关键词： 建筑消防工程 存在问题 对策
建筑消防工程是建筑工程的重要组成部分， 而大部分建筑工程的火灾隐患都是在建筑初期形成的，因此提高消防工程质量对于减少经济损失， 保护公民人身安全是一项非常重要的工作。下面，笔者就当前消防工程存在的问题及对策进行探讨。
1、建筑消防工程存在的问题
1、1 建设单位存在的问题
一些建设单位以降低消防工程投资和使用不合格消防产品方法来获取较高的建设利润。不重视消防工程质量，为了经济利益，与施工单位达成利益协议，共同欺骗执法部门的检查； 还有的建设单位为了缩短建设工期，违反《消防法》的相关规定，不在工程开工前申报对消防设计图纸审核， 边设计、边施工、边审核，致使建筑物形成先天性火灾隐患； 还有的建设单位对消防工程虚假招标，按领导意图明招暗定，或选用报价低的企业施工，而这些企业为获取利益回报，只能是降低消防工程施工质量。
1、2 设计单位存在的问题
大部分设计单位在设计时能够按消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的强制条文的要求进行设计， 但由于受市场经济大环境的影响，对建设单位的不合理要求，不能做到坚持原则，不从建筑工程本身的客观实际出发进行设计，与建设单位一起欺骗图纸审查部门， 至使设计图纸存在许多隐蔽问题， 从而给建筑物造成无法整改的火灾隐患； 还有少数设计单位刚刚成立， 相关设计专业技术人员是挂靠别的单位的，在不具备设计能力的情况下出图，致使建筑消防设施设计不配套； 对一些建筑工程施工时间紧，设计单位为满足建设单位的要求，简化设计程序，各专业设计人员不能充分相互协调配合和沟通， 造成建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足消防要求等现象屡见不鲜。甚至极个别建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。以上各种原因造成的建筑工程消防安全隐患的现象相当突出。
1、3 消防工程施工单位存在的问题
一些施工单位不按图施工， 不按国家现行的有关标准和规范作业，私自改变消防设计； 一些施工单位为了获取较高利润不惜违法违纪，主要表现为：一是明知故犯的偷工减料，降低标准；二是迁就甲方违规作业，共同违规违法，从而造成建筑消防系统安装不良，先天不足；另外，还有很多施工单位是近几年来刚刚涉足消防工程领域，通过关系拿到承包合同后，临时组建施工队伍，在技术人员缺乏、施工人员不经专业技术培训的情况下，仓促施工。致使消防产品质量无法保证，消防系统运行时故障频发，系统不能正常投入使用；还有的消防工程安装完后， 过了很长时间才开通整个系统，但在此期间，消防设备未加保护，导致很多消防设备被破坏； 一些消防工程施工单位包工包料， 消防工程质量好坏由建设单位付给施工单位多少承包费决定。施工单位过分看重经济利益， 一味追求省钱而盲目选择消防产品，采购设备不问质量，只求价低，导致消防系统的可靠性大大降低；另外，随着建筑市场的开放，中小施工单位数量不断增多。虽然对消防工程市场起到了积极推动作用， 但由于缺乏有效管理也就造成了市场秩序的混乱。市场竞争层次不清，相互竞相压价承包，垫资承包，造成劳动生产率和经济效益大幅度下降，直接危及消防工程质量。还有个别企业卖资质证书和许可证以及转包和挂靠， 这些违规行为在一定意义上对市场秩序造成危害；还有极个别施工企业为要施工款，在系统正常运行后，人为设置故障，使系统不能正常运行，处于瘫痪状态。
2、为了提高建筑消防工程质量，应采取以下措施
（1）严把消防设计审核质量关，确保施工企业必须按审核合格的消防设计施工为提高建筑工程本身抗御火灾能力，建筑设计单位必须严格执行《消防法》和国家工程建设消防技术标准， 不得随意降低防火设计标准， 不得违反技术规范强制条文进行消防设计；特别是对高层、地下、石油化工和大型公众聚集场所建筑的防火设计应按照公安部的相关规定，必须有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专篇。在工程设计中，设计单位还应实行消防设计责任制。除此之外，设计人员还必须与建设单位相互沟通，真正做到建筑工程规划选址与消防工程配套设计的可行性。明确建筑防火材料、构建和消防设备、产品规格、型号、性能等技术指标。确保建筑设计与实际施工不产生偏差。
（2）加强对建设单位和消防施工企业的管理
建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质的消防工程专业设计、施工企业。根据《消防法》的规定在依法委托建筑工程监理时，须将建筑消防工程质量一并委托给监理单位。施工单位按消防设计要求采购设备，杜绝使用不合格的消防产品。建设单位应按《消防法》的相关规定报送消防设计施工图纸及相关文件资料。重要工程还要报送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。
（3）重视施工质量，实行施工人员上岗制度
随着建筑物的综合性、使用功能和装修标准的不断提高，对建筑物防火的要求也越来越高， 而建筑消防设施是建筑物初期火灾预防和扑救重要设施。因此，对消防设施的施工和安装质量的要求也越来越高。施工企业必须严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工， 必须按资质等级所规定项目和类别进行施工， 不得超越资质等级规定施工； 施工企业应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员， 配齐配全各类专业技术人员，除专业技术人员要加强自身的业务建设外， 对施工操作人员也要进行基本操作技能的培训，经考核合格后，持证上岗。施工时，每个工序都要派专人负责安装质量检查， 力争做到全面、细致，逐步实行质量检查负责制。消防工程施工企业的行政主管部门要每年对施工企业资质等级进行评审，对不具备施工条件和施工质量与资质等级不符的企业该吊销证书的吊销证书、该降级的降级。要逐步实行消防设施施工安装监理制， 开展消防设施安装的质量评定， 这样才能确保工程施工安装质量。
（4）做好消防工程监督检查工作
一是消防设施严重滞后，欠帐较多。近年来，随着农村小康社会建设步伐的加快，农村建设发生了很大变化。路宽了、楼多了、灯亮了。可农村消防设施却严重滞后。有的地方没有消防水源、缺乏必备的消防水泵等消防设施，一旦发生火灾消防部队远水救不了近火，贻误了灭火时机，造成了许多不应有的损失。特别是一些偏远乡镇，问题更为严重。有的消防道路不畅，一旦发生火灾，干着急没办法，致使许多火灾得不到时有效的扑救，使小火酿成大灾，造成火烧连营的恶果。
二是对消防安全认识不足，重视不够。我们对乡村防火检查中发现，一些乡镇的领导对安全防火工作重视不够，当成软指标，看成额外工作。处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“一手软、一手硬”状态；有的乡镇一年到头都不开一次消防工作会议，更谈不上部署和检查。相当一些村屯防火领导小组形同虚设。乡村防火组织的不健全，造成了防火工作无人抓、无人管，形成了防火管理、防火宣传、防火检查的“死角”，因为管理出现“死角”、“盲点”村消防宣传和教育无人抓、无人管，造成农村村民群众防火意识淡薄。
三是村民防范意识淡薄，隐患较多。一些农民野外随意动火，电线私拉乱扯、柴草垛屯内存放、乱扔烟头等现象同空见贯，潜在的火灾危险十分严重。柴草垛与住宅防火间距不足、消防通道不畅，消防设施不全、一旦发生火灾，极易形成火烧连营的局面。特别是随着农村小康建设步伐的不断加快，用电、用油、用汽量猛增，由于一些村民对一些基本的使用常识了解不多，也大大增加了火灾发生的机率。
凡此种种，给农村消防工作带来了相应的难度，这些问题不解决，不但直接关系到农村的和谐稳定，也直接影响着社会主义新农村建设和奔小康的步伐。
二、农村消防工作的对策
针对目前农村消防工作相对滞后的现状，怎样做到消防工作与社会主义新农村建设与时俱进呢？我认为，应着重做好以下几个方面的工作。
一要提高认识、层层建立消防责任制。农村消防工作点多面广，要想改变当前农村消防工作被动、落后的局面，建立建全的消防安全责任制是根本。要明确规定地方“一把手”是消防安全第一责任人。把农村消防工作纳入本级党政领导和村干部的任期目标，作为政绩考核、提拔任用的重要条件。同时，建立了农村消防工作督查和责任追究机制。全面推行农村消防工作“乡包村、村包屯、屯包人”的消防安全体系，落实了乡镇领导和驻村领导干部分片签定消防工作责任书包干、联系督办、派驻指导责任，从而形成了消防工作层层有人抓，处处有人管的良好局面。
二要完善规划，切实加大对消防设施的投入。农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益。各地必须争取当地党委、政府对消防工作高度重视和支持，把消防工作摆上重要的位置来抓。各乡镇政府要从讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步提高对消防工作重要性的认识，深入研究探索符合本地实际的农村消防工作机制、彻底改变农村消防安全环境。针对目前农村普遍存在的消防设施欠帐较多、消防装备严重滞后问题，要采取分步实施、逐年完善、补偿旧帐、不欠新帐的办法，逐步改善落后状况。在资金筹措上，可借鉴外地一些好的做法，采取当地政府扶持、受益企业、单位资助、群众募捐等多种办法、多条渠道筹集资金，弥补消防欠帐，切实提高农村抗御和扑救初起火灾的能力。
三要加强宣传，提高村民的安全防火意识。针对农村消防安全意识谈薄的实际，各级政府公安、消防、宣传、新闻、文化、教育等部门要密切配合，针对农村消防工作的特点，充分利用广播、电视、报刊和板报、标语、宣传单以及各种群众喜闻乐见的宣传形式和手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，要将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育之中，在中小学校开设消防安全知识课，使农村消防工作从娃娃抓起，有计划有步骤地对村民进行宣传教育，以达到“一个学生带一户，一班带一组，一校带一村”的全民防火目的。要加大消防站的开放力度，采取“走出去，请进来”的方法，使更多的农村群众接受消防知识教育。同时，消防部门和农村基层派出所要不定期深入到农村，利用先进典型引导村民，用火灾案例教育群众，以提高村民的防火安全意识。
四要纳入规划，做到消防设施与新农村建设协调发展。为使农村消防工作跟上社会主义新农村的建设步伐，要紧密结合新一轮的社会主义新农村规划，把农村消防规划纳入城镇消防建设的整体规划中，按照消防技术规范和消火栓建设等建设标准，对农村消防水源、消防道路等消防基础设施规划要与农村基础设施建设、与城镇消防建设同步规划、同步设计、同步实施、协调发展。一是对公共消防设施进行总体规划布局或对原有规划进行修订，并确定三到五年消防规划落实目标。二是各乡镇政府要借农网改造的契机，要求各家各户在农网改造中，全部更换室内老化的电线，从源头上杜绝和整治火灾隐患。三是按照因地制宜、逐步配套的原则制定实施农村旧式建筑消防设施建设规划。
关键词：装修 民用建筑 消防安全 火灾
随着国民经济的发展，人民生活水平得到了显著的提高。在目前，各种豪华的民宅装修已经屡见不鲜了，可以说遍地皆是，与此同时一些不法分子为了谋取较大的利益和夺取装饰行业这块大蛋糕，通过挂靠、分红以及分包等方式取得工程的装饰权，进而进行违法装修。以致于这些建筑为了省钱、省时和使得外在更加美观，在工作中擅自更改施工方的要求，使得工程档次和质量降低，造成了工程中留下了大量的安全隐患和火灾隐情。一旦发生火灾，极容易促使火灾进一步的蔓延，给人们生命财产带来隐患。
一、常见的装修隐患
根据国家《建筑装修设计防火规范》中的规定，在民用建筑装饰工程中通常都是包含室内顶棚、地面、墙面等装修，同时还包含对于家居的固定、摆放和室内布置等，对于这些材料的选择也做出了明确的规定。在这些装饰材料的选择中，材料必须要具备良好的耐火等级要求，使得其在使用的过程中不会或者降低此生火灾的概率。然而造成目前装饰隐患现象的主要方式和问题主要有以下几个方面：
1、部分装修从业人员素质低
由于近几年来，装饰行业呈现出前所未有的生命力和发展速度，使得一些不具备装修资格、没有装修资质的人员或者单位直接接取工程，然后在施工的时候临时招募一些流动人员进行施工，由于这种装饰工程没有专业技术人员指导、且这些人员没有经过专业的安全培训就直接上岗，这就造成了专业技术人员在工作中存在着一定的消防问题和消防隐患，同时由于工作人员素质低、安全意识浅薄，造成了在工作中为了经济利益故意降低材料等级或者使用伪劣材料进行装修，这种装修技术的存在不仅造成了装修质量和效果存在着与预计规划存在着明显的差距，同时也给建筑火灾埋下了先天患。
2、建设方意识浅薄、施工标准不佳
在目前的装饰工程项目中，个别施工建设单位为了追求工程经济效益而忽略了安全效益，对《消防法》内容知之甚少，甚至存在一无所知的情况，这就造成了在工程项目中施工质量和标准无法得到保障，使得在工程之中存在着严重的质量问题。也有企业为了降低装修成本、或者为了美观，变更设计要求、降低工程技术标准，甚至挪用、拆除、停用消防设施，特别是对于隐蔽工程和电器设备，采用不符合国家有关安全技术规定的材料和敷设方式造成消防安全隐患，特别是不需要消防审核的家居工程，建设方选用一些“三无”装修队进行装修，导致设计得不到审核，埋下的隐患既得不到检查，更得不到整改，一但发生事故，迅速蔓延，无法控制。
3、消防部门监管面有限，施工单位钻法律、法规的漏洞消防部门由于警力有限，不能对全社会的装修工程进行监管，造成一些漏洞，使一些不法的装修公司，有了可乘之机，在装修时偷工减料，违章装修。特别是对于一些规模小、性质复杂、施工地点小而分散的工程，消防和建设部门监管难度大，执法效力不强，导致一些违法装修不受约束，造成隐患长时期得不到整改。成为引发事故的原因。
4、防火材料的发展滞后于装修市场的需要。《建筑内部装修材料防火规范》（GB 50222-95）对装修材料的耐火等级有明确的要求，但是目前市场上的装修材料品种单一，美观性能不能满足需求，一些耐火等级高、美观的产品价格又偏高，这就造成一种供求矛盾。施工单位在选择材料时以经济利益为主、忽视安全效益，选购一些防火性能差、耐火等级低的产品，导致火灾隐患的存在。
二、预防对策
1、加大审核力度，增加施工时检查次数、严把工程质量关。《消防法》第十条、第十一条规定对民用建筑装修工程的设计单位、建设单位应当履行的义务做出明确的规定，同时也赋予了消防部门对工程审核、验收的职责。严把审核质量关，从源头上杜绝隐患的存在。在工程施工时，根据工程的进展需要进行对现场的监督检查，特别是对于容易滋生隐患的隐蔽工程，加大监督力度、整改隐患，确保工程能够按照设计要求顺利施工。同时在工程竣工时，严格进行验收，作好开业前的消防安全检查工作，对于不符合规范要求的工程坚决不让其投入使用。
2、加大宣传力度，提高建设方、施工方的消防安全意识和责任意识对于越来越多的新建、改建装修工程，特别是对于不需要消防审核的家居装修，只有加大宣传力度，增加全社会的消防安全意识、增强全社会的责任感，才能作到预防事故，人人尽责。
3、完善工程监理制度，由监理公司对工程全部过程进行技术把关。内部装修工程消防火灾隐患的遗留大都在工程施工阶段，因此要严格把好这个环节。一是限制可燃复合材料的使用量，除《建规》、《高规》规定外，《建筑内部装修设计防火规范》（GB5022-95）是对建筑内部装修工程进行审核施工的主要依据，在审核中一定要准确适用规范对各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料。二是内部装修是否遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，又无妨碍消防设施和疏散走道的正常使用。三是是否按规定设置自动消防设施。四是把好建筑装修电气审核关。火灾统计资料表明，因电气设备及其线路故障而引起的火灾占相当的比例，主要是由于电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。在施工过程中，有的不按经消防审核同意的设计图纸施工，擅自更改、砍掉或减少消防设施设备，降低装修材料的燃烧性能等级，有的使用假冒伪劣产品、偷工减料，在一些隐蔽工程上做手脚，造成很多先天性火灾隐患。因此严格装修施工的中间环节，至关重要。
4 联合相关部分，加大对装修行业的监管力度，集中治理“三无”装修公司消防部分应该对现在的装修行业进行有针对的调查，并根据实际情况联合建设部分、工商等相关部分对装修行业进行集中治理，将一些分歧格装修公司予以取缔，对一些不完善的装修公司进行改造，进步整个行业的安全技术含量，降低火灾发生的机率。
关键词：一户一表；消防安全；问题及对策
DOI：10、16640/ki、37-1222/t、2016、23、257
0 引言
实施一户一表、水表出户、按表计量、合理收费是一次性投资长期受益的惠民利民工程，使居民成为供水企业直供用户，实现居民多用水、多出钱，少用水、少缴费。“一户一表”改造后，老旧住宅小区生活用水将通过叠压给水系统提供，不再同消防栓系统公用管网，因此一旦发生火灾，消防栓可能无水可用，导致火灾的蔓延，给住户造成严重的经济损失。为此，市政部门在进行老旧小区水表改造的过程中，需要衡量其对消防安全管理带来的负面影响并采取积极有效的应对措施。
1 叠压供水系统与“一户一表”改造
目前，城市“一户一表”改造后往往选择叠压给水系统，该系统由水泵、稳流罐、变频数控柜组成，水泵直接同市政管网连接将自来水输送给各家各户，而不再需要楼房单独的蓄水池和屋顶水箱。在叠压供水系统中，变频数控柜能够根据设定水压以及市政管网水压确定水泵的转速，从而保障用户用水的水压满足要求。同时，当用户进水量比水泵机组的供水量小时，稳流罐能够消除产生的负压影响，保证居民正常用水。同时，当管网内没有水时，稳流罐中存留的一部分水也能够供用户使用一段时间。由此可见，叠压给水系统的应用提高城市自来水供给的稳定性，同时减少了成本与投资，避免了外界细菌真菌对自来水的污染，大大改善了住户的用水条件。
2 “一户一表”改造对老旧小区消防安全管理带来的影响
老旧小区建设时间比较早，在规划时往往将消防用水管道同生活用水管道合并，不少老旧小区楼房消防与自来水共同一个蓄水池。由于小区建设和使用时间比较长，因此现有的小区供水管道多多少少存在一些问题，影响了居民的正常用水需求，为此需要对老旧小区的供水管道进行改造。但是在改造的过程中，由于取消了屋顶水池，给消防用水带来不小的难题。
（1）对消防水源的影响。采用叠压供水系统后，小区原有的屋面水箱和地下水池不再使用，由于消防系统同样需要使用这些位置的水，“一户一表”改造后，屋面水箱及地下水池的供水管道就会被截断，长期不使用或不维护，水池及供水水泵就会出现破损而无法在火灾发生时发挥作用。此外，“一户一表”改造过程中，大多数用户不愿意承担消防用水的费用，导致供水企业无法根据需要对消防用水管道进行改造，同样会引起消防污水可用现象的出现。目前，不少火灾事故的发生都同改造后消防给水达不到要求有关，因此有关部门在进行改造工作时要对这一块内容重点规划。（2）对消防管理的影响。“一户一表”改造后，尽管有些供水公司同时对消防供水管道进行了改造，但是在管道后期的管理维护得不到保障，消防水源和消防用的屋面水池长期无人管理，导致水箱出现破损或水量不足问题的出现。同时，消防用水同生活用水分开后，一些居民或业主忽视了对水枪、水带的保养，使得消防设施损坏、丢失现象严重，为火灾的蔓延埋下了安全隐患。（3）对消防供水系统设计的影响。在“一户一表”改造工程实施的过程中，消防管道的规划同样由供水企业完成，由于安装人员对消防设施规范要求不够熟悉，同时“一户一表”改造中，消防管网的改造一般不需要上报给消防机构审核，因此管道的设计方面会存在诸多问题，给消防安全带来隐患。例如，有些设计人员会选择PE管作为消防管道，同时管道结构的设计方面也不符合规范等等。
3 “一户一表”改造后，提高消防安全管理的对策
（1）政策支持。“一户一表”改造工程是一件惠民工程，在实施的过程中，政府需要加强领导工作，充分发挥街道办事处、居民委员会的协调组织能力，连同供水公司处理改造过程中遇到的疑难问题，确保消防供水系统的改造能够顺利进行。在“一户一表”改造过程中，资金问题的解决特别重要。改造过程中的费用主要包括两方面：其一是储备消防水产生的水费，其二是消防用水设施维护和管理产生的费用。这些费用属于公摊费用，但是对于老旧小区来讲，个别住户不愿意支付这部分费用，从而导致消防栓中无水问题的出现。为了解决消防费用问题，小区物业首先应当担负起消防用水的维护、管理与经费问题，同时供水公司与政府应当给予一定的支持，对于无业主的小区，居民委员会需要担负起相关责任。
（2）改造方案。供水公司需要熟悉消防设施的规范原则，根据不同居民楼的消防供水的实际情况确定改造方案。目前，老旧小区楼房内的消火栓的安装方式主要为室内消防栓，由市政府管网直接供水，同小区原有的生活用水管道共用水泵、蓄水池。这类消防栓改造的过程中，在消防设施还未修复之前，首先应当恢复屋面水池的使用，增设小型的水泵直接将市政给水管网接入消防水池，保证水池的需水量能够满足室内消防栓前十分钟的使用。
（3）加强配合协调。消防部门需要同供水部门协同合作，加强对供水企业管道施工设计人员的培训，提高他们对消防设施规则的认识，帮助企业制定合理的“一户一表”改造方案。同时，消防部门还要定期检查，对不合格的消防设施要提出批评并责令整改，对小区住户和改造工程相关人员进行消防知识培训，告诉他们火灾发生时的正确做法。同时，供水部门也要及时将改造过程中遇到的问题反馈给消防机构，同消防机构联合寻找解决问题的最优方法。
4 结束语
总的来讲，“一户一表”改造大大改善了居民的日常用水环境，但是由此产生的公共消防水源的缺失问题引起了社会的关注。政府和相关消防、供水部门应当协同合作，从多途径解决这一问题，使“一户一表”改造成为真正意义上的惠民工程。
参考文献：
关键词：消防，施工
随着建筑物的高度和体积的不断增加，消防设施越来越成为建筑工程的重要组成部分，消防用水设备的安装施工也越来越成为是建筑物中一项必不可少的建筑安装工程。除了在设计和材料设备选择等方面外，施工质量的好坏也很大程度地影响了消防设施的质量，甚至直接影响着建筑消防设施的正常运行。从日常施工质量的监督检查与工程验收情况来看，施工过程中常常存在以下一些问题。
1、存在问题
1、1消防给水管网方面
(1)个别工程存在将塑料给水管道用于消防给水管道，或者在建筑物内塑料给水管道与消防给水管道相连。当前民用供水管道大量使用了工程塑料管道，个别单位在水电安装时选用了民用塑料管道作为消防管，或者在消防供水系统中局部使用了塑料管。由于塑料管道受热后强度降低，一旦发生火灾，容易引起管道损坏，产生泄漏，不能保证消防流量和水压的需要，将起不到输送消防用水的作用，无法及时控制和扑灭初起火灾。因此在消防给水系统或合用管网中应使用钢管。
(2)消防给水管网试压没有按施工方案和规范要求进行。管网试压分试漏检修和强度试验两步进行。试漏是在常压或稍起压状态下进行，而强度试验分工作压力和试验压力两阶段进行。目前有些工地只对管网进行试漏试验或试验压力不符合设计和规范要求，这样给系统的正常运行带来了隐患。
1、2消火栓安装方面
（1）有些施工单位或业主要求随意改变消火栓箱底预留孔位置，而且用气焊割孔，导致安装后，栓口出水方向不能与设置消火栓的墙面成90。角；或者与周围距离过小，造成消防水带不能安装至消火栓上或使水带形成弯折影响出水量。
（2)一些根本无法满足常高压消防给水系统的建筑，在设计、施工时按常高压消防给水进行设计、施工，目的是为了节省地下水池、加压消防水泵、屋顶水箱及联动控制装置的投资。
（3)消防箱及其附件是在二次装修过程中消火栓箱被装饰物遮掩，箱门四周的装修材料颜色未与箱门的颜色有明显区别；有时消防水带与接口随意安扎，接口处未安装卡簧，导致试水时接扣和水带脱落。
1、3自动喷水灭火系统方面
(1)感温喷头与周围物体的距离不符合规范要求，造成火灾时由于喷头与楼板距离太远，感温元件不能及时动作，延误喷水时间而使火势蔓延迅速；或者喷头距周围物体太近，而使消防用水喷洒不到其保护范围的隐患存在。
(2)当通风管道宽度大于1、2m时，喷头未布置安装在通风管腹面以下，并且在涂刷、粉饰天花时，将涂料喷洒在喷头上。论文参考网。当发生火灾时，系统不能及时动作或缩小了保护的范围。
(3)水力警铃未设置在公共通道或值班室的外墙上。当使用场所发生火灾，自动喷水灭火系统启动后，所发生的报警声响不能被值班人员或保护场所内其他人员及时发现，贻误战机，造成不必要财产损失和人员伤亡，而且火灾扑灭后不方便关闭水源控制阀和维修检查。
(4)由于设计考虑欠周详，部分工程喷淋系统甚至未设置末端试水装置，部分工程喷淋系统的末端试水装置安装在公共走廊处，附近没有排水管或地漏，造成在监督检查时无法试压或在试压过程中流出的水无法从排水系统中迅速排走。
(5)屋顶消防水箱的安装不符合要求。论文参考网。消防用水与其他用水合并的水箱，施工时经常忽视和未做消防用水不作他用的技术设施，无法满足消防水箱应储存10min的消防用水量的规范要求。另外随意改变消防给水管的位置，未设置逆止阀，在给水管道上加设不必要的阀门和本来一备一用的消防给水管只设置一个，导致安装后，无法保证正常消防用水量或发生火灾时水箱不能及时供水。
(6)在实际工程中，为施工方便，有的单位不按照《自动喷水灭火系统施工与验收规范》的规定，公称直径小于100mm的管道经常采用焊接或螺纹连接，部分的工程管道不安装或少安装防晃支架等。
2、解决问题的举措
2、1从源头;抓起，杜绝先天火灾隐患的产生
一是利用多种手段广泛宣传消防法律、法规，提高社会对消防工作的关注程度，营造社会大消防;氛围；二是政府相关部门应加强联系和协作，使建筑工程在审批阶段就开始接受消防部门的监督，凡是未经消防部门同意建筑工程，其他部门不予办理相关手续，从源头上杜绝建设单位不报审、不验收现象的发生。三是对社会单位的法人代表、负责人和消防设施施工人员举办消防知识培训班，重点是消防法律法规和有关消防技术标准的学习，强化消防安全责任主体意识，明确应履行的职责，传授相关知识技能，让他们对消防安全能真正重视起来，并有能力担负相应的工作。四是建立消防施工单位的退出机制，对于消防设施施工质量不行，安全意识不好的企业，在不能满足相应的要求后应该降低其施工等级，严重的禁止进入消防设施施工行业。论文参考网。
2、2做好消防设施维修保养工作
建立健全建筑消防设施定期维修保养制度，使消防设施维修保养工作制度化，保养专业化。一方面有消防设施的单位应该聘请专业的消防设施维修保养机构以及选择经培训合格的人员负责消防设施的日常维修保养工作，定期检查检测，发现系统存在的故障和故障隐患，及时排除，从而保证系统的正常运行；另一方面有关单位要加强消防安全培训，进一步提高建筑消防设施施工、监理和消防监督管理人员水平。
2、3加强本地建筑消防工程施工现场的检查工作
明确地说，对有关建筑安全生产责任制不落实、建筑安全管理体制不健全、建筑安全监督机构不和监督人员职责不明确、建筑施工安装不严格按照国家有关规定进行等问题，要发现一起，查处一起，彻底扭转建筑消防工程施工管理不严的现象。要加大执法力度，对建筑工程施工现场实行严管重罚，定期检查，对不按图施工、擅自改变建筑结构、消防设施的责令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并予以处罚，维护消防法律的严肃性。对已经消防监督部门验收通过的建筑工程，要做好日常的消防监督检查，发现消防设施、器材损坏的要督促单位抓紧整改，确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。
3、结语
从某种意义上来讲，随着建筑工程审批、施工、验收的长效制约机制和消防技术法规的不断完善，消防法律意识的日益增强，消防给水新型管道材料、生产工艺和消防设施设备的不断改进，我们应不断总结设计和施工安装过程中的经验教训，完善和提高整体的安装工艺水平，增强建筑物抗御火灾的能力，力求为社会提供功能齐全、可靠、美观使用的建筑精品。
关键词：建筑工程 消防施工 问题 方法
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（c）-0156-01
随着我国经济的迅速发展，城乡建设不断增加，各类建筑工程的项目急剧增加，在很大程度上改变了城市的原有环境，促进了各地区经济的迅速发展。但是现阶段国内建筑工程施工现场的消防管理制度不完善，消防施工管理力度不够，严重影响了建筑工程的施工安全，导致很多施工工地经常会出现大量的火灾事故，威胁了施工工人的人身安全，一旦发生安全事故给国家带来很多无可挽回的损失。为此相关单位应该进一步加强建筑工程消防施工管理，及时解决在建筑工程消防施工过程中出现的各种问题，在保证安全施工的前提下，不断提高国家建筑物质量。
1 建筑工程消防施工的常见问题
1、1 室内、外的消防栓安装
目前建筑工程在室内外的消防栓安装过程中存在以下几点问题，首先，对于很多建筑面积较大，而且结构功能比较复杂的建筑物，施工单位大都忽视次不利点消火栓的水压要求，只是满足了最不利点消方栓的水压要求，但是，为了增强建筑物的消防供水可靠性，施工单位本应该在充分考虑次不利点消火栓的水压要求。其次，施工人员在施工过程中随便更改消火栓箱底的预留孔位置，并且使用气焊割孔，造成在安装完成之后，消火栓口的出水方向与设置的消火栓墙面不成90°，或者与周围的距离过小，导致消防水袋不可以直接安装在消火栓上，影响出水量。最后是施工人员在进行地下式水泵接合器和地下式室外消火栓的安装过程中，没有严格按照标准安装在当地的冻土层以下和室外消火栓栓体上没有安装泄水阀。此外，由于很多施工人员粗心，可能会把地下式的室外消火栓和地下式水泵接合器相混淆，导致两种功能完全不同的设施被重复安装或者相反安装，严重影响了设备的实际功能发挥，在一定程度上造成了安全隐患。
1、2 利用塑料给水管道
目前在建筑工程消防施工过程中，经常出现使用塑料给水管连接消防给水管或者使用塑料给水管用于消防给水管的情况。一般而言，塑料管道的流速、耐压以及抗腐蚀等性能都比较理想，但是在塑料物质在受热之后，强度会大大降低，甚至出现破裂。所以一旦发生火灾事故，塑料管道不能保证消防用水对水压以及水流的要求，不能及时的控制和破灭火灾。为此，施工人员应该按照相关的规范要求，选择标准的铜管、钢管或者不锈钢管，确保在火灾事故发生时可以发挥消防管道的实际作用。
1、3 消防管网没有按照相关规定进行强度、严密性试验
消防网管的强度和严密性试验是验证消防管道能否使用的重要试验，施工人员必须严格按照相关的标准规范对其进行验证，但是在实际工作过程中，施工人员大都忽视这一环节，造成很多消防网管中存在安全隐患，影响了消防管道的正常运行。通常情况下，在系统设计的工作压力大于1、0MPa时，水压的强度试验压力应该为该工作压力加上0、4MPa；如果系统的设计工作压力等于或者小于1、0MPa，水压的强度试验压力应该在此工作压力的基础上增加1、5倍，而且不能低于1、4MPa。水压强度的实验测试点应该设置在系统管网的最低点，在进行管网的注水时，应该把管网内的空气排干净，并且应该缓慢升压，在达到试验压力之后，确保管网没有出现泄露或者变形。水压的严密性试验是在水压强度测试和管网冲洗合格之后进行的，试验的压力应该设计为工作压力，稳压24个小时应该没有泄露现象发生。
2 解决建筑工程消防施工问题的方法
2、1 施工人员严格依照消防设计图纸施工
建筑工程的消防设计图纸大都是经过了相关部门的严格审核，具有较强的科学性，施工人员在施工过程中一定要严格依照消防设计图纸进行施工，不能在施工中擅自更改或者变更施工方法。为此，建筑工程施工单位应该注意以下机电问题。
首先，在施工之前一定要提高消防工作计划的科学性，保证每一个施工环节都具有明确的消防要求，做到能够与建筑施工生产同步实行。
其次，建筑施工单位应该加强对施工工地的监督和管理工作，建立专门的监督小组，定期或者不定期的检查建筑施工工地的消防施工情况，与此同时，还可以建立群众性的义务消防组织，积极开展各种消防安全宣传活动、火灾隐患整改活动以及消防安全检查活动。
最后，施工单位应该在施工工地划定明火作业区、生活区以及仓库区等不同的区域，并保证不同区域之间有一定的防火间距，特别是每个工棚和建筑物以及各个建筑之间应该确保有足够的防火间距。
2、2 加强对施工人员的安全培训
施工人员安全意识的提高，可以在很大程度上提高建筑工程消防施工的质量。施工单位应该按照消防部门的要求，积极开展施工现场的安全操作和消防法规宣传等培训活动；不断规范施工人员的施工行为，确保施工人员严格依照安全的操作规程进行施工，避免出现工人随意动火或者用电现象。此外，施工单位应该确保建筑工地安全生产责任机制的有效落实，规范安全生产监督管理工作，加大施工的安全防护投入，不断提高施工人员的思想认识，注重对施工人员以及施工监管人员的消防安全素质教育。
2、3 树立责任主体意识
首先，建筑施工单位应该积极宣传消防法律和法规，增强社会对消防工作的重视和关心程度，以期营造更高的消防氛围，提高消防施工人员的自律；其次，政府相关单位应加强对建筑工程施工工地的监督检查，及时发现问题、解决问题，对于施工的全过程都进行严格把关，真正消除各种安全隐患。
2、4 加强建筑施工现场的安全管理
为了进一步消除建筑工程火灾隐患，消防部门应该注重对建筑工程施工现场实施检查，并指导施工工程的消防安全工作；对于一些消防施工管理不完善的施工单位，应该依照其情节的严重程度对其进行处理，并责令施工单位限期整改，避免留下安全隐患。为了确保消防人员工作的顺利执行，消防部门的工作人员应该运用法律手段促进消防安全工作，充分保证建筑施工工地的现场安全。
3 结语
消防施工是建筑工程施工的重要组成部分，直接关系到人民的生命财产安全，相关部门必须实施有效的监督制约机制，及时发现建筑工程消防施工中的问题，并采取有效措施加以解决，促进我国建筑业的长期可持续发展。
参考文献
[1] 王楠、浅议当前消防施工中常见的问题及对策[J]、科技致富向导，2010（15）、
[2] 温义海、浅谈建筑消防设施施工存在的问题及举措[J]、山西建筑，2008（8）、
一、指导思想
以*理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“科学、合理、促进发展”的基本原则和“预防为主、防消结合”的工作方针，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照市委、市政府建设“平安哈尔滨”的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全全市综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为全市经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、主要目标
（一）各地区、各部门和单位消防安全责任制落实到位，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
（二）建立重大火灾隐患预防和整改机制，城乡防火条件明显改善，重大火灾隐患得到及时整改，重、特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全社会消防安全环境明显改善。
（三）建立健全灭火应急救援工作机制，社会公共消防安全保障水平明显提高，公安消防部队和地方专职消防队等多种形式消防力量发展适应经济社会发展水平，基本形成覆盖城乡的灭火应急救援力量体系。
（四）以人民群众满意为根本出发点，正确处理严格执法与热情服务的关系，紧紧围绕经济和社会发展大局，内强素质，外树形象，服务经济建设，服务社会和人民群众。
（五）公民消防安全素质明显提高，消防宣传进家庭、进社区、进企业、进农村工作普遍开展，消防社会化水平显著提升。
（六）城镇消防规划得到有效实施，公共消防设施“欠账”全部还清并与城市建设同步发展，农村消防基础设施明显改善，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展。
（七）建立符合市场经济规律和市情的消防制度，全面提升社会单位消防安全自我保障能力，全社会抗御火灾整体能力明显提高。
（八）公安消防部队经费保障有效落实，消防站各项建设达到国家标准，消防特勤力量训练和作战体系基本形成。
（九）公安消防部队正规化建设达到国家标准，整体战斗力得到进一步提高。
三、基本任务
（一）加强消防法制建设，建立健全消防安全工作机制
1、建立健全各级人民政府消防安全责任制。各区、县（市）人民政府要认真贯彻落实《黑龙江省消防安全责任制规定》，并结合本地区实际制订实施细则和具体办法，将消防规划纳入国民经济和社会发展规划，制订消防安全责任监督考评办法，对下级政府及本级政府有关部门进行考评，落实奖惩措施，实行消防安全一票否决。对本行政区域内经常发生火灾事故特别是发生重大人员伤亡火灾事故有失职、渎职情形或者负有领导责任的，要按照有关法律、法规及消防安全责任制规定进行处理。充分发挥消防安全委员会的综合、协调和指导职能，落实各成员单位消防安全工作责任，定期分析本地区的消防安全形势，加强消防监督检查，努力消除火灾隐患。
2、建立健全政府有关部门消防安全责任制。各级发展改革、财政和建设等部门应当按照有关规定，将消防队（站）、消防装备、公共消防设施建设与维护、城镇消防规划编制以及公安消防部门消防业务经费列入本级预算和基本建设投资计划。各级建设和城市规划等部门应当会同公安消防部门组织编制城镇消防规划，并依法监督实施。各级城市规划和国土资源等部门应当确保城镇消防规划确定的消防队（站）和其他公共消防设施建设用地。城市规划和建设部门对新建小区、工业园区的总体规划，应征求公安消防部门意见，并保证与消防规划要求相一致。各级建设、城管部门和通信公司应当加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的建设与维护管理。各级教育、科技、劳动保障、安全监管和司法等部门应当将消防法规、消防知识教育纳入教育、科普、培训和普法规划。
3、建立和完善单位消防安全管理机制。各单位要认真执行《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和黑龙江省商场、宾馆、公共娱乐场所、餐饮场所、加油站等5项重点行业消防安全管理规范，建立健全消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。工商、文化和卫生等部门在审批公众聚集、娱乐场所时，应当审查其相应消防行政许可文件，对未取得消防行政许可的，应函告同级公安消防部门；对未按时整改火灾隐患的应依法吊销其相关证照。建设、城市规划和公安消防等部门应加强建筑消防安全设计、审核、验收工作，从源头上防止产生火灾隐患。
4、探索建立消防安全市场制约机制。充分发挥社会组织和市场机制的作用，将单位消防安全信用体系纳入社会信用体系，推动行业、系统建立消防安全自律机制。引导建立消防设施检测、火灾痕迹物证鉴定、火灾损失评估、消防技术咨询等消防中介组织，实行消防中介资质管理制度、消防职业资格制度和消防产品市场准入制度。成立消防产品生产企业行业协会，制订《哈尔滨市消防中介组织管理规定》和《哈尔滨市消防产品质量监督管理规定》。强化保险手段在保障消防安全方面的作用，运用激励和制约机制，促进整改火灾隐患和杜绝消防违法违章行为。营业性人员密集场所和易燃易爆危险化学品生产、储存、经营企业应参加火灾公众责任保险，有关行政主管部门对未参加保险的，不得准予行政许可。保险人要在承保前对有关保险标的进行消防安全评估，在承保后进行消防安全检查，并根据消防安全状况确定和调整保险费率或解除保险合同。
（二）强化消防综合治理，全力改善消防安全环境
1、开展消防安全专项治理，消除火灾隐患。以商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、粮库、木材加工企业、易燃易爆单位和易燃建筑密集区等为重点，持续开展消防安全治理。配合城市改造规划，优先规划改造城镇易燃建筑密集区，暂时不能改造的应当采取有效的防范措施。*年7月底前，各区、县（市）应当全面建立起重大火灾隐患举报、公示、挂牌督办、整改和责任追究机制，对认定的重大火灾隐患在整改周期内整改率要达到100％，限期内仍不能整改的坚决责令停产停业或停止使用。
2、严厉打击各类消防违法行为。各级公安消防部门应当依据有关法律、法规，采取责令停产停业、停止使用和查封、行政拘留等强制措施，及时制止和惩治违反消防法律、法规的行为。对影响公共消防安全的重大火灾隐患，要及时提请政府采取有效措施加以解决。要依法严厉打击建筑消防设施工程施工领域中的违法行为，保证建筑消防设施工程施工质量。*年年底前，全市建筑消防设施的运行合格率要达到95％以上。坚决杜绝新的未经消防审核、消防验收和验收不合格的建筑工程违法投入使用。各级公安消防、工商和质量技术监督部门要进一步加强消防产品监督管理，严厉打击制售假冒伪劣消防产品行为。*年年底前，全市消防产品市场监督抽检合格率要达到80％以上，*年年底前要达到95％以上。
3、严肃查处火灾事故。公安消防部门要成立火灾调查专家委员会，聘请电气、化工、汽车、刑侦和法制等专业人员参与火灾调查，提高火灾事故的查清率和结案率。发生的火灾事故必须严格按照“四不放过”的原则进行查处；发生重特大火灾事故的，要依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，追究火灾责任者的法律责任。
4、加强农村消防工作。各地区、各有关部门要按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔*〕1号）要求，深入贯彻落实《黑龙江省农村消防工作建设标准》，将农村消防安全管理纳入农村社会治安综合治理体系建设和平安乡村、和谐乡村建设活动，建立健全农村消防安全管理机制和农村消防事业经费保障机制，完善农村火灾防范体系。全面推行“七（十）户联防”，*年年底前全市参与联防的农户要达到总户数的80％以上，*年年底前力争达到100％。在制订城镇总体规划、乡村建设规划时，同步编制消防规划。结合村容村貌改造、乡村道路建设、农村电网改造、人畜饮水工程建设和能源建设等工作，加强农村消防基础设施建设。
5、强化社区消防安全管理。认真贯彻落实《黑龙江省社区消防建设标准》，建立和完善火灾防范机制，各街道办事处要设立防火安全组织机构，居民委员会要在各住宅区设专（兼）职防火员，对老、弱、病、残等弱势群体人员采取有效看护措施。充分利用社区及各单位的保安力量，加强消防安全管理工作。消防志愿者和义务消防监督人员数要达到社区总人数的1％以上。*年年底前社区消防安全管理机构和人员到位率要达到80％以上，*年年底前力争达到100％。
6、广泛开展消防宣传教育培训工作。各级教育部门要将消防知识纳入学校学生素质教育内容。*年年底前，各地区要制订幼儿园、学校消防安全知识教育计划，安排教育课时，保证消防安全教育师资力量；各大专院校要普遍成立师生消防宣传组织或义务消防组织。各地区、各部门要充分利用社会资源，开展消防公益宣传，提高消防知识普及率。春、冬季防火期和重要节假日，各类新闻媒体要设立专栏，加大消防宣传频次。各单位、场所要加强对职工、员工的消防安全培训。各单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员和消防控制室人员要接受消防安全专门培训。消防控制室值班、操作人员应持证上岗。
（三）加强公共消防设施建设，提高城乡抵御火灾能力
1、编制和完善城镇消防专项规划。坚持统一规划、分级管理的原则，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》和《城市消防规划建设管理规定》，抓好城市和城镇消防规划的制订、修订工作，并将消防规划纳入城镇总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；对缺少消防规划或消防规划不合理的城镇总体规划、乡村和集镇建设规划，不得批准。各区、县（市）应确保城镇消防专项规划编制、实施工作与城镇总体规划、城镇开发建设同步推进。*年底前8区10县（市）的消防专项规划编制、鉴定和审批工作要全部完成。新建城区、开发区和工业区等在编制总体规划时要同步做好《消防专项规划》的编制、实施工作，做到一步到位。农村的消防规划要根据农村的特点和城乡一体化的进程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。
2、加快消防站建设。要根据全市经济和社会发展状况，将消防站建设纳入城市（镇）总体建设规划，使消防站建设辐射至乡镇和农村地区，逐步形成城乡一体化的消防救援格局，建立道路交通和城市建筑综合消防救援网络体系。按照国家《城市消防站建设标准》，“*”期间，全市力争增设消防站6个，其中普通消防站5个、特勤消防站1个，在道里区新建爱建特勤消防站和空港普通消防站，在道外区新建天恒普通消防站、改建化工普通消防站，在南岗区新建农科普通消防站，在香坊区新建通乡普通消防站。
3、加强消防水源建设。消防供水设施的设置应与城镇开发、老城区改造、新建工业园区和道路建设同步规划、同步建设、同步验收；城市附近的公路，应当随着城市的发展和沿公路各类建筑的增多按照市政道路同步建设消火栓等消防基础设施。鼓励农村地区建设消火栓。消火栓不足的要充分利用江河湖泊修建消防取水口。消防给水管道陈旧造成水量、压力不足的，供排水部门应结合管道的扩建、改建或更新，满足消防供水要求。城市建设部门应修建公共消防蓄水池、水井等消防设施，城管部门应积极采用技术措施改造下水道作为消防应急用水；建设项目业主单位也要积极修建本单位消防蓄水池、水井等储水设施。“*五”期间，全市要新增消防水源159处、维修改造水源137处，在香坊区新建设水源29处，在南岗区新建31处，道里区新建32处，松北区新建10处，道外区新建44处，平房区新建4处，阿城区新建4处，呼兰区新建5处。
（四）加强消防装备建设，提高消防部队灭火救援能力
1、加强消防车辆建设。根据我市产业结构和火灾特点，按三大功能区域有侧重地落实配置消防车辆。一是在道外区和香坊区形成一个以扑救化工事故为主的消防装备体系，重点配备重型泡沫车、高喷车、泡沫干粉联用车、防化洗消车和抢险救援车。二是在道里区和南岗区形成一个以扑救高层建筑、人员密集场所、救人为主的消防装备体系，重点配备举高消防车、照明排烟车和抢险救援车；三是在道里区形成一个扑救企业、大型仓库为主的消防装备体系，重点配备重型水罐车、高喷车和照明排烟车。*年年底前，全市所有大（中）队的消防车辆要在数量上达到《城市消防站建设标准》规定的最低配备要求。“*五”期间，全市要新增消防车辆76台，其种车辆24台、消防艇2艘。
2、加强消防员个人防护装备建设。按照《城市消防站建设标准》和行业标准，加强消防员个人基本防护和特种防护装备建设。*年年底前，各地区消防员个人基本防护装备配备率要达到100％，特种防火装备率达到85％以上；*年年底前，消防员特种防护装备率达到90％以上；*年年底前，消防员特种防护装备配备率达到95％以上；*年以后，要根据灭火和抢险救援实际需要更新换代装备，满足灭火救援实际需求。
3、加强消防通信建设。继续坚持“科技强警”发展战略，逐步实现灭火救援和部队管理远程监控。*年年底前，实现消防部队办公自动化，开通视频电视电话会议系统。*年年底前，全市消防部门和消防通讯指挥车要具备现场实时图像传输功能并与省消防指挥中心联网；开通GPS卫星定位系统，所有消防指挥车和战斗车辆全部配备定位终端。*年年底前，在各地区公安机关350兆无线集群通讯系统基础上，完成全市消防部队火场350兆无线集群通讯系统建设。
（五）加强消防力量建设，建立覆盖全市的灭火救援体系
1、加强多种形式消防队伍建设。积极争取增加消防现役编制，按照省政府的有关要求，招收300名合同制消防队员，解决公安现役警力不足问题。制订出台《哈尔滨市专职消防队管理规定》，巩固现有企业专职消防队和农村专职消防队。采取适当方式保留或整合在经济转轨、企业剥离办社会过程中剥离出来的消防力量。有条件的地区要积极建立政府专职消防队。所有单位和社区均应建立义务消防队或义务消防组织。拓展农村消防力量发展空间，争取农村多种形式消防队不断增长。*年年底前，全市重点乡镇要建立农村专职消防队。*年年底前，全市普遍建立以建制镇专（兼）职消防队为中心，乡村群众义务消防队为补充的农村消防队伍。
2、加强消防特勤队伍建设。加强消防特勤人员、车辆器材、场地设施建设，充分发挥公安消防部队的抢险救灾作用。全市所有标准型普通消防中队和县（市）消防大队要组建抢险救援班。*年年底前，全市所有特勤消防中队和普通消防中队抢险救援班的车辆、特勤装备配备要达到国家标准。*年年底前，全市消防特勤队覆盖率要达到100％，具备应对各种特殊火灾和各类灾害事故的能力。
（六）加大消防经费投入，保障消防工作可持续发展
1、严格落实消防业务经费保障规定。各地区要认真贯彻落实《中国人民武装警察部队消防业务经费管理暂行办法》和《武警黑龙江省消防部队消防业务费保障管理暂行办法》。*年年底前，消防业务费测算指标落实到位率全部达标。加大消防部队后勤保障经费投入，落实从优待警措施，改善官兵生活条件，提高官兵福利待遇，保证消防部队的高度稳定。
2、确保城市建设维护费消防经费投入比例。各级政府要对城市建设维护费消防经费投入实行计划单列，按照大城市不低于6％、中等城市不低于8％、小城市（县）不低于10％的比例用于消防基础设施建设，并根据城市发展需要和消防设施建设状况逐年提高投入比例。
3、拓宽社会消防资金供给渠道。积极争取国家开发银行贷款3、64亿元，用于加强公共消防设施和消防装备建设。成立消防基金会，接受社会各界资助和捐赠，鼓励社会团体、企事业单位、个人投资公共消防设施建设。
（七）从严治警，提高消防部队正规化建设水平
1、加强领导班子建设，打造过硬的消防队伍。按照政治坚定、业务精通、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结和谐的要求，积极探索和把握消防部队领导班子建设规律，不断创新领导班子建设的制度和方法，努力实现领导班子建设的制度化、知识化、科学化。推进“三基”工程建设，加强典型培养与交流，抓好基层，打好基础，练好基本功，不断提高部队防、灭火工作水平。
2、开展岗位练兵，提高部队整体素质。建立消防部队全员岗位练兵长效机制，严格实施岗位资格制度，强化在职培训。*年年底前，实现消防部队岗位练兵网络化。开展部队远程教育培训和网上岗位练兵，加强官兵基本功训练，增强部队管理能力，提高消防执法水平。坚持从实战出发，进一步改进业务训练内容、方法和手段，及时调整灭火作战预案，做到应用性训练与实战相结合，切实提高消防队伍应对各类火灾和突发事件的能力。
3、加强作风建设，树立消防行业良好形象。各级公安消防部门要坚持“立警为公、执法为民”，不断改进工作作风，建立和完善内外部监督机制，规范执法行为，促进执法公正，做到监督与服务并举。根据形势变化和社会发展要求，及时调整、完善便民利民措施，切实发挥公安消防部门的主力军作用。大力提倡和开展树消防部队新风活动，加大宣传力度，鼓舞部队士气，构建和谐消防部队。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要按照《中华人民共和国消防法》的规定，将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。要将包括安全布局、消防站消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造。切实增强“政府抓消防、政府建消防”的法制意识，认真履行法定职责，切实加强对消防工作的领导，加大资金投入，为消防工作创造良好条件。
（二）落实目标任务。各地区、各有关部门要将本规划确定的各项目标、任务纳入本地区、本部门的发展规划，结合本地区、本部门实际确定消防事业发展的重点和目标，制订具体实施方案，切实抓好落实。要进一步明确各有关部门的消防安全职责，加强部门联动，形成工作合力。要及时研究规划实施中的困难和问题，积极开展论证、评估，提出切实有效的措施加以解决，确保规划顺利实施。
为加强消防安全专项整治，结合我镇消防安全实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理和消防基础建设等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。
——消防安全突出隐患有效根治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、地下空间、危险化学品企业、人员密集场所、“九小”场所、老旧场所等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，全镇消防安全突出风险隐患有效根治。
——消防治理责任机制明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。
——火灾风险防控能力明显提升。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。
——全民消防安全素质明显改善。全民消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
——社会消防安全总体环境全面优化。2020年至2022年，火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效控制，重特大火灾事故根本杜绝，消防安全形势持续稳定向好，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。
二、主要任务
（一）开展六个方面重点整治，集中解决突出风险隐患。
1、实施打通消防生命通道工程
（1）单位和新建住宅小区按标准划线管理。组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前全部完成。规划所要将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽要内容。
（2）老旧小区实行“一区一策”治理。规划所、专职消防队对辖区老旧小区进行摸排梳理，结合老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，打通消防“生命通道”。
（3）加强综合执法和联合管理。派出所、规划所、安监站、专职消防队每月组织开展一次联合治理。依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，XX交警中队予以积极配合、及时提供。
2、开展高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，探索建立并推行高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度及高层建筑“楼长”制度；二是采取管理使用单位自查或聘请消防技术服务机构等方式全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统。指导高层建筑管理使用单位建立维护保养制度，鼓励聘请消防专业技术人员从事消防设施维保工作，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍，配齐配全消防器材，开展实战演练。
3、开展化工企业消防安全综合整治。一是建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是依法建立完善企业专（兼）职消防队，建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。危险化学品重大危险源企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。
4、开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治。
（1）抓好“九小”场所突出风险治理。组织综治网格员、公安派出所民警、专职消防队员等力量，运用“九小场所”登记管理系统逐类场所、逐类风险进行登记排查，分类建立台账；各有关站所督促所属行业小场所开展自主登记并自查隐患。对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办等措施，并通过落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的开展联合执法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道为单元，全部排查完毕，做到底数清、情况明。2021年底，“九小”场所突出隐患有效整治。2022年，建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。
（2）抓好老旧社区突出风险治理。针对老旧小区、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2020年起，逐年将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一个老旧社区火灾隐患问题。2022年，以街道为单位，老旧社区基本落实火灾风险差异化防控措施。
5、开展新材料新业态消防安全综合整治。
（1）抓好电动车突出风险治理。市场监管分局要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为。专职消防队要对电动自行车违规停放充电的违法行为依法进行查处。各村（居）委会要牵头推进居民住宅区尤其是无物业管理的老旧居民区的电动自行车集中充电、停放场所的增设工作；规划所要将住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽要内容。
（2）抓好彩钢板建筑突出风险治理。自然资源所、城管队、规划所要对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。
6、开展乡村消防安全综合整治。加强对小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合脱贫攻坚，乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，重点要对乡村住房内堆垛柴火、稻草以及独居老人住房与灶台未分隔设置的情况进行全面摸排和有效治理，有效降低乡村火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传。
（二）推进重点行业消防安全标准化管理。
开展行业单位火灾隐患排查整治，组织行业单位开展消防安全标准化管理和达标创建活动。镇消防专职队要发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。2020年，组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市及农贸市场、卫生院、宗教活动场所、文物建筑等行业单位集中开展排查整治，列出隐患整改计划，明确整改时限，及时消除火灾隐患。2021年，全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理；2022年，行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高。
（三）不断夯实火灾防控基础
1、加强专职消防队站建设。到2022年，基本形成与经济社会发展相适应的城乡消防救援队站体系。
2、加强消防装备建设。对标“全灾种、大应急”的任务需要，坚持快补短板、优化结构的原则，按国家标准配齐配强各类攻坚及专业装备，完成各类器材装备的统型建设，强化器材装备的信息化、全寿命管理。
3、加强消防水源建设。按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。2020年，圩镇新增建设消火栓6个，全圩镇消火栓达到10个。
（五）实施消防安全素质提升工程。
1、加强消防安全素质教育。镇宣传办将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；司法所加强消防普法宣传的指导协调和督促落实,将消防安全知识纳入农村“法律明白人”培养工程内容；学校将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容课程。
2、加强重点人群分级分类培训。结合“一警六员”消防基本技能实操实训，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。
3、开展消防安全宣传体验教育。按照《应急消防科普教育基地建设标准》要求，依托各类安全宣传教育资源，持续推进“一警六员”消防体验站。
三、整治步骤
从即日起至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。
按照镇安委会统一部署，启动消防安全专项整治。各村（居）、各有关站所结合实际制定本地、本站所实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本村（居）、本站所行动的部署发动。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有关站所对本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。
（三）集中攻坚（2021年）。
各村（居）、各有关站所对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。
（四）巩固提升（2022年）。
各村（居）、各有关站所结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
四、保障措施
（一）强化组织领导。
各村（居）和相关站所要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。
（二）强化监督执法。
对排查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，依法采取罚款、临时查封、责令“三停”、行政拘留等措施，逐个督促落实整改，始终保持火灾隐患整治的高压态势。
（三）强化统筹推进。
要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，结合城市功能与品质提升行动、新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。
问题清单、任务清单、责任清单
（消防)
序号
整治项目
整治内容
突出问题
责任单位
整治要求
完成时间
1
开展七个方面重点整治
实施打通消防生命通道工程
单位和新建住宅小区按标准划线管理
单位和小区消防车通道被占用、堵塞、封闭
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
公共建筑以及新建住宅小区按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实施标识化管理；未完成的实行政府挂牌督办整改。住建站所将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽要内容，支持已建成的住宅小区从住宅专项维修资金中支取消防车通道改造划线费用，督促指导物业服务企业对住宅小区消防车通道实行标识化、规范化管理。2020年底前未完成的，政府挂牌督办整改
2020年底长期坚持
2
老旧小区实行“一区一策”治理
多数老旧小区为开放式小区，没有物业公司管理，加上初期规划不足及后期调整滞后，消防车通道被占用、堵塞、封闭现象大量存在
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合城市更新和城镇老旧小区改造，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，完成2020年治理任务，2021年底前，全部老旧高层住宅小区完成消防车通道治理。其他住宅小区利用三年时间分类分批督办整改。
2022年底长期坚持
3
开展七个方面重点整治
实施打通消防生命通道工程
加强规划建设提供基础保障
初期规划不足，停车场、停车位、停车设施配置数不够
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
将新建停车场列入“十四五”相关规划；列出三年工作计划，新建一批公共停车设施；严格落实建筑物配建停车位有关标准要求
2022年底长期坚持
4
优化停车资源管理使用
停车场、停车位、停车设施等停车资源少，老旧住宅小区“停车难”
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制；老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车；对于没有物业管理的老旧住宅小区，引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位
2022年底长期坚持
5
加强综合执法和联合管理
占用、堵塞、封闭消防车通道
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
依法查处违法行为；与公安交管站所共享机动车所有人身份信息及联系方式，建立联合执法管理机制
2022年底长期坚持
6
开展高层建筑消防安全综合整治
消防安全管理制度不落实；消火栓管网无水或消防供水压力不足；电缆井、管道井防火封堵不严；使用单位消防安全主体责任不落实；微型消防站建设不符合要求
各乡镇政府；县住建、消防救援及其它有关行业主管站所
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
2020年
排查登记的电缆井、管道井防火封堵不严、消防供水不足、压力不够等突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制
2021年
打造示范引领单位，推动市政府出台《高层建筑消防安全管理规定》，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平
2022年底长期坚持
7
开展七个方面重点整治
开展地下空间消防安全综合整治
地下空间消防安全主体责任不明确；擅自改变建筑结构和使用性质；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封闭；消防设施设备损坏；违规用火用电用气
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
全面排查测试，清理占用堵塞封闭问题，依法查处违规行为，建立问题隐患清单和整改责任清单，制定地下空间消防安全三年整治计划，重点督办整改一批地下空间严重问题
2020年
排查登记的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制
2021年
全面优化提升地下空间消防安全能力水平
2022年底长期坚持
达标率达到80%以上。
2021年
达标率实现100%。
2022年底长期坚持
8
开展七个方面重点整治
开展石油化工企业消防安全综合整治
工艺设备复杂，火灾风险高，爆炸危险性大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建立消防安全风险评估机制，更新改造老旧消防设施器材，建立完善企业专（兼）职消防队，探索应急资源共享和应急联动机制。石化企业列出三年计划，分年度开展重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设。
2022年底长期坚持
9
开展七个方面重点整治
开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治
抓好“九小”场所突出风险治理
点多面广，普遍存在安全投入少、硬件设施差、安全管理水平低、员工消防安全意识差等问题；基层监管力量不足，监管盲区较大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
逐类场所、逐类风险进行全面排查整治，分类建立台账
2020年9月
对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等措施，落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的要开展联合执法，形成整治合力，年底突出隐患有效整治
2020年
建立健全“九小”场所消防安全监管长效机制
2022年底长期坚持
10
抓好老旧社区突出风险治理
建筑耐火等级低；消防水源不足；消防设施缺失；疏散通道不畅通；防火分隔不到位；电气线路老化；易燃可燃材料装修多；私搭乱建，“三合一”现象普遍
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，分类施策、分类整治，督办整改一批老旧社区火灾隐患问题
2020年
落实火灾风险差异化防控措施
2022年底长期坚持
11
开展七个方面重点整治
开展新材料新业态消防安全综合整治
抓好电动车突出风险治理
违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池；违规停放、充电
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯；依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制；出台居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所政策意见，作出三年规划建设部署，2020年，对需设置电动自行车集中充电、停放场所进行排查，摸清底数
2020年
50%的居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施
2021年
居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施
2022年底长期坚持
12
抓好彩钢板建筑突出风险治理
在人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
对违规使用彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批
2022年底长期坚持
13
开展七个方面重点整治
开展新材料新业态综合整治
抓好物流仓储场所突出风险治理
底数不清、消防安全情况不明；消防管理责任不落实；公共消防设施有短板
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
组织对辖区物流仓储场所开展一次全面排查检查，摸清底数，督促整改火灾隐患。分析评估本地物流仓储场所消防安全风险，强化行业消防管理措施，明确和落实物流仓储场所集中区域的消防管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制。
2022年底长期坚持
14
开展七个方面重点整治
开展乡村消防安全综合整治
抓好乡村火灾隐患突出风险治理
乡村新兴产业消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位；传统村庄防火间距不足，木结构建筑集中连片，火灾冈险高
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传
2022年底长期坚持
15
推进重点行业标准化管理
加强重点行业标准化管理
行业站所消防安全监管责任不落实，管理不规范，工作机制不健全；行业单位火灾隐患整治不彻底
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
2020年
全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理
2021年
行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高
2022年底长期坚持
16
不断夯实火灾防控基础
加强消防站点建设
消防站点布局与当地经济社会发展不适应，队站欠账率较高，辖区保护盲区较大
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
完成消防栓6个，达到10个。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目标任务执行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目标任务执行
2022年
17
加强消防力量建设
城乡消防服务不均等，消防力量占地区人口数低于国家平均水平，远低于国家标准要求
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
建精建强国家综合消防救援力量；加大专职消防队伍征招力度，到2022年，实现各类队站满编执勤；加强社区、单位微型消防站和其他社会志愿消防力量建设。将各类消防力量纳入119指挥中心统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制
2022年底长期坚持
18
加强消防装备建设
对标“全灾种、大应急”的职责，各类攻坚及专业装备缺配，装备结构有待优化
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
坚持快补短板、优化结构的原则，着眼城市主要灾害类型特点，按国家标准加快配备各类攻坚及专业装备。到2022年，基本形成与综合性应急救援任务相适应，与消防救援队伍专业化、职业化能力相匹配的装备体系
2022年底长期坚持
19
不断夯实火灾防控基础
加强消防水源建设
消防水源与城乡建设不同步，覆盖盲区大，因消防供水不足导致初期控火不及时，小火酿成大灾
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
结合老城改造、新城区开发、工业园区和特色小镇建设，按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。消火栓完好率不低于98%
2022年底长期坚持
20
加强消防通信指挥系统建设
现有消防信息化实战指挥能力与“扁平化、可视化、精准化、智慧化”要求仍有差距，各级指挥中心软硬件建设滞后，当前接处警效率不高，灾害信息采集、分析、展示能力不强，各级信息资源掌握不一致，辅助指挥决策效能不佳，指令传输手段、范围单一，移动作战指挥终端应用不足；应急通信体系不够完善、机制还不健全
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
按照“扁平化、可视化、精准化、智慧化”的要求，对消防接处警系统智能化改造，打造智能指挥系统和智能指挥中心，按标准配齐关键通信装备，定期开展“多站所、多力量”通信演练。完成公安三台合一切割和消防接处警系统智能化升级改造，市级指挥中心完成实战化升级改造
2020年
畅通各社会联动单位的指挥平台对接，推动形成政府主导、多站所联合应急并资源高度共享的指挥平台体系并实现五级贯通
2022年底长期坚持
21
不断夯实火灾防控基础
推进乡村公共消防基础建设
乡村消防专项规划不完善，消防基础设施建设滞后，应急救援能力不足
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。针对不同地区建筑特点、生活习惯，配置适合乡村地区使用的消防器材装备，逐步解决乡村电气线路老化、敷设不规范等问题，明确乡村消防基础设施的管护责任，做到“建管一体”。2022年，乡村消防安全条件明显改善。
2022年底长期坚持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大数据中心
平台建设混乱无序、数据不能兼容共享，未按“四个统一”和“共建共享”工作要求建成财政分级保障、统一运维的“智X119”消防大数据平台
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
以政府购买服务方式，建成全省统一的“智X119”消防物联网大数据平台和县级“智X119”消防物联网运维中心，并融入政府的智慧城市大数据中心；出台运维管理办法，明确县级财政保障标准
2021年
23
推进消防物联网规模化应用
消防物联网规模化应用程度不高，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施未完成物联网改造；NB-IoT终端连接规模量级低；消防安全重点行业未建立物联网消防远程监控系统；市场化推广规模化应用机制不健全，“智X119”品牌示范区建设滞缓
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
重点场所消防设施实施物联网改造升级，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施完成物联网改造。在老旧高层建筑、学生(员工)集体宿舍、养老福利机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所普及应用智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。在寄宿制学校、员工集体宿舍、医院等电气火灾高风险的人员密集场所安装使用智慧安全用电装置。消防维保服务企业建立消防维保物联网监控系统，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控，规范消防维保服务工作流程，提高维保服务质量。打造一批消防物联网规模化应用示范区，卫健、教育、民政、文旅、邮政、石化、电力、燃气等重点行业建立物联网消防远程监控系统。实现全县NB-IoT终端连接数不低于15万个
2020年
消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅
2021年
消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加强基层消防管理信息化共建共治
消防工作未能有机融入基层综合治理体系，基层站所管理服务资源未整合，基层消防管理体系未构建
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，消防工作纳入基层网格信息化管理平台
2022年底长期坚持
25
实施消防安全素质提升工程
加强消防安全素质教育
全民消防安全意识不高，火灾防范、应急处置及逃生自救等消防常识缺乏
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
县委组织站所、宣传站所，县委党校（行政学院），司法行政机关、教科体、人社站所，按职责组织实施消防安全素质教育
2022年底长期坚持
26
加强重点人群分级分类培训
重点人群消防基本技能不高，企业单位常态化消防培训制度不健全
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队
分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训。制定企业单位常态化全员消防培训制度
2022年底长期坚持
27
开展消防安全宣传体验教育
群众对消防安全常识、应急处置及逃生自救等常识缺乏亲身经历和体验，消防科普教育场所匮乏
各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队