同志们：
这次会议的主要目的是深入学习贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神，部署加快完成中央企业“十一五”节能减排工作任务。刚才，中国石油化工集团公司和鞍山钢铁集团公司做了发言，介绍了节能减排工作，希望各中央企业认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、认真学习，深入贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神
5月5日，国务院召开了节能减排工作电视电话会议，总理作了重要讲话，从三个方面对下一步节能减排工作做了安排和部署。 (二)确保完成“十一五”节能减排任务的重点工作和主要措施。总理强调，要坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作。总理在讲话中提出了七项具体措施：一是严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度。二是加快实施重点节能工程，抓好重点领域节能减排。三是大力推广高效节能产品，积极推行合同能源管理。四是切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率。五是严格执行节能减排法规标准，坚决查处违法违规行为。六是深化改革，健全和完善节能减排长效机制。七是深入开展节能减排全民行动，发挥舆论监督作用。要通过以上措施的落实，确保实现“十一五”节能减排目标。
(三)务必把中央的重大措施逐项落到实处。总理要求，各地区各部门要把思想统一到中央的决策部署上来，加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责，对节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。要严防弄虚作假，对任何地方和企业，一经发现数据造假、做表面文章，都要坚决严肃处理，确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。要加大资金投入，建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入机制。要深化重大问题研究，有关部门和各地区要做好月度、季度单位国内生产总值能耗降低情况的分析和预测预警，抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体制等问题。
总理的讲话，充分表明了中央确保完成“十一五”节能减排目标的决心。各中央企业要认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻落实。
二、正确认识中央企业节能减排形势，始终保持清醒头脑
国资委高度重视节能减排工作，2007年提出了中央企业“十一五”节能减排工作目标，并把节能减排纳入中央企业负责人任期经营业绩考核。几年来，中央企业认真贯彻党中央、国务院的决策部署和我委提出的有关要求，把节能减排作为促进企业科学发展的重要抓手，取得了积极成效。 （二）节能减排投入进一步加大。2009年，中央企业投入878、4亿元实施节能减排。火力发电企业投资127亿元用于降低单机煤耗、节约用电和燃油等节能环保项目;石油石化企业专项投入73亿元，用于节能、节水，其中中国石油化工集团公司投入14、79亿元，实施节能项目318个；钢铁企业投入81亿元，用于技术改造、改进生产工艺流程，降低资源消耗，提高环保水平。宝钢集团有限公司投入27亿元，实施高炉炉顶余压发电（trt）等100余项重点节能环保技改项目。
（三）节能减排管理进一步加强。一是完善机构，落实责任。中央企业普遍建立了节能减排领导小组和工作机构，完善了工作制度，强化了责任落实。许多企业把节能减排目标和任务逐级分解到下属企业，建立了从管理层到一线员工、从集团到基层岗位的责任体系。二是加强基础管理。围绕节能减排目标和任务的实现，中央企业加强了节能减排的计量、统计等基础工作，实施了目标的动态监测和管理，并以业绩考核为手段，明确了奖惩标准，确保企业节能减排目标和任务的完成。三是优化系统和工艺流程。中国远洋运输（集团）总公司调整航线和挂港布局、增大船舶减速节油的效果，每年可节约近60万吨标准煤。四是积极开展能耗对标。中国华电集团公司通过开展对标活动，60万等级机组供电煤耗同比下降10、05克标准煤/千瓦时，30万等级机组供电煤耗同比下降5、36克标准煤/千瓦时。
(四)节能减排措施进一步落实。一是加快淘汰落后生产能力。“十一五”前四年中央发电企业累计关停小火电机组2644、3万千瓦，占“十一五”全国关停目标的52、89%，超额完成与发展改革委签订的“十一五”关停目标。二是坚持自主创新。中国铝业公司自主研发的新型结构电解槽，每吨铝节约成本200-300元。中国华电集团公司建成国内目前最大的分布式能源站2×78兆瓦工程，二氧化硫和固体废弃物排放几乎为零，二氧化碳排放量可减少50%以上。中国第二重型机械集团公司投入7165万元研发国家鼓励发展的高效低耗产品，开发和研制第三代核电、加氢产品、风力发电、超超临界发电设备。三是大力应用新技术新工艺。鞍山钢铁集团公司鲅鱼圈项目采用先进的紧凑型、台阶式布置，大型化、短流程工艺，有效地实现了节能环保，高炉入炉焦比和燃料比、吨钢耗新水等重要能耗指标达到了世界先进水平。中国华能集团公司率先在北京建成国内首套燃煤电厂二氧化碳捕集试验装置。 中央企业节能减排工作尽管取得了很大的进展和成效，但面临的形势和任务依然十分严峻。一是部分企业节能减排形势大幅反弹。去年三季度以来，随着我国经济逐步回升，高耗能、高排放企业快速增长，特别是今年一季度以来，所有重点类中央企业单位能耗全线上升，其中发电、石油石化、煤炭、建材等企业由降转升，钢铁企业能耗继续攀升。二是部分重点类企业万元增加值能耗居高不下。“十一五”前四年，30户重点类企业中有11户企业万元增加值能耗不降反升，主要集中在钢铁、发电和交通运输领域。三是部分企业完成我委提出的“十一五”节能目标任务艰巨。在我委下达“十一五”节能工作目标的30户重点类企业中，截止到2009年底，有6户企业完成节能工作目标累计进度不到80%；在与我委签订节能减排考核目标的65户重点类和关注类企业中，有8户企业不能完成考核目标；在与发改委签订千家企业节能考核目标的企业中，2007年和2008年分别有17户和4户企业未能完成考核目标。
部分中央企业节能减排指标完成不理想，原因是多方面的，有去年基数较低的原因，也有部分行业处于周期性下降阶段、产出水平有所下降的影响。但主要原因是：部分企业片面追求规模扩张，大量实施兼并重组，被兼并企业能耗远高于本企业水平；部分企业历史欠帐较多，仍存在一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用效率低的工艺、设备和装置，落后产能仍占有一定比例；少数企业管理机制不健全，节能减排责任制没有很好落实，基础工作薄弱，监管不力；少数企业节能减排意识淡薄，思想认识不到位，对节能减排缺乏整体规划和有力指导，工作系统性和前瞻性不强。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中下大力气加以解决。
三、发挥表率作用，坚决完成中央企业“十一五”节能减排任务
中央企业大多处于关系国民经济命脉和国家安全的重要行业，是国民经济的骨干和中坚，是全面建设小康社会的重要力量。党中央、国务院对我们寄予厚望，全社会对我们也有很高的期待。中央企业所处的特殊地位，要求我们必须在节能减排方面发挥表率作用，模范履行社会责任，坚持节约发展、清洁发展，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。我们要牢记中央企业的使命，确保完成“十一五”节能减排任务。
（一）切实加强组织领导。中央企业主要负责人是节能减排工作的第一责任人，要站在深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式和调整优化上水平的高度，切实负起领导责任，统筹谋划企业改革发展和节能减排工作，确保思想认识到位、目标责任到位、工作措施到位、制度保障到位。要加强调查研究，对本企业节能减排工作中的突出矛盾和问题，要做到早发现，早解决，宁可把速度降低点，也要争取工作主动权。在做好当前工作的同时，要抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体制等问题。
（二）认真开展排查工作。中央企业集团总部要对照国资委《关于加强中央企业节能减排工作的意见》（国资考核[2007]194号）中下达的“十一五”节能减排目标，认真分析目标任务完成情况，有差距的企业要采取果断措施，集中资源和优势力量打好攻坚战。现在有一定差距的企业主要集中在钢铁、电力、建材、交通运输领域，这些领域也是产能过剩的行业，要下决心把高能耗设备和装置停下来，该改造的抓紧改造，改造后还达不到节能要求的要坚决淘汰。已完成任务的企业，也要再接再厉，多做贡献。与国家发展改革委签订“千家企业节能行动”责任书的企业，要密切跟踪任务完成情况，做到月度有分析，季度有督查，对存在差距的，要认真分析原因，尽快制定相关配套措施，务求全面完成任务。对与地方政府签订节能减排目标责任书的下属企业，要积极主动与地方政府主管部门沟通，落实整改措施，发挥好中央企业的表率作用。
（三）下决心清理整顿新并入的高耗能企业。要逐一梳理近年来新并入的高耗能企业，对通过技术改造能迅速提高能效水平的企业要立即启动技改措施，尽快形成节能减排能力。对管理粗放、责任制不落实的，要严格管理，限期整改。对整改后仍达不到节能减排要求的，该歇业的坚决歇业，该关闭的坚决关闭。所有中央企业都要把转变发展方式，调整优化上水平作为工作的重点，发展速度与企业可承受能力相适应。凡进行兼并收购，要严格开展安全节能环保审查，对达不到要求的，坚决不并购；对不具备接收条件的，坚决不接收。
（四）中央企业要形成合力。要树立一盘棋的思想，为完成中央企业总体目标通力合作。电网企业要优先保障可再生能源，高参数、大容量、高效率的燃煤机组和余热、余压发电电量上网。具备技术优势、管理优势的企业，要加大推广力度，优先保障中央企业使用节能减排新技术、新工艺、新产品的应用。节能投资公司和管理咨询公司要积极在中央企业开展合同能源管理和管理诊断工作，帮助缺技术的企业优化能源结构，提高能源效率。
（五）切实加强能源管理。要把能源管理作为提升企业竞争力的重要内容，融入企业战略规划和生产经营的全过程，不断完善能源定额、计量、统计等各项基础工作，夯实管理基础。要把降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要标准，融入班组工作标准化、制度化、规范化体系，切实增强一线员工的执行力。要把信息化作为提升企业节能减排水平的重要手段，融入中央企业决策、执行、监督的各个环节，提升节能减排信息管理、统计监测和应急处置的水平。要把能效对标作为提升节能减排效果的突破口，融入企业各层级、各板块的能源管理体系，实现整体优化和持续改进。
关键词：煤矿；节电措施；功率因数
电能是现代化工农业生产、国防建设和人民生活中应用最广泛的能源。虽然我国每年的装机容量和发电量都在不断增加，但电能仍然不能满足工农业生产和人民生活的需要。而煤炭行业是国民经济中的用电大户，电力消耗占煤矿企业生产能耗、电费支出占总成本的支出都很高，可是电能利用率却很低。存在较为严重的电力浪费现象。因此煤炭行业在大力开发能源的同时，应最大限度地开展节约用电工作，降低能源消耗，提高经济效益。
一、加强节电管理，提高节电管理水平
1、加强对节电工作的领导
制定、实施企业节约用电、安全用电的技术措施，健全用电管理机构，贯彻执行有关用电管理的政策、法规和标准，实现对煤矿消耗的电能实行供、管、节、用、奖、罚的管理
2、根据煤矿企业实际工作特点，提高广大职工和家属的节能意识，加强节能宣传教育，表彰在节电工作中作出贡献的单位和个人
3、设专职管电人员，加强本单位的用电管理工作，建立合理的规章制度，加强电能计量管理，健全检测手段，采取措施，提高电能利用率，对用电情况进行统计分析，真正将各项节电工作落实到班组和个人
4、加强耗能设备的管理和维护，确保设备完好和经济运行，积极推广节电新技术和交流节电先进经验
5、加速高耗能设备的更新，优先购买高效节电新产品，加快改造过程，尽快见成效
6、促进移峰填谷，推行峰谷电价。用电价调配手段调动用电单位的积极性，达到调峰、调荷的目的
二、煤矿节电技术措施
1、矿井供电系统的节电
将供电系统中供电线路改为直接配线路，选择导线的截面可以很大程度减少电能的输送损失；将配电线路升压运行，可在很大程度上降低线路损耗，节电措施明显。现阶段，可采用的措施有：把井下供电电压由380V提高到660V，井下高压由6kV升为10kV等。
合理选择电源电缆，减少线路损耗；采用节能型变压器、电动机；变压器必须在经济状态下运行，主变压器负载率不低于50%，对电焊机装设空载断电装置，频繁启动的中、小型电动机加装轻载节电器；严格控制照明用电，禁止动力和照明共用一条线路，合理装设照明灯具，大力推广新能源发电，绿色照明，安装节能灯等节能措施。
2、矿井排水系统的节电
煤矿排水系统占总耗电量18%-40、9%，应根据矿井水源、水量、水质，合理确定排水系统；选择合理的水泵并加快水泵的更新换代，改善水泵的运行性能，使水泵的效率提高，水泵在高效率点工作；减少水泵进水管路和排水管路的损耗，如及时消除排水管中的水垢，减少排水管路粗细不一致的现象，防止排水管路的阻力增大；减少排水管路的水头头损失，减少矿井涌水量，防止地面水渗入井下，减少充填用水，减少井下排水量。
3、矿井通风系统的节电
矿井通风用电量占总耗电量两成左右，提高通风机的效率的具体做法有：根据矿井生产的实际需要，确定叶片的角度，提高风机的效率，降低电能消耗；降低通风管路的阻力，尽量减少漏风；在通风机的进风口安装集风器，在出口处安装扩散器。根据矿井开采过程中所需风量的不断变化，可以采取一定的方法，调整通风机的特性，使之在高效率点工作。
4、矿井提升系统的节电
矿井提升用电量占总耗电量的15%左右，应减少提升次数，加强提升系统的管理。提升应按设计能力装满车，及时清除容器底部余留矸石，规定人员上下井时间，提高装载率；绞车尽量采用自动或半自动控制，做到按速度图运行，减少施闸次数；斜井绞车加强绞车道管理，减少矿车运行阻力，加强托绳轮管理，减少钢丝绳摩擦。减少运行阻力，如经常对钢丝绳涂油等；提升设备应采用动力制动，低频拖动运行方式。
5、提高矿井供电网络的功率因数
具体措施有：
（1）减少设备空运转时间。
（2）减少设备轻载运行（大马拉小车）现象。
（3）提高变压器的负载率，使变压器在最经济的条件下运行。
（4）无功就地补偿法。
煤矿和其他工业部门一样，有许多节电工作要做，主要体现在降低成本、增加效率、增强市场竞争力等诸多方面。合理地选择和使用电气设备，建立合理的供电系统，加强检修和维护，积极推广使用节电新技术，并将各项节能措施落实到实处，将大大地节约电能，减少电费开支，降低煤炭生产成本，对国民经济起到重要的促进作用。
参考文献：
[1]刘兵、矿山供电[M]、徐州、中国矿业大学出版社，2004、
Abstract: Coal is China's primary energy and is an important basis for national economic development、 Based on our country's serious resource and environment problems in the rapid development of current coal industry, the paper analyzes the necessity and urgency for coal enterprise to conduct energy conservation and emission reduction work under the new situation、 Starting from various problems in coal industry's energy conservation and emission reduction work, the paper puts forward the reasonable suggestions about energy conservation and emission reduction work for coal enterprise、
关键词:资源和环境;节能减排;建议
Key words: resources and environment;energy conservation and emission reduction;suggestion
1煤矿企业节能减排的必要性和紧迫性
煤炭是我国的主要能源,煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上,煤炭行业平均能源利用率低于全国平均能源利用率,是我国九大重点能耗行业之一。国家在“十一五”期间对我国高能耗高污染行业实施节能减排措施。
然而,目前我国煤炭企业技术装备比较落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、环境破坏严重,因此“十一五”期间及以后我国煤矿企业节能减排任务仍然压力很大。只有煤炭企业因地制宜,采用新工艺、新技术、新装备,加强和完善煤矿节能减排措施,科学管理,才能在经济效益不断提高的基础上,提高社会效益,从而达到节能减排的目的。
2煤炭行业节能减排存在的问题
煤矿企业节能减排工作势在必行,但目前来看,具体落实还存在不少障碍和问题。
从煤矿企业自身内部来看,我国煤炭企业的资源回收率低,乱采乱挖、丢贫采富等资源浪费现象严重。从煤炭企业所处的外部环境来看,节能减排存在以下问题。首先,煤炭行业产业结构与节能减排的方向不在同一水平。“十一五”以来为满足煤炭需求,建设了一批大型矿区,高产矿井,不可避免增加能源消耗和废物排放,不利于节能减排工作的实施。其次,煤炭行业节能减排实施效果对节能减排的投资发挥的作用存在滞后期。煤炭行业作为国家实施节能减排工作的重点高能耗行业,节能减排工作放在前所未有的高度,政策和投资的滞后效应,导致一些投资不可能马上起到节能减排的作用,能源消耗和废物排放量持续增加。再次,一些地方存在保护主义,由于地方利益的驱动,不少地方煤炭企业仍然我行我素,对国家关于煤炭企业节能减排的规定置之不理。
煤炭企业节能减排中存在的问题需要个体煤炭企业加以重视和改进,同时也需要国家对煤炭行业节能减排进行宏观调控,这样才能更有效的实现煤炭行业“十一五”节能减排目标。
3对煤矿企业节能减排工作的建议
①煤矿企业要转变发展观念,理清发展思路。要统一思想,坚持建设资源节约型,环境友好型社会和坚持以科学发展观重要思想为指导,依靠科技进步,实施科技兴煤战略。②根据井田地质条件,要依靠科技进步,坚持应用先进的采煤方法和工艺,改进开采技术,调整产业结构,优先选用壁式采煤法,尽可能一次采全高,提高煤炭采出率,实现矿井高效开采。③煤矿企业施行节能减排工作,关键在于采用新工艺、新技术,这是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。煤矿企业要加大资金投入,应用先进的洗选技术和装备,淘汰落后工艺,从而提高整个煤矿系统的运行效率。例如,加强对煤矿洗选厂的技术升级改造,提高洗选率和回收率,提高热能的转换率,节省运输成本,实现煤炭清洁高效利用。④实施节能减排,大力发展循环经济,努力把煤矿开采过程中的“三废”利用好,认真制定资源综合利用规划,对煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、矿井水等循环利用,变废为宝。积极研究和应用煤矸石发电、生产建材、回填复垦、无害化处理等技术,既可有效实施节能减排,又可得到良好的经济、环保和社会效益,是发展煤矿企业循环经济的有效途径。加大矿井瓦斯的开采利用,变害为利,合理抽放利用瓦斯,既可减少瓦斯事故,又可创造新的经济效益,实现节能减排。还要加大对矿井水的清洁处理,减少排放,做到循环利用。⑤加强煤矿企业管理,健全企业制度。要以国家节能减排政策为导向,建立节能减排的责任体系,制定煤炭企业的具体节能减排措施,建立节能减排的监督和奖励制度。⑥坚持企业为主体,政府引导的节能减排政策。政府部门需要对煤炭行业节能减排工作进行宏观调控,制定相应的激励和优惠措施,同时对煤炭企业节能减排要做到监控有力,落实到位,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。⑦加强煤矿企业的节能减排教育、宣传和培训工作。煤炭企业要积极组织开展各种形式的宣传、教育活动,提高资源节约和环保意识,加强对煤矿职工的节能、环保的知识与技能,有计划的组织节能减排业务学习和培训,加强企业节约型文化建设,提高资源忧患意识、节约意识。
4结论
煤炭行业快速发展的同时,面临着严重的资源浪费和环境污染问题,煤矿企业节能减排工作势在必行。煤炭企业要认识到自身节能减排工作的必要性和紧迫性,按照国家对煤炭行业节能减排政策规定努力开展煤炭企业的节能减排工作,切实转变发展观念,努力开拓新的企业发展模式,提高煤炭产品质量,要进一步明确工作重点和关键环节,制定相关的节能减排具体措施,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。为此在实际工作中,煤炭企业在实施节能减排工作时要明确指导思想、基本原则和节能减排目标。煤炭企业作为煤炭生产的主体,能否实现节能减排,对于构建资源节约型、环境友好型社会起着举足轻重的作用。因此,煤炭企业必须积极贯彻落实煤炭行业节能减排的具体要求,切实完成国家关于“十一五”节能减排规划纲要中确定的节能减排目标,从而促进我国煤炭行业的安全、节约、清洁、和可持续发展,为建设资源节约型和环境友好型社会做出贡献,真正实现又好又快发展,为经济社会持续发展提供足够、优质、环保、绿色的煤炭能源。
参考文献:
[1]严贤红、煤矿设计建设与生产中的节能减排措施[J]、煤炭工程,2008(7)、
节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个重要举措，是调整经济结构、转变增长方式的一个突破口和重要抓手。在现实生活中，有限的能源资源，脆弱的自然环境，已成为我国经济社会发展的瓶颈。如果不抓紧调整结构、转变增长方式，任由经济结构不合理、增长方式粗放的状况持续下去，不但会过度消耗能源资源，增加污染排放，还会加大结构调整难度，加大经济稳定增长的压力。“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境*型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。在未来几年内实现这一目标任务，必须加大力度，促进节能减排。党中央、国务院从去年以来已出台了一系列重大政策措施，促进节能减排工作，各地区、各部门也作出了许多努力，节能减排工作初见成效。但必须看到，节能减排是一项复杂而艰巨的工作，其涉及面广，工作难度很大，只有全社会花大力气、下真功夫，不折不扣，才能实现已经确定的节能减排既定目标。相关主管部门对此更要有清醒的认识，要正确处理好经济增长与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，从而把各地经济社会发展尽快转到坚持节约发展、清洁发展、安全发展的轨道上来，实现经济社会*发展。
当前和今后一个时期落实节能减排，应当抓好以下几方面工作：
一是继续加大结构调整力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等必要条件，把好新上项目准入关。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。要制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重和水平。
二是积极推动技术进步。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。积极推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加快节能减排技术产业化示范和推广力度。
三是大力推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和循环经济评价指标体系。认真总结经验，深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核力度。同时，要实施水资源节约利用，推进资源综合利用，促进垃圾资源化利用工作。
四是加快完善节能减排法律法规体系，加大监督检查执法力度，并完善相关政策。要强化企业主体责任，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚和惩处，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。与此同时，还要扩大实施差别电价和水价政策，推进城镇供热价格改革。健全排污收费及污水、垃圾处理收费制度，还要建立国家节能专项资金，制定节能节水和环保产品目录，出台鼓励生产和使用列入目录产品的税收政策，研究建立对量大面广的节能产品的财政补贴机制，建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。
20xx新学期学校节能减排方案范文1节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。根据《海南省确保实现xx节能目标20XX年节能工作评价考核办法的通知》与儋州市教育局转发《20XX年儋州市公共机构节能行动倡议》关于开展节能减排行动的有关精神，为全面推进我校节能减排工作和节约型校园建设，结合我校实际，特制定本方案。
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，以科学发展观统揽全局，本着节约资源，降低能耗，保护环境，和谐发展的原则，大力开展节能减排活动，在全校范围内掀起节能减耗，和谐发展，建设节约型校园的活动热潮，使节约意识深入人心，成为全体师生员工的自觉行动，为学生素质的全面发展和学校事业的全面推进做出积极贡献。
二、组织领导和职责任务
为加强节能减排活动的组织领导，学校成立节能减排工作领导小组。人员组成及职责如下：
组 长：许开雄
副组长：符秀红 黎德恩 林鸿
成 员：王琼英 陈嫦 符史维 廖凤秀 郑瑞书
沈庆禄 黄俊广
职 责：负责学校节能减排工作的组织、领导和协调;负责对全校节能减排工作开展落实情况进行监督检查和信息通报。
领导小组下设办公室，办公室设在校长办公室，林鸿兼办公室主任。
二、节能减排工作方案的具体方法
(一) 建立健全节能减排规章制度，形成节能减排、保护环境、创建节约型校园的长效机制。努力使学校水、电、油、办公耗材等费用开支比上年度减少5%，生活废水排放达到国家标准。
(二)通过大力宣传、强化教育、任务分解、监督检查等措施， 使广大师生和教职工牢固树立节能意识，养成良好的节能习惯，成人人争创节约先进，事事要从节约出发的良好局面。
三、节能减排主要内容
(一)节约用电
1、杜绝长明灯、白昼灯。办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯，人少少开灯，人走随手关灯;通过在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关等措施，达到节电目的。
2、 减少办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机，最大限度降低能耗。
3、加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的整体规划和技术改造力度，在能够使用节能灯具的地方一律采用节能灯具，实施绿色照明。
4、严禁在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器。
(二)节约用水
1、加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除。
2、自觉养成节水习惯，随手关闭水龙头，杜绝长流水现象。
(三)节约用材
1、学校的复印、打印等办公用纸指定专人管理，严格控制。校内传送的纸质材料及日常文件的打印，实行双面打印。
2、严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用，避免盲目性。
(四)节约出差开支
1、尽可能做到一人出差多办事，三人以上出差方可租车出行，做力节约。
2、外出办事人员尽可能降低住宿费用。
(五)资源综合利用
1、科学管理、调配仪器设备，加强设备的共享共用，提高设备的完好率和使用率。
2、加强实验室及现代化教学设施的管理，做到优势互补、资源共享，构建面向全校的教学服务体系，实现教学资源的开放和共享。
四、任务分解及工作措施
我校节能减排活动要紧密结合创建节约型校园工作，在广大师生和员工中广泛开展节能减排宣传，教育大家从我做起，从小事做起，从现在做起，扎实做好节能减排各项工作。
(一)学校要利用板报、校园广播等宣传平台，加大对节能减排工作的宣传教育力度，引导广大师生员工充分认识学校开展节能减排活动的重要意义，努力将节能减排工作变为师生员工的自觉行动。
(二)学校以班级为单位进行创建节约型校园活动主题，组织广大职工学习相关文件精神，教育大家从节约每一度电、每一滴水、每一粒粮食、每一张纸、不乱抛乱撒生活垃圾做起，共同创建文明、优美的校园环境。
(三)校团委要在全校范围内广泛开展节能减耗，和谐发展，建设节约型校园倡议活动，及时有效地进行节能环保宣传，营造良好的节能减排校园文化氛围。要结合学校实际，围绕创建节约校园，我们共同行动活动主题，组织广大学生积极参加节能环保社会实践活动，提高大学生的环保意识。
五、工作要求
(一)加强领导，组织落实。开展节能减排活动是当前我校的一项重要工作，也是一项长期的系统工程。学校高度重视，并把节能减排工作纳入到学校工作的议事日程，要做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生员工都参与到这一活动中来，务求抓实抓好，抓出实效。
(二)分解任务，明确责任。各部门要结合自身工作实际，科学管理，周密安排，制定可行的实施细则和制度办法，层层分解工作任务，落实责任，建立考核评价制度。学校将加大经费投入，在人力、物力及经费等方面给予支持，以保证节能减排工作的顺利完成。
(三)检查指导，规范管理。为保证各项节能减排工作任务的落实，各部门必须加大监督、检查力度，规范管理，在工作中指导广大师生和教职工认真开展节能减排活动。
(四)各部门要结合节能减排活动的开展，及时宣传节能减排工作好的经验和做法，提高广大师生员工的节能、环保意识。对检查中发现的问题要及时解决，对遇到的重点难点问题要制定措施逐个解决。
(五)要重视相关资料的收集整理工作，加强资料的积累，并及时将本部门开展节能减排活动的相关信息和涌现出的好人好事报工作领导小组办公室。
20xx新学期学校节能减排方案范文2一、低碳校园时代环境与背景
1、 低碳经济。低碳经济是消耗化石能源少、向生物圈排放温室气体少的经济, 是一种以能源效率高、碳排放强度低为特征的新的发展模式。要在市场经济条件下, 通过制度安排、措施保障, 推动提高能效、可再生能源和温室气体减排等技术开发和利用, 促进社会经济朝着低碳模式转型。低碳经济的统计和考核指标是碳强度( 单位GDP 排放的二氧化碳) , 核心是提高能源效率和可再生能源比例。简单说, 低碳经济是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。从我国新能源产业发展的现状来看, 我们仍处新能源产业发展初级阶段, 投资新能源业的逻辑应依次为: 新能源汽车、智能电网、光伏发电、风电、核电和生物质能。
2、 哥本哈根会议的召开。世界各国的经济发展方式正在向低碳经济发展转变, 推广节能技术、节能降耗是发展低碳经济、进行资源优化整合与配置是各国的核心工作。我国决定到20xx年我国控制温室气体排放目标为较20XX年减少40- 45%。20XX年2月22日, XXX在会议中再次强调, 实现20xx年我国控制温室气体排放行动目标是当前和今后一个时期我国应对气候变化的战略任务。节能减排指
的是减少能源浪费和降低废气排放, 这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措; 是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择; 是推进经济结构调整, 转变增长方式的必由之路; 是维护中华民族长远利益的必然要求。
3、 全国高校节能联盟。由清华大学、中国人民大学等百所中国高校参与的全国高校节能联盟20XX年6 月13 日在北京成立。将在全国高校开展十百千万工程 , 即每个参与高校在本校建设十项节能工程, 在全国建立百所节能示范高校, 在全国组织千个绿色节能环保为主题的学生社团, 在全国培养万名节能管理人员, 系统推进高校节能工作的开展。全国高校节能联盟将把我国高校节能工作推向更加广阔的空间。
二、低碳经济下的大学校园现状
目前, 我国有20xx 多所高校, 近2500 万名在校大学生,是节能减排理念的重要传播群体。据测算, 如果它们都能采用行之有效的节能技术, 一年可节省约210 亿元人民币。每年有600 多万名毕业生走出校园, 如果他们将节能减排理念推广到社会中去, 对全社会起到的作用将不可估量。据中国高等教育学会后勤管理分会测算, 如果百所北京高校都建设成为绿色大学 , 采用行之有效的节能技术, 每年至少可以节约20 多亿元, 节省的水量超过12 个亚洲最大的人工湖 北京密云水库的总水量。
1、 节能减排没有引起广泛的重视。
1) 校园浪费现象普遍存在。大学生由于生活的习惯性, 对于节约水电意识比较淡薄, 虽然不是故意所为, 但积少成多。在时间作息上由于缺乏节能意识, 教室学生多少、应该开灯和风扇的数量, 用多用少多少合理关心不够。2) 生活日用品浪费现象也较普遍。节能减排的概念就是: 减少消耗和废弃物的排放, 坚持合理的用量就等于节能减排了。
2、 具体措施不到位。
各高校目前普遍没有设专门机构、配置专门人员抓节能减排工作, 过去在工作管理日程中虽然有内容纳入日常管理, 节约的概念虽然人人有之, 但都不能落实到实处, 很多学校是形同虚设。除用水用电实行商业价格外, 居民用水用电基本上执行民用价格, 没有实施超限量、加收加价等制度。对于浪费水电的现象, 目前只是受到道德上的谴责, 从法律是几乎找不到管控的条款; 对于节约和制止浪费现象的也没有相应的奖励措施条款, 目前属于随波逐流型, 急需出台相应的条款加以监督与管理和实施奖惩制度。
3、 缺乏标准与法规。
立法与制定标准, 强化管理与节能减排是今后进入低碳社会的基本保证, 但现实中还没有可约束、可杜绝严重浪费现象的标准。所以在事件处理中不能给人们以警示作用。使人们的节能减排问题不能提高到与人类的生存与经济发展的高度上来。
三、低碳校园与节能减排的发展对策
大学对整个国家的节能减排意义重大。高校既是重要的用能单位, 又是传播节能新理念、创造节能新技术、研发节能新产品的重要基地, 同时在节能技术和产品开发也卓有成效。鼓励高校自主研发新技术, 在降低学校自身的能耗的同时, 向全社会加强节能新技术和新产品的推广和应用。科学技术是生产力, 管理亦是生产力。发展循环经济、构建节约型社会是我国的基本国策。
节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。为全面推进校园节能减排工作和节约型校园建设，结合实际，现制定如下发展对策。
20xx新学期学校节能减排方案范文3为深入贯彻落实科学发展观，根据《20XX年河南省教育系统节能减排工作要点》，结合我镇节约型校园的创建工作制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展与节约、节水、节地、节粮、节材为主要内容，运用宣传教育。组织管理和技能改造等多种手段，采取各种有效措施，在全镇大力开展节能减排行动，推进节约型校园的建设。
二、工作目标
学校在保持教育规模适当发展，保证教育质量持续提高的基础上，通过开展节能减排学校行动，认真开展节能减排及环境保护教育实践活动，培养全校师生的环保意识。
三、工作要求
1、加强组织领导，明确工作职责
为确保节能减排学校行动的贯彻落实，抓出实效，成立节能减排学校行动领导小组。主要负责组织、检查、落实各校节能减排。各成员明确工作职责，层层落实，以绿色、和谐为主题，通过宣传发动，制定措施、实施推进、检查改进、巩固发展等阶段，积极开展节能减排学校行动工作。
2、开展宣传教育，增强全员节约意识
(1)每学期初一个月内，安排一次国旗下节能减排学校行动主题讲话。
(2)每学期安排一次节能减排学校行动主题班会。
(3)每学期利用全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日、土地日等时机各出一期节能减排学校行动主题板报。
(4)每位教师在授课过程中，适时对学生进行节能减排的教育，使节能减排的观念深入人心。
(5)向全校师生发出节能环保倡议
每学期开学团委、学生会要向全校师生发起倡议：节能减排、从我做起。倡议全校师生在不降低现有生活水平的前提下，选择科学合理、节约能源的绿色生活方式。从日常生活的衣、食、住、行、用等六方面入手，从生活点滴做起，转变不合理的消费模式，崇尚节约、科学文明的生活方式，形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。
(6)营造节能减排校园文化
利用广播、板报、小报、标语等多种方式，在广大师生中开展节能、环保宣传活动，营造良好氛围。在学校教育教学中充实丰富节能、环保教育内容，将节能、节水、节电、节粮、节材等教育内容，以综合实践的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。学校组织节能环保知识竞赛活动，让学生树立节能减排的意识。
(7)、全面采取节能减排措施。根据学校实际情况，开展节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸的活动，节约资源、保护环境。促使学生养成人走水停、人离灯灭、字纸入篓入桶并回收利用的好习惯。
3、建筑节能、设备节能和节能产品推广使用
学校进行的每项基建工程，都按对建筑标准、建筑工艺、建筑材料、设备提出明确的环保要求，使学校的每一项基建工程都符合国家的节能、环保要求;学校新购置的设备、零部件、耗材均符合国家环保节能要求，20XX年6月1日起使用含节能审批的采购申请表。有计划地淘汰和改造部分严重被破损、老化和超期使用的设备，努力降低能耗;在学生宿舍、食堂等耗能集中的地方，推广使用太阳能、地热、热泵等节能设备。路灯照明尽量使用节能灯具，射灯只在重大节日开启使用。
5、办公室节能和教室及走廊节能
各办公室使用电暖器、电炉，要向学校申报，学校审核同意后才能使用。下班时关闭电脑，上课关闭电脑或显示器。每半年进行一次办公室节能减排效果评比。所有年级办公室按人均用电多少排序，排前5名的办公室写出说明和整改措施，最后5名给予适当奖励。其他办公室也按人均用电多少排序，前三名写出说明及整改措施，后五名办公室由学校给予适当奖励;教室是节能的重要场所，班主任要采取措施，把教室用电量降下来。做到人走灯灭，人少灯少。晴朗天气白天不开灯，特别是走廊旁没有办公室的教室要关灯，走廊没人走动时要关灯。学生不得在教室利用公共电源给私自带电的各类电器充电、用电。每半年进行一次教室节能减排效果评比，按教室用电总量多少排序，前几名教室的班主任写出说明和整改措施，后几名的教室由学校对班主任给予适当奖励，并授予节能减排先进班集体荣誉称号。
6、宿舍节能、食堂节能和机房、图书馆、音乐教室、美术教室等节能。严禁学生在宿舍内私接使用电源，一经发现由保卫科没收电器，并要求学生写出说明及检讨，屡犯的，由学校取消住校资格。学生宿舍水电节约情况纳入班主任及内管人员考核内容要经常对工作人员进行节约用电的教育，同时要逐步改善耗能较大的设备，或已经老化的设备。学校在设备更换上给予财力支持，食堂要出台专项的节能减排办法;学生电脑机房、图书馆、音乐教室、美术教室等要及时关灯。
今天的会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是进一步贯彻落实市政府节能减排工作部署和要求，对2011年度节能减排工作任务进行再分解、再落实，确保年度节能减排工作目标任务圆满完成。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、协同配合，全县节能减排工作效果比较明显
一是加强领导，重视程度不断提高。县委、县政府历来高度重视节能减排工作，调整充实了县节能减排工作领导组，安排专人，专司此项工作，切实加强对全县节能减排工作的组织协调和领导，定期组织督查，确保措施到位，落实到位，责任到位。各地各部门在县委县政府的统一领导下，把节能减排作为转变增长方式的突破口，与结构调整相结合，与技术创新相结合，与发展循环经济相结合，集中开展了高耗能、高污染行业的专项清理整顿，淘汰了一批“五小”企业和落后设施，不断加大工作力度，细化工作措施，狠抓工作落实，在节能减排规划和政策导向、健全节能减排目标责任制、推进结构调整、开展技术改造、强化重点用能单位和重点减排工程管理、建立长效节能减排机制等方面做了大量工作，为节能减排工作的深入推进打下了坚实的基础。
二是确定目标，推进力度不断加大。根据《市人民政府关于“十二五”及2011年节能和碳强度目标任务分解意见》和市政府在《县2011年度主要污染物总量减排目标责任书》中的要求，2011年我县确定节能目标为：单位地区生产总值能耗下降4%以上；淘汰关闭砖瓦窑企业5家；19家重点能耗企业实现节能5780吨标煤以上；实施重点节能技改项目2个以上，实施合同能源管理项目2个以上。2011年主要污染物减排目标为：削减化学需氧量500吨、氨氮35吨、二氧化硫70吨、氮氧化物310吨。从工作推进情况看：在节能方面，2011年1-9月份，我县节能形势处于三级预警（绿灯区），节能工作开展较为顺利，基本达到了序时进度要求。在减排方面，假如今年已经实施的工业源、生活源、农业源以及机动车氮氧化物减排措施能够全部按要求到位，并得到上级认可的话，据初步预测我县今年将实现化学需氧量削减588吨，氨氮削减46、4吨，二氧化硫削减136吨，氮氧化物削减310吨，可圆满完成年度主要污染物减排任务。
三是落实措施，工作进度不断加快。对全年节能减排目标任务进行了细化分解，进一步严明了节能减排工作责任。制定了《县2011年节能工作实施意见》、《关于严格落实年内全县节能工作六项措施的通知》、《“十二五”总量减排规划》、《2011年减排计划》和详细的实施方案等文件，设立了专项资金，加强目标责任监督考核，使节能减排工作进一步规范化、制度化。在节能方面：大力推广新型节能建材、灯具和太阳能等可再生能源，认真贯彻执行“禁实限粘”工作，组织开展建筑节能专项检查。今年上半年又投入公交车20台，并对公交线路进行调整，扩大公交覆盖率，提高公众利用公交出行的比例；对重点公路工程建设进行能耗管理和节能监督。积极开展家电下乡及家电、汽车以旧换新、商业企业节能技术改造，加强商业能耗管理等工作。今年以来，我县新增再生资源回收备案企业12家，累计备案86家，回收旧家电6992件，销售新家电6838件。对金润万家超市、苏果超市、帅旺五洲酒店、舒怡国际大酒店四家重点企业用电情况实行月报制度，跟踪分析。目前，我县限额以上企业室内空调温度均达到节能减排标准，塑料袋有偿使用达到全面执行；限额以上企业节能灯具使用率均达到100%。2011年，印发了《县2011年节能和碳强度目标任务实施意见》，将省重点监控的华润雪花啤酒（）有限公司，市县重点监控的18家企业节能任务分解下达到各企业，明确任务，强化责任。各企业围绕节能目标，积极行动，成立了节能工作领导小组，建立节能绩效考核体系和节能奖惩制度，将任务和责任分解细化到每个部门和车间。在减排方面：通过新增花桥路主管网建设和梅河路改造工程的实施，增加收水范围10300户、42000余人，上半年国家环保部确认了半年化学需氧量87、87吨、氨氮9、1吨的减排量。依法关闭了县纸业有限公司项目，上半年国家环保部认定了削减化学需氧量146、28吨。富奇综合养殖有限公司和金源农牧科技有限公司的农业养殖方式改进及粪污处理项目进展顺利，国家环保部已初步核算了削减比例。
二、面对现实，全县节能减排工作形势依然严峻
一是工作要求越来越高。党的十七大对节能减排工作提出了更高的要求，把“建设资源节约型、环境友好型社会”写入了。在前不久召开的全国节能减排工作电视电话会上，总理又强调要求，各级党委和政府要把节能作为促进科学发展的硬任务，转变经济发展方式的硬举措，考核各级干部的硬指标。“十二五”的减排因子由“十一五”的化学需氧量、二氧化硫两项污染物又增加了氨氮、氮氧化物，减排涉及的领域，除原先的工业源、生活源以外，又增加了农业源（主要是规模化畜禽殖业）和机动车尾气。省市均对节能减排工作提出了严格要求，相继建立了节能减排统计、监测和考核体系，并作为一项政治任务要求各级狠抓落实，这就对我们工作提出了更高更严的要求。
二是工作压力越来越大。当前，我县工业化、城镇化步伐进一步加快，人民生活水平持续较快提升，经济处于快速增长时期，经济总量越来越大。同时，各种资源消耗越来越多，污染排放越来越多，群众对环境质量的要求也越来越高，这些都给节能减排工作带来新的更大的压力。从节能工作上看，2010年底我县的全社会单位GDP能耗及一产、三产、交通运输业单位增加值能耗均高于全市平均水平；从能耗降幅看，交通运输业单位增加值能耗甚至不降反升。同时，全社会特别是三产和居民用电消费持续增长，单位工业增加值能耗降幅持续收窄，再要实现较大幅度的下降压力越来越大。从减排工作上看，随着减排工作的深入推进，我县主要减排项目如县城污水处理厂、昌龙水泥有限公司等大型减排工程项目都已基本完成减排使命，县城污水处理厂项目工程减排在“十二五”只能以增加进水量、提高效率等为主，减排空间大大缩小。
三是工作任务越来越重。根据最新统计数据显示，我县目前地区生产总值能耗下降3、5%，与市下达的全年下降4%目标尚有差距；关闭的4家粘土砖生产企业实际到位情况不理想，上级对此类企业的关闭在减排指标上原则不予认定，最理想的结果也只能认定60%，落后产能淘汰任务紧迫；县污水处理厂作为今年的重点减排项目，进水量、浓度与上报数据有一定差距，很多工作还需完善；市政府下达我县机动车报废任务是8250辆，2011年必须报废4123辆，时间紧，任务重，工作量很大，且公安交警部门已明确要求，对灭失车辆补办相关手续仅限2011年度，超过期限不再准许采取这种办法注销，机会难得，稍纵即逝，若不抓紧很难完成；在主要污染物削减指标的认定上，上半年国家环保部未到现场核查，只通过查看材料给予初步认定，还有待年终现场认定，不确定因素还很多；市政府还年内还将组织至少两次督查，同时近期上级将组成暗访组对各地节能减排工作开展情况进行暗访；节能减排相关资料收集还不够完善，迎接上级核查工作还有待进一步加强，等等。面对这些困难和问题，若不引起重视，已超常规的手段和措施认真加以解决，势必严重影响我县年度节能减排工作目标任务的完成，进而影响我县项目审批，影响全县经济社会发展大局。
三、锁定目标，全县节能减排工作任务必须完成
一要认真定位，定位要准。节能减排工作是党中央、国务院站在科学发展、可持续发展的战略高度提出的新举措，是当前及今后我们一项重要而又紧迫的政治任务。党的十七大报告中指出，要把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每户家庭。总理指出，要正确处理经济增长和节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，以更大的决心、花更大的气力、采取更有力的措施，促进国民经济又好又快发展。省市领导也多次对节能减排工作作出指示、提出要求，采取预警、约谈和“一票否决”等多种形式加以推进。为此，扎实做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观的具体行动，是建设节约型社会的具体实践，是与党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署保持高度一致的具体体现。希望各地各部门要从战略的高度，提高对节能减排重要性和紧迫性的认识，增强责任感和紧迫感，时刻绷紧节能减排这根弦，切实把加强节能减排工作放在更加突出的位置。
二要成立组织，组织要力。县政府成立了以县长为组长的全县节能和减排工作领导组，分别设立了节能和减排两个领导组办公室，安排专人负责日常工作，各地各单位也要迅速行动，立即成立组织，安排专人，狠抓落实。各乡镇、开发区、度假区和县直各单位主要负责人是节能减排工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自协调解决问题；分管负责人要具体抓，切实负起责任；各地各单位要安排专人，集中精力，专职做好此项工作，确保各项工作顺利推进。
三要广泛动员，动员要快。各地各部门要通过会议、广播、电视、宣传栏和悬挂过街横幅等方式，广泛动员，深入宣传，迅速传达贯彻落实本次会议精神，特别是加强机动车辆报废监督管理工作，这项工作不仅是减排工作的需要，也是加强机动车辆管理的需要，更是加强生产安全管理，保障人民群众生命财产安全的需要。为此，各地各部门要深入村组认真排查报废车辆线索，真正做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，对照方案履行程序，完善资料，确保机动车辆报废工作及时到位。
四要明确责任，责任要严。要把节能减排各项工作的目标任务进一步细化分解，要分解到每一个时段、细化到每一个环节，建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保目标任务如期完成。政府办、发改委、环保局等部门要组成联合督查组，对各乡镇、各有关部门工作开展情况进行专项督查，对于工作滞后、落实不力，可能影响全县年度节能减排目标任务完成的单位，无论涉及到哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，将对照省市做法，进行预警通知和工作约谈，形成倒逼机制；对年终完不成目标任务的单位，县政府将按照节能减排工作目标管理责任状的量化指标，进行年度考核，严格兑现行政问责和“一票否决”制度。省、市、县重点监控企业和减排重点实施项目企业要切实把思想和行动统一到县委县政府的工作要求上来，对拒不执行节能减排政策，自控措施不严格，项目实施不到位、设施运行不正常的企业，要严格对照相关法律法规，依法给予处理，该整顿的要坚决整顿、该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭到位。
五要落实措施，措施要实。根据《市人民政府办公室关于严格落实年内全市节能工作六项措施的通知》，11月8日市政府节能减排工作督查意见和11月10日张绍春市长主持召开的全市主要污染物减排工作会议精神要求，各地各部门要进一步细化工作措施，加大落实力度，确保全年节能减排工作任务目标圆满完成。
一是要突出重点。要紧紧围绕全年节能减排目标任务和工作重点，狠抓措施落实。在节能工作上，对列入省市县重点监管的19家重点耗能企业，要落实节能目标管理责任制，确保完成全年5890吨标煤节能任务。县经信委要按照要求做好华润雪花、华森木业、七星羽绒3家企业的停产检修工作。要完成实施重点节能技改项目2个以上，开展合同能源管理项目2个以上的目标。县商务局、旅游局、文广新局要落实好2000平米以上的商场以及娱乐场所营业时间缩短1小时；2000平米以上的商场超市以及宾馆、酒店和娱乐场所停用非节能灯具照明产品；室内温度冬季不得高于20℃；扶手电梯开上不开下；4层以下电梯停止使用等具体措施。县财政局要落实公共机构4层以下办公楼电梯停止使用；室内温度冬季不得高于20℃；关闭办公区门厅、非主要走廊照明灯、建筑物装饰性景观照明等具体措施。县城管执法局要落实城市道路照明22:00之前单边开放，22:00之后只开启1/4；关闭公园、广场、大型建筑物等装饰性景观照明；关闭商街户外霓虹灯等具体措施。同时要进一步拓展节能工作重点领域，抓好交通运输、建筑、商业、农业等领域的节能工作。此外，节能高效产品推广也是一项非常重要的节能任务，任务的完成情况直接纳入年终节能目标考核，兑现奖惩，请涉及的各乡镇、各部门一定要积极行动，圆满完成。在减排工作上，县建设局要强化对县城污水处理厂的监管，加快老城区污水管网的改造、连接和新城区污水管网的建设，进一步提高污水收集率，增加进水量，提高进水浓度，充分发挥县城污水处理厂的作用，最大限度地削减化学需氧量、氨氮、总磷等污染物，并提供好为完成今年污水处理厂减排任务所需的与水量提升相映衬的管网资料。今年，国家首次把农业源减排纳入核算范围，明确指出农委、畜牧局是农业源减排的责任主体，农委、畜牧、环保等部门要在学习研究环保部核算细则的基础上，认真组织实施规模化畜禽养殖场减排项目，加大推进力度，支持养殖场提高畜禽养殖规模化、集约化水平，便于集中治理、集中核查；积极推广干清粪、粪便堆肥、生物发酵床养殖等先进技术，加快建设沼气资源综合利用、污水综合治理设施，加强标准化建设，推进畜禽养殖业发展；加强统计管理，建立规范的畜禽养殖统计体系，要提前谋划好2012年的减排项目，制定好2012年减排计划。县农委、畜牧、环保等部门要切实负起责任，对“十二五”期间的农业源减排项目做好全面规划，并在农业减排项目中逐年争取项目资金给予支持，在污染治理技术上给予指导。当前的首要任务是抓好富奇养殖、金源农牧科技减排措施的落实和工程完善工作。县公安交警大队是机动车氮氧化物减排的责任主体，市政府下达我县任务是报废淘汰8250辆，2011年必须报废4123辆，时间紧，任务重，光靠公安交警在这么短时间内是完不成任务的，必须依靠乡镇的力量，各乡镇政府、开发区是这次报废机动车减排的主力军，各乡镇要充分利用地形熟，人员熟，环境熟的优势，逐村、逐组、逐户查找报废车及车主，深入开展机动车淘汰专项行动。各公安派出所要积极主动利用人口信息查询系统配合乡镇查明报废车详细信息。对到期应该报废的车辆，必须报废到位，车辆已转卖、拆解、消失的要办理灭失程序，争取应该报废的8250辆报废车全部完成报废和灭失程序，公安交警大队要积极准备好机动车报废台账，为氮氧化物减排提供详实的资料支撑。
二是要源头控制。要进一步强化从源头治理的意识，将环境影响评价和节能评估作为市场准入的重要门槛，从源头上筑牢“绿色防线”，尽力做到增项目不增能耗，增项目不增污染。一方面，要在招商引资中认真做好项目选择，坚决执行“四个不招”（不符合我县产业发展政策的不招、不符合生态功能要求的不招、达不到排放标准的不招、超出总量控制目标的不招），禁止新进高耗能、高污染、低效益的项目。另一方面，要严把项目审批关，加强对固定资产投资项目的节能评估和审查，进一步强化环保的审批管理，坚决执行“三个不批”（属于落后生产工艺、技术和设备的不批；排污超过总量控制指标要求的不批；超过排污控制指标的地区新增排污的项目不批）。在项目准入、建设、竣工等环节进行动态管理，对违反环评的坚决依法处置。
三是要严肃法纪。要进一步加大对重点污染区域、重点污染行业、重点污染企业的整治，加大执法力度，使长期积累的一些突出环境问题得到缓解，环境违法现象得到整治。进一步加强监管力度，强化对年综合能耗1000吨标煤以上19家企业的跟踪监测。加大统计执法力度，对减排重点企业开展地毯式检查，全面摸清家底，坚决查处虚报、瞒报等违法行为，确保减排措施真正落到实处、取得实效。
四是要积极争取。实现节能减排，首先要优化总量，用新上项目带动结构调整。各地各部门要“两眼向上看”，积极帮助企业做好节能、减排项目的申报争取工作，最大限度地争取上级项目资金支持，帮助企业搞好节能、环保项目技术改造。各地各部门要进一步加强基础工作，深入、全面、系统地掌握本地区、本部门的节能减排工作开展情况，重点节能减排工程项目实施情况。领导组办公室和重点项目工程牵头单位要及时、准确地掌握上级工作信息，围绕上级“指挥棒”做好工作建议和指导。要进一步加强信息交流，互通有无，全县上下形成一盘棋，以强大的工作合力争取上级的关心、关注和支持。
关键词：节能减排 环保 低碳
引 言
目前，我国的环境污染、资源浪费已经成为一个普遍存在的问题，节能减排工作势在必行。所谓“节能减排”，即降低能源消耗，减少污染排放[1]。这是在资源短缺和环境承载力条件下的必然选择，也是实现可持续发展的必然之路。
1、我国节能减排现状分析
当前我国的节能减排工作形势非常严峻。近些年，我国大力发展循环经济，开展节能减排工作作为检验经济增长的重要指标，使一些高耗能、高污染的企业开始实行节能减排，有了一定成效。但我国目前经济增长方式是粗放型，在资源、环境方面付出了很大代价，节能减排工作依然严峻。综合减排措施与项目投资并未完全展开，激励减排的政策有待完善。此外，部分地区的节能减排工作还没有落到实处，节能减排形势依然严峻。个别地区、个别行业的能耗指标、排放指标不降反升。
2、我国节能减排存在的问题
2、1建立节能减排法律管理体系，但相关配套措施有待进一步完善
我国建立了节能减排的法律法规及管理体系。但节能标准、标志的制定和修订较为缓慢，能效标准没有考虑未来的技术发展；《节能产品目录》尚未制定，无法对相关企业实施政策补贴或税收优惠；能耗和污染物统计指标、监测与考核体系仍不够完整。
2、2节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小
近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制的发展。
2、3经济发展方式的调整与产业结构优化调整在短期内效果不明显
目前，高耗能企业的快速发展是我国经济发展的主要特征。高耗能、高污染项目仍在建设，这给节能减排工作带来了巨大压力。而且我国小企业数量较多，如果简单地大量关停小企业，将会对社会安定以及生产供应稳定带来许多问题。
2、4节能措施薄弱，优质能源不足，现有能源结构不利于节能
目前，我国的能源主要以煤为主，煤炭消费比例大，优质能源消费比例小，这是造成我国能源效率低下原因之一。加上生产工艺落后于西方国家，而且产品的能耗较高。
2、5新能源及节能新技术投入力度较大，但其推广应用相对缓慢
为了推动新能源的研发，我国加大了对新能源、新技术的投入。由于新能源成本相对较高，导致市场规模较小；我国大多数节能技术与国外先进技术存在较大差距，且研发推广缺乏有效组织，节能技术发挥的作用相对不足[3]。
3、节能减排的对策措施
节能减排是一项系统工程，只有制定完善的政策体系，并做好各项工作之间的衔接，才能达到节能减排的目标。提出以下对策措施：
3、1发挥政府主导作用，加大各项政策措施的贯彻执行力度
运用各种有效手段，使政策体系、制度体系、管理体系等形成合力，切实把节能减排工作做好。把节约资源基本国策的要求具体化，体现在制定和实施发展战略、规划、法律法规、产业政策以及财政税收、价格等政策等方面，实现节能优先[4]。
3、2优化能源结构，加大节能新技术引进、吸收、研发的扶持力度
积极发展光能、水能、风能等可再生能源和新能源，并采取政策倾斜等措施推动中西部地区的新能源建设；进一步加快引入包括生产制造技术、组织管理技术和市场营销技术在内的复合式技术结构；加大研发创新的政策支持，尽快制定并完善节能新技术的各级标准及相关认证体系[5]。
3、3控制高耗能、高污染项目的发展
通过经济手段，控制高耗能、高排放产业的发展。加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入制度。同时，为促进节能减排工作，应逐步提高环保收费标准，并把环保收费通过税收的形式确定下来。
3、4制定并完善节能减排的税收制度
抓紧通过出台鼓励节能减排的税收政策，完善节能减排的税收体制。充分运用税收政策缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，从源头上限制高耗能、高污染产品的生产和出口。通过促进新能源发展的税收政策，实行鼓励节能环保新技术设备进口的优惠政策。
3、5加强节能环保领域的资金支持
积极鼓励金融机构加大对环境保护、节能减排项目的金融支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，从而控制企业盲目投资行为，确保主要污染物减排目标的完成。
3、6借助法律手段推动节能减排目标如期实现
借助于法律手段健全节能各级标准体系，并从源头上控制高能耗行为；加大政策激励力度，明确国家实行促进节能的税收、价格、信贷政策。同时，在环境保护方面将严格查处各类违法问题，如违规审批、越权审批、降低环评等级等，进一步维护法律的严肃性与公平性。
4、小结
我国的节能减排形势非常严峻，做好节能减排工作既是贯彻落实科学发展观，也是防止经济由偏快走向过热、保障经济“又好又快”发展的前提。目前，各职能部门应对节能减排工作进一步提高认识，从体制入手，积极建立节能减排的长效机制，这是遵循自然规律与顺应时代潮流的战略措施。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展的节能减排理念，才能实现我国经济又好又快发展。
参考文献：
[1]谢晶莹、对节能减排问题的重新审视[j]、 有色冶金节能,2008,1:18~19
[2]遏制高耗能高污染行业过快增长[n]、石油商报, 2007
关键词：管理机构 完善制度 宣传学习 强化措施 监督检查
节能减排是构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。技工院校创建节约型校园具有重要意义，应从以下五个方面入手，推动节能减排的开展。
一、健全节能管理机构，提高节能减排认识
技工院校的节能减排工作，面广量大，很难做到具体化，针对性不强。强化节能减排必须成立由主管领导为组长的节能减排领导小组，增强管理和领导，制定节能减排目标和方案，形成“全院协调，各部负责，齐抓共管”的管理体系，具体到每一位师生，将节能减排效果纳入年终考核和文明班级考核，提高对节能减排的认识。在管理方法上，建立院部、系部、班级三位一体的组织管理模式，整体推进节能减排工作，做到分工明确，各司其职，步调一致，狠抓落实，保证节能减排有效持续地开展。
二、完善制度，建立长效机制
技工院校要认真研究能耗现状，了解和分析能耗方面存在的问题，制定详细的措施，完善节能减排工作制度，提升节能减排管理水平，明确节能减排的主要目标，根据技工院校的实际，逐步完善车辆管理、办公宿舍楼管理、接待管理、财务管理、低值易耗品管理等制度，使节能减排的管理工作走上制度化、科学化和规范化的轨道。
三、积极组织宣传学习，创设良好氛围
节能减排重在宣传教育，利用宣传橱窗、广播台、信息网、校报等媒体不定期普及节能减排知识，进一步明确节能减排的重要意义和目标要求，从自身做起，从小事做起，节约每一度电、每一滴水，自觉养成勤俭节约、爱护公物的良好习惯，加强“节约光荣，浪费可耻”的责任意识，树立起“经营一元钱，节约一分钱”的理念，增强全体师生员工节能减排的意识，营造人人节约、事事节约、处处节约的良好氛围。
四、细化节能项目，提升节能减排水平
节能减排涉及面广，是一项需要长期坚持的系统工程，只有做到持之以恒，才能见到成效。在明确责任，建立健全节能减排工作制度的同时，应做到人员到位、责任到位、措施到位。注重节能减排的落实，在重点项目和关键环节上下功夫，确保节能减排目标的顺利实现，根据技工院校的特点和实际从以下几方面采取措施。
1、节约用水
加强用水设备的日常维护管理和节水装置的改造，安装节水控制开关，减少耗水量，杜绝“长流水”现象，在用水区域设置节约用水标识，使师生员工养成良好习惯。
2、节约用电
节约照明和办公用电，在用电线路上尽量做到优化，减少线损，学生宿舍按时供电，晚间照明采用太阳能，延时开关等控制电路，在保证照明的同时，减少电路的消耗。办公场所尽量采用自然光照明，空调器按设定的温度开启，计算机、打印机、复印机等办公设备在不使用时，随时关闭。做到人走灯灭，真正从源头上减少电能的消耗。
3、节约办公用品
加强办公用品的使用和管理，规范办公用品的采购、配备和领取，更换使用办公设备时，优先采用环保型、节能型办公用品，淘汰高耗能、低耗能的办公用品，倡导推行网络办公，无纸化办公，注重稿纸、复印纸的再利用，减低成本，节约耗材的使用。
4、节约用车
技工院校的发展日益加快，公务用车逐年递增，加大了油耗。应采取定点维修、定点保险和定点加油的措施，严格执行单车油耗定额制度，努力降低油耗。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出。合理安排车辆出行线路和用车人员搭乘，减少车辆空驶里程，对于集体公务活动，提倡集中乘车，加强用车管理，严禁公车私用，节约资源，减少排放。
五、加强监督检查