为认真贯彻落实省、市森林防火工作会议精神，经县委、县政府研究，决定今天召开全县森林防火工作会议。今天的会议，规模之大、规格之高是空前的，县委、县政府对本次会议高度重视，张县长亲临大会并将作重要讲话。同时，我们还有幸请来市防火办祝博洋主任为我们传经送宝，希望大家认真听讲，深刻领会。现在，我就去冬今春的森林防火工作进行简要回顾，并对今冬明春的森林防火工作和当前农业农村工作中的几项重点工作讲几点意见。
一、去冬今春森林防火工作简要回顾
20*年10月至20*年9月，我县森林防火工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下，在上级主管部门的精心指导下，县森林防火指挥部始终坚持“预防为主，积极扑救”的方针，认真落实各级领导关于森林防火工作的一系列指示精神，全面落实森林防火行政领导责任制，强化野外火源管理，狠抓队伍建设。据统计，全县森林受害率为0、9‰，森林火灾发生率为6、5次/10万公顷，森林火灾控制率为12、8公顷/次，森林火灾查处率100%。受年初严重的雨雪冰冻灾害影响，我县林内广积断枝残梢，可燃物载量成倍增加，森林防火的形势异常严峻，但通过全县广大干部群众和森林防火一线干部职工的共同努力，我县的森林防火工作仍然取得了较好的成绩，在工作中出现了许多新的亮点，得到了省市的肯定并推广，达到了将火灾发生的次数和火灾损失降到最低限度的目的，有效地避免了重特大森林火灾和人员伤亡事故的发生，确保了人民生命财产安全和林区社会稳定。
回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：
1、领导重视，部署安排细。县委、县政府高度重视森林防火工作，春节假后就召开了全县森林防火工作会议，对全县森林防火工作作出了部署，之后，又在森林防火的关键时期，专门召开各类会议10多次，为我们做好工作指引了方向。面对百年罕见的冰冻雪灾造成的严峻森林防火形势，县委书记张鸿星、县长张祯祥多次作出明确指示，要求全县上下团结一心，通力协作，认真做好森林防火工作。各镇（乡、街道）也认真贯彻落实省、市、县各级领导的指示精神，切实把森林防火工作作为一件大事来抓，通过召开会议、下发文件、组织专项检查等措施，周密安排本地的森林防火工作。2月中下旬至3月上旬，各镇（乡、街道）基本上停下了手头的其他工作，全力抓好森林防火工作，县委、县政府领导也多次在全县其它会议上强调森林防火工作，充分体现县委、县政府对森林防火工作重视和关心。
2、部门配合，协作意识强。在县委、县政府的统一领导下，县直各部门、各单位、各镇（乡、街道）通力协作，形成强大的森林防火工作合力。县气象部门及时提供中长期天气预报，帮助分析森林火险天气；县电视台在高火险天气连续滚动播放森林防火公益广告、字幕；县通信、移动利用短信平台，森林防火警示短语；县财政部门协助县消防专业队购置扑火机具；县教育局多次下发文件强调做好全县中小学生的森林防火宣传工作；县报社对森林防火工作进行专题报道；清明期间，县公安、交警、工商等部门也积极参与了森林防火工作。县委各部门、县直各单位下派的工作人员与当地政府相互配合、通力协作，帮助当地搞好森林防火工作，在火灾扑救中，各单位充分发扬“一方有难、八方支援”的主人翁精神，在扑火中各单位相互配合，精诚合作，坚决服从县森林防火指挥部的指挥和调度，确保了各项扑火工作的顺利开展。
3、管理严格，预防措施实。我县建立了“五督查一暗访”的森林防火工作制度。一是森林防火重点期，县四套班子领导每2-3天深入到挂钩镇（乡、街道）的村组督查森林防火工作；二是县纪检监察部门、县委督查室、县政府督查室组成了三个督查组，分片督查镇（乡、街道）贯彻落实上级有关森林防火精神、野外火源管理责任、措施落实等情况；三是挂钩单位督查。重点防火期内，县委各部门、县直各单位分别安排不少于5人，并由科级干部带队，组建森林防火工作组进驻各镇（乡、街道），吃住在村、组，帮助镇（乡、街道）巡查野外用火，加强野外火源管理，协助做好森林防火工作；四是镇（乡、街道）巡回督查。每个镇（乡、街道）安排1-2辆巡逻车和不少于20人的巡逻队，对辖区野外火源管理开展流动巡查；五是村级拉网式督查。每个行政村安排了2名野外火源督查队，每天对所辖的行政村，尤其是对“三种”重点对象管理情况进行拉网式排查，并建立惩治野外违规用火的相关村规民约，做到见烟就查、见火就罚，从源头上管住，从源头上处理；六是县防火办组成南北2个督查组，自带数码相机深入各镇（乡、街道）对野外用火进行明查暗访，发现一起，处理一起，并对镇（乡、街道）按每起1000元的标准给予经济处罚。高火险天气，各镇（乡、街道）还在重要路口、人员活动频繁地带、火灾多发区设置岗（哨），加强对进入林区人员和野外火源的管制，确保火种不进林区。
4、准备充分，应急外置快。我县把强化应急准备作为应对严峻形势的首要任务，认真抓好各项扑火准备工作，全面提高了应急反应能力。县教育局、县城管局等8个单位各组建了一支30人以上的扑火应急分队，各镇（乡、街道）和行政村扑火半专业队也都充实力量，购买了扑火机具。枫岭头镇在购买了200把扑火拖把的基础上，还购买了6台风力灭火机。各镇（乡、街道）不断完善应急预案，不断提高应对森林火灾的能力，通过卫星监测、地面巡逻、高山了望，加强了火情监测。一旦发生森林火灾立即分级启动应急预案，有关领导第一时间赶赴现场指挥，科学组织扑救，将火灾的损失降到最低。
5、创新机制，实践效果好。一是实行县乡干部进村入户帮助制。由县委组织部牵头，从县直各单位抽调人员，组成工作组，开展千名干部进村入户开展森林防火工作；二是实行“三同时”宣传动员制。县各挂钩领导在各自包干镇（乡、街道）选择一个行政村同一时间召开村民动员会议，县委各部门、县直各单位同一时间召开干部职工动员会议，全县各中小学校同一时间召开森林防火会议，动员全民主动参与森林防火；三是实行责任倒查制。从3月6日起，对新出现的森林火灾，对有关包干人员和督查人员实行责任倒查；四是实行“纪检、组织”协助制。为确保在紧急状态下服从命令，由县纪委和县委组织部各指派一名副职协助县森林防火指挥部，现场指挥扑救森林火灾，考察了解干部的执行能力。通过这些措施的落实，有效遏制了前期火灾多发的势头。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前森林防火工作还存在一些问题，主要表现在：一是部分镇（乡、街道）在森林防火的宣传教育、野外火源管理、扑火装备的资金投入还不足，重扑轻防思想严重，一旦发生火灾可以不惜一切组织扑救，而在预防上却舍不得投入；二是林改后，山林与林农的利益直接相关，林农保护森林资源的积极性有所提高，但发生火灾后，由于林农缺乏扑救火灾的相关知识，存在很大的扑火安全隐患；三是野外火源监管难度大，野外违规用火现象经常发生。
当前，全县已进入秋冬森林防火紧要期，据气象部门预测，今年秋冬季总降水量接近常年至偏少，森林防火的形势仍然不容乐观。尤其是秋收冬种和冬季造林整地即将开始，这期间是我县野外用火高峰季节，农事、林事生产性用火等明显增加，稍有不慎极易引发森林火灾。对此，各镇（乡、街道）一定要有清醒的认识，要认真吸取年初森林火灾多发的教训，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，进一步提高对森林防火工作重要性、艰巨性、长期性的认识。要从讲政治的高度和维护广大林区发展、稳定，服务经济建设的大局出发，以对党、对国家和对人民高度负责的态度，进一步增强搞好森林防火的紧迫感和责任感，把森林防火工作作为践行“三个代表”和“立党为公、执政为民”的实际行动，作为当前林区的一项突出任务，切实加强领导，精心组织部署，狠抓防范落实，全力以赴抓好今冬明春森林防火工作。
二、不断探索创新，逐步建立适应新形势要求的森林防火长效机制
一是要研究建立新的护林防火组织体系和护林防火机制。林权制度改革后，林农群众护林防火积极性不断提高，但由于产权到户后经营主体变小，也出现了森林防火难以有效组织的问题。对此，要引导林农群众本着自愿、互助、互利的原则，就近成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织，自筹资金自行管理，联防护林，从根本上解决一家一户护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。要加强护林队伍建设，探索新的管理体制，充分发挥生态公益林护林队伍的作用，确保生态公益林资源的安全。
二是要研究建立野外火源管理新机制。近年来，随着农村各项扶持政策的落实和改革措施的深入，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火成倍增加。再加上我县山区林田相连，村林交错，人口密度大，流动性强，生产性火源管理的难度越来越大。对此，应逐步转变过去那种动员大批干部上山，死看硬守的管理办法，研究采取综合手段，对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制。在森林防火重点期来临前，引导动员群众清除房前屋后的杂草枯枝，组织群众在林缘田埂边砍伐防火隔离带，从根本上解决因群众烧杂草引发森林火灾的问题，以达到既防火，又促进农民生产发展的目的。
三是要研究建立森林火灾扑救新机制。一方面加强县、乡级森林消防队伍建设，探索政府、林农（业主）联动的扑火长效机制，充分整合各方面的力量和资源，以科学发展观为指导，按照建队形式多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化、用兵科学化的原则，强化森林消防队伍建设；另一方面积极解决扑火机具的装备、扑火知识的培训、扑火经费的保障等问题，全面提高全县森林消防队伍综合扑火能力、后勤保障能力、安全扑救能力和应急反应能力。一旦有火情，能快速反应，安全扑救，实现“打早、打小、打了”，杜绝人员伤亡故事。
四是要研究建立以生物防火林带为重点的森林防火基础设施建设投入新机制。各镇（乡、街道）要将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业和生态建设发展总体规划。要制订科学、合理、操作性强的森林防火基础设施建设中长期规划，加快全县森林防火基础设施的建设，提升森林防火科技化防控手段。要把生物防火林带工程建设作为森林防火工作关键性的治本措施来抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。
三、继续贯彻“预防为主，积极扑救”方针，确保森林防火各项措施落实到位
森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，防火减灾基础在“防”、关键在“早”、实质在“管”。当前森林防火已经进入关键阶段，必须坚持早抓、细抓、实抓，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效。
一是要广泛开展森林防火宣传工作，增强全社会的森林防火和安全扑火意识。各镇（乡、街道）各有关部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作。要广泛深入地宣传护林防火的重要意义，宣传森林火灾的危险性和危害性，宣传公民对森林防火应尽的义务和责任，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。要注意在林区的车站、旅馆饭店和进入林区的客运车辆上，张贴防火宣传标语口号，采取群众通俗易懂的方式开展防火宣传；要重视向林区的机关、团体、企事业单位的干部职工宣讲森林防火知识和法规；要在林区村庄、主要路口、公路沿线以及旅游景区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌。各镇（乡、街道）要充分利用有线电视、高音喇叭和巡回敲锣等方式，经常不断地对村民进行护林防火常识和法律法规教育，并组织人员深入林区各家各户进行广泛宣传，让森林防火常识和法律法规知识家喻户晓，入脑入心。要加强在校学生的防火安全教育，要给中小学生上好护林防火宣传教育课，使他们当好森林小卫士和宣传员。同时，对一些典型火案的查处情况要及时进行公开报道，起到应有的警示和震慑作用。秋(冬)防期间要针对野外用火增多的实际，在各镇（乡、街道）组织开展森林防火专题宣传活动，各镇（乡、街道）要统一时间，统一行动，充分利用各种宣传手段，进一步加大火灾扑救预案和安全扑火常识的宣传力度，形成强大声势。要注意在宣传的广度和深度上下功夫，强化对偏僻村落的村民的宣传教育，做到消灭死角，不留空白点。
二是要采取有力措施，强化火源管理。去冬今春，全县所发生的森林火灾多数是因烧田埂、烧杂草等人为用火引发的。因此，一定要下大决心管住管好野外火源。在秋收冬种期间，要组织力量，加强巡山护林，加大野外违章用火查禁力度。在“国庆”期间要组织对风景点、旅游区等重点部位进行重点设防，实行严格用火管制，严禁在林内用火活动，杜绝火灾隐患。对农村大量的农事生产性用火的管理，要采取疏堵结合的办法，对确需生产性用火的，要严格执行用火审批制度，并组织专人盯防监控，集中在低火险时段进行。进入高火险天气，要严格执行森林防火禁火令，停止一切生产性野外用火。
三是要加强火情监测预报，执行林火报告制度。各镇（乡、街道）要加强重点部位的巡护密度，特别要加强对地面了望盲区的巡逻，充分发挥护林人员的作用，及时准确地观察、报告火情。要实行24小时值班和领导带班制度。严格遵守省政府最近出台的新的火灾报告制度：一般区域发现火灾，镇（乡、街道）必须立即报告县森林防火指挥部，对于人为瞒报、迟报的要追究责任，严肃处理。从现在开始，对镇（乡、街道）每天发生火警、火灾2起以上的要进行全县通报。
四是要早作准备，全力做好森林火灾扑救工作。各镇（乡、街道）要切实做到“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”，扎扎实实做好森林防火的各项准备工作。各镇（乡、街道）要认真抓好森林防火工作“十个一”的落实，要建立和完善森林防火安全监管体系，确定森林防火安全标准，定期开展森林防火隐患排查，发现问题，限期整改，不断提高事前防范水平。各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯等要保护完好，并补足配齐。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，并定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。要针对集体林权制度改革后出现的群众护林扑火积极性较高的新情况，进一步完善森林火灾扑救预案，坚持“以人为本，安全第一”的原则，科学组织安排群众上山扑火，严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作，并建立扑火安全责任制。
四、加强领导，全面落实森林防火行政领导责任制
实行森林防火行政领导负责制，是做好森林防火工作的重要保证。一要落实责任。各镇（乡、街道）要切实把森林防火的责任落到实处，实行一把手负总责，分管领导具体负责的领导责任制。森林防火行政领导负责制的落实要逐级签订责任状，把森林防火的责任落实到人，防止出现工作断档，做到真抓实管，敢于碰硬。一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。二要重点整治。对火灾（警）多发的镇（乡、街道）要认真开展森林防火综合整治工作。要切实按照标本兼治、重在治本的原则，加强领导，采取强有力措施，全面完成综合整治任务。三要严格督查。今明两天，市防火督查组将对我县的森林防火工作进行督查。会后，县森林防火指挥部各成员单位也要对各自挂钩的镇（乡、街道）进行一次全面督查，确保各项防火措施落实到位。
五、当前的几项重点工作
借此机会，就当前工作中的几项重点工作一并做一强调：
1、秋季动物防疫工作。根据省、市的统一部署，全县秋季动物防疫工作从9月1日开始，到10月20日结束。对此，全县的秋防实施方案已经县政府同意下发，各镇（乡、街道）要严格按照实施方案的要求，进行广泛宣传动员，安排部署秋防工作，落实各项措施，打好为期50天的秋防攻坚战，夺取全年动物防疫的全面胜利。今年的动物防疫工作还有一个重点是村级动物防疫员队伍建设工作。县政府根据省市相关文件精神，已下发了《关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》，各镇（乡、街道）务必按规定程序抓好人员和经费的落实。村级动物防疫员的基础工资是由省财政直接补助的，今年70%的经费已到县财政，省市将在年终对各县村级动物防疫员建设情况进行考核，年度考核不合格的，其余30%的补助经费将被扣除，连续三年考核不合格的，补助经费将被全部扣除，如果哪个镇（乡、街道）没有落实好，影响了全县的考核成绩，要负主要责任；另外，各镇（乡、街道）还要根据自身财力和动物防疫工作量，把村级动物防疫员500-1000元/年的绩效工资尽可能的落实到位，村级动物防疫员是动物防疫工作的具体实施者，也是动物防疫工作开展的基础，保持村级动物防疫员的积极性和战斗力，是保证我县动物防疫工作成败的关键。
2、冬种工作。冬种是全年农业生产的重要组成部分，做好冬种工作对于保障全年粮食生产稳定，促进农民增收具有非常重大的意义。要在保证全县播种面积26、35万亩的基础上，确定主推品种，推广先进技术，大力提高单产，提高冬种的经济效益；各镇（乡、街道）必须建立一个200亩以上的领导冬种示范点，以点带面，推进全县冬种工作的开展，确保“农民人均从冬种中增收80元”目标的实现。
3、造林绿化“一大四小”工程建设工作。此项工作前期已经做了大量的基础性工作。10月6日—10月7日，省委、省政府将召开全省的造林绿化“一大四小”工程建设动员大会。各镇（乡、街道）要按照上级的有关要求，在10月底之前完成造林绿化“一大四小”工程建设规划工作。下午，在县林业局四楼会议室将举办全县造林绿化“一大四小”工程建设规划培训班，请县直有关单位、各镇（乡、街道）的分管领导、营林员准时参加。
4、高产油茶示范林建设工作。今年，我县被列为部级高产油茶建设示范县。根据建设方案的要求，20*—2009年全县计划实施高产油茶示范基地2、1万亩，油茶低产林改造0、5万亩。各镇（乡、街道）尤其是油茶重点乡镇要高底重视，按照县里的统一要求，认真做好工作。
一、坚持生态为先，统筹城乡绿化
去冬今春全市共完成山地更新造林面积12100亩，其中迹地更新面积7700亩，人工造林面积4400亩；完成长防林国债项目人工造林2200亩；完成低效针叶林阔叶化改造1万亩；完成环城生态景观林造林、补植5080亩，封育改造3000亩；建设林缘生物防火林带100公里（20米宽50公里，10－20米宽50公里）；完成50个村的村庄绿化；建设义务植树基地110个，折合造林面积1100亩；营造农田林网45公里；完成四旁植树135万株；城市新增绿地面积9、8万平方米，新建绿色通道55公里。
1、早字当头，争取赢得工作主动。从去年7月底就开始部署今春绿化造林的相关工作。各地早部署，早动员，抢抓进度，春节前基本完成了造林山场的清理等准备工作。春节过后，各乡镇抓住晴雨相间的有利时机，迅速掀起绿化造林热潮，在一个月时间内基本完成了造林任务。
2、健全制度，确保迹地及时更新。我市已多年坚持“采造挂钩”制度不动摇，取得了良好的成效。我们进一步细化和完善“采造挂钩”制度，将其延伸到村、队、户，并出台了严格的考核制度，确保了今年7600亩的迹地更新任务如期完成。
3、严格把关，切实提高造林质量。在项目造林招投标前，对供苗圃地苗木进行现场评价，并将评价结果作为评标的重要内容，确保优质苗上山；大力推广容器苗造林，重点工程造林容器苗使用率达60%以上，松类造林容器苗使用率95%以上；严格执行苗木“三证一签”制度，证签不全的，一律不享受造林补助。
4、调整政策，注重发挥导向作用。为鼓励发展高效林业，加大了毛竹、杨梅、马褂木等优质用材、经济树种的造林扶持力度；为提高森林生态功能，取消了松类纯林的造林补助，引导发展混交林和阔叶林。今年新造林中基本没有松类纯林，而经济效益高、生态功能强的竹林、经济林得以较快发展。
5、创新载体，义务植树蓬勃开展。以开展“村庄绿化年”活动为契机，推进“十乡百村”义务植树示范基地建设。各地以村庄绿化为主题，以乡镇、村为单位，坚持标准，务求质量，建成10个乡镇级和100个村级义务植树示范基地。并在城区设立了20亩市民义务植树基地，组织自愿参加义务植树的市民前往造林。全市适龄公民参与义务植树人数达30、3万人次，尽责率达93%以上。同时，突出重点，把环城景观林景观林造林补植、长防林造林、村庄绿化作为全年的工作重点，全力以赴加以落实，确保建设成效。在生物防火林带建设、公益林建设、义务植树基地建设等方面建立示范点、示范区，以点带面，全面推进春季绿化造林工作。
二、突出产业为重，提升产业水平
今年以来，我们以竹木加工产业为重点，以提高自主创新能力为核心，以“广聚资源，外拓市场，内建平台”的思路统揽全局，进一步拓展思路，加大科技创新力度，产业总量迅速壮大，全市新增竹木加工企业11家，实现竹木加工产值12亿元。同时，以实施兴林富民示范工程建设为切入点，抓好其它诸多产业的协调发展。
1、精心设置载体，致力做大做强竹木加工产业。一是做好科技项目对接的前期工作。组织相关人员深入全市竹木加工企业进行技术难题、技术合作项目征集活动，并在全面分析产业发展现状的基础上，认真细致地对全市竹木产业科技需求情况进行了全面梳理，汇总了8大类共57项科技合作项目，为下一步高起点、宽领域、全方位地寻求各方面的交流与合作，推进企业科技创新奠定基础。二是精心筹备在北京举行林产品推介会。本次推介会是我市首次组织的大规模全国性林产品推介会，由市政府主办，林业产业协会承办；以“生态江山、与你同行”为主题；重点推介人造板系列产品，包括指接板、细木工板、松木建筑模板、竹胶板、刨花板、欧杉板、庭院木制品等，目前各项工作已准备就绪。届时我市将组织近20家木业企业前往参展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根书根雕艺术品和特色工艺等五大系列50多种林产品。1500平方米的展厅将分为家具世界、门楣生辉、板色相间、竹海茫茫、根艺无边、木之神韵、果色天香和林山秀水八个版块。还将精选96幅以林产品为主要内容的摄影作品，这些作品设计独特、装帧上乘、艺术高雅，突出现场感和视觉冲击力。三是开展林业高等院校前期联络工作。为切实解决企业所涉及到的木材及加工技术方面的问题，一方面把这些技术难题上挂到省网技术市场进行公开技术招标，另一方面积极广泛地开展与全国各林业高等院所的联系，以期就相关木材加工技术方面的问题、难题与高等院所进行学习交流。目前，已与45家高等院所的取得前期联系。四是继续深化业主素质培训工程。将提升业主素质作为提升做大竹木加工产业的着力点，深化竹木加工业主素质轮训活动，继续配合产业领导小组抓好“林工企业经济管理专业大专证书班”培训。上半年，37名竹木加工业主作为首期培训班学员，先后完成了《林业企业管理》等四门课程的学习。共4页,当前第1页1
2、促进林业增效，加快花卉苗木等诸多产业发展。一是建基地。培育湿地松、山杜英、苦槠等容器苗近120万株，年生产能力达到150万株。结合杂交马褂木种子园建设，应用全光雾扦插育苗技术培育杂交马褂木扦插苗30万株。二是抓扩面。结合农田项目改造区的实际情况，遵循适地适树、生态效益与经济效益相结合的原则，选择以塔柏、速生杨、山杜英、水杉等为主进行林网建设，共种植各类农田林网苗木26000多株，种植林带8万多米。三是提品位。抓好果园常规性管理和果树生产适用技术推广工作。编制完成“华塔早”特早熟蜜桔优质丰产技术研究的实施方案，并选定示范基地，开始进行植物学特征、生物学特性观察记载工作。
三、强化依法治林，维护生态安全
针对林业行政执法中出现的新情况和新问题，进一步完善制度，狠抓落实，切实提高依法行政水平，全力保障全市森林生态安全。
1、严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。先后组织开展了“绿锋行动”、“清火一号”行动（侦破森林火灾案件大会战行动）、林区禁种铲毒、破案攻坚战等四次专项行动，取得了良好成效。1－5月共查处各类案件64起，其中森林刑事案件3起、林业行政案件61起。依法处罚67人次，其中被追究刑事责任5人(取保候审5人)、林政处罚62人次。
2、不断强化林政资源管理。今年以来，全市共审批木材采伐2714、1立方米（材积，下同），出运木材52、8万立方米，查验登记木材47、04万立方
米，依法审核审批林地征占用45起、面积168、5757公顷，调处山林纠纷6起、面积38、5亩，受理林权变更登记申请12起。一是积极稳妥地开展森林、林木和林地流转工作。向市委、市政府提出了《关于在全市开展森林、林木和林地使用权或使用权流转工作的建议》，并在充分调研的基础上，制定了《江山市森林、林木和林地流转管理办法(试行)》。目前，各项工作已基本准备就绪，将于本月在峡口镇开展试点工作。二是做好网上核发采伐证的有关工作。从今年的7月1日开始，采伐许可证将全部实行网上在线核发。为确保此项工作的顺利开展，1月份开始，行政服务中心林业窗口就在网上试行发证，已积累了一定的经验，并对各乡镇（街道）签证员进行了相关技术培训。三是规范木材流通市场秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出运指标使用规定和运入我市的境外木材落地后即时查验制度，使木材流通秩序得到了规范，经营者的合法权益得到了保护。四是做好林地征占用审核审批工作。对重大项目做到提前介入，实行全程跟踪管理和服务，主要完成了黄衢南高速公路建设、浙赣铁路电气化提速改造等重大项目的征占用林地审核审批手续。五是做好野生动物的保护和管理。以开展保护野生鸟类为重点的野生动物宣传月暨“爱鸟周”活动为契机，加大对野生动物的保护和管理力度，今年以来，共查获放生野生动物38只，依法查处非法猎捕野生动物案件3起。
3、认真做好森林防火工作。认真贯彻“预防为主、积极消灭”的工作方针，积极落实各项措施，努力保障全市森林资源和人民生命财产安全，取得了一定的成效。上半年未发生一起重特大森林火灾，仅发生6起受害森林面积4亩以下的森林火警，受害森林面积20亩，无人员伤亡事故发生。一是深入宣传，浓厚氛围。通过专题会议、广播、标语、宣传车等多种形式，广泛开展森林防火宣传教育活动，不断拓宽森林防火工作宣传教育面，浓厚森林防火工作氛围。全市开展敲锣警示宣传6280次，电视滚动播放宣传标语1500多条次，召开各级专题会议213次、广播会550次，刷写标语2320条，印发宣传资料68250份，宣传车巡回宣传180多次。清明节期间，还专门选用了几个因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣传片，在电视上滚动播放，起到了良好的警示作用。三是创新机制，规范管理。进一步强化乡村森林防火工作基础，逐步在全市458个行政村建立森林防火“村规民约”。层层落实森林防火责任制，及时推广村级主要领导森林防火工作风险金责任制、“上坟无火祭”承诺和“田坎草统一烧除”等做法，全市共签订森林防火风险责任制300份、森林防火责任状588份、村与森林防火重点对象监护人的监管协议642份，承诺上坟无火祭1、9万多人，推行田坎草统一烧除做法80多起，焚烧田坎6万多米，审批野外生产性用火90起。四是加大投入，夯实基础。以浙西重点区森林防火综合治理、省万里生物防火林带建设等项目为抓手，全面推进森林防火基础设施建设。目前已建成了对讲机通讯区域网，并已投入正式运行；为10支500人区域性森林消防队伍和1支25人武警江山市森林消防支队添置了扑火基本装备，落实了人身意外伤害保险。着手建设远程视频监控体系，建设生物防火林带100公里。加大对森林消防队员的培训力度，对乡镇、村森林消防队员进行了一次全面的培训，参加培训人员650人次，进一步提高了我市森林火灾的应急处置水平和扑救能力。共4页,当前第2页2
4、切实抓好森林病虫害防治工作。在做好部级马尾松毛虫中心测报点和省板栗病虫害中心测报点工作的同时，对马尾松毛虫、花木病虫害、毛竹病虫害等进行监测和防治。全市实施监测面积5064869亩，监测率达100%，完成预防性防治面积9000亩，防治刚竹毒蛾958亩。同时，根据《江山市外来松木及其制品检疫管理办法》，进一步加强外来松木的检疫管理，共检查电缆线盘32批次。通过上门宣传、张贴宣传画、分发宣传资料等形式，加大宣传力度，提高全社会防范松材线虫病的意识。
四、推进科技兴林，挖掘发展潜力
以科技创新和科技推广为依托，以林业高效示范基地建设为抓手，深入实施科教兴林战略，大力发展效益林业，不断增强林业发展的后劲。
1、精心组织实施林业科技“410”项目。即推广10项林业科技成果和先进适用技术，完成10项科研课题，规划10项竹木加工技改项目。目前已完成了有关项目方案的制订，并积极组织实施。
2、兴建35个兴林富民示范点。其中，培育兴林富民示范乡镇5个、兴林富民示范村30个。目前，兴林富民示范点建设工作正在紧锣密鼓地进行，各示范点已完成了相关的规划和论证工作，并启动了基础设施建设、整地施肥、改良土壤、改造树体等工作。
3、做好林业科技服务工作。以林业绿色特色高效示范基地和森林食品基地建设为载体，以科技培训、科技下乡、现场指导为切入点，把林业科技成果和先进实用技术送到千家万户，提高林业科技成果到位率。做好毛竹园深翻垦复林地技术指导，到峡口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、双溪口、碗窑、张村等地山场进行板栗、猕猴桃、毛竹、油茶等技术培训和现场技术指导。共举办科技培训期数11期，各类现场会35多期，广播会15多期，联系富民示范村10多个，示范大户100余户，印发各类技术资料2300余份。
4、抓好重点项目的实施。启动“10 万亩工业原料型毛竹基地林建设工程”。今年计划完成5万亩，新造竹林XX亩。目前已完成3、5万亩的毛竹林抚育改造的作业设计任务，新造林完成2160亩，完成投资129、6万元。同时，以市场为导向，以龙头企业为主体，大力推行定向培育的模式，促进毛竹种植向规模化、集约化方向发展，加快工业原料型毛竹工程建设。
五、实施项目带动，实现借力发展
结合各科、所、站、大队的实际情况，分解落实了XX年度招商引资任务，同时制订出台了《江山市林业局关于下达XX年招商引资工作目标任务的通知》，进一步完善深化了XX年局机关各科室、局属各事业单位招商引资目标责任制及奖励政策，激发全局干部职工的招商引资工作积极性，扎实推进招商引资工作的开展，形成了全员招商的浓厚氛围。1至5月，全局共完成招商引资项目7个，协议总投资7900万元，累计到位资金1200万元，完成全年任务的54、5%。同时，积极做好项目包装和对接工作，有针对性地向上包装项目21个，达成意向资金514、28万元。
下半年工作打算
下半年
，我们将紧紧围绕年初既定的各项工作目标，逐项对照，一一抓好落实。
一、抓好“六大”工程，服务兴林富民。抓好长防林、景观林等项目的建设，做好“回头看”，对质量不过关的，及时组织项目实施单位进行补植。联合财政、监察等部门，对公益林及造林抚育补助资金的管理情况进行一次全面稽查，有效规范林业专项资金的使用管理，切实维护生产经营者的合法权益。切实抓好村庄绿化及义务植树基地的后续工作，做好衢州市级以上绿化示范村的申报工作。同时，积极稳妥地开展兴林富示范工程建设，确保35个示范点在建设工程中，责任、人员、资金、措施等逐一到位。
二、加快科技创新，助推产业发展。一是配合抓好竹木加工产业“410”工程建设。鼓励引导企业通过自主创新，加大技改和扩建力度，进一步延伸产业链，不断提升产业发展水平。切实转变职能，优化服务，帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题，力求项目早建成、早投产、早出效益。二是全力以赴办好XX中国（江山）木业科技洽谈会。对木科会的各项筹备工作进行再分工、再细化，进一步明确责任，抓好各个环节的落实。三是抓好新技术的推广和新课题的实施。重点抓好柑桔“三疏一改”等10项新技术的推广，以及“华塔早”特早熟蜜桔丰产增质技术10项课题的研究，切实提高林业科研成果的转化率，助推林业产业全面发展。
三、突出依法行政，保障生态安全。一是完成森林、林木和林地流转试点并在全市进行推广，进一步激活林业各项生产要素，为全省开展此项工作积累经验。二是以浙西森林重点火险区综合治理工程等项目为重点，全面加强森林防火基础设施建设，提高森林防火各项保障能力。三是逐步开展林地保护利用的规划编制工作，明确林地主导用途和利用方面，真正做到宜保则保，宜用则用。共4页,当前第3页3
四、强化项目意识，立足机制长效。完善招商引资、争取项目工作机制，加大考核力度，确保完成市里下达的任务。对有意向的项目，要主动出击，实施“走出去”战略，努力引进新项目；对已争取到位的项目，要按照“慎用钱，质为先”的原则，抓好项目的实施。同时，要根据上级有关部门的政策导向，分析形势，积极应对，包装一批有亮点、有特色的新项目。
五、加强自身建设，提升队伍素质。加强森林公安队伍的硬件和软件建设，提高保障能力，努力完成张村森林派出所二级所创建工作，并积极向上申报，力争使峡口森林派出所跻身一级所行列。从健全制度、强化职能等方面入手，进一步转变工作作风，提高队伍素质，为推进新时期林业改革与发展提供智力支撑和组织保障。
（延安市桥北林业局，陕西 延安 727500）
【摘 要】本文分析了做好信息宣传工作对促进森林防火事业发展的重要性，阐述了做好信息宣传工作应坚持的总体思路和基本要求，提出了做好信息宣传工作的途径和应注意的问题。
关键词 森林防火；信息宣传；建议
森林在国民经济中占有重要地位，他不仅能提供国家建设和人民生活所需要的木材及林副产品,而且还肩负着释放氧气、调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、净化空气、减少噪音及旅游保健等多种使命，同时，还是农牧业高产稳产的重要条件。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》确定的我国林业建设的远大目标及党的“十七大”提出的生态文明建设，都对森林防火提出了更高的要求。森林防火是一项社会公益事业，防火工作具有极强的社会性和群众性。认识影响决策，思想决定行动。如何让各级领导和社会各界认识到新时期森林防火的地位日益重要，任务愈加艰巨、责任更加重大的客观现实，重视、支持、参与森林防火工作，是我们林业工作者应该思考的一个重大课题。结合自身工作经验，我个人认为，首先要充分发挥信息宣传的舆论导向作用，以信息宣传的广度催化森林防火工作的进度，用信息宣传的力度推进森林防火工作的深度。
1 做好信息宣传工作对促进新时期森林防火工作至关重要
做好信息宣传工作是各级森林防火部门的一项重要职责，是森林防火工作的重要组成部分。信息宣传在传播信息、反映情况、宣传政策、交流经验、推广典型、指导工作等方面发挥着不可替代的作用。加强信息宣传工作，是抓住当前森林防火重要战略和机遇期，为各级政府和上级部门科学决策提供信息服务的有效方式；是促进建立“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森林防火工作机制的前提；是森林防火战线统一思想、提高认识、凝聚人心、鼓舞士气、圆满完成日益繁重的工作任务的需要；是展示工作成绩、扩大社会影响、谋求自身发展、争取领导重视的客观需求。
地处渭北黄土高原沟壑区的桥北林区，属陕西省生态环境建设重点区域，作为黄桥林区的重要组成部分，不仅是延安市工农业生产及群众生活的生态保障，也是关中平原、洛河下游流域的绿色屏障，其森林资源的安危将直接影响着葫芦河流域、洛河下游、关中平原乃至黄河中下游地区的国土生态安全。在450万亩广阔区域的桥北林区，分布着陕西子午岭部级自然保护区和陕西延安柴松省级自然保护区，独特、丰富的生物多样性，具有很高的保护和科研价值。林区内不仅分布有天然古朴的柴松林、婀娜多姿的白桦林、万紫千红的花灌林，众多野生动物及鸟类等生物景观资源，而且文物古迹众多，如：八卦寺、石泓寺、回汉白骨塔、元朝大佛寺、直罗战役烈士陵园等，还有驰名中外的“秦直古道”。良好的植被、特殊的地理位置，决定了桥北林区森林防火责任重大、任务艰巨。然而，这一切社会各界又能知道多少、了解多少？因此，只有通过信息宣传，才能让各级领导和社会各界人士更多了解桥北，更好地支持桥北的森林防火工作。
2 做好信息宣传工作应坚持的总体思路和基本要求
信息宣传工作应以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办法[2004]33号）为主线，以宣传森林防火工作地位作用、方针政策、法律法规、条例办法、上级要求、会议精神、防火预案、森林火灾的危害性以及典型森林火灾案例为重点，建立信息宣传工作的组织和制度，拓宽信息宣传工作的领域和渠道，创新信息宣传工作的形式和载体，增强信息宣传报道的广度和深度，增加信息宣传作品的数量，提高信息宣传作品质量，积极营造有利于森林防火事业发展的舆论氛围，更好地为各级领导和社会各界提供及时、准确、真实、全面的信息服务。
信息宣传工作要坚持以科学的理论武装宣传队伍，以正确的舆论引导广大干群，以高尚的精神塑造典型人物，以优秀的作品鼓舞林业职工。信息宣传要力求做到宣传形式灵活化、宣传内容丰富化、宣传设施标准化、宣传氛围广泛化、宣传时间常年化。通过信息宣传，使各级领导和社会各界人士学习防火理论、注重防火调研、狠抓措施落实的良好作风完全形成；使全社会弘扬绿色文明、构筑绿色屏障、保护绿色资源的文化氛围日益浓厚；使各界人士爱林护林、参与扑火救灾的防火意识明显增强；使林区群众和基层干部遵守森林防火法律法规的法制观念牢固树立。
3 做好信息宣传的主要途径
3、1 政务信息
各级党委和政府的政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据，也是一种更深层次、更高需求的宣传手段。因此，各级森林防火部门要高度重视，周密安排，既要做好一般日常信息的报送工作，又要经常性地报送经过调查研究和综合分析具有一定深度和价值的信息。
3、2 新闻媒体
广播、电视、报刊是一个地区的重要信息宣传阵地，也是各级党委、政府和社会各界了解本地区各项事业进展情况的重要渠道。要积极争取新闻媒体的支持和关注，对森林防火进行大力宣传和报道。要鼓励林业职工积极向《中国绿色时报》、《中国林业》、《陕西林业》、《森林防火》、《森林消防信息》以及广播电台、电视台投稿。同时要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通，充分利用其信息资源的综合性、权威性的优势，大力开展森林防火宣传工作，营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围。
3、3 互联网
2007年省防火办与新华网陕西频道在互联网上联合推出《陕西森林防火专栏》，通过这一平台，可及时传递省防火办与各市、县级单位之间的防火信息，总结交流防火工作的先进经验，增强从事森林防火工作的热情，提高森林防火系统整体效率。我们可以充分利用这一平台，鼓励职工积极投稿，多方位、多角度宣传森林防火。
3、4 林区群众、中小学生
森林防火工作既是一项常规性工作，又是一项社会性和群众性很强的工作，尤其是近年来，随着天保工程的全面实施和封山禁牧工作力度的加大，林内可燃物载量逐年大幅度增加，火险等级居高不下，防火形势日趋严峻，做好森林防火工作单靠林业职工这一支力量已远远不够，必须引起全社会的关注，依靠全民的支持。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料，设立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出、制定村规民约签定责任书、发放宣传年画等各种群众乐以接受而又行之有效的宣传载体和宣传形式，加大对林区群众的宣传教育力度，真正使森林防火的意识家喻户晓、深入人心。同时，要加强对林区中小学生的宣传教育，使森林防火宣传走进校园、走进课堂。
4 做好信息宣传工作应注意的几个问题
4、1 注重信息宣传工作的全面性和时效性
信息宣传工作要坚持全方位、多角度、多层次的原则，做好信息的收集、整理、报送工作。在向上级部门和领导报送信息时，要喜忧兼报，防止以偏概全。对紧急林火信息、重大情况和突发性火灾事件，力争做到随时发生随时报送，并连续报送事态的进展、处置措施、造成的损失和影响等情况，防止迟报、误报、瞒报、漏报。
4、2 注重信息宣传工作的前瞻性和针对性
要紧紧围绕各级党委、政府关于森林防火工作的重大决策、领导批示和全局性工作部署，做好相关信息的跟踪、反馈工作。决策实施前，要报送领导急需的信息；决策实施中，要报送贯彻落实的措施，基层单位意见，实施过程中出现的新情况、新问题以及解决的对策和建议；决策实施告一段落后，要报送总体情况，要及时（下转第386页）（上接第369页）向领导反映热点、难点问题和解决办法。
4、3 注重信息宣传工作的准确性和规范性
20xx年市林业局在市委、市人民政府的正确领导、市人大的法律监督、市政协的民主监督及州林业局的指导帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，坚持科学发展观，以及省州、党代会精神，市委七届四次会议精神,全市林业系统全体干部职工认真贯彻十七大提出的建设生态文明为目标，紧紧围绕市委、市政府的工作思路和集体林权制度改革工作的布署，以经济建设为中心,以改革开放为动力,以林业产业建设为重点,以林业增效、农民增收为重点，扎实工作，求真务实，以解放思想促进发展，科学发展观为指导，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，加快我市林业发展速度，维护群众利益，促进生态建设和林业产业发展，推进社会主义新农村建设。努力强化服务意识，加强机关效能建设，认真落实四项制度，林业目标任务工作稳步开展，20xx年林业各项指标均按计划落实，现将20xx年工作总结如下：
一、工作完成情况
（一）切实推进生态建设，努力完成林业各项重点工作
1、集体林权制度改革稳步推进
我市集体林475、05万亩，占全市林地总面积的96、2；集体林权制度改革涉及15个乡（镇）的147个村委会2810个村民小组84435户农户，农民人均拥有林地13、9亩，是农民人均耕地面积的13倍。自20xx年10月启动集体林权制度改革试点，20xx年3月全面推开以来，各级党委、政府高度重视，精心组织，狠抓落实，紧紧围绕促进林业发展、农民增收的总体目标，积极稳妥地推进林改工作。全市各级各部门通力协作、大力支持，林改工作队员任劳任怨、无私奉献，广大干部群众热情拥护、积极参与，通过加强组织领导，加强民主决策，加强纠纷调处，加强职能转变，狠抓宣传发动、建立机构、调查摸底、制定方案、外业确权、纠纷调处、输机发证等各个环节的落实，全市林改工作快速健康依法有序推进，全市林改工作取得了可喜的成绩，通过林改，明晰了山林产权，有效激活了林业机制，盘活了山林资源，提升了山林价值，促进了农民增收，转变了部门职能，和谐了农村社会，加快了林业产业发展，推动了社会主义新农村建设。
截止20xx年11月底，全市共投入林改专项资金779、37万元。其中：中央财政补助475万元，省级补助15万元，州级补助92万元，市级投入110万元，乡镇投入61、08万元，村组投入26、29万元。统一购置了gps卫星定位仪64台，电脑19台、打印机19台、复印机15台、扫描仪15台等办公设备配备，保障了林改工作顺利推进。为林改工作顺利开展提供了物质保障；共制定林改实施方案2977个，完成改革确权82855户121591宗474、88万亩，确权率达99、9，完成外业宗地勾图99950宗473、13亩，完成率达99、6，全市已进入林权发证的攻坚扫尾阶段，现已核发林权证28994本、381、83万亩，发证率80、4。全市共排查林权纠纷6816起，已调处6738起，调处率98、8，对全市林改进行了市级检查验收，年内全面完成明晰产权和确权到户主体改革任务。
2、森林防火工作
去冬以来，我市森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，在省、州森林防火指挥部的指导、帮助支持下，始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，紧紧围绕“野外火源管理年”的总体要求，通过全市人民和林业干部职工的共同努力，克服了因气候带来的诸多不利因素，加大防火宣传教育，落实野外火源管理“五个百分之百”管理措施，提高处置森林火灾的应急能力，安全有序组织开展扑火救灾，严肃处理森林火灾肇事者，圆满完成了州政府下达我市的各项森林防火控制指标，森林防火工作取得较好成绩，经州级考评，评定为一等奖县市。
20xx年全市共发生森林火灾8次，其中：一般森林火灾1次，火警7次，已查破7起，破案率为87、5，火场总面积19、67公顷，受害森林面积2、9公顷，森林火灾次数为州下达22次的36、36，受害森林面积为州下达278公顷的10、43‰，森林受害率是0、00979‰，低于州下达1‰的指标，全市发生的森林火灾做到24小时内扑灭。杜绝重、特大森林火灾的发生，没有因扑救森林火灾发生人员伤亡事故。
在森林防火工作上：一是领导重视，组织机构健全。及时调整充实了市森林防火指挥部成员，并制定了《指挥部成员职责和森林防火指挥部成员联系到乡(镇)的有关规定》。市人民政府于20xx年3月5日召开全市森林防火会议，市委、市政府主要领导亲临会场作重要指示，州委常委、市委书记张之政几次组织相关人员对森林防火工作进行专题研究，并作了重要指示和部署。西山公园姜家后山发生森林火灾后，市委、政 府高度重视，市委副书记、市长袁鹏亲临火场，靠前指挥扑救工作，由于采取了切实可行的措施，火灾及时得到有效控制。市委政府分管领导多次到市森林防火指挥中心专题研究，安排部署全市森林防火工作；二是加强宣传教育，群众防火意识进一步提高。全市主要路口永久性宣传牌202块，半永久性宣传标语1338块，书写临时性标语18860条，召开各种会议2556场(次)，制作森林防火宣传dvd光碟3套90碟，利用电视、电影、广播宣传420场（次），出动宣传车52台(次)，发放户主通知书10万份，防火宣传手册539本,粘贴森林防火布告、命令1000份，森林防火简报73期，歌舞宣传10场(次)，到乡镇检查宣传156次。加大“五个一”宣传教育工作，为中小学生宣讲防火知识课3000多课时，出黑板报2262期，同时进一步加大对“中国森林防火吉祥物”的宣传面，粘贴防火虎威威宣传画200幅；三是责任到位，措施有力。全市各级森林防火单位全面落实了以行政领导为主的森林防火责任制。全市共签订森林防火《责任状》103991份，其中：市人民政府与各乡（镇）人民政府签订了“十一五”期间森林防火目标管理责任状15份；市森林防火指挥部指挥长与指挥部成员签订了责任状23份；市林业局与各乡(镇)林业站、林场、保护局签订了责任状21份，各乡(镇)、自然保护区管理局、国有林场与下属各单位签订了责任状185份，村委会与村小组签订责任状2859份，村民小组与农户、林权所有者签订责任状10万份，护林员责任合同585份。各防火单位还采取与辖区内的驻林区单位签订责任合同55份，召开了各种形式的联防会议，签订联防协议248份，全市形成了联防共治“群防群治”的工作局面；四是加强防火督促检查3月4日至8日市人民政府派出以市森林防火指挥部成员为主的5个组27人到21个防火责任单位开展森林防火专项大检查。州委常委、市委书记张之政带领市级领导到各乡镇落实防火责任措施，并在东华镇红墙村委会召开了乡镇党委书记、乡镇长、林业站参加的现场会议，把州委、州政府对防火工作布署、要求落实到位。在各防火重点地区及乡镇增加了巡山堵卡人员155名，使全市防火期护林人员达749名；通过督促检查，完善了森林防火工作各项措施的落实；五是修订完善预案，加强安全扑火培训。为了做到有备无患，形成一有火情，立即启动火灾处置预案的机制，市人民政府《楚雄市“十一五”期间森林扑火预案》1份，各乡(镇)、林场、自然保护区修订了扑火预案21份，市森林防火指挥部于20xx年1月13、16日举办了两期200余人的森林防火指挥员培训班，全市各防火责任单位举办1天以上培训班59次，参训人员达7474人；以会代训241次，参训人员达28248人；25支760人专业、半专业森林消防队伍进行了34次防扑火演练；六是加大防火经费的投入，购置防火工具，提高扑救能力。全市共筹集防火经费83、8万元，其中省级投资6万元，州级投资6万元，市财政落实防火专项资金15万元，市林业局自筹29、3万元，各乡镇财政8、72万元，林业站3、18万元；各林场、公园到位防火经费15、6万元，全市防火物资储备到位：手持对讲机84台，风力灭火机22台，油锯13台，水枪256支，灭火弹1692枚，砍刀730把，斧头129把，钉钯201把，水桶327只，二号工具816把。七是突出重点，加强哀牢山、紫溪山、西山及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作。西舍路哀牢山部级自然保护区在原有森林消防队伍的基础上，充实了一支30人的森林消防专业队伍；紫溪山自然保护区组建了一支50人的森林消防专业队伍；市林业局从机关青壮年干部职工中建立了一支55人的森林消防半专业队伍。针对3月以来，全市火险等级居高不下的情况，又临时聘请了155名护林人员加强“三山”及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作；八是科学实施计划烧除，降低火险等级。全市共完成计划火烧除面积743、6公顷，清铲防火线51公里，九是把“五个百分之百”管理制度落到实处。把火种、火患堵在山下林外。林区农户100与村民小组长签订森林防火安全责任书。对进入林区的人员进行100的实名登记。100落实监护人，明确监护人的责任。对违规用火100进行查处和责任追究。林区生产用火100执行了计划用火许可证；十是加强24小时值班制度，确保信息畅通。
3、天然林保护和退耕还林工程
（1）天然林保护工程。一是继续实施森林管护项目407、56万亩，完成投资564、9万元，进一步强化森林管护力度，完善管护措施，对实施单位进行了检查考核；二是完成了20xx年省、州下达我市20xx年度公益林建设任务2、5万亩，其中，封山育林2万亩、人工造林0、5亩，投资192万元。制作封山碑帖150块，补植种子3、5吨；三是对我市即将开展的13、75万亩天保工程区公益林建设任务竣工阶段性验收工作进行安排布置，完成项目实施地块的初验查工作，做好迎检的各项工作；四是认真开展落实20xx年度公益林建设任务2、8万亩（其中，人工造林0、8万亩,封山育林2万亩）的调查、规划和作业设计工作。
（2）退耕还林工程项目。一是做好20xx—20xx年已实施的8、8万亩退耕还林工程成果巩固，加强宣传及政策兑现工作，今年共兑现各种补助款1313、48万元；同时做好工程管理，抚育管理和档案管理工作，对历年退耕地进行查缺补漏，积极争取工程项目，加快贯彻落实国务院关于完善退耕还林的政策。二是组织完成编制了《楚雄市巩固退耕还林成果专项规划方案》上报工作。该项目总投资5676、44万元，期限8年，其中：基本口粮田建设规划1、7265万亩，投资1035、9万元；农村能源沼气池0、14万口，太阳能0、13万户,投资265、1万元,后续产业发展核桃24、04万亩,投资4011、37万元;养殖业棚厩建设1、87万平方米、青贮窖建设0、02万立方米、饲料基地建设0、2万亩,投资228、53万元;技能培训2、2万人，投资135、53万元,该方案已通过国家批准。三是完成了国家林业局组织对我市第一轮退耕补助期满达到验收的地块进行验收,本次验收楚雄市涉及8个乡镇,58个小班,1460、9亩，经检查全部合格。
4、农村能源建设工作
一是完成20xx年沼气池扫尾887口，其中，20xx年省级项目400口，完成20xx省级节柴改灶1000眼；二是加强技术队伍建设，到目前为止，全市共获得农业部发的技术工等级证书人员100多人；三是加强农村能源技术服务队建设，根据省、州安排，我市分别在苍岭镇、紫溪镇组建了两支农村能源技术服务队，目前已完成了对服务队队长的培训，各项准备工作有序进行，今年底能正常开展工作。
5、资源林政管理和林业案件查处工作
（1）切实加强林地管理工作。20xx年11月止，全年共审批了临时占用林地15宗，面积8、79公顷，收缴植被恢复费21、7337万元;初审上报了元双公路楚雄段工程项目、中国石化楚雄油库、楚雄城区东南片区城市建设、州民政局救灾物资储备中心等建设工程永久性征用林地6宗，面积50、4208公顷,上缴省林业厅植被恢复费266、67万元。楚雄市林业局始终把强化服务意识，支持城市建设，放在首位，20xx年局主要领导分别两次到省林业厅报批林地，较好的完成市委政府交办的工作任务，支持了全市的发展。
（2）强化森林资源保护，严厉打击破坏森林资源违法行为。我市森林公安认真贯彻“五条禁令”，以提高全体民警的综合素质为重点，以严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动为工作重心，努力调动和发挥全体民警的积极性，坚持“严打”方针，积极开展严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，截止20xx年11月20日止，全市森林公安共受理各类森林案件108件。其中，森林行政案件103件，盗伐林木案件9件，滥伐林木案件8件，违法运输林木案件52件，其它案件34件；林政处罚106人，；收缴罚款8、67万元，没收违法所得1、05万元，没收木材184、21立方米，没收烧柴51、17吨，木炭10、88吨，没收大树19株，栎木杆163节；查处刑事案件4件，其中盗伐林木案件2件，森林火灾案件2件，逮捕2人，取保候审2人，查处治安案件1件，治安拘留1人。通过上述案件的查处，有效地保护了全市的森林资源，促进了生态的和谐发展。
（3）天保工程区人工商品林采伐工作。20xx年州下达我市人工商品材采伐指标3、09万立方米,我市实际下达到14个采伐试点单位2、569万立方米,现各项工作有条不紊地开展,预计12月底前完成采伐任务，人工商品材采伐，将为林改后的林区群众增收1500万元。
（二）加速产业发展，促进农民增收
1、高质量、高标准超额完成绿化造林和义务植树任务。核桃是楚雄市最具特色的经济林果资源，我市核桃产业的发展，在市委、市人民政府的高度重视下，发展势头迅猛，⑴20xx年上级下达我市的绿化造林任务为10、07万亩。其中天保工程任务2、5万亩（人工造林0、5万亩、封山育林2万亩）；核桃产业建设任务7、57万亩(07年任务延续)。通过检查验收，楚雄市20xx年共完成造林绿化任务10、52万亩，是州下达计划的105。其中：天保工程核桃造林0、4万亩、膏桐造林0、1万亩，封山育林2万亩；义务植树0、02万亩，造林地块成活率均达90以上，面积合格率100。核桃产业完成10万亩;⑵四旁义务植树。绿化造林是一项广泛的社会活动，需要全社会自觉自愿的参与，充分发挥全民绿化造林治理山河的作用。我市20xx年法定义务植树人数30、17万人，义务植树任务150、85万株，经检查核实，全市实际参加人数31、27万人，尽职率104。核实完成义务植树160、2万株，占计划任务的106，平均成活率85以上；楚雄城区机关、企事业单位以资代劳上缴绿化费6、78万元，缴费人数0、54万人，建立连片义务植树绿化基地1片，面积0、02万亩。
2、林业产业加速发展，经济指标又上台阶。⑴预计20xx年能完成林业产业综合产值41481万元。其中，第一产业产值18243万元，第二产业产值22378万元，第三产业产值860万元；⑵林产化工产业。截至20xx年11月楚雄弘邦林化有限公司生产松香13735吨，松节油3079吨，实现工业总产值11865万元，上缴税金300多万元。
3、林业科技工作培训。
20xx年，全市共开展核桃栽培管理技术培训班18期，100多场（次），制作宣传标语3000多条。培训技术人员、核桃栽培大户等2500多人。
4、林木种苗工作。
20xx年全市共育各类苗木250万株，准备各类种子21吨，营养袋200多万个，化肥20吨，农药1吨，确保造林绿化种苗及各类物资的及时供应。
5、森林病虫害防治工作。20xx年我市发生森林虫害面积2、15万亩，防治2、13万亩，防治率为92、3；检疫木材1、3553万立方米、调运检疫种苗31、53万株、种子71、4吨、实施产地检疫种苗0、05万亩。
在重点森林防火期到来之际，经县委、县政府研究决定，今天召开全县森林防火工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议精神，总结去冬今春全县森林防火工作，安排部署当前及今后一个时期的森林防火工作任务，努力夺取森林防火攻坚战的全面胜利。
10月20日下午，省政府组织召开了全省森林防火工作电视电话会。会上，省森林防火指挥部常务副指挥长、省林业厅厅长同志通报了元至9月份全省森林防火工作情况，省森林防火指挥部指挥长、副省长同志作了重要讲话。会后，市政府也紧接着召开了全市森林防火工作电视电话会，市森林防火指挥部指挥长、副市长同志，对贯彻全省会议精神、抓好全市森林防火工作作出了明确指示。今天的会议就是县委、县政府贯彻落实全省、全市森林防火工作电视电话会议的重大举措，县委、县政府主要领导高度重视这次会议，请大家认真抓好贯彻落实。下面，按照会议的安排，我讲三点意见。
一、肯定成绩，回顾总结去冬今春全县森林防火工作情况
去冬今春，我县降雨偏少，气温偏高，大部分地方持续干旱，给森林防火工作带来不利影响。在重点森林防火期内，等乡镇森林火情濒发，其它乡镇也不同程度地发生火情，对森林资源安全和群众生命财产安全带来严重危害。据统计，全县共发生森林火警火灾58起，其中森林火灾5起，森林受害率控制在0、3‰以下，没有发生重、特大森林火灾。去年3月，我县被国家森林防火指挥部、国家林业局联合授予“全国森林防火工作先进县”荣誉称号，这是我县在森林防火工作中获得的最高荣誉。去冬今春森林防火工作取得的成绩，主要得益于以下五个方面：
一是组织领导有力。县委、县政府高度重视森林防火工作，主要领导亲自过问，多次就春节、元宵节、清明节等重点时段的森林防火工作提出明确要求。县森林防火指挥部全面部署、精心组织，逐时段、逐环节、逐乡镇开展森林火情的预防和扑救工作。各乡镇、场主要领导高度重视，分管领导亲历亲为、真抓实干，能够深入一线检查督办防火工作，做到冲在火线的最前沿指挥火情扑救。
二是部门协作有力。各森林防火指挥部成员单位按照分工，齐心协力开展森林防火工作。春节、清明节期间，大多数负责同志能深入一线进行检查督办。县发改局积极支持森林防火项目建设；财政局积极筹措资金，确保了森林防火专项经费及全县436名村级防火巡查员劳务费按时发放；气象局加强了高火险天气气象服务；县广电、教育和新闻部门加大了森林防火宣传力度，各中小学校实行老师和家长双保责任制，发放了《致家长的一封公开信》，增设了“森林防火一堂课”；特别是电视台，在新闻播放、信息通报、暗访调查等方面进行了全力配合；公安局110指挥中心和消防大队119指挥中心及时接警并向县防火指挥部准确传达火情信息，为火情扑救争取了时间；各通讯部门及时为森林防火提供信息服务，电信工作人员及时维护各条通讯线路，为各地防火值班电话畅通付出了艰辛努力；森林公安机关加大了火案查处力度，各司法机关为火案快诉快办给予了大力支持；县、乡各半专业扑火队踊跃参与森林火警、火灾扑救，充分发挥了主力军和生力军作用。
三是防范控制有力。全县各单位认真执行森林防火负责制，积极落实各项预防措施。全县各地先后出动宣传车180多台次，刷写宣传标语3万多条，新建、刷新宣传牌130多块，印发宣传资料20多万份，基本上做到了森林防火家喻户晓。县森林防火指挥部成立了16个森林防火督办组，对全县各地的森林防火工作积极开展检查指导。各乡镇、场认真执行森林防火工作预案，强化了在高火险天气24小时值班和领导带班制度，加强了对智障人群的“一对一”监控管理，落实了村级防火巡查员流动巡查制度，各国有林场在进山路口还设置了防火检查点。由于各项防火工作措施得力，主动消除了火灾隐患，有效遏制了森林火灾的发生。
四是火情处置有力。全县广大指战人员能够按照“打早、打小、打了”的原则，积极开展火情扑救。从去冬今春发生的火情来看，98%以上能在当天扑灭。各级领导干部严格按照“凡发生森林火灾，领导干部一定要到场”的扑火纪律，能够在第一时间赶到火灾现场开展扑救指挥工作。广大扑火队员冲锋在前，不怕苦、不怕累，快速出击、科学扑救、连续作战，多次承担急、难、险、重任务，为全县森林防火工作做出了重要贡献。火情发生地干部群众顾全大局、无私奉献，尤其是在扑救夜间火时，有的披荆斩棘当向导，有的自告奋勇当助手，有的不辞劳苦守火场，还有的煮肉下面送宵夜。正是由于干群齐心、扑救及时、处置有力，有效杜绝了重、特大森林火灾的发生，并能把各种火灾损失降到最低限度。
五是火案查处有力。林业部门严格执行森林防火法律法规，及时组织对各种涉火案件的调查处理。据统计，去冬今春，全县共查处各类涉火案件155起，其中刑事立案8起，行政拘留6人。县纪检监察机关加大了对森林防火责任查处力度，依照有关规定对17人进行了防火责任追究，其中国家干部3人，村干部14人。县森防指及时对影响较大的案件通过新闻媒体进行曝光，起到“查处一案、震慑一方、处理一人、教育一片”的作用。
在去冬今春森林防火工作中，少数单位也存在一些问题。一是领导责任制不落实。个别乡镇没有把森林防火真正当成“一把手”工程，抓防火仅满足于一般性会议部署和工作要求，侥幸心理和麻痹思想严重；二是保障措施不到位。有些基层单位防火设备、物资、人员缺失，“无钱防火、有钱打火”现象突出；三是火源管理有漏洞。生产性野外用火审批制度落实不够，烧山、炼山造林还存在；四是重点人群监管不力。通过对火情案件查处的结果分析来看，大部分是痴、呆、傻等智障人员野外用火引起的；五是防火预案不健全。个别乡镇没有建立专门的森林防火工作预案。发生火情时，多头指挥，人人发号施令。这些问题的存在，为森林防火工作留下了隐患，希望相关乡镇和单位切实加以解决。
总之，去冬今春森林防火工作形势虽然严峻，但工作成效非常明显，为维护全县经济社会发展大局作出了积极贡献。借此机会，我谨代表县委、县政府和县森林防火指挥部，向为我县森林防火工作作出贡献的各乡镇党委、政府、各国有林场及县森林防火指挥部各成员单位表示衷心的感谢！向奋战在森林防火一线的广大干部群众和扑火队员表示亲切的慰问和崇高的敬意！向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺！希望大家再接再厉，克难奋进，以更加积极的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，为进一步做好的森林防火工作再立新功！
二、落实举措，扎实抓好森林防火工作
森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面落实全省、全市森林防火工作电视电话会议精神，加大森林火灾防控力度，做到认识到位，责任明确，防范严密，处置迅速，查处严明，确保不发生较大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，努力夺取森林防火工作的全面胜利。为实现上述目标，要扎实抓好各项森林防火工作措施的落实，我认为要做到以下“七个到位”：
第一，思想认识要到位，做到警钟常鸣。近年来，我县森林防火管理水平显著提高，扑火救灾能力明显加强，但与发展现代林业、实现“双增”目标的艰巨任务相比，与维护生态安全、推进科学发展的根本要求相比，森林防火工作还面临着一些困难和问题，综合防控能力还需进一步加强。当前，森林防火的形势依然严峻。从气候变化看，受全球气候变暖影响，高温、干旱、大风等极端灾害性天气频发，火灾防控任务艰巨；从成火条件看，随着我县退耕还林、封山育林工程的推进和森林资源的不断增长，林内丰厚的可燃物极易诱发森林火灾，防控难度加大；从社会因素看，秋冬季农事活动增多，烧田堑、烧板栗叶等野外用火集中，重大节日庆典和民俗用火交织，火源管理难度加大；从工作情况看，个别单位麻痹思想严重，工作措施落实不够，加之农村人口老化，由留守人员组成的防火力量不够，难以适应高火险形势特别是扑救较大森林火灾的需要。因此，我们要足够地认识森林防火工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感。
第二，防火责任要到位，做到恪尽职守。各乡镇要严格落实行政首长负责制，坚持实行行政领导包干负责，各部门密切配合，切实把各个环节、各个部位的森林防火责任落实到人。各防火办是森林防火工作的参谋部和指挥中枢，要全面履行应急值守、信息汇总、综合协调等职能，充分发挥运转枢纽作用。全县各级森林防火责任人要以对党、对人民高度负责的精神，忠于职守，切实履行防火职责，认真分析本地防火工作存在的问题，因地制宜地研究制定切实有效的防火措施，并抓好落实，使森林防火工作有布置、有落实、有措施、有检查、有成效，真正构筑起在党委统一领导下，森林防火地方政府负全责的领导机制。要通过层层签订责任状，推动森林防火行政领导负责制、领导包片责任制、目标管理责任制以及场村联防、区域联防、村民联防等防火责任的落实，真正把森林防火责任落实到山头、地头、人头，做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。
第三，防火宣传要到位，做到家喻户晓。宣传教育是森林防火的首要环节，它是第一道防线。只有林区群众的防火意识提高了，森林防火工作就有了主动性，也就有了凝聚力和战斗力。各乡镇、场一定要下狠功夫，千方百计地抓好防火宣传。要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体和手机、电话等通讯工具，不断创新宣传方式，大力宣传森林防火的法律、法规和有关防火的科普知识，真正做到报纸有文、广播有声、电视有影、网络有宣传，积极营造浓厚的森林防火氛围。在村庄居民集中点和进入林区的主要路口，要张贴森林防火宣传标语，设立固定防火标牌，广泛发放《森林防火令》和《野外用火十不准》，时刻警示林区群众注意用火安全。要继续在全县中小学校普遍开展森林防火一堂课，印发《森林防火公开信》，主动通过学生做好家庭成员的宣传工作。还要针对祭祀用火频繁引发森林火灾这一难点问题，来开展宣传工作，积极倡导科学祭祀、文明祭祀和绿色祭祀。要通过广泛、深入的宣传教育活动，做到天天讲防火，人人抓防火，使森林防火工作家喻户晓、深入人心。
第四，火源管理要到位，做到管死管严。火源管理是森林防火的关键环节和重要举措，它是森林防火工作的重中之重。绝大多数森林火警、火灾是人为引起的，由此来看，防火工作重点在防人，关键是管住野外用火。防人主要是防重点人群。在对老人、小孩加强宣传的同时，对痴、呆、傻等智障人员要落实“一对一”的监管责任，重点人群的监管不能仅仅停留在登记造册上，要上门做工作、查行踪、用措施。火源管理要突出重点时段和重点区域。在高火险天气、重大节日及民俗用火、生产用火集中期，各单位要加强对火情易发地的巡回检查，做好扑救准备。各重点景区要在进山路口设立森林防火检查点，增派专职护林员，加大巡逻力度，严禁一切火种进山。要进一步强化村级防火巡查员的职责，改进巡查员的工作方式方法，加强出勤情况和工作业绩考核，研究出台具体的奖惩办法，通过奖优罚劣，促进其发挥应有的作用。对于防火巡查员由村干部兼职问题，县里的意见很明确：不允许，要坚决予以撤换，存在这类问题的乡镇、村要抓紧落实。要通过狠抓以火源管理为中心的预防工作，坚决落实各级各单位防火责任人的责任，真正做到山上管死、山下管严，坚决改变野外生产用火、祭祀用火管理失控的被动局面，真正管住森林火警、火灾的源头。
第五，应急处置要到位，做到合理高效。各乡镇、场要结合本地实际，创新森林防火工作的体制机制，抓紧健全相关应急体系，及时制订完善工作预案，全面加强扑火组织机构、基础设施建设、后勤保障等工作，组织开展防火扑火知识培训和实战演练，增强应急预案的科学性、针对性和实用性，和应对突发森林火灾的能力。要加强扑火物资和灭火机具的整修保养，确保来之能战。要按照森林防火的要求抓紧开辟和清理防火隔离带，并结合林业绿色通道建设，继续营造生物防火林带，在行政边界和林场周围营造耐火树种，减缓火势蔓延和避免火烧连营。关于扑火队伍建设问题，按照市防火指挥部的要求，我县县级半专业扑火队伍人数不少于30人，重点乡镇的人数不少于20人，各国有林场不少于10人。我县要在此基础上提高标准，九资河、白庙河、河铺、胜利等重点乡镇应不少于30人，各国有林场不少于50人。入选的扑火队员要政治合格、身体健康、作风顽强，按照“专群结合、以专为主”的原则建队，按照“形式多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化、扑救科学化”的原则开展工作。有的乡镇上报队员滥竽充数，一遇到应急情况，电话不通、召集不齐、拖拖拉拉，对于不合格、不实用的队员要坚决予以调整。
第六，指挥扑救要到位，做到速战速决。火情扑救是森林防火工作的最后一道防线，稍有疏漏，就会带来不可估量的损失。实践证明，科学合理的扑救，森林资源损失小，人员伤亡事故发生率低。现场最高指挥人员，一定要时刻将保护人民群众生命安全放在首位，来进行周密部署，科学指挥，严禁组织老、弱、病、残及中小学生参与扑救，坚决防止不必要的伤亡事故发生。在指挥扑救过程中，要根据火场实际，结合现有扑救能力采用不同的扑救方法。火灾扑救主要有三个阶段，一是初期阶段，主要任务是限制范围、封锁火头；二是平定火阶段，主要任务是控制火势、分级灭火；三是熄灭火阶段，主要任务是巡逻监视、防止复燃。主要方法有：一是趁机灭火。主要应用于发火初期或是烧坐火时火势较弱的情形，要抓住时机，迅速扑灭；二是分区灭火。要根据火势程度结合周边有没有隔火障碍物，利用公路、河沟、岩石及隔火带等自然条件，将火场划分为限制区和非限制区，限制区因有自然障碍，扩大不了，可先集中力量主攻非限制区；三是先主后次。在人力物力有限的情况下，要暂时舍弃次生林、杂灌林，先尽力保全价值较高的人工林或原始林；四是彻底清场。火灾扑灭后，要对火场彻底检查，肃清火源，并留人值守，防止余火复燃。这一点值得注意，以前有的地方曾多次发生一个火场连续两次、三次复燃的情况，而且都是在夜间，指战人员已人困马乏，有的已回城休息了，黑灯瞎火的再重新组织扑救，你说让人恼火不恼火。当然，在具体的扑火过程中，还可以采用“点火法”以火灭火，用“围火法”控制灭火等，要视火场具体情况由现场指挥人员确定，不可乱来。各单位特别是指战人员，要加强指挥扑救知识学习，不断积累工作经验，确保来之能战、速战速决、百战百胜。
第七，部门配合要到位，做到齐心协力。森林防火是一项社会系统工程，不是哪一个部门和单位能够单独胜任的。各有关部门要密切配合，通力合作，认真履行职责，共同搞好森林防火工作。林业部门作为森林防火工作的主管单位，要把森林防火作为当前林业工作的重中之重，摆在突出位置抓紧抓好；发改、财政部门要将森林火灾预防和扑救基础设施建设纳入中长期规划，按时发放各村防火巡查员劳务费，并确保森林防火必要的工作经费；公安、消防部门要拓宽对乡镇、林场、村组消防工作的覆盖面，实行家火山火一起防；农业部门要切实加强农事用火管理，依照《令》的规定，在防火期内，禁止农户在林中或林地边缘500米内烧荒、烧田埂、烧桔杆等野外用火行为；气象部门要做好火险气象预测预报和火场气象服务工作；教育、广电部门要加强森林防火公益宣传和教育，不断强化全社会的防火意识；交通、信息产业部门要切实落实免收免征森林防火专用车辆养路费、车辆通行费、无线电通讯频率占用费等森林防火优惠政策；其他相关部门都要在各自职责范围内做好相关工作。森林防火指挥部成员单位的主要领导，要认真履行好本部门的森林防火职责，要将森林防火工作列人重要议程，定期进行研究，经常深人责任区督促检查，积极帮助解决工作中出现的各种困难和问题。要通过全民动员、全员参与、形成合力，共同抓好的森林防火工作。
三、加强领导，迅速掀起森林防火工作高潮
实践证明，未雨绸缪、抢前抓早、争取主动，是做好森林防火工作的基础。各单位要认清形势，把思想和行动统一到当前森林防火工作的大局中来，做到思想早发动、工作早部署、物资早准备、人员早到位、预案早完善、措施早落实。
一是主要领导要亲自抓。从现在起，各乡镇、场主要领导要亲自安排部署森林防火工作，制订和落实各项防火措施，研究解决实际问题。而不以手头工作忙为由，只是用开会、发文件或是批评干部等方式抓防火。在高火险天气，主要领导要经常深入基层特别是重点区域、重点地段检查防火工作。发生森林火灾时，主要领导要深入一线指挥扑救，做到火灾不灭、领导不撤。当前，正处在换届工作期间，要两手抓、两不误，不因换届或是人员调整而影响森林防火工作。分管责任人有调整的单位，主要负责人要督促做好交接工作，敦促新分管的同志抓紧熟悉情况，尽快进人角色。
二是防火值班要抓落实。各乡镇、场要立即执行森林防火值班制度，按照相关规定落实带班领导和值班人员，将《值班表》经主要领导同意后上报县森林防火指挥部办公室备案。在高火险天气，要坚决落实24小时值班制度，保证各值班人员24小时通讯畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗和电话转移。县防火办要加强对各地防火值班情况的检查，对抽查当天发现值班制度不落实的，带班领导必须向县防火办说明情况；抽查两次以上有缺岗或漏岗的，乡镇、场主要领导必须向县森林防火指挥部指挥长说明情况，并作书面检查。要严格执行火情“日报告”和“零报告”制度，凡发生森林火警、火灾，必须迅速向县防火办报告，及时将发火地点、火势、起火原因、过火面积和扑救情况反馈到县防火办，不得迟报、漏报、瞒报。确保火情早发现、早报告和早处置。
三是检查督办要抓重点。为加强对全县防火工作的检查督办，县森林防火指挥部成立了16个防火责任督办组，县“四大家”领导分别担任责任领导，县直机关驻乡镇“新农村建设工作队”牵头单位负责人为督办组长，其他工作队员为成员。各督办组要及时到各自责任区检查督办森林防火工作，重点检查各单位扑火队伍建设情况、防火物资准备情况、防火宣传教育覆盖情况、火源管理措施落实情况以及防火值班制度执行情况。还要注重对各重点旅游景区的防火工作的检查，对景区的检查要提高标准、加大力度，确保万无一失。县防火办对各单位的检查结果要及时采用适当形式予以通报。高火险天气，县防火办要加强对景区及其周边乡镇防火工作的检查督办，并做好巡查记录备查。
四是责任追究要抓典型。为确保森林防火责任得到有效落实，县纪检监察机关要加强监督检查，严格按照年下发的《关于进一步严肃森林防火有关纪律的通知》精神，严肃查处森林防火工作中出现的瞒报、漏报、迟报火情，反应迟缓、火情处置不当，以及组织指挥扑救不力，造成重大森林火灾和人员伤亡事故等失职渎职行为。对森林火灾事故造成过火面积达100亩以上的要追究村主要负责人和乡镇住点国家干部的责任，对过火面积达500亩以上的还要追究乡镇党政一把手和分管领导的责任，触犯刑律的，要移送司法机关依法处理。还要将森林防火工作与“治庸问责”结合起来，对森林防火工作中的出现的认识不到位、责任不落实、措施不得力、整改不到位等“庸、懒、散、软”问题，要对当事人依法依规问责。县防火办要制订检查考核标准，并认真组织执行，为治庸问责提供依据。
一、工作完成情况
（一）森林防火工作取得优异成绩。
，我市森林防火工作坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真贯彻落实国家和省、市有关做好安全生产工作的部署要求，加强森林防火宣传教育，严格执行行政领导负责制，狠抓各项预防措施的落实，积极推进森林消防队伍建设和林火监控指挥系统建设，各项工作取得了好成绩。据统计，全市发生一般森林火灾共14起，总过火面积为20、9亩，受害森林面积10、7亩，与去年同期相比分别下降了39％、89％和92%，全市森林火灾受害率为0、01‰，远低于省下达的1‰控制指标。全市没有发生较大、重特大森林火灾和人员伤亡事故。我们采取的措施主要有：
1、领导高度重视，狠抓目标责任制的落实。市森林防火指挥部认真贯彻落实3月1日全国森林草原防火工作电视电话会议精神，积极部署抓好春季森林防火工作。10月14日，张文副市长主持召开了全市森林防火工作会议，总结了森林防火工作，对今冬明春的工作进行了部署。各级森林防火部门认真落实上级领导指示精神，积极采取措施，切实抓好森林防火行政首长目标责任制的落实，做到领导抓、抓领导，一级抓一级，层层抓落实，把防火责任落实到人、落实到山头，确保各项措施落到了实处。今年全市新签订森林防火责任书共192份。
2、加大宣传教育力度，增强森林防火意识。，全市加大了森林防火宣传力度，通过广播、电视及报纸等各种新闻媒体，采取多种形式加强宣传森林防火知识，力争做到家喻户晓。元旦和春节期间，我处（办）在广播电台播放公益广告共30次；同时，积极开展安全生产咨询日活动，活动中共派发各类安全手册、卡片、画册等宣传资料余份。各区也通过制作和树立广告牌或警示牌、悬挂宣传标语、印发和张贴各种宣传资料等形式加大宣传力度。据统计，今年以来，全市新设立宣传警示牌共486块，派发张贴新《森林防火条例》及宣传资料10万多份，悬挂宣传标语横幅、彩旗900多条（面），利用电视媒体播放宣传短片600多次。市森林防火办还制作了以中小学生为主要宣传对象的森林防火宣传动漫画册1万册，派发到各中小学校，加强对青少年的森林防火知识教育。
3、组织开展防火检查，落实各项预防措施。1月28日至29日，市森林防火指挥部、市城管局组织开展了一次全市森林防火检查，检查内容主要有森林防火责任制落实情况、森林消防队伍的建设和培训情况、野外火源管理及火险隐患排查情况、防火物资的储备情况、值班和火情报告制度落实情况、森林防火宣传情况等。“五一”节期间，市森林消防专业大队分组到各林区检查森林防火工作情况，进一步督促落实好各项预防措施。
4、加强野外火源管理，及时消除火灾隐患。一年来，我市认真贯彻落实《广东省野外火源管理十项规定》以及省市关于开展森林火灾隐患排查的通知要求，抓好森林火灾隐患排查工作,有效遏制了山火的发生。据统计，市、区、街道各级林业主管部门共出动巡逻10000多人次，排查出火灾隐患450多处。对发现的森林火灾隐患进行逐项登记造册，落实整改责任单位和责任人，并由辖区林业行政主管部门下达森林火灾隐患整改通知书，限期整改，消除隐患。各区在主要进山口和重点地段设置检查站或流动岗哨，收缴打火机、火柴6499个（盒）,查处野外违章用火次数230次，有效遏制了山火的发生。
5、加强队伍建设和管理，提高火灾扑救综合实力。我处（办）认真贯彻落实市政府《关于印发组建深圳市森林消防队伍实施方案的通知》精神，今年初从森林武警和部队择优招聘退伍官兵45名，组建完成了深圳市森林消防专业大队，并积极采取措施，切实抓好队伍培训和管理，加强“以水灭火”技战术的研发和演练，进一步提高森林火灾预防和扑救的科技水平和综合实力。今年来，市、区各级森林防火部门组织举办各类森林防火知识培训班共20多期，参加人员共1500多人次；组织举行各种森林防火实战演练活动18次，参加人数共900多人次。其中，市森林消防大队采取多种形式，先后组织举办各类培训班17次，组织开展应急演练和“以水灭火”演练活动7次。同时，还结合实际抓好高压潜水泵、柱塞泵等“以水灭火”技术的研发更新工作，经多次试验，已完成潜水泵一次性供压输水达到3000m距离，扬程达到260m；利用高压柱塞泵灭火出水快、流量大、成本低，一次性供压输水可达到2520m距离，扬程达257m。通过抓好队伍的培训演练，有效提高了森林火灾扑救的专业技能和综合实力。
6、加大财政资金投入，抓好森林消防装备和基础设施建设。为进一步提高森林防火工作的科技含量，今年来，我市进一步加大资金投入，抓紧抓好森林防火队伍装备和基础设施设备项目建设。一是继续抓好市林火监控监测预警指挥系统建设，目前已累计完成项目投资2465万元，完成项目总工程量90%。其中森林火灾扑救现场指挥子系统、超短波通信网子系统、林火信息网络共享平台开发建设已基本完成并投入试用。林火地理信息系统、防火视频会议子系统、数据存储中心建设子系统、赴火场装备子系统也已基本开发建成，将在近期进入试运行阶段。远程林火监控系统已完成凤凰山片区、羊台山片区、大鹏片区及三洲田片区共12个监控点的规划布设工作，其中凤凰山片区3个监控点的建设已完成，并实现了视频信号成功对接。二是抓紧开展森林消防专业队伍装备项目建设。已投入经费1600万元，完成招标采购森林消防专用车16部和基本装备一批。此外，我市还将计划投资2365多万元，开展森林、郊野公园和自然保护区森林消防装备项目建设，目前投入经费400万元，正在抓紧组织开展采购招标工作。三是及早安排部署，抓好生物防火林带建设。今年已完成深圳市生物防火林带工程项目投资500万元，工程各标段均已全面开展施工建设，全市已完成种植任务95％，预计年底前完成全部工程建设。
7、抓好市森林消防支队营区及训练基地项目建设工作。落实工程资金万元，完成了项目选址、地质勘探、地形图测绘等前期工作；办理完成临时用地规划许可证、临时土地使用权出让合同、林地占用等行政审批手续；编制完成《市森林消防支队营区及训练基地建筑设计方案》并报市规划国土委审批；抓好项目水土保持方案的编制工作，将于年底前报送水务部门审查；项目用地范围内场地清理及地面基础已基本完成，预计该项目主体建筑工程工程可于明年初开工建设。
8、认真贯彻《森林防火条例》，及时修改完善应急预案。为贯彻落实1月1日国家新颁布施行的《森林防火条例》，及时修订完善《森林火灾应急预案》，更好地适应新形势下森林防火工作的实际需要，根据市森林防火指挥部领导的要求，我办在进行深入调研的基础上，征求有关专家的意见，组织召开了《深圳市处置森林火灾应急预案》修订工作研讨会，全面对原《深圳市处置重特大森林火灾应急预案》进行修改和完善，并以书面形式征求了市森林防火指挥部各成员单位、有关部门以及各区森林防火办的意见，根据各单位反馈的意见再次进行了修改，最后形成了送审稿，正上报市政府印发实施。
9、加强值班调度，及时处理火情信息。市森林防火办坚持24小时防火值班和领导带班制度，及时处理各种火情信息，对省森林防火办通报的林火卫星热点，要求各区及时进行核查，并将情况及时反馈。同时要求各区森林防火办及有关单位严格执行林火报告制度，一旦发现火情，及时做好上传下达和指挥协调工作。
（二）自然保护区和森林公园等项目建设全面推进。
1、抓好自然保护区规划建设工作。一是加强与市规划国土委等有关部门沟通协调，积极做好大鹏半岛自然保护区总规编制工作；完成了该项目综合科学考察报告和建设方案的修订完善工作，通过了专家评审，并按审批程序由人居委上报市政府审批。二是积极协调和征求市人居委、坪山新区管理委员等有关部门意见，做好《深圳市田头山自然保护区建设方案》和《深圳市铁岗-石岩湿地自然保护区建设方案》的编制和修订工作；积极开展田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区划线工作。三是按照市政府办公会议精神，加强与人居委等部门沟通协调，研究制订了市级自然保护区审批流程。
2、抓好羊台山森林公园一期工程建设。一是积极开展羊台山森林公园小羊台片区景观工程，已完成工程总量的50%；二是与大浪街道办、施工和监理单位、羊台山管理处沟通协调处理一期工程施工有关问题，完成大浪入口赖屋山水厂拆迁评估工作；三是完成羊台山森林公园大羊台片区景观工程的施工和监理招标工作。
3、抓好三洲田、清林径、松子坑、五指耙等森林公园规划建设。一是积极协调市规划国土委做好三洲田森林公园详细蓝图的修改和报批工作，完成地质详细勘察和边界测量工程的招标，并组织有关单位做好勘察、界桩埋设等工作；二是完成清林径环评、可研的编制工作，并积极沟通协调，做好项目总规修编报批以及环评、可研的评审等有关工作；三是完成观澜、光明和松子坑森林公园的生态资源调查、总体规划（征求意见稿）和可行性研究报告的编制工作；四是完成五指耙森林公园总体规划、详细规划和水保方案项目的招标工作，并抓紧开展总体规划编制工作；完成划线方案编制和征求有关部门意见，并报市规划国土委审批。
（三）切实加强野生动植物保护管理工作。
1、加强宣传教育。，我处大力开展各种内容丰富，形式多样的野生动植物保护宣传活动。与红树林福田自然保护区管理局、各教育机构、观鸟协会等有关单位及社团组织在海滨生态公园联合开展“爱鸟周”启动仪式和“野生动物宣传月”等专题宣传活动，以中小学生为主要宣传对象，全面加强中小学生和广大市民生态道德观教育；在深圳移动频道播放“保护野生动物、共创和谐生态家园”宣传片；深入各大型社区、广场和公园开展野生动物保护宣传工作，现场派发宣传资料。据统计，全市共有3、5万多人（其中中小学生约有17000多人）参加了各种活动，悬挂保护鸟类横幅标语、宣传彩旗共1060多幅，设立专题展板80多块，在深圳100个大型社区了“保护野生动物、迎接亚运盛会”的公益广告，现场派发野生动物保护法律、法规和鸟类科普知识等宣传资料0多份。
2、协助做好野生动物行政执法和救护工作。我处协助森林公安分局、海关、工商等部门开展打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动50次，出具鉴定书30份，救护市民、海关和工商等个人或部门移交的野生动物588只（条），其中国家一级保护动物19只（条），国家二级保护动物47只（条），“三有动物”522只（条），象牙11公斤，土沉香70、8公斤。
3、加快推进野生动植物救护中心项目建设。一是积极采取措施，抓好救护中心管理楼工程的施工建设。中心管理楼工程建设预计年底可基本完工，目前已完成管理楼主体建设施工和部分内饰工程。二是积极做好有关配套项目建设。已落实管理楼办公家具和设备等物资采购资金，将于年底前开展采购工作；开展了展厅布展、室外环境等配套工程的设计和概算编制工作，概算已基本通过市政府投资项目评审中心的评审；完成了管理楼周边边坡安全防护工程方案设计和概算报批和环境绿化工程施工图设计等工作。三是组织开展二期工程的施工和监理招标工作，目前监理招标工作已经完成，正在开展施工招标的标底编制工作；
4、积极开展珍稀濒危植物保护管理工作。一是积极组织开展全市古树名木的摸底调查，并草拟保护管理方案和有关工作意见报局审批；二是加强坝光古银叶树保护小区的保护管理工作；三是加强与科研机构中山大学合作，研究制定我市珍稀濒危植物仙湖苏铁和桫椤的保育方案。
（四）积极有效地开展林业有害生物防治工作。
1、加大野生植物保护和检疫工作的宣传力度。我处加强了对薇甘菊等林业有害生物防治的宣传，印制了薇甘菊防治宣传海报3000份，并派发到各区张贴；同时还组织拍摄制作薇甘菊防治宣传短片，计划通过深圳电视台《第一现场》节目和移动电视平台在地铁、公交及社区楼宇等处进行广泛宣传。另外，我处还委托动漫制作公司编辑制作林业有害生物防治及植物检疫执法方面的宣传片，目前已基本完成脚本编写，即将进入动漫制作阶段。一年来，我处与各大宣传媒体保持良好合作，利用报刊、电台、电视等媒体，通过采访、报道、宣传广告以及横幅标语等形式，大力宣传松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物的危害性和防治措施，提高广大市民的生态安全意识，收到了良好的效果。
2、继续做好林业有害生物的监测和防治工作。一是做好松材线虫病防控和疫区改造工作。完成松材线虫病疫区改造工程的疫木砍伐、熏蒸灭害处理和苗木种植及抚育工作；开展全市松林及松材线虫病疫区分布情况调查，完成度松材线虫病疫区改造工程设计、招标和采伐指标的报批工作。据统计，，全市仅龙岗区发生了松材线虫病，发生面积0、4850万亩。市、区两级投入资金260万元，完成松材线虫病防治面积0、8565万亩，无公害防治率100％。其中，林分改造及清理消毒病枯死树0、8565万亩，熏蒸处理疫木0、1624万立方米，并全部作无害化处理，全面完成了省今年下达的各项指标任务。二是积极做好薇甘菊防治工作。按照省委、省政府和省林业局的部署要求，落实工作任务。联合市人居委开展了全市薇甘菊防治工作检查，并对检查情况进行了全市通报。据统计，我市共投入薇甘菊防治资金1300多万元，完成防治面积12、9万亩，取得了预期防治效果。同时，继续对全市薇甘菊的发生和防治情况进行监测调查，及时掌握薇甘菊在我市的动态发生和防治情况。三是抓好其它有害生物的防治。完成了刺桐姬小蜂的防治面积90亩共2700棵，完成椰心叶甲防治70亩4200棵。开展光明和观澜森林公园红火蚁防治准备工作，防治面积20平方公里。
3、严格行政审批执法，认真做好森林植物检疫工作。一年来，我处开展了木制品调运检疫共14次，其中检疫检查木制品生产厂家13家，苗木调运企业1家，签发检疫报检单14份。截至11月11日止，签发《植物检疫证书》共16000余份，检疫木材2130立方米，送检松木样品2次，木材制品334750件，收取检疫费51、1万元，比上年同期上升25%；开展林业植物产地检疫3次，检疫面积900亩，出具《产地检疫报告单》3份，签发《产地检疫合格证》2份，签发《检疫处理通知单》1份；签发《植物检疫要求书》5份，新办理《木材经营许可证》4份，办理出省木材运输证12894份。
4、积极开展林业有害生物防控科研工作。继续与中山大学生命科学学院合作开展薇甘菊生态防控研究，并取得了进展；继续与广东昆虫所开展刺桐姬小蜂防控技术应用，同时与该单位开展了埃及吹绵蚧的生物防控研究；组织开展深圳市林业有害生物监测防控系统项目的设计概算编制工作，基本完成项目设计工作，督促中标单位做好项目设计概算工作，为明年的施工招投标工作做好准备。
5、开展薇甘菊防控xx规划及项目建议书编制。积极收集各园林与林业部门，包括森林公园、郊野公园、市政公园、地质公园、风景区、保护区等单位的基本情况和薇甘菊的发生防治情况，组织开展薇甘菊防控xx规划项目建议书的编制工作。目前编制工作进展顺利，年底前可完成项目建议书的上报工作。
（五）积极开展“三项教育”和创先争优活动，切实抓好队伍建设、行政管理和党风廉政建设。
一年来，我处在抓好各项业务工作任务落实的同时，积极采取措施，进一步建立完善各项规章制度，强化内部管理，加强队伍建设。同时，按照局党委的部署，积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育 深化作风建设提高执行力活动和创先争优活动，转变机关作风，促进党风廉政建设，提高行政执行力，取得了明显效果。
1、加强学习教育，提高行政执行力。根据《市城管局加强“党性、纪律、职业道德”教育 深化作风建设提高执行力活动实施方案》和《市城管局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的部署要求，我处积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育 深化作风建设提高执行力活动和在党员干部中深入开展创先争优活动，并取得了明显成效。通过加强学习教育，认真学习贯彻总书记总书记在深圳经济特区30周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真学习贯彻市委第五次党代会和市“两会”精神，认真学习贯彻蒙敬杭局长在全系统干部大会上发表的《以加快建设现代化先进城市为目标，全面推进深圳城市管理工作大发展大提升》和《把激情燃烧起来 全面推进城管工作提效提质》的讲话精神，使广大党员干部进一步提高了思想认识，明确了工作目标和思路，增强了党性和工作责任意识，转变了工作作风，在实际工作中大力弘扬“想干、敢干、快干、巧干、实干、净干”的作风，为提高干部队伍执行力，促进各项工作有效开展，全面推动创先争优工作奠定良好的基础。
2、加强财务管理，做好部门预算经费和项目资金的使用管理工作。严格贯彻执行财务管理有关规章制度，加强和规范财务管理，抓好年度部门预算的执行和工程项目资金的管理使用。目前已完成今年部门预算经费支付累计共5,517,708元，仍结余2,975,284元；协助完成各森林公园前期工作、林火监控监测预警指挥系统、森林消防支队装备等项目的招投标事项，并按规定及时拨付项目资金；按工作实际需要，新增申请采购项目5项共190、50万元，其中包括：光明和观澜森林公园红火蚁防治20万元，薇甘菊防治科研82万元，生物防火林带抚育28万元，森林消防物资采购34、5万元，大鹏半岛国家地质公园松林清理26万元，目前正在抓紧开展招投标工作；协助申请落实7个项目前期经费共6764万；按要求完成了固定资产清查和数据上报工作，积极做好林业统计、绩效评价、预算执行情况、固定资产管理系统数据维护和工资统计等工作。
3、加强干部培训，抓好人事劳资管理工作。按要求做好干部自选培训组织安排工作，组织干部自选培训43人次。在人事劳资工作方面，按时做好人员工资套改晋升和人员信息维护工作；按规定办理市内调任公务员1名，选聘专业技术高级雇员2名，公开招聘辅助管理雇员1名，新录用公务员转正定级任职1人，公务员退休1人，副科级领导岗位职务任职2人；规范和理顺本单位临聘人员聘用工作，办理劳动派遣15人，招聘签订森林消防队员劳动合同45人；办理临聘人员辞职解除合同5人。同时，组织完成干部职工年度体检工作，积极做好老干部管理等工作。
4、加强制度建设和法制工作，积极抓好行政审批工作。组织修订财务管理、人事管理和车辆管理等规章制度，完善《市野生动植物保护管理处工作规范》，加强内部管理和监督；认真开展普法工作，组织参加林业普法考试38人；在行政审批工作方面，按照市、局的要求，研究提出《关于简化优化审批环节进一步提高工作效率》的具体改进措施；积极参加市法制办组织的关于行政服务事项论证会，认真做好国家、省有关行政审批事项下放后的衔接工作；积极配合做好新一轮行政审批事项清理、行政服务事项清理、为大企业提供便利直通车服务和政府信息公开等有关工作。
5、组织开展各项活动，做好党建和工青妇工作。
按照市委和局党委的统一部署安排，积极组织全体党员干部认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），切实抓好党风廉政建设；按时完成民主评议党员工作，按要求组织召开了党员领导干部民主生活会。同时，认真做好工会、团组织和计划生育达标等工作，组织开展拓展训练活动2次， 组织干部职工为青海玉树地震灾区捐款8370元，组织观看电影《潘作良》，参加人员27人。按要求签订了计划生育责任书。
二、存在问题
，我处各项工作虽然取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在一些问题：
（一）自然保护区项目建设任务重、程序多、涉及面广，在规划建设中亟需协调解决的问题较为复杂，且由于自然保护区管理机构未成立，人手少、技术力量不足等因素，影响了项目建设的有效推进。
（二） 由于个别部门对自然保护区建设认识不到位，不同意将水源保护区纳入自然保护区规划建设范围，很大程度上阻碍了田头山和铁岗等项目的规划建设进度。
（三）森林消防队伍训练基地项目建设涉及部门较多，审批程序复杂，项目建设进度缓慢。
三、XX年工作计划
（一）切实抓好森林防火工作，进一步提高预防和扑救森林火灾的科技水平和综合实力。
XX年我市将举办第26届世界大学生夏季运动会，做好森林防火工作意义十分重大。为此，我们重点抓好以下几方面的工作：
1、认真抓好森林防火责任制的落实。进一步落实森林防火责任制，做到主要领导亲自抓，及时解决工作中存在的问题和困难，分管领导具体抓，全面掌握工作情况和动态，并部署落实各项措施，切实抓好森林防火责任制建设，确保责任到人头到地头，不留盲区死角。
2、积极抓好森林防火培训和预案演练工作。建立和完善森林防火知识分级培训制度，按照以人为本、科学指挥、安全扑救的要求，突出培训重点，保证每个前线指挥员、扑火队员每年有2—3次培训演练机会。重点抓好基层扑火队伍的安全扑救知识培训和演练工作，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。
3、广泛深入开展森林防火宣传活动。安排落实专项经费，积极开展各种形式多样、内容新颖的宣传活动，务求取得实效。尤其是元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆、重阳等重要节假日期间的森林防火宣传工作。通过加大宣传，切实提高广大群众护林防火观念和安全防火意识。
4、全面提升森林火灾防控能力。继续抓好森林消队伍、扑火装备和消防物资建设。抓好林火监控监测预警指挥系统和生物防火林带工程等项目建设，积极探索和推广应用“以水灭火”技战术，全力推进森林消防队伍专业化、规范化建设，有效提高我市森林防火整体科技水平，全面提升我市森林火灾防控实力。
5、建立和完善森林防火联动机制。森林防火工作点多、面广、线长，是一项复杂的系统工程。我们将加快建立包括深港在内的森林防火互动机制，实行齐抓共管、通力合作。一旦发生火灾，启动《处置森林火灾应急预案》时，各有关单位要积极响应、各负其责，确保预案快速、有效实施。
6、加快推进市森林消防支队营区及训练基地项目建设。尽快补充完善项目概算，积极争取发改部门支持，调整项目总概算；积极做好项目施工图设计、审图以及办理建设工程规划许可证等工作，力争项目主体工程顺利开工，年底前完成主体建筑建设。
7、加强和做好值班调度指挥工作。在森林特别防火期，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保值班到位、信息畅通、调度有序，确保发生森林火灾后快速反应，快速处置。严格执行逐级上报和归口报告制度，及时准确上报火情，不迟报、瞒报和漏报火情。
（二）下大力气，加快推进自然保护区规划建设进度。
1、加快推进大鹏半岛自然保护区项目建设。抓紧申报建立大鹏半岛自然保护区管理机构，完成总体规划、可行性研究报告、环境影响评价报告的编制工作，并报规土委、发改委和人居委审批；加强与保护区内各街道的沟通联系，顺利推进保护区的规划建设工作。
2、协调做好田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区项目规划工作。协调坪山新区管委会和水务部门，争取市政府和有关部门对保护区建设工作的支持，完成保护区建设方案并报市政府审批。
（三）继续做好野生动物保护工作。
1、进一步加强野生动物宣传执法工作。一是抓好“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“保护野生动物、迎接大运盛会”专题宣传活动组织工作。二是与森林公安、海关、市场监督管理部门等单位联合执法，对野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等区域，集贸市场和宾馆、饭店、餐馆、酒楼等餐饮场所，野生动物制品生产厂家以及车站、机场、港口、边境线、边贸口岸等野生动物及其制品的重点运输路线和交通要道进行执法检查。为大运会的顺利举办营造良好的社会环境。三是完成野生动物保护宣传教育动漫设计、制作、发行工作。
2、切实加强野生动物救护工作。一是抓好市野生动物救护中心工程的建设管理工作。完成救护中心管理楼工程的竣工验收工作，争取尽早投入使用；抓好展厅布展、环境改造等项目的深化设计和资金落实等工作，争取完成施工招投标工作；争取年底前完成二期工程的施工。二是完善市野生动物救护中心救护体系建设；三是争取有关部门支持，完善成立野生动物救护中心管理机构，落实编制人员，加强救护工作。
3、加强濒危物种管理。积极与广州办事处等上级部门和海关、动植物检疫等相关部门联系，发挥濒管办深圳检查站进出口监管职能，加强对口岸巡查宣传力度。
4、做好物种鉴定和动物移交工作，按要求配合做好鸟类禽流感监测工作。
（四）以保障我市生态安全为目标，进一步加强对薇甘菊、刺桐姬小蜂和红火蚁等林业有害生物防控和森林植物检疫执法工作。
1、协调做好全市薇甘菊防控工作。继续抓好市属森林公园薇甘菊防治工程的管理工作；完成市城管系统薇甘菊防治xx规划和项目建议书的评审，并上报市发改委，争取市政府资金投入，建立长效防治机制；继续联合市人居委开展全市薇甘菊防控工作检查，督促全市各责任单位有效开展薇甘菊防治。
2、继续抓好松材线虫病疫区改造。完成4850亩的松材线虫病疫区改造任务，确保《深圳市—松材线虫病防治目标责任书》工作任务完成，在全市范围将松材线虫病寄主树种马尾松清除，消除松材线虫病在我市的发生。
3、继续开展刺桐姬小蜂和红火蚁防治工作。推广刺桐姬小蜂防治新技术，完成3000棵防治任务；完成市属森林公园内红火蚁防治任务面积20平方公里。
4、继续开展林业有害生物的科研工作。与相关科研院所合作，开展林业有害生物的科研工作，为森防工作打下坚实的科学基础，提供更先进的技术指导；继续开展埃及吹绵蚧的生态防治方法、薇甘菊无公害防控技术等课题的研究；新开展红火蚁生物防控技术研究项目。
5、抓好林业有害生物防控监测预警系统建设。完成项目设计和概算的申报评审工作，完成项目施工招投标，并开展项目施工。
6、加强林业检疫执法工作。开展全市范围的林业检疫执法培训，保证执法人员持证上岗；开展全市范围的林业检疫执法宣传，印制相关宣传资料，派发给相关行业经营者；开展1-2次林业检疫执法行动。
（五）按照局党委的部署要求，深入开展创先争优活动。
1、加强领导班子建设。抓好党风廉政建设，提高领导力和执行力建设，努力建设一个“想干、敢干、快干”、开拓创新、廉洁高效的强有力班子。
一、森林草原防灭火学科体系建设情况
作为森林草原防灭火成员单位，一是按照属地管理的原则，对点火器材的管控，下发了《县市场监督管理局关于切实做好点火器材宣讲督导工作的函》，要求加强宣传教育，做好点火器材管控，提高群众防灭火意识；二是在防火期间组织干部职工到支部共建村及结对认亲农户中开展《森林草原禁火条例》、禁止燃放烟花爆竹、防灭火知识宣传；三是是清明节来临之时，认真传达学习省州、县有关森林草原防灭火工作及我州几起森林草原火灾问题追责问责情况的通报，要求干部庚即以各种形式对结对认亲农户开展森林草原防灭火工作宣传，始终坚持“生命至上，安全第一”理念，扎实做好森林草原防灭火、文明祭祀宣传工作，维护人民群众生命财产安全和森林资源安全，积极倡导绿色文明祭祀。构建了森林防灭火建设体系，做到管控点火器材、禁止燃放烟花爆竹、森林草原防灭火工作家喻户晓，人人皆知。
二、森防改革后成员单位磨合中存在问题
积极响应县森林草原指挥部安排部署，积极开展森林草原防灭火宣传教育工作，不定期的督察检查结对认亲农户防火工作，并要求农户思想上要进一步绷紧防灭火工作这根弦，树立防灭火警惕思想，严格按照“十户联保”有效举措，相互监督，相互宣传防火意识，防范未然之时。宣传覆盖率100%。
三、森林草原火灾应急预案（处置办法）落实情况
为成员单位，首先成立了《县市场监督管理局关于开展森林草原防灭火工作领导小组》，加强组织领导，严格压实主体责任，每位干部职工都是森林草原防灭火成员，每为职工都有义务开展森林草原防灭火工作任务。
退耕还林的总体要求是“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”。这里的“退得下、还得上”是基础，是前提，经过扎实的工作，广大群众享受到了实惠，获得了切实的利益。这个基础已逐渐得到夯实。“稳得住、不反弹”是关键、是核心。攻城不易，守城更难。巩固退耕还林成果，实现生态富民，其关键就是退耕还林后期管护要到位，其核心也仍然还是其后期管护。如何规范退耕还林的后期管护，让广大农民“能致富”，达到退耕还林政策的这一根本目的，是值得我们认真研究的重要课题。
切入这一课题之际，应先弄清楚退耕还林所面临的两种最主要的危害。其一是牲畜危害。这是退耕还林中最常见、最普遍、最难治、最严重的一种危害。其突出表现就是牛羊等对退耕还林幼苗的践踏，同时还有一些野生动物如毛兔、野猪等对退耕还林嫩芽的尝鲜。由于退耕还林均采取了较为严格的整地措施，堆烧处理后的林地万物苍翠，葱绿无比。这样，只要千家万户放牧牛羊的人稍有大意，或者故意放纵，其对新栽植的幼苗的危害可想而知。其二是山火危害。这是退耕还林中季节性最强、危害程度最重、后果最不堪设想、最无情的一种危害。过火后的退耕还林地荡然无存，辛辛苦苦换来的退耕还林成果化为乌有，为之努力的事业功亏一篑。在我省农村，春季极易诱发山林火灾。导致原因主要有两方面：一方面是春耕农忙时，农民烧渣积肥等生产性野外用火频繁，稍有不慎，就会导致山林火灾。另一方面是清明节前后一周，上坟祭祖烧香烧纸、送灯、燃放鞭炮等风俗习惯导致的非生产性用火急剧增多，极易诱发森林火灾。
上述主要明确了退耕还林遭遇的两种主要危害，针对这些危害，笔者认为应采取以下几项防止措施。
首先，在管理上下工夫。突出抓好基层四支队伍的管理。一是护林队伍。这是护林管理的一支最基层、最基本的队伍。他们长年累月值班在山、上岗为林，了解基层状况，熟悉林地的一草一木，爱护山上的每一处绿阴。故而，要使这支聘用的农民护林队伍相对稳定，按林木保存率计发工资，做到责、权、利的真正结合。全面纳入乡镇林业站的目标管理之中。二是执法队伍。这是护林管理的一支中坚力量，遍布林区的各乡镇林业站就是享有国家林政执法权的最基本单位，担负着林政执法、林政清理、退耕还林成果巩固及对村组护林员的管理等重要职责。加强对这批人的业务培训，加大对这批人的工作管理力度，实行量化到位的目标管理，对退耕还林中的保存率作重中之重的硬性规定，并严格与奖惩、工资挂钩。三是防火队伍，各村更要组建以民兵和青壮劳力为主的30人以上的森林防火义务扑火队伍。四是宣传队伍。这支队伍可由乡镇林业站、村护林队兼职。大力宣传林业政策法规，安置护林警示牌、标语。让《森林法》《退耕还林条例》等一系列林业法规走进青山绿水，走进千家万户。
其次，在资金上求突破。退耕还林后期管护成功与否的两个核心因素：一是人，也就是上述所言的四支队伍，能否工作负责到位；二是钱，管护资金的落实。说起资金就头痛，因为实施退耕还林的地方大多是穷地方，一般都是工资能有保障就成幸事，哪里还敢奢谈资金投入上的突破呢？但面对现实，笔者还是得就资金问题谈两点意见。一是管护资金可商量。在退耕还林抚育管护期内，国家每年给退耕还林农户每亩20元的现金补助，可否从退耕农户每年的抚育资金中每亩每年提取2～3元全县集中调剂使用。这样，既可以解决护林员后顾之忧，又可减轻退耕还林农户分户护林的工资支出负担，一举多得，一利多利，利人利己，笔者以为可行。二是防火投入少不得。森林防火是天大的事，而要灭火防火，建立防火灭火快速反应队伍，购置必备的防火灭火器材和防火基础设施建设等都需要投入。尽管财政困难，森林防火投入还是少不得的。