2011年上半年，在县委、县政府和省市主管部门的关心与支持下，全县畜牧系统干部职工坚持以全域建设“中国幸福家园”和整县推进新农村建设为统揽，深入实践科学发展观，抢抓机遇，积极争创现代畜牧经济强县，畜牧业实现又好又快发展。
一、立足发展促增收
（二）积极推进标准化适度规模循环养殖发展。坚持“龙头企业＋专合组织＋适度规模标准化养殖农户＋绿色种植”的种养结合循环发展模式，以“庭院经济模式”、“集中连片模式”、“联建入园模式”等标准化养殖建设为重点，充分发挥各类产业发展项目和强农惠农政策的激励作用，加快全县适度规模标准化养殖发展。目前，以新农村建设（精品村、产业村）项目资金、县政府创建现代畜牧经济强县奖励基金、国家标准化养殖小区建设项目、省级标准化养殖示范场建设项目及其它产业发展惠农政策为依托，按照建亮点、创示范基本要求，通过“以奖代补”、“先建后补”，现已规划建设5个生猪标准化养殖小区（新盛木桥生猪标准化养殖小区、慧觉富荣生猪标准化养殖小区、金山安家生猪标准化养殖小区、鄢家黑虎生猪标准化养殖小区与略坪长玉生猪标准化养殖小区）、3个林下生态肉鸡养殖小区（新盛天星村生态肉鸡养殖小区、鄢家镇高峰村生态肉鸡养殖小区、白马关二酉村生态肉鸡养殖小区）和2个优质獭兔标准化养殖小区（略坪镇长玉村优质獭兔标准化养殖小区、御营镇响石村优质獭兔标准化养殖小区），年可新增出栏生猪5万头、家禽30万只、獭兔50万只，将带动120户农民通过投资发展现代畜牧业实现增收致富，同时，县蜀江牧业正积极实施创建省级标准化养殖示范场建设。
一、企业概况
江苏天福莱公司是在收购原中外合资连云港苏兰林饲料水产公司的全部固定资产，重组市财神饲料有限公司、市创新饲料机械有限公司、市天福莱贸易有限公司的基础上成立的民营企业，公司注册资本1188万元，**年末资产总额4800余万元，职工120余人，其中高级职称技术人员12人，工程技术人员26人，大专以上学历员工占公司总人数的60%以上。
江苏天福莱公司以特种水产饲料为主营业务，主要产品有“连海”牌水产系列饲料和畜禽饲料，刚进入市场时人们对“连海”这个陌生的品牌，带着几分期待和疑虑，经过一年多的市场验证，在天津、盐城、南通、高邮、高淳等地取得良好的养殖效果，饵料系数平均比同类型同等料号的饲料低0、2，养殖户普遍获得了平均5000元/亩以上的经济效益，亩净增效益1000元以上。**年公司实现销售收入5000余万元，拥有入围养殖户10800个、惠及水产养殖面积达50余万亩，建立合作基地和伙伴10个，其中有中食集团灌云大南畜禽发展有限公司万头良种猪场、连云港天顺牧业发展有限公司万头商品猪养殖基地、南京高淳水产站科学养殖推广基地、宿迁碧森万亩河蟹养殖基地以及高邮市罗氏沼虾养殖协会、宜兴市青虾养殖协会等。
二、“民企帮村”具体工作与目标
**年我市“民企帮村”工程已全面启动，我公司首先想到的就是怎样让农民富起来，让养殖户取得最大的经济效益是我公司的追求，建设新农村靠一时的捐赠和扶贫不能从根本上解决问题，只有发掘各村当地资源优势，发展区域经济，以地方经济的发展带动农民增收和农业增效，促进新农村建设的步伐。
根据企业资源优势和产品的特色，通过调查，我公司将帮扶示范点定在东海县张湾乡七里村，该村是我市周边地区较早从事特种水产养殖的村子，早在2002年全村有几百亩水面主要养殖南美白对虾和罗氏沼虾，由于缺乏养殖技术和优质的饲料饵料，连续两年都亏损并准备回填返耕。我公司技术人员耐心讲解，和他们一起寻找问题所在、分析失败原因，并请他们到我公司参观和学习交流，最终养殖户们发现了一直困扰他们的问题，在田贵彬、霍中武等人影响和带动下，全村近一半村民重新搞起了南美白对虾的养殖，年底清算时每亩虾塘平均净赚5000元以上。现在该村村民重新找回了信心，进行大面积的南美白对虾养殖。
目前，我公司已在海州锦屏、灌云伊芦、下车、东王集、小伊、东辛农场、赣榆罗阳以及徐圩等地连续召开了9场科学养殖技术培训班，介绍张湾乡七里村的成功经验，传授新的养殖技术和关键技术要领。此举受到了广大养殖户的热烈欢迎和村委会的高度评价，还有的养殖户会后又慕名到公司参加学习与培训。会后大家异口同声地说：天福莱公司不仅提供优质的饲料，而且带来了先进的养殖技术和成功的管理经验，帮助我们发家致富，真是太好了，我们绝对相信天福莱饲料！其中，东辛农场水产养殖公司的变化最为显著。该公司现有水面上万亩，但产量极低，传统的粗放式养殖模式和落后的养殖观念普遍存在，一亩虾塘能赚几百元钱就满足了。没有高投入，哪来的效益？针对这种情况，我公司组织市场开发部、技术服务部、水产事业部的业务骨干与东辛农场水产养殖公司多次商谈，经过周密策划，在东辛农场召开百人以上大型科学养殖技术培训班两场，并邀请养殖户到公司参观近百人次，功夫不负有心人，东辛农场的虾塘单位亩产从原来不到100斤增加到**年的500斤左右，经济效益十分显著。今年，东辛农场决定新开辟虾塘一万亩，变荒地为聚宝盆，大力发展特种水产养殖业，鼓励和带动农民养殖致富，优化农业产业结构，为新农村建设拓宽了思路。用他们的话说，天福莱公司不仅仅是把最优质的饲料奉献给了我们广大养殖户，更是把科学的养殖技术和全新的养殖理念送到千家万户。
2007年，我公司决定在我市周边及四县广泛开展科学养殖知识培训和技术交流会20场以上，培训人次不少于1000人，并选择一些重点困难户免费提供饲料，重点帮扶。通过技术培训和交流，培养典型户、示范户和致富能手，以典型户和示范户为基点和龙头，以点代面，发展区域经济，带动农民致富，推动我市新农村建设的发展步伐。
2006年以来，武连军带领村党支部抓住柴鸡市场走俏的机遇，在村内大力发展柴鸡养殖产业，先后完成了柴鸡养殖合作社建设、循环经济产业建设和生态农业建设，为实现景峪村的可持续发展打下了坚实的基础。目前，柴鸡养殖已经成为景峪村的支柱产业，2009年，全村柴鸡年存栏1、8万多只，年产蛋近18万斤。
景峪村位于渤海镇东南部的山沟里，全村由4个自然村组成，共有156户、420口人，村民以前的经济来源主要以传统的板栗种植为主。2002年，村内部分农户开始散养柴鸡，但是养殖规模小而且销售模式单一。武连军上任以前，村民经济收入、生活质量多年停滞不前，许多村民游手好闲。对于这种情况，武连军看在眼里，急在心里。如何发展产业、带领村民致富，成了他心中的头等大事。
2005年，在听取多方意见之后，武连军把心一横，带领几名村干部在村里搞起了柴鸡养殖试验。由于迎合了市场需求，当年就有许多民俗户、饭店和游客争购柴鸡蛋。几名村干部一年内几次扩大养殖规模，柴鸡蛋的产量还是供不应求。
村干部的成功调动了村民的积极性。2006年初，通过逐户调查走访，武连军判断，大规模发展柴鸡养殖业的时机已经成熟。他带领党支部快速行动，拟定了《景峪村发展柴鸡养殖方案》，成立了“景峪村柴鸡养殖协会”，把村里所有养殖柴鸡的农户统一组织起来进行技术培训；在全村实施“统一进雏、统一收购、统一宣传、统一公关、统一销售”的管理模式；村党支部对柴鸡养殖协会统一指导，注册了“皮包金”品牌商标。同时争取区、镇相关部门的支持，为每个养殖户建设一个露天养殖场，完善了相应设施。2006年底，景峪村柴鸡养殖基地已初具规模。全村共建养殖场137处，产业规模发展到了120多户，达到总户数的79％。
产业培育出来了，但受场地等现实因素限制，景峪村柴鸡养殖产业日趋饱和，继续扩大规模已不切合实际。在这种形势下，作为村里的领路人，武连军又谋划着从循环经济中寻找出路。他和支部班子成员经过讨论研究，决定把柴鸡养殖与板栗种植和林下作物培育有机结合起来，发展村域循环经济。武连军为柴鸡养殖业的发展勾画出了清晰的方向：既使树上树下得到立体化全方位的发展，又能起到近期得利、长期得效、以长补短、协调发展的产业化效应。
景峪村第一步发展林下经济，选择适合林下生长的菌类、作物和柴鸡进行台理种植、养殖，实现树上树下立体发展。第二步形成循环经济：柴鸡啄食各类昆虫、杂草，而鸡粪作为很好的有机肥料可以增加蔬菜、玉米和板栗的养分，销售剩余的蔬菜和玉米经过简单加工又可以喂鸡，这样就形成了周而复始的有机循环模式。这种模式的发展，提高了产品的市场价值，增加了农作物的产量，经济效益提升明显。2007年，仅柴鸡养殖附加值的收入就增加了20万元。
1推进生态养殖，促进新农村建设发展
在我国畜牧养殖发展过程中，部分饲养主随意排放污水，缺乏对畜禽粪便无害化处理意识，饲养习惯落后，饲养方法不科学，在一定程度上引发了水质、空气和土壤等污染，使生态环境遭受到了严重破坏。新农村建设中，在发展畜牧生产，提高养殖业效益的同时，必须做好生态保护工作，推进生态化养殖模式。如，在养殖小区或者规模养殖场内，要健全基础设施，配建污水处理设施、沼气池和储气罐设备，利用沼气池，将畜禽粪便、污水发酵转化生成沼气，进而满足生产、生活对燃料的需求。而沼渣作为有机肥，用于果蔬和农作物成长养料，不断改善土壤结构，提高土地生产力。实行‘集中建池，统一沼气’的环保养殖模式，在优化资源配置，促进经济效益实现的同时，大大降低了养殖业对生态环境的负面影响，实现了新农村建设和农村经济的生态化发展。
2实施规模养殖，促进新农村建设发展
我国规模化、标准化的畜牧养殖模式与美国、加拿大等资本主义国家相比，起步较晚，发展历程有限。目前我国尚未形成规模化的养殖模式，仍旧沿袭一家一户小规模生产散养形式。这种小农式的养殖模式，不能够产生规模经济效益，且抵御市场风险能力极为脆弱，在养殖资金融资和基础设施建设方面都不具备规模化养殖的优势。因此，我国养殖业发展要积极做好战略部署，向规模化、标准化的方向迈进。如当地政府合理、科学的选择一块适宜养殖的农业用地，将其建设成为养殖小区或者规模养殖场，并配备齐全相应的基础设施，将饲养主集中在一起，进行养殖技术、疫情防控的指导和管理。基于区域养殖业发展现状，每年应从当地财政收入中划出专项发展扶持基金，加大对养殖小区的投入等，出台规模化养殖发展的优惠政策等。
3健全一体化养殖模式，促进新农村建设发展
畜牧养殖由于行业的特殊性，多位于农村偏远山区。但农村区域信息来源渠道单一，信息闭塞严重，在一定程度上导致了农户不能及时获悉养殖动态，了解养殖市场产品需求信息和产品价格变动，导致盲目生产、严重跟风等现象发生。某些饲养主的文化素质水平有限，不会合理调整和控制生产规模，缺乏品牌意识，产品结构单一，造成产品市场竞争优势不足，经济效益低下的局面。因此，对于我国养殖业发展，在紧密结合以上养殖现状的基础上，要引入一体化的养殖模式，建设生产-加工-销售一体化的产业链条，结合市场需求，合理调整畜禽养殖的品种及其规模，成立屠宰场、畜禽加工企业，保证销售渠道的稳定，提升产品附加值，根据区域优势，创建产品形象，增强畜产品的市场竞争力。我们党提出建设社会主义新农村的英明决策,是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展与升华。新农村建设中经济与生态保护协调发展是新农村建设的主要内容和主要任务,是体现其“新”的主要方面。但是不少农村地区为片面发展工、农、旅游业而过度使用生态资源,破坏环境。新农村建设不能以牺牲农村的自然环境和生态资源为代价,新农村建设应该和生态保护协调发展。从对国内外研究现状的分析,可以看出对于生态环境保护与新农村建设协调关系以及协调模式的研究是很少的。
4结语
【关键词】金融 创新 信贷
随着我国“三农”经济的快速发展，农业生产逐步实现了机械化、规模化、产业化，金融支持力度不断向广度和深度延伸。然而无法提供有效的抵押担保是农民和农村企业贷款难的一个重要原因，辽阳市某金融机构探索通过“农村经济合作组织+基地+农户+信贷”模式，突破农村信贷对抵押担保的依赖，有效地缓解了农户融资难问题，为农民增收致富提供平台。近日，我们对某牧业企业进行了典型调查。
一、建立新型的经营管理模式实现农民集约化养殖
该牧业企业采用 “农村经济合作组织+基地+农户+信贷”的经营管理模式，以农户为基础对养殖业进行集约化经营即对肉牛实行统一规划、统一购买、统一防疫、统一饲料、统一销售、统一保险。
该企业现代化养牛基地包括牛舍、饲料加工车间及相关附属设施。在平等、自愿、协商一致的基础上，企业与托管农户签定肉牛托管养殖合同，对双方合作方式、权利、义务及利润分配予以明确规定。合作方式为农民可自行买牛，但必须经过专业人员检查后进入托管所，每头牛约600斤，或由农民委托企业购买，价格为 5000元/头。截止到调查日，企业加盟托管肉牛的农民323户，每户托管肉牛10头。在金融机构的信贷支持下，企业按照规定的管理模式和程序对牛场进行管理、防疫及保险，从而形成了肉牛养殖、屠宰加工、产品销售到利润分配集约化生产经营。
二、信贷助推农民集约化养殖
依托该企业“农村经济合作组织+基地+农户+信贷”，金融机构打破以往信贷支农服务单方管理方式，把信贷资金运营管理纳入基地建设、农民生产和利润分配的全过程，具体做法是：
1、定量发放。加盟托管肉牛的农民购买10头肉牛所需资金5万元，金融机构对一头牛按3000元数量标准进行贷款发放，每户贷款最高额控制在3万元以内，其余2万元由农民自筹。
2、双重担保。企业为每位签定托管养殖合同农民的3万元贷款予以全额担保，同时农民所在的村委会为其出具房屋证明。
3、全面扶持。凡自愿与企业签定托管养殖合同、自愿申请且符合贷款条件的农户均可获得规定限额的贷款。
4、集中管理。由于进入托管所的肉牛主要由农民委托企业购买，所以农民贷款后交由企业帐户进行统一管理和使用，并在生产周期结束后由其代偿还金融机构。
三、实现农民集约化养殖的现实意义
1、推进了农业产业化进程。该企业通过养牛基地的建设和拉动，增加了养殖业在农村经济中的份额，拉长了饲料、育种、屠宰等产业链条，项目产业链的延长还可带动了运输等其它相关行业的发展。
2、提高规模养殖比重，降低了经营成本。该企业建立农民与合作社之间联系紧密的专业合作体系，发挥资源、基地、市场、技术和管理五大优势，带动周边养殖业由传统分散生产向规模集约生产转变，向优质、高效的饲养水平转变，减少了饲料、人工、管理等费用支出。
3、解决了农民致富的资金需求问题。养殖业受市场变化、自然灾害等的影响较大，抵御风险能力较弱，潜在的信贷资金风险较大，而通过“农村经济合作组织+基地+农户+信贷”发放的贷款解决了农民养牛的资金需求问题，改善了农村金融环境。
4、带动周边农民致富，增加了收入。该企业发展“订单生产”，引领养殖标准化，极大地调动了周边农民从事养牛生产的积极性，农民由个体的“养殖散户”转化为向基地托管肉牛，增加了固定收入。
四、信贷助推农民集约化养殖的思考
1、建立多层次的信贷支持体系
（1）发挥国有商业银行的信贷支持作用。养殖业具有生产成本高、资金需求量大的特点，对信贷供给充足性的要求较为明显。受信贷审批权限等多种因素影响，国有商业银行涉农贷款微乎其微，使得农村信用社成为支持“三农”发展的主要力量。然而，由于历史原因，农村信用社资金实力薄弱，所以国有商业银行有必要加强涉农信贷产品创新，提供适用的信贷产品，更好满足农民集约化养殖的资金需求。
（2）进一步发挥农村信用社支农主力军作用。农村信用社应利用自身网点多、农村情况熟悉的优势，积极参与农民集约化养殖的生产与销售，帮助发展养殖，掌握经营情况，改善借贷关系，提高信贷质量。
2、培育发展健康的农村担保体系
面向农村经济合作组织、农民设立农业担保机构，发展农村互助担保组织，把农村经济合作组织、农民纳入信用担保体系，解决农村经济组织扩大生产资金不足问题，为农民集约化养殖和资金有效循环创造条件。
3、积极推进养殖保险业务的开展
（1）根据养殖保险开展状况，适当增加中央和地方两级财政在保险方面的投入，采取多种形式扩大养殖业保险宣传面积，最大限度地增加保险承保对象，将国家惠农政策辐射到千家万户。
（2）以区域为单位确定政策性养殖业保险险种。在调查研究的基础上，适当调整养殖险种，创新差别化的农业保险产品，使农业保险逐渐体现区域化、人性化的特点。在养牛较集中的地区，政府应增加专项保险补贴，使集约化养殖得到更多保障。
4、加强贷款管理，有效规避信贷风险
一、立足实际，理清思路
我县受传统农业格局和种粮比较效益低的影响，农村经济和农民收入增长还比较缓慢。如何发挥自身优势，加快农业结构调整，促进经济发展，增加农民收入，一直是县委、县政府潜心研究的问题。通过深入调查研究，我们认为畜牧业投资少，风险小，见效快，收益高，适宜于千家万户。发展畜牧养殖业，既能转化丰富的粮食资源，又能带动饲料加工、交通运输、畜产品购销等相关产业的发展。因此，我们决定把大力发展畜牧养殖业作为加快农业结构调整、振兴农村经济的支柱产业来抓，加大工作力度，推进畜牧养殖业上台阶。
二、正确引导，示范带动
为把发展思路变为广大农民群众发展畜牧业的自觉行动，我们一是抓好宣传发动。为使广大群众充分认识发展畜牧养殖业的重要性，我们通过召开不同类型的会议和广播、电视、标语等形式，深入宣传农业结构调整的意义，宣传发达国家的农业产业格局，把发展养殖业的有利条件和经济效益等情况印成资料，发放到群众手中。同时，采取“走出去，请进来”的办法，组织乡村组干部和农民代表先后到山东诸城、江台、河南中牟、唐河等地参观考察，学习外地的先进经验。从而更大地激发和调动了农民群众发展养殖业的积极性，迅速在全县形成了“一户上、多户跟、多户带全村”的发展局面。
二是抓好干部带头。农村有句老话：村看村，户看户，群众看的是干部。我们要求乡村组干部必须当好群众发家致富的带头人，凡是有条件的乡村组干部都要带头搞好养殖业。据统计，全县13000多名乡村组干部中，已有6000余名办起了各类养殖场。城郊乡郑小楼行政村村委会主任王兆明率先办起养鸡场后又与村民联办了现代化的自动给水养猪场。目前，该村13名村组干部全部搞起了养殖业。在干部的带动下，这个村百头以上的养殖户达到100家，年出栏商品猪2万多头，创产值20__多万元。张庄行政村马侯庄村民组长马建军与人联办良种肉牛育肥场，20__年出栏肉牛1000多头，创产值500多万元。在他的带动下，张庄行政村已建成良种肉牛育肥场20多个，还有一批正在规划中。
三、更新观念，强化服务
一是环境服务。县政府成立了发展畜牧业领导组，使畜牧工作有人管，具体事情有人问。同时，对专业养殖大户优先办理土地使用证，实行奖励机制。为切实保障广大养殖户的生产安全，加强了社会治安综合治理，实行轮流站岗放哨，抓好群防群治工作，严厉打击破坏畜牧业发展的犯罪活动，使广大养殖户有了切实的安全感。
二是资金服务。为解决发展畜牧业资金不足的“瓶颈”问题，县政府积极出面与金融部门协调，帮助养殖户贷款。同时组织农民群众积极自筹资金，联合办场，增加投入。三年来，组织群众自筹资金5亿多元，为养殖户争取贷款近1亿元。
三是技术服务。县政府聘请河南农大教授为发展畜牧业的常年顾问，县畜牧局抽调50名技术人员定期到乡进行技术指导。20__年9月前，全县共举办养殖培训班4000多场次，编印技术资料20万份，购买养殖技术光碟20__多张，把畜牧养殖技术送到每个养殖户手中，培训了一批养殖技术能手和农民自己的“土专家”。同时，县畜牧局组织专门力量，为广大养殖户提供信息咨询、饲料供应、良种普及、疫病防治服务，做到“技术跟得上，防疫到场舍，饲料送上门，销售不出村”。县政府还组织各乡镇成立了各类养殖协会，请专业养殖户介绍经验，互相交流，互相促进，共同提高，有效地解决了畜牧业发展中的技术问题。
四是销售服务。为解决养殖户的后顾之忧，打消群众的“卖”难顾虑，各乡都成立了畜牧养殖公司，帮助养殖户搞好销售，组织搞好批量调运。同时，建立健全中介服务组织，与工商部门一起对全县400多个畜牧购销经纪人建立了
根据我村的基本情况，经过第一书记统筹协调，入户走访，与邻村交流沟通，并结合工作队及村干部基本情况，对我村产业发展做如下计划：
一、杜绝“等靠要”思想，主动发展
不再像过去只等待国家援助资金，靠上级财政拨款，要扶贫资金，申请扶贫项目。要自力更生，主动求变，力争发展，化劣势为优势。
二、认清我村劣势，结合实际，拒绝盲目发展
我村地理位置较为偏远，村民人数较少，公共卫生水平较低，蜱虫数量惊人。耕地面积大，但是零星分布，难以使用大规模农业机械，并且缺少水利灌溉系统，农业用水较为困难，灌溉用水碱性大（目前已造成枣园中果树连片枯萎）。村民种植养殖较为原始落后，辖区野生动物种类多，尤其是野猪及鼠类，对农作物及天然草场破坏严重，对养殖业造成极大威胁。
三、发挥我村优势，积极发展产业
1、将空闲房屋改造建设成集家禽孵化，脱温，养殖一体的小型家禽繁育养殖场。（由新疆农业职业技术学院提供技术支持）
由于我村部分村民为恰尔巴格乡户籍，在我村及恰尔巴格乡均拥有住房，目前少部分村民已经搬离我村，前往恰尔巴格乡居住，空闲的房屋，既是浪费也是隐患。可利用房屋墙体厚，保温好，通水通电，配套羊圈的特点，略加改造建成小型家禽养殖场。
2、从塔里木大学畜牧科技重点实验室引入高产快繁蚯蚓种苗“大平2号”，对我村畜禽粪便进行无害化处理，及果园土壤改造，产出的蚯蚓可作为家禽养殖蛋白饲料补充，降低养殖成本，提高家禽产出肉和蛋的品质。发酵的畜禽粪便、腐烂的瓜果、菌棒废渣、富含钙质的枯枝落叶经过蚯蚓的消化系统蛋白酶、脂肪酶、纤维酶和淀粉酶的快速分解，转化为易于其自身或其他生物利用的营养物质，还能够消除农药残留，疏松土壤结构。蚯蚓粪含有植物所需的常量元素氮、磷、钾，还含有多种微量元素，能全面的满足植物生长的各种需求和营养成分的肥料，并且肥效长。
3、增加收入靠转移务工
鼓励疆外务工，落实区内务工；通过县、乡、工作队、村两委成员拉动资源增加务工机会、引进项目入村增加不能外出人员务工机会，农忙时节鼓励来我村承包土地农户雇佣我村农民短期务工，增加收入。
3、劳力短缺靠项目资助
通过精准识别，将一般贫困户和困难贫困户按照统一标准，精准扶贫项目，增加务工收入；按照县政府下放的养殖项目折股量化，对困难经济发展户进行资助。
4、可持续经济发展靠产业带动
订单式种植饲料作物、中草药等，通过引进订单养殖项目，增加养殖业收入，如特禽养殖繁育项目，家禽养殖等，利用家禽孵化中心，为我村及邻村提供高质量成本价的家禽幼苗，提高家禽养殖成活率，在此过程中培养养殖能手，利用饲料加工作坊，在农闲时节对饲料进行加工，提高饲料利用率，降低饲料成本，开拓畜禽产品销售渠道，保证销路。
5、以集体经济带动帮扶贫困户的发展。
一、指导思想
牢固树立绿色发展理念，把加强生态环境保护作为重大政治任务来抓，按照2020年长江经济带生态环境警示片移交问题整改要求，坚持问题导向，抓好问题整改，着力提升渔业发展质量，实现水产养殖与生态环境友好协调发展。
二、工作目标
（一）开展专项整治行动。按照“优化存量、控制增量、严防变量”的原则，对全县所有从事水产经营性养殖业主的水产养殖投入品使用、养殖档案建立、养殖尾水排放和治理、环境卫生整治和安全生产等方面存在问题开展专项整治行动，实现用药减量行动推广点全覆盖，有效遏制过度用药、滥用抗生素、违反休药期规定等问题。
（二）有效控制水产养殖污染。常态化开展水产品执法监管和联合执法，产地水产品抽检合格率保持在98%以上；加强死鱼无害化规范处置，全县水产养殖固体污染物回收率达90%以上。到2021年底，全县水产养殖污染得到有效控制，水产养殖环境明显改善，全年无渔业污染事故发生。
（三）争创渔业健康养殖示范县。加强水产养殖尾水排放管理和治理，池塘养殖水域的监管责任，确保全县水产养殖尾水排放“一包一”监管率达90%以上；推行健康养殖、设施渔业新模式，建成“大改小、底排污、桶圈养、零排放、内循环”示范场2个，争创渔业健康养殖示范县。
三、整改措施
（一）2021年5月底前，对全县5亩以上养殖基地、健康养殖示范场、水产养殖户等进行拉网式排查整治。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处、县农业农村局、生态环境局）
（二）2021年2月底前，印发《水产养殖用药明白纸》，常态化开展水产养殖培训，指导规范使用兽药、饲料等渔用投入品。（责任单位：县农业农村局）
（三）2021年11月底前，建立健全质量安全内部管理制度，规范填写养殖记录、用药记录、销售记录，要求养殖业主履行进货查验和索证索票义务，产品销售自觉开具食用农产品合格证，完善溯源追究制度。（责任单位：县农业农村局、各镇人民政府、街道办事处）
（四）2021年6月底前，完成1个农民专业合作社水产品自检中心建设。（责任单位：县农业农村局、生态环境局、县自然资源局、各镇人民政府、街道办事处）
（五）2021年12月底前，完成10类以上24批次水产品抽样检测，加大对不合格农产品生产者的处罚力度。（责任单位：县农业农村局）
（六）2021年6月底前，规范鱼用药品废弃物管理，设置水产养殖户包装废弃物回收设备及暂存场所；无害化规范处置死鱼。（责任单位：县农业农村局、各镇人民政府、街道办事处）
（七）2021年6月底前，进一步探索水产养殖尾水治理新技术、新模式和健康养殖技术推广工作，完成水产养殖尾水治理试点项目，完成1个“零排放”圈养模式项目、1个高低位池底排污模式项目，推进“鱼稻共生”技术养殖水面1000亩以上，促进水产健康养殖。（责任单位：县农业农村局、各镇人民政府、街道办事处）
（八）常态化开展水产品执法监管，严格落实水产品质量企业主体责任，严厉打击水产养殖违法违规行为。（责任单位：县农业农村局、生态环境局、县公安局、县水务局、各镇人民政府、街道办事处）
四、整改时限
第一阶段：问题排查。2021年3月1日前，县级相关部门要充分利用会议、标语、网络、广播、电视等媒体进行宣传，引导动员广大群众参与监督，确保工作有序推进。各镇（街道）制定工作方案，成立工作机构，召开部署会，明确职责、目标和任务，全面负责整改本辖区水产养殖不规范问题，建立问题台账、制定整改措施、落实整改责任。
第二阶段：集中整改。2021年5月31日前，各镇（街道）组织工作专班督促养殖企业（业主）对照水产养殖七项标准（附件1）开展问题整改销号，对拒不整改的，实施严厉处罚，确保问题清零。
第三阶段：转型升级。2021年7月31日前，按照“政府引导、企业主体、金融支持、政策扶持”的原则，完成纯复镇、宝五镇、周坡镇水产养殖尾水治理试点，建成集益镇、纯复镇“大改小、底排污、桶圈养、零排放、内循环”示范场2个，召开现场会互学互鉴，示范推广，促进水产养殖转型升级。
第四阶段：总结推广。2021年12月30日前，落实塘长制监管责任，常态化开展执法检查，实施老旧池塘改造升级，开展养殖尾水治理工程等，建立符合实际的“强监管、重改造、抓治理、促转型”污染防治新模式，及时总结推广水产养殖污染整治和绿色健康养殖的好经验、好做法、好模式，树立示范标杆。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管县领导任副组长，县农业农村局等有关部门及各镇（街道）主要负责人为成员的2020年长江经济带生态环境警示片移交问题整改工作领导小组。领导小组办公室设在县农业农村局，由县农业农村局主要负责人兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，统筹推进各项工作落实。各镇（街道）要成立相应工作机构，负责本行政区域内的具体工作，压实塘长责任（附件2）。