在“三八”国际劳动妇女节××周年到来之际，我们在这里隆重集会，纪念全世界劳动妇女的光辉节日。这次会议开得很好，对于进一步认清形势、统一思想、明确方向、理清思路，开创全县妇女工作的新局面具有重要意义。
过去的一年，全县上下按照县委九届四次全体（扩大）会议确定的目标任务，团结一心，苦干实干、奋力攻坚，扎实推进各项工作，经济和社会事业取得显着成绩。实现国内生产总值××亿元，财政收入××亿元，农民人均纯收入××元，分别比上年增长××%、××%、××%。党的建设、政治文明和精神文明等各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得是全县上下共同努力的结果，也与全县各级妇联，妇女工作者和广大妇女的辛勤劳动是分不开的。
一年来，各级妇联组织在县委、县政府的正确领导下，深入学习和实践“三个代表”重要思想，围绕县委、县政府中心工作，坚持一手抓发展，一手抓维权，认真履行职能，切实转变作风，实现了全县妇女工作的新进步。具体体现在以下几个方面：一是紧紧围绕“富民强县”目标，组织动员妇女群众参与经济建设取得了新成绩；二是积极协助政府实施妇女儿童发展“十五”规划，社会化维权工作取得了新进展；三是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，妇女群众的思想道德和文化素质有了新提高；四是切实加强妇联自身建设，联系妇女群众的桥梁纽带作用发挥取得新成效。可以说，全县妇联和广大妇女为我县的经济和社会事业发展作出了重要贡献。借此机会，我代表县委、县政府向全县妇女工作者表示衷心的感谢！向全县各条战线上的广大妇女群众致以崇高的敬意！向今天受到表彰的先进集体、先进个人、五好文明家庭表示热烈的祝贺！同时向在座的各位并通过你们向全县广大妇女群众致以节日的问候。
××年是实施“十五”计划的关键之年，做好今年的各项工作，对于我县全面建设小康社会，开创妇女工作新局面有着十分重要的意义。希望同志们认清形势，把握大局，善于把妇联工作放到全县工作大局中去审势、思考和部署，找准位置、明确重点，充分发挥妇联组织的特点和优势，以改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，创造新经验，努力把妇联工作提高到一个新的水平，为实现富民强县目标作出新的贡献。
下面，就做好××年全县妇联和妇女工作，再简要强调几点意见
一、围绕主题，把握灵魂，深刻学习领会十六大精神
党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次历史性盛会，也是我们党在实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的全国代表大会。十六大的报告，高屋建瓴，旗帜鲜明，全面分析了我们党面临的国内国际形势，进一步阐述了全面建设小康社会的目标任务，深刻回答了关系党和国家未来发展的一系列重大理论问题和实践问题，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和加强党的建设等各项工作作出了全面部署，具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性，是我们党在新世纪新阶段执政兴国的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。
认真学习贯彻十六大精神，用十六大精神统一全县广大妇女的思想，对于激励广大妇女振奋精神、凝聚力量、同心同德投身于我县现代化建设事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各级妇联要以高度的政治责任感和使命感，充分认识十六大的历史地位和作用，充分认识学习贯彻十六大精神的重大意义，在全县迅速掀起学习贯彻十六大精神的热潮，把十六大精神尽快传达到广大妇女群众中去。广大妇联干部一定要深入学习领会十六大精神，深入学习领会“三个代表”重要思想的深刻内涵，坚持学以致用，重在落实，把运用十六大精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要努力发挥妇联广泛联系妇女群众的组织和宣传优势，开展富有特色、生动活泼的宣传教育活动，借助新闻媒体和自身阵地，形成宣传的声势和热潮，动员和组织妇女群众在积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥新作用，在为经济和社会发展作出贡献的同时进一步实现自身的发展和进步。
二、发挥优势，服务大局，团结和带领全县广大妇女群众为宿豫实现跨越式发展目标而奋斗
【关键词】沐川县国;妇女;儿童;纲要;妇幼
doi:10、3969/j、issn、1006-1959、2010、08、022文章编号:1006-1959(2010)-08-2001-02
为全面了解和掌握沐川县《中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要(2001-2010年)》(以下简称《两纲》)中“妇女与健康、儿童与健康”部分的实施情况和进度,实事求是地反映我县妇女儿童发展目标的达标情况,针对《两纲》中遇到的困难和主要问题提出对策建议,为国家、省、市制定并完善相关政策措施,修订行动计划提供依据,以进一步推动纲要的实施,如期完成纲要确定的各项目标任务,促进妇女儿童与经济社会协调发展。现将沐川县2000-2009年各项妇幼指标进行整理分析如下:
1、资料与方法
1、1资料来源于全县各级医疗机构上报到县妇幼保健院的妇幼报表。
1、2根据卫生部妇幼卫生统计上报要求[1]进行数据统计分析。
2、结果
2、1儿童死亡(见表1)。
2、1、1婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率。2009年全县婴儿死亡率11、00‰、5岁以下儿童死亡率15、55‰,分别比2000年的28、04‰、39、19‰下降了60、77%、60、32%。
2、1、2出生窒息死亡情况。2000年出生窒息死亡率4、23‰,2009年3、03‰,10年来比率有下降,但波动较大。
2、2儿童疾病(见表1)。
2、2、15岁以下儿童肺炎死亡率。2009年5岁以下儿童肺炎死亡人数为4例,死亡率1、52‰,比2000年的26例及9、99‰分别减少了92、31%和84、79%。
2、2、25岁以下儿童腹泻死亡率。2009年儿童腹泻死亡率为0,比2000年的2、69‰,下降了100%。
表12000――2009年婴儿及5岁以下儿童死亡、新生儿死亡、
2、2、3新生儿破伤风(见表2)。2000年发病1例,死亡1例,发病率、死亡率均为0、38‰,2009年发病0例,死亡0例,10年来新生儿破伤风发病率除2003年超过1‰(1、28‰),均低于1‰,并且每年的死亡率均低于1‰。
2、3儿童营养。
2、3、1母乳喂养率。10年来我县母乳喂养率一直在95%以上,2009年96、63%,远远高于终期目标(85%以上)。这与爱婴医院的爱婴行动和群众的经济水平有一定的关系。
2、3、2中重度营养不良状况。2000年1、60%,2009年1、72%,10年来此项指标一直较低,最高为2003年5、31%,我县作为经济不发达地区,中重度营养不良发生率应该不会这么低,而统计数据显示比较低,这可能与数据来源及数据上报人员对数据的理解有错误有关,是否为真实数据,可能有待做一个基础调查才能证实。
2、3、3低出生体重儿的发生。2000年4、36%,2009年3、75%,数据来源为县级医疗单位住院分娩中低体重儿发生数。按此数据评估已达到终期目标(5%以内)。
2、4儿童保健(见表2)。10年间此项指标趋于稳定。2009年全县7岁以下儿童保健管理率80、57%,2000年81、22%,新生儿访视率2009年90、79%,2000年80、64%。
表22000――2009年新生儿破伤风及儿童保健情况
2、5、1孕产妇死亡。2000年我县孕产妇死亡3人,死亡率115、25/10万,2009年死亡1人,死亡率37、92/10万,下降了67、10%,已达到终期目标86、44/10万。从死亡原因看,2006年之前以产科出血引起的死亡为主要原因,2006年之后则以合并症为主,(见表3)。
表32000――2009年孕产妇死亡情况
2、5、2其他妇女健康与保健指标(见表4)。2000年、2001年住院分娩率较高,可能是数据不够真实的原因,2002年开始,住院分娩率逐年上升,2009年92、95%,已达到终期目标60%。非住院分娩新法接生率一直在波动,无明显上升,甚至有下降,2000年92、79,2009年73、12%,这主要与住院分娩增加及我县取缔家庭接生员有关。《两纲》终期目标要求消毒接生率90%以上,消毒接生应包括住院分娩,所以消毒接生率应为总的新法接生率,2009年98、91%,所以此项指标应算已达标。孕产妇系统管理率2000年84、67%,2009年86、96%,10年来此指标比较稳定,《两纲》终期目标要求此项达到60%以上,现已达到。产前检查率和产后访视率2000年均为85、98%,2009年均为92、07%,10年来这两项指标呈缓慢上升趋势,已达到终期目标60%。高危妊娠住院分娩率2000年98、91%,2009年100%,10年来一直处于高比率,《两纲》要求达到90%以上,现已达到。婚前医学检查率2000年65、57%,2003年71、39%,从2004年国家取消强制婚前医学检查开始,比率急剧下降,2004、2005、2006年均在1%以下,2007年为0,2008年开始实施免费婚检后稍有上升,2009年13、61%,《两纲》要求婚前医学检查率2010年达60%,目前离目标差距太大。出生缺陷率2000-2002年统计资料不全,2003年开始统计医院内出生的出生缺陷发生,有逐年上升趋势,2003年3例,2004年4例,之后每年均为8-9例,《两纲》终期目标要求减少出生缺陷的发生,就目前的情况看,不但未减少,反而在上升,可见今后此项工作是一个重点。已婚育龄妇女妇科病检查率及诊治率《两纲》要求达到80%,目前此工作我县仅限于城镇职工开展,各乡镇无条件开展,因此无完整统计资料,但可以肯定的是该指标未达标。
表42000――2009年妇女健康与保健指标
3、结论
《中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要(2001-2010年)》出台之后,各省分别根据各地区情况制定了各省的两个纲要,根据《四川妇女发展纲要、四川儿童发展纲要(2001-2010年)》[2]要求,就其中的妇幼卫生指标评价如下:
3、1我县已达终期目标[2]的指标有:孕产妇保健覆盖率(管理率)、住院分娩率、高危孕产妇住院分娩率、消毒接生率、孕产妇死亡率、孕产妇产前检查率、孕产妇产后访视率、儿童保健覆盖率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、新生儿破伤风发病率、婴儿母乳喂养率、低出生体重发生率、5岁以下儿童肺炎死亡率、5岁以下儿童腹泻死亡率、降低出生窒息。
3、2未达到终期目标[2]的指标有:婚前检查率、减少出生缺陷的发生、已婚育龄妇女妇科病检查率及诊治率。
3、3难以判断或缺乏数据资料显示的指标有:孕妇缺铁性贫血患病率、减少维生素A缺乏症两项因缺乏数据无法判断。5岁以下儿童中重度营养不良患病率虽已达标,但数据显示比率较低,就沐川县目前的经济状况看,数据真实性值得怀疑,有待做基础调查证实。
3、4建议:目前我县《两纲》指标中妇幼卫生指标大部分已达标,但妇幼工作仍然存在较多问题:如基层妇幼卫生网络建设需要加强,尤其是乡级网人员的不足及村级网的严重缺乏;各级妇幼卫生工作基本设施条件需要进一步完善;技术人才短缺;工作经费缺乏等等,这些问题若长期得不到解决,很多工作就会滑坡,指标随之下降,妇女儿童的健康保障将存在很大的威胁。就数据分析看,目前的重点工作应是未达标项目-婚前检查、出生缺陷干预及妇科病检查诊治。为保持现有成绩,改进不足,今后应该强化以下工作:
3、4、1强化政府行为:政府应随着经济社会可持续发展的进度,加大对妇幼保健工作的投入,用于基础设施建设、妇幼保健工作设备的购置和从事工作人员的工作经费和生活保障。
3、4、2依法行政,规范服务。切实贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》和《两纲》。卫生部门要强化执法主体意识,依法做好监督工作,加强产科助产技术全行业管理,严格实行助产人员和家庭接生员的持证上岗、凭证服务制度,依法从事母婴保健的医疗机构要切实规范服务行为。
3、4、3强化培训,提高素质。要采取各种措施加强基层人员的培训,提高人员综合素质。
3、4、4加强基层产儿科规范化建设。一是县级“产儿科急救”中心的建设,包括急救装备和急救能力。二是乡镇卫生院产儿科建设,改善基层住院分娩条件,提高服务质量和产科急救能力。三是加强网底建设,即对村卫生人员的配备,强化其保健功能。四是坚决打击非法接生员。
3、4、5加强健康教育宣传。要使群众变被动为主动。国家应加大健康教育的资金投入,给参加健康教育培训的群众适当补助,以提高群众参与的积极性。
3、4、6加强婚前保健工作。虽然已开展免费婚前检查,但由于民政的宣传尚不到位及群众的意识还较低,婚前医学检查率仍很低,建议国家恢复强制婚检政策,有效提高婚前检查率,进而减少出生缺陷。
3、4、7加强妇科病的查治。建议为全县范围内的农民进行妇女病普查,而这笔经费是比较大的,要靠农民自己出资可能难以实现,目前个别县在实施国家重大妇幼卫生项目――宫颈癌、乳腺癌的筛查,建议国家在所有的区县实施,尤其是我们这类边远贫困县,这样能有效提高妇科病的普查、普治率。
参考文献
在全国上下隆重纪念改革开放30周年，中央经济工作会议刚刚闭幕，各级妇联组织深入学习贯彻中国妇女十大精神的重要时刻，第六届长三角地区妇联主席联席会议今天召开了。来自沪苏浙三省市以及安徽省的各位妇联代表，相聚我省嘉兴，围绕“巾帼同话科学发展共建生态文明家园”的主题，共同探讨妇联组织参与生态文明创建的使命和作为，携手构建当代妇女共同维护、共同享受区域生态权益的交流合作机制，这是一件非常有意义的事。在此，我谨代表浙江省人民政府对会议的召开表示热烈的祝贺！向黄晴宜副主席和各位代表的到来表示诚挚的欢迎！向全国妇联和兄弟省市妇联对浙江改革发展特别是妇女工作的关心和支持表示衷心的感谢！
今年是我国改革开放30周年。改革开放30年来，浙江人民走出了一条富有时代特征、中国特色、浙江特点的发展道路，浙江经济社会发展实现了从资源小省向经济大省、计划经济向市场经济、农业社会向工业社会、封闭型经济向开放型经济、基本温饱向总体小康等五大历史性跨越，城乡面貌和人民生活发生了翻天覆地的变化。1978年到2007年,全省GDP年均增长13、2%，从全国第12位上升到第4位；全省城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入分别年均增长8、2%和8、5%，分别连续7年和23年保持全国省区第1位。
置身于改革开放的大好环境和浙江经济社会发展的丰腴土壤，我省妇女工作也一路高歌，成就斐然。省委、省政府始终高度重视妇女工作，切实加强对妇联工作的领导，不断优化妇女发展环境。全省各级妇联组织坚持服务大局、服务妇女、服务基层的工作理念，把握“党政所需、妇女所急、妇联所能”的工作定位，一手抓发展、一手抓维权，切实履行组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益的职责，在引领广大妇女参与实施“八八战略”和平安浙江、文化大省、法治浙江建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为推动科学发展、促进社会和谐，实现创业富民、创新强省发挥了不可替代的“半边天”作用。
浙江改革开放30年的辉煌成就还有一个鲜明的特征，就是率先推进生态省建设，走上了环境、资源与经济社会发展相协调可持续的科学发展道路。自2003年作出生态省建设的决定以来，我省相继开展了“811”环境污染整治三年攻坚行动和“811”环境保护新三年行动，启动实施了资源节约与环境保护行动计划。围绕省委、省政府的决策部署，各级妇联组织主动切入，发挥优势，以深化文明家庭创建为主线，以绿色家庭创建为载体，在引领广大妇女群众参与资源节约型社会和环境友好型社会建设上，进行了有益的实践，为我省生态环境质量综合指数持续保持全国前列作出了应有的贡献。
党的*从事关人民群众切身利益和中华民族长远可持续发展的高度，提出了建设生态文明的新概念、新命题、新任务。生态文明是人类文明的重大进步，也是中国特色社会主义总体布局的重大发展。建设生态文明，既关系到国家和民族的根本利益，也关系到家庭和个人的生存发展，需要落实到每个单位、每个家庭、每个人的身上。对此，各级妇联组织和广大妇女群众使命光荣、大有可为。当前最重要的就是要在深入学习实践科学发展观、推进产业结构优化升级、加快转变经济发展方式、切实加强资源节约和环境保护的过程中，充分发挥各级妇联的组织优势，引领广大妇女群众不断转变思想观念、生产方式、消费行为和生活习惯，努力成为生态文明建设的积极倡导者、热情宣传者、忠实践行者和直接受益者。
生态环境是一个大系统，是一个跨区域的共同体。人类共同生活的家园，需要人类共同来呵护。我们沪苏浙皖四省市，地域相连，流域相通，同在一片蓝天下，有着共同的环境利益。近年来，长三角各省市政府着眼于区域一体化发展的全局，越来越重视环境保护、生态建设方面的沟通和协调，不断扩大交流、合作的领域和范围，形成了良好的区域环境合作关系，正朝着制度化、长效化的方向加快迈进。借助这样的平台，以长三角地区妇联主席联席会议的方式，探讨“巾帼同话科学发展共建生态文明家园”，体现了各级妇联组织、妇女群众在生态建设中的能动性，进一步充实了由政府主导的区域环境合作架构，对长三角地区全方位的合作与发展，一定会起到积极的推动作用。
这次联席会议在我省召开，为我们聆听领会各位领导、各地代表、各界专家的真知灼见创造了很好的机会。希望我省各级妇联认真学习借鉴兄弟省市好的经验和做法，不断拓宽视野，创新思路，进一步开拓进取，扎实工作，更好地为推进妇女事业、生态建设和经济社会发展进步作出应有贡献。同时也衷心希望全国妇联的领导和兄弟省市的妇联代表对我省的改革发展、对我省妇女事业的发展多提宝贵的意见和建议。
各位代表、同志们，长三角区域的新一轮合作与发展，为妇女事业的进步提供了难得的机遇；妇女事业的发展，也必将为长三角区域的一体化发展增添新的生机和活力。让我们以科学发展观为统领，大力倡导和积极践行绿色、健康、科学、文明的生产生活方式，团结带领广大妇女为建设生态文明，构建和谐社会，全面建设小康社会作出新的更大的贡献！
1、抓理论学习，提高政治素质。县妇联首先从本单位干部入手，每周五下午为理论学习时间，要求全体办公室人员每月上交一遍学习心得，在学习中力求做到三个结合。一是与开展学习和实践科学发展观活动相结合。县妇联通过学习和实践科学发展观，查找自身存在的问题，使干部思想作风有一个明显的改变，为基层妇联组织作出了表率。二是与探讨妇女新问题相结合。面对新形势妇女工作灵活多变，在运用其立场、观点、方法的同时，还注意与各种新情况、新问题相结合，使其具有灵活性。三是与探讨妇联工作新思想、新方法、新措施相结合，从而不断提高解决妇女问题的能力水平。四是与教育和引导妇女相结合。县妇联积极教育和引导广大妇女进一步接受马克思主义唯物观和妇女观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。有针对性地开展崇尚科学、破除迷信的宣传教育活动，引导妇女学习科技知识，树立科学思想，崇尚唯物论，反对唯心论，促进全社会文明进步新风尚形成。扎实开展学习和实践科学发展观活动。学习领会好科学发展观的精髓要义，按照县委统一部署，县妇联党员干部坚持原原本本地学习了＂三本书＂，深刻领会我党三代领导集体对科学发展观的精辟论述和解析。进一步扎实做好面向基层妇联干部和广大妇女群众的宣讲活动，采取多种形式推动科学发展观进农村、进企业、进社区、进家庭，让妇女群众掌握科学发展观基本内涵，营造了认真学习、深刻领会、坚决贯彻的学习和实践科学发展观浓厚氛围，不断把学习实践活动引向深入，取得扎实成效。
2、抓宣传，提升自身形象。以成功召开溆浦县第十次妇女代表大会为契机，利用各种新闻媒体进行广泛的宣传，宣传我县妇女的发展进步，宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，宣传《两刚》、《两法》，宣传各行各业的先进妇女典型，通过广泛的宣传，和对这次大会的认真组织筹备，在全县形成了一个关心妇女发展的良好社会氛围。金秋九月，各族各界妇女代表欢聚一堂，溆浦妇女第十次妇女代表大会在全国人民喜迎共和国成立60周年之际召开，201名正式代表、31名特邀代表和在溆的县五大家领导共256人参加了这次盛会。大会民主选举产生溆浦县第十届妇女联合会执委班子，总结六年来溆浦妇女工作的成绩和经验，明确今后一个时期我县妇女工作的任务。这次大会开得非常成功，它是一次团结的大会，胜利的大会，继往开来的大会。
3、抓培训，提高妇联干部业务素质。为了提高妇联干部对维权法律法规的认识、理解和运用能力，对新知识，新信息的把握。掌握政治、经济、文化、科技发展的各种新知识和新技能，不断提高业务素质和工作能力，县妇联今年在县招持所举办了3天妇联干部业务知识培训班，培训内容有新时期妇联工作业务、维权法律法规、现代科技、妇幼保健知识等。参训人员为各办事处、乡镇妇联主席，县直机关妇委会主任，部分村妇代会主任，参训人数286人。为了贯彻落实党的十七精神，全面贯彻落实科学发展观，加强妇联干部能力建设，发挥妇联干部在社会主义四个文明中的作用，今年6月，组织43名乡镇女干部参加市委组织部在市委党校举办女干部能力建设培训班。各乡镇妇联主席还积极参加党校，农函大、电大学习和自学考试。全县乡镇妇联主席43人，平均年龄31岁，大专以上的占70%以上。专职妇女干部文化程度明显提高，年龄结构更趋合理。
二、围绕经济建设中心，统筹推进城乡妇女协调发展
1、全面深化“双学双比”活动。一是紧紧围绕新农村建设，多层次多元化地对农村妇女进行技能培训。今年全县共举办各种技能培训班281期，培训妇女12640人，使11911名妇女掌握1－3名实用技能，培养和树立1676名女性致富带头人。县妇联协同农广校、畜牧水产局在祖师殿乡四门村举办一期有56名农村妇女参加的养殖技术培训班。广大农村妇女科技致富能力进一步增强，参与经济建设的热情进一步高涨。岗东乡妇联年初联合农技部门诚邀县科技局、农科教中心等有关科研人员举办板粟、金秋梨等水果实用技术培训，举办培训班3期，培训妇女140人。水田庄乡妇联配合有关部门举办无子西瓜培训班，面向贫困妇女，参训人员72人，技术员从无子西瓜的选种、浸种、去滑到采收等过程做了详细讲解，贫困妇女听得十分认真。全县建新农村“巾帼示范村”13个，进行岗村共建4个。通过妇联多方争取投入新农村建设资金20万元，广大农村妇女科技致富能力进一步增强。二是在继续发展劳务经济，引导农村妇女剩余劳动力的有序转移的同时，帮助返乡女农民工立足家乡创业，投入新农村建设，多途径帮助她们增收致富。县妇联联合县职中于11月20日在县果品公司三楼举办一期由100人参加的家政服务培训班。各乡镇妇联配合乡劳动保障站，开展了农村妇女劳动力转移工作，通过宣传培训，拓宽了输出渠道。三是利用当地优势资源，生态优势，结合生态示范县创建，大力发展现代农业、休闲农业和现代养殖业，创办“巾帼示范林”基地11个，550亩。召开农村妇女“双学双比”表彰会议，表彰先进单位16个，致富女能手43名。
2、认真开展“巾帼建功”活动。一是在城镇继续建立健全妇委会组织96个，其中非公有制经济和社会组织中建立健全妇委会4个，拓宽了妇女工作的发展空间。二是继续在女性集中的服务行业开展“巾帼文明岗”创建活动。一年来，共创“巾帼文明岗”26个。其中省级5个，市级9个。三是大力支持和鼓励妇女就业与创业。支持和引导妇女发展个体、私营等非公有制经济，着力打造溆浦新一代女性创业群体，充分发挥她们的作用，帮助下岗失业女性及贫困妇女就业与再就业。如商业公司下岗职工舒香莲，在妇联姐妹的支持和鼓励下，自筹资金创办湘妃酒厂，现已初具规模，并安置60名下岗女职工就业，成了下岗就业妇女的榜样。县妇联为下岗失业妇女就业和再就业牵线搭桥，积极引导妇女采取钟点工、季节工等灵活多样的形式实现就业。一年来，全县各级妇联举办下岗职工再就业培训班6期，培训失业妇女418人，帮助612名下岗女工实现了再就业，树立巾帼再就业标兵64人。
3、统筹推进城乡妇女协调发展。结合省妇联“千村示范”工程。以“百岗联百村”活动为重要依托，拓宽岗村共建的广度和深度，促进城乡资源的有效对接，今年共创巾帼文明岗“岗村共建”4个。县地税局在大华乡笠山村建立“岗村共建示范村”，为村里送资金、送技术，全年开展活动达6次，送扶贫资金24000元。
三、履行维权职能，切实维护妇女儿童合法权益
1、加强工作，发挥窗口作用。县妇联继续规范登记制度，分析制度，“四个一”接待制度，健全了全县三级网络，今年共接待来信来访114起，处理111起，结访率为97、4%。
2、加强法律法规的宣传普及。结合“五五”普法和全县综合治理工作，对广大妇女进行法制宣传教育，增强她们守法和依法维权的意识，同时各级妇联还以“三八”维权周为标志，开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《条例》、《关于预防和制止家庭暴力的决议》、《劳动法》宣传活动，掀起新一轮妇女法宣传教育的高潮。今年3月，县妇联联合县人大内司委、公、检、法、司、劳动、计生等11家单位开展法律宣传咨询一条街活动，接待咨询群众1000余人次，发放宣传资料2万余份，收到了很好的宣传效果。11月，组织200余名妇女参加由全国妇联、国家卫生部举办的女姓健康知识竟赛。
3、强化了监督机制。健全和完善了“妇女维权合方庭”，“妇女儿童维权中心”、“家庭110暴力报警中心”、“家庭暴力伤残鉴定中心”和反家庭暴力网络等机构，发挥他们的维权功能。妇女儿童维权中心今年共接手有关妇女儿童案件212起，处理210起，有效地维护了妇女儿童当事人的合法权益。一年来，各家庭暴力报警站共受理举报133起，都及时进行了疏导处理，使得施暴者有所顾忌，有效地扼制了家庭暴力恶性案件发生。县妇联2名干部被人大任命为人民陪审员，今年共参与陪审各种侵害妇女权益案件36起。妇联干部做为陪审员参加民事案件审理，除了起监督作用、维护女方当事人合法权益外，在离婚案子调解过程中教育引导妇女处理好家庭关系，挽救了多起频临破裂的婚姻，为社会和谐作出了积极贡献。
4、配合组织部门做好培养选拔女干部工作。通过大力选拔推荐妇女干部，我县妇女参政议政程度有所提高。据统计，全县现有93名女干部进入同组党政领导班子，31个乡镇党政班子中配备了女干部，11名女干部担任单位党政一把手，发展妇女党员436名，有县级女党代表48人，女人大代表61人，妇女政协委员44人，在2008年村委会换届选举中，共选举产生村委会成员1962人，其中女性成员706人，占35、9%，比上届增加46人。
5、抓好两个方案的实施。年初县政府把实施两个《规划》的阶段性监测评估作为政府的重要工作列入议事日程，安排一名政府副主任专抓此项工作。县妇儿工委办公室就全县妇儿工作向县政府主管领导做了专题汇报，并召开了32个成员单位联席会议，共商工作中存在的困难及解决方法，进一步建立健全了会议缺席、表彰制度、学习制度。县政府给妇儿工委下拨2万元专项经费，同时配备电脑，将妇女儿童实施方案确定的目标纳入到我县经济和社会发展建设的总体规划中，纳入物质文明、精神文明建设重要内容。各成员单位也制定了本部门的实施方案，做到有计划、有步骤、有措施、有检查、有评估材料，从而使我县两个方案阶段性监测评估圆满完成。“两个方案”监测统计评估小组动态地掌握妇女儿童发展中的新情况、新问题。通过一年的努力，妇幼保健工作有了较大改善，已形成了覆盖县、乡、村三级妇幼卫生保障网络，县乡镇卫生院妇幼保健人员配备率达100还在全县城乡妇女中开展女性安康保险和妇科病普查普治工作，发放致全县妇女朋友的一封信“妇女病普查普治，托起你的健康、美丽人生”2万余份。组织妇女参加的由县卫生局、县妇联等6个单位主办，溆浦县广电局协办，溆浦女子门诊部承办的“10万元爱心基金健康扶贫工程”回报社会援%，新生儿破伤风发生率为零；产科建设和服务功能得到进一步加强和优化；农村孕产妇住院分娩每人补贴300元。一年来，针对部分贫困产妇分娩难的问题，配合县妇保院，在全乡范围内进行认真调查、摸底，及时掌握情况，全年已解决100多名贫困孕产妇分娩难的问题。
四、加大宣传，大力引导广大妇女参与和谐平安建设
1、继续开展“平安家庭”创建活动。年初，我县妇联组织全县妇女参与了全国“平安健康家庭大行动”，广大城乡家庭踊跃参加，为春节平添了快乐气氛。4月初，全市“平安家庭”创建活动表彰会议在我县胜利召开，我县被评为全市“平安家庭”创建活动先进单位，原妇联主席向宣绘代表我县“平安家庭”创建活动领导小组在会上做了典型发言。为迎接这次会议的召开，利用一个月时间录制了“平安家庭”创建活动专题片，在会上播放，我县创建工作得到参会人员的一致好评。与会人员还对大会的各项筹备工作给予充分肯定。这次大会对宣传溆浦、进一步推动我县“平安家庭”创建工作具有重要意义。在卢峰镇幸福社区创办了全县第一个“流动妇女平安之家”，进行试点和经验推广。配合县禁毒办开展全县禁毒大排查行动，到联系乡黄茅园镇进行禁毒宣传，发放倡议书2000份，并开展“一对一”帮教活动，建立帮教卡23份。助活动。县妇联自05年起连续4年被评为全县综治维稳先进单位。
2、制定《家庭教育工作“十一五”规划》。今年初，县妇联组织召开妇儿工委成员单位联系会议，就制定我县《家庭教育工作十一五规划》广泛征询意见，还主动与教育、民政、卫生、统计等单位协调工作，于四月底出台了《溆浦县家庭教育十一五规划》，此规划具有一定的实用性和实效性。还和教育局、关工委、妇保院开展“母亲教育工程”和“儿童早期教养进万家”活动，开展知识讲座16场次，发放宣传画10000余份。配合市里做好全国家庭教育工作先进单位的推荐工作，我县观音阁镇覃村入选。
3、开展关爱农村留守儿童行动。开展全县留守儿童调查研究活动，县妇联利用2周时间深入23个乡镇、学校了解情况，写出了有份量的调查报告，得到县委、县政府领导的表扬。去年4月，县电视台同县妇儿工委同志一同前往水隘、油洋等乡镇，专门拍了一个关于留守儿童的专题片，今年“六、一”期间继续在全县播放，形成了关心留守儿童的强大舆论氛围。县妇联今年多方筹措资金，资助11名贫困农村留守女童。“六一”前夕，县妇联、县教育局、县关工委领导亲临全国留守儿童家长示范学校---水隘乡学校，看望留守儿童，有关领导还分别做了重要讲话，并带去医疗队为那里的100多名留守儿童免费体检。11月5日，组织了59名先天性心脏病儿童，在县中医院参加由湖南中医药大学专家组成的医疗队来我县开展的免费普查活动。
第一条团结、动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设，推动科学发展，促进社会和谐。
第二条教育和引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质，促进全面发展。宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，营造有利于妇女全面发展的社会环境。
第三条代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督，参与有关妇女儿童法律、法规、规章和政策的制定，参与社会管理和公共服务，培养、推荐女性人才，推动妇女、儿童发展纲要的实施。
第四条维护妇女儿童合法权益，向各级国家机关提出有关意见和建议，要求并协助有关部门或单位查处侵害妇女儿童权益的行为，为受侵害的妇女儿童提供帮助。
第五条关心妇女工作生活，拓宽服务渠道，建设服务阵地，发展公益事业，壮大志愿者队伍，为妇女儿童和家庭服务。加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。
第六条巩固和扩大各族各界妇女的大团结。加强同香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及海外华侨华人妇女、妇女组织的联谊，促进祖国和平统一大业。
积极发展同世界各国妇女和妇女组织的友好交往，增进了解、友谊与合作，维护世界和平。
第二章组织制度
第七条妇女联合会实行地方组织和团体会员相结合的组织制度。
第八条妇女联合会实行民主集中制。妇女联合会的各级领导机构，由各级妇女代表大会选举产生。
第九条各级妇女代表大会代表名额及产生办法，由各级妇女联合会执行委员会决定。
第十条各级妇女联合会执行委员会的产生，要充分体现选举人的意志。选举采取无记名投票方式，可以直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举；也可以采取差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。
第十一条执行委员应执行妇女代表大会和妇女联合会执行委员会的决议，积极参加妇女联合会的有关活动，密切联系妇女群众，努力开展妇女工作。在执行委员会闭会期间，执行委员可随时向常务委员会反映有关妇女工作的情况、问题，提出建议。
第十二条各级妇女联合会常务委员会、执行委员会根据工作需要，可以增补委员。执行委员会委员中专职妇女工作者离开妇女工作岗位后，其执行委员职务自行卸免，替补人选由执行委员会决定。
第十三条中华全国妇女联合会，省、自治区、直辖市妇女联合会，设区的市、自治州妇女联合会，县、自治县、不设区的市和市辖区妇女联合会，地区妇女联合会办事处，根据工作需要设业务部门。
第三章全国组织
第十四条妇女联合会的最高领导机构是全国妇女代表大会和它所产生的中华全国妇女联合会执行委员会。全国妇女代表大会，每五年举行一次，由中华全国妇女联合会执行委员会召集。在特殊情况下，经执行委员会讨论决定，可提前或延期召开。
全国妇女代表大会的职权是：
（一）讨论、决定全国妇女运动方针、任务及重大事项；
（二）审议和批准中华全国妇女联合会执行委员会的工作报告；
（三）修改妇女联合会的章程；
（四）选举中华全国妇女联合会执行委员会。
第十五条全国妇女代表大会闭会期间，中华全国妇女联合会执行委员会贯彻执行全国妇女代表大会的决议，讨论并决定妇女工作中的重大问题和人事安排事项。中华全国妇女联合会执行委员会的全体会议，每年举行一次，由常务委员会召集。
第十六条中华全国妇女联合会执行委员会的全体会议选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人，组成常务委员会。根据工作需要，可推举名誉主席一人或若干人。
第十七条中华全国妇女联合会常务委员会是执行委员会闭会期间的领导机构，常务委员会讨论决定妇女工作中的重要问题，定期向执行委员会报告工作，接受监督。常务委员会会议每半年举行一次，在特殊情况下，可提前或推迟召开。
中华全国妇女联合会常务委员会下设书记处，由常务委员会推选第一书记和书记若干人组成，主持日常工作。
第四章地方组织
第十八条妇女联合会按照国家的行政区划建立地方各级组织。
第十九条地方各级妇女联合会的领导机构是地方各级妇女代表大会和它所产生的执行委员会。省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市和市辖区妇女代表大会，每五年举行一次，由同级妇女联合会执行委员会召集。在特殊情况下，经执行委员会讨论决定，可提前或延期召开。
地方各级妇女代表大会的职权是：
(一)讨论、决定本地区的妇女工作任务；
(二)审议和批准同级妇女联合会执行委员会的工作报告；
(三)选举同级妇女联合会的执行委员会。
第二十条地方各级妇女联合会执行委员会在妇女代表大会闭会期间，执行上级妇女联合会的决定和同级妇女代表大会的决议，定期向上级妇女联合会报告工作，讨论并决定本地区妇女工作的重大问题。地方各级妇女联合会执行委员会全体会议，每年至少举行一次，由同级常务委员会召集。执行委员会选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人，组成常务委员会，领导本地区妇女联合会的工作。
第二十一条地方妇女联合会常务委员会是执行委员会闭会期间的领导机构，常务委员会讨论决定妇女工作中的重要问题，定期向执行委员会报告工作，接受监督。常务委员会会议每半年举行一次，在特殊情况下，可提前或推迟召开。
第五章基层组织
第二十二条乡镇、街道社区建立妇女联合会。
乡镇、街道社区妇女联合会的领导机构是妇女代表大会，每三至五年举行一次。妇女代表大会闭会期间的领导机构是执行委员会。执行委员会全体会议选举主席一人、副主席若干人，负责日常工作。执行委员会全体会议，一般每年举行一次。
第二十三条农村的行政村、乡镇企业、农林牧渔场、城市的居民委员会和专业市场等设立妇女代表会，有条件的行政村可建立妇女联合会。
妇女代表会按居住区域、单位，由成年妇女选若干代表组成，推选主任一人、副主任若干人，负责日常工作。妇女代表会一般每三年举行一次。代表任职期间如有变动，可以补选。
第二十四条机关和教科文卫等事业单位、社会组织建立妇女委员会或妇女工作委员会。
妇女委员会由本单位妇女大会或妇女代表大会选举产生，每届任期三至五年。妇女委员会全体会议推选主任一人、副主任若干人，负责日常工作。妇女工作委员会委员由妇女代表协商产生。
第二十五条在居住分散的农村山区、牧区，农、林、渔场，非公有制经济组织等领域和单位，妇女组织形式应从实际出发灵活设置。
第六章团体会员
第二十六条企业基层工会女职工委员会及其以上各级工会女职工委员会均是妇女联合会的团体会员。
第二十七条凡在民政部门注册登记的以女性为主体会员的各类为社会、为妇女服务的社会团体，自愿申请，承认本章程，经中华全国妇女联合会或当地妇女联合会同意，可作为妇女联合会的团体会员。
第二十八条妇女联合会要加强同团体会员的联系，帮助和支持团体会员开展工作。团体会员应接受妇女联合会业务指导。
第二十九条团体会员应履行下列义务：
（一）宣传和执行妇女联合会的决议；
（二）向妇女联合会反映妇女情况，汇报工作，提出意见和建议，执行有关工作任务；
（三）向妇女联合会推荐优秀妇女人才。
第三十条团体会员享有下列权利：
（一）参加妇女联合会的有关活动；
（二）对妇女联合会的工作提出批评建议；
（三）团体会员的负责人参加或列席同级妇女联合会执行委员会会议。
第七章妇女联合会的干部
第三十一条妇女联合会按照干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，建设政治坚定、勇于创新、求真务实、热爱妇女工作、熟悉本职业务、受到妇女信赖的干部队伍。各级妇女联合会应深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用机制、监督管理机制和激励机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
第三十二条各级妇女联合会应成为培养和输送女干部的重要基地。应加强干部的培养，重视培训工作，加强培训基地建设。妇女联合会干部应合理流动。妇女联合会应经常向各方面推荐输送优秀女干部，特别要注意培养推荐输送少数民族和青年女干部。同时吸收各方面优秀人才到妇女联合会工作。
第三十三条妇女联合会干部应努力做到：
（一）政治坚定。具备相应的马克思主义理论水平，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，执行党的基本路线和方针政策。
（二）勤奋学习。学习法律、政策、科学、文化和妇女工作业务等知识，不断提高综合素质和实际工作能力。
（三）忠于职守。开拓创新，勤奋工作，在组织、引导、服务妇女和维护妇女权益方面，努力做出实绩。
（四）作风扎实。深入调查研究，密切联系群众，自觉接受群众监督，全心全意为人民服务。
（五）遵纪守法。遵守国家法律法规，依法办事，廉洁奉公。
第三十四条妇女联合会应承担对下一级妇女联合会主席、副主席的协助管理职责。各级妇女联合会主席、副主席人选应事先征求上一级妇女联合会的意见，选举结果报上一级妇女联合会备案。
县以上妇女联合会主席、副主席任职时间不超过两届。
第八章经费及财产
第三十五条妇女联合会的行政经费、业务活动和事业发展经费，主要由政府拨款，提供经费保障，列入各级财政预算，并随财政收入的增长和工作需要逐步增加。
第三十六条各级妇女联合会可因地制宜开展各种经营活动，兴办经济实体，以发展妇女儿童事业。
第三十七条各级妇女联合会可依法接纳热心妇女儿童事业的国内外人士及组织的资金和其他物品的捐赠，并依法管理，接受监督。
第三十八条国家交各级妇女联合会占有、使用的不动产和妇女联合会所兴办的实体受法律保护，任何个人和单位不得侵占。妇女联合会所属的企事业单位，其隶属关系不得随意改变。
第九章会徽会旗
第三十九条中华全国妇女联合会会徽为圆形，由汉字“女”和英文“WOMAN”的第一个字母“W”经艺术造型构成，象征着中华全国妇女联合会和中国妇女的进步、发展，象征着中国妇女和各国妇女的友谊、团结。
第四十条中华全国妇女联合会会徽，可在妇女联合会办公地点、活动场所、会场悬挂，也可作为徽章佩戴。
第四十一条中华全国妇女联合会会旗的旗面为红色，左上角缀有黄色会徽。会徽会旗的制作标准，由中华全国妇女联合会规定。
第十章附则
我代表市妇联常委会向十二届三次执委会报告工作请予审议并请列席会议同志提出意见
一、20*年主要工作回顾
20*年在市委、市政府正确领导和支持下全市各级妇联组织认真学习贯彻党十六届四中、五中全会和市委九届九次、十次全会精神以与时俱进创新精神全面履行妇联职能团结带领广大妇女为大连振兴发展做出了贡献市妇联荣获辽宁省唯一全国妇联基层组织建设先进市、首届全国维护妇女儿童权益贡献奖集体、辽宁省妇女工作突出业绩奖、大连市创建全国文明城市工作优秀组织奖等二十四项全国、省、市级荣誉称号大连市政府被评为“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”
（一）引领妇女参与老基地振兴和国际航运中心建设统筹推进了城乡妇女发展以“双学双比”、“巾帼建功”活动为载体大力实施巾帼科技致富、巾帼网上致富及巾帼创业与再就业“百千万”工程强化培训和服务妇女参与经济发展成效显著一帮助农村妇女增收致富落实《关于开展促进农村妇女增收致富活动实施方案》组织开展巾帼农业专家团送科技下乡等多种形式培训提高了妇女增收致富能力；加强巾帼科技示范基地建设“一户一策”研究妇女增收办法以农村妇女经济合作组织为依托多渠道为妇女发展庭院经济提供服务；积极引导农村妇女剩余劳动力实现就业转移一年来各级妇联共举办科技培训班2000余期培训妇女19万人次（其中电脑网络知识培训班451期培训妇女10280人次）；新增“双学双比”科技示范基地514个、巾帼网上培训基地107个、妇女专业协会229个、女经纪人组织137个、资产在500万元以上女龙头企业46个选树农村妇女增收致富带头人1575名；争取农村小额贷款240多万元提供项目1000多个引领44、2万名农村妇女劳动力参与发展庭院经济实现年人均收入3000元以上；安置农村妇女剩余劳动力转移就业2、5万人次“巾帼网上致富工程”在市直机关争创“双最佳”活动中获得“最佳服务成果”奖市妇联被评为大连市文化科技卫生“三下乡”先进集体二推动失业妇女就业与再就业加大了对失业妇女培训力度实施了社区就业行动计划多渠道安置妇女就业；成立了大连市妇联妇女创业指导中心和创业指导顾问团举办了妇女创业与就业用工洽谈会争取省、市再就业资金和小额贷款支持引导妇女打造“妇连”家政、“小乔”床品、“巧媳妇”创业广场等创业品牌推动妇女实现“创业式”就业全年举办就业技能培训班388期培训妇女27527人次树立妇女创业带头人328名；争取各种再就业资金10*万元实名制安置妇女就业19410人次三深化“巾帼文明示范岗”创建活动出台《大连市“巾帼文明示范岗”创建活动管理办法》举办“巾帼文明示范岗”负责人培训班加强了活动规范管理；召开“巾帼建功”工作暨先进典型事迹报告会评选表彰了253个“巾帼文明示范岗”、150名巾帼建功标兵编写《巾帼风采》一书扩大了活动影响；在口岸系统和民营企业中开展了“巾帼文明示范岗”创建活动拓展了活动领域
（二）宣传贯彻男女平等基本国策推动了“两个规划”贯彻实施抓住第四次世界妇女大会召开十周年和我国男女平等基本国策提出十周年有利契机打造活动载体强化舆论宣传促进了两性和谐发展和“两个规划”贯彻实施一成功举办了纪念“北京+10”系列活动开展了“促进男女平等、构建和谐社会”主题宣传日活动编印了《男女平等基本国策学习读本》在局处级领导干部培训班上开设了专题讲座主办了“女性与和谐社会”大连女性论坛、“和谐婚姻与社会和谐”婚姻论谈周制作播发了公益广告隆重召开了大连市纪念第四次世界妇女大会召开暨男女平等基本国策提出十周年会议二加大了妇女典型宣传力度推荐戚秀玉当选第五届中国十大女杰10人、5个单位获辽宁省“三八”红旗手（集体）称号；联合半岛晨报成功举办了“10年她们奉献大连”十佳优秀女性评选活动吸引了7万多名市民踊跃参与扩大了妇女典型社会影响；全年在中央、省、市各大媒体及网站刊发我市女性新闻消息700余篇次并从中选取130多篇结集成《20*大连妇女发展新闻记录》以新闻视角集中展示了我市妇女发展和妇联工作创新成果三有力推动了“两个规划”贯彻实施配合市人大常委会对《大连市妇女发展规划（2001～2010年）》实施中期情况进行了调查、视察和审议代市政府撰写了向市人大常委会所作《关于〈大连市妇女发展规划（2001～2004年）〉实施情况工作报告》接受了市政府工作督查；对“两个规划”重、难点指标进行摸底调查制定了中期监测评估方案完善了指标体系建设；向市人大、市政协提出议案和提案推动建立了抢救高危贫困孕产妇专项资金及抢救危重儿童绿色通道；加强了女性人才库建设向组织部门推荐优秀女干部下派基层锻炼与市委组织部联合举办了为期一个月处级女干部培训班将妇联干部培训纳入党校培训计划推动了妇女参政议政能力提高
（三）优化妇女儿童发展环境促进了维权工作创新发展认真贯彻落实依法治国基本方略大力实施“维权行动计划”实现源头维权、个案维权、社会化维权和实事化维权一拓宽了渠道在全国省会以外城市中第一个开通了妇女维权公益服务热线12338和妇联玫琳凯反家庭暴力热线16838198成立了大连市妇女法律帮助中心和反家庭暴力医救中心接待来信、来访、来电4260件协调有关部门处理疑难问题84件二创新了活动载体开展了“三八”妇女维权周、创建“零家庭暴力示范社区（村）”和“不让进我家”万名妇女签名等活动命名表彰了23个“零家庭暴力示范社区（村）”确保了创建全国文明城市中该项指标不超标全国妇联在大连召开了“零家庭暴力示范社区”经验交流会推广了我市经验三加强了源头维权提出《关于加大女职工劳动保护力度》等建议、提案8件对《妇女权益保障法》修改提出了20项立法建议其中9项与全国《妇女权益保障法》修正案(草案)十大亮点相吻合；实现了妇联干部由人民法院特邀陪审员向人民陪审员过渡各区（市）县人大批准29名妇联干部成为人民陪审员四加大了为贫困妇女儿童办实事力度与市慈善总会联合设立并启动了首期203万元“特困母亲救助基金项目”制定了《大连市特困母亲救助基金管理办法》首批向200名特困母亲发放救助金20万元建立了12534个特困母亲帮扶档案结帮扶对子684对送脱贫项目2955个提供资金援助50万元安置特困母亲就业16896人次；与尊荣汽车贸易公司联合设立了儿童安全乘车基金与市慈善总会联合设立了蓓蕾生命互助救援基金深化“春蕾助学”行动开展了“爱心关注孤残儿童”系列活动组织100多名城市寄养儿童和家长参加了“爱心家庭一日游”活动为65名农村家庭寄养儿童送去常用药品价值1万多元；协调卫生、妇幼保健部门减免费用为4200名下岗失业和外来务工女性进行了妇科病普查及孕产妇接生一年来市妇联整合社会资源价值1600多万元为妇女办好事、实事12项
（四）认真做好“家”字文章提高了女性素质和家庭文明程度发挥妇联组织在家庭领域工作优势广泛开展各类特色家庭创评活动以家庭文明促进城市文明及和谐社会建设一深化了学习型家庭创评活动制定下发了《大连市学习型家庭创建活动五年规划（20*～2010年）》与市创建学习型城市领导小组办公室联合召开了大连市创建学习型家庭总结表彰暨首场事迹报告会举办了“书香飘万家”学习型家庭才艺展演相关工作经验在《中国妇运》、《学习型城市》、《大连宣传工作》上刊发并被收录《建设学习型城市》一书全市已涌现出各级各类学习型家庭75700多户二积极参与了创建文明城市活动深化“五好文明家庭”创建活动和家庭美德工程开展了“做文明女性、建文明家庭、争创全国首批文明城市”宣传实践、大连女性时代精神大讨论及创建“绿色家庭”、“节约型家庭”等活动为争创全国文明城市做出了贡献三加强了家庭教育工作起草了《关于深入开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育实践活动实施意见》和《大连市社区家长学校工作指导意见》举办了系列家庭教育专场报告会建立了大连市家庭教育网站编印了《教育参考》、《家教指南》等4种家教教材与大连日报心理咨询师协会联合开办了“家教与孩子一起成长”专栏全方位推进家庭教育工作市妇联在全省家庭教育工作会议上作了经验介绍四稳步推进了家庭助廉工作制定了《大连市妇联关于开展家庭助廉教育工作意见》开展了家庭助廉格言征集、家庭助廉知识竞赛等反腐倡廉宣传教育活动启动了家庭助廉读书活动与市纪委联合开展了20*年度“双廉”典型评选表彰活动市妇联在全市廉政文化建设专题研讨会上作了大会交流获大连市反腐倡廉宣传教育突出贡献奖
（五）扎实开展保持共产党员先进性教育活动促进了妇联组织能力建设以开展保持共产党员先进性教育为契机启动了“能力建设年”活动夯实了妇联工作组织基础一党员先进性教育活动取得明显成果按照中央、省、市委要求和部署认真搞好学习动员广泛征求意见深刻剖析问题切实加强整改研究提出了妇联系统保持共产党员先进性具体要求增强了党员干部党性观念和宗旨意识推动了妇联领导班子和干部队伍建设活动期间先后两次召开了女村官座谈会在市领导高度重视下协调相关部门投资近千万元解决了女村官提出饮水难、行路难等问题并使23个村实现了扶贫对口帮、20个村被列为市级绿化村在先进性教育活动群众满意度测评中对市妇联满意率和基本满意率达到了百分之百二妇联组织能力建设进一步增强制定了《关于开展“妇联能力建设年”活动实施方案》开办了各类妇女论坛召开了全市妇联组织能力建设现场会开展了“大连市妇女工作创新奖”评选活动13项基层妇联工作获得了创新奖提高了妇联组织和妇联干部“双五能力”；扩大了新经济领域妇女组织组建率建立了妇女代表联系制、妇联执委工作制、团体会员联系制等工作制度创新发展了妇女组织与广大妇女互动合作工作机制；协助中国女企业家协会成功举办了“女企业家与振兴老基地”研讨会扩大了“女教授林”规模活跃了横向联谊组织工作全年举办妇联干部培训班26期培训妇女干部1131人次市妇联在全省市、区（市）县妇联主席工作会议上全面介绍了我市加强妇联组织能力建设经验三妇女理论研究取得新进展加强了妇女理论研究阵地建设开展妇女理论研究课题招标立项确立了15个立项课题并已全部结题市妇联完成了《大连市特困母亲调查》、《大连市妇女思想状况调查报告》等多篇调研论文17篇论文分获辽宁省妇女理论研究、婚姻与家庭理论研讨、家庭教育理论研讨和大连市青少年思想道德建设理论研讨等论文评比各个奖项；在《中国妇运》等省级以上报刊发表工作经验和理论研讨文章10余篇编印市《妇女工作信息》20期向上级妇联及市委报送信息300余篇次信息采用量位居全省妇联系统第一名信息工作获市委系统先进单位称号
工会女职工委员会等团体会员和机关事业单位妇委会紧紧围绕大连振兴发展大局以提高妇女素质、维护妇女权益为己任大力实施女职工素质提升工程开展岗位建功活动为促进妇女发展、推动和谐社会建设做了大量工作取得了明显成效各级妇联组织积极开展民间外交组织妇女干部和女村官赴北欧、日本、港澳地区参观考察接待了韩国首尔市政府妇女代表团及日本北九州市、青森市妇女访问团等国内外妇女组织进一步拓展了大连妇女与国内外妇女交流渠道扩大了大连及大连女性对外影响全国人大副委员长、全国妇联主席顾秀莲全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜等五位全国妇联领导和省妇联主要领导先后来大连指导妇女工作称赞大连妇女工作走在了全国前列
刚刚过去20*年大连市妇女工作品牌更精、实事更多、成果更大、影响更广、创新发展更快一年总结一年来工作主要特点：创新思维科学谋划立足长远健全机制整合资源联动发展强化服务注重实效我市妇女工作进步和发展离不开各级党政领导高度重视和社会各界大力支持离不开各位执委及全市妇女工作者积极参与和共同努力在此我代表市妇联常委会向一贯重视妇女发展各级领导、社会各界有识之士、各位执委及全市妇女工作者表示衷心感谢！在肯定成绩同时我们也清醒地认识到在深化改革新形势下农村妇女增收致富步伐还需要加快妇女就业形势不容乐观女性整体素质还需要进一步提高宣传贯彻男女平等基本国策力度还要加大对新时期妇女儿童发展中一些深层次问题研究还不够深入妇联组织能力与履行职能要求还有差距这些问题我们将在今后工作中认真研究努力解决和改进
二、20*年重点工作安排
20*年深入学习贯彻党十六届五中全会精神、实施“*”规划开局之年全面推进大连振兴发展关键之年也努力开创我市妇女工作新局面重要一年各级妇联要把学习贯彻五中全会精神、深刻领会科学发展观精神实质作为当前和今后一个时期重大政治任务贯穿于促进妇女事业发展全过程体现在妇联工作各方面用创新理念、创新思路、创新举措推动解决妇女发展中问题引领全市广大妇女为实现大连经济社会更快、更好地发展而不懈努力
20*年全会工作指导思想和主要任务：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真学习贯彻党十六届五中全会和市委九届十一次全会精神用科学发展观统领妇联工作全局树立“用创新激发活力、用维权促进公平、用服务凝聚人心、用协调整合资源、用发展扩大影响”工作理念增强创新意识提高创新能力突出“两个重点”抓好“三个推进”努力开创我市妇女工作新局面
（一）以组织妇女参与社会主义新农村建设为重点统筹促进城乡妇女发展按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村要求努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”妇女发展新格局一要引导妇女全面参与社会主义新农村建设20*年市妇联将在深入基层开展调研基础上制定妇联组织参与社会主义新农村建设实施意见；召开全市推进社会主义新农村建设动员暨“双学双比”工作会议表彰一批农村增收致富典型；与市林业局联合启动农村妇女增收致富绿化家园项目重点抓好“三个体系”建设：完善基层三级培训教育网络体系抓好农村妇女增收致富观念教育加大科技培训、网上培训和剩余劳动力转移就业技能培训力度年内妇女科技培训19万人次妇女电脑网络知识培训1万人次妇女剩余劳动力转移技能培训2、5万人次；建立项目推介体系引导农村妇女做强做大庭院经济项目以龙头产业为牵动引导妇女发展农业产业化项目及特色项目拓展新致富领域；构建科技示范体系建设一批层次高、规模大“双学双比”精品科技示范基地和“三八”绿色示范基地培养一批妇女龙头企业和妇女科技致富带头人提高农村妇女组织化程度带动更多农村妇女实现创业与再就业广泛组织妇女参与农村文化建设和基层民主政治建设倡导健康、科学、文明生活方式开展“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”主题实践活动探索农村妇女增收致富“整村推进”试点工作为建设社会主义新农村做贡献二要进一步促进妇女就业和再就业针对失业妇女实际需求大力开展就业技能培训和创业指导打造家政服务培训品牌年内培训妇女3万人次以上；大力宣传和推动落实国家积极就业政策深入实施妇女创业与再就业“百千万”工程和巾帼社区服务工程争取省、市巾帼再就业资金支持举办下岗失业妇女再就业洽谈会为妇女创业与再就业提供服务；加大对创业典型宣传力度引导妇女树立品牌意识以示范作用和品牌效应带动妇女创业和就业三要搭建女职工建功立业平台以“巾帼文明示范岗”创建活动为载体激励女职工学习掌握各种新知识、新技能提高自主创新能力引导高新产业女职工开展科技攻关积极促进科研成果转化应用不断丰富“巾帼文明示范岗”内涵；推动在更多行业开展“巾帼文明示范岗”创评活动不断扩大活动覆盖面市妇联将联合市知识产权局抓住第六个世界知识产权日有利契机开展“振兴老工业基地巾帼发明奖”及“节能技术创新奖”评选活动
（二）以法制宣传为重点切实维护妇女儿童合法权益20*年全国妇联确定妇联系统“法制宣传年”也“五五”普法规划实施开局之年各级妇联要抓住新修订《妇女权益保障法》和《辽宁省预防和制止家庭暴力规定》实施有利契机进一步加大法制宣传、源头维权和社会监督力度依法维护妇女儿童权益推动社会主义民主政治建设一要加大法制宣传力度启动“法制宣传年”活动制定全市妇联系统“五五”普法规划举办《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《辽宁省预防和制止家庭暴力规定》学习培训班开展“三八”妇女维权周主题活动召开全市维权工作会议表彰维权工作先进典型进一步提高执法人员依法保障妇女权益主体责任意识提高各级妇联干部依法代表和维护妇女权益工作水平提高广大妇女群众遵纪守法、依法维护自身权益综合能力二要加大源头参与力度进一步发挥女人大代表、政协委员和人民陪审员作用积极探索建立妇联代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督长效机制；抓住未成年人保护法修改契机围绕完善家庭保护和开展家庭教育等内容进行立法调研提出修改建议；协助做好《辽宁省实施〈妇女权益保障法〉办法》修改工作三要进一步推动“两个规划”贯彻落实全面贯彻落实全国、省妇女儿童工作会议精神推动将“两个规划”纳入各级政府“*”规划目标体系促进妇女儿童事业与经济社会协调发展；召开全市妇女儿童工作会议做好“两个规划”中期监测评估工作形成评估报告接受辽宁省、国务院妇儿工委检查验收；抓住各区市县委换届有利时机积极推荐优秀女干部主动配合各级党委和组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作四要深化“妇女儿童维权行动”发挥妇女法律帮助中心等机构职能作用加强维权网络建设抓好工作推动查处侵害妇女儿童权益重大案件；深化“零家庭暴力示范社区（村）”创建活动建立反家庭暴力长效机制；组织妇女参与禁毒及艾滋病防治等工作广泛参与社会治安综合治理为维护改革发展稳定大局作贡献；关注弱势女性群体以项目扶贫、开发式扶贫为主要方式为特困妇女儿童多办好事、实事市妇联将运用特困母亲救助基金、儿童安全乘车基金、蓓蕾生命互助救援基金等项目大力开展救助行动
（三）积极创建“和谐家庭”推进社会主义和谐社会建设巩固五好文明家庭及学习型家庭、廉洁家庭等特色家庭创建成果积极创建“和谐家庭”促进和谐社区、和谐村镇建设构筑和谐社会基础一要统筹整合各类家庭创建活动把“和谐家庭”建设作为新时期文明家庭创建重点深化学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭、节约型家庭和平安家庭等各类家庭创建活动整体推进“美德在家庭”活动；要切实加强领导统一研究部署、统一实施考核真正实现在载体上抓融合、在资源上抓整合、在工作上抓联合引导广大妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家二要打造特色家庭工作品牌贯彻实施《大连市创建学习型家庭五年规划》深化家庭文化建设选树、宣传十类学习型家庭典型增强家庭成员学习新知识、适应新时代能力；探索建立家庭助廉教育长效机制开展创建“廉洁家庭”承诺活动及新时期“廉洁家庭”具体标准、行为规范大讨论制定新时期“廉洁家庭”行为公约大力推进“廉洁家庭”创建活动；开展“平安家庭”创建活动建立一批“平安家庭”示范点引导妇女和家庭参与平安社会建设；围绕发展循环经济积极倡导绿色消费增强广大家庭成员环保意识和节约观念开展节约型家庭、绿色家庭创建活动为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献三要加强“和谐家庭”建设理论研究深入开展“和谐家庭”相关理论探讨和调查研究用超前理念推动和谐家庭建设持续健康发展
（四）加强宣传思想工作推进妇女儿童思想道德建设以理想信念和思想道德教育为重点创新教育载体优化教育方式进一步加强妇女思想政治工作和未成年人思想道德建设一要加强妇女思想政治工作积极参与公民道德建设工程在广大妇女中倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献基本道德规范为构建和谐社会提供道德支撑；继续开展百万妇女学习奉献活动增强广大妇女扶贫济困、关注弱势、奉献人、回报社会责任感和使命感；加强妇女理论研究不断改进思想政治工作方式方法二要深化“双合格”家庭教育宣传实践活动成立大连市家庭教育指导委员会建立家教指导中心、家庭教育基地及专家顾问团队制定《大连市家庭教育“*”计划》召开大连市家庭教育工作会议开展和谐家庭教育工程试点工作努力构建家庭、学校、社会相结合家庭教育网络全面推进“双合格”家庭教育活动加强未成年人思想道德建设三要加大宣传工作力度开展纪念市妇联成立六十周年系列活动评选表彰大连市第十届“十大女杰”、“三八”红旗手（集体）等先进典型充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体作用广泛宣传妇女典型先进事迹提高妇女发展社会关注率和妇联工作公众知晓率构建“大宣传”格局营造全社会共同关注妇女、关心妇女工作良好舆论氛围
一、全市留守妇女现状分析
据不完全统计，武汉市有留守妇女32、62万人，占武汉市女性农业人口总数的17、9%。
1、从年龄结构看：武汉市留守妇女中，20—30岁妇女3、03万人；31—40岁8、67万人；41—50岁13、37万人；51—60岁7、55万人。调查显示，31至50岁是留守妇女相对集中的年龄段。
2、从受教育情况看：留守妇女小学文化程度以下5、31万人；初中文化程度26、02万人；中专以上文化程度1、29万人。留守妇女整体受教育水平偏低，年龄越大，受教育水平越低；年龄越轻，受教育水平相对较高。
3、从留守原因看：大多数妇女留守的主要原因是需要照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产。具体而言，30岁以下妇女留守的主要原因是生育、照顾孩子；31—40岁妇女留守的主要原因是要照顾日益年迈的父母和抚育正在成长的孩子；40岁以上妇女留守的主要原因是丧失了外出务工的年龄及技能优势。
4、从家庭结构看：从调查情况看，11、98万留守妇女家庭中只有一个小孩，20、46万留守妇女有两个及两个以上小孩；大多数留守妇女与老人共同居住，留守妇女除了照顾小孩外，还需要护理老人，由此，赡养老人、抚育子女的家庭义务理所当然的需要留守妇女承担。
5、从婚姻状况看：对于婚姻状况的自我评价，19、42万留守妇女表示丈夫外出打工后婚姻比较稳定，对婚姻状况满意；12、13万留守妇女认为婚姻状况一般；1、06万留守妇女对婚姻状况明确表示不满意。
6、从收入情况看：留守妇女家庭与夫妻双方均在家务农的家庭相比，经济收入相对稳定，生活相对富足。年收入在1万元以内的留守妇女有2、05万，在1—3万元的有25、44万，在3万元以上的有5、13万。家庭收入以丈夫外出打工收入为主，也有留守妇女在家务农的收入，养家禽和种小菜能满足自己或家人生活需求，家庭简单生活资料基本上能够自给自足。
7、从享受社会保障情况看：31、57万留守妇女已经参加新型农村合作医疗（新农合），0、84万留守妇女正在办理医疗保险，0、21万留守妇女未参加医疗保险。大多数留守妇女享受了新农合制度，参合率约为97%。7、35万留守妇女已经参加新型农村社会养老保险（新农保），0、6万留守妇女正在办理养老保险，24、67万留守妇女未参加养老保险，参保率约为22、53%。
留守妇女是生产发展的主力军、是家庭生活的顶梁柱。打工经济的发展使留守妇女与丈夫实现了经济角色的分工与合作，丈夫外出务工，原来由男劳动力或夫妻双方共同承担的农活，转变为基本上依靠留守妇女独立完成。她们既要承担农活、家务活，又要赡养老人、抚育孩子。留守妇女已经由传统家庭中的“半边天”，转变成现在家庭中的“顶梁柱”。
二、当前留守妇女生存发展存在的主要问题及其需求
（一）主要问题
调查发现，当前留守妇女普遍面劳动强度较大、精神负担重、自身素质不高、教育孩子能力较差、文化生活空虚、缺乏安全感等困难。
1、综合素质较低，发展能力较弱。从受教育情况看，初中及以下学历者占大多数，留守妇女的文化程度与社会快速发展的需要不相适应。从专业技能看，参加座谈的留守妇女代表均表示缺乏生产发展技能。从调查情况看，绝大多数留守妇女既无学历优势，又无能力优势，处于社会的弱势地位。
2、劳动强度较大，身体健康受损。在丈夫外出务工的情况下，留守妇女既要承担农活，又要料理家务，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度明显增加。据座谈了解，大部分留守妇女每人需要独立耕种近5亩农田，有的为了增加收入甚至要耕种10亩。据统计，16、3万留守妇女表示身体健康，15、65万留守妇女健康状况一般，0、67万留守妇女身体较差。长期的体力劳动、超负荷的劳动量让留守妇女们人未老先衰。
3、教育力不从心，孩子缺少关爱。调查发现，大多数留守妇女表示没有时间和能力辅导子女功课，对孩子的教育和培养仅仅停留在吃饭穿衣上。同时，由于丈夫外出务工，家庭角色缺位，孩子缺少父爱，教育缺位或监护不利，使部分孩子产生自卑感，心理健康受到影响，孩子缺乏识辨和自我保护能力，容易遭受伤害或惹祸生非。大多数妇女表示教育子女力不从心，教育子女的能力较差已成为留守妇女非常愧疚和担忧的事情。
4、长期留守在家，患病缺乏照料。据座谈了解，留守妇女最害怕的事情就是自己生病，既担心耽误农活，又要筹医疗费，还要“愁”无人照料。统计显示，部分留守妇女反映生病无人照料。留守妇女陈某曾半夜突发肾结石，孩子在校住读，家
中无人照料，不得不拨打本村妇代会主任的电话，妇代会主任及时雇车将其送到镇医院医治，才转危为安。5、精神负担较重，婚姻存在危机。由于常年与丈夫两地分居，夫妻之间缺乏交流沟通，留守妇女精神负担较重，婚姻危机较大。部分留守妇女对丈夫在外务工的环境感到忧虑，对丈夫的婚姻忠诚度产生猜疑，但出于对丈夫的经济依赖而委曲求全。据了解，尽管留守妇女为家庭作出了奉献，但丈夫几年不归、移情别恋的现象还是屡见不鲜。有一定比例的留守妇女对目前的婚姻状况表示担忧，有的甚至感到没有家庭应有的温馨感，是守活寡。
6、文化生活单一，精神支柱缺失。由于农村经济社会发展水平所限，留守妇女精神生活比较空虚，文化娱乐活动比较匮乏，部分留守妇女因精神空虚而沉迷于等不良习气。据调查，选择看电视为日常主要娱乐活动的最多，其次为打麻将；仅少数妇女参加文艺宣传队。留守妇女李某在座谈中表示，打麻将已经成为她唯一业余活动，自己宁可起早贪黑赶农活、做家务，也要确保白天打麻将的时间，以打发空虚寂寞。
7、容易受到侵扰，缺乏安全感。由于大量男性劳动力外出务工，农村地广人稀，村落分布比较分散，治安防范力量较弱，留守妇女易受到侵扰。调查发现，留守妇女特别担心孩子及家庭财物的安全，在一定程度上缺乏人身和财物的安全感。
（二）主要需求
调查表明，当前武汉市留守妇女最迫切的需求依次是：发展地方经济、学习生存技能、提高教育子女能力、丰富文化生活。
1、发展地方经济。留守妇女希望政府加快招商引资步伐，发展本地经济，提供更多的就业机会，帮助丈夫及自己在家乡创业与就业。当问到“如果可以在家乡创业或就业，你还赞成丈夫去外地打工吗？”大多数留守妇女选择了“不赞成”。
2、学习技能。一半以上的留守妇女表示发展生产缺资金和技术，希望参加各类培训来提高自身素质，提高自主创业和发展生产的能力，尤其是31—40岁留守妇女希望通过掌握一门技能，对于未来道路有更多选择和发展的机会。
3、提高教育子女能力。大部分留守妇女对子女教育力不从心，希望定期组织家庭教育讲座活动提高自身素质，提高监护能力和水平，使子女在留守家庭的环境中也能够身心健全，健康发展。
4、丰富文化生活。座谈中，大多数妇女表示农村业余文化生活单一，希望组织文艺宣传队，通过扭秧歌、打腰鼓等来丰富留守妇女的文化生活；希望组织维权志愿者讲授法律、卫生保健、家庭教育等知识，开展心理疏导、维权服务等。
三、改善留守妇女生存发展状况的建议
留守妇女是目前农村主要的劳动力资源，是新农村建设的主力军，只有社会各方面给予留守妇女足够的人文关爱，让这个弱势群体共享发展成果，才能真正推进留守妇女群体和社会主义新农村建设全面发展。
（一）增强留守妇女生存发展能力。仁者授人以渔，这是推动这一特殊群体更好发展的根本途径。一是建议进一步加大对留守妇女的劳动技能培训。农业和科技部门要在农业科技培训中提高农村留守妇女的参训比例，特别是在送科技下乡等培训活动中使留守妇女的参与率达到30%。政府多年来对武汉市农村妇女培训工作给予支持，保证了每年2期“巾帼科技致富带头人”培训，每期60名农村妇女带头人受训，目前已有2600人次参加了在市农业学校的科技培训，这批带头人在农村基层发挥着较好的示范带动作用，这一举措也深受广大农村妇女的欢迎。建议通过此举和多年来积累的经验，加大对农村留守妇女中带头人的科技培训力度，每年增加6期留守妇女带头人培训班，使360名留守妇女参训受益并发挥示范带动作用。二是加大对留守妇女的就业创业能力培训。建议依托劳动部门、武汉市妇女创业中心等有专业资质的部门和单位，举办留守妇女创业就业培训班，通过灵活办学、送教上门等形式，对有创业意愿、愿意向非农生产领域转移就业的留守妇女，实施定向、定点、订单式创业就业技能培训。三是建议实施农村留守妇女大讲堂项目。以提高留守妇女的权益保护、安全自护救护、文明健康生活和科学家庭教育知识等农村妇女急需的内容为主，依托妇联组织按每场活动经费1万元预算，每年举办50期（场）留守妇女专题讲座、咨询活动、亲子活动等，帮助她们掌握必要的法律、安全、生存和教育子女的科学理念和能力，提高留守妇女的自身素质和监护能力。使她们成为有素质、能担当的好家长、好妻子、好儿媳。
（二）拓展留守妇女生存发展途径。充分发挥留守妇女在农村生产生活中的积极作用，建议将她们作为新农村环境保洁长效管理队伍主力军，由村两委或妇代会负责巾帼保洁队的人员推荐和组建，由城管部门负责培训、指导与管理，并为农村环境卫生的改善提供必要的清扫工具、运输设备及保洁人员每月每人300元的劳务补贴。此举一方面可以扩大留守妇女在家门前就业的途径，并通过保洁工作的适当补贴增加收入；另一方面由所在村留守妇女进行保洁工作，在整治清扫环境卫生的同时，也有利于发挥她们的宣传和监督作用，激发全体村民的环境卫生意识，更好地体现自己的家园自己爱，自己的家园自己建。前期，市妇联在全市开展了“巾帼保洁”长效机制的探索与运行，此项试点工作起步早，成效明显，张学忙副市长参加经验交流和推介会时对此举给予了高度的肯定。如何将这一前期摸索的好做法和经验在全市农村推广，希望通过这次留守妇女专题调研，将一举多得的好事办好。
“十一五”规划而努力奋斗
——市妇联八届二次执委会工作报告
（××年月日）
各位执委：
我受常委会委托，向市妇联八届二次执委会议作工作报告，请予审议。
×年工作回顾
一年来，在市委市政府和上级妇联的正确领导下，市妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持一手抓发展、一手抓维权，团结动员全市广大妇女积极参与三个文明建设，发挥了妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，实现了妇女自身发展的新进步和妇女事业的新发展。
一、团结带领妇女参与经济建设有新举措
我市妇女在经济建设中发挥了“半边天”作用。全市妇女就业稳定发展，从业女性占从业人口总数的一半，就业结构不断优化。广大农村妇女成为推进农村“三化”，发展壮大县域经济的重要力量；广大城镇妇女抢抓发展机遇，岗位成才，岗位建功，为促进我市经济发展贡献智慧和力量。各级妇联积极实施“女性素质工程”和“科技致富工程”，以妇联工作品牌“双学双比”、“巾帼建功”活动为载体，搭建广大妇女发展经济的平台，帮助农村妇女增收致富，促进城镇妇女建功成才。
——抓培训，提高农村妇女增收致富能力。继续以全市所妇女学校为阵地，建立多层次的培训体系。据不完全统计，一年来，全市妇女学校共开展农业科技培训期，培训妇女万多人次。开展创建星级妇女学校活动，提升妇女学校办学质量。今年有所妇女学校被省妇联评为星级妇女学校。鼎湖、广宁、封开等县（市、区）通过开展“科技直通车”活动，组织专家、科技工作者到妇女学校举办讲座，传授农业科技知识，实地指导农业生产，使广大农村妇女受益。
——建基地，带动农村妇女奔康致富。今年以来，市妇联创办了个“双学双比”科技示范基地，引导农村妇女以市场为导向调整农业产业结构，依靠科技发展生产，增收致富。各级妇联也建立了一批“妇字号”基地，培育了一批科技致富女能手，带动农村妇女奔康致富。全市已建立市级以上“妇字号”科技示范基地个。
——搭平台，促进城镇妇女建功成才。各级妇联以“巾帼文明岗”创建活动为平台，引导职业女性文明从业，奋发进取，敬业爱岗，成才奉献，在生产、经营、管理和服务等各个领域努力提高思想品德、职业道德和技能水平，为我市经济建设建功立业。“巾帼文明岗”创建活动覆盖面已由窗口服务行业拓展到政府职能部门、外资企业及民营经济领域，形成了各行各业踊跃争创的局面。全市有全国“巾帼文明示范岗”个、省级个、市级个、县级个，正在创建的市级岗个，为创建单位创造了良好的经济和社会效益。
——强服务，帮助妇女就业再就业。各级妇联积极配合政府实施“就业再就业工程”，广泛开展“巾帼创新业”、“巾帼助困”活动，圆满完成了省下达我市妇女就业再就业“三个三千”目标任务。市妇联争取劳动保障部门的支持，利用“就业训练中心”资源，建立了个“女性就业再就业培训基地”，加强女性职业培训。认真落实省妇联关于扶持农村低学历妇女达到大中专水平的要求，扶持名农村贫困女青年参加中专、中技学历培训，提高妇女的创业和就业能力，推进农村妇女富余劳动力向非农产业有序转移，得到省妇联的充分肯定。各县（市、区）妇联联合有关部门举办就业招聘会、茶话会、座谈会等活动，帮助妇女转变就业观念，为寻岗妇女牵线搭桥。德庆县妇联举行“成就与梦想”推荐再就业茶话会，反应热烈。高新区妇联抓住工业园区经济快速发展的有利条件，积极推动企业吸纳失业女工。工会女职委坚持开展“一专多能”培训，增强女职工的竞争能力；女企协充分发挥自身优势，支持下岗失业妇女创业就业。
二、引导妇女参与政治文明建设有新发展
我市妇女参与国家和社会事务管理能力显著增强。目前，市级党政工作部门领导班子女干部配备率已达；女干部比例也逐步提高。在今年村（居）委会换届直选中，的村和的居委会女性进入“两委”。各级妇联为推动政治文明建设作出了积极贡献。
——加强教育，提高广大妇女政治素质。各级妇联重点开展“四项”教育，促进女性政治素质提高。一是深入开展保持共产党员先进性教育活动。广大女党员通过上党课、听专题辅导报告、参加主题党日活动、参与“万名妇女立誓言、千项活动践承诺、百名巾帼英杰显风采”等特色活动，增强了政治意识、大局意识、责任意识和争当时代先锋的自觉性、坚定性。二是开展形势教育。在妇联系统和广大妇女中，广泛开展“学新知，争做时代新女性”活动，通过报告会、培训班、大讨论等多种形式，组织学习党的十六届四中、五中全会及省、市有关会议精神，提高政治理论和政策水平。三是广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。上下联动，举办了“爱国、守法、诚信、知礼”百万妇女签名承诺大行动，教育广大妇女做热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的现代公民。四是典型示范教育。各级妇联通过表彰、宣传先进妇女典型，以榜样的力量激发广大妇女参与三个文明建设的积极性、主动性和创造性。
——创造条件，为培养选拔女干部营造良好环境。市妇联积极配合党委组织部门，为女干部成长架桥铺路，着力“四个加强”：一是加强培训。联合组织部门，有计划、分层次对各级女干部进行培训，使女干部培训成为党校常规培训的一个重要内容。二是加强宣传。广泛宣传妇女参政议政的意义和重要性，把培养选拔女干部工作作为今年宣传的重点内容，为培养选拔女干部营造了良好的舆论氛围，《人民日报》、《南方日报》、《中国妇女报》、《西江日报》、省市广播电台和相关网站对我市的女干部培养选拔工作都进行了报道。三是加强女干部人才库建设，做到定期补充和更新，并从培训学习、实践锻炼、清正廉洁、工作实绩等方面对她们进行全方位的跟踪管理。四是加强与组织部门联系、沟通，适时推荐优秀妇女干部。
——履行职能，努力维护妇女儿童合法权益。一是整合资源，推进社会化维权。建立了维权联席会议制度；完善基层维权网络，全市已建立社区家庭暴力投诉点和维权服务站个；定期开展妇女维权周活动；加强妇联系统人民陪审员和妇联劳动保障法律监督队伍建设；完善妇女维权申诉、监督、援助机制，有效保障妇女儿童合法权益。二是加强普法宣传。开展“拒绝黄赌毒，远离艾滋病”宣传教育和“千社区百万户学法暨拒赌拒毒签名承诺”活动，全市多万妇女群众接受了教育；开展“打工妹与法同行”系列活动，建立外来女工流动学校，送法律、卫生知识进厂企、进园区，增强外来女工依法维权的意识。三是协调解决社会发展过程中出现的一些新问题。协调妇儿工委成员单位，向市委、市政府提交了《关于加强流动妇女儿童权益保障工作的意见》，切实保障流动妇女儿童权益；加强与地方政府的沟通协调，妥善解决了外嫁女权益问题。四是认真做好工作，及时将矛盾苗头遏制在萌芽状态。据不完全统计，到月份止，全市妇联系统共接待来信来访宗，办结率；全市个法援中心妇女权益部共受理援助案件宗。五是积极参与社会治安综合治理。认真抓好省、市、县、镇、村（居）的妇联系统参与社会治安综合治理试点工作，全市共成立妇女“四禁”组织个，配合公安部门开展扫黄、禁赌、禁毒等专项斗争，为维护社会稳定作出努力。
——扶危助困，落实民心工程有作为。一是开展单亲特困母亲家庭“四援助”活动。各级妇联在党委、政府的重视和社会各界热心人士的支持下，援助单亲特困母亲家庭户，其中建安居房户、助学人、发展生产户、救治疾病人，累计资金万元；节日期间慰问单亲特困母亲家庭户，慰问金累计万元。高要市妇联发动社会捐资万元，帮助特困家庭建房、助学户，荣获高要市委市政府颁发的“十项民心工程建设奖”。二是深化“城乡姐妹携手奔小康”结对帮扶活动，通过开展文化、科技扶贫活动，活跃农村基层组织。市建设局、民政局、农业局、交通局、公安局、卫生局、文广新局、学院、市一院等妇委会结对帮扶活动活跃而富有特色。三是坚持不懈开展送温暖活动。“六一”期间，深入怀集、鼎湖等地慰问山区儿童和儿童工作者；积极开展以关爱特困妇女儿童为主题的各种活动，让她们感受到党的政府的关怀。四是积极帮助灾区姐妹救灾复产。今年西江特大洪水后，市妇联迅速动员各级妇联组织积极参与灾区救灾复产、重建家园工作，开展对受灾单亲特困母亲和孤儿家庭的摸底调查，组织妇联干部踊跃募捐，并在有限经费中拨款援助女能手灾后复产；同时迅速向省妇联汇报灾情，省妇联积极筹款并亲临一线开展慰问，为受灾较重的德庆、封开两县送去万元的援助款。五是积极参与“十百千万”干部下基层活动。各级妇联积极选派党员干部下基层驻农村，开展了对口挂钩帮扶活动，多方筹集资金多万元为驻点村办好事实事。
——内强素质，加强妇联自身能力建设。今年是妇联系统的“能力建设年”。市妇联深入开展创建“学习型”妇联活动，组织妇联机关全体干部分别参加全国、省、市有关部门举办的理论和业务培训；举办了期全市基层妇联干部培训班；各地妇联对换届后的村级妇代会主任进行了培训，有效地提高了妇联系统干部的综合素质和工作能力。今年，市妇联先后获得市社会科学普及周活动组织工作先进单位、市直先进基层党支部、省妇联系统信息工作一等奖、广东“欢乐赢家——绿色家庭大赛”优秀组织奖等荣誉。同时，市妇联还加强对外联谊交流和学习，组织了女领导干部、女企业家、妇联干部到省内部份城市学习党建带妇建和加强妇联团体会员工作的经验；加强与香港妇女团体的联谊，举办了“肇港妇女同庆母亲节”活动，参与了香港多个社团组织的有关妇女就业、妇女发展等方面的研讨活动。版权所有
三、组织妇女参与精神文明建设有新成效
我市妇女积极参与广场文化、社区文化、家庭文化活动，投身国家环保模范城市、文化名市和生态文明村的创建；倡导健康、文明、科学的生活方式，在社会公德、职业道德、家庭美德建设中发挥了重要作用。各级妇联以活动为载体，在组织妇女参与精神文明建设中取得了良好成效。
——积极参与生态文明村创建。各级妇联以“美德在农家”为抓手，在全市建立了一批“美德在农家”活动示范点，广泛发动农村妇女和家庭成员参与生态文明村建设。市妇联深入基层调研，撰写了《妇联组织参与生态文明村创建的调查报告》，制定下发了《关于深化“美德在农家”活动，推进生态文明村建设的工作意见》，在德庆县召开了“美德在农家”暨生态文明村建设工作现场会，围绕“美德立家、致富兴家、美在农家”主题，开展系列富有特色的活动；同时争取省妇联把德庆县新圩镇荔岸村作为省“美德在农家”活动示范点，并争取了万元的建设经费。目前，我市已建立县级以上“美德在农家”示范点多个（省级个，市级个），妇女成为创建生态文明村的主力军。
——做大做强“家”字品牌。围绕建设“三个”，拓展和丰富家庭文明内涵，开展和谐文明家庭的创建活动。一是开展“五好文明家庭”和“绿色家庭”评选表彰活动。我市户家庭被授予全国“五好文明家庭标兵”和省“五好文明家庭”称号；户家庭被授予广东省“绿色家庭”称号，其中户荣获全国“绿色家庭”称号。各地也开展了“孝悌之家”、“致富之家”等特色家庭评选活动。二是开展家庭助廉教育工作。与市纪委联合开展以“廉洁和谐”为主题的家庭助廉教育活动，下发了《关于在全市开展家庭助廉教育工作的通知》，向广大党员干部家庭发出了“构筑廉洁防线，共创幸福家庭”的倡议，深入基层开展廉政文化进家庭、进农村的专题调研。三是开展“节约型家庭”创建活动。向全市广大家庭发出倡议，引导家庭成员树立节约资源、保护环境的理念，编印份《家庭节能小手册》和宣传画，向城乡家庭广泛派发，深受欢迎。四是开展丰富多彩的文化活动。举办了“美丽女人·和谐家庭”文艺演出、“春天的微笑”女性书画作品展、广东“欢乐赢家——绿色家庭大赛”区初赛等活动，倡导创建文明和谐家庭。各级妇联、妇女组织也举办了形式多样的文化活动，营造人与人、人与社会、人与自然和谐相处的氛围。
——推进未成年人思想道德建设。全市广泛开展以“为国教子、以德育人”为主题的“争做合格父母、培养合格人才”宣传实践系列活动，发动广大家长、子女参与“双合格”征文、“双合格”大讨论、家教讲座、知识竞赛等活动；利用省“家教通”短信家长学校为广大家长提供家教咨询服务，传播家庭教育新理念新方法。端州区举办“双合格”暨亲子活动月系列活动，形式新颖活泼，吸引城区家庭积极参与，反响热烈。
四、动员妇女参与社会发展有新进步
我市妇女教育、健康、保障水平进一步提高。基础教育实现性别均等发展；普通高中在校女生占；高等教育女生毛入学率为；接受成人中高等教育的女性占半数以上。卫生保健网络覆盖城乡，妇女健康状况有了明显改善，平均预期寿命达到岁。全市妇女参与养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数有较大提高。广大妇女积极参加全民健身运动，我市体育女将在第届全运会上勇创佳绩。妇女在家庭等领域的平等权利也得到进一步保障和实现。各级妇联积极推动男女平等基本国策的宣传和“两个规划”的实施，进一步优化了妇女儿童发展的环境。
——加大宣传男女平等基本国策力度。以男女平等基本国策提出周年为契机，积极推动男女平等基本国策宣传进党校、高校、农村、社区，开展了声势浩大的宣传活动。一年来，市妇联共举办国策专题报告会和讲座场，印制万份国策宣传画进家庭，为基层制作了一批宣传栏，举办了“三八”系列活动新闻会，在主流媒体开设了专栏宣传男女平等基本国策等，倡扬文明进步新风。联合市委宣传部、市社科联举办“和谐社会与女性”研讨征文活动，促进男女两性和谐发展。
——推动妇女儿童发展规划实施。充分发挥妇儿工委办公室的协调作用，强化目标管理责任制，印发了妇儿工委工作手册，培训了市、县妇儿工委办公室和市妇儿工委部分成员单位联络员，开展了婚前检查宣传周和知识竞赛等两个“规划”宣传活动，加强组织机构和人员队伍建设，推动有关部门对“降消”等重点难点的攻关，为明年中期监测评估准做好备。四会市积极发挥示范县（市）作用，采取切实措施扎实推动两个规划实施。怀集县积极推动难点攻关，农村幼儿教育取得新成效。
一年来，我们深刻地体会到：我市妇女工作之所以能够取得较好的成绩，是各级党政领导重视、关怀的结果；是有关部门大力支持的结果；是各级妇联组织和广大妇联干部及各位执委真抓实干的结果。在此，我谨代表市妇联八届常委会对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
×年工作思路
×年是实施“十一五”规划的开局之年，也是开创妇联工作新局面的重要一年。××年我市妇女工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次全会和市委九届五次全会精神，落实科学发展观，围绕我市“十一五”规划目标，坚持一手抓发展，一手抓维权，大力发展妇女儿童事业，团结动员广大妇女，为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康而努力奋斗。
一、协调城乡妇女积极参与经济社会发展
（一）进一步实施“女性素质工程”。一是贯彻落实省妇联关于做好扶持低学历妇女参加各种形式的大中专学历教育的精神，市妇联将继续与市内有关院校采取联合、委托等办学形式，举办学历培训班；并结合各县（市、区）实际，争取开设不同类型的学历教育培训班。二是加强农村妇女学校的品牌建设和分类指导。创造具有特色的集文化教育、技能培训、就业服务于一体的农村妇女教育培训方式，培养更多新型女农民，促进农村富余劳动力的转移。年内，市妇联拟命名所星级农村妇女学校。
（二）深化“双学双比”活动。继续开展“科技直通车”活动，鼓励更多的农科专家和专业大户与农村妇女结对子；拟建立女能手信息库，加强女能手交流学习，充分发挥示范带动作用，促进农村妇女增收致富。积极配合省妇联等有关部门在全省农村开展的“百万妇女卫生健康行”系列活动，向广大农村妇女宣传卫生健康知识，开展妇女卫生健康咨询、义诊等服务。继续落实《关于深化“美德在农家”活动，推进生态文明村建设的工作意见》（肇妇字〔〕号）精神，动员广大农村妇女为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作贡献。拟在明年“三八”期间表彰一批“双学双比”活动女能手。
（三）深入开展“巾帼建功”活动。继续以“巾帼文明岗”创建活动为抓手，激励各行各业妇女提高素质，敬业爱岗，自主创新、创业、创造，为实现“十一五”规划目标建功立业。明年，市妇联将对“巾帼文明岗”进行命名、授牌。
二、营造妇女儿童发展的良好环境
（一）进一步宣传推动实施新修订的妇女权益保障法。修改后的妇女法已于今年月日实施。明年是全国妇联系统的“法制宣传年”。各级妇联要积极主动争取把妇女法的宣传纳入当地“五五”普法规划，广泛开展形式多样的宣传教育活动。明年“三八”期间，省妇联将联合有关部门启动“百万妇女学法律”活动，各级妇联要组织广大妇女积极参与。通过各种学法活动，进一步提高各级妇联干部的维权工作水平，增强广大妇女群众依法维权的意识和能力。
（二）大力推动妇女儿童发展纳入各地的“十一五”规划。省委已将妇女儿童发展纳入“十一五”规划建议。各级妇联要抓住机遇，强化责任意识，千方百计推动党委政府把妇女儿童发展纳入当地“十一五”规划。
（三）协调做好妇女儿童规划中期监测评估工作。明年是实施规划的中期监测评估年。各级妇联要充分用活用好妇儿工委办公室这块牌子，发挥组织、协调和督导作用，推动各级妇儿工委努力完成中期监测评估任务，接受上级对我市“两纲”实施情况的督导，促进我市妇女儿童发展规划指标与市“十一五”规划的对接。
（四）积极参与维护社会稳定工作。要依托社区维权服务站、家庭暴力投诉点和三级网络，正确反映和表达妇女群众的合理诉求，及时化解妇女群众中存在的矛盾，切实维护社会稳定；充分发挥妇联系统人民陪审员、劳动监督员、法律援助机构的作用；巩固扩展外来女工流动学校；积极参与社会治安综合治理，实施两年综治计划，抓好综治试点工作。
（五）关注妇女儿童弱势群体。继续开展单亲特困母亲“四援助”活动，关爱特困儿童和特殊儿童，开展面向失业失地妇女、老龄妇女、流动妇女等弱势群体的帮扶工作。
三、大力开展和谐家庭建设
（一）着力打造特色家庭工作品牌。以“以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家”为内容，统筹整合各类家庭创建活动，打造独具特色的家庭工作品牌。明年省妇联将在全省开展“百万平安和谐家庭创建活动”，各级妇联要积极争取把平安和谐家庭创建活动纳入当地平安和谐社区创建活动计划，根据城乡、区域不同层次家庭的需求，突出地方特色，创造性地开展活动；要继续推进创建“廉洁和谐”家庭活动，探索建立家庭助廉教育工作的长效机制；深入开展“节约型家庭”创建活动，增强广大家庭成员的环保和节约意识，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。
（二）在家庭教育工作中加强未成年人思想道德建设。充分发挥家庭教育对未成年人思想道德教育的特殊作用，市拟参照省的规格成立家庭教育工作指导委员会，各地也要相应成立家庭教育工作领导机构；要加强家教骨干队伍建设，抓好家庭教育“十五”计划的评估和“十一五”规划的编制工作；组织好“六一”儿童节和“家庭道德教育宣传月”活动，通过“双合格”家庭案例征集、成果图片展览、亲子论坛、巡回演讲、重点课题研究等形式，扩大“双合格”活动的宣传面和影响力；继续办好“家教通”短信家长学校，巩固“小脚印”家庭养护支持中心，提高家庭教育水平。
四、加强妇联组织建设和能力建设