作为智慧城市的专业IT服务商，北京赛迪时代信息产业股份有限公司（下文简称：赛迪时代）自提出“智慧城市建设者”的战略转型以来，利用先进的建设方法，从政府服务、工业经济、人防应急、公共安全和社会事业五大领域，为我国智慧城市的建设提供了强有力的支撑。
“三技一法”方法论
将先进技术全面融入到城市精细化管理中，智慧城市本身就是一个涵盖了新一代信息技术各个领域的综合应用体系。赛迪时代建设智慧城市则是基于“三技一法”的方法论，“三技”指云计算、物联网、SOA三项关键技术，“一法”指“梳子型”方法。
基于丰富的智慧城市建设经验，赛迪时代认为：智慧城市中信息系统对计算和存储资源的无限需求与计算和存储资源的有限供给之间的矛盾是导致智慧城市采用云计算技术的根本原因；城市中主体的主观意识性与客体的客观物质性之间的矛盾运动是推动智慧城市电子系统采用物联网技术的内在原因；智慧城市中应用系统使用过程中整体功能的复杂和协同性与开发过程中模块功能的简单和独立性之间的矛盾，是导致智慧城市采用SOA架构的重要原因。
为了支撑智慧城市庞大系统的稳定、高效、安全运行，基于云计算来建设智慧城市数据中心是一条必由之路。同时，云数据中心随需应变的动态伸缩能力以及极高的性能投资比对于智慧城市建设有着重大意义。它不仅能够有效整合计算资源和数据，支撑更大规模的应用，处理更大规模的数据，还能够对数据进行深度挖掘，从而为政府决策、企业发展、公众服务提供更好的平台。
物联网是通信网和互联网的拓展应用和网络延伸，它利用感知技术与智能装备对物理世界进行感知识别，通过网络传输互联，进行计算、处理和知识挖掘，实现人与物、物与物信息交互和无缝链接，达到对物理世界实时控制、精确管理和科学决策目的。物联网则是智慧城市体系中的重要组成部分，以“物联网+互联网”为特征的新一轮的信息技术革命正将人类带入全面智能化时代，而与通信与IT的结合是物联网成功的关键因素。
智慧城市业务涉及城市信息化的多个子行业，所以采用SOA架构，所有的系统基于一个统一的底层基础平台非常重要。赛迪时代智慧城市解决方案包括协同政务、社会维稳、城市应急、智慧医疗、城市管网、智慧社区等各个方面，通过SOA的架构，各个系统之间避免了分离化、条块化的孤岛现象，相互之间运用统一的底层基础软件平台，更适用于大型超复杂系统，为容灾存储、远程切换提供便利。
统一的底层平台更有利于实现跨领域的大规模服务集成和管理，实现技术上的持续扩展以及各子系统之间的互联互通，为提供一体化解决方案奠定基础，同时方便未来的技术扩展，为形成一体化的智慧城市解决方案打下坚实基础。通过SOA架构，可将智慧城市构建设成一个可组装可拆卸的、松耦合高内聚的大规模综合电子信息系统。
智慧城市“梳子型”构建模式
“梳子型”模式是赛迪时代的智慧城市建设模式。梳子的“筋”是可组装可拆卸的智慧城市支撑平台，梳子的齿是若干多个独立存在的行业应用系统，与支撑平台组装在一起可形成智慧城市的各类应用，拆卸开则可独立运行。
“梳子型”模式体现了赛迪时代对城市如何变得“智慧”的思考。对于智慧城市的认识，首先就是要避免智慧城市建设陷入更大的“孤岛”。城市的行政工作需要横向融合、纵向贯通的合作机制。其次，城市的智能化体现为一种可持续发展的能力。新科技为一个城市核心系统的设施、连接和智能提供了更广阔的应用范围。再次，智慧城市是一个渐进的过程，而不是一蹴而就的转变。城市管理者必须考虑到城市各系统之间的内部关系，以及系统相互联系中所面临的挑战，为城市系统革命性转变做好准备。
智慧城市推进模式
当前，国内外各类城市都开始探索适合自身的智慧城市建设模式，不同的城市的现状不同、需求不同、信息化程度不同，因此需要根据不同城市的特点制定不同的推进模式。
在进行智慧城市的推进时，赛迪时代建议遵循的原则是：保护历史投资，灵活适应处于不同发展阶段的城市模式，充分考虑城市现状与需求。
根据多年国内城市信息化建设的经验，赛迪时代将我国的城市分为A、B、C三类。以“梳子型”智慧城市支撑平台为基础，赛迪时代的智慧城市推进策略有三种：从头起步、急用优先和整合优先。
1、 从头起步策略（适用于C类城市）
步骤一：根据城市发展总体战略规划制定智慧城市规划。如城市3至5年的发展愿景、重点提升的能力、聚焦的领域、重点扶持的行业等，这些都是制定智慧城市发展路径的主要依据。
步骤二：加强基础建设，打造应用支撑平台。赛迪时代的应用支撑平台封装了云计算能力、SOA能力、海量数据集成能力、物联能力、行业服务能力、泛在能力，因此为快速构建数据互通、应用集成的系统打下了坚实的基础。
步骤三：基于应用支撑平台，构建多行业、多领域的应用。如：智慧医疗、电子政务、城市应急、智慧社区等。
2、 急用优先策略（适用于A、B、C类城市）
步骤一：根据城市需求，先建设急需的应用系统。可以先安排一批社会民生效果明显、有利于低碳经济发展、条件较成熟的重点智慧示范工程，以政府智慧城市应用建设和采购启动市场，鼓励企业创新服务方式和产品，提供多样化的智慧型民生服务。
步骤二：建设应用支撑平台，整合多类应用。建设统一的应用支撑平台，将已建设的多类应用接入，并基于此平台构建未来的多类应用。
3、 整合优先策略（适用于A、B类城市）
步骤一：新建统一的应用支撑平台整合已有系统。应用支撑平台在数据层面能够解决异构数据源共享的问题；在应用层面，用SOA的方法实现不同应用间相互访问和调用；在流程层面用BPEL等手段实现快速的流程集成。
智慧城市没有统一的定义、没有既定目标、没有完美模式，只有起点，没有终点，永远是过程。在智慧城市建设中，大数据将改变政府城市治理与服务模式，改变企业的经营模式，改变百姓的生活方式。
大数据是智慧城市建设的基础，大数据是城市实现智慧化所需要的“知识库”的总集合。将推动城市走向“智慧化”。在大数据时代，政府扮演着越来越重要的角色。
在传统社会，政府是一层层的控制数据信息。但到了现代社会，大数据在实时产生，不容易受到控制。每一次位置移动、按键刷屏、传感感应都在产生数据。到2003年，人类共创造数据5EB（5120PB），现在我们每2天就生成5EB的数据。网络新媒体已超过CCTV成为最受信赖、关注最多的媒体。基于此，城市管理者需要快速决策与响应，需要对数据进行实时的、智能化的采集、整理、挖掘和分析，以辅助城市决策者处理日常事件和应急事件。
传统的信息化系统很受局限。它缺乏顶层设计，容易形成信息孤岛，无法对事件进行全面感知。另外，城市信息资源过度分散，数据部门私有，人为壁垒严重。同时，它还缺乏统一的信息化平台，各部门信息化系统之间不能实现互联互通，无法形成协同行动能力。封闭的内部管理系统，缺乏公众的参与互动，还有重复建设，造成了财政资源的严重浪费。基于这些弊端，建议成立强力机构，统一规划、建设、管理和运营城市大数据。
由市级主管领导牵头，成立智慧城市运营中心，政府可以利用大数据行使许多职能：可以参与和审核智慧城市的顶层设计，规划和审核各行业信息化发展的总体目标、框架、任务、运营管理机制等；制定相关政策法规与标准，负责城市信息资源整合与共享；多部门协同与指挥城市运行的集中监控，会促进面向社会的大数据开放应用、服务与交易体系的形成。这样，政府治理的模式将从管理走向服务，传统的政府IT信息化架构将被“云-端”互动的智慧城市所取代。
运营中心是智慧城市的心脏。它是城市大数据的资源池、城市物联网的枢纽，可以全面感知城市运营数据，实现跨部门、跨区域、跨系统的高效协同与应急响应。面向社会企业与公众的服务平台，能降低城市信息化建设与运维的成本，最大限度地降低政务成本、提升城市效率。例如，麦肯锡证明欧洲部门应用大数据以后，行政管理费用降低2500亿美元。
用地理思维的角度去观察城市，我们可以了解城市是怎么样的、为什么是这样。基于地理信息的直观表达，可以揭示城市经济和社会现象的空间关系以及空间结构，城市中的人与环境的内在相互关系、相互影响等。用地理信息去研究城市可以跨过早期的简单因果关系直接进入现代广泛流行的相互作用关系论中。城市中的各种因素包括人、社会主体和经济主体，单个因素活动可能是没有规则的，如果用地理的角度去研究就会显现出明显的空间规律。地理信息作为一种空间表达、空间呈现和空间关系的描述信息，为人类进行空间思维提供了交互语言。借助于地理信息清楚了解城市各种运作的规律，有助于我们对城市进行统筹，在城市的规划建设、运维管理、应急救灾等方面可以做到更好。地理设计是一种将地理科学和GIS方法融入到设计过程中的系统方法学。相对于传统的城市设计，地理设计更强调了依托地理环境背景，对城市建设进行方案设计。在设计的过程中有一系列的功能、方法、工具和模型根据原有的空间及属性信息结合当前输入的设计方案进行动态分析评估，并把评估结果用地理的方式直观表达出来，快速地为设计者提供反馈互动，让设计者及时了解设计方案在各个方面引起的影响，进而进行设计方案的迭代修改，直到生成总体效果良好的设计方案。在这个过程中还可以包含信息共享及协同工作机制，让更多的人和部门同时参与到设计阶段中，确保方案的优良特性。地理设计的系统方法及实现工具在日益完善中，随着时间的推移将越来越多地在智慧城市建设中起到重要作用。智慧城市有多个特征，其中一个主要特征是可持续性。城市运行维护管理的优劣也很大程度地决定了城市的智慧化程度。城市运行维护管理的主要内容包含城市公共设施管理、城市资源与生态环境管理、城市经济管理及城市社会管理等方面。在城市运行维护管理中，与空间位置相关的内容都可以利用地理信息技术来进行分析处理。利用地理信息技术收集城市运行维护管理信息，分析评估城市管理效果，根据分析评估的结果调适原有的管理体制、方式和方法，努力提高管理的效率、优化管理效果，取得更好的社会效益及经济效益。让城市的运行进入一种良性的可持续的状态中，真正实现智慧城市的建设目标。
2时空地理信息的获取与利用
智慧城市是依托信息科技和智能技术来实现城市运行管理的及时感知、互联传递、利用和分析，从而创新城市运行、管理、服务机制，提升城市科学管理和决策的“智慧”。智慧城市的主要特征包括全面感知、互联互通和融合计算等。无论是在过去、现在还是未来，任何人、事、物、组织都必须依附于空间环境内，而对不同时态下的人、事、物、组织的空间存在位置的描述亦是地理信息的一种，这是一种广泛存在的地理信息，是描述任何事物的位置元数据。从空间维度来看，可以将所有完整的事物主体描述信息看成是地理信息和属性信息的结合，考虑与测绘地理信息进行区分，不妨把地理信息分类为基础地理信息和泛在地理信息，而政务专题信息、卫生专题信息等社会要素则是泛在地理信息的一个个子集。可以看到，跳出传统狭隘的基础地理信息思维，整合利用基础地理信息和泛在地理信息，才可以把社会人文的所有对象结合空间思维来思考和决策，这是充分利用地理信息提供城市“智慧”的前提。时间和空间，是自然宇宙的两个维度，也是城市运行管理服务的两大通用规则。时空信息的结合，为融合利用城市海量信息指出一条清晰的路径。城市可以空间为横轴、时间为纵轴，钻取城市信息，建设一个智慧城市运行监测平台，只要尽可能多地接入城市感知信息（比如温湿度与空气监测信息、水文水质监测信息、各种定位信息、城市摄像头、公交刷卡信息、POS刷卡信息、通信基站连网数据、交通卡口信息、ETC不停车收费记录等等，将感知的概念再延伸一些，还有遥感遥测信息、企业和个人去公共服务窗口办业务记录、个人住宾馆酒店的记录、乘车和乘飞机时的身份记录等等），实现城市信息的大集成，就可以展示城市现在、再现城市的过去、模拟城市未来。想象一下，坐在智慧城市的运行中心，在以大幅地图为背景的屏幕上，可以看到实时的城市各局部的气象环境、温湿度、PM2、5等，可以回顾城市的历史气象，还可以模拟将来气象；可以看到实时的城市人流、车流动态，可以回顾历史人流、车流，还可以模拟未来4小时、8小时、12小时内的人流车流；可以查看任何一个人或车的运动行进轨迹，还可以揭示其在空间上的时间规律；可以看到水文水质情况，可以回顾和预测水位信息，还可以及时提醒污染变化情况；可以看到实时的城市警情，可以回顾历史警情，还可以预测未来的警情波动的时间区间和空间区间；可以看到最新的遥测信息，可以获得地面滑坡、违建的智能提醒，还可以生成应急警告或清违指令；等等。从城市信息化的角度来看，以往主要着力于时间维的信息分析和利用，在智慧城市框架下，在时间维的基础上结合空间维，时空信息的融合利用，给了城市运筹帷幄的底气和智慧。城市要获得和提升智慧，需要持续提升两个方面的能力，一是充分获得信息的能力，没有高度信息化的城市没资格谈智慧，所以智慧城市建设的主要任务之一是延伸信息感知触角、集成城市信息；二是充分利用信息的能力，如果城市汇聚一个庞大的综合数据库，而不加以呈现、分析和利用，那么信息的价值度必然很低，城市也谈不上智慧。时空思维是实现城市智能与智慧的主要手段，由于时间一直是城市信息的主要元数据，因此要提升城市智慧，主要面临的重大挑战是如何提高城市的空间思维能力：1）如何把从各种途径采集、感知、分布和汇聚的海量信息进行空间化，将其转化为泛在地理信息，从而能实现对海量信息的空间呈现和抽取，为城市管理者和服务对象提供空间思维辅助。2）如何赋予计算机系统一些空间业务规则，从而实现城市的空间智能。从地理信息共享服务的角度来看，需要实现城市地理信息（包括基础和泛在地理信息）的随需共享，以支撑各行业部门及各种协同应用需求。
3智慧城市的时空信息框架设计
智慧城市的空间基础框架需要满足各种情况下的时空信息展示呈现要求，因此需要最大程度地整合城市的各种尺度、各种样式、各种来源、各种时相的基础地理信息，具体来说除了基础的矢量数据、影像数据、实景影像、2、5维等数据外，城市的基本地物，如地下空间、管网、地上城市部件、建筑、桥梁、城市宗地、城市规划定案等都应纳入为基础地理空间信息的服务范畴。基础空间数据的共享整合，优先采用数据交换方式实现数据集中，并整理好各地物实体的空间关系，比如社区和宗地的关系、宗地和建筑的关系、建筑和地下空间及管网的关系等，从而形成较完整的城市空间实体数据库，为城市提供全方位的、高性能的基础地理信息服务。一些正在规划、正在设计、正在建设的空间实体，可以通过地理服务方式，到基础地理信息服务平台。为满足智慧城市的时空分析需求，需要将大量的人、事、物、组织等社会人文信息进行精确空间化，生产城市的泛在地理信息。传统的基于标准门楼牌数据的匹配服务，能满足标准地址的精确匹配问题，不能满足非标数据的空间化需求，也不能解决地址描述信息的非标问题。为此，需要从以下5个方面进行智慧城市的时空框架设计：
1）建立位置资源库，构建丰富的地理标识库。
在标准地址门楼牌库的基础上，混合各种地址编码技术，采集和抽取大量的城市地理部件或人文地理标识，建立位置资源库，并不断地补充完善；大量的城市感知设备都是重要的电子标识资源，要纳入位置资源库统一规范管理。
2）提供强大和精确的位置寻址服务，支撑快速空间化的重要基础地理服务。
3）与产生城市管理信息的关键业务系统结合。
泛在位置信息在业务中进行确认是最为准确的，与各关键系统的地址登记模块进行结合，给结合系统提供选择性输入位置描述或空间坐标，能减少非标地址的产生，减少批量空间化的压力，甚至能获得一些位置资源标识。
4）建立动态感知信息接入平台。
大量的前端感知信息要进行空间呈现，需要解决动态信息接入、空间化及基于空间规则的预处理、分发和基于空间地图的动态展示等所有问题，需要一个统一的信息接入平台负责处理。
5）提供泛在化的地理信息服务。
智慧城市的地理信息服务要满足随时、随地和随需的要求，由于数据分布、保密等客观原因，大量的泛在地理信息还是分布于不同单位，但整体上要按SOA架构，实现分布式的地理信息服务和融合共享服务，满足智慧城市对地理信息的流程化协同共享的需求。
4应用案例研究———以智慧纽约为例
纽约市作为美国最大的城市与商港，也是世界经济中心之一，其集中、高效、密集、多样性及无尽的创造可能性为建设智慧城市提供了先天优势，智慧纽约设计内容关注于城市环境的5个层面：土地、空气、水、能源以及交通运输，期望2030年为全纽约人建设一个更加便利、美丽、健康和平等的城市。目前美国智慧城市设计所遵循的是“纽约市（2007－2030）城市总体规划”（PlaNYC），主要涵盖十大模块目标。通过纽约智慧城市设计案例可以认识到，智慧设计区别于传统设计，主要体现在所关注方向不仅仅局限于城市的建设和经济的发展，更需结合智慧城市的发展目标将关注面扩展到市民生活息息相关的各项内容中去。而地理信息技术以其直观的空间呈现、对空间关系的计算处理能力，为人的空间思维提供了重要辅助手段，从而提升个人或组织的智慧。在以地理信息为载体的智慧纽约的设计建设中，人们通过城市部件的位置，可以找到维护保养单位；通过危急事故区域，可以找到最近的应急资源和队伍；通过环境污染的演进路线，可以找到污染源；通过传染病分布分析，可以找到可疑传染病源；通过个人的位置，可以找到最近的酒店、商店和朋友等，这些都是基于地理信息获得和提升智慧的具体表现。通过地理信息为载体的资源统筹、分析数据、构建模型，能够提供良好的城市建设与管理的政策和方法。
5结束语
智慧来袭，风帆正举。浑南区委书记阎秉哲表示：“适应浑南区现代化发展需要，坚持政府主导，市场化运作，着力推进29个备选的智慧城市建设项目，优先开展智慧医疗、智慧教育、智慧交通等建设，将智能化融人民生、环保、公共安全、公共服务等城市生活的方方面面，实现城市智慧式管理和运行，打造全国一流的智慧城市建设典范。”
兴业、善政与惠民的目标相融合，大数据与云计算的产业相融合，互联网与物联网的手段相融合……作为全国首家智慧城市试点城区，浑南区已基本形成了“以项目推进为抓手，以产业集聚为动力，以惠民、兴业、善政为目标”的建设思路，在“智慧沈阳”建设的大框架之下，先试先行、上下求索，根扎大地、天网行空，立意深远、智慧出征。
“智慧浑南”三步走五年建成全国首个智慧城市
据悉，浑南区要力争五年建成全国首个智慧城市。
事实上，浑南区在智慧城市建设方面已具备发展条件和优势。2012年，浑南规模以上高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达60%，科技进步对经济贡献率达55%，一批高等院校、科研院所和重点企业的研发机构集中入驻，创新资源逐步聚集，己初步成为区域经济发展的新引擎。
2013年，浑南区完成智慧城市建设规划，率先在城市管理、交通管理和安全管理方面实现智能化应用，并成功进入全国首批智慧城市建设试点地区。随后不久，浑南区就提出进行智慧浑南“10146”工程的建设，一期打造“绿色、科技、人文”全运会；二期打造“宜居、宜业、宜商”的浑南智慧新城；三期通过六大战略工程，打造沈阳经济区核心区，创造健康浑南、生态浑南、幸福浑南。
从浑南区的智慧城市建设规划上看到，“智慧浑南”分三步走，力争五年建成全国首个智慧新城。其中一期即到2013年全运会前，进行“十大工程”建设，包括城市公共信息平台工程、智慧交通工程、智慧安保工程、智慧市政工程、智慧全运村工程、智慧健康工程、智慧社区工程、智慧城管工程、智慧政务工程、智慧城市展示体验中心工程，实现绿色、科技、人文的全运会。
二期从2013年到2015年，进行“一个中心、四大工程”建设，重点建设智慧城市综合管理服务中心、云计算服务工程、智慧信息服务工程、智慧楼宇服务工程、物联网产业服务工程，实现宜居、宜业、宜商的智慧新城。
三期从2015年2017年，进行产业升级、现代农业、文化创意、城乡统筹、创新驱动、民生发展六大战略工程建设，使浑南新区成为区域智慧信息中枢，努力把浑南新区建设成为沈阳经济区的核心区。
伴随着浑南智慧城市的大力推进，“智慧浑南”的目标正越来越靠近。
六力并发推动大浑南地区“智慧崛起”
世界潮流，浩浩荡荡。全球有200多座城市进行着智慧城市的试验，国内有500座城市正进行着智慧城市的试点，发展智慧城市已被国际上公认为是提升城市管理和公共服务、提高市民生活品质，促进经济社会发展，增强城市竞争力的重要造径。
乘骥驰骋，导夫先路。今年以来，浑南区积极落实市委、市政府关于“智慧沈阳”建设的总体部署和要求，从六个方面发力，营造台力推动大浑南地区“智慧崛起”的工作格局。
加强组织领导，发挥领导力。成立了由区委、区政府主要领导挂帅的智慧浑南建设上作领导小组，把智慧城市建设和大数据产业发展作为“一把手”工程来抓，进一步加强了在全区层面的统筹协调。
设立专门机构，发挥协调力。将区公共服务中心、智慧城市建设管理办公室和信息化工作办公室等三个机构整合为一个机构、一班人马，统筹组织实施全区智慧城市建设和大数据产业发展工作。
开展顶层设计，提高驾驭力。完成了包含总体纲要、投融资计划、实施方案的《智慧浑南顶层设计》，对智慧城市建设进行了总体规划，并列出了29个备选的智慧城市建设项目。
建立三个储备库，增强支撑力。一是建立专家库，聘请IO名既有实战经验、又有广阔视野的省内外专家作为外脑，参与顶层设计、技术路线和具体方案的制订、把关、审核；二是建立供应商库，现己汇集30余家能提供各类智慧应用解决方案的企业，以备优中选优制订实施方案；三是建立项目库。现已将21个拟开展的智慧城市建设项目列入项目库，涵盖政务、审批、医疗、教育、社区、交通、建设、网络基础设施等诸多方面。
设立两笔资金，增强保障力。一是设立每年2000万元的智慧城市建设与应用专项资金，对全区智慧城市建设和应用项目予以资金保障，并实行归口管理二是设盘智慧城市和大数据产业基金。通过政府引导，吸引社会资金，以市场化手段促进智慧城市建设运营和大数据应用创业，一期基金募集规模已达2亿元。
建立激励机制，强化执行力。各区直部门和单位，凡是在浑南区开展全市智慧应用试点并取得实际成效的，凡是提出明确的智慧城市建设方案、付诸实施并取得一定进展的，年终绩效考评将予以加分，从而激励全区上下形成多点突破、合力发展的工作态势。
聚台资源打造大数据产业集群
一座智慧城市的“真智慧”，往往来源于大数据，兴旺于大数据产业的发展。今年以来，浑南区委、区政府明确部署，要将大数据产业定位为浑南区主导产业之一，并依托已建成的产业园区，将大数据产业集群打造成全区第七大产业集群，在区域内智慧城市的发展中率先实现产业崛起。
措建创业环境。浑南区智慧办、浑南国家大学科技城管委会、孵化器企业建立了一体化的招商工作机制和团队，制定了大数据和移动互联网招商方案和计划，明确了招商顺序和重点。同时，针对不同类型的企业，还有“租用办公和研发用房享受租金补贴”、“创新创业项目可获得种子基金支持”、“高科技项目可获得科技专项资金支持”、“组建产业联盟给予工作经费补贴”等创业孵化政策。
培育数据应用市场。与东网科技有限公司等企业合作，制定智慧浑南基础数据库的建设运营方案，数据经过处理后，将向市场开放，供从事大数据应用开发的企业或创业者使用，催生更多的大数据应用企业。在开放政府数据的同时，还将与阿里巴巴集团、京东商城等电商合作，探索以市场化手段开放电商数据；与新松机器人等工业企业合作，探索在工业和生产业领域开发大数据应用，共同培育大数据应用市场。
打造大数据产业链。在网络基础设施方面，浑南区汇聚了辽宁移动、辽宁电信和辽宁铁塔公司等基础网络通讯运营商，可为大数据产业发展提供有力的基础设施支撑。
在数据中心运营方面，东网科技公司的数据中心可为大数据产业发展提供强有力的基础存储和计算环境。在数据生产方面，一是对通过实施智慧应用项目形成行业数据的企业，将吸引其落户浑南或在浑南发展壮大，东软、昂立等企业近年来都得到了长足发展；二是依托浑南电商基地，继续引进阿里、京东、苏宁等企业的新项目，积累更多的电商数据。在数据运营方面，将在市政府的正确领导下，依托沈阳市大数据运营公司开展数据运营业务，及时有效满足各类企业和创业者的大数据应用需求，在此基础上，与相关单位和企业合作，共同建设和运营立足沈阳、辐射东北的大数据交易市场，使大数据生产企业的供给与大数据应用企业的需求实现高效对接。在数据应用方面，现已聚集了东泰教育、小艾网等行业大数据分析企业，并与阿里巴巴集团合作建设“创客+”大数据创业孵化平台，吸引广大创业者开发各类大数据应用，形成浓厚的大数据应用创业氛围，为智慧城市建设提供不竭动力。
四措并举在智慧沈阳建设进程中先行
“智慧沈阳”建设是一盘大棋，既要统等规划、协同推进，防止重复建设、信息孤岛，又要不失时机、有所作为，以钉钉子精神抓落实，形成实实在在的成效。作为国家首批智慧城市试点城区，浑南区拥有沈阳国家高新技术产业开发区、国家首批科技服务业试点区、国家电了商务示范基地等发展基础，正在“智慧沈阳”的整体框架下，进一步明晰方向和定位，建立“四个工作机制”，实现“四个先行先试”。
建立市、区智慧城市建设相关部门沟通协调机制，搭建平台，创造条件，全力争取全市统筹实施的区域人口健康信息平台、沈阳新社区、大交通平台等在浑南区先行先试。其中的“区域人口健康信息平台”项目中，将统筹全区公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、人口计生和综台管理等六项应用服务系统，建立电子病历和电子健康档案，实现健康信息动态更新，并将与沈阳城市云医院建设同步，让浑南居民率全市乃至全省之先享受更优质的医疗服务。
建立智慧城市供应商与区政府各部门对接合作工作机制，在开发新的智慧应用上先行先试。一是启动或继续实施一批体现浑南区特点特色的智慧应用项目，包括公共服务中心、智能交通、三维管网、智慧政务等：二是启动实施一批行业智慧应用项目，包括智慧审批及网上并联审批系统、企业网上综合服务平台、智慧教育系统、智慧工地系统、智慧旅游系统。其中，智慧政务已经开展了两批试点工作，区建设局等lO家单位已实现政务上网，提高了工作效率，优化了工作流程，促进了法制型、服务型政府建设。
建立智慧城市基础设施建设的政府主导、市场化运营工作机制，在建设安全、完备、高效、廉价的网络和数据环境上先行先试。深入推进光纤入小区、无线WIFI网络和3G/4G移动通信网络建设，建立智慧浑南数据库，开展数据连通、存储、清洗、脱密和运营业务。其中，智慧浑南数据库的建设和运营将为政府决策提供更好参考，为企业发展提供更大商机，为群众生活提供更多便利。
建立大数据交易、招商和创业孵化工作机制，在加快发展大数据产业上先行先试。加快沈阳市大数据运营公司、大数据交易市场的落地和运营，建设大数据应用众创空间，以此促进大数据产业链招商和大数据应用创业，汇聚更多的企业和创业团队向浑南加速聚集，使浑南成为东北地区大数据交易最活跃的区域。
惠民为旨建设全市一流的数字服务平台
“智慧城市”的跃进，不仅打开了城市的智慧之源，同时也打开了大浑南的活力之源、便利之源、幸福之源，这在浑南区公共服务中心的数字公共服务平台上可见一斑。
创新城市管理新模式，实现城市管理精细化。该平台城市巡查管理面积已达到107、3平方公里，实行了对各类城市管理问题不留死角、及时发现、快速处理、快捷高效的城市管理体系；整合社会管理资源，将全区执法、环卫、绿化、城管人员纳入城市市政设施和突发事件巡查体系；普通市民可将发现的城市管理和民生诉求问题发送至统一的受理平台进行处理。
建设民生诉求系统，实现民生服务精细化。该平台实行以浑南公共服务中心、功能区和37个委办局、社区为支撑的二级联动管理，将全区15个委办局公开投诉电话整合到系统平台，建立“31314949”浑南区民生诉求热线电话，并将民心网、“96123”热线、市长信箱等群众诉求纳入平台，形成全区一站式受理。
新型智慧城市面向国家层面的全局智慧
党的十八届五中全会强调“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为城市发展赋予了新的内涵，为智慧城市建设提出了新的要求。
“新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。”中国电科总经理樊友山表示。
与智慧城市相比，新型智慧城市在发展理念、建设目标、实施途径、核心功能、资源和形态上都发生了巨大变化，一是强调在国家层面开展体系规划与顶层设计，实现城市之间、城市内部的信息融合共享以及信息资源的有效配置；二是强调数据归心、信息主导，通过数据的集中、融合和开放，汇聚社会力量，共同挖掘数据的内在价值，支持城市的管理者、使用者和建设者实现更加合理的决策，并利用信息流驱动人流、物流、资金流和技术流等其他流态，完成智慧的组织，推动政府管理扁平化和高效化，加快城市治理体系和治理能力现代化进程；三是坚持探索开放经济和共享经济，打造基于开源信息系统的经济发展能力，把数据存量转化为产业增量，充分汇聚信息、利用信息、挖掘信息，以开源的方式催生数字经济、互联网经济、信息经济等新兴经济模式蓬勃发展，形成更具活力和竞争力的产业体系；四是强调便捷为民，通过建立基于智慧信息系统的便捷为民服务体系，形成高效便捷、无处不在的信息服务。
“互联网+数据融合”解决城市治理难题
城市是国家治理体系的关键环节，承载着人民对更美好生活的期盼。随着我国政治、经济、文化、社会、生态文明进入协同发展新时期，以城市治理与新一轮信息技术深度融合为代表的新型智慧城市建设，已经成为国家治理体系和治理能力现代化的迫切需求。
在樊友山看来，传统意义上的智慧城市在技术上涉及基础网络、感知设备、云计算设施、共性平台及基础信息资源，而新型智慧城市建设则面临着更为严苛的要求。建设新型智慧城市，应从全局视角出发，根据国家总体规划、城市现状、城市功能定位、城市发展规划，对城市的特点、竞争力、吸引力、发展驱动力、信息化可提升的点线面进行全面分析。
纵观当前的城市治理，依然存在各种各样的问题：在跨域业务协同方面，城市信息化建设，缺乏全局的顶层设计；管理机制建设方面，各部门条块分割和层级化的管理模式严重阻碍城市信息化发展；数据共享应用方面，城市基础数据资源未能实现充分共享和综合利用；网络安全、信息安全方面，尚未建立网络安全和信息安全体系，形势严峻……要解决这些问题，对新型智慧城市的建设，不能仅停留在技术层面，还要成体系的信息系统技术来推动城市管理改革。
在此背景下，许多企业都在积极布局，致力于通过“互联网+数据融合”催生新的产业和新的经济增长点。在智慧城市建设方面，自2010年开始，中国电科先后承担了北京、重庆、天津、上海等100多个城市的智慧城市设计与建设。2015年8月以来，中国电科与深圳市、福州市、嘉兴市达成协议，深度参与新型智慧城市建设，在城市运营、大数据管理、网络安全等多领域运用体系工程方法，自顶层向下开展新型智慧城市建设，最终打造改革开放、创新生态、国家治理能力现代化三个方面的“新型智慧城市的新标杆”。
作为新型智慧城市建设落地的重要技术手段，在物联网通用体系架构指引下，各物联网应用支撑平台可实现城市内及城市间各部门应用信息的接入、汇聚和整合，通过数据融合共享和开发开放，可为城市管理者提供城市日常运行状态信息和应急响应决策依据，便于城市管理者进行一体化应急指挥调度、多部门协同处置、精细化和精准化城市管理。
“通过在普通监控摄像机中嵌入多种智能识别算法，当探头发现实时信息，自动将信息传送至视频平台，实现了对监控系统‘智慧’技术的革新。”海康威视董事长陈宗年表示，将可视化的视频设备与物联网、视频云平台等技术结合起来，还可实现智慧交通管理、智慧城管、智慧教育、智慧旅游等。
智慧方案为生活带去更多便利
建设新型智慧城市，核心是为民服务。在“大众创业、万众创新”浓厚氛围下，有越来越多的企业致力于利用“互联网+”创新，提出了一系列智慧解决方案。
提起看病，很多人都有过去大医院就诊的经历：挂号排长队，候诊等半天，反复检查太折腾，开大处方花钱多……说到底就是一个字：“难”。那么，是否可以将现代化的技术手段运用到医疗领域，实现更为便捷的智慧医疗？答案是肯定的！
中国电科的技术“极客”们推出了“全科医生”解决方案：患者通过智能手机连接社区全科团队，可以得到更加方便有效的医疗和健康管理服务；全科团队利用信息系统在循证、知识库、认知技术的帮助下提升诊疗水平，更好服务患者，全科团队还可以通过互联网对接高端医院专科医生资源，实现远程会诊、远程门诊。
颇具代表性的还有“智慧工地”解决方案。这是专门为施工现场管理人员打造的一款产品，其综合应用了RFID、红外探测、无线传感网等物联网技术，帮助施工企业和建筑工人改善施工过程中的安全生产、环境污染和劳动力薪资，并提供便民服务一站式服务。
一、重要意义
“智慧城市”是按照科学的城市发展理念，利用物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将城市运行的各个核心系统有效整合，实现人、物、城市功能系统之间无缝连接和协同联动，从而对民生、环保、公共安全、城市服务、商务活动等多种城市需求做出智能响应，形成安全、便捷、高效、绿色的城市形态，进而创造幸福美好的城市生活。
建设智慧城市已经成为当前国际国内关注的热点，是各个城市把握新一轮信息技术变革机遇，推动城市数字化、网络化向智能化、信息社会迈进的必然趋势。智慧城市建设早抓一步就能先人一步，就能抢占创新型城市建设的制高点、战略性新兴产业的制高点、城市未来发展的制高点。建设智慧城市，对于加快建设省内一流县城，推进“八个”，增强城市综合竞争力，改进和提升政府管理水平，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数，具有十分重要的意义。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以“八个”建设为目标，以提高全民福利为核心，坚持以需求和应用为导向，以制度创新、技术创新为动力，以基础资源共享和信息资源整合为重点，以公共平台和各类社会服务为突破口，加快推进信息化基础设施平台建设，为公众提供更加便利的工作生活环境，为政府各部门构建更加高效运行的管理平台，为社会各领域创造更加良好的信息化基础环境。
（二）基本原则
1、统筹规划，分步实施。智慧城市建设是一项涉及社会各个领域的系统工程，建设内容多，资金需求量大，必须统筹规划建设，合理布局，科学安排建设项目，提高信息化资金使用效率。要选择社会公众急需、受益面广、信息密集的重点项目优先实施,先易后难、先急后缓，重点突破、分步实施，全力推进智慧城市建设进程。
2、整合资源，协作共享。依托县电子政务统一平台，整合现有资源，建设集中统一、部门共享的信息化基础设施，实现跨部门业务信息系统互联、信息资源共享和管理服务协作，走集约、高效的信息化发展道路。
3、统一标准，规范建设。按照统一标准规划、建设和管理全县智慧城市公共设施、基础网络和支撑平台，规避各自为政、分散建设带来的巨大浪费和潜在风险。严格执行国家和省、市相关标准规范，遵守有关信息系统安全建设和管理规定，建立规范统一的电子政务网络与信息安全保障体系。
4、政府主导，合力推动。强化政府规划引领、统筹协调、优化环境、应用示范等方面的推动作用，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性与导向性作用，鼓励通信运营商、企业、公众等社会多方参与，努力形成建设智慧城市，打造幸福的整体合力。
5、以人为本，深化应用。把贴近百姓、服务发展作为智慧城市建设的出发点和落脚点，把群众用得起、用得好作为深化信息技术应用的基本要求，不断缩小城乡之间、不同社会群体之间的“数字差距”，积极适应政府、企业和公众日益提高的实际要求，确定智慧城市的发展目标和重点任务，提高信息技术应用给公众带来的便捷和幸福感。
（三）主要目标
争取到“十二五”末，全县建成完善的信息通信基础设施，互联网普及率居于全市前列，实现城市宽带进楼入户、农村所有行政村能宽带上网，建成信息化网络全覆盖的光网城市。加快电子政务、电子商务、行业信息化建设，确保信息技术在经济社会各个领域应用取得明显进展。大力推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品和服务的应用，促进经济发展方式转变和产业转型升级，加快推进智慧产业健康发展。建成我县电子政务统一平台，实现60%县级部门无纸化办公。进一步提升信息技术创新、信息资源深度开发、信息广泛利用和信息安全保障水平及社会信息化普及应用水平，初步形成智慧城市基本框架。
三、主要任务、重点项目及资金筹措
（一）主要任务
根据市上要求和县“十二五”国民经济和社会信息化发展规划部署，“十二五”期间，我县智慧城市建设的主要任务是大力推动信息技术在经济、社会和城市管理等方面的应用，重点抓好九大应用系统建设，初步形成全县智慧城市的基本框架，打造幸福。建设县级电子政务统一平台，基本实现县级部门无纸化办公；建设洪水灾害监测预警系统，对洪水灾害险情进行实时监控；建设视频会议系统，节约会议开支，提高政府办公效率；建设综合应急指挥系统，提高政府应对处置突发事件的能力；建设区域卫生信息化平台，为广大人民群众提供方便快捷的服务，提高全县医疗管理水平；建设特殊车辆卫星定位系统，对特殊车辆进行实时管理、监控和调度；建设县中小企业信息服务系统，为中小企业提供优质良好的服务；建设农业信息综合服务系统，形成“数字农业”的基础框架；建设教育信息化系统及“平安校园”，提高教育管理的信息化水平。
（二）重点项目
1、建设县电子政务系统
2012年建成包括电子政务统一平台、电子政务内外网和标准化中心机房的县电子政务系统，以现代信息技术手段推进政务管理体制创新。该项目由县信息办负责实施。
2、建设县农业信息综合服务系统
2012年建设县农业信息化综合服务系统，包括农业监测预警系统、农产品价格信息系统、专家咨询服务系统、农产品供求服务系统、农业生产资料市场监管系统，逐步形成“数字农业”基础框架，建成农业经济和社会发展相适应的农业信息化基础设施、应用和服务三大体系。该项目由县农业局负责实施。
3、建设县洪水灾害监测预警系统
2012年建成县洪水灾害监测预警系统，在全县11个镇、3个社区和重点水库、湖坝、河道建成视频监控系统，对洪水灾害险情进行实时监控。该项目由县水利局负责实施。
4、建设县区域卫生信息化平台
2013年建设连接县内各医疗卫生机构、行政管理机构的基本业务数据，整合我县新型农村合作医疗信息系统，建立居民健康档案系统，实现医疗、医保、新农合系统“三位一体”的运营平台。该项目由县卫生局负责实施。
5、建设县视频会议系统
2013年建成连接县政府及各镇、社区的视频会议系统，提高办公效率，节省会议费用。该项目由县信息办负责实施。
6、建设县综合应急指挥系统
2014年建成县综合应急指挥系统，并与省、市对接，提高各级对各类突发事件防范和应急处理的保障能力。该项目由县应急办负责实施。
7、建设县中小企业信息服务系统
2015年建成县中小企业信息服务系统，为中小企业提供信息、管理咨询、科技、创业、市场开拓、法律维权、培训、融资服务平台，并实现与市上中小企业信息服务系统对接。该项目由县工发局牵头负责实施。
8、建设特殊车辆卫星定位系统
2015年建设出租车、客运车、危险品车辆卫星定位系统和运煤车辆治超监测系统，对特殊车辆进行实时管理、监控和调度。该项目由县交通局负责实施。
9、建设教育信息化系统及“平安校园”
2013年建设中、小学多媒体教学系统；2014年建设中、小学教育管理信息化平台；2015年建设中、小学、幼儿园安全视频监控系统，实现对校园安全的全面有效监控。建设自动感应式学生到校、离校短信实时通知的信息化系统和覆盖全县教职工的短信互动平台，实现教育管理部门、教职工、家长互动沟通平台。该项目由县教育局负责建设。
（三）资金筹措及建设模式
智慧城市建设是一项涉及国民经济和社会发展各个领域的系统工程，需要投入大量资金。各相关部门要按照各自负责的建设项目，提早计划，加大上省跑市力度，争取项目资金，确保项目建设资金落实到位。一要加大信息化建设资金投入，将智慧城市重点项目建设资金及运行维护费用列入县级年度财政预算，支撑推进智慧城市重点项目建设顺利进行。二要抢抓机遇，申报项目，积极争取国家和省、市在信息化项目资金等方面对我县的倾斜支持帮助。三要运用市场机制，采取企业投入、政府分期偿还等方式，鼓励和吸引各通信运营商和社会资本参与信息化建设，拓宽多元化投资融资渠道，努力解决建设资金不足问题。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立了由主要领导任组长，各副县长任副组长，县政府办、县发改局、县财政局、县审计局、县监察局、县工发局、县交通局、县农业局、县水利局、县教育局、县卫生局、县交警大队、县信息办、县应急办主要负责同志为成员的县智慧城市重点项目建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，县政府办主任兼任办公室主任，县信息办主任兼任办公室副主任，全面负责智慧城市建设方案的编制、项目组织实施等工作。
（二）加大宣传普及。要充分利用电视、网络等各种媒体，积极宣传建设智慧城市的重要意义、总体目标和工作部署，广泛开展智慧城市建设相关知识普及工作，切实提高全民科技素养和信息技术应用能力，调动全社会参与信息化建设的热情，增强全社会对智慧城市建设的认同感和参与度，提高全县智慧城市建设能力，加快经济转型升级，打造高品质智慧城市，实现幸福创新发展。
（三）建立共享机制。各有关部门要高度重视智慧城市的技术标准、制度规则的创新能力和保障能力，积极推进信息资源共享制度化、规范化。要加强调查研究，抓紧制订相关规章制度和符合标准规范、统一的信息交换接口，推进全县各相关部门之间的信息共享和业务协同，为智慧城市建设创造良好的政策环境。
于是乎，慧典先锋计划落地中国。“慧典先锋计划旨在通过整合全球可复用的最佳实践模型，以及适用于不同行业和信息化水平的IBM智能运营中心，智能交通、智能水管理、和谐城市、应急等解决方案，全面促进中国建设具有国际化水平的智慧城市。”伴随着IBM的宣言，中国智慧城市典范呼之欲出。
三重保障
和中国一样，巴西也是新兴市场里智慧城市建设的先行者。2010年4月，巴西第二大城市里约热内卢发生特大洪水与泥石流灾害，785人死亡，13830人被迫逃离家园。“这暴露了城市运营中的巨大缺陷——没有灾难和危机管理的统一指挥视图，导致资源可见性和全局视图缺失，缺少全面的灾害管理计划，因而难以组织和分发执行任务。” IBM软件集团大中华区智慧城市行业产品总经理孙崇腾直指要害，“这种惨痛的教训值得任何一个城市借鉴。”
里约热内卢成功申办2016年奥运会反映其城市运营水平已大幅提升——“IBM协助洪水防治、泥石流防治和整体运营。收集水文、地质、人口、天气的资讯，通过建模分析，产生智能响应，协调城市资源，把应急时间从数个小时缩短到几分钟。”
IBM的整体规划设计、关键技术和实施保证是里约热内卢成功的三个必要条件。“智慧城市市场显现巨大潜力，很多公司磨拳擦掌。我想强调的是智慧城市的建设是一个旅程。”夏然娓娓道来，“在出发前，要注意三点，这恰好是IBM的优势——整体规划设计、关键技术和实施保证。”
整体规划设计需要强大的专家团队，需要长时间的技术沉淀，“智慧城市的市场上有很多噪音，IBM希望与真正务实的合作伙伴一起，给决策者指引方向”。夏然发出了“邀请函”。
IBM软件集团解决方案部全球开发总经理沈丽琴从技术角度说明了如何才能建造智慧城市：“智慧城市有三项基本特征：物联化、互联化、智能化，对应信息的采集和汇聚、数据的分析和预测、决策和协调。” 从2008年提出智慧城市开始，IBM投入大量研发力量，成功承担超过2000个案例，在2011年对案例进行归纳总结，提炼出可移植的经验，包含在解决方案中，并建立行业资源库。
战斗在智慧城市建设的一线的孙崇腾则直接摆出了美国迈阿密SunLife体育场智能运营、两个月减少6、6%水资源消耗的美国Dubuque市水资源管理、荷兰洪水管理、镇江公交系统等成功实践，“IBM的实施能力不言自明”。
一体智慧
“从‘智慧的地球’和‘智慧城市’的理念，到‘慧典先锋计划’，IBM传达的是在中国建设全球典范智慧城市的决心和信心。” IBM软件集团大中华区战略及市场总监吴立东言简意赅。
举措和成效
赤水市作为一个相对欠开发、欠发达的西部旅游城市，在推进智慧城市建设的实践中，本着“因地制宜、开拓创新、扬长避短、彰显特色”的原则，充分利用生态旅游资源优势，以打造智慧旅游平台为抓手，以建设“全国一流的智慧旅游平台”为目标，着力建设连接旅游管理者、旅游经营者、旅游者的智慧应用体系，加速推进旅游管理数字化、服务智能化、游客体验个性化；以智慧旅游建设为引领，带动并提升云计算、物联网等领域的服务能力，推动智慧城市取得突破性发展。
组建领导机构。赤水市成立了智慧旅游建设工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关单位主要负责人任成员，负责项目组织、协调、建设等工作。市财政、监察、审计、旅游、住建、交通、经贸、广电、电信、移动、联通、旅发公司等相关职能部门负责抓好各项落实工作。
强化项目支撑。一是按贵州省委、省政府提出的打造100个示范景区工作要求，赤水市于2012年启动了100个示范景区建设工作；二是完成了游客接待中心项目建设，明确其为智慧旅游平台的数据中心、指挥中心。
构建信息平台。赤水智慧旅游平台系统覆盖6大景区和3个中心，由288套高清摄像机、310台应急对讲机、300个森林防火传感器、7套空气质量监测仪、6套水质监测仪、18套门禁闸机、7套LED显示大屏、78台控制电脑、192TB存储硬盘、512GB云计算内存等硬件终端组成。所有硬件由光纤链接，构成“一大两小”的数据高速通道，从而有效保障系统的可靠运行。整个系统分为营销决策体系、生态保护体系、应急指挥体系、游客服务体系、生产运营体系、企业管理体系等6大应用体系，34个子系统，包括23个应用系统和11个支撑系统。项目设计方案通过贵州省信息中心组织专家评审，于2014年9月动工建设，今年9月建成投入使用。
深化智能运用。智慧旅游平台投入使用后，可实现赤水市游客服务智能化、市场营销智能化、生态保护智能化、应急指挥智能化。在游客服务智能化方面，游客可以通过网上在线、手机APP、微信、无人售票机等任一方式，凭系统确认的银行卡、身份证、手机二维码、智能手环等，实现游客在景区购票、检票，在特色商店购物，汽车租赁，导游服务，酒店、餐馆预定和消费的“一卡通”服务，有效解决了游客“不知道在哪吃住”和“随处需要排队等候”的问题。在市场营销智能化方面，通过对手机来源地和车牌归属地的大数据分析，智慧旅游平台可以科学判断出宣传投放地是否正确，宣传方式是否精准，旅游线路、旅游产品的开发包装是否符合游客的需求。生态保护智能化方面，系统可以监测景区的“星星之火”，并自动向指挥中心、相关领导、一线责任员工报警；可以监测水位和水质变化并预警；可以监测空气动向和空气质量变化。既为世界自然遗产的保护提供技术支持，也为景区优质环境的宣传提供科学的数据支撑。在应急指挥智能化方面，系统可以实时视频监控景区内游客的分布情况，及时发现哪个节点需要分流；可对景区员工、换乘车、观光车、娱乐项目实行无线指挥调度；可群发信息告知游客关于交通状况、车位情况、天气信息、景区环境等情况，有效解决应急指挥的准确性、及时性和游客旅游的有序性和安全性问题。
发展新路
更加注重顶层设计。赤水市将制定完善科学的规划设计方案，充分利用“无线城市”、“光网城市”等整合信息资源，通过打造统一的大数据平台实现政府资源的共享开放。
不断创新商业模式。赤水市将结合自身实际进行商业模式和管理模式创新，着力解决投资难、共享难和运营难的问题。积极引入PPP模式，政企合作成立合资公司，通过资产证券化等金融手段，实现互利共赢。在这一模式下，政府投入一部分资金启动智慧城市建设，几年后再通过支付服务费的方式进行持续投入，这样一来既可解决启动资金缺乏的难题，也能够通过资本市场实现投资的保值增值；同时，通过采集、分析来自智慧城市各个方面的数据，挖掘数据价值，能够催生丰富的创新服务。此外，在智慧城市建设中还能够培育一些新产业、新生态，拉动经济增长。在管理模式创新方面，赤水将强制性地要求各部门打通数据通道，实现资源共享，并依照PPP模式将智慧城市相关系统交予专业公司运营。