一、聚焦内涵发展，构建“智慧传递”目标体系
教育智慧，即学校对教育过程中出现的问题能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力，它包括教育者的智慧、受教育者的智慧和教育内容的智慧。“智慧传递”的目标体系必须聚焦区域教育内涵发展，着眼于学生健康快乐地成长，善于发现、选择教育智慧，通过“传递”搭建平台，凝聚、传送、辐射教育智慧，构建区域教育的智慧生态。
“智慧”源于实践，“传递”旨在智慧增值。如今，闵行区正处于教育转型期，在教育“体量”大、内涵发展要求高的实际情况下，要解决教育发展变革过程中的复杂问题，需要有教育智慧来应对发展形势的要求，来激发学校自主发展的积极性和创造性。闵行区各级各类学校近年在办学过程中，积累了不少学校管理智慧和成功的办学经验，需要将这些教育经验提炼、凝聚成教育智慧，并且通过有效的传递、辐射，使智慧“增值”，促进区域教育优质均衡发展。基于这两大思考，闵行区教育系统进行了广泛研讨后，达成了共识，明确提出以“智慧传递”为载体，深入探索和创新区域教育内涵发展机制。
闵行区的教育目标定位于创新区域教育管理机制、学校发展机制、课程建设机制、教学行动机制、教师专业发展机制、学生综合素质评价机制、教育评价机制等方面。该区通过“智慧传递”项目的实施，创新区域教育内涵发展机制，构建学校推进教育内涵发展的研究共同体，形成管理有序、实施有力、务实创新的教育内涵发展项目运行模式与管理机制；围绕“为了闵行每一个孩子的健康快乐成长”的核心理念，全力打造“幸福校园”，在解决区域性教育改革与发展重大问题方面有明显突破，对学校教育教学质量和办学品质的提升产生持续的效应，使区域教育的综合实力得到明显提升。
二、完善顶层设计，明确“智慧传递”推进策略
闵行区地处上海西南城郊结合部，城市化进程的快速发展带来的人口大量集聚、经济社会超常规发展对闵行教育带来了巨大挑战与机遇。面对地区居民教育需求多元化、学校发展差异化的现实，区域教育改革必须选择“智慧传递”为载体，整体规划“智慧传递”的目标系统、内容序列、推进策略、操作流程、效能评估和组织管理，形成目标明确、内容丰富、形式多样、生动活泼、管理有序的区域“智慧传递”平台，以加大区域教育内涵发展的软、硬环境建设力度，充分利用网络信息技术，形成良好的教育发展氛围，激发教育发展的生长力和生命力，打造智慧的教育生态，促进闵行教育内涵发展。
闵行区明确“智慧传递”的价值追求，整体设计发展路径，加强区校联动，明确实施“目标导向、项目推动、区校联动、前移后续、场线结合、评价激励”六大推进策略。
目标导向——确立区校两级“智慧传递”研讨展示活动目标，实行目标导引下的任务分解与组织实施，宣传报道活动中涌现的成功案例、宝贵经验，通过经验总结、科研报告、教学论文等形式或成果揭示教育教学规律。
项目推动——以项目化推进为主要路径，按照“智慧传递”项目的总目标和主要内容，选择八个子项目进行具体设计和实践，形成区域“智慧传递”框架，创新教育内涵发展机制。
区校联动——区级层面，即根据重大项目、特色工作，优选项目学校作为典型案例，进行区域“智慧传递”的展示和研讨，以推进区域教育内涵发展；学校层面，即参考区级“智慧传递”内容，结合本校实际，优选典型案例，进行校本或校际的展示研讨，以解决学校在教学中所存在的实际问题，辐射宝贵的经验。
前移后续——在区校两级“智慧传递”展示活动中追求全程效应，在目标设定、内容选择、环节设计、效益评估等方面追求参与的最大值，在精心组织好当天的展示活动的基础上，组织教师参与该“智慧传递”活动前后的日常化学习、研讨、实践与反思活动。
场线结合——区校两级的研讨展示活动，既进行适量的现场研讨展示，又充分地借助现代信息技术，构建现场互动和网络互动两个平台，拓宽传递通道、丰富传递载体、扩大辐射范围，让更多的学校、教师交流经验，实现随时随地沟通、交流与分享。
评价激励——建立政府督导、第三方评估、学校共同参与的创新区域内涵发展机制的评估体系，设立学校内涵发展综合奖和单项创优创效奖，对区校两级的“智慧传递”研讨展示项目和活动，实施过程性质量评价激励。
三、创新传播模式，实现教育智慧增值共享
“智慧传递”力求突破传统的显性传播模式，探索基于主体体验的互动主导式传播，创新传播过程中主体间关系的变化，借助新技术应用，打通现场互动与网络互动的时空拓展，构建教育智慧“凝聚、传送、辐射、共享”的传播模式，实现区域教育智慧的增值共享。
凝聚——选择一些办学有成效、有影响力、有值得推广的经验的学校，通过学校内部研讨、交流与反思，对教育经验进行梳理和提炼。同时，还聘请区内外专家对所选学校的经验进行实践指导与理论提升，形成学校发展的亮点和教育智慧。
传送——对参加传递的项目通过目标聚焦，形成传递的亮点，再将经验形成过程再现成为可视性的成长环节，最后通过现场展示和网络平台展示等形式展现学校亮点和智慧。
当前，“智慧城市”已经从梦想走进现实，正在改变着城市生活。城市智慧化渐成趋势
据最新统计显示，全国已有219个城市提出建设智慧城市，遍及中、东、西部各地区，涵盖不同经济发展水平的城市。目前已将智慧城市建设写入政府工作报告或纳入“十二五”规划，以及智慧专项规划的有68个城市，其中副省级城市11个。直辖市中除重庆外，北京、上海、天津均提出了智慧城市规划。23个城市了智慧城市的专项规划、行动意见或实施方案。
2012年12月，上海医联中心、中国联通上海公司和泰富集团联合签署了《智慧医疗云服务协议》。该协议是在上海市智慧城市建设总体框架下，将信息化技术应用于医疗卫生领域的一次重要尝试。根据项目协议，上海医联中心、上海联通和泰富集团三方将充分利用各自专业化的医疗信息管理、医疗服务、大数据挖掘、互联网应用以及IT运营等资源优势，引进全球领先的公共医疗信息服务模式，在国内率先尝试探索建设“流行疾病分析预警”“应急医疗资源管理”“城市公共健康管理评价体系”“常驻居民便捷医疗信息服务”等城市医疗健康管理的关键服务能力。项目建成后，初期将对广大市民实现健康医疗档案查询、健康医疗信息服务、就医服务、远程诊疗、健康资讯服务，并最终成为提升上海医疗保障体系的重要基础。
面对这股智慧化浪潮，国家也在积极引导和推进。2012年底，住建部印发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并启动试点城市的申报。通知指出，智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。“创建智慧城市是城市生活、生产发展的趋势，我们将予以积极引导和支持。”住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长陈宜明如是说。
智慧城市建设面临挑战
当前，全国各地对建设智慧城市表现出的热情和积极性令人振奋，但在具体建设方面仍然面临挑战。工信部科技司司长闻库认为，“相关技术发展方向和产业格局尚未最终形成，如何通过商业模式的创新带来创新应用，更需要业界共同探索和实践。”
银川市副市长郭柏春在2016 TMF全球智慧城市峰会上指出：“智慧城市建设不仅有利于解决城市发展中所带来的城市病，实现便民、利民、惠民，也有利于传统产业的改造升级，并带动新兴产业发展，是经济发展新常态中一个可以启动的、无过剩之忧的新经济增长点，不仅可作为一国经济走出低迷之战略，也可成为区域发展战略。”
TM Forum首席执行官兼总裁Peter Sany认为，社会和经济发展需要更为智能的城市，因此基于共同塑造未来，受益大众的生态合作至关重要。
中兴通讯首席战略官兼信息官陈杰表示，中兴通讯适时推出以大数据采集、存储、挖掘应用为核心的智慧城市3、0。
银川市2013年进入住房和城乡建设部确定的国家智慧城市试点名单，经过两年多的智慧城市建设，在智慧政务、智慧交通、智慧环保等10大重点领域13个模块建设上独显特色，形成了可复制、可推广的智慧城市“银川模式”。
化解城市病
通过智慧城市建设的探索与实践，智慧银川解决交通拥堵、环境恶化等城市病。
据了解，银川在建设智慧城市过程中把解决城市病问题作为重要导向之一，智慧交通将空间地理信息系统与即时交通大数据结合，进行流量预判和交通仿真，通过红绿灯实时调控、潮汐车道、绿波带和动态交通诱导等技术，解决城市拥堵问题。智慧环保通过定点与动态采集来获得居住环境和疑似源头环境数据，利用大数据挖掘与分析技术，找出因变量与自变量之间的关系，针对性地给出环境治理综合解决方案，解决环境生态问题。
而对这一切进行实时跟踪调查的职能机构就是刚刚投入运行的智慧银川城市运行指挥中心。在指挥中心大厅里，一面巨大的液晶显示墙实时显示银川道路、街区、环境情况，通过实时图像、数据统计、大气观测等多条数据信息，监控银川的城市运行情况。
总体来讲，该指挥中心集智慧银川的运行维护中心、应急指挥中心、城市管理副中心的三大功能于一体，归集了智慧交通、智慧环保、智慧旅游、平安城市等大数据提高政府应急管理水平，依靠大数据分析为城市发展提供决策依据。
缓解看病难、办事难
智慧银川建设以把“便民、利民、惠民”政策落到实处为目标，让更多市民百姓感受到智慧城市建设带来的利好，尤其是缓解看病难、办事难等很多地方的民生通病。
截至目前，银川已部署智能快递柜、智能垃圾桶、免费WiFi、人脸识别门禁、大气与噪音监测系统、直饮水改造、智慧医疗系统等11项智能化设备配套的小区数量达到20个，预期到今年年底数量将增加到100个以上。值得一提的是，智慧医疗打造的五级诊疗体系，居民在家中利用健康体检仪即可实时监测27项生命体征指数，社区卫生服务站的家庭签约医生可对数据进行分析并提供及时的诊疗服务，必要时借助网络医院的辅助诊疗功能对接本地三甲医院，针对疑难杂症对接北上广深域外医院，真正做到了依照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度和区域内医疗资源配置进行分级，来缓解看病难。
目前，银川的未来城小区就是智慧小区的样板。小区内设置了智能快递柜、智能垃圾桶、智慧医疗系统等一系列改善居民生活的服务设施。其中智能快递柜的设置目的不仅仅是存放包裹邮件，而且还是一站式购物柜。小区居民可以通过手机APP一键下单订购所需商品，快递人员很快便会将产品发送到快递柜中，方便用户购物。而小区内社区医院利用智能医疗系统帮助社区居民自助监测心率、血压、体重、体温等，了解自身基础健康信息。
智慧银川在行政审批体制改革方面走在全国前列，在分析现有审批体制弊端后，银川市提出了改革三步走战略：第一步是以一站式审批为主的简政放权阶段，将26个委办局的审批权剥离，放到新成立的审批服务局，并将局内审批节点缩为两个，以窗口审批为主，审批效率提高了78%；第二步是以网上审批、备案制、精准监管为主的放管结合阶段，原有的505项审批（许可）已有227项实现了网上审批，103项审批（许可）已改为备案制，建立了审管互动平台，对备案制的企业加大了抽检频次，同时建立了大数据跟踪制度，对新注册企业进行了跟踪数据采集，分析出企业违规的行业特点和法人群体特征，为监管部门提供精准指向；第三步是以需求为导向的优化服务阶段，企业在审批放开后最为需要的是中介服务，注册成立之前的咨询服务，成立之后的专项服务，智慧银川的审批大厅不单有各个审批窗口，一些为企业服务的中介也开始进驻，如担保公司和云服务公司。中兴通讯的“企业云”入驻市民大厅后，通过提供各项专业服务，不仅降低了企业的运行成本，还获得了企业多维数据，以此建立了中小企业征信评级体系，并延伸了企业的上下游，为“大众创业、万众创新”提供了新的动能。
打造智慧城市生态圈
产业的发展代表了一个城市的核心竞争力，智慧城市的建设不仅能便民、利民、惠民，为市民分享信息技术发展的成果，还能为城市衍生出新的产业、催生出新的业态和改造传统产业。
结合当前工作需要，的会员“jerryys”为你整理了这篇广电局关于2021年政协提案办理工作总结的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
自治区政协提案委员会：
根据《自治区政协办公厅关于办理自治区政协十二届四次会议提案的实施意见》(桂协办发〔2021〕12号)的要求，现将我局2021年政协提案办理工作总结报告如下。
一、政协提案办理工作的基本情况
一是我局共收到并办理自治区政协十二届四次会议提案6件，其中分办为1件，主办为1件，会办为4件。具体是：
1、关于加快文化产业发展提升广西文化软实力的提案，分办件，提案号20210081
2、关于深入实施智慧广电工程 健全智慧广电新型公共服务体系的提案，主办件，提案号20210436
3、关于建设中国—东盟国际化融合传播平台的建议，会办件，提案号20210078
4、关于推进广西非遗文化传承保护和发展的提案，会办件，提案号20210397
5、关于利用广播电视渠道建立“空中课堂”常态化服务机制的建议，会办件，提案号20210440
6、关于加强边境中小学“国门教育”的提案，会办件，提案号20210374
二是我局已按照要求和规定格式答复办理，全部在规定时限内办理完毕，并附提案办理情况征询意见表给政协委员反馈。其中我局主办、分办的两件政协提案均确定答复类型为“B”类。答复意见反馈给政协委员后，没有收到不满意的反映。
三是提案办理绩效考评工作自评情况。6月底前已按要求向主办单位报送4个会办件，9月底已按照要求前完成办理1个分办件和一个主办件，报送自治区政协提案委员会和提案者，并将提案复文电子版上传政协提案管理系统；加强与提案者联系，在书面答复前已与提案者沟通联系；提案者对分办件和主办件的办理结果反馈满意；10月向自治区政协提案委员会报送年度提案办理工作总结和提案答复公开目录，推荐《关于深入实施智慧广电工程 健全智慧广电新型公共服务体系的提案》（提案号20210436）为优秀提案。自评分：满分。
二、提案的特点
一是议题相对集中。提案重点就文化产业发展、智慧广电工程和公共服务、国际传播、非遗文化传承保护和发展、广播电视“空中课堂”、“国门教育”等有关议题提出意见和建议。
二是更加注重提案质量，不追求数量。提案坚持问题导向，经过深入调查研究，提出的意见建议中肯实在、富有建设性。
三是对策建议实。提案人注重发挥专业特长，注重深入基层、深入一线调研，注重与群众面对面，倾听群众心声，集中群众智慧，所提提案的对策建议具有较强的可行性、针对性和可操作性。
三、集中反映的问题及意见建议
（一）集中反映的问题。
一是文化产业实力弱。按照《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，“十三五”时期广西文化产业增加值占比要提高到4%以上。据国家统计局数据，2019年广西文化产业增加值为501亿元，占GDP的比重为2、4％，距离“十三五”规划目标尚有较大差距，按照近年增速，2020年实现规划目标已不可能。
二是智慧广电工程建设与公共服务有待加强。2019年初，广西启动了“壮美广西·智慧广电”工程，是全国率先实施“智慧广电”的省份之一。实施以来，实现了广电光纤覆盖所有行政村，覆盖农村用户850万户，广播电视综合人口覆盖率达98、6%。在取得良好社会效益的同时，工程也面临着较大问题和困难。由于工程建设投入巨大，建设和维护成本高，农村群众文化消费能力低，尚未形成政府购买服务、企业提供有偿服务、个人合理付费的良性机制，工程总体收益较低，对智慧广电服务的可持续性发展造成了极大影响。
三是融媒体国际传播能力和水平有待提升。广西过去对东盟的国际传播工作主要依托广播、电视、杂志等传统媒体，为适应融媒体发展新趋势，进一步拓展对东盟国家的外宣能力和手段，急需建设提升新兴媒体国际传播的能力与水平。
（二）意见和建议。
一是推进传统媒体数字化转型，培育文化新业态，提高传媒业的整体竞争力，助推文化产业发展；以优质企业为龙头，做强做大出版产业；培育文创产业，提升优质文化产品供给规模与水平；拓宽融资渠道，借力资本市场提升行业发展速度；加强项目储备，用足政策红利，助力产业发展。
二是以“看得好”为目标，完善广西地方广电基本公共服务标准体系；以“用得好”为目标，将“智慧广电+公共服务”等非基本公共服务项目纳入地方各级政府购买服务指导目录；以高质量发展为目标，持续提升智慧广电支撑公共服务的能力。
三是依托广西与越南边境四省党委书记新春会晤的契机，促进越南北方四省和广西边境8市县融媒体中心的合作；开展新媒体平台核心关键技术研发，建设外宣频率北部湾之声的人工智能播报系统及东南亚译制传播中心多语种人工智能译制工程；按照国际传播领域移动化、社交化、可视化趋势，采用云计算等轻架构技术打造媒体融合的开放性平台，建设中国—东盟国际化融合传播平台。
四、领导批示情况
暂时没有。
五、办理政协提案的主要经验和做法
（一）加强组织领导，明确办理责任。
成立以局主要领导负总责的局办理政协提案工作领导小组，建立分管局领导为责任领导、承办处室负责人为第一责任人、具体承办人员为直接负责人的分级责任制。按照“分级负责，归口办理”的原则，明确分工，加强领导，严格按照规范程序认真办理。局领导亲自主持会议，对政协提案进行深入调研，各有关处室和单位制定切实可行的工作方案。各承办处室、配合处室、单位明确专人具体负责，做到有部署、有检查、有考核、有落实。同时建立和完善交办、承办、审核、答复、督查等制度，形成强大工作合力。
（二）严控办理时限，提高办理效率。
在办理政协提案时，各承办处室和单位按照文件要求，增强办理工作的针对性和时效性，采取电话、微信、走访、信函、座谈或网络视频等多种形式，主动联系提出提案的政协委员，深入了解委员们的意图，认真听取委员们的意见，切实加强实地调查，摸清存在问题的原因，制定解决问题的具体措施。局办公室负责在政协系统上统一签收，并上传经办人信息。各处室和单位办理提案时，与主办、会办单位积极联系。对涉及多个处室、单位联合办理的提案时，各牵头承办处室积极主动联系各有关处室、单位。全部提案按照具体办理时间节点完成： 4月30日前已将4个协办意见函报主办单位；5月15日前将协办意见上传系统；9月30日前全部办复1个分办件和1个主办件，寄送自治区政协提案委员会和提案人，附办理情况征询意见表，并上传系统；10月将提案办理工作总结报自治区政协提案委员会，并上传系统。
（三）规范答复内容，保证办理质量。
全部提案的答复按照文件通知的格式撰写，确保答复内容规范化、标准化。局办公室按照有关规定要求对各承办处室答复情况进行“五查”：一查是否符合党的方针政策和法律法规；二查对政协委员提出的问题是否做到有问必答；三查办理措施是否具有针对性；四查答复语气是否诚恳、谦虚；五查格式是否规范、准确。对不符合答复要求的，退回承办处室重新办理，保证办理质量。同时将办理情况征询意见表寄送政协委员，政协委员反馈的满意率达到100%。
（四）强化督促检查，确保办理落实。
此项工作已列入自治区绩效考核，我局高度重视，强化督促落实。局办公室加强与各承办处室的联系，采取电话催办、现场督办、书面督办等方式，加强对提案办理工作的督办落实，同时加强与自治区政协提案委员会办公室、政协委员和自治区人民政府督查室的沟通联系，及时上报办理情况，确保办理工作全面落实。
六、提案所提意见建议采纳落实情况
（一）多措并举，加快文化产业发展。
一是印发《广西壮族自治区广播电视局广播电视和网络视听作品扶持管理办法》，设立扶持专项资金，遵循“公开公正、择优扶持、突出重点、打造精品”的原则，支持、扶持一批优秀广播电视和网络视听等重点作品的创作；
二是推动出台《广西推进新时代广播电视播出机构做强做优的实施意见》。自治区党委全面深化改革委员会将其列入了2021年重点改革任务。今年将按照广电总局和自治区的要求，进一步明确区、市、县广电媒体融合定位，打造优质平台和品牌，推动建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，激发广播电视播出机构发展潜力，推动广播电视播出机构做强做优；
三是举办“恰是百年风华”2021年广播电视公益广告大赛、“红色记忆·唱支山歌给党听”第三届“三月三”网络短视频大赛等系列大赛，引导创作出一批优秀广电视听作品并给予奖励；
四是举办或组织参加广电总局广播电视“六大工程”网络专题培训、全区宣传思想文化战线学习贯彻“七一”重要讲话精神增强“四力”全员网络培训班、学习贯彻党的五中全会精神暨党史学习教育专题培训班的通知、2021年广西广播电视百名人才培养研讨会等系列培训班，为加快广电视听产业发展培养人才。
（二）推进智慧广电工程建设，健全新型智慧广电公共服务体系。
继续争取广电总局和自治区的支持。实施智慧广电固边工程，建设符合边境地区实际的智慧广电公共服务基础平台。自治区发展改革委正在牵头制定《广西壮族自治区基本公共服务标准（2021年版）》。我局将按照国家和自治区党委、政府的有关工作部署，全面推进我区广播电视基本公共服务标准化、均等化建设。在基础设施建设上，全面对接乡村振兴战略，制定印发了《2021年“壮美广西·智慧广电”服务乡村振兴工作实施方案》，提出了“863”举措，对智慧广电服务乡村振兴进行了全面的部署。组织全行业开展“感党恩 跟党走——‘壮美广西·智慧广电’乡村振兴行”活动，通过开展大宣讲、大调研、大推广、广惠民等举措，切实推进智慧广电进村入户。今年上半年新增发展农村智慧广电用户约9、2万户。在龙州县、东兴市开展智慧广电固边工程试点建设，推进边境县100个自然村广播电视光缆联网。完成柳州市鹿寨县大村村智慧广电全媒体信息室示范点等16个站点建设和1093个智慧乡村“一村一屏”建设工作。在智慧应用上，除了不断推进视频会议、雪亮工程、智慧旅游、智慧医疗、智慧康养、空中课堂、特色电商、远程教育等应用之外，结合党史学习教育大力推动智慧广电内容建设，优化提升广西数字网络图书馆服务效能。上线广西数字网络图书馆手机客户端“智广阅读”，累计新增电视端电子书1、8万种，手机端电子图书6万种。
下一步，我局将认真组织开展“智慧广电+公共服务”等非基本公共服务项目、内容、数量的课题研究，结合实施广播电视公共服务能力提升专项行动，研究编制广播电视政府购买服务指导目录，报自治区财政厅审核。
（三）建设中国—东盟国际化融合传播平台。
已将此项目上报广电总局，积极争取广电总局的支持。之前已对广西广播电视台国际传播项目给予经费支持。8月已争取到广电总局对广西广播电视台国际传播项目的经费支持。在5月28日至30日的第28届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN）上，设立展位，加强对传播平台的宣传、推介。今后，将继续争取国家部委的支持、争取自治区的支持。
（四）其他提案落实情况。
1、关于推进广西非遗文化传承保护和发展的提案。
指导、协调全区各级广播电视播出机构加大对广西非遗文化的宣传报道，扶持广西广播电视台电视节目《民族文化》。通过电视化、故事化手段，展示、传播、普及、弘扬中华民族优秀文化、宣传广西非遗文化。
2、关于利用广播电视渠道建立“空中课堂”常态化服务机制的建议。
以“壮美广西·智慧广电”工程为抓手，积极争取资金、项目、政策支持“空中课堂”建设。一是整合、争取各项目资金，进一步深化和完善“壮美广西·智慧广电”工程建设； 二是加大推进智慧广电平台和应用升级，提高广播电视公共服务水平和能力，更好地服务智慧教育、智慧乡村，助力乡村振兴；三是积极争取国家广电总局等有关部委的政策支持，在广播电视频道频率和智慧课堂服务产品上线播出审批等方面予以广西更大支持。
3、关于加强边境中小学“国门教育”的提案。
印发《宣传提示》，指导、协调全区各级广播电视播出机构深入开展爱国主义教育，加大对“国门教育”建设的宣传报道，推广“国门教育”信息与知识，激发全社会关注边境中小学“国门教育”的浓厚氛围。
七、典型案例
关于深入实施智慧广电工程 健全智慧广电新型公共服务体系的提案，主办件，提案号20210436
八、提案办理结果公开情况
所有提案办理结果均已在我局网站公布。
九、下一步打算
下一步，我局将大力推进政协提案办理工作由“办理型”向“落实型”转变，积极转变工作作风，创新工作方式，加政协提案办理力度，促进广播电视和网络视听产业繁荣发展。对已经落实的，总结经验，巩固成效；正在落实的，采取有效措施，加快办理进度；暂时难以落实的，认真做好解释工作，促使具有重要价值和全局性指导意义、涉及民生的重点提案转化为促进民主、科学决策，改进工作的动力，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的贡献。
附件：2021年自治区政协提案公开目录
自治区广电局
2021年10月8日
附件
2021年自治区政协提案公开目录
序号
案号
提案者
案由（标题）
办理类型（分办、主会办、会办）
公开情况（全部公开、部分公开、不予公开）
1
20210081
秦祖智
关于加快文化产业发展提升广西文化软实力的提案
分办
全部公开
2
20210436
谢向阳
关于深入实施智慧广电工程 健全智慧广电新型公共服务体系的提案
主办
全部公开
3
20210078
黄泽艺
关于建设中国—东盟国际化融合传播平台的建议
会办
全部公开
4
20210397
黄春艳
关于推进广西非遗文化传承保护和发展的提案
会办
全部公开
5
20210440
谢向阳
关于利用广播电视渠道建立“空中课堂”常态化服务机制的建议
会办
全部公开
6
20210374
何清新
关于加强边境中小学“国门教育”的提案，
用“智慧”点亮新城
2012年，住建部公布第一批国家智慧城市试点，东城区、朝阳区、未来科技城和丽泽金融商务区作为首批试点入选。2013年，北京市推荐3个项目参与国家智慧城市试点。经住房城乡建设部综合评审，确定北京经济技术开发区和房山区长阳镇为2013年度国家智慧城市建设试点。长阳镇也成为了本市第一个县镇智慧城市试点。
智慧城市建设没有现成的经验可以借鉴，更没有一套适合像长阳一样县镇级的模板。长阳镇紧紧围绕建设现代休闲新城的中心目标，量体裁衣、量力而行制定了《“智慧长阳”总体规划（2013-2020年）》和《“智慧长阳”一期建设实施方案》；同时，特别注重智慧城市建设与社会治理和精细化管理相结合，运用智慧城市的管理理念和现代技术手段，致力于打造“指尖上的长阳”，提高城市运营水平。
记者了解到，围绕“智慧长阳”建设，今年长阳将按照国家住建部的任务和要求，重点实施“1+3+1”工程，即：一个智慧城市公共资源运维中心、三个智慧应用建设（人口、社区、旅游）、一套保障体系。
在智慧应用方面，将构建长阳镇人口综合信息系统，形成信息查询、便民服务、安防等一体的运维平台；整合政府信息平台、地理交通信息系统、市民信息档案系统等资源，进一步提高政府工作效率和人性化公共服务能力。
在智慧社区方面，借鉴国内外居家养老、科技助老、“微服务中心”等成功经验，打造具有长阳特色“智慧养老”服务体系；将初步构建“物联网”系统，将物业管理、社区医疗、居民商务、社区安保等统一纳入智能化社会管理与服务平台，实现信息共享、服务便捷、管理有效。
在智慧旅游方面，将整合镇域内自然景观、购物中心等休闲旅游资源，借助微信、APP等现代技术手段，实现信息数字化共享、服务便捷化和个性化，进而形成长阳旅游的智能管理、服务和营销的一体化运用。
按照长阳镇建设“智慧城市”的理念，“无线城市”不仅仅是让市民获得信息，更重要的是办事，把市民要办的事办好。要通过“智慧城市”建设，充分为居民的购物、出行、学习、教育、保健等方面提供便利，为企业的运营、销售、宣传、管理等方面提供有力工具，为政府的政务公开、监督、城市管理等方面提供有益帮助。最终努力把长阳建设成为一个具有国际化、现代化特征的新城示范区。
CSD理念延续升级
长阳打造“智慧城市”战略，实现跨越发展，实际上是延续了CSD（Central Shopping District，中央休闲购物区）理念的智慧，并在此基础上将CSD理念进行了创新性的升级。
为了承接未来的发展、实现地区可持续发展，长阳将CSD中“S”的内涵从“Shopping”（休闲购物）逐级提升为“Social”（社区）、“Services”（服务）、“Smart”（智慧）三个层次，建立以宽带和无线技术为代表的全国第一个城镇级的“无线”平台，通过移动互联网和物联网两大重点新领域，打造集“智慧政务”、“智慧产业”、“智慧民生”于一体的智慧长阳。下一步，将重点构建以长阳镇政府办公区、奥特莱斯商业区、万科长阳智慧社区为代表的信息化先行建设试点，使长阳成为无线城市的标杆。
随着物联网的日益发展，同时以“中央休闲购物区”和“镇景合一”为核心的CSD建设战略下，城市建设需要更高水平的服务和管理，建设“无线城市”、广泛运用现代信息技术是保障城市服务运行的一把“金钥匙”。
长阳镇高度重视将区域发展与北京市规划紧密对接，将把“无线城市”建设作为长阳实现持续发展、创新发展的有效载体，依托2G、3G、WIFI和4G技术，实现四网同时覆盖，实现互联网、物联网等高新技术的应用。无线城市的建设将是推动CSD长阳半岛实现电子政务、改善居民生活、优化投资环境、促进经济发展的一大利器，对原本就是商投热区的CSD长阳半岛产生了推波助澜的效应。近期，长阳镇将利用中关村长阳科技园落户的契机，在原有航天、民用核技术等科技产业的基础上，重点打造“智能产业”，承接首都核心产业，形成更为齐备的高端科技产业集群。
“智慧长阳”不仅是城市数字化、智慧化信息应用的基础，还是一个融合了互联网、移动互联网和物联网的信息应用平台，更显示了长阳镇政府坚持与时俱进，借助科技力量打造和谐宜居新城的决心。
蓝图规划智慧未来
“无线城市、智慧长阳”计划将由政府、运营商、企业三方合作，作为再次带动当地经济、科技、文化等综合发展的新引擎，这一模式无疑将为长阳带来跨越式的发展机会。
长阳镇政府与中国移动北京公司合作，通过GSM、TD―SCDMA、WLAN、LTE四网协同的方式，将在长阳建设26个基站机房，平均每个基站投资300万元，总投资约8000万元。截至目前，已经完成项目总体设计方案及26个基站的布局规划，已完成位于张家场和篱笆房的2座基站的建设，另有2个基站正处于建设当中，下一阶段将协调区市政、区水务局、区供电局等部门来解决其余22个基站机房建设及供电问题。
目前，包括长阳镇市政基础设施、智慧产业、电子政务、治安防控网络等在内的搭建工作正在有条不紊地进行中。
如今，长阳建设“智慧城市”的发展目标已经确定，到2015年，初步建成以“智慧服务普及、智慧产业主导、智慧生态和谐”为主要特征的“智慧长阳”，初步实现智慧化城市管理和服务模式，信息化成为推动长阳镇再创发展新优势的主要动力，在提高政府管理服务力、提升城市品质和居民生活质量、促进产业升级转型方面发挥主要作用，智慧城市应用水平进入全国先进行列，成为“国家智慧城市建设示范区”和“智慧北京”先导区。
智慧卫生协同创新工程
3月26日南通市正式启动智慧卫生协同创新工程。中国工程院院士杨胜利、顾健人、徐建国、高润霖、项坤三、王红阳、程京，中国医学科学院阜外心血管病医院蒋立新教授，上海交通大学附属第六医院贾伟平教授受聘担任“智慧南通”建设高级顾问，南通市市长张国华为受聘专家代表颁发“智慧南通”建设高级顾问聘书。活动之前，市委书记丁大卫会见了受聘的院士专家。
参会的专家和学者指出，智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态。智慧卫生作为智慧城市建设的重要组成部分，体现了“以患者为中心”、“以居民为根本”和“以行政为支撑”的卫生理念，为医疗服务、公共卫生、健康管理和行政监督等方面提供全天候、全覆盖、全方位的技术支撑，打造全生命周期自我健康医疗管理服务和公共卫生服务，实现“大智慧、大医疗、大卫生、大发展”宏伟目标；同时智慧卫生是由政府引导，专家、高校和企业共同参与、协同创新的一项惠及老百姓的系统工程，从城市建设整体构思出发，在“智慧城市”的建设中将智慧卫生建设放在重要地位，必将把智慧卫生系统打造成造福人民的民生工程；智慧卫生代表着公共卫生服务在信息化时展的新趋势，不仅是进一步深化医疗卫生体制改革、推动医疗卫生事业繁荣发展的客观要求，也是创新社会管理、提高人民生活水平、实现现代化、建设小康社会的切实举措；当前南通市委、市政府将以智慧卫生为契机，加快推进区域卫生平台建设，充分利用现在互联网等科学技术，整合现有卫生资源，加快形成信息高度集成，广泛覆盖的医疗卫生指挥应急管理建构信息网络建设，促进南通医疗卫生服务的数字化、特色化、高效化。
夯实服务基础
南通的电子健康档案系统已经覆盖全市80%以上的社区、乡镇和村卫生室，建立了560余万人的标准化电子健康档案，在国家自然科学基金、科技部技术创新基金和南通市科技创新重大项目的支持下，可在国内外随时查阅利用的特点使其成为国内同行中的佼佼者。
南通的医院信息系统和电子病历已在所有二级及以上医院实现，基层医疗卫生机构的信息化、数字卫生、远程医疗建设工作也已全面展开。
南通大学的医学信息学系和数字医学研究所是国内最早的医疗卫生信息化的教学与科研单位之一，能够满足和推动南通市智慧卫生建设的人才培训、技术开发、科研攻关和决策支持服务。
明确服务建设目标
2014年，南通争取形成智慧卫生云计算产业基地，初步建立全市智慧卫生基础支撑体系、标准规范体系和安全保障体系，实现南通全市范围内所有医疗机构之间以电子病历、居民电子健康档案为基础的数据互联互通，居民健康卡医疗卫生服务“一卡通”，医疗服务业务的协同管理，从而有效改善和缓解南通市民“看病难，就医贵”的问题。
在各社区医疗服务机构安装各种生理数据传感器，实现全面的远程医疗与应急救助，深化城市基础设施体系和医疗服务体系，从而扩大医疗卫生服务网络。
2018年，力争形成完善的南通市医疗卫生服务体系，真正实现居民“小病在社区，大病进医院，康复回社区，健康进家庭”的医疗服务新格局。形成集共享、、调度、指挥、决策为一体的，全面、高效、便捷、快速的市级、区（县）级智慧卫生信息平台的互联互通与共享服务。
实现智慧服务
对于医疗机构科学的辅助治疗和资源的优化及共享利用：通过对区域卫生信息的共享，方便医务人员跨机构快速掌握患者信息。结合医学专家知识库，应用人工智能、通讯技术等手段来辅助各类卫生机构医务人员，最大化地减少医疗差错，规范医疗行为、提高医疗质量，节约医疗成本。
宁波成为中国“智慧城市”排头兵
2010年9月20日，宁波市委做出建设智慧城市的战略决策，成为国内首个系统开展智慧城市建设的城市。全国人大常委会副委员长、中科院院长路甬祥指出“宁波建设智慧城市有远见卓识”。2011新年伊始，宁波制订和实施《宁波市加快创建智慧城市行动纲要》（2011－2015）、完善智慧城市领导和推进工作机制、成立智慧城市建设专家咨询委员会和市智慧城市规划标准发展研究院、推进六大试点工作、筹办中国（宁波）智慧城市技术与应用产品博览会、制订智慧城市建设指标体系和考核体系……随着这些工作紧锣密鼓地推进，宁波智慧城市建设真正从“顶层设计”迈入项目规划、实施阶段。从信息化水平位居全国第一方阵的东方港城，到国内智慧城市的首倡者、排头兵，“智慧宁波”吸引世界目光。
4月19日，宁波市出台《加快创建智慧城市行动纲要(2011-2015)》，提出到2015年，宁波信息化水平继续保持全国领先，智慧应用体系、智慧产业基地、智慧基础设施和居民信息应用能力建设取得明显成效。建成一批智慧城市示范工程，智慧城市应用商业模式创建和标准化建设走在全国前列，力争在优势领域形成对智慧城市建设的引领能力。
锁定五大体系，未来5年建设87个项目
“十二五”开局之年，宁波市将从应用体系、产业基地、基础设施、居民信息应用能力和发展环境等五个体系全面展开智慧城市建设。根据已排定的实施路线图、计划书、时间表，未来5年，宁波智慧城市建设共包括31项工程87个项目，总投资约为407亿元。其中，今年的投资额接近50亿元。
应用体系是智慧城市建设的重头戏，包括智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧能源应用、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务和智慧文化服务等十大方面。到“十二五”末，宁波智慧物流、智慧健康保障和智慧社会管理三大应用体系建设力争达到国内先进水平，全市80%以上的规模以上物流企业实现物流业务网络化，网上就诊预约、网上诊疗信息查询、网上医疗咨询、远程医疗等服务更加普及。
产业基地是智慧城市建设的关键。5年后，宁波信息化与工业化“两化”融合试点示范工程建设走在全国前列，50%以上规模企业生产经营实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化。软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地等基地建设取得明显成效，建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广园区，现代产业体系进一步形成。
智慧创建，基础先行。未来五年，宁波先进的信息网络设施基本形成。无线城市和网络融合建设水平走在全国前列，互联网城域出口带宽在2000G以上，互联网宽带接入率在96%以上，无线宽带网络覆盖率在98%以上，全市有线广电网络基本完成双向数字化改造。
人才是智慧城市建设的保障。“十二五”期间，宁波市将引进创建智慧城市的各类拔尖人才100人、海外高层次留学人才2500人、急需紧缺专门人才5000人以上，柔性引进外国专家(海外工程师)2000人以上。培养智慧城市建设高层次领导人才、高层次复合型实用人才和高技能人才4000名；培养企业家人才200名、信息产业和重点企业紧缺人才5000名、现代服务业和国际化涉外人才2000名以上。
启动“星云计划”，打造亿元级智慧城市产业链
4月24日，“宁波智慧城市先行项目建设启动仪式”在杭州湾新区举行。杭州湾新区作为宁波“智慧城市”建设先行先试的实验区和宁波“三网融合”的试点区，将通过5年或更长一段时间，将新区打造成“生态家园、智慧新城”，力争成为宁波“智慧城市”建设的示范区。根据杭州湾新区的《智慧新城规划》，杭州湾新区正在着力打造的“智慧新城”包括三大内容：发达的智慧城市基础设施、物联网产业基地和智慧产业硬件研发制造基地、智慧应用体系。智慧应用体系包括智慧政务、智慧社区、智慧企业总部、智慧电网、智慧农庄和智慧交通6大方面。目前，智慧城市基础设施建设已正式启动。4月24日，宁波“星云计划暨云计算产业联盟”成立，并启动了杭州湾新区的云计算数据中心建设。根据宁波电信的“星云计划”，未来宁波电信将投资40亿元，投放10万台服务器，建设以“云计算”为基础的统一物联网平台。“星云计划暨云计算产业联盟”以中国电信与宁波市政府的战略合作为基础，由中国电信宁波分公司联合华为、中兴、大唐电信及信息超级网络科技中国公司等“云计算”产业链力量，聚焦智慧医疗、智慧物流、智慧交通等民生工程，全面促进宁波“智慧城市”建设，进而打造亿元级“云计算”智慧城市产业链。
除与宁波电信合作建设云计算数据中心之外，宁波移动也将启动建设浙东数据中心，万国数据机构也有意在杭州湾新区建设面向华东乃至全国的大规模数据中心设施集群和围绕该数据中心的外包产业生态链如音乐中心、电子书制作基地、播控平台等。
建智慧城市软件研发推广产业基地
除杭州湾新区之外，宁波国家高新区也是宁波“智慧城市”建设试点区域。宁波国家高新区将在核心区内建设占地面积660亩、建筑面积80万平方米的宁波智慧城市软件研发推广产业基地，推进智慧产业集聚，加快信息产业发展。预计到2015年，基地将集聚各类软件与信息服务外包产业企业600家以上，年产值达到300亿元，成为部级软件产业基地和软件出口基地。根据规划方案，基地主要的建设内容包括软件研发、软件应用示范推广和软件产业人才培养。预计未来5年内，基地将引进和培育从事行业智慧应用系统解决方案研发企业200家以上，从事公共服务与技术研究推广机构30家以上，集聚各类专业研发和管理经营创新人才2万名以上。
项目创新性分析
以应用带发展成就“宁波模式”
从城市信息化走向智慧城市建设，这是新一轮信息技术发展的必然趋势。聚焦国内，广东、上海等众多省市纷纷从各自特色出发，做出建设智慧城市的战略部署。虽处在同一起跑线上，宁波在国内率先吹响智慧城市建设“集结号”。在全面推进中，宁波市突出重点，坚持试点先行，以点带面，以应用带发展，坚持智慧应用体系和智慧产业统筹推进，力求通过智慧应用体系建设来培育发展相关领域的智慧产业，推动产业转型升级，让“智慧因子”助推强政、兴业、便民，探索出了“宁波模式”。例如在信息应用方面，宁波软件园、“警务e超市”、81890市民服务平台……宁波通过智能系统的应用促进了新兴产业的兴起。在智慧浪潮席卷国内的今天，智慧城市建设“宁波模式”值得各地借鉴。
项目实施单位：
宁波市委、市政府
为推进我市社会养老服务体系建设，创新发展智慧养老，根据2020年省市民生工程《养老服务和智慧养老实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和党的四中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，积极应对人口老龄化，强化基本养老服务保障，着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板，大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，创新发展智慧养老，加快建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
二、工作目标
（一）完成城乡三级中心建设。
到2020年底，县级居家养老服务指导中心、乡镇、街道养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）覆盖率达到100%。同步在乡镇辖区内，建设2-3个村级养老服务站，已建成的城乡三级中心要实现正常运营，为老年人提供服务。
（二）老年人补贴制度建立健全。
高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立，其中，高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低
于50%。
（三）促进社会办养老机构发展。
符合条件的社会办养老机构应补尽补。
（四）智慧养老创新发展。
2020年底前，全市建设不少于1家市级示范智慧养老机构或遴选打造不少于1个市级智慧社区居家养老服务示范项目。
三、实施内容
（一）智慧养老信息平台建设
1、建设目标：建设市级养老综合信息平台，完善智能化养老服务系统，拓展服务功能，延伸服务范围，提升我市智慧养老服务服务水平。
2、补助范围和补助标准：市民政部门牵头或委托第三方对智能化养老信息系统和为老服务水平进行评估，根据评估结果，对运行市区居家养老呼叫系统和信息平台的社会组织给予以奖代补。各区政府为生活困难的老年人免费安装固定呼叫器，并给予居家养老呼叫信息费补助，补助标准为每人每年120元，所需资金由所在区承担。
（二）城乡“三级中心”建设补贴
1、建设标准。城乡三级中心建设标准按照《XX省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》执行。
2、项目管理。项目建设要严格落实招投标制、工程监
管制和合同管理制等相关要求。
3、实施步骤。县级民政部门根据自身实际情况，排定项目实施年度和建设规划，商同级财政部门同意后，并督促项目实施单位严格遵守和履行工程建设相关要求和程序。
4、补助标准。对新建符合条件的县级养老指导中心、街道养老服务中心、社区养老服务中心（站），经验收合格后，市级给予每个15万元的一次性建设补助。
（二）城乡“三级中心”运营补贴
补助范围。符合《XX省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》的县级养老指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区养老服务中心（站）。
补助方式及标准。按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务方式给予日常运营补贴；各级政府依托街道养老服务中心、社区养老服务中心（站）向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的，给予政府购买服务补助。补助标准由县（市）级民政部门会同财政部门根据当地经济发展水平决定，其中市级给予每个1万元的运营补助，并向社会公布补助标准。
实施程序。三级中心的运营机构向县（市）级民政部门提交申请，县（市）级民政部门审核后商财政部门确定后实施。
（三）健全老年人补贴制度
补助范围。对80周岁以上老年人给予高龄津贴；对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴，经评估确定为中、重度的失能经济困难老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。
补助方式及标准。
1、继续实行高龄津贴制度：对具有本区户籍的80周岁以上老年人发放高龄津贴，80-89岁每人每年600元、90-99岁每人每年1200元、100岁以上每人每年3600元，资金由县（市）、区承担，实行打卡发放，按月发放到个人。
2、低收入老年人居家养老服务补贴制度：具有本区户籍的计划生育特殊家庭和最低生活保障家庭60周岁以上老人每月发放100元居家养老服务补贴。其中80周岁以上的分散供养的城镇“三无”老人、城镇低保且空巢老人每月发放300元居家养老服务补贴，有条件的县（市）、区可适当扩面和提标。依托居家养老信息平台发放电子养老服务券，充分利用智能化养老信息系统的为老服务项目，方便老年人就近购买养老服务。
未享受居家养老服务电子券100、300元补贴的60周岁以上计划生育特殊家庭老人、低保老人、分散供养的特困供养对象，鼓励各县（市）、区通过政府购买服务方式提供居家养老服务。补贴标准不低于30元/人/月，有条件的县（市）、
区可适当提标。原享受低收入老年人居家养老服务补贴的补贴资金，由所在县（市）、区承担。新扩面的补贴资金，按现行财政体制承担。
3、实施经济困难失能老人护理补贴制度：经评定为中、重度失能的低保、分散供养的特困供养老人，每月分别发放100元、200元的护理补贴，用于护理支出。补贴资金按照现行财政体制分担。
实施程序。高龄津贴由户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）审核后报区级人民政府民政部门审批。养老服务补贴、护理补贴，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）申请，乡镇人民政府（街道办事处）审核后报区级人民政府民政部门审批。养老服务补贴、护理补贴原则上以政府购买服务形式提供。
（四）社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构补助
补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构。
补助方式及补助标准。
一次性建设补贴。对符合条件的社会办养老机构，给予一次性建设补助（一次性建设补助不包括公办养老机构、公
建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等）、日常运营补贴、贷款贴息补助、代养城乡“三无”对象、城乡低收入老人养老服务的政府购买服务补助，按照《XX市人民政府印发关于加快养老服务业的实施意见》（X政〔20XX〕X号）规定标准执行。
2、推进医养结合
补助范围。医疗机构举办的具有独立法人地位的养老机构，享受其他社会力量举办养老机构相关扶持政策。既符合《老年养护院建设标准（建标144-2010）》，又符合《护理院基本标准（2011版）》、《安宁疗护中心基本标准和管理规范（2017版，试行）》，且获得“医疗机构执业许可证”的护理院、安宁疗护中心，可实行“一个机构、两块牌子”，依法在民政部门备案登记后，享受社会办养老机构扶持政策。
补助方式。一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息、政府购买服务补贴，参照社会办养老机构扶持政策。鼓励有条件的社会办养老机构发展医养结合，对社会办养老机构内设医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》的，给予一定补助。
实施步骤。各地民政部门会同财政部门制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，符合条件的养老机构按照办法进行申领。
（五）实施养老机构综合责任保险制度及困难、高龄老年人意外伤害综合保险制度
1、继续实施养老机构综合责任保险制度，积极鼓励养老机构参保，实现辖区内养老机构综合责任保险全覆盖。养老机构综合责任保险保费标准为40元/床/年。其中，对于公办养老机构，省级给予每床20元的保费补贴，剩余部分由县（市）、区民政局统一支付。
2、继续实施困难老年人意外伤害综合保险制度：落实《关于实施“银龄安康行动”的通知》（X老龄办〔20XX〕X号），进一步推进“银龄安康”行动，为全区60周岁及以上低保、五保和困难重点优抚对象的老年人购买意外伤害综合保险，投保标准为40元/年/人，保费市、区按1:1承担，各县（市）自行承担。各镇街要加强宣传，鼓励、支持社会老人购买意外伤害综合保险。
3、为80周岁以上高龄老人购买意外伤害保险制度：为具有本区户籍的80周岁以上老年人购买意外伤害保险，保费按现行财政体制承担。已通过“银龄安康行动”参保的80周岁以上困难老年人不再重复参保。
（六）推进养老智慧化建设
补助范围。对通过验收的市级示范智慧养老机构、市级智慧社区居家养老服务示范项目及符合《XX省智慧社区居家养老服务模式建设规范》要求的养老服务三级中心给予补贴。
补助方式及标准。对创建达到市级示范标准的智慧养老机构和智慧社区居家养老服务示范项目，给予一次性奖补。对创建达标的社会力量运营的智慧养老服务三级中心，其一次性建设补贴和日常运营补贴标准可适当提高，具体标准由市、县（市）根据《XX省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》（X政办〔20XX〕X号）有关精神确定。
实施步骤。市级民政部门会同财政部门制定市级示范智慧养老机构、市级智慧社区居家养老服务示范项目创建标准，根据各县（市）、区创建情况经评估后下达补贴资金到县（市）、区级。对社会力量运营的智慧养老服务三级中心补助资金由各地民政部门会同财政部门制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，符合条件的智慧养老服务三级中心按照办法进行申领。
四、资金筹措
（一）资金来源。
各级财政一般预算安排的资金；各级福利公益金安排的资金，市、县（市）级福利公益金每年用于社会养老服务体系建设的经费不得低于当年本级留存公益金的55%；社会捐助资金；其他渠道筹集的资金。
（二）资金管理。
加大资金整合力度，加强养老服务补贴、养老保险、社会救助等制度的统筹衔接。社会办养老机构、社区养老服务三级中心建设经费中的一次性建设补助、贷款贴息补助仅用于养老机构、社区养老服务三级中心房屋
建设、设备、设施添置更新费用等。运营补贴仅限于设备添置、人员工资、人员培训、综合责任保险费用等。
五、保障措施
（一）明确责任，抓好落实。
各级民政局、财政局按照职能分工各负其责。市民政局负责编制规划、制定标准、项目实施督导；市财政局负责安排落实市级财政资金，督促市、县（市）级财政部门落实补助资金。
（二）部门协作，严格检查。
各级民政、财政等部门应加强协调，密切协作，齐抓共管，将各项措施落到实处。各级建立由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，部署阶段性工作重点和任务，制定详细工作计划。
（三）规范管理，严格监督。
各县（市）、区结合实际，制定本级社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案和经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法。建立健全绩效考核制度，实行目标管理。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督。
城乡养老服务三级中心运行方案
为切实发挥城乡养老服务三级中心作用，逐步优化社区居家养老服务供给，制定城乡养老服务三级中心运行方案如下：
一、主体责任
按照“谁建设、谁负责”的原则，由建设城乡三级中心的县（市）级民政部门、乡镇人民政府、街道办事处等主体作为运行责任主体，各级民政部门负责业务指导，市场监管、卫生健康、消防等部门按照职责承担监管责任。
二、运行措施
（一）明确运营主体。
鼓励各地将具有服务提供功能的城乡三级中心按照规定程序通过公建民营、委托经营等形式交由社会力量运营。培育专业运营主体，推动居家养老服务企业(社会组织)专业化、品牌化、连锁化发展。鼓励以县(市)、区或街道(乡镇)为单位，将辖区内社区(村)养老服务中心(站)打包交由社会力量运营管理。
（二）明确功能定位。
按照《XX省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》要求，明确县级养老服务指导中心、街道养老服务中心、乡镇养老服务指导中心、社区养老服务中心(站)、村级养老服务站功能定位。各地结合实际，制定
本地区三级中心建设布局规划和功能设置具体标准。
（三）加强人员配备。
政府运营的城乡养老服务三级中心人员配备要达到《XX省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》要求；社会力量运营的城乡养老服务三级中心要按照要求和实际服务需要完善人员配备。
三、管养措施及经费来源
（一）各地要落实三级中心法人负责制，完善法人登记。
（二）政府运营的城乡养老服务三级中心逐个制定运营方案，委托给社会力量运营的中心或站点，民政部门要加强业务指导。
（三）各级政府直接运营的中心或站点，各级财政应将中心或站点的人员工资、办公经费、设施维护纳入预算给予统筹安排，社会力量运营的中心或站点应按照规定给予相应补贴，补贴标准和程序由民政部门会同财政部门确定。
四、监管措施
（一）各级要建立健全绩效考评机制，各地要制定绩效考核办法，严格对各中心、站点的考核，并将考核结果向社会公布，并与奖补政策挂钩。
(二