这篇学习型社区成人学习动力研究;课题开题报告的关键词是学习型,课题,成人,动力,报告,研究,学习,社区,
课题经全国教育科学规划领导小组批准立项，确定为全国教育科学十五;规划教育部重点课题，课题批准号为：dka010355。
《学习型社区成人学习动力研究》经过充分准备，于2002年6月20日在北京正式开题，中央教育科学研究所副所长谢国东，全国教育科学规划领导小组办公室副主任刘坚出席了开题会并讲话，来自北京师范大学、北京教科院职成所、中央民族大学、北京崇文区教委等单位的课题组主要成员参加了开题会。课题主持人赖立作了开题报告，较为详尽地阐明了该课题的意义、目标、内容、方法、实施步骤，并提出具体要求，课题组成员认真进行了讨论和研究分工。大家一致表示，要以科学和创新精神，高质量完成课题研究任务。
现将《学习型社区成人学习动力研究》课题实施方案报告如下：
一、 研究背景及意义
21世纪终身学习已呈现全球化发展的趋势，终身学习将成为每个社会成员共有的一种生活方式，将成为每一个社会成员生存发展最基本权利，社会将尽其所能为其全体成员提供学习机会和条件。总书记在第三次全教会上指出：终身学习是当今社会发展的必然趋势，一次性的学校教育已经不能满足人们不断更新知识的需求。我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度;。最近，他在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会上明确提出：构建终身教育体系，创建学习型社会;，为新世纪教育改革和发展指明了方向。
1、 社区教育正在成为我国成人教育新的增长点
社区是学习型社会的基础。社区教育的提出和实施，回应经济社会可持续发展和人的可持续发展的要求，是建立学习型社会，满足人们终身学习需求的必然结果。2000年，教育部确定了北京等八个大中城市的城区作为社区教育实验区，启动了社区教育的改革实验。改革实验的重要方面之一就是社区教育以成人教育为重点，成人教育深入社区，正在从补偿性教育转变为发展性教育，沟通教育与社区的联系，以满足社区成员多样化学习需求。九五;期间，社区教育理论研究已经起步，出版了一批有学术质量的成果。厉以贤的《社区教育的理论与实践》、叶忠海的《社区教育学基础》、黄云龙的《社区教育的管理与评价》、马叔平等的《论社区教育发展模式》都从基本理论、战略规划、宏观管理等方面，概括了当前我国社区教育的新经验、新观点，并使之条理化、系统化。
九五;课题《面向21世纪中国社区中的终身学习的调查与研究》，运用社区发展和终身学习的理论，从未来社会人的生存和发展需要，从未来社会人的生活基本单位社区建设出发，以问卷调查为基础，分析社区经济发展、社会结构和社会生活变动对终身学习的影响，探索实现终身学习目标的途径。
相比之下，社区教育在中、微观教学领域的研究略显滞后，与社区成员与日俱增的学习需求和积极性形成明显反差。如何满足多样化的学习需求，如何整合社区成人学习过程中内外各种因素，如何组织教学，设计课程，开发教材，都面临诸多挑战和困惑。因此，尤为迫切地需要深入实际，在社区教育情境中进行问题研究，在理论与实践的结合上回答社区成人终身学习的应然;与实然;。
2、成人学习心理研究是我国成人教育研究的薄弱之处
国际上心理学在人类动机研究领域颇为活跃，如阿特金森的成就动机模型、马斯洛的需要层次论、韦纳的成就归因理论等，无疑为学习动机的研究提供了丰富的理论基础。国外对成人学习开展系统研究始于20世纪60年代，相继形成了不同的流派和理论观点。我国台湾地区重视成人学习心理的实证研究并有丰厚的积累。国内则是进入80年代后才逐渐加以认识的，近年成人学习力求深入教育心理层面，但对许多问题的探索偏重于理论思辨，比如叶忠海主编的《职工教育心理学教程》，探讨职工学习心理基础和准备，以及职工教育中学与教的心理学问题。高志敏在《成人教育心理学》中，按照人的成年期发展，阐释成人学习的心理特点和一般规律。还有《青年学习心理学》、《成人学习理论》等都主要从基本理论和知识概念方面进行阐述和论证，这些有代表性的文献中不乏古今中外成人学习的理论精华，对于学科建设是有意义、有价值的成果。但由于成人学习者的复杂性和研究方法上的局限性，目前鲜有量化分析的研究。近年来多元统计方法的发展及计算机技术介入研究，提高研究的科学性，但涉及成人学习者，针对群体学习心理的实证分析为数不多，几乎是空白。零星的研究成果，或主要针对成人学校的学员(比如电大、成职校)，或以年龄、职业进行群体划分，且样本量一般比较小，在科学解释和理论推导上，略显分量不足。
有关研究表明，成人学习者具有独特的身心发展特点和学习特性，有丰富且个性化的学习经验。他们对参与社区教育的看法是什么，成人为什么学习，他们想不想，愿不愿，能不能，会不会学习，这些问题都有待于多维度进行综合实证研究分析，才能找到答案。因此，从研究成人学习者独特的经历和体验入手,了解、掌握他们学习的意识、学习的观念、学习的态度、学习的准备、学习的基础以及学习的行为，对成人学习心理进行科学研究，有助于深化认识，克服社区教育工作的盲目性，随意性。
社区教育实验本身是新生事物，尽管我们要学习国外的经验和理论，但中国社区教育的问题和规律，只有立足于本土去实践，去探索，才能获得真知灼见，才能有效掌握和解决。
本课题是一个有理论价值的应用课题，其创新意义表现为：
v 本课题选择社区教育、社区文化、成人学习心理多视角探讨成人学习非智力因素的核心，揭示社区成人学习的一般心理特征以及相关因素，提升经验，阐释理论，研究选题角度较独特。
v 究竟应该如何评价社区成人学习，目前国内尚无成熟的理论和现成的方法，本课题将在总结提升实践经验基础上，在评价方面作尝试性探索。
v 本课题将涉及成人终身学习多方面的内外关系，也将涉及成人学习一系列的理论和实践问题，在研究过程中，力求从整体性、系统性和特色方面有所创新。
二、研究内容与目标
本课题作为社区教育的基础环节和前提条件之一，着眼于跨学科的综合实证研究。主要借鉴国内外社会学、心理学、教育学和成人学习理论及动机评价方法等研究成果作为理论基础，从调查研究入手，通过实地抽样，开展社区成人终身学习现状调查，重点了解社区成人学习的需求、动机、态度和行为特征，探讨社区成人学习的优势和资源，建立适应多样化需求的成人学习模式，为规划社区教育，推进学习型社区的发展提供依据，并对社区成人教育课程设置和教材开发提出积极建议。
课题重点研究的六个专题：
1、社区成人学习心理特点及其理论研究
2、社区成人学习需求及动力的调查与评价
3、成人参与社区教育的动机取向及其相关因素分析
4、建立社区成人学习的激励机制和终身学习的模式
5、以居住小区为单元的学习型社区发展思路与实验研究
6、 社区终身学习发展趋势与构建学习型社区
课题确定的四个研究目标：
1、 运用定性和定量分析的方法对社区成人终身学习现状进行描述，提供一个实证研究的统计分析结果和专题研究报告。
2、 通过一定规模的社会调查，了解社区成员的教育需求和动机取向，对规划社区教育，设计课程和培训项目，编写教材提出研究建议。
3、 结合实际，编订成人终身学习评价量表。
4、 总结经验，从非智力因素的角度，探讨各种学习动力的培养和激发，并提出具体有效的途径和措施，建立社区成人终身学习模式和激励机制。
三、 研究方法及思路
社区成人学习问题研究是一个介于人文学科和社会科学之间的课题，既涉及社区发展和社会学习组织的建构，又关注个体的成长和发展。
本课题研究设计打破以职业或年龄划分成人群体，概括群体学习一般特征的研究模式，从社区发展、社区文化(文化特质和心理归属)切入，探讨对成人学习理念、态度、需求的影响，旨在促进个人知识、技能、态度和价值观的持续改变，同时对社区发展的精神动力作出深入解释和理
这篇学习型社区成人学习动力研究;课题开题报告的关键词是学习型,课题,成人,动力,报告,研究,学习,社区, 解，以期促进构建学习型社区的进一步研究。
本课题为应用研究。主要采用文献法、调查法、问卷法、统计法和比较法进行。在开展一定规模的社会问卷调查的同时，采用座谈和个别访谈，进行个案的质的研究，使调查真实、生动、丰富，提高研究结果的信度和效度。
在研究方法上，强调理论探索与实证分析有机结合，调查研究和文献研究有机结合，定性研究和定量研究有机结合，以实现理论与实践的互动，理论问题在
互动中发展完善，实践问题在互动中得到解决。
调查设计
本课题重点选择北京、天津、上海及江苏省的社区教育实验区作为调查研究基地，选择典型社区成人教学项目学员为对象，同时兼顾社区成员中的一些边缘、弱势群体(包括流动人群、失业人群、老年和妇女人群)，开展调查研究。
(一)调查工具
根据课题研究的目的，共编制了三类工具：
1、 社区居民终身学习需求及现状调查问卷(居民/学员卷)
内容主要包括：
u个人基本情况
v 社区教育的意识与认同
w 社区教育的参与与行动
x 社区教育的评价
2、 社区居民终身学习需求及现状调查问卷(干部/教师卷)
内容主要包括：
u 个人基本情况
v 社区教育的意识与认同
w 社区教育的职业经历与态度
x 社区教育的评价
3、 社区教育基本情况调查表
(三)调查分工
u 社区人口状况
v 社区经济发展状况
w 社区文化状况
x 社区教育状况
一、课题的确定
其实进行开展一项调研活动远没有我们想象中的简单，实践过程中确实出现了很多突发的状况，过中的酸甜苦辣也只有亲身经历过了才会刻骨铭心。例如活动开始之初需要征集各项调研课题时，我们就遇到各种各样的困难了，在筛选候选课题的过程中我们就发现部分课题范围过大，切入点不明确；而部分课题实践意义不强，可行性方面有所欠缺；当然，这与我们外文学院学生缺乏调研经验这一点是有关的。必须承认，缺乏调研方面的相关培训是我们前期准备过程中遇到的最大的困难。不过通过我们部门内部的一番讨论与深思，在团委书记杨老师的细心指导下，我们调研课题最终确定为“广东省珠三角部分地区与非珠三角部分地区中学英语教师生存状况比较”。我们选择这个课题是因为教育是社会发展最主要的后备力量。当今社会，发达国家都把科学和教育摆在最主要的位置，视教育为生产发展的首要因素。目前学界对中学英语教师状况已经有了一定程度的研究，研究主要涉及英语教师职业倦怠、英语教师素质现状、英语教学状况、英语教师身心健康及专业发展或职业压力探索等特定领域，没有充分认识到发达与欠发达地区英语教师城村状况差异的复杂程度。通过此次调研，我们将吸取已有调研成果的精华，同时，从新的调研视觉出发，将广东省发达地区与欠发达地区的英语教师生存状况进行对比分析，为这一方面的研究注入新的活力。而且，此次调研与专业特色紧密结合，调研结果对于本院将来走向教师岗位的同学有极大的价值，为其提供就业方向指导，使其了解社会发展动态，从而为自己的未来作出更好的准备。
二、方案的撰写
在撰写调研方案之前，我们通过各种途径搜集相关资料。在搜集资料过程中，我们注意对搜集的资料进行科学的分类以更好地服务于我们调研的主题。而且在整理资料的过程中，我们需要学会如何从收集到的资料中归纳出有用的信息，这样才能更好的运用所得的资源。对已收集的资料进行了一番精心的整理以后，我们正式开始方案的撰写工作。通过研究，我们决定采用“同心圆”操作模式，即通过招收28名队员组成核心队伍，根据队员所在地划分为不同地区调研小组，并且每个小组充分利用其人际关系，将每个小组队伍扩大，使其调研范围更广，收集的数据也将更客观、真实。并且确定进行调研的地区包括广东省珠三角地区广州、深圳、东莞、佛山，和广东省非珠三角地区汕头、湛江、茂名、河源。对于一个调研活动，方案中最重要的一部分就是问卷的设计。问卷需要有一定的层次性，设计的内容要全面，并且要联系我们最后所想得出的结论。首先，我们设计了研究指标体系，并根据这些指标设计出题目，从一开始设计的40多道题中，我们队伍成员通过不断讨论研究，最终筛选出具有代表性的题目，确定主要从四个大方面入手，包括教师待遇、个人发展、职业压力和离职倾向。其中教师待遇包括收入和待遇两方面，个人发展包括学历、职位和继续教育三个方面，职业压力的调查从学生、学校和社会三方面入手，而离职倾向则主要从工作满意度着手。
三、实地调研活动的进程
做好各项前期工作以后，我们正式进入本次调研的关键步骤——实地调研。根据前期的安排，各位队员回到各自负责地区后，都积极地与当地的老师和同学取得联系。遗憾的是由于华师放假的时间比较晚，队员们到达之时，低年级师生们普遍已经放假，致使发放问卷出现一定的困难，但是队员们并没有放弃，而是坚持走访学校，通过电话，人际网络等各种途径，终于找到合适的被调查对象，整个调研活动得以顺利进行。通过大家的努力，各地区都发放了大约100份问卷，问卷的回收率很高，确保了最终数据的真实可靠，符合实际。在此次调研过程中，除了发放问卷，部分队员也对一些老师进行了访谈，这对队员们是一个极好的锻炼机会，实际也证明队员们在这样的访谈任务中确实能够学到很多课本上学习不到的知识与能力。通过这次访谈，使访谈队员对该地区教师生活状况有了进一步的了解，这对我们整个调研活动是至关重要的。整个地区数据搜集的过程持续了一个礼拜。总的来说，整个调研活动都在我们计划中紧密有序地进行着，各项工作的进行也很顺利。最后针对回收的问卷，我们进行了系统详细的分析，并且得出不少具有实际意义的结论。
四、信息汇总与调查报告的撰写
关键词：社区护理；德尔菲法； 评价指标
【中图分类号】F239、47 【文献标识码】C 【文章编号】1672-3783(2012)08-0043-01
作为卫生事业的重要保障，社区卫生服务能够使社区居民及时得到所需的卫生服务，能够及时有效地保障社区居民的健康状况。为了进一步提高社区服务的质量、效率和效果，是社区服务能够更好地服务于社区人民。我们对社区卫生服务站的社区护理做出了进一步深入的研究，在分析我国社区护理的实际情况的基础上，我们对国内外的相关研究资料进行借鉴，并采用德尔菲法（Delphi），建立了适合应用于社区护理的评价体系。并使用该评价体系对某市几家的社区服务中心和社区服务站针对指标适用性和可操作性进行了评价，得出了如下的报告：
1 对象与方法
1、1 对象:在2008年10月至2010年6月期间，我们以整群抽样的方法对某市的几家社区服务中心和服务站进行了调查。
1、2 方法
1、2、1 评价指标体系的初步制定:研究组员在我国卫生部颁布制定的《社区护理管理的指导意见（实行）》的指导下，对国内外的相关研究资料和研究结果进行了借鉴，以目的性、客观性、导向性、科学性、可获得性为指导性原则，从五个方面（社区护理管理、人力资源、工作数量、工作质量、满意度）设计指标，并且选出38个二级指标、构成专家调查表。
1、2、2 德菲尔法（Delphi）专家咨询
1、2、2、1 德菲尔法（Delphi）专家咨询的来源和条件:根据该课题的研究目的和研究特点，对社区卫生管理机构、护理管理机构以及高校研究领域的30多个专家发出邀请，组成专家组，对社区卫生服务中心进行评价。这些专家全部理论丰富，有着多年的工作经验。
1、2、2、2 咨询方法:采用德菲尔法（Delphi）对专家组成员进行德菲尔法（Delphi）专家咨询，给这三十名专家发两次咨询表。第一次发三十份咨询表，第二次发二十八份。对这两个发出的咨询表，专家要对各项指标从三个方面：评价等级、判断依据、熟悉程度进行筛选，根据重要性将评价等级分为六个等级；判断依据也分为理论分析、实践经验、国内外同行研究成果四个等级；熟悉程度就要根据所熟悉的程度分为六个熟悉等级。
1、2、3 社区护理评价指标体系的确定:对两轮专家咨询表的结果进行统计分析，结合实际情况对各项指标的重要程度和护理评价指标进行比较。
1、2、4 研究社区护理评价指标体系的实际证据:在社区护理评价指标体系进行确定后，对该市的几家社区卫生服务中心站和服务站进行客观的评价。
2 结果
在上述的研究实践后，我们对社区护理评价指标体系得出以下研究成果。
2、1 专家程度:这次研究实践给三十名专家发两次咨询表。第一次发三十份咨询表，第二次发二十八份。分别收回二十八份和二十七份回复，专家积极指数满足统计学样本数量要求，并且专家在本次研究的领域都有很高的权威，所以研究成果可信度较高。经过协调与沟通之后，专家意见逐渐趋于一致。
2、2 评价指标及权重:经过专家组成员研究和考核结果的综合分析，专家一致认为五个一级指标和三十八个二级指标设置合理，但是经过多次的研究讨论后，发现，对二级指标进行了修改，在删除两个指标之后。该评价体系可以对社区卫生服务中心和服务站进行指标衡量。
2、3 确定评价指标:经上述确立的五个一级指标和三十六个二级指标对该市的几家社区服务中心和社区服务站进行了多次客观的评价后，研究结果进一步证明，该指标体系有较高的可行性。
3 讨论
在对该指标体系进行了一系列的实践证明后，我们得出结论:该指标可以很好地反应社区护理现状和管理水平，能够成为综合评价社区卫生服务质量的依据。因为居民需求具有多样性，因此，会出现居民的满意度与专家咨询结果不一样的情况。社区护理评价指标体系的构建要注意指标要有良好的客观性，同时指标的可测量性和可行性都要保持较高的水平。总而言之，该体系操作方便，实用性强，但是因为居民需求不断增加，所以要在实践中不断地完善。
参考文献
[1] 赵春艳，刘薇群，胡爱忠、社区护理质量评价指标需求调查与分析、《中华全科医师杂志》，2011，12
[2] 赵美环、社区护理的研究进展、《中国现代医生》，2010，19
经过全区各单位各部门的共同努力，我区解放思想深化改革学习讨论活动顺利完成了讨论调研阶段的各项任务。按照省委统一部署，从5月8日起转入第三阶段即决策部署阶段。今天这次会议的主要任务是，学习贯彻全省、全市第二阶段转段动员电视电话会议精神，总结全区学习讨论活动第二阶段工作，研究安排第三阶段工作，动员全区上下以更加良好的精神状态，发扬成绩，乘势而上，扎扎实实地把解放思想深化改革学习讨论活动推向深入。刚才，犁市镇、东河办和区发改局主要负责同志作了交流发言，谈得很好。下面，我讲三点意见。
一、认真总结第二阶段讨论调研工作
根据省、市委的统一部署，我区“解放思想，深化改革，开创科学发展新局面”学习讨论活动于3月6日转入第二阶段讨论调研阶段。区委、区政府充分认识到，抓好讨论调研阶段活动的开展是关系整个学习讨论活动能否取得实效的关键，在全区转段动员会上，要求各级各单位立足全区经济社会发展大局，结合本单位本部门实际，积极组织开展各种形式的讨论调研活动，认真查找制约我区科学发展的体制性、机制性问题，提出具体的解决办法。到目前为止，讨论调研活动取得了阶段性成果，达到了预期目的，为下一步我区全面决策部署打下了良好的基础。我们主要做了以下工作。
（一）注重学习讨论，营造调研氛围。全区上下将学习讨论和解放思想贯穿始终，以丰富、深入的学习讨论来促进思想的真解放，用解放了的思想来部署和推动讨论调研工作。区委、区政府认真组织全区各级领导干部深入学习科学发展观以及关于科学发展的重要思想和论断，学习2月29日全省领导干部会议和4月初书记在韶调研考察时的重要讲话精神。在学习讨论过程中，全区各级领导干部特别是区四套班子成员，坚持发挥模范带头作用，不但按“规定动作”要求自觉参加区委组织的“三会一谈”活动和省、市组织的专题学习报告会，而且注重创新学习方式，坚持采取“走出去”和“请进来”的办法，大力营造学习调研氛围。早在今年1月，区委、区政府主要领导就亲自带队，分批组织区四套班子成员、区直各单位负责人及镇、办事处党政主要领导到辽宁省大连市中山区等地学习经济社会发展先进经验。今年3月11日，全区举办了“解放思想，深化改革，开创科学发展新局面”学习讨论辅导报告会，邀请韶关市委党校常务副校长周镇嘉副教授作专题辅导报告。为进一步在全区掀起学习讨论活动热潮，区委专门派出文艺宣传队，利用流动舞台车，编导各种喜闻乐见的文艺节目深入基层进行巡回演出、宣讲,举办各种宣讲活动25场次。全区各单位各部门按照区委的统一部署和要求，通过召开调研座谈会、举办辅导报告会、外出学习取经等方式，将学习讨论活动不断引向深入。
（二）注重深入调研，查找主要问题。区委、区政府把3、4月份定为“调查研究活动月”，在区委理论学习中心组集中学习讨论的基础上，结合本区实际，确定15个讨论调研专题下达到区四套班子及其成员进行调研（其中区党政班子成员负责的课题13个，区人大常委会和区政协分别负责全民创业、非公有制经济发展2个课题），同时确定并印发了涵盖思想观念、经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、镇办发展、改革创新、维护社会稳定构建和谐社会共8个方面、38个参考课题供各级各单位调研。区委、区政府主要领导亲自主持召开镇（办事处）书记调研座谈会、区直部门负责人座谈会、村（居）书记（主任）座谈会分专题进行调研，与各级领导一起探求破解制约全区科学发展与社会和谐难题的办法和对策；区人大常委会、区政协分别召开各级人大代表、政协委员调研座谈会，征求人大代表、政协委员对加快我区经济社会发展的意见和建议；区四套班子成员率领课题调研组带着调研课题深入基层开展调研；各部门各单位及各级领导干部结合自身职能职责和本单位经济社会发展实际，纷纷组织开展专题调研，从而在全区形成了各级领导带头、广大干部群众参与的大调研热潮。区委、区政府还重视向社会各界征求破解全区经济社会发展难题的良策，于3月18日召开民营企业家座谈会，来自我区房地产、餐饮、医药、物流、建材、养殖、零售、化工等行业的民营企业代表畅所欲言，为我区经济社会发展提出了许多有针对性的意见和建议。3月31日，区委、区政府召开专题调研情况汇报会，听取了区四套班子及其成员开展15个课题调研的情况汇报。通过开展全区大调研，全面总结梳理出了破解我区经济社会发展难题的办法和对策，并把维稳、镇办经济发展、基层组织建设、体制机制创新、产业结构优化升级、现代农业发展、文化旅游、人才教育问题确定为当前要突出破解的难题，列入决策部署阶段重点解决。全区各级各单位也按区委、区政府的部署和要求，积极开展各种中心组学习会、专题调研座谈会、专题组织生活会等活动，查找出了影响本单位本部门改革发展的主要难题。截止目前，全区共召开专题座谈会80次，中心组学习会35次，专题组织生活会32次，解放思想大家谈63次，上报调研文章60多篇，查找难题102个，为下一阶段决策部署提供了有力的依据。
（三）注重突出重点，破难点求实效。区委、区政府坚持边讨论边调研边决策边解决问题，把讨论调研成果转化为指导实践、推动发展的具体政策措施。一是区委、区政府认真贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记同志在韶调研讲话精神，结合中山三角（浈江）产业转移工业园建设所面临的困难，于4月上旬向市委、市政府提出了《关于打造粤北大型产业转移工业园的建议》。经多方沟通协调和努力争取，市委、市政府已接受我区的有关建议，成立了浈江产业转移工业园建设工作领导小组，市长亲自牵头、担任组长，建设主体已由区级开发转变为市、区两级共同开发，并以市为主，我区积极配合，自年初停工以来的产业园现已全面恢复建设。二是针对镇办经济发展难题，区委、区政府派出调研组深入开展调研，征求区直有关部门和镇（办）的意见建议，在去年试行的基础上对镇办经济发展的实施意见进行了修订完善。三是针对传统体制机制的束缚和障碍，区委、区政府提出要进一步整合全区部、委、办、局和镇（办）的资源，狠下决心推进体制机制大改革大创新，并专门组成调研组开展调研，已初步形成了区部分镇（办）行政区划调整和区直部门职能整合的实施方案。四是针对现代城市经济发展难题，区委、区政府立足区情，在抓好商贸业、服务业等传统经济的同时，大胆借鉴大连市中山区的经验做法，积极鼓励引进和发展总部经济，并将这一决策作为全区经济发展的一个导向，列入全区招商引资责任制考评办法。五是针对现代城市农业发展难题，区委、区政府结合社会主义新农村建设，将在农业产业结构调整、农民劳动技能培训、农村基础设施建设及新农村建设示范点方面加大工作力度，力求我区现代城市农业取得新发展。六是针对村委会换届选举工作难题，区委、区政府深入调查研究，广泛听取基层干群意见，适时调整对策和思路，确保了新一届村委会换届一次性选举成功，扭转了前几届村委会换届选举工作的被动局面。七是针对我区维稳案件多、种类齐、难度大的现状，通过强化思想认识、强化目标、强化措施、强化息诉罢访、强化法制环境、强化基层组织建设、强化协调机制、强化矛盾预防机制等“八个强化”，扭转了以往维稳的被动局面，得到了省、市的充分肯定。
（四）注重督促检查，切实加强领导。为了确保讨论调研活动取得实效，区委、区政府专门成立了督导组，对全区各单位各部门开展解放思想讨论调研活动情况进行定期或不定期督导检查。今年4月中旬，区委、区政府派出3个督查小组，对全区5个镇、7个办事处、40多个区直单位开展讨论调研活动情况进行了督查，重点督查精神状态好不好，发展理念转没转变，查找问题深不深刻，调查研究深不深入，创新措施对不对路。在督查过程中，对工作落实不到位的，及时提出整改意见；对个别走过场的，要求及时补课，并进行后续跟踪督查，保证学习讨论活动各项任务不折不扣落到实处。同时，切实加强领导，实行区领导挂点联系制度和单位部门“一把手”负责制，区“解放思想深化改革年”领导小组办公室专门下发了《关于建立浈江区党政领导班子成员学习讨论活动联系点的通知》，区党政班子成员按要求自觉下到各自学习讨论活动联系点，指导督促联系点开展讨论调研活动，并主动帮助联系点协调解决发展难题。从督查情况来看，大多数单位和部门都能按照区委、区政府的要求，做到“一把手”亲自抓，查摆问题深入，讨论调研积极，寻求对策主动，讨论调研活动有声有色，效果十分明显。
二、讨论调研活动取得明显成效
（一）统一了思想，找准了问题。
经过广泛学习宣传和深入讨论调研，我区各级党组织和广大党员干部群众，进一步统一了对科学发展观的认识，对当前制约我区科学发展的突出问题和观念、体制、政策障碍有了清醒的认识，对破解科学发展难题的思路对策更加明确，增强了以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的信心，全区上下继续解放思想，坚持改革开放，开创浈江科学发展新局面的氛围更加浓厚。通过广泛学习讨论和深入调查研究，找准了影响我区科学发展的主要问题。只有切实解决这些问题，我们才能够更好地实现科学发展，加快建设经济强区、构建和谐浈江步伐。
（二）明确了方向，理清了思路。
在讨论调研中，我们通过对我区发展历程、区位现状、资源禀赋和产业发展要素等方面的分析和审视，进一步认清了自身的优势和劣势，明确了发展的目标和定位。大家认识到，*年以来，我区经受了行政区划调整、煤矿关闭、特大洪灾三大考验，全区经济已由困难期向发展期转变，全区上下要求加快发展的愿望迫切，具备了较好的发展条件，更面临着难得的发展机遇。尤其是通过认真学习和深刻领会书记在韶关调研时的讲话精神，大家进一步认识到必须正视当前面临的困难和问题，抓住有利机遇，利用有利条件，始终坚持树立和落实科学发展观，走出一条符合浈江发展的新路子。区委、区政府立足区情，适时完善经济社会发展思路，提出围绕建设经济强区、构建和谐浈江这一目标，切实抓住“培训和配置人力资源、提高城市和产业的聚集度”两个关键，做好“加快区域经济发展、对接广州融入珠三角和培育发展产业集群”三篇文章，精心打造“新兴制造业、农产品生产加工、商贸旅游休闲”三大基地，大力实施“特色经济、科教兴区、区域合作和绿色浈江”四大战略，继续精心打造“四大经济带”、培育“五大经济支柱”，闯出一条符合科学发展观要求的浈江发展新路。
（三）创新了体制机制，拟定了政策措施。
区委、区政府认真总结调研成果，及时把调研成果转化为指导实践的具体政策和措施，着力创新体制机制，以推动工作的开展。目前，区委、区政府即将出台《关于深化镇办经济体制改革的方案》、《区直部门绩效考核办法》、《*年度浈江区镇办经济建设和重点工作考核奖励办法》、《浈江区部分镇办行政区划调整方案》、《浈江区关于促进现代城市农业发展的实施意见》、《浈江区加强基层组织建设，提高基层党组织执政能力的意见》、《规范村务管理实施意见》和《关于加强社区工作人员管理的暂行规定》等政策措施。这些政策措施的出台和实施，将为我们解决影响科学发展的突出问题、破解难题和促进经济社会又好又快发展发挥重要的作用。
（四）促进了工作，推动了发展。
区委、区政府坚持统筹兼顾，把开展讨论调研活动与促进当前工作紧密结合起来，通过深入开展讨论调研活动，促进了各项工作的落实，推进了全区经济社会发展，主要体现在“三个扭转”和“一个进步”。一是扭转了经济发展缓慢的态势，经济步入良性发展轨道，财税收入实现快速增长。今年1-4月，区地方财政一般预算收入完成5023万元，同比增长56、67%，增幅在全市十个县（市、区）中排名第一位。二是扭转了前几届村委会换届选举的被动局面，新一届村、社区“两委”换届选举工作提前顺利完成。全区各级党委政府、各有关单位突出“四个强化”（即强化党支部领导核心作用，打牢换届组织基础；强化政策法规宣传，营造良好换届环境；强化依法依规，严格依法办事；强化领导责任，确保工作落实），创新工作方式，采取先选村党支部班子后选村委会班子的办法推进换届选举工作，确保了村、社区“两委”换届一次选举成功率达100%，并且比省、市规定的时间提前了2个月；全区村、社区换届选举工作平稳有序进行，社会秩序保持稳定。这次换届选举，全区5个镇的45个行政村共选出“两委”成员242名，其中支委成员186名、村委成员182名;5个街道办事处的42个社区居委会共选出“两委”成员217名。村“两委”成员交叉任职比例达到67、7%、比上一届提高了25个百分点,村书记、主任“一肩挑”33名、占73、3%，比上一届提高了30个百分点；42个社区书记、主任“一肩挑”比例为100%，社区“两委”成员交叉任职比例达95%，“一肩挑”和交叉任职比例均有大幅提高。村、社区“两委”成员连选连任率达82%，也比上届有较大幅度提高。三是扭转了维稳的被动局面。今年1-4月全区群众来信来访比上年同期下降73、61％，继2月省“两会”之后，3月国家“两会”期间又一次实现到省进京零上访，受到省、市领导的表扬和肯定。区委、区政府还把今年4、5、6三个月定为息诉罢访月，要求区四套班子成员和各镇（办）及有关单位集中时间、精力，限时化解所包的45宗案，确保重点案息诉罢访率达到80%以上。通过强化工作力度，目前息诉罢访工作进展较快。四是社会各项事业不断取得新进步。创卫、创园工作扎实推进，不断取得新进展。社会治安综合治理措施有效落实，社会治安秩序稳定。安全检查和整治力度进一步加大，安全生产形势保持平稳。科教文卫工作有序开展，并取得较好成绩。体育事业不断向前发展，今年我区成功承办广东省第四届“莱斯杯”毽球锦标赛。计划生育工作不断迈上新台阶，连续三年被省评为先进单位，为我区创建国家计划生育优质服务先进单位奠定了坚实的基础。
我区前一阶段讨论调研活动取得了较好的成效，但同时也存在一些问题和不足，主要是：个别单位和部门主要领导模范带头作用不够，讨论调研活动过于形式化，调研成效不明显；宣传工作不够到位，氛围不够浓厚，社会影响力不够强，群众参与的自觉性有待进一步提高；有的单位和领导干部查摆问题不够深，分析问题不够准，整改方向不够明，破解对策不够灵，实际效果不够好，对工作未能起到应有的推动作用等等。这些，都有待于在今后活动中进一步克服和改进。
三、抓好第三阶段决策部署工作
当前，全区解放思想深化改革学习讨论活动转入决策部署阶段。这一阶段的要求是：进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步明确我区未来科学发展的目标和方向，进一步增强全区党员干部群众在新的历史起点上，加快建设经济强区、构建和谐浈江的信心和决心，努力达到在对科学发展观的认识上有新提高，在转变观念上有新突破，在破解科学发展难题上有新成果，在探索建立促进科学发展的体制机制上有新进展。各部门各单位要继续保持良好的精神状态，发扬成绩，克服不足，把决策部署阶段的工作抓实抓好，切实将调研成果转化为政策举措，促进各项工作上新台阶。
（一）善于总结，提高决策水平。
思想保守、观念陈旧，不敢大胆地“闯”、大胆地“冒”、大胆地“试”，不敢为天下先，思考问题的方式难以跳出条条框框，仍然是制约我们发展的重大障碍。要改变这种状况，只有通过不断加强学习提高认知水平，不断总结调研成果提高决策水平，才能推进思想不断解放，使解放思想深化改革学习讨论活动真正取得实效。全面准确地贯彻落实科学发展观是整个学习讨论活动的出发点和落脚点。要继续深化对科学发展观的学习，夯实科学决策部署的思想基础。在前段工作的基础上，联系调研过程中查摆出来的在贯彻落实科学发展观方面存在的差距和不足，有针对性地深化学习、提高认识、转变观念，全面准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，真正从思想深处切实转变“唯GDP论英雄”、“见物不见人”等传统观念，真正在指导思想上明确只有坚持以人为本这一核心、体现全面协调可持续这一基本要求、按照统筹兼顾这一根本方法实现的发展才是科学的发展，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，从而确保制定决策、部署工作真正体现科学发展观的要求，为实现科学发展奠定坚实的思想基础。各级领导干部，尤其是课题负责人、牵头单位和责任单位一定要有针对性地开展学结。通过学结，把握规律，提高科学决策的能力与水平。同时，要敢于坚持真理，对看准了的事情，对符合科学发展观要求、符合中国特色社会主义发展方向、符合广大人民群众根本利益的事情，要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。
（二）大胆实践，积极转化成果。
要高度重视调研成果的交流，切实抓好成果的转化应用。调研的目的在于制定决策、指导实践、推动工作。再好的调研成果，如果“束之高阁”而不应用于实践，也只能是废纸一堆。要认真组织调研成果的讨论交流，通过交流，集思广益、统一思想、开阔思路、明确决策部署的重点和方向。各镇（办）之间、部门之间，要加强调研成果的相互学习交流，促进决策资源的互通共享和政策措施的协调互补。要充分利用调研成果，切实抓好成果的消化、吸收和转化，对调研成果要认真消化梳理和科学提炼，不成熟的要继续深化研究、调整完善，在此基础上研究制定本单位本部门贯彻落实科学发展观的决策部署，把调研成果转化为推动科学发展的政策、举措和制度。要用解放思想、改革创新的精神和办法去研究制定决策、解决存在问题，重视发挥市场机制的作用，重视运用民主法治的手段，重视调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。尤其要认真贯彻落实书记在韶调研讲话精神，集中力量抓紧制定推动解决“培训和配置人力资源”、“提高城市和产业的聚集度”两个关键问题的行动纲领，把书记的要求落到实处。要突出以人为本、关注民生，重视研究解决与群众利益密切相关的突出问题，抓紧制定出台以改善民生为重点，加强社会建设的政策措施，让学习讨论活动的成果惠及百姓，用改善民生的实际行动取信于民。
要广泛听取社会各界意见建议，促进决策部署的民主化、科学化。人民群众是参与解放思想深化改革学习讨论活动的主体，也是检验学习讨论活动成效的主体。制定决策、部署工作要坚持走群众路线，充分发扬民主，广纳民意、集中民智，把群众是否满意、是否拥护作为决策部署的重要根据。各单位各部门要在深入调查研究、分析查摆问题的基础上，广泛听取各方面意见和建议，进一步完善本单位本部门解放思想、科学发展的调研报告。重大决策部署出台前，要通过民主程序认真听取和吸收党代表、人大代表、政协委员、专家学者及其他社会各界的意见建议。与群众利益密切相关或需要群众监督落实的政策措施，要通过一定的形式及时向社会公布，广泛征求人民群众的意见建议。同时，要认真汇总梳理社会各界的建言献策，能解决落实的要抓紧解决落实，暂时不能解决的要研究方案积极处理。
要在大胆实践中增强决策部署的针对性和可操作性。各单位各部门在决策部署阶段制定出台政策措施，既要从发展大局出发，主动对接省委省政府、市委市政府的重大工作部署，又要坚持从本区本单位的实际出发，突出各自的特色和优势；既要谋划长远、统筹全局，又要立足当前、突出重点；既要注重宏观指导性，又要注重实际操作性；既要积极有为、大胆开拓，又要创造条件、循序渐进。坚持实事求是、务求实效的原则，区分轻重缓急，政策措施成熟一个推出一个，工作部署明确一个落实一个。对一些条件暂不成熟、研究尚不充分的政策措施，可在学习讨论活动结束后继续研究完善，不要急于在活动结束前匆忙决策、草率出台。
（三）加强领导，确保活动取得实效。
决策部署阶段工作，不仅关系到整个学习讨论活动的成败，而且在某种程度上还影响着我区经济社会发展的大局。因此，各单位各部门要以高度的责任感，加强组织领导，精心细致安排，切实抓好各项工作的落实。
一要积极开展转段动员，扎实推进决策部署工作。区转段动员会后，各单位各部门要在认真完成和总结前一阶段工作的基础上，及时组织转段动员。要结合实际认真研究制定第三阶段工作实施方案，特别是要加紧研究制定决策部署的重点内容，科学指导各项工作扎实有效开展。
二要加强舆论宣传，营造科学发展的良好氛围。要突出第三阶段抓决策、出成果的特点，进一步加大舆论宣传工作力度。重点宣传开展解放思想深化改革学习讨论活动的成效和经验，宣传省、市、区党委政府推动科学发展的重大战略部署，宣传各单位各部门贯彻落实科学发展观的新思路、新措施、新成效，宣传各级党组织和广大党员干部通过解放思想形成的良好精神状态，宣传广大人民群众对学习讨论活动成效的积极评价，努力把全区人民的思想和力量凝聚到建设经济强区、构建和谐浈江的目标上来。
三要把学习讨论活动成果体现到加强领导班子和干部队伍建设上，为建设经济强区、构建和谐浈江提供坚强组织保障。把科学发展观落到实处，关键是要按照科学发展观的要求加强班子建设、再造干部队伍。各单位各部门要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观来开展党的建设和组织工作，进一步分析把握领导班子和干部队伍状况，有针对性地解决在领导推动科学发展的思想、观念、素质、能力等方面存在的差距和问题，在解放思想的过程中进一步加强各级领导班子和干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要在深化调查研究、制定科学决策、抓好成果转化、指导推动工作的过程中检验、锻炼班子和干部领导科学发展的水平，增强用科学发展观统揽工作全局的意识和能力。要在利用讨论调研成果研究制定推动科学发展的政策措施的同时，从实际出发抓紧研究实施体现科学发展观要求的经济社会发展评价指标体系和领导干部政绩考核办法，切实把贯彻落实科学发展观作为选干部用人才的重要标准，真正做到让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下，推动领导班子和干部队伍建设上新台阶。
四要把开展学习讨论活动与推进其他面上各项工作结合起来。经过全区上下的共同努力，我区经济实现了首季“开门红”，并保持着良好的发展势头，上半年要奋力实现“双过半”，努力实现年初确定的各项工作目标。把推进产业园建设和重点项目建设、镇办经济发展、村居基层组织建设、维稳、“创卫”“创园”工作和关系民生的各项社会建设等作为重点，切实加大力度抓好落实，促进经济和社会各项事业取得新发展。
【摘要】 目的 探讨城乡社区老年人社会支持的差异，分析社会支持与老年期抑郁症的联系及城乡差异。方法 抑郁症由GMSAGECAT 进行诊断，用χ2检验比较;单向有序资料采用MannWhitney U非参数检验比较;采用Logistic回归分析社会支持与老年期抑郁症之间的联系。结果 城市社区老年期抑郁症患病率为3、59%，农村社区6、15%;城乡社区老年人在居住模式、最近亲人距离、健在兄弟姐妹距离、与孩子或亲戚联系情况、与朋友联系和与邻居联系方面的差异有统计学意义(P
【关键词】 抑郁症;老年人;社会支持;比较研究
老年期抑郁症的病因和发病机制尚不明确，但是较为一致的观点是老化过程中心理和生理的变化共同作用构成易感因素，而社会环境因素起到“扳机”作用，促使老年期抑郁症的发生〔1〕。诱发老年期抑郁症发生的社会、精神因素主要有负性生活事件、社会支持的缺失等〔2～7〕。在我国由于有传统的家庭模式以及老年人具有的良好家庭支持系统，负性生活事件的致病作用不如西方国家明显。但是随着城市化进程的加快以及家庭结构与模式的转变，我国老年人将面临着更多的精神挫折和冲击，这一趋势不容忽视。加深对社会支持的研究，一方面有利于指导老年人建立和利用有效的社会支持网络，保持身心健康，提高晚年生活质量;另一方面为加强老年期抑郁症的社区防治工作提供依据。本文在安徽省城乡社区老年期抑郁症及痴呆症队列研究的基础上，深入分析城乡社区老年人社会支持特征的差异及社会支持呈现的新特点，探讨城乡社区社会支持对老年期抑郁症影响的差异。
1 对象与方法
1、1 研究设计和研究人群 在城乡社区老年期抑郁症及痴呆症队列研究基础上，分析了2008年的随访资料。研究现场位于安徽省颍上县迪沟镇和合肥市庐阳区。本次随访对象是城市社区基线调查的1 186名老年人(2001年，年龄≥65周岁，在当地居住5年及以上，基线实际调查1 736人，排除整体拆迁550人)和农村社区1 600名老年人(2003年，年龄≥60周岁，在当地居住5年及以上)。本研究对上述2 786名老年人进行了调查，得到2 304份资料(包括死亡601人)，应答率为82、7%;失访482人，有效的生存资料为1 757份;其中城市社区667份，农村社区1 090份。
1、2 调查工具、诊断工具及调查方法 本研究使用的病例筛查及危险因素调查工具以及调查方法详见《合肥市城市社区老年期抑郁症卫生服务研究概述》〔8〕。
1、3 统计学分析 用Epi Data4、0软件对调查表数据进行双录入实时校验，以保证资料录入的准确性。计量资料用x±s表示;计数资料用率或构成比表示，组间比较采用χ2检验;单向有序资料比较采用MannWhitney U非参数检验;采用Logistic回归计算各变量比值比(OR)和95%可信区间(CI)，采取前向逐步法(LR)，变量进入值采用0、05，变量剔除值采用0、10。
2 结 果
2、1 城乡社区被试老人社会人口学特征 本研究实际调查到1 757名老年人，其中城市社区667人，占37、96%;农村社区1 090人，占62、04%。城市社区老年人平均年龄(78、49±5、04)岁，农村社区(74、24±6、72)岁。城乡社区被试老人性别、婚姻构成的差异无统计学意义;城乡社区被试老人的年龄构成差异有统计学意义(P=0、00);城市社区被试老人的文化程度以高中(专)为主(26、1%)，农村社区以文盲为主(84、6%)，差异有统计学意义(P=0、00)，见表1。
2、2 城乡社区被试老人社会支持情况 本研究从10个方面研究老年人的社会支持特征：居住模式、担心子女、最近亲人距离、健在兄弟姐妹居住距离、与亲人联系情况、与朋友联系情况、与邻居联系情况、获得帮助情况、对获得帮助的满意情况及与父母关系融洽情况。担心子女、获得帮助、对帮助的满意情况及与父母关系4个方面的城乡差异无统计学意义(P>0、05)。见表2。农村社区独居老年人的比例高于城市社区，差异有统计学意义(P=0、02);农村社区73、0%的被试老人其最近亲人居住在同村/同街道，城市社区这一比例为22、0%，城市社区以居住在同县/市(51、2%)为主，差异有统计学意义(P=0、00)。农村社区被试老人的健在兄弟姐妹较多居住在同村/街道(28、7%)，城市社区较多居住在省外(27、8%)，差异有统计学意义(P=0、00)。农村社区被试老人每天联系或每周联系2～3次的比例为：57、9%(与亲人)、76、9%(与朋友)和76、1%(与邻居)，城市社区此比例分别为36、6%、50、2%和42、6%;城乡社区被试老人与亲人、朋友、邻居联系的频率差异有统计学意义(P=0、00)。
2、3 城乡社区老年期抑郁症与社会支持的多因素Logistic回归分析 本次调查的城市社区老年人中，GMSAGECAT计算机诊断系统诊断为抑郁症24例，患病率为3、59%;农村社区67例，患病率为6、15%。为排除混杂因素的影响，引入性别、文化程度、婚姻等12个变量进行校正后，城市社区老年人患老年抑郁症的影响因素有独居、担心子女和每月与朋友联系1次(P=0、00，或P=0、02);农村社区为担心子女、从不与亲人联系、每月与邻居联系1次(P=0、02，或P=0、00)，见表3。表1 城乡社区被试老人基本社会人口学特征表2 城乡社区被试老人社会支持情况表3 城乡社区老年期抑郁症与社会支持的多因素Logistic回归分析
3 讨 论
3、1 城乡社区被试老人社会支持特征比较 本研究发现，农村社区独居老人的比例要高于城市社区;农村社区被试老人与亲人、朋友、邻居的联系较城市社区被试老人频繁;从最近亲人居住距离与兄弟姐妹居住距离分析，遭遇突发事件时，农村社区被试老人较城市社区被试老人容易获得来自亲人的支持。一方面可能受居住距离的影响：城市社区，大部分被试老人(51、2%)的最近亲人居住在同县/市，而农村社区大部分(73、0%)被试老人的最近亲人居住在同村/街道;城市社区27、8%的被试老人的健在兄弟姐妹居住在省外，而农村社区只有3、8%。另一方面可能受亲属数量影响：农村老人的孩子和兄弟姐妹的数量较城市老人多。最后，由于农村劳动力向城市流动，造成农村出现较多独居老人。
3、2 城乡社区老年期抑郁症与社会支持的关系比较 表3说明，社会支持的几个因子中，城乡社区被试老人患抑郁症的共同危险因素有担心子女。城市社区担心子女的老人患抑郁症的危险是不担心子女的4、55倍，农村是2、73倍。城市社区老人较农村社区老人更担心自己的子女问题，可能是由于农村社区老人的小孩许多都无固定的工作，职业、岗位机动性比较大，因此反而没有城市老人那么担心。浙江的一项调查也支持本研究的观点，城市老人最担心的是子女和社会环境问题，而农村老人最担心的是个人养老问题〔9〕。
亲人、朋友和邻居在城乡老人的社会关系领域发挥的作用不同，对患老年期抑郁症的影响也不同。城市社区每月与朋友交流1次的被试老人患抑郁症的危险是每天交流的21、02倍(校正后)。农村社区从不与亲人交流的老人患抑郁症的危险是每天交流的7、59倍;每月与邻居交流1次的老人患抑郁症的危险是每天交流的13、55倍。在城市社区，首先由于工作经历、文化程度等因素，老人有同事、战友、同学等人际关系，晚年有较为固定的朋友;其次，由于城市的初级社会群体趋向衰落，邻里、街坊等地缘群体关系变得不那么紧密〔10〕;最后，由于亲人居住距离较远，城市老人更容易获得朋友提供的社会支持。在农村社区，由于地缘关系(邻里关系、同乡关系等)和血缘关系的相互渗透，人们局限于较小的地缘范围，流动性较小， 很容易获得来自亲人和邻居提供的社会支持。
城市社区独居老人患抑郁症的危险是非独居老人的10、60倍，提示城市社区独居老人是高危人群。农村老人独居的比例虽然高于城市老人，但农村独居老人可以获得更多的来自亲人和邻居的支持。
对于社会支持和身心健康之间的关系研究已有很长时间。研究者认为，良好的社会支持有利于身心健康，一方面为处于压力状态下的个体提供保护，另一方面对维持一般的良好情绪体验具有重要意义〔11，12〕。本研究发现，建设和谐社区、打造和谐邻里关系，正如古语所说“远亲不如近邻”，对减少老年期抑郁症的发生具有一定意义。
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10 龚世俊，李 宁、城市新型社区的人际交往与和谐社会构建〔J〕、南京社会科学，2007;9:98103、
认真组织开展调研活动，力求多出精品、多出成果，全年共组织撰写《工作调研》18篇，发展》等省、市级刊物发表调研文章4篇，为领导科学决策提供了参考依据,区政府办公室紧紧围绕全区中心工作。发挥了参谋助手作用。现将工作简要总结如下。
强化职能，
一、领导重视。调研工作整体水平不断提高
成事之基。区政府领导对调研工作高度重视，调查研究是谋事之本。经常关心过问，出课题、交任务，并多次亲自深入到乡街、区直部门进行调研，解第一线情况，掌握第一手资料，为科学决策打下了坚实的基础，为全区搞好调研工作做出了表率。区政府领导对调研工作的重视关怀下，年初区政府办公室为缓解办公室调研人员不足现状，明确了各区长对口秘书分抓调研，充分发挥了秘书了解基层情况全面、调研问题准确的优势，通过一年的实施运作，取得了事半功倍的效果，使办公室调研能力不断加强。为学习各地先进经验，区积极“走出去”学习外地的先进经验和做法。今年以来，四大班子和各乡街、区直部门主要领导组成多个调研组，就城市建设与管理、社区建设、中小企业信用担保、招商引资等课题先后赴新疆、湖南、山西等地考察学习，拓展了视野、吸取了经验、开阔了思路，形成了一批高质量的调研报告，推动了区各项工作的深入开展。同时，还充分发动全区各级各部门积极开展调研活动，上下结合的基础上广泛征求意见，将全区普遍关注的热点难点问题归纳汇总，制定了年调研工作安排》落实调研工作责任制，将18个调研课题明确责任单位和责任领导，确定完成时限，并加强对各单位调研工作的指导和调度，严把调研文章质量，推动了全区调研工作水平的不断提高。
服务大局，
二、围绕中心。参谋助手作用不断提高
为形成决策提供服务。为了提供观点正确、事实准确、分析科学、结论可靠的调研成果，一是围绕工作重点开展调研。给领导科学决策提供参考依据。年，就城建体制改革、社区建设、服务业发展等全区重点工作组织了多次大规模的调研活动，全面掌握工作进展情况，并就我区各项工作如何实现更快更好的发展进行了深入的分析探讨，提出了建设性的意见和建议，从一定程度上推动了全区工作的开展。比如，今年在构建全区社区服务网络建设之初，办组织人员对该项工作进行了专题调研，全面系统地分析了区面临的机遇与困难，提出了许多合理化建议，此项工作的开展中被区领导和相关部门采纳。
为推动发展当好参谋。坚持围绕改革难点开展调研，二是围绕改革难点开展调研。努力为全区各项改革深入开展当好参谋助手。城建体制改革一直是全市上下普遍关注的焦点。区作为全市城建体制改革的试点，城市管理执法体制改革、城建人事制度改革、道路清扫保洁市场化运作等方面进行了有益的探索。及时总结改革成果，撰写了全面谋划，分步实施，稳步推进城建体制改革—区城建体制改革工作汇报》得到市委、市政府主要领导的高度关注和充分肯定，并在全市推广了区经验。为推进城市经济工作的深入开展，专门组织税务、工商等部门进行联合调研，撰写了关于我区住宅底商情况的调研》和《发展服务业是解决就业问题的有效措施》等调研文章，市委内刊等多个市级以上刊物上发表。
为解决问题提出建议。通过积极开展民意调研，三是围绕社会热点开展调研。及时把基层群众的呼声、老百姓的意愿反馈上来，增强了领导决策的针对性，有力促进了群众关心的热点问题的解决。如早餐问题是广大居民关注的一个热点，指导街道撰写了关于全方位启动早餐工程的探讨》提出了具有操作性的措施和建议，得到区主要领导的充分肯定，并作出了重要批示，有力地推进了绿色早餐”工程在全区的深入推进。截止目前，区挂牌“绿色早餐”示范店68家，绿色早餐车(亭)135个，着手规范早餐摊群15处，超额完成市达目标任务。为进一步推进城建体制改革向纵深开展，巩固已经取得的改革成果，与区城建局联合对全区环卫体制改革情况进行了调研，撰写了关于巩固环卫体制改革成果的几点思考》就小区清扫保洁权公开拍卖等问题进行了分析，并提出了建设性的意见和建议，得到区领导的认同和采纳。近日，区个小区共万平米的清扫保洁全部实现市场化运作，为年创建部级卫生城市奠定了坚实的基础。
锐意创新，
6月25日下午，调研组在郑州举行座谈会，听取河南省关于在中原经济区建设进程中探索“三化”协调科学发展路子的成效、经验、存在问题，以及上半年经济运行形势等情况的汇报，并与省直有关部门和部分市、县负责人进行座谈。调研组肯定了河南“三化”协调科学发展的路子是对的，农业发展势头强劲，经济结构调整步伐较快，民生改善投入增加，亮点多。
6月26日，调研组一行实地考察了平顶山舞钢市柏都社区、张庄社区新型农村社区建设情况。在柏都社区调研时，李伟走进居民家中，详细了解搬入新社区的农民如何增收致富，并询问了社区居民的补偿情况。当听说社区的基础设施和公共服务设施投资是集体出资时，李伟说，这真正体现了集体资产集体受益。在张庄社区，李伟察看了社区规划建设情况，看到普通居民住上了宽敞整洁的两层小楼，整个社区基础设施配套完善、管理有序，李伟高兴地说，如果我们的农村都是这样，不但能够改善农民的生活，也能够拉动地方经济的发展。李伟希望舞钢市的社区建设要进一步搞好规划，房屋设计要进一步突出地方特色。
在郏县产业集聚区，调研组一行考察了圣光集团、平顶山煤矿机械有限公司。李伟在在这两个厂区认真察看生产工序，并听取了相关负责同志对企业发展和平顶山市产业集聚区建设情况的汇报后指出，当前经济领域的竞争已由单个技术产品的竞争转化为配套能力的竞争。形成不了产业集群，在激烈的市场竞争面前就难以有竞争力。要强化要素集聚，瞄准一个方向，突出发展一个主导产业，迅速做大产业规模，最大限度地体现产业集聚区的综合效应。
6月27日，调研组一行考察了洛阳市汝阳县付店镇西泰山新型农村社区建设情况。该社区依山而建，错落有致，功能齐全，风景宜人，集居住、休闲、旅游、餐饮于一体。社区一期已有130户478人入住，年人均纯收入由搬迁前的2760元增加到去年的9000多元，有效地破解了“钱从哪里来、民生怎么保”等诸多难题。李伟认为，把异地扶贫搬迁与新型农村社区建设相结合的做法非常好，探索出了一条新路。
Abstract： As the aging population is increasing rapidly， the elderly munity facilities also has a considerable growth、 By the methods of questionnaire investigation， interview， observation to research facilities in the use of tenses、 The elderly living in munity was choosen to be the object of the survey、 Through observation and analysis of actual behavior of senior people there， the insufficient of current munity endowment service facilities in the field of architectural design， operation and management are summed up， and the improvement opinion is put forward， so as the beneficial reference for this kind of construction is provided、
关键词：城市社区养老设施；满意度；服务需求
Key words： urban munity endowment facilities；satisfaction；service requirements
中图分类号：TU246、2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）12-0257-03
1 研究目的
在全球老龄化的大背景下，我国正在快速步入老龄化社会，大量统计数据显示出我国社会老龄化问题的严峻性。截至2013年底，昆明市60岁以上老年人口已达91、9万，占户籍人口总数的16、81%。据调查显示，有95%的老年人并不愿意住进养老机构，因此社区养老服务设施的需求度很高。在“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的政策环境下，实现社区养老服务设施的大范围建设，是现阶段我国解决快速老龄化最可行的策略之一。笔者对正在使用这些设施的老年人群体进行满意度调研，用问卷调查法、观察法、访谈法等调研方法收集数据，经过数据的整理和分析过后，总结出社区养老服务设施的建设现状，为即将建设的社区养老服务设施提供合理的建议。
2 研究方法及调研内容
本论文采用的调查方法主要有问卷调查法、观察法和访谈法。通过实地调研，运用观察法记录所见，得出结论。问卷由基本信息问题和养老设施的满意度问题组成。通过对使用者和管理者进行访谈，得出设施的使用情况。
3 昆明市社区养老服务设施概况
笔者对昆明市现有社区养老服务设施进行了走访调研，通过调研发现，昆明市共有11个昆明市社区养老服务中心，由于经营或管理不善，有3个已停用。11个社区基本情况如表1。
4 调查结果分析
4、1 社区老人的基本情况 笔者向昆明市正在使用社区养老服务设施的老年人发放问卷50份，回收有效问卷47份，虽问卷数量有限，仍能反应实际问题。得出下文结论。
4、1、1 年龄、性别及身体状况 调查共计47位，男性为18位，女性为29位，如图2所示。接受调查者年龄主要以70岁以上老年人为主，其中51-55岁占调查总人数的2%，56-60岁占调查总人数的2%，61-65岁占调查总人数的6%，66-70岁占调查总人数的9%，71-75岁占调查总人数的31%，76-80岁占调查总人数的29%，八十岁以上老年人占调查总人数的21%，如图3所示。
接受调查者的年龄分布与其健康状况的关系如图4所示，数据显示65岁以下的老年人都属于健康状况能自理，甚至身体状况好的老年人还能照顾家人；66岁到80岁这一区间半自理的老年人居多；不能自理的老年人的年龄阶段主要分布在80岁以上。从图中可得出结论，随着年龄的增长，老年人的身体健康状况呈下降的趋势，需要有人照顾和护理。
4、1、2 老人的学历与收入情况 调查结果显示，使用社区养老的老年人，学历在初中及以下的占大多数，为总人数的72%，没有受过正规文化教育的老年人占总数的13%，中专或高中学历的老年人占总数的15%。对应社区老年人的月收入水平也是如此，月收入水平为1000元以下的老年人占总人数的57%，月收入是1000-2000元的老年人占比为34%，2000-3000元的老年人占总人数的3%。没有受过教育的老年人每月主要收入来自子女的赡养费，有一定学历的老年人每月收入主要来自养老保险和退休金。
4、1、3 居住方式及与子女的居住距离 将社区老人的居住方式分为单身独居、与伴侣居住、与子女居住、与子女毗邻和居住社区养老服务设施。将社区老人与子女的居住距离情况分为同住、同住一栋楼、同住一个小区、同住一个城市，可从数据得出，与子女同住的老年人占总数的15%，同住一个小区的占9%，同住一个城市的占总人数的76%。其中与子女同住一个城市的一部分老年人入住了居住型社区老年服务中心。单身独居的老年人占调查总数的11%，与伴侣居住的老年人占11%，与子女居住的老年人占15%（如图7），由此数据可看出，目前在休闲型社区养老服务中心活动的老年人的居住状况为，单身居住、与伴侣居住的情况多于与子女居住，大部分老年人在家都无人照料，因此，对社区养老服务的各方面需求很紧迫。
4、1、4 子女的个数与养老方式的选择 社区老人的子女个数方面（如图9），有3个以上子女的老年人占总数的71%，有2个子女的老人占20%，有一个子女的老年人占总数的4%，没有子女的老年人占5%。老人期望的养老方式方面，有45%的社区老人希望能与子女同住，希望能享受社区养老服务的老年人占33%，选择入住养老公寓和自己生活的老年人分别占13%和9%（如图10）。从数据显示的结果来看，大多数老人有3个以上子女，并且大多数老人希望能与子女同住、享受社区养老服务设施。
4、2 社区养老服务设施使用现状及满意度
4、2、1 老人对设施的使用频率及交通方式选择 社区老人对设施的使用频率图显示（如图11），每天使用社区养老服务设施的老年人占调查总人数的86%，每周去社区养老服务中心使用设施的老人占7%，几乎不使用的老年人占7%。从交通方式选择方面，选择步行的老年人占91%，选择短距离公交车和机动车接送方式的老年人分别占7%和2%，而选择自行车或电瓶车的比率为0（如图12）。
4、2、2 老人对设施不满意的原因分析 问卷调查了社区内老年人对公共服务设施配套不满意的地方，选择设施缺乏、有待增加的占总数的68%，认为目前配套设施一般的老年人占21%，认为社区内公共服务设施较多，能满足需求的老年人占11%（如图13）。在对设施不满意的原因方面，认为社区内设施数量不足、配套不完善的老年人占46%，认为设施管理、服务不佳的老年人占35%，不满意的原因为距离远的老年人占13%，其他原因占6%（如图14）。通过访谈可知，有的老年人希望与子女同住，但子女违背老人意愿，把老人送进居住型社区养老服务中心，所以这些不自愿入住老年人会在其它原因上对服务设施不满意。调查显示，目前昆明市社区养老服务中心应迫切解决好以下几个方面的问题：设施配套不完善、管理、服务不到位、活动设施和场地数量不满足需求。
4、3 老人对服务设施的配置要求
4、3、1 老人的交流方式的选择 把交流方式分为社区组织活动、自发组织活动、日常的邻里交往，社区老年人选择愿意参加社区活动的占52%，愿意自发组织活动的占总人数的2%，愿意参与日常邻里交往的老年人占46%。因此在设计社区养老服务设施的时候，应为老人考虑提供适宜日常交往活动的室内外空间（如图15）。
4、3、2 对居家养老服务设施在社区内的位置要求 在社区老年人对居家养老服务设施在社区内的位置要求方面，认为应设于社区中安静的位置的老年人占19%，认为应设在社区中心的占49%，认为应和幼儿园设置在一起的老年人占5%，希望设施设置在绿地附近的老人占25%。结果显示大部分老年人希望社区服务设施设置在能与邻里有更多交往的临近社区中心的位置（如图16）。
5 昆明市社区居家养老设施建设存在的问题及可行性建议
5、1 问题 笔者结合对昆明市社区居家养老设施满意度调研结果（详见图17），从中发现了一些问题，需要在今后的改造和新建中引起设计者和管理者的注意。
在图17中，纵轴为社区养老服务老年人满意度百分比，横轴为社区养老服务设施满意度调研项目。通过图17所示调研结果，笔者认为在社区养老服务设施的建筑设计方面主要存在以下问题：
①无障碍设计不完善，如：学府社区养老服务中心的住宿楼入口处没有坡道；永宁里社区养老服务中心的入口无扶手；西庄社区养老服务中心的走道无扶手；金河社区养老服务中心的盥洗室和洗手间不适于使用轮椅；腿脚不便的老年人使用；除金河社区养老服务中心设有电梯以外，其他的社区均是楼梯上下，甚至有的楼梯坡度还比较陡，给老年人上下楼带来诸多不便。
②建筑尺度不适宜，西庄社区养老服务中心的建筑尺度非常不适宜作养老服务中心，其层高比一般公共设施的还要高一些，人处于其中会产生空旷感，不利于为老年人营造温暖安全的心理舒适感。
③无良好的室外活动区域，典型的例子就是金河社区养老服务中心，其坐落于金河社区居委会院内，建筑旁边有很好的条件供老年人活动，但室外却连简单的座位都没有设置。访谈过程中，几位身体状况好的老人都反映没有设施可供室外活动。
在社区养老服务设施的管理运营方面同样存在很多不足：①缺乏医疗康复类型的服务。笔者发现这样的现象，几乎所有社区养老服务中心都设有理疗室、康复室、心理咨询室，但其实这样的功能设置只是“徒有虚名”，其中并无专业的设备和医护人员为老年人服务。②服务功能不健全。经过调研，笔者把昆明市8个正在运营的养老服务设施分为两种类型，一种是休闲型，即老人居住在自己家里，白天到社区服务中心进行休闲娱乐活动；另一种是居住型，即老年人是长期居住在该社区养老服务中心的。休闲型的服务中心缺乏医疗方面的服务项目，而居住型的服务中心对老年人的精神生活无照顾，既无组织活动，也无适宜老年人自发活动的场所。③无上门服务。目前昆明市的社区养老服务中心几乎不提供上门送饭、照料等服务，但调查数据显示上门服务对于社区内不能完全照顾自己、无家人照顾的老年人来说，是一项迫切需要的服务项目。④服务人员数量不足。目前服务设施的管理和服务人员数量都明显不足以为老年人提供优质周到的服务。如学府社区养老服务中心的老年人反应，该服务中心一层楼有20-30人，却只有一个护理人员，这显然是不能保证服务质量的。⑤缺少有组织的活动。几乎没有社区为老年人组织活动，老年人大多是进行日常的简单交流，这对老年人的心理健康是无益的。特别是在居住型的社区养老服务中心居住的老年人，普遍反映日常生活的乏味。社区应该不仅照顾老年人的生理健康，也要为社区老人的心理健康作周全的考虑。
5、2 建议 根据社区养老服务设施老年人满意度调研结果所反映的问题，笔者建议以为老服务综合体为基点，对社区老人进行近距离服务辐射。通过建立日间照护+服务投送+喘息服务的模式，公建民营日托中心或养老机构，结合老年人对社区服务满意度的调研结果，分别提供市场化服务和社区养老政策。具体来讲，应该重点做好以下工作：①适当加大公共服务设施的投入，按照老年人喜好的交流方式和居家养老服务设施调整服务设施的配置标准。②根据老年人的年龄和自理能力完善基础设施，重点为80岁以上生活不能自理的老人提供必要的医疗服务设施和配套的社区医疗服务。③根据老年人的学历和收入水平，增设一社区老人文化交流与日常娱乐的基础设施，比如开办书法社，组建老年人舞蹈队等等，以满足不同学历和收入水平的老年人的养老需求。④从社区养老服务设施使用频率来看，仍有一部分老人几乎不接触养老服务设施。建议加大养老服务设施的宣传力度，引导老人提高养老活动意识，促使其主动参与养老活动。
参考文献：
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