[关 键 词] 学生廉政社团;廉洁教育;参与式廉洁教育
[作者简介] 肖俊奇,北京大学政府管理学院廉政建设研究中心博士研究生
教育是预防和惩治腐败体系的第一道防线,廉洁教育是构建预防和惩治腐败体系的基础性工作,是教育者为唤醒人的廉洁意识、培养廉洁情感、增强廉洁意志和促使廉洁行为,有目的、有计划、有组织地对受教育者施加廉洁影响的实践活动,其教育对象是社会的全体公民。其中,学校廉洁教育是全社会廉洁教育的基础,青少年学生是廉洁教育最重要的对象。第一,青少年时期是一个人人生观、价值观形成的最关键时期,让他们树立起积极、健康、向上的人生理念、道德情感和理想信念,符合人成长成才的规律和教育规律。第二,青少年是将来社会主义事业建设者和接班人,为他们提前接种“防腐疫苗”,能够让他们培育出公正廉洁的健康心态,熏陶出至大至刚的浩然之气,养成倡廉拒腐、自警自律的良好品质,为他们将来的职业发展奠定良好的思想道德基础。第三,学校廉洁教育可为全社会培育廉政文化发挥辐射、引导、示范作用,为党长期执政营造公正廉洁的社会环境,抑制在全社会形成大面积的行贿文化和受贿文化,为克服社会腐败、保障社会的良性运行和协调发展,源源不断地提供具有廉洁素质的人才资源,为执政党提高拒腐防变的能力奠定坚实的社会基础和群众基础。
一、发展参与式廉洁教育的意义
从教育实践来看,可以将廉洁教育划分为两种模式:一种是知识模式(knowledge model)。这种模式假定信息本身能够促进知识的理解,只要给教育对象提供一定的信息,便可启发他们获取恰当的知识,引导他们采取合适的行为。另一种是实践模式(praxis model)。这种模式认为,实践性知识和理论性知识,特别是运用这些知识的动机都源于学生积极参与相应的实践行为,知识来源于经验,而不是相反,只有当知识转化为个体行为时才真正具有意义。
近年来,通过“廉政文化进校园”、寓廉洁教育于政治理论教育和德育、入学教育、毕业生教育等形式,学校廉洁教育取得了巨大的成效。但是,有一个缺陷不可回避,那就是目前的廉洁教育多数仍是采取集中的、自上而下的、单向度的宣教方式进行,往往注重的是知识模式,青少年学生还处于被动接受廉洁教育的阶段,对于廉洁教育也缺乏真正的了解和发自内心的认同。廉洁教育的效果有所局限,有些工作甚至流于形式,犹如“隔岸观火”、“隔靴搔痒”。下一步,我们要更加强调廉洁教育的实践模式,让教育对象通过具体的实践活动,养成廉洁行为的习惯,促进廉洁能力的提升。
发展参与式廉洁教育具有许多积极功能。第一,参与式廉洁教育能够充分调动教育对象的积极性。搞好学校廉洁教育,必须了解当代青年学生的思想状况。当前社会的发展节奏在加快,人们的思想观念也随之变得异常活跃。在各种思想文化相互激荡下,青年学生的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在这样的背景下,单纯的说教式廉洁教育方式,很容易引起学生情绪上和行为上的抵触,很难达到教育的效果。而发展参与式廉洁教育,引导学生自我参与、自我管理、自我教育,则能够有效地调动学生的主动性和积极性,使廉洁教育取得事半功倍的效果。
第二,参与式廉洁教育有助于建立廉洁教育长效机制。学校廉洁教育的目标,是要在校园和青年学生当中,乃至全社会培育形成公正廉洁的廉政文化,以配合反腐倡廉工作长效机制建设。这要求廉洁教育本身也要建立长效工作机制,而不能仅仅是短暂的、临时性的运动式廉洁教育。发展参与式廉洁教育是建立廉洁教育长效机制可供探索的一条途径。例如引导学生主动策划、组织和参与自己乐于接受的廉洁教育活动,让组织活动的学生影响参加活动的学生,让参加活动的学生影响没参加活动的学生,让上一届学生影响下一届学生,这样就可以有效扩大廉洁教育的影响范围,保证廉洁教育的延续性。
第三,参与式廉洁教育是促进公民参与的题中之义。反腐倡廉工作和廉政文化建设离不开强大的公民社会和成熟的公民文化环境,公民权利意识、自主意识和参与意识的成长,能够对公共权力形成有效的规范和制约,预防和遏制腐败。如果说公民社会的成长,是制约腐败的有效机制之一,那么青年学生则是促进公民社会成熟的重要力量。在当今的校园生活中,学生会和学生社团等学生自治组织和公共组织蓬勃发展,在此过程中必然涉及到一些财务、制度、监督等方面的学生自治权力运行规范上的事务。因此发展参与式廉洁教育,可以引导学生在参加丰富的校园活动时,主动监督和治理校园内的不廉洁行为,激发学生的权力意识、责任意识、民主意识、法治意识,并且由此引发出他们公正廉洁的参政意识、议政意识、督政意识、公德意识,为将来走上工作岗位时形成干净做事、正直为人、廉洁从政的意识奠定基础。
二、搭建参与式廉洁教育的平台
实践的教育力量远胜于无数言辞。发展参与式廉洁教育,有助于调动教育对象的主动性和积极性,有助于建立廉洁教育长效机制,培育青年学子的公民参与意识。建立学生廉政社团,是推动参与式廉洁教育的便捷方式。引导建立学生廉政社团,可以赋予参与式廉洁教育一个组织载体,铁打的营盘流水的兵,通过组织载体更有利于廉洁教育的可持续性开展。
高校学生社团是以高校的专业性、学术性为背景依托,以大学生共同的生活理念、兴趣爱好、专业兴趣、学术观点或其他方面的共同追求而自发建立起来的,有着既定目标和规范的“公益性组织”或“互益性组织”。高校学生社团作为一个自愿性、互益性的非正式群体,具有“准第三部门”的特征,其在满足学生个体多元化需求和完善大学内部权力运行结构等方面亦发挥着越来越大的作用。“高校学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式,在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用,是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式,是以班级、年级为主开展学生思想政治教育的重要补充。”[1]因此,建立高校学生廉政社团,对推动参与式廉洁教育发展具有天然优势。
2010年3月,北京大学学生成立了中国高校首个学生廉政社团――北京大学廉政研究会,为发展参与式廉洁教育进行了有益的探索。
北京大学廉政研究会是在透明国际和北京大学廉政建设研究中心的倡议下,结合北京大学开展廉洁教育的精神,由北京大学学生自主策划、筹备组建的学生社团。廉政研究会以“透明、廉洁、公正”为理念,定位于协助学校开展廉洁教育工作,培育校园廉洁文化,同时也为北大学子搭建了一个了解国家反腐形势、传播廉政知识、开展廉政实践的学术科研平台以及国内外交流平台。廉政研究会的成立得到了透明国际的主席和国内外廉政研究领域多位学者的支持,尤其是得到了“透明国际”、香港廉政公署、北京大学纪委监察室、北京大学团委、北京大学政府管理学院、北京大学廉政研究中心等多家单位的大力支持。廉政研究会成立后,北大学子热情支持,踊跃参与。目前廉政研究会已经聚集了来自不同院系、不同学科的核心骨干成员30余人,会员200余人。
在组织建设上,廉政研究会招募了高素质的骨干成员,设立了理事会,下设理论研究部、实践部、外联部和宣传部,同时还邀请国际国内廉政建设研究专家担任顾问,设立了顾问委员会。依托北京大学廉政研究中心的支持,廉政研究会整合了丰富的资源,为开展活动奠定了扎实的基础。
北京大学廉政研究会立足研究、实践和宣传三个基点。一方面在社团内部定期组织学习研讨会,鼓励和促进成员在进一步夯实自身的理论素养的基础上,在廉政领域进行更加深入的实践与交流;另一方面通过举办讲座、展览,发出倡议,到政府部门社会实践等形式,在实践中宣传廉洁的理念,做到学以致用,推动校园廉洁教育的发展。
廉政研究会成立后短时间内就举办了多次专题讲座和高端访谈,宣传了廉政的理念,在校园内激起热烈的反响。例如三月份在廉政研究会成立大会上,邀请了研究会指导教师、廉政领域知名专家李成言教授做了题为“加强廉政建设,推动社会和谐”的精彩讲座。廉政研究会的成立及成功举办的廉政建设讲座得到校内媒体、网络的热烈关注。四月份廉政研究会邀请了香港廉政公署首席廉政教育主任于慧芬女士与香港廉政公署廉政建设研究中心主任岑家辉先生作了精彩讲座,和北大学子分享了香港廉政建设的成果和经验。这次专题讲座规模达到三百人,有效的传播了廉政建设的思想。现场气氛热烈,讲座结束后,听众纷纷围住两位嘉宾做进一步的交流,久久不愿离去。五月份,利用香港廉政公署汤显明专员一行访问北京大学的机会,廉政研究会又邀请汤显明专员及香港廉政公署执行处、防止贪污处、社区关系处等核心部门的负责人与同学们进行了座谈。通过讲座和座谈,同学们近距离地了解到了香港廉政公署执法、教育、预防三管齐下肃贪倡廉的经验,对反腐机构独立性、廉政教育针对性和监督监察、权力制衡等问题有了深刻的理解。廉政研究会的活动促成了在校园内同学们就反腐倡廉问题的热烈探讨,有效地宣传了廉政建设思想。此外,通过举办活动,廉政研究会的同学们自身的能力也得到了提升。大家学习到了香港的廉政教育举措。廉政公署向公务员、私营机构雇员、基层市民和青年人等不同的人群制定了有针对性的专项宣传教育措施。廉政公署尤其强调帮助青少年建立正面的价值观,使他们成为诚实、守法的良好公民是廉政建设工作的重要方面,因此廉政公署通过为大学生、中小学生及教师举办研讨会和讲座,为学校编制教材,制作青年网站,举办青年会议,制作广告宣传片和影视剧集等丰富多彩的方式,大力在青少年当中开展廉政教育工作。学习这些经验,大大拓展了廉政研究会的视野,有利于社团将来开展更为丰富的活动。
北京大学廉政研究会的探索经验表明,廉洁教育并不一定要以刻板、严肃的说教和灌输形式进行。青年学生其实对于反腐倡廉建设具有浓厚的兴趣和广泛的参与意识。“民主下的自治教育,即教育公民积极参与自我管理,而不是消极地接受别人的‘格言’或者默许别人的需求。”[2]通过建立学生廉政社团,推动参与式廉洁教育的发展,可以大大增强廉洁教育的实际效果。
参考文献:
我发言的题目是：内修防线、外营氛围，促进“大宣教”发挥“大效应”。
实践证明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实;创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。
“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：
反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。
一、周密规划，健全制度，严格实施
把廉政文化作为长期性，经常性的工作来抓，为深入推动这项工作，院党委多次进行专题研究，将廉政文化建设纳入全年工作规划，并作为一项常规性重要工作部署实施；按照廉洁从教，廉政为民的有关要求，针对教学，后勤管理等工作健全各项规章制度，并严格贯彻落实；廉政文化建设在党委的统筹下，实行党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，师生共同参与的工作格局。各系部一把手负责，安排专人靠上，对本系部廉政文化建设工作具体负责，在教学计划，课程安排上，针对技师学院学生特点，安排专题内容，有专职教师进行授课，引导学生研讨交流。
二、找准切入点，认清针对点，把握结合点，开展经常性教育活动
廉政文化建设必须突出廉政这个特点，明确干部、教师、学生在廉政文化建设的主体地位。干部是学院党风廉政建设的重点，尤其要把中层以上干部作为教育和监督的重点。而教师在校园廉政文化建设中起主导作用。技师学院教师肩负着培养学生的神圣职责。良好的师德可以激发教师忠于职务、甘于奉献、坚守职业操守、保持崇高的道德风范，从而对促进廉政文化建设的发展发挥着积极重要的作用。学生是国家的未来，是社会主义事业的接班人，决定着社会风尚的走向，因此，廉政文化建设必须着眼于学生，在学生中开展廉政文化的教育，引导他们树立高尚的理想情操和良好的道德品德，增强实现全面建设小康社会和中华民族复兴的宏伟目标的信心、责任感和使命感。
我们根据以上特点和层次，有针对性地开展经常性教育活动，做到“五进七结合”：
五进即：
一进机关把廉政文化建设与创建学习型、服务型、创新型和廉政型机关结合起来，增强机关干部的责任感和紧迫感，强化廉洁从政意识、勤政为民意识、服务大局意识、依法行政意识，建设一支高素质的干部队伍。
二进系（部）系（部）要把廉政文化纳入教师和学生思想政治教育工作中，开展廉政教育活动，创建系（部）廉政文化建设氛围。要把淡泊名利、为人师表的内容融入师德教育，建设师德高尚的教师队伍。
三进课堂树立廉政文化从学生抓起的理念，将廉政文化教育纳入刚入学的品德法制教育和日常的德育课教学之中。带领学生走进大自然，观察体会自然规律的作用，引导学生了解和思考社会文化现象，体会廉洁高尚情操的意义，通过重点对学生进行理想信念教育、基础德育教育、传统美德教育和法制意识教育，让学生在潜移默化中养成以廉为荣、以贪为耻的道德观念，树立正确的世界观、人生观、价值观。
四进网络在校园网开设廉政文化专栏、专页，进一步充实廉洁教育、廉政文化方面的内容，抢占学生思想教育网络空间。
五进活动各系（部）、各部门结合实际，每年组织开展各种形式的廉洁教育实践活动，如专题辅导讲座、廉政知识竞赛、廉政书画作品展、观看反腐倡廉专题片、教职工政治学习、学生主题班会、廉政格言警句征集活动、“读书思廉”活动等，引导师生员工忠于党的教育事业，树立廉洁奉公的意识，展示廉洁自律风范，着力构建思想道德和党纪法规防线。
七结合是：
一是廉政文化建设与党风建设相结合。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。
二是廉政文化建设与师德师风建设相结合。开展以“为人师表，廉洁从教”为主题的师德师风教育活动，倡导严谨治学、廉洁从教的教风。使学生真正感受到“学高为师、身正为范”的教师人格魅力。
三是廉政文化建设与校园文化建设相结合。将廉政文化与沂蒙精神和红色文化一起，纳入校园文化建设之中。
四是廉政文化建设与实施素质教育相结合。将廉洁教育纳入学生素质拓展计划，在学生中开展形式多样、丰富多彩的廉政文化活动。
五是廉政文化建设与业务工作紧密结合，推进“阳光收费”、“阳光招生”、“阳光采购”，促进各方面的公开、公平、公正，维护师生的合法权益，确保学校的规范管理，使廉政文化进校园落实到校风学风建设和反腐倡廉工作的实际成果中。
六是廉政文化建设与教学科研相结合。在德育课和法制课中开展廉政文化教育，开展廉政文化研究。
七是与党务公开政务公开相结合，与创建文明城市相结合，融会贯通，相辅相成，协调促进。
三、突出主题，彰显特色，组织丰富多彩的廉政文化活动
根据干部教职工和学生的不同需求和特色，开展丰富多彩的廉政文化活动；组织干部职工参加专题讲座，文艺演出，案例辨析，听讲廉政故事，接受教育，提高廉洁从政从教水平；在今年的援疆活动中，广大党员干部职工踊跃报名，热烈讨论，推选出一名优秀教师赴疆援教，大家也通过这次活动增强了责任感使命感和廉洁意识；组织引导学生参加社区活动，参与公益事业，通过实践学习，通过帮助弱势群体，陶冶情操，弘扬廉洁风尚；在今年的全国文明城市创建中，我院三百多名干部职工和数千名学生投入火热的创建活动，作为志愿者，主人翁，好市民，在活动中进一步树立形象，提升素质，夯实了廉洁为民的思想和实践基础。
四、拓展阵地，开通渠道，加强廉政文化传播
在学院网站上设立相应的栏目，刊发廉政内容；学院简报定期采发廉政稿件；定期在宣传橱窗进行廉政宣传，在校园张贴廉政宣传画；在师生文艺团体中排练有关廉政内容的文艺节目，在日常开展的文艺演出中有相关廉政内容，要在平时利用各自的文化阵地上开展有廉政文化品味的书画展。各党支部组织开展创建学习型、服务型、创新型、廉洁型机关的活动。设立廉政书架，配置廉政文化书籍；每月一期的廉政提示函将丰富多彩的廉政教育内容输送给领导成员和各支部。
Abstract： Construction of culture of clean and honest government in university should be understood from the strategic hEight of advanced culture construction、 Setting up the course of honesty and moral is the main way of constructing the culture of clean and honest government in university、 Fully take advantages of various educational resources， initiate the culture of clean and honest government， develop and expand clean and honest spirit， strengthen the mon view and theoretical orientation、 Implement the six binations in the promoting and deepening the construction of culture of clean and honest government to insure the actual effect of construction of culture of clean and honest government in university、
关键词： 先进文化；校园廉政文化；廉洁修身课程；六个结合
Key words： advanced culture; culture of clean and honest government in university; course of honesty and moral; six binations
1廉政文化建设的内涵和校园廉政文化建设的战略地位
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化建设需以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。腐败是一种消极文化现象。反腐败不仅是一场政治斗争，也是一场文化斗争。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，提出要建设“廉洁文化”，形成拒腐防变教育长效机制。在中央纪委五次全会上，胡锦涛同志进一步强调，“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”把廉政文化建设提高社会主义先进文化建设的战略高度。中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，明确提出了“大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”的任务要求。建设廉政文化既是先进文化建设的重要组织部分，也是实现和谐社会目标的有效手段。和谐社会是高度的法治和德治的统一。廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设廉政文化，一方面有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，促进全体社会成员遵纪守法，有利于依法治国方略的贯彻落实，更好地维护和实现社会公平和正义。另一方面，又有力促使全体社会成员特别是党员干部模范遵守社会道德，共同增强维护社会廉洁的道德责任感。大力加强廉政文化建设，对深入推进反腐倡廉工作具有重要而积极的意义。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。只有以廉政文化武装党员干部的头脑，教育广大群众，才能在全社会确立廉洁的价值取向，培养廉洁的理念追求，逐步从根本上铲除滋生腐败的文化条件。建设廉政文化，通过培养人们抵制腐败的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社会氛围和环境，拓展和丰富社会主义先进文化的内容，发挥社会主义先进文化在反腐倡廉工作中的作用。高校校园廉政文化建设是我国社会主义廉政文化建设的重要组成部分。大学生是党和我国社会主义事业的接班人，是振兴中华、实现民族伟大复兴的新一代，大学生是未来公职人员的主要后备群体，开展针对大学生的廉洁教育，使其形成廉政廉洁意识，对各种潜在的腐败意识，就如同为他们提前接种“反腐疫苗”，使其具有抵御腐败的免疫力，确保他们成长为健康的社会主流力量，不仅是全社会反腐倡廉的重要组成部分，也是大学生思想政治教育和校园廉政文化建设的应有之义和当务之急。
2开设廉洁修身专题教育课程、构建校园廉政文化建设的主渠道和主阵地
校园廉政文化建设应遵循学校教育和大学生思想政治教育的客观规律，开设廉洁修身专题教育课程，列入教学计划，组织课堂教学，使之成为校园廉洁文化建设的主渠道和主阵地。
2、1 明确课程的性质，任务和教学目标廉洁修身专题教育课程旨在培养大学生廉洁思想素质，是廉洁文化进校园的一门思想政治教育课。课程以社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观为主线，遵循学校教育工作和思想政治教育工作规律，综合运用马克思主义的立场，观点和方法，通过形象直观方法和生动有趣的讨论辨析以及启发学生理性思考，使学生对廉洁修身的认知从感性提高到理性的层面，不断提高学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，养成廉洁自律观念和素质。
2、2 明确课时、学分和考核方式根据广东省教育厅相关文件规定，把廉洁修身课程开设一个学期，每周1课时，总课时为18课时，课程学分为1个学分，在教学安排中，课堂理论教学安排12个课时，实践教学安排6个课时。课程考核分为理论教学考核和实践教学考核，理论教学考核成绩占课程考核总评成绩的80%，实践教学考核成绩占总评成绩的20%。
2、3 精心设计专题教学内容在课程内容安排上，根据课程任务和教学目标，分别设置：廉洁修身—普遍话题与永远追求；当代大学生廉洁修身的使命与特点；廉洁修身的传统与借鉴；廉洁修身的客观要求与时代特征；大学生廉洁修身的取向与方式；我国社会廉洁修身的高度和难度等六个专题，提出明确的教学要求。确保廉洁修身教育的吸引力、感染力，针对性和实效性。
3深入开展校园廉政文化建设、营造风清气正育人环境
校园廉政文化是校园文化的一个重要组成部分，是廉政文化在校园文化中的具体表现，广大师生整顿学风，端正教风，优化作风，加强校园廉政文化建设，就必须把反腐倡廉教育上升到文化的层面，在高校党员干部中深化廉政教育，在教职工、学生中加大廉洁宣传引导力度，促进全校党员干部和师生员工扬善弃恶的基本价值取向和生活观念的形成，着眼于在实践中深化和发展，营造校园廉政文化氛围，推进校园廉政文化建设。校园廉政文化建设的重点内容应围绕培养师生讲操守、重清廉的优良品德，树立正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任，建设党风廉政建设和反腐败工作长效机制，把廉洁教育与社会主义荣辱观教育、建设和谐校园、构建反腐倡廉惩防体系工作相结合，并贯穿到师生日常工作、学习、生活中，以形式多样的活动为载体，利用学校各种教育资源，倡导廉政文化；宣传廉政典型，弘扬廉政精神，努力营造廉洁治校、廉洁治教、廉洁治学的和谐校园氛围，教育引导广大师生积极参与，不断深化校园廉政文化建设，强化“崇廉、奉廉、赞廉”的共识和舆论导向，为学校建设发展创造良好的思想舆论环境。同时坚持与师德师风建设以及治理教育乱收费、治理商业贿赂等专项工作相结合。大学廉洁教育工作是师生互动互教的过程，教育者要首先受教育，把廉洁教育融入师德师风建设中，在专项治理工作的各个环节中强化党纪法规教育、廉洁自律教育和警示教育，使治理的过程也成为对广大教职工进行廉洁教育的过程，营造风清气正的校园育人环境。
4贯彻六个结合，确保校园廉政文化建设实效
①与思想教育相结合。围绕“三廉”并举的目标，教师廉洁从教，学生廉洁修身，把廉洁教育与学校的各类思想教育活动同步研究、同步部署、同步检查、同步落实。②与学生德育工作相结合。将廉政文化建设纳入学校德育体系，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，按照教育教学规律和学生身心发展的特点，因势利导，开展社会主义荣辱观教育，让“八荣八耻”扎根于学生心中，培养学生正确的世界观、人生观、价值观，明辨是非、善恶、美丑，促进诚信守法、正直自律等良好的道德意识真正内化为学生的自觉行为和基本的道德情感。③与课堂教学相结合。积极推进廉政文化进课堂工作。任课教师要有效、有序、动态地整合各学科教材中蕴含的有关“敬廉崇俭”教育资源，在教学中强化渗透“敬廉崇俭”思想，进一步增强道德教育的实效性。④与课外阅读相结合。根据学生知识积累状况，引导学生挑选、阅读古今中外清正廉洁的故事、格言、图片和漫画，并撰写读后感和随笔。学校图书馆采编一些廉政文化建设内容的书籍，设置专橱，鼓励学生借阅，方便学生阅览。⑤与学生各类主题活动相结合。各级团组织、学生会和学生工作干部在组织学生各类主题活动时，要把廉洁教育融入其中，通过活动，培养学生良好的思想道德素质。⑥与校园文化建设相结合。通过张贴格言、警句，布展书画橱窗，演唱歌曲，组织征文、演讲竞赛，演播影视片，以及增加大学生艺术节中廉洁教育内容等，多形式、多途径开展廉洁教育，形成浓厚的“敬廉崇俭”校园风尚。转贴于
参考文献：
[1]中共广东省教育纪工委、广东省教育系统反腐倡廉教育读本，广东高校教育出版社、粤内准字【2008】第0055号、
[2]侯振发，罗永宽，李斌雄、学校廉洁教育是构建社会主义和谐社会的基础工程[J]、武汉大学学报，人文科学版，2006，59（4）：507-510、
关键词：网络;民办高校;“90后”大学生;廉洁教育
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）01-0251-02
21世纪网络是信息扩散和传播的主要媒介，对“90后”大学生的日常生活和学习有着特别重要的影响。贺国强同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上强调：发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用，发展健康向上的网络文化[1]。廉洁教育作为一项基础性教育，可以运用网络加强对未来国家接班人大学生开展网络反腐倡廉教育。本文的独特视角在于网络，探讨对大学生的廉洁教育怎样通过网络来加强，既创新了当今大学生廉洁教育的视角，又契合了和谐社会发展的需求。
一、网络背景下“90后”大学生廉洁教育的必要性和重要性
（一）通过网络进行“90后”大学生防腐倡廉教育之必要性
1、社会主义文化精华能够得到弘扬。高校党建工作者和辅导员应主动占领网络这一新媒体和新阵地，对当今的“90后”大学生进行正面的引导，以防网络上的一些极端的反面的思想和言论对大学生思想的侵蚀。网络作为一个新媒介和新载体，能迅速地被广大青年学生接受并熟练运用。网络同时是一把“双刃剑”，在引用这个工具时，要注意扬长避短，趋利避害。在大力弘扬和谐社会和社会主义核心价值观的背景下，可以运用网络的便捷性和渗透力来营造对“90后”大学生有利的网络氛围，将社会主义的文化精华进行弘扬，引导大学生省自觉抵制和反对各种腐朽、不健康思想的侵蚀。引导广告专业和教育技术专业的学生，将优良文化、积极学风、校风等教育内容运用专业技能制作成宣传片和视频，上传到网络，让学生运用所学专业通过网络这一媒介来进行自我教育，加强和扩大网络教育的时效性和说服力。
2、“90后”廉洁教育之途径能够进一步得到拓展。课堂教育是以前进行廉洁教育的传统方式，随着网络技术的迅速发展和资费的合理化，使得人们接收各种教育的方式不仅仅在于面对面的课堂传授。各种网络课程、视频课程、微课在当今非常普及和盛行。网络阵地在高校的思想政治教育中更是得到了广泛的运用。利用网络渠道来进行文化和知识的传播，增强了时效性和有效性，通过生动的形式让广大青年学生喜闻乐见，潜移默化，乐于接受。此外，网络还可以和传统的思想政治教育相结合，起到相辅相成的作用。大学生比较热衷当前的热点问题和敏感话题，然而由于阅历尚浅，年轻气盛，对这些问题认识不到位。可以通过网上网下相互辅助配合的方式来引导学生深入理解这些敏感问题和热点话题的实质，从而通过合理的途径来解决这些问题。最后，校园文化通过网络得以更广泛的传播，将大学生的廉洁教育通过网络生动地融合到大学校园文化中，使得高校的人文环境更加纯净。形成校园文化和网络廉洁文化互相渗透，互相影响之良性机制。
3、快速发展的互联网使教育群体生活、学习方式发生变化。在科学技术迅猛发展的21世纪，互联网的异军突起和迅速发展影响着当代人的学习、生活、工作、思维方式以及解决问题的方法。大学生接收新兴事物的能力较好，能迅速熟练地运用微信、微博、QQ、论坛等网络交流平台。可见网络已经成为“90后”大学生学习和生活重要的载体和媒介。广覆盖面、大信息量、快速度传播、强开放性、高交互性是互联网的优点和特点，拓宽了“90后”大学生获取信息与学习知识的渠道。网络对大学生人生观、价值观、世界观的形成和完善同样起着很大的促进作用。由此可见，对当代大学生的廉洁教育不再单纯地通过课堂教育来开展，还可以借助网络这一载体来增强廉洁教育的有效性和时效性。
（二）大学生廉洁教育在思想政治教育中的重要性
1、对“90后”学生的廉洁教育成为思想政治教育最重要的任务和内容之一。高等院校作为向社会输送人才的摇篮，传播先进文化、传承文明、培养人才是其三大任务和使命。作为社会和国家发展后备力量的大学生，其道德修养将直接关系到整个国家国民的道德修养水平和整个民族的成败兴衰。作为新时期的时代道德规范和民族传统道德规范相结合的廉洁教育，它是当代社会主义核心价值观的道德表现，也是当代大学生思想政治教育的重要内容。在大学生社会阅历不足，心智尚未成熟，踏入社会之前开展廉洁教育，有利于帮助他们树立正确的法制意识、积极的社会责任感、坚定的理想信念和健康的道德观念。有助于完善大学生的人格和陶冶情操，这些品质是廉洁教育让学生最受益的地方，也将成为学生走向社会最重要的筹码。由此可见，对“90后”大学生的廉洁教育是培养社会主义事业合格人才的客观需要，也是进一步改进大学生思想政治教育的客观需要，是高等院校思想政治教育最重要的任务和内容之一。
2、中华民族的廉洁文化需要通过对大学生的廉洁教育来传承。中华民族有着上下五千年的悠久历史，其文化遗产也是源远流长。在绚烂悠久的民族文化中，廉洁文化是其中的一颗瑰宝。在历史长河中，不乏廉洁文化的典范和人物，如：包拯、海瑞等，他们创作了很多关于廉洁文化的诗词，并以身作则、率先垂范。为我们当今的廉洁教育和廉洁文化的传播提供了素材和树立了榜样。大学生是国家的栋梁之才，是祖国的未来和希望。对当代大学生进行廉洁教育，能够增强他们自身的防腐拒变能力，纯洁高校的校园廉洁文化氛围。通过教育，使得“90后”大学生成为弘扬中华民族优秀传统文化的主力军，成为传承中华民族廉洁文化的继承者和传播者。
二、民办高校通过网络对“90后”大学生开展廉洁教育的情况
经过调研统计，目前所有的高校都将网络技术运用于校园文化的宣传、招生宣传、各类主题微信平台的推广等等。然而，通过网络对目前在校的“90后”大学生开展廉洁教育的高校较少，常见于一些历史悠久的名校，如东南大学建立了大学生廉洁教育的专题网站。新建的一些民办院校，通过网络阵地有声有色地开展廉洁教育的很少。就我所在的宿迁学院，开展廉洁教育的方式主要有廉洁文化周，廉洁文化书法、绘画评比，廉洁教育的课题等，对大学生开展廉洁教育的契机很少，形式也较传统，参与面和受众面不广。目前宿迁学院还没有专题的网站来专门针对大学生廉洁教育开展教育，对500名学生进行随机抽样问卷调查显示，63、8%的学生不清楚廉洁教育的内容包括哪些，89、4%的学生希望通过网络平台来了解和接受廉洁教育。现状和调研表明，在民办高校对“90后”大学生开展廉洁教育具有现实意义和实用价值。
三、通过网络途径开展大学生廉洁教育的对策
（一）通过网络开展廉洁教育的方式由封闭式转向开放式
在网络出现以前的廉洁教育完全是通过在指定时间、指定地点对一定对象进行指定内容开展教育，廉洁教育的途径是封闭的和单一的。而当今对“90后”大学生的网络廉洁教育以开放式的教育形式出现，是由多元性的思想文化、开放性的网络和全球性所决定的。首先，网络能够及时地暴露和报道很多社会问题，高校辅导员和党建工作者切实掌握学生的思想动态，通过社会上热点问题的分析和引导帮助学生提高思想觉悟和政治素养。其次，正确对待网络中存在的多元思想文化，用马列主义、思想等理论武装自己，客观地分清是非对错。对于多元文化吸其精华，去其糟粕，促进各种文化的健康发展。最后，用发展的全球的眼光去看大学生廉洁教育，吸取国外先进的优秀的廉洁文化经验和资源开展国内的廉洁教育，关注国际上有影响力的事件对大学生的冲击和影响，培养“90后”大学生鉴别是非的能力，自觉抵制国外反动或腐败思想观念的侵蚀。
（二）“90后”大学生专题廉洁教育网站的规划和建设
网络对“90后”大学生的学习、生活、思想以及行为的影响和侵蚀特别大，从课堂上可以发现，智能手机的普及使得当代人尤其是大学生成了“手机控”和“低头族”。学生从网络上可以获得的信息量大而广，然而需要给大学生倾注的廉洁文化和廉洁教育的信息却少之又少，信息的内容也良莠不齐。学生对各类信息的关注度也不一样，他们通常只关注和浏览自己感兴趣的网站。导致高校廉洁教育流于形式，教育途径很少，内容浮于表面，成效不明显。结合大学生对手机和网络的依赖，抓住学生的兴趣点，利用网络这一新载体和新阵地开展廉洁教育是高校党务工作者和辅导员面临的新机遇、新任务和新挑战。通过规划和建设廉洁教育的专题网站，将廉洁教育的生动案例和主题教育活动通过网络的形式向学生宣传和发动，增强廉洁文化在网络上的影响力。需要注意的是网站建设应坚持“三贴近”的原则，即贴近学生、贴近生活、贴近实际。这样能紧跟时代步伐，结合实际生活的热点问题，让学生感兴趣，愿意参与和接收廉洁教育，寓教于乐。
（三）丰富和拓宽网络廉洁教育阵地，借助公众微信平台、微博、校园BBS、QQ群等媒介来实现廉洁教育网络化
目前几乎所有的高校都建立了网上信息交流平台，主要的形式有：公众微信平台、西祠胡同、百度贴吧、QQ群等，这些新媒体借助互联网这一载体建立，为师生之间、学生之间、学校和家长之间、校内校外在线交流提供了一个便捷公开的平台。若善于利用好这样一个高效便捷的平台来开展大学生廉洁教育，将会收到意想不到的效果。可以开通校园廉洁教育的公众微信平台，定期更新贴近大学生实际的热点事件，比如诚信考试、组织发展、诚信就业、如何做一名廉洁的学生党员等问题。还可以把现实社会中官员腐败行为等新闻热点作为案例，引导学生思考廉洁的重要性。党务工作者和辅导员应抓住契机，运用好网络这一媒介，将廉洁教育和学生的生活实际结合起来，拓宽教育的深度，引导大学生学会通过一些案例分析思考，以后遇到类似问题时能用正确的方式解决，形成处理问题的思维方式，促使“90后”大学生形成正确的世界观、人生观、价值观。
（四）建设一支强有力的“90后”大学生的网络廉洁教育队伍
“师者，传道授业解惑也。”作为教育者，起到引导和带领的作用。因此，要想做好大学生的网络廉洁教育，建设好廉洁教育队伍是非常关键的举措。高校廉洁教育的队伍由纪检监察办公室、各级党总支、党支部、党务工作者以及辅导员组成。加强思想政治教育和廉洁教育专业课教师队伍建设，使网络应用知识得以普及。建设好一支网络廉洁教育的辅导员队伍，使传播网络信息渠道得以拓宽。加强教育培训，使教育者的网络操作技能和信息素质得以提升。
区委决定从现在起，利用一年的时间，在全区机关开展加强作风建设活动。目的就是要激发广大机关干部进一步解放思想,放胆实干，提升行政效能，打响服务品牌，为实现“树立标杆，率先崛起”提供强劲动力。
一、深刻认识机关作风建设的重大意义
领导干部的作风、党政机关的作风，历来是我党高度重视的重大问题。从一定意义上说，一个干部的声誉，荣在作风，损也在作风；一个机关的形象，好在作风，坏也在作风；一个地区的发展，成在作风，败也在作风。
总书记在“七·一”讲话中强调，党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。2001年党的十五届六中全会做出了《中共中央关于加强党的作风建设的决定》，提出了八坚持八反对。一、坚持解放思想，实事求是，反对因循守旧，不思进取；二、坚持理论联系实际，反对照抄照搬，本本主义；三、坚持密切联系群众，反对形式主义、；四、坚持民主集中制原则，反对独断专行;软弱涣散;五、坚持党的纪律，反对自由主义；六、坚持清正廉洁，反对享乐主义；七、坚持艰苦奋斗，反对享乐主义八、坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。去年3月4日，同志在看望政协委员时，发表了关于树立社会主义荣辱观的讲话，对全休公民提出了一、以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；二、以服务人民为荣，以背离人民为耻；三、以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；四、以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；五、以团结互助为荣，以损人利己为耻；六、以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；七、以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；八、以艰苦奋斗为荣。以骄奢淫逸为耻。今年1月9日，总书记在中纪委七次全体会上指出：“切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的宗旨，是我们党在执政情况下必须面临的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。”
去年,面对新的发展形势，我区提出了“树立标杆，率先崛起”奋斗目标。要实现这一目标，不断开创率先发展、率先崛起的新局面，没有良好的思想作风、工作作风和生活作风作为保证，理想永远是空想,赞叹只能变遗憾。因此，全街上下必须高度统一思想，深刻认识加强机关作风建设的重大意义。
1、加强机关作风建设是顺应群众期盼，体现执政为民的必然要求。
我们必须清醒地认识到，与人民群众日益提高的要求相比，我们的机关作风建设还有很大差距，还存在着不少问题。作风问题事关党和政府在群众心目中的位置，事关民心向背和社会稳定，事关经济发展和社会进步，说到底，是一个以民为本、执政为民的大问题，我们必须下大力气加强建设。
2、加强机关作风建设是践行社会主义荣辱观，改进党的作风的重要举措。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是我们党从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的高度而提出的重要指导思想，践行社会主义荣辱观同加强和改进党的作风也是一脉相承，而机关作风就是党的作风的具体体现。机关作风建设，包括政治、思想、组织、纪律、作风等方面的建设，是一个综合概念、系统工程。机关是政治、经济、文化和社会事业的管理者，是改革开放和三个文明建设的组织者，是党的路线、方针、政策的实施者。机关作风建设是加强和改进党的作风的重要组成部分，如果机关作风搞不好，党的作风建设任务就不能真正落到实处。
3、加强机关作风建设是提升行政效能，改善投资环境的有力抓手。环境是吸引力，也是生产力，更是竞争力。加强机关作风建设是改善投资环境的题中应有之义。机关作风怎么样，效率怎么样，直接影响到我们所肩负的使命能否很好地完成，也直接反映了投资环境的质量。从某种意义上讲，机关作风决定投资环境的好坏，决定率先发展的速度，决定我们在外来投资者心目中的份量。因此，加强机关作风建设是优化投资环境，推动新一轮大引资的必然要求，更是实现新一轮大发展，实现“树立标杆，率先崛起”和“十一五”发展目标的先决条件。
4、加强机关作风建设是加快经济发展，增强区域竞争力的迫切需要。在硬环境不断改善的情况下，软环境的竞争已经成为当前开放型经济发展中竞争的一个重要方面，它是一种在更高层次、更高水平上的竞争，而机关作风正是投资软环境的重要内容，体现了一个地区经济发展的软实力。现在，江口的发展正处于一个关键时期，处于新一轮大发展的起跑线上。此时，我们面临着两大挑战：一是自我挑战。历经十多年的艰苦创业，我街的经济社会呈现出加速发展的迅猛态势。园区建设，正在成为全区乃至全市率先发展的排头兵，其投资价值正被越来越多的外来投资者看好。在这一关键时期，如果我们有丝毫的沾沾自喜、放松懈怠，必将被别人甩在后面。二是外部挑战。与先进开发区相比，无论是项目层次、经济总量还是发展速度，我们都有相当大的差距。这里有客观的因素，但如果一味地强调客观，我们将永远停滞不前。唯一的选择就是多从主观上找原因，在主观上求突破。“硬环境”的不足可以通过“软环境”来弥补，通过创服务品牌来吸引投资者，感动投资者，进而留住投资者。因此，打造一流的投资软环境正是我们可以充分挖掘的潜力，也是提升我街综合竞争力的一条捷径。
可以说，干部作风问题事关一个单位、一个团体的对外形象和影响。作风实，能始终代表最广大人民的最根本利益，对外形象就好，群众就信赖；作风不实，办不成事，群众就不信赖。乡镇干部直接与人民群众打交道，作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众的形象。为此，加强和改进乡镇干部作风建设是一个永恒的主题，也具有十分重要的现实意义。
我们也必须清醒的看到，目前干部队伍的作风建设方面也还存在着很多问题，有的还相当突出。归纳起来，主要有以下几种类型：一是作风漂浮。上班迟到早退，上班时间上网打牌、聊天，在做农村工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所包联的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。二是方法简单。有的干部对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。三是观念淡漠。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。四是不思进取型。这种类型的干部由于长期在一个地方工作，认为个人发展无望，表现在工作方面，安于现状，消极应对，平庸渡日，不求有功，但求无过。
另外少数党员干部违反廉洁自律规定行为、“吃拿卡要”现象仍然存在。
二、紧紧抓住机关作风建设的关键环节
党工委已下发文件，对这次机关作风建设作出具体部署，提出相应的工作措施和要求。各部门和全体工作人员要将这一要求融入机关日常管理之中，融入所有工作人员的行为规范之中。
1、加强机关作风建设首先要明确指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确立“发展是第一要务、环境是第一要事”的理念，强化各地各部门的大局观念，按照增强服务意识、规范行政行为、提高办事效率、完善规章制度、强化效能监督的要求，进一步优化服务环境、降低服务成本、提高服务效率，全面建设服务型、学习型、勤廉型和创新型机关，为实现“树立标杆，率先崛起”目标和“十一五”发展的强势开局奠定坚实的组织和领导基础。
2、加强机关作风建设要着重解决六大问题
机关作风建设不是走过场，空喊口号，而是要实实在在地解决存在的问题，最终实现工作效率、服务水平的大提升，投资者和群众满意度的大提高。
一是解决服务观念比较淡薄的问题。
二是解决工作效率还不够高。
三是解决形式主义有所抬头的问题。
四是解决责任意识仍然不强的问题。
五是解决廉政自律要求不高的问题。
六是解决铺张浪费现象依然存在的问题。
以上六个问题，严重损坏了机关的形象，人民群众意见很大，投资者很不满意，发展软环境受到影响，我们必须痛下决心解决。
三、切实加强机关作风建设的组织领导
目前，江口已经步入了新的发展阶段，为了能在日趋激烈的区域竞争中脱颖而出，在全区的经济发展中勇挑重担。机关作风建设正是实现这个目标的“加压泵”和“推进器”，因此，必须切实加强组织领导，树立服务规范、纪律严明、作风优良的机关新形象，为奋力实现“树立标杆，率先崛起”和“十一五”发展强势开局夯实基础。
首先，要明确各层各级责任。现在，为加强对机关作风建设工作的领导，党工委、办事处已经成立了专门的领导小组，由我任组长。各部门必须高度重视，把这项工作摆上重要位置，作为阶段性重点工作，迅速把干部群众的思想统一到机关作风建设的各项要求上来，切实开展好各个阶段的工作。一个部门的作风建设搞得好不好，关键在于领导干部是不是重视。机关作风之所以出现一些问题，关键在于少数领导的认识还不够，整改的决心还不大，手段还不硬，处理不果断，不愿得罪人。因此，抓机关作风建设，各级领导是关键。要把各项任务具体分解落实到每个岗位、每个工作人员。要一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。分级落实责任，哪些事由什么人去做、怎么做、做到什么程度，都要有明确要求，使每个机关工作人员都知道自己该做什么事，该承担什么责任。改变那种认为机关作风建设是上级的事、是领导的事、与己无关的思想，要杜绝那种置身事外、冷眼旁观、甚至冷嘲热讽的不良现象，力争使这次机关作风建设活动取得实实在在的效果。
其次，要形成齐抓共管局面。这次机关作风建设的责任分工十分明确，脉络也非常清楚。整个活动在党工委、办事处领导下进行，由机关作风建设领导小组下设办公室具体操作，做好统筹安排、沟通联络和协调推进工作，对活动的目标任务、实施步骤、考评体系和保障体系进行深入细致的安排，做到有布置、有检查、有考核。各单位、各部门都要站在维护全局的高度，切实重视本单位、本部门的作风建设，坚决克服本位主义，跳出部门利益，凝聚起加强机关作风建设的强大合力，促进全街上下形成齐抓共管、自觉行动的良好格局。
青少年行为规范的养成是长期性、阶段性的，高等教育阶段是青年人生观、价值观形成的重要阶段，这一阶段中青年人社会接触面开始扩大，对事物的理解更加全面、理性，因此大学阶段思想政治教育的重要性毋庸置疑。道德原则直接通过课程教育学习的效果是很有限的，大学生们对道德的认知是发自内心的，又是变化渐进的。所以，文化环境的塑造对人们的道德发展有巨大的作用。单纯的道德课程学习使许多大学生在知行上脱节，大学生群体经过长期的教育，一般具有比较系统的道德知识，但由于缺乏具体道德行为能力，道德行为选择常常陷入矛盾和困惑之中。大学生们虽然掌握了不少的道德知识，对社会的道德原则和道德规范有所了解，但在实际生活中却不能自觉践行，往往知而不行、知行不一，在认知与行为上存在明显的反差。例如，大学生群体对职业道德、敬业精神予以尊重，却把讲实惠作为选择工作的标准，在思想上赞成无私奉献和诚信，在行为中却难以躬行甚至出现重利轻义，极端利己主义现象。“碰瓷”、“扶老人反被诬陷”等社会现象的发生，道德滑坡与部分舆论错误的导向，进一步加剧了大学生群体的道德缺失问题，从而导致一些行为方式上的改变。在外来思想与庸俗处世观念的影响下，部分大学生出现政治信仰迷茫，价值取向偏差，诚实信用缺失和道德水平下降等问题，反射出社会的不良思潮和不正之风，与此同时，社会的腐败现象与阴暗面正腐蚀着高校校园文化，官本位思想与腐败侥幸心理冲击着大学生群体的价值观与人生观。有的人以此为据，认为大学生廉洁文化教育面临着太大阻力，校园廉洁文化形成难度很大且不具有实质性意义。但这一命题忽视了高校大学生的主观能动性，高校大学生思想的基本面是向上的，高校大学生的思维方式尚未达到成熟阶段，这意味着很多时候他们对于周边事物的看法容易产生波动，同时也极易受到外界大环境的影响，但从幼儿时代到青少年时代，他们接受的思想道德教育都是正面的、主流的，大学思想政治教育就应当将这样的文化教育继承和秉持下去。诚然，高校思想政治教育面临着更多问题和挑战，要解决大学生们的思想问题就需要该校教师们更懂政治，能够将社会现象解剖分析，善于取信于学生。更重要的是，高校应当重点塑造主流价值观文化，加强大学生廉洁社团建设工作，让大学生群体在潜移默化中接受文化教育。大学生群体尚未走向社会，思想上还有很大的可塑性，要在他们的思想信念尚未腐化变质时就加以引导，筑起思想上廉洁的防火墙，做到因地制宜，因材施教，就能够克服各种外在与内在因素，从而不断提升大学生廉洁文化教育的效果。
二、高校大学生廉洁社团的基本情况
基于当前社会文化的复杂性和高校廉洁文化环境的现状，中共中央在2005年下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确要求“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。”[3]我们党希望在学生群体中开始培养和树立反腐倡廉意识，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为根本目标，推进廉洁文化教育进程，使学生们走好“人生第一步”。从当前高校的实际情况来看，已经在思想政治教育课程中增加了部分廉洁教育内容，但专门开设廉洁教育课程的可能性很小，因此就需要在第二课堂即社团活动、文化宣传等平台中逐步丰富和增加廉洁文化内容。
（一）高校大学生廉洁社团的成立背景
反腐倡廉建设科学化的重要内涵是，从根源上把握廉洁和反腐败的意识。大学生群体作为未来国家建设的主干力量，其个人素养、职业道德是影响廉洁建设的重要因素之一。大学生廉洁社团的成立，正是为了确定核心价值文化理念，培养正确文化价值观，树立科学的职业道德观念，这就要求大学生廉洁社团的建设必须以马克思主义理论为核心，树立科学的职业道德观念。马克思主义理论是被实践证明了的科学理论，是我国革命事业和建设事业重要的指导思想。只有让大学生更加理解、掌握马克思主义文化的精髓，才有可能将其运用于将来的具体工作实践中，作为具体工作的指导思想，全面客观的认识权力和利益，从思想上纠正对腐败和反腐败的一些错误看法。我国高校大学生廉洁社团正是在马克思主义理论的指引下逐步建立起来的，而大学生廉洁社团的快速发展，得益于我国高校廉政研究力量的不断壮大。2000年以来，在中纪委和教育部的高度重视下，我国高校廉政研究机构不断增加，迄今为止已有超过80所大学成立了专门的廉政研究机构，正式研究人员超过1000人。在国内顶尖廉政研究机构的倡议下，全国高校廉政研究与教育学会（CIEN）于2009年8月正式成立，目前已经40多所高校廉政研究机构加入了该学会。开展大学生廉洁教育，创建可持续的大学生廉洁教育体系，是高校廉政研究机构的重要使命和核心工作。各高校的廉政研究中心是大学生廉洁社团的重要保障，全国各高校廉政研究机构早在2005年就开始通过开设廉洁教育课程和课外辅导大学生开展廉洁文化建设两个渠道实施大学生廉洁教育工作，还定期举办大学生廉洁领袖夏令营和评选大学生廉洁大使。全国高校廉政研究与教育学会成立以来已在全国范围内组织了三次大学生廉洁领袖夏令营和两次大学生廉洁大使的评选，共在全国高校大学中评选出54名廉洁大使。全国高校廉政研究与教育学会全力支持各高校大学生廉洁社团建设，为大学生廉洁社团提供了丰富的专家资源、可供选择的课程设计、活动指导以及一部分的经费支持等。
（二）我国高校大学生廉洁社团的情况
大学生廉洁社团是高校思想政治教育类社团的重要组成部分，其使命是开展以“廉政文化进校园和大学生廉洁教育”为主题的文化宣传活动，这是高校反腐倡廉工作的深入与创新，也是进一步落实高校立德树人的根本任务，大学生廉洁社团作为大学生群体加强自我廉洁教育的一种载体具有独特优势，通过把廉洁社团与廉政文化教育有机结合，丰富了大学生廉政文化教育的活动形式，将较为枯燥的理论知识与具体活动结合起来，促进了廉政文化教育的实践创新，增强了教育实施效果。北京大学是我国率先建立大学生廉洁社团的高校，这源于北京大学廉政研究会将“透明校园”作为建设重点，希望促进学生在廉政建设领域的学术研究和探讨，并推动国内、国际范围的廉政研究交流和合作。湖南大学湖湘廉风学社是继北京大学之后的第二个大学生廉洁社团，主要开展廉洁教育学习活动、廉政教育实践活动、廉政学术考察交流活动等。湖湘廉风学社开展了很多跨地域、跨国考察，还同时配合湖南大学党委、纪委及湖南省廉政研究基地开展各类相关主题活动，在国内大学生廉洁社团中很有影响力。清华大学的大学生廉洁社团（StudentIntegrityAssociation，简称SIA）是我国高校中较早建立起来的廉洁教育类社团，该社团的成立很大程度上依靠了清华大学在廉政研究方面的突出成绩，由清华大学廉政研究机构倡导建立的大学生廉洁社团不但获取了研究机构中的部分资源，还获得了国际非政府组织TIRI的资助。这些国内大学生廉洁社团发起早，资源多，成为国内其他高校建立大学生廉洁社团的重要参考范本。自2010年以来，在全国高校廉政研究与教育学会指导下，已有清华大学、北京大学、湖南大学、北京航空航天大学、郑州大学、南通大学等30多所大学成立了大学生廉洁社团。大学生廉洁社团通过在校园举办各种廉洁教育活动，培养大学生廉洁诚信的素质，推动校园廉洁教育和廉政文化建设。现在高校大学生廉洁社团有两种不同类型，一种是在学校廉政研究机构的指导下建立起来的专业型大学生廉洁社团，另一种则是由思想政治教育类社团转型而成，如福建江夏学院青年马克思主义研究会“治平学社”，将马克思主义教育和廉洁教育联系起来。
三、大学生廉洁社团文化教育模式的经验
从文化的角度来审视大学生廉洁社团，可以发现大学生廉洁社团所倡导的文化是校园主流文化的重要组成部分，也是大学生思想政治教育的重要内容。大学生廉洁社团所倡导的反腐倡廉直接表现为诚信为人，是大学生应当学习的最基本的道德素质，也是高校文化的核心。因此，大学生廉洁社团的文化教育效果直接影响着校园文化内涵的提升。大学生廉洁社团文化教育既可以通过学习中国传统文化发扬儒家文化中的精华，大力提倡“礼义廉耻”的道德作风，也可以通过活动树立集体主义价值观。同时，各高校的大学廉洁社团还可以结合各地传统民俗文化，开展特色文化教育。中国幅员辽阔，各地区的民俗文化是我国传统文化的重要组成部分，在约束行为方式方面具有强劲作用。构建形式多样的廉洁文化教育模式，不应搞形式化，应当本着为学生服务，从学生出发的角度来进行。
（一）构建大学生廉洁社团文化教育模式的原则
大学生廉洁社团所倡导的廉洁文化，具有鲜明的时代性、实践性和群众性。廉洁文化虽然不像一些流行性文化那样有很强的表现力，但在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设层面上潜移默化地发挥着重要作用，为构建社会主义和谐社会奠定了坚实的文化基础。高校开展廉洁文化教育，既要符合文化建设和教育的一般规律，又要把握当前国内外廉政形式和廉政建设的基本原则，不能使廉洁社团文化教育变异为片面性地批驳我国当前政治体制。总体来说，大学生廉洁社团文化教育模式必须坚持以下三个原则：
1、文化教育模式要注重继承与创新相结合。廉洁文化作为文化范畴中的一部分，有着明显的传承性。儒家文化是中国传统文化的核心，它饱含了丰富的廉洁思想，为廉洁文化教育提供了深厚的文化积淀。大学生廉洁社团在开展形式多样的文化教育活动中既要充分介绍古代思想家的廉洁思想和古代官员的廉洁作风，也必须在继承中发展、在发展中创新，重点介绍当前我国不断推进的反腐倡廉科学化建设和反腐败制度设计。廉洁文化教育要坚持古为今用、洋为中用，既要植根于传统廉洁文化的沃土中，取其精华、去其糟粕，挖掘和提炼出关于廉洁勤政、诚实守信等廉洁理念，继承发扬传统廉洁文化，也要借鉴和吸收国外廉政建设的成功经验，根据时代要求、中国国情和反腐倡廉形式、任务，大力倡导公平、公正、公开、诚信和民主、法治等富有时代特征的新观念，形成与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，是大学生群体更理性地接受主流思想，用更加喜闻乐见的形式来介绍廉洁文化。
2、文化教育模式要注重“以学生为本”。“以学生为本”是高校文化教育的基础，这个理念蕴含着现代教育理论中的人本观，其中的关键就是反对形式主义。在高校中开展廉洁文化教育，必须坚持以大学生为本，把满足大学生群体的文化需求、丰富大学生群体的精神生活、提高大学生群体的道德修养作为出发点和落脚点，特别注重通过文化教育将“诚信”作为廉洁教育的关键基石，警示大学生群体在面对社会时要“走好人生第一步”，树立正确面对竞争压力和权力利益的意识。只有树立廉洁文化教育中的“以学生为本”的理念，才能在教育方式方法上克服说教化和生硬化，注重人性化，才能做到寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益的活动之中，才能真正达到以德育人、以理服人、以情动人的目的。
3、文化教育模式要注重因地制宜、贴近实际、注重实效。大学生廉洁社团的文化教育要坚持实事求是，结合各地区经济社会发展状况，突出重点，突出特色，注重实效。要将廉洁文化教育与高校思想教育结合起来，并与校园精神文化建设结合起来，注重师生间交流、学生家庭间交流，形成互相推动、互相促进的联动效应。要通过常态化活动和课程建立廉洁文化教育的长效机制，通过文化建设引导大学生的思想，规范大学生的行为。大学廉洁社团的活动并不只是少数学生感兴趣参与的活动，而要贴近大学生生活，重点强调诚信，将廉洁文化教育与“无人监考示范”等诚信活动结合起来，关键是要倡导全体大学生参与，因此在进行廉洁文化教育时要贴近大学生的心理和需求，深入大学生生活的各个层面，开展大学生群体易于接受、乐于参与的廉洁文化活动，提高廉洁文化的亲和力和渗透力。要把握时展的脉搏，体现时代特色，不断开拓、创新形式和载体，打造校园文化精品，增强廉洁文化的吸引力和感染力。
（二）大学生廉洁社团文化教育创新模式
作为大学生群体自我教育的一种方式，通过大学生廉洁社团开展廉政文化教育具有独特的优势，这是因为廉洁文化教育可以充分运用社团组织这一载体平台，更加贴近学生，可以积极探索廉洁文化教育的新方法，从而实现廉政文化教育的实践创新。大学生廉洁社团政治导向性强，既通过组织大学生群体学习研究廉政理论和政策法规，增强大学生廉洁自律、诚信为人的自觉性和责任感，还通过社团活动使文化教育经常化，利用丰富的校园文化生活和社会实践活动，帮助大学生增强知廉、崇廉、行廉意识。大学生参与社团活动积极性高，能够相对自由地表达自己的观点和看法，养成正直、公正、清廉的品格，建立起“以廉为荣、以贪为耻”的价值观。中央纪委等六部委于2010年1月颁布的《关于加强廉政文化建设的意见》中提出要“把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。充分发挥课堂教学的主渠道作用，在中小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育“进教材、进课堂、进学生头脑。”[4]毫无疑问，大学生廉洁社团是思想政治教育课堂外的重要补充，通过多样性的活动，充分发挥模式创新的作用，用大学生更加喜闻乐见的方式将廉洁教育、诚信教育“进学生头脑”。
1、以马克思主义思想和红色文化为主题来进行大学生廉洁教育。很多高校在开展青年马克思主义研究方面都有着丰富的经验，在大学生廉洁社团发展阶段中，可以注重二者的共建和结合，可以利用“青年马克思主义者培养工程”这一平台，在大学生中进行廉洁教育、开展廉洁文化进校园活动，及时将廉洁文化教育纳入“青年马克思主义者培养工程”教学体系中。还可以将廉洁文化教育活动与高校党建工作结合起来，尤其是在大学生入党环节，增加廉洁文化教育的内容，有利于加快将廉洁文化教育与大学生日常学习、活动有机结合，提高大学生思想政治素质、政策理论水平。各地区的高校还可以结合周边实际，充分发挥大学生廉洁社团这一载体的资源整合作用，开展为英烈扫墓、大学生假期“红色文化”社会实践等主题实践活动。红色文化是了解国情、增长知识的课堂，而大学生社会实践为大学生群体搭建了走进基层、了解基层、扎根基层的桥梁。以福建为例，福建的闽西地区是红色文化的发源地，可以利用假期组织大学生群体前往学习实践，通过实地考察使大学生群体认识到共产党人艰苦奋斗的历程，实现廉洁文化教育的目的。通过红色文化激发大学生的热情和积极性，拉近廉洁自律与大学生间的距离，使大学生知道廉洁问题关乎自己的生涯发展，生活处处需要廉洁，注重廉政文化意识的培养。
2、以社团文化活动为教育形式来进行大学生廉洁教育。大学生廉洁社团可以结合高校廉政特色文化，开展多样化的廉政文化教育活动，可以通过创作廉洁文艺作品、廉洁手机短信、廉洁海报，举办廉政演讲会、朗诵会、报告会、展示会，开辟校园廉洁文化长廊、廉洁文化广场、廉洁书屋，建立廉洁文化教育基地等形式来进行廉政文化的传播和教育，使大学生群体在自觉与不自觉参与中受到教育，这样才能使廉洁文化教育具有亲和力、吸引力、渗透力和感染力，达到事半功倍的效果。福建高校的大学生廉洁社团通过组织参观林则徐纪念馆，学习林则徐清廉为政之道，了解福建历史文化，达到大学廉洁教育的效果。大学生廉洁社团还可以组织观看电影《忠诚与背叛》等廉洁电影，学习革命先驱忠于党的事业的光辉形象，了解红色文化。通过举办廉洁文化图文展，使更多大学生近距离接触和感受到党和国家有关廉政方面的方针政策，了解廉政文化。此外，大学生廉洁社团还要加强对大学生骨干的廉洁教育，特别是走向基层政府工作的选调生和选聘生的廉洁教育培训。选调生和选聘生作为未来的国家基层干部，可以通过在校期间的廉洁诚信教育，以符合选调生和选聘生心理发展特点、成长规律的教育活动，培养选调生和选聘生廉洁诚信的良好意识，帮助树立新时期年轻干部的好形象。
3、用儒家文化、民俗文化等传统文化来丰富大学生廉洁教育。儒家文化是中国传统文化的核心，其中饱含了丰富的廉洁思想，孔子“仁者爱人”及孟子“君民同忧乐”等思想文化，为廉洁文化教育提供了深厚的文化积淀[5]。儒家文化中“仁义礼智信”、“以民为本”、“为政以德”、“克己修身”的廉洁思想使儒家文化有助于当代的廉洁文化教育。通过开展儒家文化、民俗文化为主题的大学生廉洁教育专题讲座，使大学生了解廉洁文化的历史传承，以及廉洁文化教育的必要性。高等院校有着较为丰富的人文资源，可以充分将历史、中文等专业方面的知识与廉洁教育相结合，强调大学生的道德感化、道德自律，继承和发扬儒家传统文化，大力倡导公正、诚信等富有历史传承意义的观念，形成与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化。
4、注重以课题研究为教育方法来进行大学生廉洁教育。开展大学生廉洁文化教育是加强大学生思想政治教育的迫切需要，要使廉洁文化教育的内容根植于大学生群体中，就需要采取更为有效的形式，要善于把握大学生的心理状态，采取新颖、灵活、生动的教育形式，调动大学生群体的主观能动性。应当在学生党建课题、学生团建课题中专门设立大学生廉洁研究、诚信研究专项课题，旨在以高质量的理论研究促进大学生廉洁文化教育实践。鼓励大学生廉洁社团的大学生带动同学成立课题研究小组，设立如大学生廉洁教育进网络方式研究、大学生廉洁教育的实践教育机制研究、校园廉洁文化建设研究等，使大学生主动参与到廉洁文化的研究工作中，用廉洁研究工作带动大学生群体的素质培养，同时更有效地使大学生群体认知和学习廉洁文化，达到素质教育和德育教育并重的双重效果。
关键词：新常态；高校；廉洁文化；进头脑
十以来，伴随经济发展进入新常态，党风廉政建设和反腐败工作也面临新任务，呈现新特征，迈入新常态。以为首的新一代领导集体正风肃纪，打虎灭蝇，刷新反腐数据，将反腐倡廉工作推向高潮，为全面深化改革开辟新路。新常态下，反腐倡廉是一项复杂而艰巨的课题，但“从思想道德抓起”是基础。因而，高校廉洁文化建设是当今时代赋予的一个严肃的政治任务，廉洁文化“进头脑”受到高度重视。当下的高校廉洁文化，是以反腐新常态的要求为导向，以社会主义核心价值观为引领，顺应高校发展实际而凝聚的思想观念、价值取向、行为规范、规章制度的总和。“进头脑”就是促进廉洁文化在师生中实现认知、认同和践行。
一、促进高校廉洁文化“进头脑”的意义
（一）塑造师生人格和价值观的现实需要。高校廉洁文化以社会主义核心价值体系为根本，以反腐倡廉法规制度体系为依据，遵循学校教育教学规律，滋养全体师生员工。高校廉洁文化武装的，不仅是学生群体的头脑，还包括教师群体、管理者群体的头脑。学习党和国家关于党风廉政建设与反腐败方面的方针政策、法律法规，大学生构建较为完善、成熟的道德观、价值观，廉洁修身，健康成长，更好适应廉洁、法治社会的要求，是预防腐败的前瞻性工作；广大教师爱岗敬业，有良好的师德师风，杜绝学术腐败，不断增强人格魅力，提高自我约束能力，增强教师抵御廉政风险的能力；高校管理者倡导先进的廉洁文化，在行使“人、财、物”等权力时，践行“三严三实”，端正管理作风，廉洁从政。（二）有助于提升高校管理作风和效能，构建和谐校园。当下的高校，办学资源、投资主体、教师构成、管理环境正在发生重要变化，腐败案件频发，形势依然严峻。广大师生对反腐倡廉的认知、认同，对高校的廉政生态起到关键作用。通过廉洁教育、服务、管理的多向互动，管理者、教师、学生以廉洁道德为准则，优化作风建设，促进学科建设和教师队伍建设、师德建设，净化人才培养的生态环境，提升高校竞争力和信誉，从而更好地实现高校内涵发展。（三）有助于创新反腐倡廉工作，优化良好社会生态。教育系统党风廉政建设的新使命之一，就是净化环境，引导干部师生践行社会主义核心价值观。高校廉洁文化“进头脑”，是新常态下反腐倡廉的重大举措，更好帮助师生正确辨识廉与腐，在头脑深处建立抵制腐败思想侵蚀的道德防火墙，实现廉洁内化，从而积极投身反腐斗争，推进社会和谐与健康发展，提升社会正气，深化高校廉洁教育的政治意义。
二、新常态下高校廉洁文化“进头脑”面临的问题
建设契合时代特征的高校廉洁文化势在必行。然而，高校廉洁文化是否真正进入师生头脑，是否达到知、信、行的教育效果，其实效性还面临问题。有的学者指出，当前“进教材、进课堂、进头脑”工作中还存在易受外部环境影响、没有规范教材、载体形式单一等问题[1]；有的学者认为，高校廉洁教育“三进”工作面临理念性、范式性、制度性错位等难题[2]。此外，高校廉洁文化建设在功能发挥、实效性、覆盖面以及应对社会不良环境的影响方面也存在一些问题[3]。在反腐倡廉新常态下，高校廉洁文化“进头脑”受主客观因素影响，与预估的效果和社会的要求存在很大差距。（一）对象不明。反腐新常态要求全面覆盖，高校廉洁文化需要推进和教育的对象就不仅仅面向学生群体。“作为组织者的管理者群体、作为教学工作承担者的教师群体和作为接受教育者的学生群体”[4]都应涵盖其中。然而，廉洁教育的对象主要是公职人员，高校的廉洁文化主要关注大学生，国内较多研究着眼于大学生视角，认为学生的廉洁教育是“事前控制”，只要学生廉洁自律，就能实现高校廉洁文化建设的目标。高校教师群体认为教师没有权力，腐败是领导干部的事，因而不必学习廉洁文化。高校管理者则把自己当成廉洁文化的组织者，自上而下，积极主动性不高，而忽视自身的示范带头作用。（二）内容不清。“大学阶段廉洁教育的目标和主要内容”为：“以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。”[5]与规定所不契合的是，部分高校在推行廉洁文化“进头脑”时，往往走过场，讲座、活动等缺乏系统的理论支持，内容较为随意。大多数教师在廉洁文化的教学内容、教学规模、教学手段、教学方式等方面并不是非常清楚，因此不能合理归纳经验做法，时效性不足。学生对国家在反腐败层面的决心和力度了解并不深入，对新近出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等相关政策并不知晓。（三）方式不新。目前高校的廉洁教育长效机制尚未形成。廉洁文化的施教者大多无专业系统培训，课时较少，多数以党课、讲座形式进行，与思想政治理论课若即若离；用于廉洁文化推广的相关教材亟须建立普及，廉洁教育专题网站在师生中的知晓度有限；“进头脑”的途径和渠道较为有限，一般由学校纪委、宣传部负责，以“灌输式”为主，观看廉政教育片，举行廉政征文、报告会、宣讲会，对师生在深层思想情感、主观能动性和创造性方面的培养重视还不够，即使采用官方微博、微信等新媒体推送廉洁文化，实际关注的人群也较少，自主学习并受益的效果未能充分实现，高度认同和践行自觉也打折扣。（四）效果不显。受办学理念、师资力量、文化氛围等各方面因素的影响，高校廉洁文化“进头脑入人心”效果不佳，知易行难。高校多起相关案件，所发生的问题涉及基本建设、校办产业、自主招生和科研经费等方面，发案的领域都属于高校预防腐败风险需要严格把住的“七大重点关口”。部分教师在教书育人过程中带有功利心，敬业精神不够，师德师风不正；“相当比例的大学生认为自己身边存在考试作弊、论文抄袭、求职简历造假等不诚信、不廉洁的行为，在对自己是否讲诚信的自我评价上，只有不到一半的大学生认为自己是个讲诚信的人”[6]。此外，高校与家庭、社会之间不合一，一定程度上存在各自为战、信息交流不畅等问题，面对复杂的现实状况，师生无所依从，影响高校廉洁文化“进头脑”效果。
三、提升高校廉洁文化“进头脑”的策略
为了切实增强高校廉洁文化“进头脑”实效，确保全体师生在认识上知腐明廉，在信念上拥廉荣廉，在行动上拒腐倡廉，达到廉洁修身、廉洁从教、廉洁从政的目的，需要多策齐下，凝聚人员、制度、措施等合力。（一）明确教育对象，打造多层次廉洁教育格局。人的思想、观念、信仰深植于头脑，能量巨大。“进头脑”的首要前提是从主观上提高对廉洁文化的认识。如果高校师生对廉与腐的认识不到位，很有可能出现价值取向扭曲、理想信念模糊、自身言行失范等问题。只有在正确的观念指导下，廉洁文化才能科学有效地“进头脑”。传承践行高校廉洁文化，领导是关键，教师是主角，学生是主体。高校管理者行使权力的价值目标是服务广大师生。这在高校党风廉政建设工作大会、中青年干部培训班、院校两级中心组学习校园廉洁文化建设等方面得到了深刻的反映，在日常工作中熟悉反腐倡廉的政策措施、了解腐败滋生的成因土壤、辨识反腐斗争的发展形势，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在反腐倡廉新常态下，教师群体充分认识自身工作的重要性，加强师德师风建设，倡导严谨治学、廉洁从教，杜绝学术腐败，着力提升教师自身的思想政治素质和廉洁自律意识，发挥教师的师范和引导作用，正确处理好教师与学校、教师与学生的关系，以实际行动投身高校廉洁文化建设。大学生要改变“大人生病、小孩吃药”的错误观念，自觉践行社会主义核心价值观，加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在利益、矛盾、诱惑面前，调整内心冲突，保持心理健康，形成健全完美的人格。（二）更新教学体系，多载体传扬廉洁文化。“进头脑”所需的内容、方法、载体应科学地选择，提升对高校廉洁文化的主观接受度和认可度。将高校廉洁文化更好融入课堂教学，完善廉洁教材建设。近年来，北京大学积极摸索，尝试以思想政治理论课为主渠道，包揽最新的反腐倡廉理论和实践成果，向师生释读各项政策法规。上海师范大学纳廉洁教育为必修课，将反腐关口前移，要求所有大一新生完成学分；杭州师范大学编写《大学生与社会廉洁》专门教材。思想政治理论课要改变传统照本宣科、学生被动接受的教学方式，采纳微课、慕课、翻转课堂等新潮形式，挖掘现有教材中与廉洁教育有关的知识点，创建“智慧教室”，线上线下互动，引导他们客观思考腐败与廉洁的问题。坚持廉洁教育常态化，进一步营造大宣教格局，环境育人。积极加强高校网站建设，推送廉政短信、微信，强化廉政要求；实时更新橱窗信息，积极宣传反腐倡廉时事要闻和廉洁思想；在校报、官微上开设专栏，宣传党风廉政建设形势要求，传递廉洁文化信息，让廉洁教育随时随地贴近生活。针对学生群体思维活跃的特点，在自媒体等平台上多下心思，开发特色手机app平台和微信公众平台，将廉政文化宣传植于应用制作，教学相长，将师生专业特长与廉洁文化资源相结合。除了课程教材的知识载体，新旧媒体、廉政文化产品等物质载体，还有社会活动、平台、基地等实践载体。廉洁教育是否进了全体师生的头脑，这些是看不见摸不着的，但是内在的东西必然与其外在行为构成关系，所以，实践性是高校廉洁教育进头脑的最本质诉求。结合廉洁文化特色，赋予党团学开展的各项社会实践活动更高的附加值；与政府纪检机关、司法机关、监狱看守所等合作，建立长期稳定的廉洁教育实践基地，用现实例子说法、讲法、传法，把“反腐疫苗”植入师生头脑。意大利从1997年起开展“反腐英雄进校园活动”，力邀反腐英雄现身说法，通过解说大学生可能接触到的腐败情景激发学生的反思，提高明辨是非的能力。（三）建立健全内控制度建设，规范师生行为。通过教育、监督、预防、惩治等方面制度来指引规范师生的廉洁行为。健全领导保障机制，将廉洁教育与学校教学、科研、管理同部署、同检查、同落实。湖南大学实行“五推进”高校廉洁教育模式，即推进廉洁教育进课堂、进校园活动、进日常教育管理服务、进实践育人环境和推进廉政理论研究工作，将廉洁教育纳入学校教学、管理、文化和实践各个环节，全面推进。江苏绝大多数高校都将大学生廉洁教育纳入学校廉政文化建设工作中，南京师范大学、江南大学、南通大学等多个院校成立了廉政文化研究基地，南京林业大学等高校成立江苏省教育纪检监察学会南京林业大学分会，对新形势下高校反腐败工作的特点和规律进行探究，进一步改进学校治理体系。建立组织协调机制，高校纪委主动承担廉洁教育的组织协调职能，发挥专业性、权威性、综合性优势，与其他部门一起，各负其责，上下齐抓，合力推进，对教师特别是思政教师开展廉洁教学的情况、学生参加廉洁教育的实践活动、各职能部门和管理部门榜样示范作用等情况进行监督考评，有效、长期约束。提升队伍保障机制，引入有效的竞争机制，组建专兼结合、功能互补、师德高瞻的教师队伍，将教育者的廉洁教育前置。把师德师风状况与教师职称评聘相结合，制定较为全面的行为规范，共同提升廉洁教育效果。完善权力运行机制，围绕各个环节，梳理风险点，编制流程图，推动党务公开、校务公开、院务公开，严肃用权态度，严密用权制度，严明用权纪律，严格用权教育，坚持将学校利益放在前面，把师生利益放在首位，依法用权、秉公用权、廉洁用权。（四）校、家、社会“三位一体”，提升志洁行廉的实践认同。反腐倡廉新常态只有进行时，没有完成时。只有校、家、社会“三位一体”，协同合作，才能营造优良的社会廉洁文化。高校积极引导，以先进榜样和优秀作品的力量去影响和鼓舞师生，变“要我廉”为“我要廉”。同时，树立反面典型，引导师生主动寻找自身问题，在今后的学习、工作、生活中慎独、慎初、慎微。家庭教育要当好高校廉洁教育的补充、延伸和拓展。良好的家风有益于学生的成长，家人的一言一行要有意识地灌输廉洁思想。家庭培养子女良好的价值观念，注意自己的生活作风，理解教育者的意图，形成教育合力。全社会要树立零容忍、全覆盖、多渠道的反腐舆论氛围，建立健全惩治和预防腐败体系，多宣传报道正面消息，注重师生心理保护，以防负面新闻过多带来的反向作用。
作者:尹洁 陈维维 陈长伟 单位:南京晓庄学院
参考文献：
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[3]郝峰，殷雄飞、高校廉洁文化建设的现状与对策分析[J]、江苏高教，2010，（1）、
[4]黄建新、构建高校廉洁文化中的分层教育研究[J]、广州大学学报：社会科学版，2008，（6）、