溺水事故已成为14岁以下儿童因意外死亡的主要原因之一
第六次全国人口普查结果估计，我国18岁以下流动儿童数量已达3800万，且在持续增长。湖南省儿童医院急救专家祝益民介绍，在我国，意外伤害占儿童死亡原因总数的26％以上，溺水事故已成为14岁以下儿童因意外死亡的主要原因之一。
据了解，今年以来的中小学生溺水死亡事故，多发生在周末、节假日或放学后；多发生在农村地区；多发生在无人看管的江河、池塘等野外水域；多发生在学生自行结伴游玩的过程中，有的是结伴下水游泳溺亡，有的是为救落水同伴致多人溺亡；多发生在小学生和初中生中，男生居多。
留守儿童安全教育不可忽视 溺水找不到年轻人救援
5月6日，距江西宜春市区80余公里的一个小山村，李细秀老人在外玩耍的5个孙子孙女在水塘溺亡，只有最小的孙子生还。出事时，李细秀曾急忙向村里人求救，但是却没有找到1个能下水救人的年轻人。因为在这个季节，年轻人都出门打工去了。
近年来，越来越多的农村劳动力走进城市打工，很多农村中小学生成为“留守儿童”，疏于监管，导致事故频发；农村缺少必要的纳凉设施，农村没有专门的游泳馆，一些中小学生就选择到池塘、水库等地方嬉水纳凉。同时，部分农村中小学师生安全意识淡薄、学校安全管理存在明显漏洞，导致事故频发。
防儿童溺水是全社会的责任 动员全社会的力量合力防范
动员全社会的力量加强对学生在暑假期间的安全教育和管理工作。学生安全工作仅凭学校教育，力量有限。杭州余杭某中学的一位老师说：“学生在学校有老师管，但是在寒暑假，家长没时间管、学校又管不到，于是就出现节假日学生安全事故多于平时的现象。
首先，政府和各级领导要重视溺水预防工作，搭建社会网络。针对全人群（社区居民、职工、学校师生）坚持开展溺水预防的健康教育，提高公众的防范意识。从政治、经济、文化等各方面充分开发资源，以倡导、协调、改善等方式让社会各部门积极参与到儿童、青少年的溺水预防工作中来。如卫生主管部门应鼓励多学科合作开展溺水干预措施的研究，不断提高溺水预防的工作水平。湖南省儿童医院危重病医学教授胥志跃建议，野外游泳场所应当设立警示标志，加强安全设施保障。政府适当增加供放假学生选择的运动场所、降低运动场所收费，为学生提供进行安全锻炼的场所。
其次，学校应进一步突出强化安全教育。一是加大安全教育力度，开设安全教育课，安全教育进教材、进课堂，进行防溺水专项安全教育。二是针对性地在学校开设安全知识教育讲座，比如溺水事故发生区域多在农村，可在农村学校开设夏季防溺水安全知识讲座。医生可与学校、社区联动，讲授并现场演示急救常识。三是各校对校园及周边池塘、水库、河流、水溪等水域进行全面拉网式彻底排查摸底，在“高危区域”安放统一制作的“防溺水安全警示牌”。同时，在各村聘请退休老教师和水库、池塘管理人员为防溺水义务监督员，进行巡逻监护，随时掌控学生校外安全状态，确保学生生命安全。
第三，努力筑牢家庭防线。为避免孩子发生意外伤害，家长应熟悉儿童发生溺水、骨折、烫伤等意外事故的简单处置方法。专家认为，父母作为孩子的监护人肩负安全教育责任，安全教育并非一味采取堵的方式，还应考虑孩子成长中的心理需求，建议家长在节假日、周末多带孩子参加活动。针对当前留守儿童教育问题，专家建议，在外务工父母在关心子女生活学习的同时，要及时掌握孩子的思想动态，将安全教育融入日常沟通中。
第四，安全教育应着力培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力。一些校长反映，现在很多学生不会用投币电话和IC卡电话，碰到紧急情况束手无策。家长和学校应该给学生“突击”培训一下基本的自救知识，让学生记住一些常用的急救和报警电话，教给学生公用电话的使用方法等。
【链接】各国如何保证学生暑假安全
美国：重视户外安全教育
暑假来临，许多家长会将孩子送进夏令营。夏令营的老师会事先提醒孩子们种种安全注意事项。为了防患于未然，家长们还必须签一份紧急情况处理授权书，委托夏令营组织方在遇到紧急情况时作出及时处理，保障孩子的利益。为此，家长必须填写孩子的详细资料，包括血型、病历、过敏史等等，还要留下最少3个人的联系方式，以便在有问题时及时沟通。
日本：多数学校组织各种兴趣班
日本一些地方政府在中小学和幼儿园安装了和警察署相连的紧急报警装置。在暑假，日本绝大多数学校都会组织各种兴趣培养班，如化学实验室、游泳学习班甚至教孩子学习制作各种菜肴的料理教室等。一些学校还会组织孩子们参加各种野外体验活动，爬山、摘野菜、生篝火，让孩子们和自然充分接触，培养独立生活能力。
瑞士：与家长一起加强安全教育
幼儿暑期防溺水倡议书一
一到暑期，天气逐渐变热，容易发生孩子溺水事故，特别是事故出现时，一些不习水性的孩子盲目施救，造成群死，使本来快乐的童年蒙上阴影，也给很多家庭带来不幸。预防事故除了要加强管理、加强监护外，还要让孩子们做到警钟长鸣、自我提醒。
为了确保孩子们的安全与稳定，防止夏季溺水事故的发生，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。重点教育孩子做到六不：
1、不私自下水游泳;
2、不擅自与他人结伴游泳;
3、不在无家长或教师带领的情况下游泳;
4、不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;
5、不到不熟悉的水域游泳;
6、不熟悉水性的学生不擅自下水施救。
幼儿暑期防溺水倡议书二
尊敬的家长：
您好!随着天气逐渐转热，防幼儿溺水安全工作已成为幼儿园和家长关注的焦点，为有效预防幼儿溺水事故的发生，我园已认真开展了各种形式的预防溺水教育活动，在此也希望您增强对安全事故的防范意识，配合我园的安全教育活动，将幼儿的防溺水教育活动做得更扎实有效。
一、家长要重视对幼儿进行防溺水知识教育工作，对小区周边的喷泉、水池、游泳池等可能发生溺水事故隐患的地段，家长要教育和监管好子女。尤其双休日和各种节假日，带孩子户外爬山、遇到湖泊、河流瀑布，一定要监管好幼儿，对孩子的活动去向更要多加关注，不得让孩子到有安全隐患的区域活动，并对孩子做好防溺水安全教育工作。
二、家长务必要重视孩子游泳(玩水)安全教育。
禁止幼儿私自下水游泳。
禁止幼儿擅自与他人结伴游泳。
禁止幼儿到无安全设施水域(如河流，水沟等)危险地方玩耍。
三、教给幼儿预防溺水的技能，提高自护自救能力。
让幼儿知道在发现同伴溺水时应立即大声呼救，不提倡未成年人下水营救溺水，未成年人发现有人溺水时，要学会报警或者呼救大人求救。如您发现有孩子在水边玩耍或游泳，不管是不是您的孩子，请您能及时进行劝阻，以减少意外事故的发生。
尊敬的家长，安全工作无小事!幼儿的安全工作是一项需要社会、幼儿园、家庭的密切配合，齐抓共管的社会系统工程，要常抓不懈，请家长们要积极配合园所共同做好孩子的防溺水安全教育活动。
亲爱的家长，危险离我们到底有多近?当我们忽视它时，它离得很近;当我们重视它时，它离得很远。请你积极配合幼儿园，切实加强孩子的安全管理工作，杜绝安全事故的发生。让我们携起手来，为孩子的健康成长而不懈努力!
下午开完会，到校给校长作了书面汇报，下午在全体教师会上向全体教师传达了会议精神，召开了保卫处安全工作专题会议，并安排部署了我校近期的安全教育与管理工作。
二、逐条对照落实，成效显著
（一）夏季防溺水、防汛安全教育与管理工作开展扎实有效。
1、扎实开展以“八个一”为主要内容的预防学生溺水专题教育活动。一是我校举行了一次防溺水签名承诺活动；二是召开了一次防溺水主题班会；三是举行了四次国旗下讲话；四是开展一次学生预防溺水知识手抄报比赛；五是办了二期预防溺水黑板报；六是举办一次以“珍爱生命，严防溺水”主题的征文活动，对优秀作品进行了表彰奖励，展评；七是召开了一次专题家长会，并签订了教育部发的《致全国中小学家长的一封信》，《回执单》全部收回保存；八是开展了一次预防溺水宣传展活动。
2、加大教育宣传力度。学校制作了防溺水教育宣传标语2条，进一步落实班主任每日一防溺水提醒，每周一防溺水教育安全教育。安全课做到“六有”。
3、扎实开展夏季校园安全检查工作。夏季预防溺水、防汛、防火和矛盾纠纷排查化解工作为重点，进行了各类安全事故隐患和教育系统内部矛盾纠纷苗头性问题排查化解工作。
（二）全力做好校园欺凌和暴力事件的防治工作。班主任每周对学生进行安全法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，保护学生的合法权益，保障学生的人身及财产安全，确保了不发生校园欺凌事件。
（三）进一步强化校内各项安全管理工作。根据县局全面、全员、全程、全方位落实“一岗双责”安全责任制精神，认真抓实抓好校内各项安全管理制度的落实。
1、认真落实安全隐患排查整改制度。每周进行安全检查（重点加强管制刀具等危禁品排查、非正常交往等），检查不留盲区。做到了日查周结月报制度，每次检查有记录，检查发现的问题要及时整改；
2、进一步加强学校安全保卫工作。要严格门卫管理，严禁社会闲杂人员进入校园，加强校内值班巡逻，特别是对易发事故地段和时段的巡逻，避免了各类事故发生；
3、加强学生去向追踪管理。学生因病、因事请假离校，要严格落实请销假制度、病假跟踪制度。确保学生安全离校，平安返校。
学生防溺水安全责任书范文一：
孩子是祖国的未来，民族的希望。近年来学生溺水事故频发，学校和家长都有义务加强对孩子的防溺水安全教育，为杜绝溺水事故的发生，学生家长要积极配合学校做好子女的相关安全教育工作，真正担负起监护责任。现就学生的防溺水安全签订责任书：
学校方面：
1、大力宣传防溺水的重要意义，加强对学生的防溺水安全教育，教育学生不到河边、池塘边玩耍、嬉戏，不得私自或结伴下河游泳，增强学生防溺水的意识和能力。
2、普及游泳注意事项，让学生掌握有关防溺水、自救等知识，在紧急情况下，会进行简单的处理。
家长和孩子方面：
家长是孩子的监护人，家长要负责监督孩子的防溺水安全，教育孩子做到以下几点：
1、严禁孩子私在河边、湖边、江边、水库边、水沟边、池塘边玩耍、嬉戏，以防滑入水中。
2、严禁孩子私自下水游泳或擅自与同学结伴游泳，如确需游泳的，要在家长或监护人的陪同下，到有安全防护措施和救护人员的游泳场所游泳，不到不熟悉的水域游泳。
3、在没有家长或监护人的陪同下，严禁私自或结伴去划船。
4、乘坐船只时必须要坐好，不要在船上乱跑，或在船舷边嬉水。
5、教育孩子如果发现有人溺水，不要盲目下水施救。
6、提醒孩子汛期主动远离危险水域，严防意外事故发生。
上述各条希望学生和家长认真遵照执行，如因家长安全工作不得力，学生经教育不听，不自觉遵守责任书的相关规定，私自外出或结伴外出嬉水、游泳或划船造成学生溺水安全事故的，其责任由学生、家长负责，学校不承担任何责任。
此责任书自签订之日起至20XX年8月31日有效。
学生签字：
家长签字：
学校：
20XX年8月31日
学生防溺水安全责任书范文二：
在每年发生的中小学生安全事故中，溺水是造成农村中小学生非正常死亡的主要杀手之一。随着夏季的来临，中小学生发生溺水事故又进入高发期，历年全国各地陆续发生多起中小学生(幼儿园)溺水身亡的事故，教训十分惨痛。本着安全第一，预防为主的精神，为了学生的健康和安全，学校以班为单位与各位学生家长(监护人)签定防溺水安全责任书，学校和家长必须提高安全意识，增强安全责任意识，共同加强防溺水教育，同时承担相应的教育管理责任。
一、共同教育学生：
1、在上学、放学途中要结伴而行，按时到校、回家。
2、不准私自在上学、放学途中、下课休息时段下水游泳、嬉水、玩耍或擅自与同伴下河、下堰、下水库等水域游泳、嬉水、玩耍;不准在无家长或教师带领的情况下游泳;不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不准在下课期间外出校园下塘、下河、下堰、下水库等水域游泳、嬉水、玩耍;不准到不熟悉的水域或水情险恶的地方游泳、嬉水、玩耍。
3、一旦发现有人溺水，应及时呼救，让成年人来抢救，未成年学生切不可盲目下水施救。
二、下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任;事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：
(一)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的;
(二)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的;
(三)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的;
(四)其他在学校管理职责范围外发生的。
三、家长要尽到监护人的职责。学生在上学放学途中、节假日、以及上级部门(教育局、镇政府)通知放假期间的安全责任由学生家长负责。家长或监护人要加强平时的教育和监管，严禁孩子私自下河下堰等水域洗澡游泳、嬉水、玩耍。让孩子健康成长。
四、学生在我校就读期间本责任书均有效。本责任书由家长和学校各存壹份。
年级班学生(签名)：
学生家长或监护人(签名)：
班主任(签名)：
【关键词】温州市；中小学生；防溺水；教育；管理
2013年，温州市中小学生防溺水事故频发，令人触目惊心。5月12日中午，龙湾区海城街道一民工子弟学校小学生张某和黎某结伴到所居住的砖窑厂附近防护堤水域玩水，不慎掉入挖砖泥留下的深水坑，2人溺水身亡；6月1日午后，乐清市虹桥镇六中学生成某与伙伴一起到虹桥镇一小水库边玩水时不慎滑落水中，打捞上来时已无法抢救；7月8日中午12时许，瑞安市陶山镇中学6名男生结伴到该镇沙门山一溪潭游玩，2名学生不幸溺水死亡……。这些中小学生溺水悲剧充分暴露出了当前温州市中小学生防溺水安全教育方面存在诸多弊端。全方位审视和研究温州市中小学生防溺水教育工作已迫在眉睫。
一、温州市中小学生防溺水安全教育现状
（一）温州市中小学生溺水事故统计（以2013年数据为例）
2013年温州市上报中小学事故共计86起，有72名中小学生非正常死亡，其中溺水死亡43人，平均每10天约1名中小学生溺水死亡，占非正常死亡的60%。溺水成了中小学生非正常死亡的头号杀手，必须对此高度重视才能防患于未然。
（二）温州市中小学生发生溺水死亡事故的特点
2013年温州市中小学生溺水事故呈现3个特点：1、发生的时间段主要集中在五月份至十月份，占全年的74%，并且这些事故大都发生在放学后、节假日、休息日及高温时段；2、地点主要发生在农村，尤其是地处边远和环境较为艰苦的农村，并且，大多发生在无人看管的江河、池塘、水库、U型水渠等野外水域；3、对象多数为农村“留守儿童”、单亲家庭子女和新居民子女。
二、温州市中小学生防溺水安全教育存在的主要问题
（一）学生安全意识淡薄
学生安全意识薄弱，自我保护能力不强，这是溺水死亡的主因。爱玩水是孩子们的天性，他们难以抵挡游泳带来的乐趣。每到夏季，无论在城市的游泳池还是乡村的河流中，都可见到一群群在水中嬉戏的孩子们。然而他们在享受清凉的同时，往往忽视了游泳潜在的危险，容易发生溺水事故。特别是居住在农村的留守儿童、单亲家庭子女、新居民子女，在没有征求家长的同意下，经常自行结伴到野外无人看管的江河、池塘、水库、U型水渠游泳戏水，很多学生自己虽不会游泳，但在其他同伴邀约情况下，也冒险入河戏水。由于同伴大多年纪小、能力有限，缺少大人的陪护，对当地水域情况不了解，而且没有掌握游泳和水上救生技能，一旦遇险，惊慌失措，难以互救，极易发生群死的溺水事故。以上几起学生溺水事件，主要问题就在于学生安全意识薄弱，私自结伴到野外冒险入河游泳或戏水而引发悲剧。
（二）家长教育监管不到位
中小学生自我约束能力差，需要监护人足够的监护和教育。家长作为中小学生的主要监护人和家庭教育者，在预防学生溺水方面起着至关重要的作用。然而很多家长，特别是外来农民工家长主要精力都放在生计上，由于忙于工作而无暇顾及对孩子进行防溺水安全教育和游泳技能的培养。还有的家长长期外出务工，干脆将孩子委托给老人照管，没有尽到对孩子的监管义务，对孩子往往采取放任自流的教育态度，以至于学生放学后、双休日、节假日等家长与学校监管空白期，私自外出游玩，下水游泳，导致溺水事故频发。瑞安市陶山镇中学2名学生不幸溺亡的悲剧，主要问题除了学生安全意识薄弱外，另一个主要原因就在于这些孩子都为新居民子女和单亲家庭子女，家长教育监管不到位引起的。
（三）学校教育流于形式
开展防溺水安全教育无疑是培养学生防溺水安全意识和提高学生自护能力的一种重要的方式，也是应对当前中小学生溺水死亡事故居高不下的重要手段。然而，当前中小学防溺水教育形势却不容乐观，大多还停留在“作秀”层面，大多应付检查，流于形式，缺乏操作性，没有探索到行之有效的实施途径和方法，着眼点主要强调学生溺水事故发生在校外及节假日期间等客观原因，没有认识到学生溺水死亡事故的根本原因是管理教育上的失误。经常是等出现学生溺水死亡事故后，在上级主管部门的催促下，才根据文件要求开展整改和教育，其内容是有限的，不系统的、不规范的。
（四）政府危机意识不强
1、宣传管理力度不够
一些地方政府往往只重视面上的应急，忽视了点上的预防，误认为防溺水宣传教育就是学校事情，根本就没有深入农村进行宣传，导致村民对学生防溺水工作没有引起足够的重视。另外，政府对河道管理力度不够，导致一个十分令人担忧的现象就是在很多河流的河床上，挖砂石的机械随处可见，但挖砂石后留下的深坑却没有人进行回填，也很少竖警示牌。这些难以看出深浅的“陷阱”非常多，边上是松软砂石，踩上去容易陷进去，这成了吞噬孩子生命的“血盆大口”。
2、场馆建设滞后
夏季天气炎热，是游泳、戏水纳凉的时节。城市的游泳场地多，大都配备救生员，而且大部分学生会在家长的陪同下游泳，因此溺水的可能性不大。但由于农村学校及附近基本上没有配套建设游泳池，农村学生就只能到野外江河、池塘、水库、U型水渠游泳，而这些地方深浅莫测、危机四伏，以致成为吞噬生命的“黑洞”。另一方面，中小学生课外活动场馆建设滞后，学生放学放假期间没有固定的活动场所，导致很多学生喜爱的活动无法开展，给农村“留守儿童”、单亲家庭子女和新居民子女自行结伴戏水提供了可能。
3、缺乏应急处置能力
目前，许多乡镇街道尚未完全树立学生防溺水应急管理意识，把学生防溺水应急管理当作学校内部的管理，将学生溺水突发事件发生后的干预处理当作应急管理的全部内容。没有专门的救援队伍和装备，没有开展相关的应急救援演练。在真正面对学生溺水突发事件时，将会是方寸大乱，束手无策。因此，政府急需加强学生溺水应急管理工作。
三、温州市中小学生防溺水安全教育的对策
（一）学生自主树立安全意识
学生是学校的主体，学校安全管理要体现学生主体性的发展，充分调动学生的自主性、能动性和自为性，使学生在安全管理中学会自我思考、自我选择和自主判断，自觉遵守学校所倡导的防溺水规章制度，积极参加老师、家长提供的游泳技能培训和溺水自救本领，自主树立安全意识，做到游泳“六不一会”：不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救，会基本的应急自救、求助、报警方法。如果发现有学生擅自下水游泳，也应立即向老师或父母报告。
（二）家长加大教育监管力度
家长是安全知识的传播者，是安全行为指导者，是安全行为实施的监督者。双休日、节假日是学生溺水事故多发时段，家长要积极配合学校做好学生防溺水安全教育，对孩子的活动要知去向、知内容、知同伴、知归时，切实担负起对孩子的监管责任。对于长期外出务工的家长一定要交代他们的近亲或者村干部对其孩子进行安全教育和监管，有效预防留守儿童溺水事故的发生。另外，家长一旦发现有学生在水边玩耍或游泳，不管是不是自己的孩子，都要及时进行劝阻，以减少意外事故发生。有条件的家长可以教会孩子掌握游泳本领和溺水自救技能。在有安全保障的场所适当进行游泳技能训练，从而使学生在水中遇到突况时，能够运用所学会的游泳知识和技能，妥善地进行应急处置；要让孩子知道在遭遇险情或发现有人溺水时，一定要立即大声呼喊救人，不要冒然下水营救，最大限度的避免溺水事故的发生。
（三）学校教育规范化、系统化
1、开展隐患排查，做好源头预防
针对学生溺水死亡“四多”“二无”的特点，学校要组织人员对校园及周边的水域开展一次全面的排查整治。对校园内的河流、池塘等易发生溺水的地方要设置警示标志、添设救护器材、加装防护设施。对校园周边的河流、废弃水库、在建工地、人工开挖或自然形成水潭、U型水渠等存在的隐患，及时告知师生、家长及当地政府、水利等部门，要求主管部门切实采取有效措施，防范学生溺水事故发生。
2、加强宣传教育，增强防范意识，
加强宣传教育，提高防范意识，是预防学生溺水事故发生的有效途径。学校要组织开展以“预防溺水，珍爱生命”为主题的“六个一”系列宣传教育活动，即一次主题班（团、队）会、一期专题黑板报、一次视频讲座、一次防溺水课外作业、一份学生承诺书和每日放学前一次安全提示教育，提醒学生牢记“六不一会”，进一步提高学生防溺水教育的针对性和有效性。
3、开设游泳课程，提高自护能力
只有教育孩子学会游泳和自救，才是减少孩子溺水身亡的最好方法。因此，学校要把游泳课作为一项必修课，作为体育达标项目，纳入教学考核。特别是我市地处沿海、农村河道纵横的情况，应以学生为本，将游泳训练和自救知识教育正式纳入全市中小学生教材中，列入中小学生体育达标的重要内容。另外，还要利用体育课或安全知识讲座，对学生讲解游泳基本知识、游泳安全注意事项及一些简单的自救、互救常识，提高自救自护能力。
4、举行专题培训，争取家校共管
学校通过召开家长会、发送警示短信、印发《告学生家长书》等措施，定期向家长开展预防溺水安全教育专题培训，利用身边惨痛的案例向其讲解双休日、节假日是学生溺水事故多发时段，要求家长积极配合学校做好学生防溺水安全教育，提醒学生家长切实履行监管职责，使家长在学生上、放学路上，中午、傍晚、双休节假日、暑假等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任。及时与家长签订防溺水安全责任书，切实增强家长特别是留守儿童监护人、单亲家长、新居民的防溺水安全意识和责任意识，争取家校共管，多方联动，共同做好中小学生溺水防范工作。
5、开展暑期学生安全千万家教师家访活动
各学校要逐班排查，建立留守儿童家庭和新居民子女家庭名册，做到不遗漏一个学生。根据排摸情况，由学校领导分片包干划定责任区，在放暑假前由学校中层以上干部带队开展一次暑期安全千万家教师家访活动，向学生和家长通报溺水事件，借用惨痛的案例进行警示教育；特别是对容易发生问题的新居民和农村留守儿童监护人，学校务必要明确责任人，逐一上门面对面将防溺水要求告知到位，向其宣传《未成年人保护法》，要求家长切实履行监护责任，做好孩子的安全监管和教育，保障孩子生命安全。
（四）政府高度重视，多措并举
1、拓宽教育渠道，加大宣传力度
乡镇、街道要高度重视学生防溺水工作，通过电视台、互联网、手机短信平台、电子显示屏等渠道，以电视滚动条、宣传栏、宣传标语、贴安全告示等形式，进一步加大了中小学生防溺水教育的宣传力度，努力拓宽防溺水宣传教育渠道，强化了全社会共同监管学生安全的责任意识，努力形成全社会人人讲安全、人人关心学生安全和各级政府、各部门积极合作、齐抓共管的中小学生安全教育管理良好氛围。
2、加强管理力度，减少事故“陷阱”
政府、水利部门应加大对河道管理的力度，在河道内竖起警示牌，最大限度地防止在河道内挖砂取石，对挖砂取石后一定要回填深浅的“陷阱”，对工地水塘等危险水域要督促施工企业进行填埋或建立围墙，在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流等危险地段设立防溺水警示牌，标明“此处危险，严禁下水游泳”、“此处曾溺水死亡**人”等内容，防止学生溺水事故的发生。聘请一些热心群众、教师、离退休人员等义务监管员（志愿者）组成夏季孩子安全监护小分队，在关键时段对容易引发溺水事故的危险水域进行巡护，对有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止；营造全社会共同关心关爱孩子生命安全的浓厚氛围。
3、兴建游泳场馆，丰富活动内容
政府要通过财政投入、体育基金、企业捐助、个人集资等多方筹措专项资金，在水源丰富、有条件的村镇或学校兴建游泳馆让学生游泳。对于一些边远贫穷的地区，可通过调查摸底，选择适合游泳的安全河段，就地取材，围起天然游泳池，配置好基本的安全游泳设施和人员，避免学生私自到危险水域去游泳或玩耍。另一方面，要充分发挥学校少年宫的作用，积极开展春泥计划暑期快乐营活动。暑假期间，由于新居民子女居住条件简陋，高温难耐易结伴到野外嬉戏，而又水性不好，极易发生溺水事故。在条件允许的情况下，要广泛动员新居民子女和留守儿童参与学校少年宫和暑期快乐营活动。同时建议企业在节假日期间开设场所容留管理新居民子女，预防学生溺水事件发生。
4、提高应急管理能力
乡镇、街道要加强溺水应急救援演练，完善溺水应急处置预案，为应急车辆、船舶配齐救生圈、长绳等必要救护设备，确保一旦发生落水求助，快速出击，全力开展救援、打捞工作，最大限度地减少溺水死亡事故的发生。健全事后处置机制。对溺水死亡事故现场，地方政府和公安、、民政等职能部门要形成联动，及时介入，做好死者家属安抚及善后处理工作，做到快速处置，措施到位。避免因善后工作处置不当引发不安定因素。此外，密切掌握“网上网下”动态，快速处置苗头性的滋事行为，有效防止网络炒作，坚决防止事态扩大，确保社会稳定。
中小学生溺水死亡事故，关系到社会的和谐与稳定，是典型的社会安全问题，我们要高度重视中小学生防溺水安全教育。只有全社会共同关注、通力合作，形成各负其责又整体配合的管理模式，才能防患于未然。
【参考文献】
一、领导重视、方案可行、组织有力
学校召开了预防溺水等安全工作专题会议，认真分析了校情，对防溺水工作进行了全面布署，制订了实施方案，成立了以校长为组长的防溺水工作领导组，细化了各类人员工作职责，明确了预防教育的工作目标、工作内容和工作方法，制订了监督、保障措施，该项工作的开展有条不紊。
二、加大宣传力度，营造良好氛围
学校制作珍爱生命、预防溺水;宣传板报，向学生宣传防溺水的重要性，宣传防溺水的知识，宣传防溺水的救护办法和常识。把展报放置在学校宣传橱窗的显要位置，发挥其宣传的长效功能。
三、开展丰富的活动，力求活动的实效性
1、3月份，学校校长在国旗下讲话对学生开展一次 珍爱生命、预防溺水;教育动员大会。
2、学校向各班发放《预防青少年溺水》知识宣传单和《预防溺水儿歌》。要求张贴在班级墙上，对学生进行比较系统的预防溺水安全知识教育，寓教于乐，使学生对 知识有了更广更深的了解。
3、学校召开了一次防溺水等安全教育主题早会，集中向学生进行了一次安全知识宣传，各班召开了主题班会，强调了安全纪律。制订了严明的防溺水班级公约，进一步规范了学生行为，要求相互监督，自觉遵守。
4、出一期防止溺水的黑板报。以预防溺水为主题，向学生宣传防止溺水的基本常识;明确要求学生不准无家长或老师带领下私自下水游泳，不准擅自与同学结伴游泳，不准到无安全保障的水域游泳或玩水。做到主题突出，内容丰富，教育性强。让学生充分体会到安全的重要性。
5、向全体学生印发了《预防学生溺水告家长书》《告学生及家长暑假期间安全一封信》，均为120份。加强学校与家长的联系，增强家长安全意识和监护人的责任意识，向家长通报学校上、放学时间和放假、开学时间以及学生应遵守的事项等，请家长共同做好学生的安全管理工作。
6、学校再次与学生及家长鉴定安全责任书。
您好！
今年五月份学校已经发出《做好防溺水事故的通知》，家长们都非常重视和配合。夏季已经来临了，是学生溺水事故发生的高发期。为确保学生的生命安全，严防因游泳带来的安全事故，请您和您的小孩共同阅读以下的内容，并共同做好以下工作。
一、家长要充分认识溺水事故的危害性。因此请您一定要根据自己孩子的身心特点，选择正确的家庭教育方式，晓之以理，动之以情，让孩子也能深刻认识到溺水事故的危害，从而避免溺水事故的发生。
二、做好对孩子预防溺水的监护工作。在假期中要加强对孩子的监管，切实让孩子做到“四不游泳”，即：一、不在无家长的带领下私自下水游泳；二、不擅自与同学结伴游泳、戏水；三、注意安全警示，不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；四、不到不熟悉的水域游泳。家长要严格教育学生不要到河边、水沟、水渠、池塘等有水的地方玩耍或钓鱼（捕鱼），以防不测。
三、教给孩子预防溺水的技能，提高自护自救能力。如有条件，您可以教会孩子掌握游泳本领和溺水自救的能力，还要让孩子知道在发现同伴溺水时应立即大声呼救。不提倡未成年人下水营救溺水者，未成年人发现有人溺水时，要学会报警或者向成年人求救，从岸上或船上施救应先确保自身安全，防止被拖带入水。如发现有学生在水边玩耍或游泳，不管是不是您的孩子，请您能及时进行劝阻，以减少意外事故的发生。
另外，暑假将到，假期中还要叮嘱孩子们注意做好交通安全、饮食安全、人身安全等方面的教育。保障孩子健康成长，关爱孩子的生命，是我们共同的责任，让我们携起手来，重视对孩子的安全教育与监护，在孩子的心中筑起一道安全线，让我们的孩子过上一个快乐、详和的假期。
祝
工作顺利
xx镇中心小学xx学校
2017年6月22日
回执单
以上内容家长已经认真、细致地阅读完毕。家长会认真履行监护人的责任，教育好我们的孩子，做好《关于防溺水事故再致家长的一封信》的相关内容。
＿＿年＿＿班
学生姓名：＿＿＿＿＿＿ 监护人签名: ＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿年＿＿月＿＿日
关键词：溺水、安全教育、安全意识
暑期应该是孩子们享受课外生活的快乐假期，但也是成为意外事故的多发期，诸如交通意外、溺亡、走失、触电等事例时有发生，一个又一个令人震惊又发人深省的安全事故频频见诸新闻媒体，令人痛心。
根据全球儿童安全网络在我国的调查结果显示：每年约有5万多意外死亡的0至14岁儿童中，溺亡儿童占到60%之多，大约每年有接近3万儿童死于溺水，16%的溺水儿童经医院抢救无效而死亡，21%的溺水儿童抢救后虽然幸存，但也导致残疾或者后遗症。为何“溺水”会成为儿童意外死亡的的“头号杀手”？为什么此类事故频繁发生？
一、当前防溺水教育存在的问题
溺水事故的发生，给受害者的家庭带来了巨大的精神伤害和无法弥补的损失，而溺水事件的多发也反应出了防溺水教育的薄弱性，我们的“防溺水教育”并没有起到良好的效果。防溺水教育存在诸多方面的问题：
（一）家长安全意识薄弱，缺失监管。孩子放假，但家长还得上班。很难在假期里全职照看孩子，而孩子的暑期生活又比较枯燥， 加之天气炎热，就很喜欢结伴去玩耍、游泳。尤其是农村居住环境水域较多，其实孩子们对水域不熟悉情况，既没有家长监管，也没有保护措施，意外的发生率就很高。
（二）儿童好动但缺乏安全知识
爱动好奇是儿童的天性，对外界事物有很强的探索欲望，爱动好跑，爱玩水。但因为年龄太小，控制和调节自己身体的能力很差，同时又缺乏自我保护意识和安全知识，缺乏识别、躲避危险的能力，容易发生溺水事故。
（三）家长对防溺水教育意识薄弱
有关调查显示：近30%家长没有认识到幼儿溺水的原因，近40%的成人不知道正确的急救方式。成人这样的认知水平直接影响到儿童防溺水教育的效果，也是造成儿童溺水死亡的重要原因。大部分家长没有接触正确的溺水施救教育，尤其是农村家长这方面的技能更加缺失。
（四）防溺水的安全警示标志不健全
在一些隐患水域，没有防溺水标语和警示标志，同样也是造成儿童溺水的重要原因。比如在一些市区工程建筑地段，施工留下 的没有建立安全警示牌和防护设施的深水坑；还有一些农村的江流河道， 挖沙留下深坑后缺乏管理，也没有竖起警示牌等等，这些难以看出深浅的坑，极易发生溺水事件。
二、加强防溺水教育的几点对策
（一）开展多样性的家长安全知识普及工作，加强家长的防范意识
1、定期组织家长会，开展防溺水安全教育知识讲座。可以通过观看视频、图片等形式，向家长宣传溺水事件，敲响警钟，引起家长的重视，让家长们都来关注孩子溺水问题，加强家长的安全意识和监护人的责任意识；发放《告家长书》，利用学校广播站、宣传板报、走廊文化等阵地，张贴“珍爱生命，谨防溺水”倡议书，做好儿童溺水的预防工作；建议家长可以根据孩子的特点转移兴趣，比如培养儿童绘画、跳舞、棋类等，减少他们与危险水域的接触机会，这样可以很大程度上预防儿童溺水。
2、开展多种多样的竞赛活动、亲子。列如“防溺水知识竞赛”活动， 使家长知道防范儿童溺水的有关知识和技能；开展“我是急救员”亲子 活动，让家长掌握对儿童溺水采取急救的实践操作流程与方法等等，通过多种多样的活动，既加强了家长对儿童溺水事件的认识，同时也掌握了一定的防溺水知识与技能。
（二）防溺水教育是一件持续性工作
1、建立防溺水教育领导小组。要成立防溺水领导小组， 真真正正的重视防溺水教育，将责任分解到具体责任人。充分利用教职工会议、学校广播站、宣传窗、走廊橱窗等阵地，向全体教职工开展防溺水宣传教育，让全体教职工了解有关防溺水的法律、法规，了解关于儿童游泳的知识和技能，了解防儿童溺水的策略和方法， 提高全体教师的安全责任意识。
2、开展形式多样的防溺水安全教育活动。针对孩子的认知特点，运用多媒体课件、视频等手段，通过大量的事件、案例让孩子了解溺水事故的危险性，教育、引导孩子以正确的认识和科学安全的方法参与夏季活动。
开展系列防溺水主题活动，比如“我与水”的主题活动，通过搬运水、认识水的形态等方法，让孩子们对水存在的危险性有初步的了解。再比如通过“珍爱生命，远离溺水”的主题活动，引导孩子们讨论“如果有人溺水，我们该怎么办”，引导孩子懂得保护自己，不随便或独自下沟渠、池塘等地玩耍，遇到别人溺水，不盲目救人， 提高孩子防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。
此外，还可以让孩子通过自身观察，寻找和发现周围生活中的危险源，并把危险的地方记录下来，设计防溺水安全指示标志，当好安全小卫士，提醒大家注意安全，把安全金钥匙交给孩子。
（三）联手社区，将防溺水教育活动辐射至整个社会
儿童溺水事件大部分发生在社区，特别是暑假期间。这就需要我们和社区联手,开展多种多样的儿童防溺水教育活动。