论文摘要： 本文分析了我国医院固定资产管理体制中存在的主要问题，提出了建立健全医院固定资产管理体制，提高医院固定资产管理水平，提高固定资产利用效率的几点建议。
医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点，这就为医院固定资产管理提出了更高的要求。因管理不当造成的医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题在很多医院都层出不穷，屡见不鲜。
因此，加强医院固定资产管理，明确各级管理者责任权利关系，促进医院固定资产管理的规范化，提高医院经济效益，增强医院发展活力，已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题，必须建立健全医院固定资产管理机制。
1 固定资产管理机制不健全的主要表现
（1）固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确，内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，使固定资产管理职能分散，权责分界不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。
（2）缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧，固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无法体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备，更新淘汰周期快，医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备，造成固定资产价值严重失真。
（3）清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点，前清后乱，边清边乱的现象比较普遍，有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。
（4）固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中，经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况，这就会造成资产账面数不实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃，造成固定资产亏损。
（5）管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理，但只是简单的静态管理，大量的数据仅靠手工录入，远远不能满足高层次动态管理的要求。
2关于建立健全医院固定资产管理机制的几点建议
（1）健全管理机构，明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则，资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资，审核大宗资产报废时向上级部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理，筹集采购资金、监督控制资金的使用情况，对固定资产利用效果进行综合评价，参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作，做好闲置资产的检测、维护工作，办理报废鉴定，做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作，总务部门负责房屋、建筑物的建设、管理维修、保养和报废工作等。
（2）完善固定资产核算制度。实行固定资产三账一卡管理。医院财务部门要设置固定资产总账和二级明细账，分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况。总务科和设备科设置三级明细分类账，按照固定资产类别分设账页，按照保管、使用单位设置专栏，每月对各项固定资产的增减日期序时登记，反映各类固定资产的实际增减变动及其结存情况。固定资产卡片一式三联，第一联交医院财务科；第二联交设备科和总务科作为明细账；第三联随物交使用部门保管。固定资产的卡片要做到物在卡存、物转卡移、物毁卡销。按照收入与费用相配比的基本原则，对医院高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以保证医院储备足够的设备更新资金。
（3）严格资产清查和盘点制度。医院应定期清产和盘点。清查时，除了点清固定资产数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况。清查完毕后，认真填写实盘数，对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产，要在备注栏里注明并及时处理。对于盘盈的要及时入账；对于盘亏的，写出书面报告，分清责任原因，做好先报批后处置的程序，待集体讨论决定并报上级领导和相关国有资产部门履行审批手续后方可做调账处理。
（4）加强固定资产报废环节的管理。固定资产已经达到或超过规定使用年限且无法修复，主要结构陈旧、性能落后、严重影响安全的，由使用部门提出书面申请，经技术管理部门鉴定、提出处置意见，填写《固定资产报废申请表》，并经医院领导批准后报主管部门和当地国有资产管理部门进行审批。财务部门建立相应报废备查账，在资产处置、变价收入收到后核销，调整账卡，保证账账、账物、账卡三相符。并经常同管理部门核对备查账上的报废资产，以保证医院资产的真实性。
（5）加大固定资产管理信息化力度。应将医院的固定资产管理并入医院综合管理网络系统，通过网络系统把各科室、职能部门、财务部门与资产管理部门连接起来，真正实现资源共享、信息互通，使固定资产管理部门能掌握固定资产增减变动、库存情况的第一手资料，合理组织资产购置和调配闲置的资产，而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产，同时网络信息系统还可以随时提供查询、统计、分析等功能，为全成本核算和绩效考核提供详实、可靠的基础数据，实现固定资产动态管理，能够为医院的固定资产管理、发展规划提供有效的依据。
3结论
加强固定资产管理可以提高资产的使用效率，减少资金的浪费，节约病人的费用。建立健全医院固定资产管理机制，是真正实现医院固定资产管理科学化的基础。有了合理的健全的固定资产管理机制，才能保证与维护医院资产的安全与完整，并保证资产的保值增值，使医院的社会效益和经济效益得到提高，促进医院健康发展。
主要参考文献
［1］费有勇，姜林、新时期如何加强医院固定资产管理［J］、中国现代医生，2009（28）、
［2］王莉、浅谈医院固定资产的会计核算［J］、商业经济，2009（10）、
要进一步加大对土地利用的监管力度。目前，国家已开始拉紧土地这道闸门，经济发展受土地资源制约的问题将会越来越突出。我国人均耕地仅为1郾41亩，只相当于世界人均水平的40％。我省从1996年到2004年减少耕地面积达35?郾8千公顷，工业化、城镇化进程加快和保护耕地的矛盾已经开始在我省凸显。不发展不行，不注重长期利益求一时发展更不行，关键是要坚持科学发展观，走集约使用土地的道路。目前，在省内部分开发区和工业集中区，企业建筑面积占所征用土地面积的比例过低，容积率过低，必然导致土地利用率低，开发区基础设施成本加大。基于此，建议省里加大土地利用的监管力度，加大对集约使用土地的引导和扶持力度。任何占用耕地的单位应将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良，并经过权威部门检查、验收合格后，方可施工建设；对容积率过低的项目建设单位，政府要强行收回部分土地，以保护有限的土地和提高土地利用率。
要进一步加强对地方金融机构的扶持。加大固定资产投资和推进项目建设离不开金融支持。目前，东北地区国有商业银行由于投贷政策和资金安全因素，投放的资金量有限，对我省加大固定资产投资事实上已经产生了制约。因此，建议积极探索发展地方金融机构，拓宽融资渠道，提高区域内自主配置生产要素的调控能力。地方金融机构对地方经济发展的贡献大，主要源于地方金融机构对本地区的企业发展状况最为熟悉，办理贷款程序较为简捷，资金投放较为及时。但新事物需要有扶持发展的过程。基于地方银行资本金少，放贷能力有限，对经济和社会发展的支持与实际需求有很大差距的实际，建议省里出台政策，筹措部分资金，通过转移支付的形式拨付给地方财政，地方财政以参股的方式向地方金融机构注入资本金，扩大地方银行放贷能力。通过做大做强地方金融机构，为加大固定资产投资和推进项目建设提供支持。
要科学合理规划和设置开发区、工业集中区。开发区、工业集中区是扩大固定资产投资和项目建设的主要平台，而且是提高资源利用率、降低企业生产成本、保护环境的最佳选择。但开发区的规划必须尊重规律，尊重科学，特别是开发区的发展规模、特色定位及选址建设，要充分考虑区域产业布局和地理区位等因素，努力建设规模适度、优势互补、彰显特色的经济开发区和工业集中区。目前，开发区设置多依行政管辖而设定，缺少从区域性的整体经济布局去考虑，造成资源的浪费和经济布局不合理。建议省里对全省开发区、工业集中区设置进一步作出统一规划，打破行政界限，集约利用资源。不一定遍地开花，不一定越多越好，不一定每个县区都有开发区，避免一哄而上，人为割据。
【关键词】 固定资产 管理问题 解决对策
一、引言
随着社会的发展和经济条件的不断进步，事业单位的办公环境也随之发生了很大的变化，办公设备不断进行更新，使得事业单位的固定资产越来越多。固定资产作为事业单位正常经营中一项必不可少的物质资源，必须进行有效管理。但是，随着固定资产的增加，引起了其管理中的诸多问题，比如：固定资产管理意识淡薄、核算方法和基础不健全、维修和使用不合理等。这些问题严重阻碍了事业单位的正常运行，导致事业单位固定资产难以实现保值增值效用，甚至会造成国有资产管理流失。为了解决这些问题，必须健全事业单位固定资产管理规章制度，明确固定资产管理的责任，以提高事业单位社会效益。
二、事业单位固定资产实际管理中存在的问题
1、“重购轻管”现象严重
受传统观念影响，我国很多事业单位在发展过程中，只是一味的重视固定资产的购置，优化事业单位办公环境，但是却忽视了对固定资产的后续管理。他们认为固定资产的购置资金来源于财政拨款，对自身利益不会带来不良影响，因而总是想方设法的写申请、找关系来增加固定资产资产购置。事业单位员工可能认为固定资产的管理属于领导者的责任，与自己不存在任何关系，进而导致其对固定资产的管理意识降低。同时事业单位领导者会认为事业单位的经营与固定资产无关，而忽视了固定资产的购置以及后续管理，有的事业单位为了提高自身地位，一味的进行固定资产申购却没有进行相应的风险评估和资金预算，固定资产的盲目购置造成资产闲置。有的事业单位因为忽视固定资产后续管理而使得固定资产使用寿命大大缩短，出现严重减值问题，进而降低了固定资产创造经济利益的能力。同时，在事业单位中，固定资产的管理比较随意，没有专门人员进行管理，由一些没有任何会计专业知识的办公室人员进行管理，及时单位对固定资产管理有规章制度，这种随意管理的思想也只会使的这些制度流于形式。此外，事业单位固定资产后续管理中，其出租、出借随意性很大，账实不符的现象比较严重，最后导致事业单位固定资产浪费、流失等现象时常发生。
2、固定资产的会计核算基础不健全
会计准则规定，企业资产核算过程中，要保证“账实相符、账证相符、账账相符”，同样，事业单位固定资产核算中也要遵循该原则。2012年行政事业单位会计准则新规定，对事业单位固定资产后续计量参考企业固定资产核算原则。但是，由于事业单位固定资产管理人员往往不具有专业知识，对固定资产的日常核算不能准确的进行明细登记，使得固定资产总账和明细账之间存在差异。其次，事业单位固定资产管理人员发生变化时，对固定资产管理情况不进行详细的交接，也不近性固定资产盘点，引起固定资产的账实不符现象严重。再次，很多事业单位不能严格按照会计准则要求对固定资产计提折旧和减值准备，难以体现会计信息质量中的及时性和准确性，导致固定资产账实严重脱节，不能真实地反应单位固定资产的管理情况，这不仅不利于企业进行有效管理，而且会对误导信息使用者，导致其做出不正确的决策。同时，很多事业单位忽视固定资产减值，现实中，很多事业单位不会定期对固定资产的价值进行减值测试，导致固定资产的毁损不能及时进行核销。再加上固定资产管理人员责任心不强，在填写固定资产卡片时，有意或者无意填写不及时、不全面甚至填写错误现象时常发生，同时事业单位对固定资产总账和明细账的核对不及时，使得固定资产账实不符问题严重，最终导致固定资产流失。
3、固定资产管理机构设置不健全，管理制度不完善
在事业单位中，一般不存在专门的固定资产管理部门，对于固定资产的日常管理工作，往往是各部门分头管理实现的。如：单位财务部门管理对固定资产价值核算进行管理、对于一些专用设备由使用设备的专门科室进行管理。事业单位缺乏科学有效的固定资产管理体制。同时，对固定资产的监督检查，没有设立专门的内审部门负责，或者即使有内审部门，其对固定资产的监督检查也只是流于形式，没有起到严格意义上的监督作用。关于事业单位固定资产管理制度，由于缺乏切实可行的规章制度甚至有的制度缺乏可操作性，使得固定资产管理中存在一些不合理现象，例如：在固定资产领用制度方面，事业单位固定资产领用缺少实物登记台账，领用固定资产时，只反映在会计账面上，而没有实物记录，造成固定资产领用后责任不明确，管理不善情况严重。在人员变动之后，也没有严格规定交接手续，使得固定资产管理混乱。关于固定资产报废、出售、转让等行为没有明确制度规定，固定资产操作责任心不强，对固定资产维修不专业，不按照规定的程序进行资产评估，随意处置固定资产，甚至私下转让固定资产，加上事业单位领导长期对固定资产管理情况不问津，就使得固定资产的管理更加混乱和效率低下。
三、解决事业单位固定资产实际管理中问题的对策
1、加强固定资产管理意识
提高事业单位对固定资产的管理意识，首先要提高事业单位管理人员对固定资产的认识，意识到固定资产的有效管理能够提高单位的运行效率。首先，要加强事业单位领导对固定资产管理的认识，对他们定期进行培训，了解与固定资产相关的法律法规。让他们意识到固定资产管理的重要性。其次，事业单位应该加强所有员工的资产管理意识，尤其是与固定资产管理密切相关的会计人员，通过开设专题课程来提高他们经营管理固定资产的能力。再次，事业单位应该根据单位固定资产管理需要合理设置专门部门，负责资产的购置以及后续管理工作，并配备具有一定专业素养的人才，同时事业单位对固定资产管理效率应该定期进行考核，将固定资产管理人员的工资与其管理效益相挂钩，在单位内部执行“能者上、庸者下”的理论，提高事业单位工作人员的竞争意识和工作积极性，这样也有助于提高他们的专业水平和爱岗敬业精神。在单位内部开展与固定资产管理相关的竞赛活动，鼓励固定资产管理人员不断学习新知识和相关法律法规，进而促使固定资产管理效率提高。
2、规范固定资产日常核算和管理
以前事业单位固定资产管理方式与企业存在很大差异，事业单位固定资产管理中“权责利”是相分离的。在2012年，新的事业单位会计核算准则中固定资产核算管理办法发生了较大变化，其核算方式逐渐向企业靠近，要求对固定资产按照其经济利益实现方式计提折旧，对于存在减值现象的还应该计提减值准备。因此，事业单位应该对固定资产的日常核算和管理做出严格规范，将固定资产的管理责任落实到具体个人，杜绝固定资产交接混乱现象发生，使固定资产的每个核算环节都有清晰的账目可查，并力争做到核算准确无误。要做到这一点，首先，单位要准确确认固定资产，不能遗漏固定资产的确认，对于不确定的固定资产也不能草率确认，必须实现资产的准确计量。其次，事业单位必须清楚固定资产的核算思路。单位为了提高管理效率，就需要有效管理单位的固定资产，同时，必须配置专业人员核算固定资产，这就要求单位具有良好专业素养的工作人员，明确固定资产核算原则。在固定资产的后续计量过程中，需要按照合理的方法进行折旧，因为固定资产属于企业的战略性资源，要将单位固定资产的折旧与单位会计核算管理有效结合起来。事业单位还不能忽视固定资产的减值准备，根据对固定资产管理的状况，定期对其进行减值测试，以便及时掌握固定资产的经济价值。对于固定资产的维修、转让、处置等都必须按照严格的会计准则进行，不得擅自处理固定资产。
3、完善事业单位固定资产管理体制，健全管理制度
加强事业单位固定资产管理，不仅需要设立有效的管理部门和内审部门进行固定资产管理和监督，同时，事业单位还需要根据自身实际情况和未来发展情况建议完整且有效的管理规章制度。首先，事业单位应该设立固定资产日常操作规章制度和实施细则，包括固定资产购置的预算编制，购置的计划申报和审批，对资产采购、验收、登记以及维修和保管等方面做出明确说明，使其具体操作有序化，对固定资产的收发、转让、报废等各种变化做出详细记录，提高对固定资产核算的约束力，避免对固定资产进行随意操纵。其次，事业单位应该建立固定资产清查盘点制度，由于事业单位固定资产会随着其发展不断进行变化，不管数量还是质量都在发生变化，因此，事业单位有必要在内部完善固定资产清查盘点制度，定期对固定资产的数量进行盘点，及时全面准确掌握固定资产的使用情况和固定资产的变化情况，针对固定资产判断，分别对盘盈和盘亏固定资产分析原因，做好相应的账务处理，保证单位固定资产账实相符。再次，针对固定资产的损失，事业单位应该建立责任追究和赔偿制度。明确固定资产的负责人，对于固定资产的损失或者浪费，在查清原因的基础上，根据具体情况要求固定资产的相关负责人就其负责部分赔偿损失。最后，事业单位还有必要建立监管机制，负责监督相关制度的执行，保证单位的制度能有效落实，并真正发挥其应有的治理作用。
四、结论
综上所述，事业单位固定资产管理中还存在诸多问题，事业单位必须加强固定资产管理，从提高管理意识、规范固定资产核算手续、健全固定资产管理制度等方面出发，力争使事业单位固定资产管理规范化，进而促进事业单位健康发展。
【参考文献】
[关键词]固定资产，准则，差距，国际会计准则
随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展，为了更快地与国际会计接轨，我国自2001年和2006年先后两次颁布了会计准则。2006年颁布的会计准则（简称为新会计准则）对2001年颁布的会计准则（简称为原会计准则）进行了较大的修改，减少了企业在执行会计准则时的选择余地，缩小了与国际会计准则的差距，将对我国企业的会计核算体系产生深远的影响。本文拟就新固定资产准则的优点和不足进行探讨，提出自己的改进意见。
一、新固定资产准则的优点
财政部于2006年2月了《企业会计准则第4号——固定资产》与2001年的《企业会计准则——固定资产》相比，具有较大的优点。概括起来有以下几个方面:
（一）、体例结构更加简洁
旧准则分为引言、定义、确认、初始计量、折旧、后续支出、减值、处置、披露等。新准则将定义与确认合并为确认，折旧和后续支出合并为后续计量，取消减值，改由《企业会计准则第8号———资产减值》予以规定，调整为总则、确认、初始计量、后续计量、处置、披露等。通过调整，使新准则在结构上更加简洁。
（二）、重新确定了固定资产的概念和范围
在固定资产的概念上，取消了定义固定资产的价值标准，引用了“使用寿命超过一年”的说法，基本采用了《国际会计准则第16号——不动产、厂场和设备》的相关定义，认为固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度。明确固定资产应同时满足下列两个条件才能予以确认：一是与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；二是该固定资产的成本能够可靠的计量。并且规定，与固定资产有关的后续支出，符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本；不符合固定资产确认条件的，应当在发生时计入当期损益。
在范围上，将作为投资性房地产的建筑物和生产性生物资产排除在固定资产核算的范围之外。企业的这两类资产将不再通过“固定资产”科目进行核算，而是适用《企业会计准则第3号——投资性房地产》和《企业会计准则第5号——生物资产》。
从以上有关固定资产界定的变化中可以看出，在固定资产的确认范围方面，由过去以国家硬性规定为主逐步向企业依据一定标准自主确定转变。并且取消了对固定资产单位价值的硬性限制，使得企业可以根据自己的实际情况对资产进行分类，确定固定资产的目录，体现了实质重于形式原则。
（三）、明确了固定资产的初始计量
新准则规定，固定资产应当按照成本进行初始计量，并且提出了公允价值的概念，对于抑制投资各方，特别是关联企业之间投资的恶意操纵和利润转移具有重要意义。并分别规定了不同情况的计量依据：
外购固定资产的成本，包括购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等；
自行建造固定资产的成本，由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成；
投资者投入固定资产的成本，应当按照投资合同或协议约定的价值确定，但合同或协议约定价值不公允的除外；
非货币性资产交换、债务重组、企业合并和融资租赁取得的固定资产的成本，应当分别按照《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》、《企业会计准则第12号——债务重组》、《企业会计准则第20号——企业合并》和《企业会计准则第21号——租赁》确定。
并且明确规定，对于特定行业的特定固定资产，比如石油天然气企业油气水井及相关设施的弃置、核电站核废料的处置等，应当考虑预计弃置费用因素，计入固定资产成本。规定企业在确定时应当考虑预计弃置费用因素。一般企业固定资产成本不预计弃置费用。
例如某核电站购入价值为200万元的设备，预计该设备在最终处置时所需要费用达到60万元，那么该设备入账时价格就为260万元。
相应的会计分录为：
借：固定资产——设备260
贷：银行存款200
预计负债——预计弃置费60
新准则对于以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，规定要按照各项固定资产公允价值比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的成本。
新准则认为购买固定资产的价款超过正常信用条件延期支付，实质上具有融资性质，固定资产的成本应当以购买价款的现值为基础确定。实际支付的价款与购买价款的现值之间的差额，除按照《企业会计准则第17号——借款费用》应予资本化的以外，应当在信用期间内计入当期损益。并且规定应计入固定资产成本的借款费用，按照《企业会计准则第17号——借款费用》处理。
（四）、固定资产后续计量方面更加具有指导性
在后续支出方面，新准则规定，固定资产发生后续支出时，其确认原则与初始确认固定资产的原则相同，即该固定资产包含的经济利益很可能流入企业，该固定资产的成本能够可靠的计量。发生的后续支出只要符合以上两个特征，则应将其计入该项固定资产的入账价值。
新准则只规定固定资产应当按月计提折旧，并根据用途计入相关资产的成本或者当期损益。并规定，企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择固定资产的折旧方法，主要有年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。
取消了固定资产减值的规定，改由《企业会计准则第8号——资产减值》界定。而根据《企业会计准则第8号——资产减值》的规定，企业应当计提固定资产减值准备，并规定资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。这意味着固定资产减值一旦确认为损失即不能再转回了。
新准则规定，企业应当根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法。一经确定，不得随意变更。并且固定资产使用寿命、预计净残值和折旧方法的改变应当作为会计估计变更，即这些改变应当采用未来适用法，不需要进行追溯调整。但是，企业在每年年度终了，对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核时，使用寿命预计数、预计净残值预计数与原先估计数有差异的，应当调整固定资产使用寿命、调整预计净残值，不作为会计估计变更。
（五）、增加了固定资产处置的新规定
新准则规定了固定资产终止确认的条件：一是该固定资产处于处置状态；二是该固定资产预期通过使用或处置不能产生经济利益。同时规定：企业持有待售的固定资产，应当对其预计净残值调整。
（六）、减少了固定资产披露方面的规定
旧准则规定对于已承诺将为购买固定资产支付的金额，暂时闲置的固定资产账面价值，已提足折旧仍继续使用的固定资产账面价值，已退废和准备处置的固定资产账面价值进行披露。新准则未作上述披露要求。
二、新准则的不足之处
新会计准则的颁布和实施，无疑对我国会计工作具有重要的推动作用。但是，根据会计理论和实际工作来看，新固定资产准则也存在着不足之处，将制约会计理论和实际工作的健康发展。根据本文的研究，这些不足之处主要体现在以下两个方面：
（一）、与国际会计准则存在差距
1、关于固定资产的定义
国际会计准则中没有涉及固定资产，而是将不动产、厂房和设备视为固定资产，认为不动产、厂房和设备是指企业为了在生产或供应商品或劳务时使用、出租给其他人，或为了管理的目的而持有；并且预期能在不止一个的期间内使用的有形资产。
2、范围的差异
国际会计准则中的不动产、厂房和设备，既包括价值大、多次使用的不动产、厂房和设备，也包括企业期望在不止一个的期间内使用的主要配件和备用设备。而在我国是将这些主要配件和备用设备列作“包装物及低值易耗品”核算的。
3、固定资产减值的差异
我国新会计准则规定，固定资产减值损失一经确认在以后会计期间就不得转回。而《国际会计准则第36号——资产减值》规定当资产的可收回金额低于其账面价值时，应当将资产的账面价值减记至可收回金额，减记的金额即为资产减值损失。如果有迹象表明以前期间据以计提固定资产减值准备的各种因素发生变化，使得固定资产的可收回金额大于其账面价值，则以前期间已计提的减值准备应当转回，但转回的金额不应超过原已计提的固定资产减值准备。我国会计准则明显与国际惯例相背，将不利于我国会计制度的改革。
4、折旧方面的差异
国际会计准则要求对于固定资产的每一重要组成部分都要单独计提折旧，我国新的准则中没有这样明确的规定。在折旧范围方面，国际会计准则指出土地不计提折旧，除此以外没有其他的范围规定。在折旧方法方面，国际会计准则提出了直线法、余额递减法和工作量法，我国新准则规定了年限平均法、工作量法、双倍余额递减法及年数总和法。
5、关于披露方面
国际会计准则中对不动产、厂房和设备的披露要求比较详尽，我国新的准则对固定资产要求披露的内容有六项。
（二）、给会计实务带来了一定的难度
新固定资产准则的规定在某些方面强制性减缓，指导性、灵活性增强，无疑是一大进步。但是，这些指导性、灵活性，将会导致会计人员对固定资产业务准确不够判断，再加上若企业有不良意图，新准则很有可能成为企业操纵损益的工具。
1、在固定资产的定义上，新准则只给出两条判断标准，取消了价值判断标准。强调企业根据自身生产经营特点和市场情况来确认固定资产，充分利用市场达到优化配置资源的目的。表面上看，给企业判断固定资产以更大的灵活性，但是如果会计人员难以判断准确，特别容易将“固定资产”和“包装物及低值易耗品”混淆，很有可能成为企业操纵利润的手段。
2、在折旧方面，新准则未规定对取得固定资产从何时开始计提折旧，使得会计工作人员无法确定对新增固定资产和报废处置固定资产折旧的计提时间，
3、关于后续支出的判断问题。固定资产的后续支出通常包括固定资产在使用过程中发生的日常修理费、大修理费用、更新改造支出、房屋的装修费用等。对于固定资产发生的更新改造支出、房屋装修费用等，新准则规定符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除；不符合确认条件的，应当在发生时应计入当期管理费用。在会计实务中会计人员有时很难划分清楚，从而导致利润不实。
4、关于折现率的确定。新准则从三个方面涉及到折现的问题：对购买固定资产的价款超过正常信用条件延期支付的以购买价款的现值确定固定资产成本、弃置费用和预计净残值。这就需要确定折现率，让会计人员难于把握确定一个合适的折现率。
5、新准则没有涉及接受捐赠的固定资产和盘盈的固定资产的计量，使得会计人员遇到企业接受捐赠和盘盈固定资产时无法确定其账面价值。
三、几点建议
我国会计准则的修改演进，标志着我国会计制度与国际会计接轨的重大突破。虽然当前执行的新固定资产准则在指导性、灵活性等方面具有一定的优越性，但仍然存在着以上不足。本文认为固定资产准则应当从以下几个方面进行改革，以便更好地适合我国对外开放和国际经济一体化的发展趋势，为我国经济发展提供更好地服务。
（一）、尽快建立和国际会计准则一致的固定资产准则
1、在固定资产的定义和范围上，建议将“包装物及低值易耗品”项目中的企业期望在不止一个的期间内使用的主要配件和备用设备作为固定资产项目。事实上，在我国企业中，大部分的低值易耗品使用期限都超过一个期间，其计入损益项目的办法是采用摊销的方法，这既不能确切的确定企业的利润，也不符合国际会计准则的要求。
2、恢复固定资产减值转回
我国新会计准则规定，固定资产减值损失一经确认不得转回，与国际惯例明显相背，将不利于我国会计制度的改革和与国际会计的接轨。虽然在我国会计工作中存在利用固定资产减值转回操纵利润的现象，但是只要明确规定计提减值和转回减值的规定，严格审批手续，加强审计和监督，一定能够做得更好。
3、改革固定资产折旧方法和披露方面的内容
在折旧方法上，要求企业按照国际会计准则提出的直线法、余额递减法和工作量法计提折旧。在固定资产披露上尽量详尽，与国际会计准则吻合。
（二）、制定固定资产准则的实施细则，使得会计实务工作有章可循。
鉴于在会计工作中实施新固定资产准则遇到的新问题，本文建议财政部门要制定详细的实施细则，使得固定资产业务的会计处理既科学化，又统一化，保证不同企业的固定资产业务具有可比性，从而为政府和社会公众等提供更为详尽的财务会计信息。
1、根据新准则关于固定资产的判断标准，制定详细的划分方法，为确认固定资产提供依据，从而规范企业固定资产的核算。
2、在计提折旧的时间上，建议按照原准则的规定确定，即当月增加的固定资产，当月不提折旧，下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍提折旧，下月起停止计提折旧；或者确定一个其他统一的方法，便于企业统一遵守。
3、对于固定资产后续支出中的更新改造支出、房屋装修等两类费用，本文认为在一般情况下确认为固定资产成本。因为在实际工作中，这两类费用发生后都会使固定资产延长使用寿命。当然，如果固定资产更新改造失败，则可将其支出计入当期管理费用。
4、折现率的确定可借鉴《企业会计准则第21号——租赁》的规定，可以采用租赁内含利率、租赁合同规定的利率、同期银行贷款利率作为折现率，来确定固定资产成本、弃置费用和预计净残值。当然，以这些利率作为折现率的时候，应当注意其公允性。
5、关于接受捐赠的固定资产和盘盈的固定资产的计量，本文建议可以区别不同情况进行计量，按照公允原则确定其成本。固定资产有账面价值的，按照账面价值计量；没有账面价值的，或按照重置成本计量下，或按照可变现净值计量，或按照现值计量，并充分考虑公允性，使其价值尽量符合实际。
The advantage and deficiency and modification suggestion
for new fixed assets Standard
[Abstract]This article was introduced the chiefly advantage of fixed assets Standard which our country Ministry of Finance published in 2006， analyses the disparity to the International Accounting Standards and the effect in the real business work of accountancy， proposed modification suggestion for fixed assets Standard， wishes conduces to our country accountancy work better to join the International Accounting and serving the accounting practice、
[Key words]fixed assets，Standard，disparity，International Accounting Standards
参考文献：
1、《企业会计准则2003》，经济科学出版社，2003。
2、《企业会计准则2006》，经济科学出版社，2006。
3、张宁：《新旧〈企业会计准则——固定资产〉比较》，成都纺织高等专科学校学报，2007年第1期。
4、吴巧玲：《新旧固定资产准则的差异比较》[J] 商业会计，2006年第12期。
关键词:高校;固定资产管理;问题;建议
中图分类号:G475文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)32-0184-02
随着国家对教育事业投入的不断加大,高校固定资产的数量越来越多,资产价值越来越大。据统计,2001年全国普通高校固定资产总值581、59亿元,到2007年高校的账面固定资产大约为5 000亿元。7年时间,固定资产总值增长了近7、6倍。如何将这些资产管好用好,越发显得重要。随着2006年5月《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的公布实施,高校固定资产管理工作进入一个崭新的阶段,不仅明确了固定资产管理机构,还建立起较为完善的固定资产管理制度,从物资的采购、验收,到账、卡、物的管理都进行了规范。但是,高校的固定资产管理基础比较薄弱,加上其数量大、规格品种繁多、涉及人员范围广等因素,发展到今天,仍存在诸多问题。
一、高校固定资产管理存在的问题
1、固定资产管理意识仍需进一步深化
经过近几年的发展,高校固定资产管理工作已受到各高校的重视,但是,校内各二级单位及广大教职工的意识仍有待加强。由于高校的固定资产特别是仪器设备大多分布在各二级单位,具体使用又归各位教职工,管理工作离不开他们的支持与合作。但是,部分人员认为,教职工应做好教学与科研工作,对资产管理工作态度不认真、不积极,如“资产效益考核”或“资产使用情况统计”,认为统计了也没用,马马虎虎,敷衍了事。还有的存在利己主义、本位主义,认为用科研经费购置的设备就是本部门的设备,很难实现资源共享,宁愿让资产闲置,也不允许其他部门使用,造成资产的重复购置和闲置浪费。因此,强化全体教职工的资产管理意识非常重要。
2、固定资产管理制度有待健全
(1)未建立固定资产交接制度和报表制度。各高校按照国家固定资产管理办法,纷纷制定了校级管理制度,从物资的采购、验收、使用、保养,到报废、处置,均有相应的管理制度,但未涉及固定资产的交接制度和报表制度。伴随我国高校人事制度的改革,人员流动性越来越大,为了避免人去财空或人去财乱现象的发生,建立固定资产交接制度,及时明确资产保管接替人员尤为重要。另外,资产部门应每月编制资产月结表,反映当月资产变动情况,为校院两级资产管理人员进行资产核对及资产管理部门与财务部门进行定期对账提供基础信息。
(2)管理制度各环节有待细化。目前,高校固定资产管理制度大多停留在校级层面,只涉及到管理原则和框架,对学院及职能处室等二级单位来说,没有明确具体的操作办法及步骤,造成各二级单位遇到具体问题时无章可循。
(3)管理制度中责任不明确。尽管管理原则规定为分级管理、层层负责,但对各级别层次管理人员的工作内容及权限责任没有明确规定,互相推卸责任或敷衍了事的情况时有发生。比如,很多人认为,资产管理完全是设备管理员的事情,设备负责人只管使用,结果造成管理者不了解设备的状况,使用者不提供设备的信息,造成管理脱节。
3、组织体系需进一步完善
应建立横向到边、纵向到底、多部门相互配合的综合管理体系。从横向来说,实验室与固定资产管理处、财务处、人事处、保卫处、后勤管理处等职能处室,都应从不同角度担负起固定资产的管理职能。比如,资产管理处与财务处应协调做好资产的对账工作;人事处应确认离职人员所负责的资产已办完交接手续,再为其办理离职手续;保卫处应核实资产的出校手续是否完备等。从纵向来说,各高校目前已建立起校院两级资产管理组织体系,但并未落实到底,只停留在设备管理员一级,未深入到设备负责人。
4、固定资产管理信息系统有待改进
(1)随着固定资产数量的快速上涨,固定资产管理信息系统应具备当期资产变动统计报表汇总功能,报表应包括上期资产存量、当期资产增加量(购置增加量、转入增加量、增值增加量)、当期资产减少量(报废减少量、转出减少量、减值减少量)、当期期末资产存量等信息。一方面使各部门管理人员随时掌握其资产增减变动及存量信息,与本部门实际资产变动情况进行核对,另一方面为资产管理部门与财务部门对账提供必要信息,这是对固定资产进行核算的基础。
(2)目前的固定资产管理信息系统仅能提供时点数据,反映的是查看时间这一时点的现存固定资产信息,统计时期已经报废的固定资产无法反映,所以不能反映历史时期资产情况。忽视了这个问题,将影响某些固定资产指标的核算结果,不利于固定资产的考核。比如,2007年固定资产增长率=2007年固定资产增长量/2006年末固定资产存量,2006年末固定资产存量=(1)2007年末查询期间为2006年12月31日前的资产存量+(2)2007年度报废的资产总量。在这里,如果单纯用(1)作为2006年末资产存量、而舍去(2)部分,一旦当期资产报废量较大时,就会产生较大误差。
(3)固定资产管理信息系统的查看人员范围应放宽。目前的信息系统查看、修改等权限仅局限于二级部门设备管理员和校级资产管理部门人员,某些高校虽然已经网上公布大型仪器设备情况,但毕竟只是少量设备,还有很多小型公用设备信息不能被大家了解,更谈不上跨部门、跨学校的资产信息公开。这已经不能适应当前固定资产开放共享、提高资源利用率的要求,要真正实现资源共享,首先要实现信息公开,放宽信息系统的使用人员范围。
二、解决问题的建议
1、强化全员固定资产管理意识,提高总体管理水平
资产管理不仅学校、学院等各级领导重视,全体教职工都要重视,加强对固定资产管理政策法规等的宣传、培训和学习,使全体教职工认识到,资产管理是每一个人的责任,是每一个人的义务,牢固树立主人翁精神和责任感。只有在统一思想、提高认识的基础和前提下,各部门才能加强协作、相互配合,齐心协力将固定资产管好、用好。
2、完善组织体系,加强制度建设,建立高效的资产管理责任机制
建立由主管副校长统一领导的、多部门相互配合、层层分解、逐级负责、落实到人的多级管理制度。明确每一级责任人的职责范围,加强从资产的购置到处置等各个环节的制度细化工作,堵住资产流失的漏洞,使资产管理制度化、程序化、科学化、规范化。
3、进一步完善固定资产管理信息系统
(1)信息系统增加报表统计功能。在目前的资产明细表、资产变动表、资产报废清单等功能外,还应具备资产变动平衡表的功能,定期提供各部门、各种类的资产变动、结存等信息,既为高层管理者提供决策依据,也为基层管理者提供对账依据。表格可采用如下格式:
(2)完善信息系统的历史信息记录、查询、统计功能。资产的来源与去向等动态信息要记录完整、清晰明确,使其拥有手工记账的优势,使资产管理者能够了解资产的来龙去脉,保证资产管理的延续性。
(3)开发类似图书管理系统的信息查询功能,充分利用现代信息管理技术,促进高校固定资产在校内各部门间、高校与高校之间、高校与社会之间的顺畅流动,在满足自身需求的前提下,互通有无、物尽其用、资源共享、提高效率,充分发挥高校资产的更多作用。
高校固定资产的管理是一项长期、复杂、艰巨的工作,在实践工作中,应努力探索、不断完善,逐步走上系统化、规范化的管理道路,从而提高其使用效益,确保国有资产的保值增值。
参考文献:
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[4]刘仲芳,周基长、行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题及建议[J]、安徽水利财会,2007,(1):28-30、
关键词：医院；固定资产；规范化管理；建议
医院要开展工作，必须有固定资产，而固定资产是医院开展各项医疗工作的前提条件，也反映医院经济实力和规模大小以及医疗水平质量。
一、强化医院对固定资产规范化管理的再认识
目前，随着科技和社会的进步，虽然医院的固定资产管理取得了有效进展，但仍有部分医院固定资产管理意识淡薄，而且管理方法比较陈旧落后，甚至有些医院存在着重钱轻物的现象，对于资产管理只是流于形式，不加重视。鉴于以上种种问题，不得不引起医院各个领导层的关注和重视，要做到重视资产管理，必须从思想上做起，意识到医院固定资产管理的重要性和紧迫性，从各个方面诸如体制改革或者是配备人员等方面做好工作，建立适合医院管理的考核机制，定期对医院的固定资产管理等方面进行考评，同时要将考核评价结果和医院的投资拨款相互联系，树立正确的思想意识，对医院的固定资产的分布和管理进行定期考核，正确掌握固定资产的具体实施细则，真实地汇报给领导层。也只有这样，在提高思想认识的情况下，才能够引起领导层的高度重视，充分将医院各个智能性部门调动起来，一起抓工作，一起抓管理。
二、建立良好的固定资产管理模式
医院要实现经济效益的可持续化，必须寻求一条适合自己的管理模式，必须加强固定资产管理，建立固定资产的三级管理模式。三级部门主要是指固定资产的使用部门必须建立详细明了的记录，主要用来记录固定资产的领用等情况，这里的固定资产所建立的卡片为一式两份，使用部门和管理部门每个部门各持有一份，二级部门主要是指职能管理部门，例如设备科和总务室等等，在建立固定资产明细的时候应该以不同的部分建立不同的明细，用以记录各个部门的固定资产的详细流向，同时建立起固定资产卡片的定期核对。并设立三级部门固定资产管理中心，这个中心主要是由医院的财务主管、会计师以及审计师等专家所组成，主要负责医院固定资产的各种管理规定的拟定等，而且要每年不得低于一次的核查固定资产，对于那些大型的器械要不定期进行抽查和管理，以促进医院的经济效益显著增长为己任，保证医院的健康发展。
三、制定和完善固定资产管理制度
作为医院的重要组成部分的固定资产而言，一般医院固定资产占有率在60%～70%，而医院的专业性设备则占据了固定资产总额约50%，对于那些大型的综合类医院，占有的比例则是更大。医院的固定资产有着繁多的种类、广泛的分布范围以及差异明显的价值性等等。为此，医院必须结合自身实际，结合医院的各项管理制度和体系，切实保证医院固定资产管理的科学规范化以及制度化。医院的资产管理部门和财务部门要使用科室制定的“三账一卡”制度原则，保证资产管理部门和财务部门的账与卡等与实际相符合，同时对于固定资产还必须健全其使用制度。大型的、综合性的、条件比较优越的医院可以将现代计算机管理系统运用其中，以一系列的固定资产软件，或者自主性进行开发的适合于本医院的软件管理系统，建立起医院网络平台，链接各设备终端仪器，实现医院资源的共享性和信息的互通性。
四、改进固定资产管理的核算方法
对于和医院固定资产相关的医院会计制度而言，必须参考相关的法律法规性文件，将医院的会计制度进行完善，以保证医院固定资产的各种实用性价值真实有效地反映出来。在进行购置固定资产的会计核算过程中，要借鉴企业会计的核算方法进行核算。也只有在这种实施性条件下，才能够保证医院固定资产会计核算的正确性、真实性以及科学规范性，将行政事业单位与企业会计核算的差距进行缩小，保证医院会计信息的可比性。在医院的会计核算中，要进行累计折旧的会计科目，在资产负债表中，将累计折旧作为备抵科目列示，把二者进行相减，即为固定性资产的净值，也只有在这种情况下，对于会计报表中的固定性的资产原值和净值就能够如实进行反映，增减的情况也是一目了然。此外，还要对医院的固定资产进行定期性的检查和指导，及时发现不必要的损失，并予以处理和解决。
五、加强固定资产采购、维修和报废管理
对医院的资产性采购管理，必须实行公平招标采购，针对医院的一系列大型仪器设备还应该采取采购论证的形式。在进行购买初期，必须组织相关人员进行医疗市场的实地调研，并撰拟出可行性研究报告，上报至固定资产管理领导小组。固定资产管理领导小组在收到报告后，必须认真组织召开相关会议进行研究，邀请医学界和工程界的专家进行探讨，探讨大型器械设备购买的可行性、必要性以及科学合理性，从全面出发，要包括其应用范围以及性能范围等，对于那些没有办理任何手续而私自采购的，要坚决予以制止和杜绝。对于医院的固定资产进行日常性的管理维护，在一定程度上延缓资产使用寿命和节约了超额的维修费用，大大提高了成本的同时也提高了固定资产的使用效率。此外，医院还应该建立完整的奖惩管理体系，对于医院科室的使用设备器械要进行监督和考核，对于那些没有责任心、工作不踏实以及管理不到位的人员必须严格按照奖惩管理规定进行处理。与此同时，应该建立设备管理的奖励资金，对于那些有着高强度的责任心、管理设备方面有突出贡献者，应予以适当的奖励，这样，那些责任心不强的人员也可以引以为戒，变压力为动力，自觉加入到维护医院医疗设备的队伍中去。还应该值得一提的是，如果医院固定资产需要报废和转让的，必须由管理部门按照规定书写报告，并列出相应的清单，报送至医院财务处和固定资产管理部门以及审计部门进行备案，最后经过医院领导层讨论决定后，即可予以核销。
六、加强医院固定资产的核算
为了能够及时正确地将医院的固定资产值反映出来，医院必须对各个部门的固定资产进行核查，对于那些由于陈旧、破损以及长期闲置的器械设备，造成了低廉的可回收性的，医院可以收回金额低于账面价值的差额，应当做好计提固定资产减值的准备。对固定资产按账面价值和可收回金额孰低法计提减值准备，作为固定资产的减项。
七、加强固定资产管理的审计监督
每个医院都有着完整的体系政策，对固定资产管理的审计必须每年进行一次审计，并将审计报告上交医院，提出一系列行之有效的措施或者意见。审计对于医院逐步制定和完善固定资产管理制度，科学规范其它科室的固定资产备案登记簿等具有高效的指导作用。同时，审计还能够第一时间掌握医院各种固定资产的变动情况以及使用和结余情况。在审计的作用下，医院固定资产管理可以实现定制化原则，即每项固定资产都有专门的负责人，专门的使用者，专门的维护者以及专门的考评者等，实现医院固定资产的使用效益，确保医院固定资产的安全有效实施。审计还可以及时发现医院的不足，发现医院现存的某些缺陷，并针对不同的薄弱环节提出不同的整改措施，具体问题具体分析，促进各个管理部门采取科学规范的行为进行改善。此外，审计部门作为医院的重要核心，还必须对医院的固定资产进行实时性的测试等，以提高医院的固定资产管理为原则，进一步优化医院的固定资产管理。
随着医院的医疗卫生体系的不断深化改革，固定资产管理作为一项重要的部门，必须适应时代的发展要求，不断更新理念，强化固定资产的管理，采取行之有效、科学合理的手段促进固定资产管理，保证医院健康稳定向前发展，提高医院的经济效益水平。
参考文献：
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[2]孙佳梅，白红梅、新形势下加强医院固定资产管理的几点建议[J]、中小企业管理与科技，2009（03）、
关键词：固定资产； 投资；建议
前 言
通过审计可以减少决策失误，但审计也不是万能的，审计所采用的方法也不一定是完全恰当的。所以，决策者在应用提供的数据信息时应该分析使用，审计仅是决策的因素之一，为了真正实现投资预期的效果，还必须有更多的管理者参与，从多个环节进行控制，为决策提供更有效的技术、理论上的支持。
一、固定资产投资管理审计的意义
1、1固定资产投资管理审计从其审计的内容和目的上来说是一种经济效益审计，其内容包括固定资产投资及其管理活动的经济效益情况及影响因素、途径等。主要是投资项目的提出；投资项目的评价；投资项目的决策；投资项目的执行；投资项目的再评价。这其中投资项目的评价是一个中心内容，它是作出科学决策的关键。评价注重考虑以下几项工作：一是估算投资项目的预期现金流量；二是预期现金流量的风险；三是确定资金成本的一般水平；四是确定投资项目的收入现值；五是运用投资决策的方法对收入现值和所需资本支出进行比较。
1、2审计的目的就是以促进投资行为的经济效益，注重经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）的“三E”评价和监督。经济性就是考虑在保证质量的前提下，减少投资的使用成本，也就是“花得少”。效率性就是在保证少花钱的前提下，取得最大的产出，即“花得好”。效果性就是投资能很好地达到预期即“花得值”。
二、固定资产投资审计的方法
2、1“因果分析法”与“果因分析法”
“因果分析法”是从事件的起因查起，最终查出所对应的结果。“果因分析法”则正好相反，是从事件所产生的结果查起，最终透析出问题产生的原因。这两种方法各有优缺点。“因果分析法”的优点是循序渐进，环环相扣，审计内容较为全面，不足之处是审计所需时间较长，技术难度较大。“果因分析法”的优点是溯果撷因，方法简便，需要时间较短，不足之处是审计过程容易以点带面，内容不够全面。
2、2“窗帘中间拉开式”审计法
审计人员根据掌握的审计线索，依据自己的职业经验，对问题产生的原因做出判断。同时，向“左”追查问题产生原因的整体脉络，向“右”验证分析自身判断的准确性。这种方法也可以称为“先入为主”法。
2、3“遵循性”审计法与“思维创新”审计法
“遵循性”审计法是针对管理审计中发现的问题，依据已有的管理模式和固有的思维习惯，对问题的是与非做出判断。“思维创新”审计法则相反，它根据被审计单位的实际情况并打破原有的思维方式，对问题进行判断。
2、4“解剖麻雀”审计法与“高屋建瓴”审计法
强调管理审计要进行深入细致地分析与解剖，并不是说管理审计要一味地在“微观世界”中探索。深入地了解“微观世界”之后，审计人员还要“跳”出来，站在一定的高度，对“微观”进行总结、提炼，使之上升到一定高度，这就是我们所说的“高屋建瓴”审计法。通常所说的“既要进得去又要出得来”，就是这个道理。
2、5“否定之否定”审计法
在实际审计工作中，由于受环境和知识水平等因素的影响，审计人员做出的审计结论往往不可能一次完成，先前的审计结论可能存在一定的偏差。这时，如果审计人员发现了这一偏差，应对原有的审计结论进行否定，重新得出正确的结论。否定之否定才是肯定。审计人员只有勇于面对自己的错误，才能不断得出正确的结论。我们所说的否定之否定，并不是单指一次否定，有些情况下，可能需要多次否定才能得出正确的结论。
三、固定资产投资审计中存在的问题
3、1固定资产投资审计覆盖面不够广、力度不够大。近些年来，国家对基础设施等公共领域的固定资产投资规模日益扩大，由于审计机关受人员和经费的限制，没有足够的力量对国家投资建设项目全面进行审计，审计机关能够进行审计的投资项目、投资金额所占的比重还相当低。
3、2以查错防弊为主的审计内容，已不能满足社会发展的需要。由于投资领域的市场运作、建设管理尚不规范，真实性和合法性审计仍然是重点，发现和揭露建设过程中的违纪违规问题仍然是投资审计的主要内容。
3、3审计方式多是事后审计，投资审计未能真正渗入建设全过程。目前，大多数建设项目审计仍然以事后监督为主，缺乏必要的事前预防和事中监控。
3、4固定资产投资审计人才短缺，审计手段、人员配置不能满足时代需求。固定资产投资审计是一项系统工程，基本建设程序涉及到各个环节，建设过程又涉及到各个专业，进行投资审计的人，不仅要了解基本建设全过程，还要懂得专业知识，掌握工程审计的先进手段和具备宏观分析及项目评价能力。
四、做好审计工作的建议
4、1高质量的审计来自高素质的审计队伍，配备充足、合格的审计人员是审计机关有效开展固定资产投资审计的基本条件
可以采取如下途径来加强人才队伍建设：第一，人才的外部引进，即适当增加编制，用于引进审计机关所亟须的工程技术人才，尤其是既懂工程技术又懂财务审计的复合型人才；第二，人才的内部培养，一方面要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展固定资产投资审计工作的需要，另一方面则可以通过一定的奖励措施，鼓励审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；第三，系统内部的人才整合，即上级审计机关对于享有审计权限而又人手不够的固定资产投资审计项目，可以委托或者授权下级审计机关来办理；第四，建立外部人才网络，即与会计师事务所以及其他中介、咨询机构中的技术专家建立稳定的合作关系，在必要时可以聘请他们参与重点建设项目的审计工作；第五，要提高审计人员的政治素质，加强职业道德建设。近几年违法乱纪现象较严重，职业道德建设势在必行，要使审计人员树立坚守的政治信念，加强廉政教育，做到警钟长鸣。
4、2创新审计技术和方法
目前审计所采用的审计技术和方法已很难适应新的审计任务。加快审计方法的改进和完善迫在眉睫，必须将审计方法转变为以评价内部控制系统为基础的抽样审计，并借助对内部控制系统的评价结果确定审计重点、范围和方法，同时将风险分析和防范措施纳入审计程序各个环节。在审计中充分运用分析测试，以分析测试结果作为拟定审计计划、实施审查、作出审计结论、表达审计意见的重要参考依据。
4、3从真实性、合法性审计向投资绩效审计过渡
自审计机关成立以来，我国投资审计主要是以工程管理、财务收支为主体的真实性、合法性的审计。审计署提出“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。因此，我国投资审计在一个较长时期内以查错防弊为主要任务，是从实际出发的必然选择。
4、4从事后审计逐步向全面参与、全过程跟踪审计转变
审计人员作为项目管理的监督部门，应将投资控制视为已任，主动全方位参与到项目的管理之中，除定期参加工程例会，收集情况外，在各相应阶段，如可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、监理、竣工决算等各阶段，也应广泛参与获得信息。唯有把审计关口前移，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，才有可能做到及时堵塞漏洞、减少损失浪费、提高审计质量和效果。
固定资产投资活动涉及国民经济各部门，搞好固定资产投资项目审计，对深化投资体制改革，加强宏观经济管理，提高投资效益，促进综合国力的增长，保证社会主义市场经济健康发展都有重要意义。
参考文献：
关键词：医院；固定资产；管理
一、目前医院固定资产管理中存在的主要问题有
(一)购置固定资产时没有经过相关论证，盲目引进，引起资源的浪费
随着科学技术及医疗水平地不断提高，医院为了提高自己竞争力，越来越先进的医疗设备引进医院，医院投资的增加，给经济效益和社会效益带来了一定的成果。
(二)单位领导只重视投入，缺乏跟踪管理
单位负责人只重视扩大单位规模和固定资产的购入，而一旦固定资产使用后就无人问津，缺乏独立的固定资产管理部门，没有明确固定资产的使用部门和保管责任，出现长期闲置或重新购置的的现象，造成不同程度的浪费和损失
(三)固定资产管理不严，内部管理制度不健全，管理意识薄弱
一方面内部管理制度执行不严格，出现固定资产台帐不完整，不严格履行资产出入库手续，没有制定定期盘点制度，可能导致固定资产的流失、信息的失真及帐实的不符。另一方面固定资产的价值由财务部门管理，固定资产的实物由固定资产管理部门和使用部门管理，由于某些方面的脱节或沟通不及时和不定期盘点，无法及时发现资产的缺失、科室间的调借以及毁损等，造成帐实不符，出现满院找资产的状况。
(四)固定资产日常维护不当、长期闲置，使用率低，固定资产得不到有利的配置
有些医院购置设备后由于不了解使用情况，在设备的使用中又不重视设备的维修与保养，一些小的毛病或故障得不到及时维修，造成设备损伤导致需要进行大修才能恢复，甚至有的还造成报废；还有的医院内部各科各部门形成小集体，科与科之间，部与部之间，互不协调、沟通，也是导致固定资产闲置浪费的重要原因之一。
(五)信息化管理效率不高
许多医院计算机在固定资产管理中起的作用不高，只在资产的出入库起作用，对固定资产的数据共享达不到要求，固定资产管理部门仍沿用手工帐，仍以下发核对为主，固定资产的动态化管理得不到实际的运用。
二、针对固定资产管理存在问题有几点建议
(一)大型设备的购入要进行立项、组织相关部门进行可行性论证和成本效益分析
医院进行固定资产购置先由使用部门申请、采购部门提出计划、分管领导审批才能实施（对于大宗设备的采购必须经过集体讨论、党政联席会同意）。对于大型设备的购置，要进行可行性论证，了解国内外对该项固定资产的技术和行情，把好质量和价格关，并且要从医院经济效益和社会效益方面进行科学地分析、评价，降低不必要的采购成本，使医院有限的资金用在最有效益的项目、设备上，防止盲目引进、重复引进。
(二)健全固定资产管理制度，提高管理意识，优化资源配置
1、建立固定资产内部管理制度
建立固定资产管理制度，明确固定资产管理部门、使用部门、保管责任部门及保管责任人，对固定资产建立卡片帐管理，在固定资产卡片上明确使用人、存放地、使用寿命、购置日期等，固定资产上应当贴上条码标签，对贵重、有保密等特殊要求的固定资产，应当由专人保管、专人使用，并制定接触限制条件及审批程序。在固定资产进行调剂时，必须做好相关调入调出记录。对于已实行信息化系统的单位，应根据信息化管理的要求，准确及时详细地记录固定资产的信息情况。
2、制定资产盘点、报废制度
医疗单位还应当建立定期盘点清查制度，以确保固定资产的帐实相符。固定资产管理部门、财会部门、固定资产使用部门应当定期进行对帐，盘盈盘亏报废的固定资产要仔细核实，及时查明原因，及时按照相关规定进行处理。特别是对报废的大型固定资产必须组织相关部门相关专业人员进行可行性论证，对重大、贵重的固定资产的报废须经集体讨论决定
3、建立固定资产管理与绩效考评相挂钩
为了防止只重钱而轻物的思想，医院要制定科学有效的固定资产管理考核制度，把固定资产的日常维修、完好程度、毁损情况与科室的绩效考评相结合，明确责任，奖惩分明，才能改善固定资产的责权不清，防止固定资产的流失。
4、进行成本与效益分析，优化配置
每月由固定资产归口管理部门对每个使用科室的大型设备进行效益、使用情况的分析，将大型设备每月的成本、收益、及该设备对应的工作量等进行合理、有效分析，使有关部门和相关科室能及时了解该设备的使用情况、效益情况，对有些科室停用或使用率较低的设备可以进行科室与科室之间调剂，避免重复采购，提高已有设备的使用率，使医疗设备资源得到最有利的配置，减少设备的闲置，避免固定资产的浪费。
(三)加强固定资产的日常维护，加强大型设备管理
医院应成立医学工程部，对于数量较多的设备进行统一管理，统一维护，统一调剂，这样不仅延长了固定资产的寿命，同时在某种程度上也节约了一定的维修费用，降低了成本；固定资产的使用率也得到了提高，也减少了重置。对于大型医疗设备需有专人操作管理，制定操作流程，建立设备的技术档案，对大型医疗设备需定期保养，延长其使用寿命，降低维修费用，提高资产的使用效率，更有效、安全地为临床服务。
(四)建立固定资产信息化管理，达到资源共享
目前随着医疗卫生事业改革地不断深入，医院要在竞争日益激烈的医疗市场中生存、发展，必须加强固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，降低运行成本，优化资产配置，保障固定资产的安全和完整，保证资产的保值与增值，从而使医院的社会效益和经济效益不断得到提升。
参考文献：
[1]彭小芳、浅析医院固定资产管理[J]、行政事业资产与财务2012（10）
[2]周佳丽、医院固定资产管理浅析[J]、医疗装备,2014，27（4）
[3]曹兰兰、浅谈医院固定资产管理[J]、时代金融,（下旬）2014（9）