要想切实加快烟草物流建设，首先就是要提高物流信息化水平，以信息化促进现代物流建设。因此，建立统一的烟草行业工商营销信息共享平台（下称工商共享平台），加强行业信息资源的开发和利用，对于提高烟草行业物流建设水平具有重要意义。
目前，本报记者就烟草物流信息化建设话题采访了业内相关人士。在采访中，记者了解到，作为工商共享平台的一个重要组成部分，行业商业企业物流配送中心数字仓储管理系统（下称数字仓储系统）在国家烟草专卖局（下称国家局）的科学规划、充分论证和精心组织下，经过一年多的实施，在全行业得到迅速推广和应用。
据了解，目前全国各地已经有近346个烟草物流中心完成了数字仓储系统的部署。
整合集成 跨越短板
切实加快烟草物流建设，首先就是要规模化地运用现代技术手段，提高物流信息化水平，以信息化促进和支撑现代物流建设。因此建立统一的行业工商信息共享平台，加强行业物流信息资源的开发和利用，对于提高烟草行业物流建设水平具有重要意义。
早在2007年7月，国家局有关领导就在全国烟草行业工商共享平台推广应用电视电话会议上表示，随着行业卷烟生产经营决策管理系统（下称决策管理系统）的逐步完善、商业企业营销系统和卷烟分拣软件的统一，行业卷烟物流信息的完整性逐步提高，已经具备了建立工商共享平台的基本条件。
2007年，中烟电子商务公司物流部对行业物流建设情况进行了调查，主要内容包括物流管理数字化以及仓储管理数字化两大方面。
该调查结果显示，在行业商业企业各地市公司中，绝大多数都已经开展了物流信息化的建设工作; 有不到三分之一的地市公司已经建设了仓储管理系统，但其发展水平参差不齐; 同时，还有部分地市公司在物流综合管理系统建设方面尚未起步。
对此，中烟电子商务公司副总工程师向记者表示，信息化、自动化是商业流通中现代与传统的重要区别，烟草行业的现代物流建设要遵循“高度信息化、适度自动化”的原则。数字仓储系统的建设运行对提升烟草商业企业整体物流水平是一个有利的支撑，但同时对物流基础数据的标准化、规范化提出了更高的要求，所以，建设数字化仓储管理系统是跨越中国烟草行业从传统商业向现代流通迈进过程中的有效途径，是行业物流建设的重要基础工作。物流资源的优化配置是当前及今后一个时期烟草行业物流建设的关键，对于促进中国烟草业持续健康发展意义重大。
从2008年1月开始，工商共享平台建设进入第二期工作，本期的重点工作就是在商业企业全面推广实施数字仓储系统，依据数字仓储系统的推广应用，获取商业企业的仓储信息，也进一步丰富了工商共享平台的基础数据源。
据了解，数字仓储系统的建设实现了三大功能。首先，为地市级商业企业提供了一个完整的仓储管理系统。其次，统一了行业物流管理的信息标准和流程，解决物流信息标准不一、口径不一的问题。最后，数字仓储系统提供接口来上传各商业地市公司的卷烟配送、分拣的信息，由国家局集成提供给各工业企业，并进行全行业的分析、汇总，为工业企业的营销分析提供信息支撑，从而实现了行业工业企业和商业企业之间营销信息的互享。
数字仓储 统一标准
2007年，在中烟电子商务公司领导下，北京中烟信息技术有限公司（下简称中烟信息公司）完成了数字仓储系统的设计、开发工作。
中烟电子商务公司副总经理告诉记者，数字仓储系统是依据《卷烟物流配送中心作业规范》设计开发的，建设目标很明确。首先，要建设一套适应全行业商业企业的、规范的数字化仓储系统，满足商业企业物流管理的要求，实现较全面的卷烟仓储管理功能; 以此来提高各地市分公司的仓储管理水平、仓储管理效率、降低成本，规范业务流程，达到提高物流配送中心管理水平的目的。其次，要满足国家局、省公司的物流仓储管理要求，保证仓储数据信息能及时传送到国家局、省公司，为国家局和省公司的物流仓储管理工作提供信息服务和宏观决策支持，并与决策管理系统、营销管理系统、分拣系统等系统进行数据交互，实现标准的卷烟仓储流程管理。第三，数字仓储系统提供商业企业的物流仓储信息，为实现“三流贯通、四流汇通”在物流信息方面打下一个良好的基础。
已开发完成的数字仓储系统是一个以储位管理为核心、以卷烟仓储作业流程管理为基础，涵盖卷烟入库、在库、出库等作业，并且与相关系统实现数据集成的、完整的仓储管理信息系统。
该系统由入库管理、在库管理、出库管理、退货管理、调度管理、罚没烟管理、残次烟管理、预出库管理、综合分析、基础信息管理10个基本功能模块构成，它实现了四大主要功能: 数字仓储管理、数据集成、数据采集以及相关编码标准。
首先，数字仓储系统是一个以数字仓储为核心的、完整的仓储管理系统。行业商业企业可以直接使用数字仓储系统进行仓储管理，也可以使用数字仓储系统与现有系统进行集成，来完成仓储管理功能。
第二，数字仓储系统将行业商业企业已有的、不同水平的相关系统数据集成到数字仓储管理系统中。数字仓储系统将决策管理系统、专卖准运证系统、营销系统、分拣系统、储位显示系统等系统进行集成，形成以数字仓储系统为核心、与相关系统集成的集成体系。
第三，数字仓储系统通过决策管理系统的数据传输通道采集各地市公司的仓储信息，上传国家局、省公司，满足国家局、省公司的物流仓储管理要求，为其物流管理工作提供信息服务和宏观决策的数据支持。
最后，通过建设数字仓储系统，整个烟草行业将制定出一系列的业务流程、货位编码、仓库编码、分拣线编码等行业统一的标准。
通过在烟草行业推广实施数字仓储系统，必将优化卷烟物流配送中心的业务模式和作业流程，提高卷烟物流配送体系的运行效率和质量，提高物流配送中心的管理水平，同时，满足了工商共享平台对仓储信息实时数据采集汇总的要求。
据了解，数据仓储管理系统可以为工商共享平台提供商业企业的进销存信息、业态信息和市场信息，实现系统自动上报，使工商共享平台展现商业企业库存、销售数据信息的时效由原来的滞后两天提高到滞后一天，有效解决了工商共享平台数据不全面、信息不及时等问题。
谨慎验证 试点先行
数字仓储系统开发完成时，恰逢湖南省烟草公司正在进行“数字仓储”项目升级改造，而此时国家局正准备开始推广“数字仓储系统”，为了避免重复投资，双方迅速达成共识。于是在2007年1月25日，国家局、湖南省公司正式确定中烟电子商务公司委托中烟信息公司开发的“数字仓储系统”软件在湖南省衡阳市烟草公司（下称衡阳市公司）进行试点工作。
衡阳市公司的试点工作从2007年1月25日开始，历时三个月，整个过程分为三个阶段。第一个阶段是调研阶段，中烟信息公司用了将近半个月的时间对衡阳市公司的物流工作现状进行了现场调研，了解了衡阳市公司本身仓储管理现状和业务需求，同时还了解了湖南省对本省各地市烟草公司的仓储规划，之后，形成了商业企业物流配送中心数字仓储系统的设计方案。
第二个阶段是系统部署，试点工作参与的多方单位边摸索边实施，边试点边改进。2007年4月9日，数字仓储系统第一次试运行，系统各项功能显示正常。
第三个阶段是流程优化，结合数字仓储系统的实际运行，分析解决仓库内部业务流程的优化问题; 并进一步理顺上、下游业务环节，最终实现了对物流配送中心整个业务模式和作业流程优化的项目目标。2007年4月27日，顺利通过了试点项目的初步试验。
在衡阳市公司的试点基础上，中烟电子商务公司为慎重起见，于2007年6月份在安徽省公司进行了数字仓储系统的验证实验，主要进行数字仓储系统的软件接口建设。实施人员用了两个月的时间，确定了接口规范; 然后在一个月内完成了其中5个地市公司的试点; 最后用了半个月的时间在安徽各地市公司全面铺开实施。9月份，完成了安徽省17个地市公司数字仓储系统的建设。
2007年9月7日，中烟电子商务公司、湖南省公司组织了“数字仓储系统”及衡阳试点工作验收会，邀请了行业内外的专家组成验收委员会，对由中烟信息公司承担的数字仓储系统及衡阳试点项目进行验收。
与会专家听取了湖南省公司的项目报告、中烟信息公司的技术报告和衡阳市公司的用户报告，专家测试组就系统测试情况向验收委员会作了测试报告，验收委员会进行了质询和评审。最终，验收委员会认为，“数字仓储系统功能完善，实用性强，具有良好的集成性和扩展性，符合规范化、标准化的要求。建议该系统尽快在行业内推广应用。”
行业推广 符合实际
衡阳市公司的试点项目验收完成后，也就意味着数字仓储系统在全行业的推广工作迫在眉睫。2008年1月，全国烟草行业“‘工商共享平台’第二期建设及‘数字仓储系统’推广应用”电视电话会议在京召开，标志着全行业的推广工作正式开始。
根据行业商业企业仓储管理系统的使用现状，数字仓储系统分三种模式推广实施。国家局制定统一的标准，由各个省组织，各地市公司实施。
第一种模式针对基本没有物流仓储管理系统的各地市公司，全面部署实施具有数字仓储管理、仓储作业管理、仓储数据采集传输功能的完整仓储管理系统,也就是要推广这套数字仓储系统的标准版。实施后，这套系统可以满足商业企业现阶段的仓储管理需求，不用再上其他的仓储管理系统。
第二种模式针对已有一定物流仓储信息系统基础、但各系统尚处于分散、孤立、未有效集成的各地市公司，通过部署这套系统提供的数字仓储管理、仓储作业管理、仓储数据采集传输和仓储作业辅助设备数据接口，实现各系统的集成，形成完整的数字仓储系统。
第三种模式针对那些仓储管理系统比较完整、且已与相关系统进行有效集成的地市公司，通过部署这套系统，实现物流仓储数据的采集和上传。
那么，从2008年1月开始推广，到2008年6月底结束，为什么短短半年内，整个行业各物流中心就快速实施并完成了数字仓储系统建设？在业内专家看来，主要有四大方面因素，一是各级领导的高度重视，二是行业各单位充分有力的配合，三是细致的组织工作，四是充分的技术保障。
在2008年1月份的推广应用电视电话会上，国家局成立了数字仓储系统行业推广实施领导小组，负责推广实施工作的统一部署、指挥调度和考核验收; 下设办公室（下称推广办），负责系统推广实施的具体工作。同时，要求各省要分别成立由主管领导负责的工作机构，落实全省的实施推广工作。此次会议明确了行业整体推广实施的工作期限和工作步骤。
从2008年1月15日至2月15日，推广办以函调方式开展了行业全部物流中心的调研工作，调查内容包括物流中心基本情况、仓储系统、分拣系统、网络设备状况等内容。在对回收的调查数据进行了总结归纳后，最终推广办确定了行业各单位适用的实施模式。
在2008年3～4月份，根据各省的实施进度，推广办组织中烟信息公司开展了四期数字仓储系统实施培训班，有24个省公司实施负责人和19家实施单位的技术人员共计210人参加了培训。
为了保证数字仓储系统在行业的顺利推广实施，推广办一方面加强管理措施，另一方面提供充分技术支持。
在重点实施推广地区，推广办派出了三个督导组进行现场督导检查。
推广办定期对各省公司实施进度进行检查，并形成“数字仓储系统推广应用工作情况简报”在行业内进行通报。
到6月底，除区公司外，行业数字仓储系统推广实施工作全部完成。
在行业推广实施工作结束后，根据日常技术支持服务工作中的积累，中烟信息公司整理归类了数字仓储系统运行中的常见问题，并以“数字仓储系统运行情况简报”形式定期公布，面向全行业主动推送数字仓储系统实施及运行的各类信息。
作为实施工作的技术承接单位，中烟信息公司在数字仓储系统的行业推广中承担着技术保障任务。据中烟信息公司总经理介绍，为了确保各种模式能在行业各地市公司顺利实施，中烟信息公司一方面要确保将数字仓储系统的实施培训落到实处，另一方面就是要加大技术保障的支持力度。
在实施过程中，中烟信息公司通过技术热线、远程支持、现场支持等方式提供技术支持和技术保障服务。为此，中烟信息公司专设了服务热线，配置了技术队伍，包括前台的客户服务人员和后台的技术支持人员; 对于远程方式难以处理的实施问题，及时派出现场支持人员前往各地市公司进行解决。对于广东、云南、上海、吉林等省市公司的个性化需求，中烟信息公司单独给予了技术配合，完成个性化技术改造服务，从而确保行业的整体推广实施进度。
运营维护规范实施
数字仓储系统作为行业信息共享的重要信息支撑，前期的建设推广工作只是一个开始，如何在今后稳定、高效地运行，真正实现为烟草物流服务好才是关键。
对此，记者走访了解到，为了保障数字仓储系统安全、稳定、可靠运行，充分发挥数字仓储系统的作用，规范仓储管理,为烟草行业工商共享平台提供及时、准确、完整的基础信息，相关主管部门主要从管理制度建设、运维组织管理、技术队伍配备、运维流程规范四大方面来开展数字仓储系统运维工作。
2008年8月份，国家局制定并向全行业下发了“商业企业卷烟物流配送中心数字仓储管理系统运行和维护管理办法”（下称《管理办法》）。
该《管理办法》涵盖了数字仓储系统运行维护的各个方面，适用于具有卷烟仓储配送业务的省、地市级烟草公司。从维护机构职责、日常运行管理、日常维护与故障管理，到升级、完善与拓展，以及人员培训及考核，都制定了详细的、可操作的管理办法。
作为数字仓储系统运行和维护的组织管理部门，中烟电子商务公司负责该系统运行维护的组织、协调和管理工作。
根据《管理办法》的要求，中烟信息公司在中烟电子商务公司的直接领导下，开展数字仓储系统运行维护工作。中烟信息具体承担对行业数字仓储系统所涉及的数据库、中间件、应用软件及数据传输通道等方面的统一维护工作，包括对系统出现的故障进行诊断与排除; 对数字仓储系统性能调优、数字仓储系统升级、数字仓储系统扩展应用等方面进行研究和实施工作; 对国家局端物流仓储数据的维护等，同时中烟信息公司承担针对数字仓储系统的操作和技术培训工作。
首先，中烟信息公司明确了数字仓储系统运维服务的人员和组织保证; 根据数字仓储系统运维的具体要求，在一线客户服务部提供服务热线支持，二线技术支持部、三线应用拓展部和软件研发部，为数字仓储系统提供技术保障、系统升级及拓展的服务; 培训部和质量保障部等部门，也将全面为数字仓储系统运维工作提供保障。
其次，加强了技术队伍的建设和培养，在数字仓储系统行业实施试点之初，中烟信息公司就专门组建了跨部门的项目团队，团队成员来自公司应用拓展部、软件研发部、客户服务部、技术支持部; 他们经历了现场实施、行业调研、系统改进、行业推广、故障处理、技术支持等实施推广各阶段工作后，已经成长为数字仓储系统运行维护的核心技术团队。
第三，中烟信息公司在为决策管理系统提供运维服务的过程中，已经积累了行业适用的、丰富的运行维护经验，建立了一套成熟、高效和规范的服务流程体系，这些，都将保证数字仓储系统的运行维护工作必将是高起点的、能够被高质量完成的一项工作。
一线访谈
提升物流效率
――访衡阳市烟草局局长柏承知
作为数字仓储系统的试点单位，衡阳市烟草局使用该系统已经将近一年时间。在这段时间里，数字仓储系统给衡阳市的烟草物流工作带来了哪些变化？近日，本刊记者走访了衡阳市烟草局局长柏承知。
记者: 您能否介绍一下“数字仓储系统”在衡阳市公司的运行情况？
柏承知: 通过实施“数字仓储系统”，衡阳市烟草物流工作实现了卷烟物流中心的数字仓储管理，包括入库管理、在库管理、出库管理以及残次烟管理、罚没烟管理、退货管理等作业管理功能; 同时实现了数据自动导入、分拣调度、出库调度等物流调度管理功能。另外，通过所开发的标准接口，实现了数字仓储系统与相关软、硬件系统的无缝连接，即通过标准接口与决策管理系统、营销系统、储位显示系统、分拣系统等进行数据交互，使企业现有业务流程和相关系统实现了数据集成。在数据集成的基础上，进一步实现了国家局、省公司管理和决策所需的物流数据信息的采集，并传输到省公司和国家局。
记者: 在您看来，“数字仓储系统”给衡阳市烟草物流工作都带来了哪些改变？
柏承知: 首先，在入库管理方面，实现了从决策管理系统导入入库信息和件码信息、进行卷烟入库记账、卷烟入库分配到储位和卷烟实物精确定位的整体管理，满足了入库操作精细化管理的需求。
其次，在调度管理方面，通过应用数据同步模块实现了客户、商品等基础信息以及每天的访销订单信息从营销系统的导入; 在数据同步的基础上，分拣调度、出库调度等模块实现了将访销订单信息根据配车单数量均衡分配到各条分拣线的调度管理，并根据分拣调度信息实现了卷烟出库的调度管理，通过调度管理的信息集成，保证了物流中心信息流的畅通，满足了物流配送及时调度的需求。
第三，在在库管理方面，储位调整和库区调整实现了仓库内部仓储资源调整功能，损溢管理实现卷烟在日常管理中出现的报损、报溢的管理，合单管理实现同种类型多张单据（如多张出库单）合成一张单据，方便仓库人员进行集中出入库，日结功能实现对仓库的管理进行日清日结，保证当天仓储业务正常结账的功能，同时实现了专卖罚没烟入出库管理、各作业环节出现的残次烟管理等卷烟仓库内部的各种基本管理功能，满足在库作业管理的需求。
第四，在出库管理方面，实现了从出库调度中读取出库信息、出库记账、出库分配到储位的整体管理，满足出库作业管理的需求。
第五，在综合分析方面，应用库存查询、日结查询、单据查询、分拣状态查询、库存成本查询、库存预警、大屏展示等综合查询模块实现物流中心整个运行情况的监控管理，满足物流中心管理、决策和分析的信息支持需求。
第六，规范了操作，优化了作业流程，数字仓储系统对入库、在库、出库流程进行了规范和优化，实现了自动入库定位、自动出库定位，在库管理实现了自动储位优化，零件烟托盘合并，自动条烟补货，指导仓库整理，便于盘存和出入库，提高了整个业务流程的工作效率，同时使仓库布局直观、清晰和合理，方便管理，实现分工种作业，责任明确。
关键词：医药物流；物流体系；物流功能；优化设计
中图分类号：F253 文献标识码：A
医药物流作为一个新兴产业，在我国起步较晚，但发展迅速，是行业物流的热点。其巨大的发展潜力吸引了社会上各界人士的广泛关注。本文以钦州目前医药物流发展规模较大的BQ制药集团为例，经过认真系统调研后，针对其现状提出相应的改善措施，将集团的医药物流提高到企业长远发展的战略高度。
1 BQ医药物流现状分析
BQ药业历经数十年发展至今，自主研发及生产的药品近200多种，销往国内30多个省市，原料需求量、药品销售运输量大，库存管理中装卸搬运等物流活动所占比重大。经实地参观访谈总结出企业现行物流模式与经营状况相得益彰，呈良好的态势发展，但从长远发展的角度分析，集团医药物流仍有待完善。现将企业医药物流呈现的特点总结如下：
（1）总体上看，集团旗下各公司现行的物流经营模式为独立经营，即独立完成原料采购、独立存储搬运、独立联系运输服务商等物流作业。总物流活动量大，物流资源较为浪费。
（2）仓储设计和企业现有经营规模相匹配，但缺乏信息系统和有效的绩效考核标准，影响企业长远发展。
（3）集团各子公司以运输外包的形式各自选择运输服务商，可充分利用社会资源，节约投资成本。但在选择运输服务商时没有一定的标准，具有很大的随意性，且没有稳定、长期合作的服务商。
2 优化提议
2、1 提议一：成立物流部门，整合集团物流活动
2、1、1 提议背景
原厂区搬迁完成后，各集团公司主要集中在钦州皇马工业园区，虽然主打的产品不一样，但呈现出分工合作且呈良性竞争、相互促进的发展特点。因此是否存在这样一种可能：成立一个独立的物流部门，用以整合集团物流资源、统一原料采购、药品销售、库存管理，使整个集团的物流运作效率更高、成本更低。
例如：无论是生产片剂或颗粒剂，都需要白糖、各类中药材、内外包材等原料，各集团公司是否考虑采用批量订购，使总成本最低？
再如：若同一个需求地同时需要集团不同子公司的产品，是否可以由集团的物流部门统一安排发货？
项目组成员根据BQ医药物流发展现状，针对集团各公司有无必要成立一个独立统一的物流部门这一问题进行初步探讨。
2、1、2 成立物流部门的必要性分析
（1）集团各公司物流活动相互独立，总物流活动量大，物流资源较为浪费。成立物流部门为集团节省近五分之二的物流作业活动。
（2）成立一个独立的物流部门，各集团公司可集中精力进行药品的研发，使集团物流资源得到更充分的利用，可相互调节药品旺季和淡季生产和流通，减少闲置物流设施设备，节约成本。
（3）成立物流部门，依托较为先进的物流管理信息系统，使集团医药物流更为专业化，提高企业竞争力。
2、1、3 可行性分析
（1）该提议与企业发展蓝图相适应，符合其不断整合配置企业资源和不断完善现代制药企业的经营管理机制的发展理念。
（2）专业人员：目前，社会上物流从业人员较多，本地高校也大力培养高素质的物流专业人才。但由于医药物流的特殊性，一些高校专门开设医药物流管理专业，旨在培养现代化医药物流人才。企业可以与高校建立合作关系，保障专业人才供给。
（3）设备：常规的办公设备、构建企业内部物流信息平台、在原有物流设施设备的条件下，提高机械化水平。
（4）组织物流工作人员进行培训，提高专业化管理水平，以绩效保工作效率。
（5）严格控制物流效率和物流费用，在一定程度上保证药品的安全。
2、1、4 具体措施
（1）明确物流部门的职责及与集团各公司的关系，明确部门成员的职责，定期或不定期进行绩效考核[1]。
（2）初期实行阶段，员工可能不适应，应做好相关宣传与培训工作。
（3）增强信息透明度，注重集团公司物流环节的无缝连接，提高工作效率。
注：整合后企业的物流活动流程图类似于一辆稳健运行的卡车，即整合各厂区销售、生产、库存等信息形成强大的牵引力，又以客户信息、质检保证、运输服务商作为强有力的支撑，带动车身物流各项活动的高效运营。物流部门以其实质的活动优化企业资源配置，反作用于整个运营体系[2]。由于装卸搬运作业占整个物流活动比重较大，在实际实行过程中，企业应加强对装卸搬运作业节约化的管理。
（4）拟人员安排与岗位职责。在企业原有仓储部门的基础上，增加物流部长以及物流信息组相关成员等岗位，形成以物流部长为主轴，以物流信息系统为支撑的高效运营体系（见表1）。
2、2 提议二：仓储管理的优化设计
对于制造企业来说，仓储管理是供应链管理的核心环节。因为仓储是企业物流各个环节的交叉点，衔接采购与生产、生产与销售以及批发与零售等重要环节。不仅如此，仓储还是物资流转的重要枢纽，也是信息流通的重要环节[3]。
2、2、1 企业仓储现状分析
仓库类型：分为普通药品仓库和特殊药品仓库。其中普通药品仓库有：辅料仓、中药材仓、内包材料仓、外包材料仓、成品仓和五金仓；特殊药品仓包含：冷藏仓、阴凉库、贵重药品仓、有毒药品仓。仓库分类清晰，便于管理，各仓库面积不大，但能满足周转需求。
物流设备：机械设备较少，人工作业量大，随着公司物流活动的整合和规模的扩大，机械化水平应逐步提升。
信息系统：访谈中了解到，公司曾采用相关的信息平台来处理入、出库单等业务，但因没有完善的管理制度而改用手工制单法，信息传递过程的滞后必然造成工作效率低、资源重复浪费等问题。
公司现有的仓储管理模式是历经12年发展而成，仓储设计和企业现有经营规模相匹配，但缺乏信息系统和有效的绩效考核标准，将影响企业长远发展。经实地访谈，结合企业发展蓝图，提议将各仓储部门资源进行整合，配备相关设施和信息系统，并采用KPI绩效管理保证仓储管理效率。
2、2、2 A类药材和药品统一管理
按照仓储物品ABC分类法，集团所需的贵重药材、有毒药材以及需冷藏的药材和药品属于少类物资，可按照仓储物质管理的ABC分类法中A类物资的管理方法实行统一管理。集团各公司集中在钦州皇马工业园区，空间距离小，装卸搬运成本小，企业可考虑从现有的4个仓储区中选择1个中心仓库点，统一管理以上A类药物。节约仓库面积，提高管理效率。
2、2、3 建立企业关键业绩指标体系，提高管理水平
企业关键业绩指标KPI可以使部门主管明确部门的主要责任，并以此为基础，确定部门人员的业绩衡量指标。建立切实可行的KPI体系，是做好绩效管理的关键。
（1）通过对企业的实地调研，与仓储主管的深入交流，本文对企业仓储管理现状进行了诊断和分析，如图3所示。
通过鱼骨分析法，找出企业仓储管理现代化水平不高的原因，建立关键业绩指标[6]（见表2）。
（2）考核的实施
①建立评估机制，每月进行评估和评分统计，由仓库主管执行监督，并做好数据反馈，以便于公司量化考核仓储管理质量。
②各个指标的收集及时准确，并根据实际来调整指标，做到数据易于整理和收集。
③若各项指标低于99%，则限期整改，并及时分析找出原因和改进。
④制定激励制度，对于每个月全勤的员工或工作表现优秀的员工实行嘉奖，可获得奖金、休假等奖励。
2、3 运输服务商的选择和评价
企业与一个或少数几个运输服务商建立稳定、长期的合作关系，有利于企业加快订单执行速度、提高物流服务质量、降低物流成本等。
2、3、1 选择、评价运输服务商的过程
（1）自营/外包决策。企业要先对自身的物流需求作出分析，确定物流业务是否需要外包，外包哪一功能、范围和层次的物流业务，要达到什么样的目标、效果。若最终确认需要外包，则进入下一阶段。
（2）制定外包计划书。外包计划书对企业的物流需求、对物流服务商的要求和所要达到的预期效果作详细说明，并将计划书发送给潜在的物流服务商。
（3）评估、选择物流服务商。建立物流服务商的评选指标，对物流服务商进行评估、考核，所考虑的标准包括企业实力、合作性、服务质量、成本等要素。本文在随后采用层次分析法对物流服务商进行评价，选择合适的服务商。
（4）外包实施及服务评价。合作的开展需要双方经常性地沟通、协调，保证合作顺利进行，并对物流服务商进行持续的服务评价，改善合作方案或更换不合格的服务商。
2、3、2 运输服务商的评价、选择
企业选择运输服务商是一个多目标决策，在评价运输服务商时需要对其实力、合作性、服务质量、价格等方面进行认真考虑分析。本文主要采用层次分析法对备选企业进行评价。
（1）选出潜在运输服务商。在充分考虑医药企业自身物流需求、企业战略、运输价格等要素后，再结合物流企业的业务范围、实力、信誉等因素，列出可能成为本企业运输服务商的潜在合作伙伴，再确定物流服务商的评价指标，以确定最终的物流服务商。
（2）评价指标的建立
具体评价指标如表3。
标准说明：
①企业实力：企业的实力直接影响到该企业能否满足医药集团的运输需要和运输的持续性、高效性。
②合作性：指与运输服务商建立合作关系后，使合作关系顺利进行的能力水平，是运输服务商与企业能够默契配合的保障。
③服务质量：运输服务商的运输及时率、配送准确率、货损率、投诉率、网络覆盖能力等因素，影响企业的订单完成效率。
④成本：成本包括企业所需支付的作业成本和交易成本，是药企选择运输服务商所要考虑的重要因素。
（3）选择运输服务商的层次分析法。层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是将决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法[7]。
用层次分析法对层次结构问题求解的基本步骤：
①建立层次结构模型，将有关的各因素按照不同属性自上而下地分解成若干层次，构成一个因素之间相互联结的递阶层次结构模型。
②构造成对比矩阵，从层次结构模型的第2层开始，对从上一层每个因素的同一层诸因素，用成对比较法和1～9比较尺度构造成对比矩阵，直到最下层。
③计算权向量并做一致性检验，对于每一个成对比较阵计算最大特征根及对应特征向量，利用一致性指标、随机一致性指标和一致性比率做一致性检验。
④计算组合权向量并完成一致性检验。
⑤构造判断矩阵。
最后从中选择综合指标最高的作为企业的第三方运输服务商。
2、3、3 确定运输服务商后的后续问题
（1）确定双方的职权和责任。双方的合作意愿一旦确定下来，应当以合同文件的形式建立合作关系，合同条款需合理、全面、缜密，以避免日后的纠纷，实现合作的双赢。
（2）定期对运输服务商进行考核和监督。应当制定合理的评估标准，定期对运输服务商的服务状况进行考核，实时了解客户对本企业物流服务的评价、看法和建议。
（3）保持双方的良好沟通。合作双方应当建立起双方高层定期会晤机制，增进互相了解，共同解决出现的问题。除此之外，双方平时还应加强信息交流，以确保合同能在友好的氛围中得以执行。
2、3、4 运输过程的实时监控体系建立
为保证药品运输的安全性和及时性，企业需加强对药品运达客户的过程实行实时监控，严格规范运输服务商的作业过程。
医药企业与运输服务商共同搭建信息平台，实现信息共享，所选择的运输服务公司提供的车辆都应具备GPS等定位系统，即使是由第三方物流公司联系的全国联网物流公司的运输信息都可以实现实时查询。
3 总 结
本文结合企业实际和相关理论知识，提出与企业发展规划相适应的三个建议，旨在将集团的医药物流提升到战略发展的高度并形成高效运营的物流体系提供理论依据，但在具体实践过程中需要逐步完善设计方案，提高物流质量，降低成本，惠泽于民。
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【关键词】AB公司直属库 存货 内部控制制度 建议
一、AB公司概况
（一）AB公司简介
AB公司成立于2000年，注册资本200亿元。主业范围是粮油仓储、加工、贸易及物流，仓储技术服务与研究。AB公司实行“三级架构、两级法人”的垂直管理体系，“三级架构”即总公司、分公司和直属库，其中总公司和直属库为独立法人。
（二）AB公司组织结构
1、总公司
总公司对直属库的人、财、物实行垂直管理，公司总部设有9个职能部门，总公司在全国设立了24个分公司和4个子公司，上收及划转了251个直属库。
2、分公司
总公司在全国各省、直辖市设立了24个分公司，分公司作为总公司的派出机构，经总公司授权代表总公司负责管理辖区内的中央储备粮和直属库。
3、直属库
经国家有关部门批准同意，AB总公司陆续划转上收了251个直属库，由总公司统一管理其领导班子、国有资产和财务。直属库是自负盈亏、独立核算的法人实体，直接从事中央储备粮收购、运输、储存、加工、销售及相关业务。
二、AB公司直属库存货内部控制制度
（一）粮食采购
各库的粮食来源分为两个部分，一部分是各库执行各分公司下达的中央储备粮入库文件收购，另一部分则是直接从农户手中收购。采购环节的内控体现在粮食质量标准和入库前晾晒标准两方面。
在粮食采购的质量要求上，各库要进行粮食成熟年限的检查，储存时间要求因地域不同而有所区别，长江以南地区时间偏短，长江以北地区时间较长，食油1至2年，地下库粮食的储存时间，可根据质量情况适当延长。若经粮情检查不符合标准的粮食，一律上报反映情况，并立即停止粮食的收购。
从农户手中收购余粮时，除了要按各库收购粮食基本标准进行粮食储存年限的检查，同时要检查粮食中水分的含量和杂质的含量，及时进行粮食的化验，检验化验人员通过仪器检验和感官检验确保收购粮油的质量符合国家规定标准，并根据化验结果将粮食分等。
确认收购后，所收粮食必须经整晒达到国家标准后才可以入仓库储存。不具备整晒条件的库点，入库粮食必须经二次整晒达到国家标准才能入库。
（二）粮食入库
粮食入库环节的内部控制制度包括如下6个环节：
第一，接收上级指令。各直属库接到分公司下达的中央储备粮入库文件后，由综合科制定具体的入库计划和接收方案，并将信息传送给财务科、仓储科等。财务科、仓储科、资产管理科等做好资金、粮油接收人员、仓容、设备、器材等准备工作，调校各种检验、计量仪器设备，确保有效使用；批量采购时购销业务科填制入库通知单，负责通知仓储科、资产管理科等相关科室到货信息。
第二，粮食进门检查。送粮车辆到库，购销业务科的登记人员填写直属库调入粮油登记簿，对售粮企业或个人、到库时间、运输工具、车号、承运人、发货明细表号等情况进行登记。购销业务科业务员卸车前和卸车时应进行车体状况检查，例如苫盖有无异状、粮油有无漏雨、水湿、被盗、异味等情况，在卸车过程中检查粮油装具、铺垫物、缝口是否符合国家标准，有无撒漏、破损、污染、生霉变质及虫粮等情况，并登记作业记录。若发现异常情况则上报购销业务科科负责人和仓储科负责人。
第三，粮食质量检查。仓储科的保管员在粮油入仓验收过程中，发现质量问题应立即停止入仓，并及时通知计量检验人员，以确定是否存在质量问题。若经过二次检验，确认粮油确实存在质量问题，应立即通知购销业务科联系供应商协商处理；卸车后科室主管领导根据卸车前仓储科计量检验室的检验结果，按照粮食质量及水分的不同情况分别下达过筛、码垛及晾晒或烘干作业的指令。在作业结束后，保管员应及时通知仓储科计量检验室进行水分检验。检验员出具储备粮整晒检验报告，经检验员检验证明质量符合储备粮入库标准后方可入仓。
第四，粮食信息核对。购销业务科根据中央储备粮油计划入库情况编制入库通知单，传递给检验抽样人员，由抽样人员及时登记直属库调入粮油登记簿并组织抽样，抽样人员将所抽样品与直属库粮食样品标签送交检验人员进行检验。检验员按检验结果开具检验单并签字，检验主管对检验单复核后签字。检验单应及时送达仓储业务科和客户。如存在异议，应及时重新抽样进行检验。仓储业务科保管员在卸车过程中发现粮油质量问题，应及时通知检验员复检，最终结果以复检为准。
第五，粮食验收入库。司磅员根据地磅计量数据填写AB公司直属库入库磅码单，计量数据未经授权不得修改。直属库入库磅码单在经过计量主管审核后方可送达相关科室。保管员负责卸车时与发货明细表上记载的粮油品名、件数、重量等进行核对，查清有无错发、短件亏量等情况。仓储业务科业务信息录入员审核每日计量检验人员出具的直属库入库磅码单、直属库粮油质量检验单和司磅员每日汇总出具的入仓日进度表，若无异议则将信息录入微机中形成入库凭证。若有异议则反馈给计量检验人员。
第六，粮食信息登记检查。粮食入库结束后，各部门的相关人员就要对粮食的数量以及质量进行核对，若出现数量与原始凭证记载不一致的情况，要及时查找原因，进行相关调整。直接向农户收购的，财务结算员依据直属库入库磅码单、直属库粮油质量检验单，核对无误后，购销业务科开具粮油收购发票，并将粮款付给售粮人。
（三）粮食保管
粮食仓储保管流程的管理基本要求是 “一符”、 “三专”、“四落实”。“一符”是指账实相符，即统计账、会计账与保管总账相符；保管总账与分仓保管账相符；分仓保管账与货位专卡相符，专卡与库存实物相符。“三专”是指专仓（罐）储存、专人保管、专账记载。中央储备粮实行专仓挂牌储存，不得与其他性质的粮食混存；中央储备粮要由专人保管，实行岗位责任制。保管、检验人员均要持证上岗。“四落实”是指品种落实、地点落实、数量落实、质量落实。
第一，进行定期粮情检查。保管员负责粮食在储存期间的安全并严格按照《AB直属库仓储精细化管理实施细则（试行）》的要求进行粮情检查，做到“有仓必到，有粮必查，查必彻底”，重点检查粮食的温湿度、水分、虫霉鼠雀等情况。检查后保管员负责将检查结果登记粮温检查记录、粮情检查记录、虫情检查记录，如发现问题应将检查情况及处理意见汇总至仓储业务科主管，仓储业务科主管如无法处理的应及时上报。
第二，粮情检查情况处理。检验人员每年3月和9月都要对库存中央储备粮质量进行全面检测，做好检测原始记录及检测报告，并将检测结果及时填入专卡。对检测为不宜继续储存的中央储备粮，要及时向分公司提出轮换建议。若发现虫情，保管员负责填写直属库危险作业申请单（熏蒸审批单），送交仓储业务科主管，由仓储业务科主管核实虫情后，在直属库危险作业申请单上签字，并签发直属库危险作业许可证。库主任每月至少检查一次粮情，并在粮情检查记录薄上签署意见。每次雨雪等恶劣天气前后，要组织人员做好预防措施及粮情检查工作。
第三，定期粮食盘点。保管员每月对所管仓位储备粮油进行月度盘点，一般以当月月末为时点。盘点中由保管员实施清点工作，统计员进行监盘。盘点结束后根据盘点结果编制直属库粮油收支库存月报表，并由保管员和统计员签字确认。仓储业务科主管组织安排各组保管员进行储备粮油年度盘点。由保管员实施清点工作，统计员进行监盘，同时财务科、仓储业务科应组成检查小组对库存粮油进行抽盘。盘点结束后根据盘点结果编制盘点明细表，并由保管员、统计员和检查小组成员共同签字确认。
（四）粮食出库
粮食出库的环节包括三项内部控制措施：
首先，接收通知并做好出库准备。各直属库接到分公司下达的中央储备粮出库文件后，由综合科制定具体的出库计划和出仓方案，并将信息传达到财务科、仓储科。相关科室做好人员、器材、资金的准备，在购粮单位到达后，签订AB公司粮油购销合同。
其次，单据传递与粮食出库准备、购销业务科收到财务科传递的收款收据后，通知仓储业务科，由仓储业务科填制中央储备粮油出库计划安排表，负责通知各相关科室（购销业务科和资产管理科）出库信息。检验员对出仓粮食进行检验时，出具粮油销售出库检验报告一式三份，第一联存档备查，第二、三联分别送交监管科、购销业务科各一份。购粮车辆到库，购销业务科的登记人员验证已支付定金或售粮款票据后，填写直属库调出粮油登记薄，对购粮企业或个人、到库时间、运输工具、车号、承运人等情况进行登记，并按照合同约定的出库数量实行总量控制。购销合同执行完成、售粮款全部到账后，财务结算人员根据直属库出库磅码单、直属库粮油质量检验单、中央储备粮油发货明细表、中央储备粮油购销合同，开具粮油销售发票。
然后，粮食出仓。出仓过程中，由保管员、司磅员、购销业务科主管依据中央储备粮油出库计划安排表和直属库出库磅码单，对出库粮油进行总量控制，并在直属库出门证上签署意见。粮食出仓后，相关人员要及时核对出库粮食总量。当实际与记载数量不一致时，对确因保管等客观原因造成的合理损耗，要及时填写直属库粮油溢损报单，并按规定调整账卡。
最后，粮食离库，信息登记记录。直属库与运输单位或个人签订运输协议，明确运输责任。运输车辆装车完毕，仓储科保管员进行封车检查，由购销业务科开具出门证，写明车号、品种、件数、购粮单位或个人。库外交接人员检查封车情况，司磅员进行检斤，出具粮食出库计量单，购销业务科业务员根据粮食出库计量单开具出门证，发现异常情况的要及时向相关科室汇报处理。
三、AB公司直属库存货内部控制分析及启示
（一） AB公司直属库存货内部控制制度设计可供借鉴之处
1、三重质量控制
在粮食采购方面不仅要求通过检验人员对粮食质量的化验，而且在粮食进门入库前，抽样员还要对刚购进未入库的粮食进行抽样化验与检测，粮食入库后，检验员不定期对粮食质量进行抽查，每月对粮食都要进行一次通风作业与粮情检查，对于发生的霉变与陈化的粮食能及时地了解情况，同时按时进行通风、熏蒸、防虫等作业，切实保证了国家粮食的质量与安全。
2、各部门信息沟通顺畅
仓库保管员将粮食入库后，财务科、仓储科、综合科都会将这笔业务的数量、质量、保管仓位等重要信息记入各类账户上，在粮食保管过程中，这三个部门每月终了都会对粮食进行三账核对，确保粮食的保管安全。
（二）AB公司直属库存货内部控制制度执行尚有待完善
1、三账设置及核对不及时
部分直属库在粮食入库后相关部门未进行财务账、统计账、保管账的设置，或设置不全；虽将账户设置齐全但每个月未进行三账核对；或是进行核对后由于统计上未登记粮食存储数量，导致财务账和保管账与统计账产生差异；年末未对粮食进行三账核对；储备粮保管账总账与分仓台账实存数核对后存在差异；业务科未设置分仓保管明细账和保管总账；保管总账未装订成册，不便于检查及翻阅，容易造成资料丢失。
2、粮食出入库损耗比例较高
轮换中粮食入库流程损耗比例较高；直属库填制的部分商品粮出库登记检验检斤单中，登记员和检斤员未签字，且未标明出库数量；仓库无专卡、粮情检查记录本、熏蒸记录本或通风作业记录本；直属库未按照分公司的要求及时的进行粮食的通风、杀虫、熏蒸；仓库粮情检查、专卡等记录不规范或不完全，如无入仓时间、产地、收获年度、检测记录，或记录内容与实际不相符；部分保管记录未由前任保管员移交至后任保管员。
四、结束语
设计和实施是内部控制真正落地的两个必要方面，缺一不可，经过对AB公司内部控制的了解与分析，不难看出，直属库存货的内部控制制度尽管全面而严谨，但是有诸多的措施还未真正落实，企业内部控制建设是一项任重道远的工作，并且，没有百分之百完美的内部控制制度，唯有不断总结，才能逐步消除内部控制建设中的不足，真正实现内控的目标和使命。
参考文献
[1]叶雪芳、美国COSO报告报告及对我国内部控制的启示[J]、商业经济与管理，2003（3）、
关键词：烟叶仓储；一库一表；安全检查表
一、前言
近年来，为持续提高企业盈利能力和市场竞争力，打叶复烤企业大力开展烟叶代存业务。以山东复烤为例，目前为卷烟企业代存成品烟叶库存量达到402万担（截止到2017年5月份统计数据），价值高达两百亿元左右。烟叶属于丙类可燃物，一般采用码垛或货架分层方式存储，堆放数量多，密度大，如果仓储环境湿度控制不当，还易发生自燃、阴燃，具有较大的火灾危险性。烟叶一旦发生火灾，燃烧速度快、烟雾大、毒气重，扑救极为困难，易造成人员伤亡和极大的经济损失。此外，烟叶仓库熏蒸杀虫时产生大量磷化氢气体，会进一步加大火灾风险，消防安全监管压力沉重。通过查阅文献来看，近年来，很多学者、同行对烟叶仓储安全管理做了大量研究，提供了很多有效的管理手段和途径。但是，大部分研究集中在自动灭火系统、报警系统等“技防”、“物防”手段应用方面。在“人防”方面的研究往往是泛泛的谈责任落实、强化检查、严格考核等内容，在具体工作方面鲜有具体、有效的抓手。为此，笔者在系统总结、提炼山东复烤企业仓储安全管理实践基础上，围绕抓好“人防”管理，聚焦安全检查这个核心，探索建立了符合打叶复烤企业实际的“一库一表”烟叶仓储安全检查表制度，并在所属5家企业推广使用，取得了明显成效。
二、“一库一表”烟叶仓储安全检查表制度的内涵
“一库一表”烟叶仓储安全检查表制度是指在全面调查摸底企业烟叶仓库安全基本条件、消防、电气设施配备等情况和全面梳理归纳烟叶仓储安全管理规范、标准的基础上，按照“一一对应”原则，一栋烟叶仓库建立一张安全检查表的仓储安全管理制度。“一库一表”既是每栋烟叶仓库唯一的安全信息“身份证”，又是落实烟叶仓库安全管理的痕迹化凭证。其内容包括仓储安全基本信息、安全检查项目、安全隐患整改情况评价三个部分。
三、构建“一库一表”烟叶仓储安全检查表制度的必要性
1、打叶复烤企业烟叶仓储安全管理存在的问题
（1）仓储安全管理水平与生产要求不相适应烟叶仓库管理普遍采用无人值守方式，除常规检查外日常少有人员出入。长时间安全运行，仓储管理人员易出现麻痹松懈思想，消防安全检查不深入、不到位、走过场，消防、电气设备设施维护维保不及时问题时有发生，很多火灾隐患长期存在。同时，由于痕迹化管理落实不到位，安全管理部门缺乏对仓储管理人员监管考核的依据，“重结果、轻过程”问题普遍，仓储安全管理水平难以适应仓储业务的持续增长。（2）安全投入相对不足根据行业《关于全面加强烟草行业安全基础设施建设工作的指导意见》，烟草仓库必须安装火灾自动报警装置和灭火设施，按规定数量和种类配备消防器具。但是，由于打叶复烤企业在烟草行业定位为微利服务型企业，目前超过半数企业处于盈亏平衡或亏损状态，导致安全投入相对不足，制约了自动灭火系统等尖端高科技消防设施设备的配备。尤其是老旧烟叶仓库，防火墙功能不符合消防要求，防火门、事故照明灯损坏，疏散指示标志缺失等还不同程度存在，亟需进一步增加安全投入进行整改，确保符合消防安全规范要求。（3）安全技防水平相对偏弱以山东复烤企业为例，自有烟叶仓库既有近年新建成的配备自动灭火系统的高架立体库，又有八十年代建成的仅设置室外消火栓、配备灭火器的老旧普通堆码库。近年来，按照《烟草行业消防安全管理规定》，虽然占地面积超过500平方米或总建筑面积超过1000平方米的库房，统一配置了火灾自动报警系统，但是由于老旧仓库占比较高，总体来看安全技防水平依旧偏弱。而且，随着仓储业务持续开拓，烟叶仓库现有储存面积适应不了当前实际储存需要，仓库防火分区超面积，烟叶堆垛超面积，堆垛间距及与梁、柱、墙等安全距离不够，堆垛占用消防通道等超量储存现象依旧时有发生，这对烟叶仓储安全管理提出了极大挑战。（4）现代技防手段应用具有一定的局限性一是烟草制品的特殊性制约了自动灭火系统的应用。烟草制品在谨防火灾的同时，还需防范水渍损害。烟叶一旦受到水渍损害，基本上就失去了使用价值。针对烟草制品的特殊性，不同专家、学者对烟叶仓库自动灭火系统的选型进行了研究，但是无论采用水基型还是干粉型（气体型不适用），在打叶复烤企业应用都具有一定的局限性。水基型自动灭火系统由于运行维护成本低，被打叶复烤企业及卷烟企业普通选用。但是受安装质量、设备老化、冬天冰冻等因素影响，会出现漏水浸渍烟叶的情况，存在一定的风险。实际安全检查中，发现很多企业为满足行业必须安装自动灭火系统的要求，虽然安装了自动喷淋灭火系统，但是实际运行时普通采用手动模式，违背了安装自动灭火系统的初衷。干粉型自动灭火系统需要定期更换灭火介质，运行维护成本高，对于本就生产经营较为困难的打叶复烤企业来说较难承受，因此选用较少。二是熏蒸杀虫一定程度上制约了自动报警、灭火系统的应用。烟叶仓库每年春、秋两季需对烟叶熏蒸杀虫，消除烟叶存储过程中产生的虫害。目前，普遍采用的杀虫介质是磷化铝，熏蒸过程中产生磷化氢，对金属具有强腐蚀性。设在杀虫区域内的自动报警探测器、报警按钮、电气线路、控制系统以及应急照明等在每次杀虫后都有被腐蚀的现象，甚至出现自动报警、灭火系统功能失灵的现象，需要及时进行维修更换。这样既增加了成本投入，又影响了仓库的正常使用，导致打叶复烤企业对烟叶仓储安装使用自动报警、灭火系统存在一定的顾虑。
2、构建“一库一表”制度意义
在仓储安全管理水平偏低，安全技防水平相对偏弱，现代技防手段应用不足的背景下，“人防”的作用显得尤为突出。“人防”重在巡查监视，强调“严防死守”，从而能在第一时间做出救援措施。如何做好“人防”管理？（1）“一库一表”是落实“严防死守”式巡查监视的有效手段“一库一表”引入“A3报告”精益管理理念，按照“守土有责”的原则，将仓库安全全部项目汇总在一张检查表上，明确仓储管理人员岗位安全检查内容、标准和责任，一方面加强了仓储安全知识宣贯，提升了安全意识，另一方面提高了安全检查工作效率和质量，为抓好“人防”管理提供了有效手段。（2）“一库一表”是强化仓储安全过程管理的有效途径“一库一表”将涉及仓储安全的全部标准、规范在梳理归纳后分条目列出，检查采用合格制，每次检查情况将全部落实在检查表上，强化了安全痕迹化管理。安全监管部门定期对“一库一表”制度落实情况进行督查，既可对照“一库一表”检查内容进行全面复核，也可对发现隐患整改情况进行评价，并可作为考核依据落实奖惩兑现，多管齐下督促仓储管理人员尽心尽力、尽职尽责的履行好岗位职责，从而杜绝消防安全检查不深入、不到位、走过场的现象的发生，是强化仓储安全过程管理的有效抓手。
四、“一库一表”烟叶仓储安全检查表制度基本框架和内容
1、制度基本框架
“一库一表”内容包括仓储安全基本信息、安全检查项目、安全隐患整改情况评价三个部分。为便于痕迹化资料管理，在实际应用中，进一步将“一库一表”同仓储安全组织机构图、仓储基础设施平面图、仓储安全应急预案统一装订成册，形成了“一厂一册”，
2、“一库一表”主要内容
（1）仓储安全基本信息主要内容包括仓库所在位置、建筑结构、存储物资、消防设施及器具配备及布置图、消防通道指示图、仓储安全管理责任人等信息，形成了每栋烟叶仓库的安全“身份证”。同时，仓储安全基本信息、库区仓库平面布置总图、库区仓库消火栓平面布置总图、安全操作规程全部采用上墙管理，让管理人员和安全检查人员一目了然了解掌握仓库安全信息。（2）安全检查项目安全检查项目分为安全管理资料和现场检查两个部分，其内容是在系统分析行业烟草火灾事故案例和全面识别梳理烟叶仓储管理规范、标准的基础上，突出重大危险源防控和“三易”（易发生、易忽略、易反复）部位和环节，根据事故风险防控优先级，按照“便于掌握、便于执行、便于考核”原则，制定了涵盖安全记录台账、库房仓储管理、电气安全管理、消防设施配备、安全标识五个模块，穷举了100个仓储安全管理要点，采用合格制进行仓储安全检查。既克服了传统巡查易漏查、走马观花查的缺点，又可对该仓库安全情况进行量化评价，同时可对整改落实情况进行追踪评价，有效督促仓储管理人员责任落实到位、隐患排查落地运行。（3）安全隐患整改情况评价安全隐患整改情况评价主要包括检查日期、隐患内容、整改情况评价等内容，主要用于安全监管部门或各级安全检查组对仓储管理人员隐患整改落实情况进行评价。
五、落实“一库一表”烟叶仓储安全检查表制度的有关建议
任何制度发挥效能先决条件是落地运行。山东复烤通过近几年的探索实践，建议在以下两个方面下功夫。
1、循环往复、持续改进
安全检查就要循环往复、持续改进。仓储管理人员要对照安全检查表，定期组织开展自查自纠工作。安全监管部门要对制度执行情况要定期进行复查，尤其要注重对隐患整改情况进行追踪评价，从而形成“检查、整改、复查、追溯”闭环式管理，通过循环往复检查、持续进行改进，推动仓储安全管理上台阶、上水平。
2、加强考核、严格奖惩
安全检查表实行量化打分制为考核提供了有利条件。建议安全监管部门将“一库一表”复查评分和隐患整改情况评价得分纳入企业绩效考核体系，严格落实考核奖惩和责任追究，使其成为提高执行力的重要抓手，确保仓储安全管理工作见成效。
参考文献:
[1]王斌,阎文华、烟草行业消防安全工作存在的问题及对策[J]、云南消防、2001,(2)、
[2]张宏宇、烟草生产储存火灾危险性及防火对策研究[J]、武警学院学报、2008,24(2)、
[3]刘春林、烟草仓库自动灭火系统的方案选择[J]、建筑•建材•装饰[J]、2012,(12)、
一、现状与问题
（一）现状
厦门市目前有的四座散装危险品仓库：一是东平山仓库，该仓库建于六十年代中期，占地面积8000平方米，仓储面积1500平方米，储存规模约257吨，周转量10/天，年周转量3000吨/年。二是同安凤南仓库，该仓库是一家废弃的水泥厂改造后临时储存库。仓储面积2000平方米，可存放甲类液体溶剂约130吨，氧化剂5吨和少量的腐蚀品，储存规模265吨，周转量10吨/天，年周转量3000吨/年。三是厦门化轻仓库，该仓库占地面积12630平方米，仓储面积4158平方米，其中，危险化学品储存面积仅为1000平方米，主要储存易燃液体和腐蚀品。四是同安莲花仓库，该仓库占地面积3637、5平方米，仓储面积432平方米，主要储存甲、乙类危险化学品。四座散装危险品仓库总的仓储面积为4932平方米，储存规模约14000吨。
（二）主要问题
1、历史遗留问题。厦门市目前仅有的四座散装危险品仓库，均存在库容小、年代久、不符合安全要求（居民区越建越近）的问题。这些仓库目前很难通过法律规定要求的安全评价，面临关闭的可能。一旦关闭将直接影响到全市危险化学品的生产、经营活动。由于厦门市危险化学品库容严重不足（现有储存容量仅为总量的十分之一）。因此，导致一些企业非法、违规擅自在车间内或在不符合要求的简易库房内储存大量的危险化学品，据了解，这种现象在一些工业区内还比较普遍。如：湖里工业区的侨星工业有限公司，不仅在车间超量存放危险化学品，还在其它厂房内违规存放有大量易燃易爆、有毒有害危险化学品。又如，无锡北方化工有限公司同安的办事处，擅自利用废弃营房储存硝化棉达10吨之多，月周转量达100吨之多。这些危险化学品一旦泄漏，发生爆炸，后果不堪设想。
2、城市规划与建设问题。由于历史的原因和法律法规的滞后的问题，厦门市在危险化学品仓储的规划上也缺乏统一科学地规划。一是一些经营者为了牟取成品油境内外差价的暴利，在90年代中期，乱建了许多储油罐区，如海沧贞庵村金鼎码头库区、博坦储罐区，由于没有经过系统、科学地规划和系统的危险性安全评价，不仅对整个地区的景观造成不良影响，而且影响到海沧新码头的建设及其周边地区的安全；还有，危险化学品库房在城市布局、库容及设计上都存在严重的缺陷，这些都是相对固定的设施，投资大、危险大，安全要求高，必须按照国家有关法律和规范来进行规划和建设。否则，企业或政府要为此付出代价。如：同安的爆炸品仓库，由于城区扩张这些危险场所距离居民区越来越近，已严重威胁到人民群众的安全，严重地影响到城市的规划建设和经济投资环境。
3、执法收缴难问题。面对厦门市上万家的生产、经营、使用、储存、运输企业。市、区二级安全生产监督管理部门，需要做大量的日常安全监管工作。为了消除事故隐患，确保安全。对一些违规、违法企业的危险化学品进行暂扣和收缴是市、区二级安全生产监督管理部门职责范围内的工作。然而，由于目前我市危险化学品仓库储存量的严重不足，使之暂扣和收缴的危险化学品无法储存保管（暂扣和收缴量一次少则十几吨，多则上百吨），这已构成当前市、区二级安全生产监督管理部门在执法中比较棘手的问题，造成执法的两难境地。
上述问题的存在，不仅影响到现在和未来经济的发展，也埋藏着许多不安全隐患，给厦门市的安全管理工作带来一定的难度。
关键词：仓储信息能力 物联网技术 宁波仓储企业
仓储是现代物流业发展最为重要的环节，仓储信息化水平的高低将直接影响企业的经营绩效和客户满意度。仓储企业要提高其核心竞争力就必须建立高效智能化信息平台，并引入先进的物联网技术，把物联网技术同企业的产业链和价值链有效衔接起来。
一、仓储信息能力与物联网技术应用的关系
数字化技术应用手段的日臻完善给物联网技术在物流领域的应用带来了新的挑战。利用数字化技术可以把从事运输、保管、装载、仓储管理等不同类别的物流企业水平连接在一起。
从相关文献资料，我们可以看到仓储业之间的竞争加剧，企业的利润空间越来越少。在竞争激烈的市场中，企业如果想要保持市场占有率，就必须改变传统的运营模式，引入一种新的技术，物联网技术作为我国第一批重点推进的新型智能技术得到了政府大力扶持。宁波的物联网技术在港口物流中的应用较为广泛，并且那些竞争优势相对较高的物流企业正在导入物联网技术中的若干技术，如RFID技术、GPS技术、GIS技术、WSN技术、ITS技术等。宁波的物流企业仓储信息系统管理中也在采用物联网技术，效果良好。相比之下，宁波生产型企业的库存管理中物联网技术的应用能力相对较低。
目前，物联网技术还仅限于在独立的仓储配送中心内部联网应用，仍然是独立的、局限的智能仓储系统。借助物联网技术，将这些独立的智能仓储系统联网，打破信息孤岛，实现互通互联，组成真正的仓储物联网。在智能仓储基础上产生新的变革，带动仓储信息化的革命。
二、仓储信息能力与物联网技术应用研究模型建立与分析
根据上述有关仓储信息能力与物联网技术应用的国内外现状分析以及相关理论考察，我们知道仓储信息能力与物联网技术应用能力之间存在着重要关系。这里我们借鉴了学者们对信息能力的研究成果，总结出了仓储信息能力下信息创造能力、传播能力、反应能力。
我们设立了如下研究假设
假设1：仓储信息创造能力将会影响仓储企业物联网技术的应用能力
假设2：仓储信息传播能力将会影响仓储企业物联网技术的应用能力
假设3：仓储信息反应能力将会影响仓储企业物联网技术的应用能力
为验证上述研究模型及研究假设，我们采用了因子分析法、相关关系分析法、方差分析法（ANOVA）、多元线性回归分析法等统计分析方法进行了模型验证及假设检验。
本文以宁波仓储企业为调研总体，总共发放了100份问卷，回收了86份，其中经筛选有效问卷为67份。在调查中，我们对调研的企业进行了相关的分类。按照规模划分，主要分为大型企业和中小型企业；按照企业的性质划分，具体分为国有企业、民营企业、外资企业；按照调研对象的身份，我们主要划分为高层管理、中层管理、一线人员。在被调研的企业中，大部分是中小型企业，且企业性质以民营企业居多。被调查者中，一线人员居多，高层管理人员占的比例最少。
根据资料，我们采用SPSS 13、0统计软件对所设计的理论变量的信度和效度进行了统计分析。首先，对所测量的项目进行因子分析，输出的KMO值为0、658，卡方值为538、476，Sig、有效性为0、000。
通过成分矩阵分析，我们发现原来问卷调查设计的模型变量组合与SPSS分析有出入，所以对变量进行了筛选。
为研究宁波仓储企业信息能力与物联网技术应用这两个定距变量之间是否相关以及相关程度如何，我们对研究中涉及到的4个变量进行相关关系分析。
我们以仓储信息创造能力、仓储信息传播能力、仓储信息反应能力这三个变量作为自变量，以物联网技术应用能力作为因变量进行了多元线性回归分析，如表1所示：
在ANOVA分析中F值为23、054，显著性水平为0、000，所以以仓储信息创造能力、仓储信息传播能力、仓储信息反应能力为3个自变量，以物联网技术应用能力为因变量的多元线性回归方程有效。在信度分析中，我们还得出对仓储信息能力影响最大的是仓储信息反应能力。根据多元线性回归分析结果，当显著值小于0、05时，该项假设成立。由此，我们可以得出上述三个假设中假设1，假设3成立，而假设2仓储信息创造能力将影响仓储企业物联网技术的应用能力，该假设不成立。
三、结论与对策
根据上述实证分析结果我们得出如下研究结论：
（1）仓储信息创造能力、仓储信息反应能力将会影响物联网技术的应用能力。其中影响最大的为仓储信息反应能力，其次是仓储信息创造能力。
（2）仓储信息的传播能力对物联网技术的应用没有影响，但是根据定性分析此项结果与我们实际有所出入，推断其原因，可能有以下几点：一是所调查的企业太少，导致最后结果不具有代表性；二是仓储企业虽然对信息重视程度很高，但是缺乏对仓储信息的传播能力的理解；三是由于企业缺乏对物联网技术的认识。到底是哪种原因还有待进一步研究。
根据研究结论我们提出了如下讨论问题：
1、仓储企业如何建立和完善物联网信息平台；
2、仓储企业如何结合市场响应，探索仓储企业物联网技术的应用模式；
3、仓储企业如何强化仓储产品及服务的竞争优势。
根据上述研究结论和讨论问题，我们提出如下几点对策建议：
（1）建立和完善物联网信息平台
在政府及相关主体的协助下，仓储企业应尽快构筑物联网信息平台。
（2）结合市场响应，探索仓储企业物联网技术的应用模式
积极面对物联网时代崭新的市场竞争环境，制定中长期发展目标，并提出市场知识导向和技术信息导向的物联网技术应用模式，提高企业对市场信息的创造能力和传播能力，促进物联网技术的应用。
（3）为强化仓储产品及服务的竞争优势，提高企业对可共享市场信息的创造能力，并制定出企业产品竞争优势强化方案，设定具体计划和目标，提高企业对市场信息的创造能力和传播能力。
参考文献：
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[2]邓亦涛、物联网技术在供应链管理中的应用[J]、物流科技，2010，9
关键词：危化品；仓储；物联网；RFID技术
中图分类号：F406、5 文献标识码：A
Abstract： With the development of industrial modernization in China， dangerous goods play an important role in the whole industrial system、 However， there are a lot of problems in dangerous goods warehouse management in operation and regulation in China、 In this paper， based on the first anniversary of the events on the occasion of the Tianjin port， from the aspects of the particularity and strictness of dangerous goods warehousing， gives the analysis to the problems that exist in current China's dangerous goods storage， as to establish the safe and efficient storage of dangerous goods and put forward practical and effective suggestions for our country、
Key words： dangerous goods； warehousing； internet of things； RFID technology
0 引 言
“8、12”天津港爆炸事件已过去将近一年时间，此次事故得到了社会各界人士的关注。据统计分析，仅2010～2014年，就发生危化品事故326起，总死亡人数多达2 237人。危化品事故按发生类别分为火灾事故、泄漏中毒事故以及爆炸事故，其中爆炸事故所占比例最大，约占所有事故中的80%[1]。另一项调查显示，从2005年至2015年间，我国发生的涉及危化品的事故中9%发生在仓储阶段，77%发生在运输阶段[2]，虽然仓储阶段事故的所占比例小于运输阶段，但由于仓库内存有大量的危化品，故其危害性远远大于运输阶段。鉴于此，危化品仓储行业得到了各方的重视，对当前我国危化品仓储的研究也具有重要意义。
由于危化品与普通货物的物理及化学性质存在较大差异，从而使得危化品在包装、运输、装卸、仓储等方面与普通货物明显不同[3]。调查发现，无论在运作管理还是监管方面，我国危化品仓储方面都存在很多问题。本文在天津港事件一周年之际，从危化险品仓储的特殊性及严格性等方面入手，对我国危化品仓储当前所存在的问题进行分析，从而为我国建立安全、高效的危化品仓储体系提出切实、有效的对策建议。
1 危化品仓储的特点
由于危化品种类繁多，性质各异使得其保存的方式与普通保存方式也大不一样，危化品仓储具有其特有的特点[4]：
1、1 管理严格
从事危化品仓储要求具有很强的专业性， 因此各个部门需要更好的协作与配合。为保证危化品仓储的安全，仓库管理中的每一个环节都不允许出现任何差错，因为在牵一发而动全身的整条链条中，任何一个部门的微小疏忽都有可能影响下游部门的正常运转，甚至造成不可挽回的损失。这就要求危化品仓库应处于严格而科学的管理之下，使危化品仓储在保障安全性的前提下有条不紊的进行。
1、2 安全性强
储存货物所具有的特性是危化品仓储不同于普通仓储的最显著特点。普通仓储企业管理侧重于效率和效益，以求尽可能压缩仓储成本，提高经济效益。然而对危化品仓储来说，最重要应该考虑的不是效率或效益，而是安全性问题。即在危化品仓储的过程中，保证货物的安全性是重中之重。如果危化品在仓储过程中发生意外事故，而且未及时采取有效措施进行补救，便极有可能对人民生命财产以及周边环境造成严重损害，而这种后果往往会扩散至较大区域并持续较长时间。因此，若片面追求效率和效益最大化而忽视安全性的保障，则很可能造成恶劣的后果，与这种损失相比，起初追求的那些经济利益便显得毫无意义。
1、3 救援难度大
危化品仓库堆积的物品种类较多，且性质各异，因此救援的方式也不同。当事故发生时，救援队伍不能及时有效地了解到事故发生的内部情况，很难在短时间内制定及时准确的救援方案，给救援人员带来极大困难。天津港爆炸事故发生后，救援人员第一时间赶到现场时，对现场问题束手无策，原因是由于天津港的堆场堆有大量的性质各异的物品，一时间很难制定出详细有效的救援方案，救援人员陷入进退两难的境地。当然，这也跟有关部门平时缺少监管或监管力度不足密不可分。
2 我国危化品仓储发展现状
2、1 危化品仓库供不应求，新老仓库“青黄不接”，且规模普遍较小
据中国仓储协会危化品仓储分会统计的数据显示，我国危化品仓库的市场缺口在25%左右，部分严重的地方达到30%以上，且规模都相对较小[5]。一方面，这跟市场长期发展存在很大关系，也符合小规模分散经营的特点。另一方面，各监管部门缺乏事中事后的管理，从而使得市场出现了“劣币驱逐良币”现象，行业集约化、专业化难以推进。此外，这种现象的出现还有以下原因：老的危化品仓库大多分布在城区或近郊，政府从安全与环境方面考虑，出台了较多的政策法规，限制其经营的种类和数量，对其扩大和发展具有严格的要求，有的甚至强行外迁或关闭，因此企业不得不将仓库改作它用，致使老的危化品仓库越来越少。由于危化品的监管很难，一些有关政府部门干脆采取“鸵鸟政策”，即回避的态度，使得危化品仓库新增的速度低于关闭的速度。
2、2 现代化水平低，缺少信息化管理，传统落后的作业方式占主导
目前，我国危化品仓储企业现代化水平普遍较低，在信息化管理上的投入明显不足。近年来，无线射频技术（Radio Frequency Identification，RFID）在我国得到了快速发展，但这项技术在危化品仓储企业中使用还是不成熟。虽有部分企业改进了传统的作业方式，采用了仓库管理系统（Warehouse Management System，WMS）进行仓储管理，但是从整体运作模式而言，各子系统之间是相互独立的，并没有形成一个有机的整体，很难对危化品进行安全合理的管理。
此外，企业的高层管理者在对仓储的实际决策过程时，一般通过经验判断，很少依据系统中的数据来管理决策以及考虑实际的仓储管理问题。基层人员对系统中的数据进行采集与整理后，这些数据只是单纯地存在信息系统里，并没有发挥其真正的作用。因此，对被储存物资的监控和反馈很难达到当初设计时要求。
当仓库储存的物品具有某些特殊的理化性质时，一般需要建立相应的仓储系统进行管理。危化品的仓库无论从硬件还是软件方面都比普通仓储的要求更加严格，购置新技术设备需要昂贵的费用，因此大多数危化品仓储企业考虑到利益和成本因素望而却步。很多企业或许购置了某些新型设备，但只是起到企业宣传或应对相关部门检查的作用，也没有发挥新技术设备应有的效用，更不愿放弃和改进固有的作业方式。
2、3 交叉管理以及标准化体系不完善，安全仓储的宣传、保障及其投入不足
美国工业安全专家赫伯特・威廉・海因里希有一个著名的安全法则，即日常中每一起严重安全事故的发生，一般会有29次轻微事故、300起未遂先兆以及3 000起事故隐患。因此只有加强监管，严厉查处非法及存在安全隐患的危化品仓储企业，才能有效减少事故的发生，为此，为了加强我国危化品安全管理的条例和规章制度，我国于2002年1月颁布了《危险化学品安全管理条例》，此后又相继颁布了《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》等[6]。然而，这些法律却没有形成一个完整的体系，一些相关法律条文重复，有些甚至互相矛盾，在执行过程中给企业带来很大不便，严重影响运作效率。此外，多部门监管的局面给企业的管理带来了不小的负担 ，比如，安监部门、消防部门以及环保部门在对待有、易燃液体的要求上就存在分歧，为了防止因仓库内的气体浓度超标引起燃爆或中毒事件，安监和消防部门要求有、易燃液体要经常通风。然而环保部门却要求密封，不得向大气乱排，这就使得企业陷入尴尬的境地，不知应该听谁的。
2、4 事故应急机制落后
虽然现今人类科技迅速发展，对于自然灾害和人为事故的预测和预防方面都取得很好的效果，但是突发性事件由于其不确定性对于人类生命和财产构成了很大的威胁。因此，及时有效的事故应急救援就显得格外重要[7]。当前我国应急机制落后主要体现在以下几个方面：
（1）应急救援装备落后
在我国，消防部门隶属于公安部管理，因此各省消防总队配备的消防器材均依靠各地财政拨款购买，这就造成不同省市间，由于经济水平的差异导致消防器材的分配不均。在经济相对落后的偏远地区，政府所能承担、拨付的专项经费有限，致使当地所需器材装备得不到有效地补充和更新，在遇到重特大灾害事故时，使用现有的普通救援工具又很难迅速完成救援任务[8]。
（2）应急运行机制滞后
各部门、地方之间以及预防与处置之间不能密切衔接；突发公共事件应急处置与日常应急演习存在脱节现象，当灾难发生时很难有效组织救援；当多方协同处置突发公共事件时，人员、信息、资源等集成速度较慢，尤其在面对新形势下的大跨度、大规模、大兵团应急救援作战时，对消防应急救援指挥方面的挑战更加严峻。
（3）物资运输保障能力还不成熟
当突发事件发生时，应急物资的及时供应不仅会影响救援工作的顺利展开，也会影响受灾地区的治安稳定。目前我国应急物资缺乏统筹管理，紧急生产、采购、征收、征用、调拨和配送机制还不成熟；存储设施缺乏，布局不合理，物资数量偏少，储备方式单一等问题仍未得到有效解决。
3 思考与建议
3、1 转变发展方式，促进规模化、专业化发展
首先，各地政府要对危化品仓储业进行统一规划和合理布局，与化工产业、化工园区配套，建设现代化的危化品仓储布局。其次是从单一仓储服务模式，向仓储、运输、包装、配送、加工和信息管理等多功能全方位的服务模式转变。再次是鼓励国企、外企和大型民营企业投资， 扩大仓储企业规模，使得仓储企业能够最大限度地满足市场需求。由于危化品仓储用地审批困难，且投资回报慢，投资回报率低等问题，建议政府给以适当的补助，以及银行在给相关危化品仓储企业贷款时给予适当的降息减息等。
从微观层面上看，实现危化品仓储专业化可以促进生产企业转型升级，舍弃产销运一体化的传统经营模式，专注于自己的核心竞争力，将危化品仓储业务外包给专业的第三方仓储企业，降低企业的成本；从宏观层面看，能有效整合危化品分散的局面，实现集中规模化配送和管理，达到集约化经营的目的。同时，危化品仓储实现专业化与规模化，也可以简化有关部门的审批等行政手续，优化监管流程与形式，降低各种事故发生率，提高危化品仓储的安全。
3、2 大力发展危化品仓储业的现代化水平
随着我国工业化道路发展的步伐，我国危化品的数量与种类也日益加快，而我国多数危化品仓储企业依旧沿袭传统的经验型管理模式，相对于危化品数量和种类的不断增加，这种传统管理模式本身存在的问题和弊端便凸显出来，比如管理信息掌握不及时、管理效率低、管理制度缺乏有效的监督、浪费过多不必要的人力物力等。因此，如何利用现代化通信技术手段实现准确、高效、安全的仓储管理模式是当前管理人员急需解决的问题。
近年来，国家加大了对现代物流信息系统的投入，当前主要任务是对现代物流关键技术进行研究开发，包括信息采集、管理监控、快速反应及双向通信等技术，最大限度地降低核心技术普遍适用的整体成本，只有降低了成本才能使得更多的企业受益，更加愿意使用新技术、新方法[9]。从当前RFID技术的发展速度来看，RFID技术将会成为提高危化品仓储管理水平的重要技术手段，使其变的网络化、智能化。图1为系统的业务流程图。危化品在入库之前被安装了具有唯一标识的电子标签，把标签的编码信息输入到系统数据库后，装备的出库、入库和盘点操作都会通过RFID系统的通信网络由管理者直接监控和看管。
危化品存储仓库系统由视频安全模块、环境控制模块、门禁模块、物料终端模块和巡更模块组成，实现仓库的环境监控、提升仓库的安全等级，防止由危化品引发的安全风险和物品遗失风险，图2为危化品仓库监控系统。
3、3 借鉴西方先进危化品管理措施
（1）强化危化品安全立法工作
在欧美日等发达国家对于危化品安全的立法工作十分重视，分别建立了完善的危化品管理法规体系。如：美国是危化品安全监管最成熟的国家，主要通过立法来管理危化品的安全，关于危化品的安全监管就多达16部，政府不仅从危化品的产生、使用到废气处理实施全面监管，还大力支持和资助高校、行业协会制定规范的安全标准，这样不但可以作为法律依据，而且还为执法提供了客观标准。
（2）强化危化品安全监管体系
英、美、日等经济发达国家对危化品安全监管体系十分重视，制定了严格的监管计划和流程，重点明确，分工明晰[10]。如：英国建立了完善的应急救援组织以应对突如其来的危化品事故。①警务人员，主要负责事故现场的隔离保护维持秩序、全面控制并协调各部门开展应急救援、警告和疏散民众以及协助事故调查。②消防队员，与警方、环保部门和其他机构联合共同承担应急救援的搜救工作。③医疗服务人员，负责现场伤者的治疗以及送往医院抢救治疗工作。④环保部门，主要负责采取措施最大限度减轻环境污染及造成污染事故的企业，通常会给消防部门提供救援意见。⑤健康与安全管理机构，具体负责调查危化品事故、完善健康与安全立法。
（3）加强安全生产的监管
日本、英国等发达国家十分重视安全评价和风险管理的作用，安全生产监管部门定期或不定期组织监督检查，对于没有资质开展业务、弄虚作假、评价报告失实等违法违规的企业进行严厉查处，增加企业的违法成本，使其不敢违法也不愿违法。首先，规范企业评价报告。督促安全评价机构严格执行评价报告内审制度，从评价准备阶段到评价报告的形成进行全员、全过程严格把控。其次，科学合理地分析评价资料，严防评价失误、不合理等现象。要求安全评价报告对企业具有较强的针对性和指导性。安全评价机构在实施安全评价时，要亲自到企业现场仔细勘察、掌握企业规模、平面布置、周边状况等相关细节信息，从源头上发现问题。按照行业标准规范进行评价，指出企业存在的不足之处，提出有针对性的整改建议，安全评价报告尽可能详细，杜绝空泛、雷同。最后，要求安全评价机构必须守法经营，不得冒用安监部门名义进行业务上的招揽。如一经发现，立即吊销违法评价机构的资质。
4 结束语
随着我国工业化的快速发展，危化品仓储企业扮演越来越重要的角色。国家加强了对危险货物的管理，也对危险货物仓储企业提出了更高的要求，与美国和日本等发达国家相比，我国的危化品仓储企业政府规制还存在很多问题，立法也不够完善。因此，要构建系统的危化品法律规制体系，强化政府规制法治性，转变政府职能，逐步下放行政审批权，让我国危化品仓储企业的发展真正走向法治化的道路。同时，危化品仓储企业自身也要加强安全防范意识，努力提升自身的工作效率，共同建立我国安全高效的危化品仓储体系。
参考文献：
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2019年是公司投入运营的第一年，在这一年中，基本建设与粮食收购贯穿全年，工作任务极为繁重。在集团公司的正确领导下，公司全体员工认真贯彻集团公司年度工作会议精神，以“两个打造”为引领，以创建“标准仓、规范库”为目标，较好的完成了全年各项工作任务，以新员工为主的员工队伍经受住了考验。
一、2019年工作回顾
过去的一年，公司新建仓项目通过集团公司竣工验收，项目投资概算12780万元，经集团公司组织审计，实际完成投资11597、85万元，节约概算1182、15万元，节概比例9、25%，工程质量优良，达到设计要求，至此公司的基本建设工作划上一个句号。公司“标准仓、规范库”的创建顺利通过分公司组织的验收，按期完成智能粮库建设，夯实了“两个确保”基础。
（一）建设标准仓，打造规范库，提升仓储管理水平
公司以“标准仓、规范库”建设为抓手，认真做好各项仓储规范管理，切实提升仓储管理水平。
对标先进奋起赶超。公司运营以来，基本建设与粮食入库工作交织在一起，互为矛盾的共同体，给打造标准仓、建设规范库带来了一定困难。为完成2019年第一批集团公司、分公司要求的标准仓建设目标，一方面，在集团公司统一安排下，同标准、同要求、同步骤、同配置、同检查，共同推进；另一方面，外出对标学习，学习分库管理好的做法，细致优良的基础工作，体会工作的责任，找寻差距，奋起直追，做到入库完毕一个仓实现标准一个仓。同时，在公司统一调度下，努力完成规范库创建应尽的工作任务。2019年11月7日，公司标准仓、规范库顺利通过分公司组织的检查验收。
高度重视库存检查工作。按照库存检查的要求，成立组织、安排人员、对照要求、明确时点，开展公司及租赁库点的库存自查工作，建立自查的各项报表、工作底稿和台账，做好迎接各级核查的充分准备。
努力做好“四查一补”工作。认真学习集团公司关于“四查一补”视频会议精神，在集团公司的统一部署下，重点租赁库点和库外存粮的数量、质量、安全、合同进行自查，努力补齐证据链，顺利地通过了分公司的检查和集团公司的督查。
积极配合“大快严”检查。按照检查要求，开展自查自纠，形成自查小结。迎接粮食行政管理部门组织的检查，及时整改存在问题，确保“大快严”回头看工作成就。
强化库存粮和基础管理。一是高度重视粮情的检查分析，重点关注入库的新粮，及时采取相应措施，确保储粮的安全稳定。二是抓住冬季气候的有利时机，采取“三阶段”通风模式，开展通风降温降水工作，提高粮食的储藏稳定性。三是建立健全基础台账，及时登录业务信息管理系统，按时上报仓储报表和粮情情况，达到准确、及时、齐全和规范的要求。四是建立完善物资器材明细账，盘点核实物资库存情况，完善仓储物资出入库领用手续。
注重全过程的质量管控。抓住收购、验收、储存和出库环节的检验重点，严格执行国家质量标准和技术规范，积极配合做好春秋质量普查工作，确保库存粮质量合格率和宜存率达到上级下达的指标要求。
做好租赁库点的日常管理工作。配合集团公司做好红旗仓的创建和评定，做好月度安全生产自查迎查工作。
科技储粮稳步推进。一是全力配合成都粮科所做好粳稻控温储藏品质试验，按方案要求，做好样品的混合分样、定点埋布、数据采集等相关工作。二是开展压盖保湿对比试验，力求掌握外温对仓温及向阳面温度影响等方向取得详细的变化数据。三是跟踪落实空调的采购和安装，确保稻谷、玉米实现100%控温储粮。四是开展小改小革项目，针对通风口存在的密闭和保温性能的部分缺陷，与有关单位共同研究、探索，有的放矢的实施小改小革，取得了较好的效果。
（二）完善基础配套设施，夯实“两个确保”基础
公司抓住新建仓和智能粮库建设的有利时机，通过完善仓储基础配套设施，夯实了“两个确保”基础。
新建仓项目全面完成竣工验收。积极做好项目竣工验收各项准备工作，为顺利完成规划、环评、消防、防雷等地方验收工作，在集团公司的支持下，多次与住建、国土、交通、消防、环保、质监等政府部门沟通，协商解决了多项地方矛盾，办理完成了全部地方验收手续。此外还同步协调施工、监理和跟踪审计单位，完善验收资料，做好工程造价审计和竣工财务决算审计，顺利通过集团公司的竣工验收。目前,新建仓项目的产权证正在申请办理中。
基础设施逐步完善。公司新建仓项目建设工作结束后尚有诸多设施设备亟待安装调试，仓房仓顶和外墙粉刷仍需进一步施工，在生产厂家和施工单位以及监理单位的紧密配合和共同努力下，门窗、通风洞、环流熏蒸等设施的安装与粮食收购入库合理安排、逐步完善、统筹推进，保证生产需要、满足管理要求。
积极推进自有资金项目的实施。按照年初和中期调整投资计划，及时申报、规范流程，落实仓储机械设备、仓用空调的采购、验收和部分决算审计工作，提升了装备水平、增强了生产能力。
推动智能粮库建设。积极配合推动由集团公司组织的智能粮库建设，在粮食收购期间克服时间紧、任务重、人手少等困难，组织人员认真审核设计方案，结合公司实际进行了修改和完善，并最大限度减少对新建仓房的影响，为“两个确保”夯实了基础。
（三）加强员工队伍建设，着力打造铁军队伍
队伍建设得到加强。公司新员工上岗即充实到一线工作，公司通过以会代培，以岗促练，以老带新等各种方式方法，并参加集团公司组织的2019年春季培训学习和制度学习竞赛活动，并在集团公司组织的制度知识竞赛活动中，取得第三名的好成绩；组织集中业务培训，学习集团公司20题、应知应会业务和一规定两守则，并全面通过各级组织的考试；努力加强仓储队伍建设，提高队伍的业务技术技能水平，提升员工的综合素质，实现保管工作“一口清”。公司还协助集团公司完成了新员工的转正考核与定岗工作，并根据考核情况，对部分员工岗位进行了优化设置。
（四）规范企业治理，提高企业运营质量
“6S”管理初见成效。与集团公司同步推进“6S”管理，以办公室、宿舍、食堂和员工着装为切入点，对照管理规定，狠抓落实。推行6S管理后，办公桌上的物品摆放实行“上班必需，下班清零”，员工宿舍只允许摆放统一配置的物品，全体员工在公司必须穿着工装，公司环境做到内外整洁优美。为持续推进6S管理，建立长效机制，公司建立起每月评比检查制度，细化管理要求，逐项对照打分，按得分高抵排名。通过上述措施，使公司 6S管理常态化，并持续不断完善。
有序推进公司各项财务工作。在集团公司的指导下，完成公司经营建账，并纳入集团公司合并报表核算，标志着公司正式纳入中储粮核算体系。在做好各项日常财务工作的同时，还克服事务繁杂、人手有限等困难，较好地完成了已投入使用固定资产入账、实物资产上线、岗位内控体系建设、落实可控费用体系、三年战略预算编制等专项工作，保证了各项经营活动的正常开展和企业可持续发展。
安全生产保持平稳态势。开展安全生产标准化二级企业认证，并以此为契机，建立和健全公司安全生产管理体系。公司严格按照安全生产管理的要求，建立全员责任制，划分安全管理区域，层层分解到每位员工，落实到每一个环节。同时，加强外包作业人员的安全教育，实行岗前安全告知，加强作业现场的安全巡查，严格管控入库人员和车辆，确保安全生产无事故，加强值班巡查制度，明确职责，及时发现隐患及时根除。
（五）务实政策性粮食监管工作，不断提高粮油规范管理水平
根据制度规范，加强片区政策性粮食监管。按照“四个共同”的原则，认真执行小麦、稻谷托市收购工作。加强“一卡通”和库外远程监控系统安装应用，确保资产安全。
新卡簿更换培训使用。为了统一管理，分公司对卡簿进行了更换，组织辖区各储存库点业务人员进行现场培训，利用月度监管巡查，分别对各库点进行指导填写，目前已经正常规范使用。
库外存粮库点标准化管理推进工作。为提高库外储粮库点管理水平，全面防控辖区各类储粮风险，集团公司监管科制定了《库外储粮库点标准化管理细则》，内容涵盖基础资料、仓储设施、安全生产几方面。公司结合前期集团公司检查工作，首先选择了几个基础条件较好的库点进行试点，已通过日常监管巡查初步完成第一阶段的全面部署工作，并组织开展了专项检查，目前各储存库点已经按规范化要求整改到位。
对最低收购价粮食实行过程监管。根据预案要求，江北区共上报六家收购库点，公司成立了工作督导组、工作监管组，进行了空仓核验，一卡通试运行，配合集团公司购销科签订了收购及保管合同，并对其进行收购过程监管。
二、存在的问题及面临的形势分析
2019年的工作虽然取得一定的成绩，但在看到成绩的同时，对照上级的要求，仍然还存在一些问题和不足：
（一）现有员工队伍与所承担的工作任务不匹配，特别是专职保管员人数偏少，目前靠监管员、机修工、水电工等去顶替只能是临时性措施，不能根本上解决问题，不利于夯实“两个确保”基础。
（二）企业管理较为粗放，过去的一年，公司处在边建设边生产状态，工作重心放在各项业务工作上，存在重经营、轻管理的现象。
（三）公司运营模式需要进一步优化，主要是与集团公司各职能科室的更紧密的对接，与集团公司一体化运作方式，如何进一步做好“五统一、两分开”，既实行统一调控，又实现差异化管理。
三、2020年工作打算
随着新建仓项目建设工作的顺利完成，各项基础设施和配套的到位，2020年仓储公司将进一个新时代，开启新行程，总目标是深入贯彻党的会议精神，全面落实集团公司工作会议部署，以进入分公司辖区前三名，力争做到第一名为目标，紧密围绕这个目标，重点做好以下几方面工作：
一、进一步加强员工队伍建设，招录新员工，充实保管员队伍，改善员工结构。