一、加强领导，提高认识
近期，我省及周边地区动物疫病防控形势较为严峻。面对当前形势，我们必须高度重视、提高警觉，充分认识做好重大动物疫病防控工作的重要性和紧迫性，提前谋划,牢牢把握重大动物疫病防控工作的主动权。严格按照国家动物疫病强制免疫要求，规范、科学、切实做好今年的重大动物疫病防控工作。
二、强化措施，突出重点
（一）加大投入，确保防疫经费落实到位
建立以多级财政资金投入为主，整合部门项目资金、专项经费投入为辅的工作经费投入机制。各乡（镇、社区）要将不低于10000元的动物防疫工作经费纳入本级财政预算，并确保各项工作正常开展，将上级拨付的专项工作经费及时兑现给防疫员，为开展重大动物疫病防控工作提供资金和物资保障。
（二）科学组织，确保各项措施落实到位
1、继续巩固重大动物疫病常年程序化免疫工作成果
今年在总结去年重大动物疫病防控工作的基础上，我区将继续推行重大动物疫病常年程序化免疫工作模式。按照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”原则，各乡（镇）、社区服务中心要对重大动物疫病防控工作进行全面安排部署，切实做好高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病强制免疫工作，保证免疫密度达到应免数的100%，并于2016年4月15日、10月20日前完成春秋季阶段性普免任务，同时上报工作情况汇报材料至区动物疫病预防控制中心。
2、建立健全重大动物疫病风险监测评估制度
区级动物防疫部门要在往年基础上健全重大动物疫病风险监测评估制度，加大免疫抗体监测力度，提高监测技术科学性，继续做好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病监测工作，为评估免疫工作成效提供可靠依据。全区规模养殖场（户）监测工作要全覆盖，对监测不合格的群体及时查找原因并整改，确保群体免疫合格率保持在85%以上，适时开展重大动物疫情风险评估，充分发挥监测的预警预报作用，提高全区动物疫病防控整体水平。
3、加强培训宣传，强化动物疫情报告
一是各乡（镇）、社区服务中心加强对防疫、协检人员进行技术培训，确保人员到位，保证免疫、检疫、溯源体系建设、能繁母猪保险投保工作质量。进一步加强重大动物疫病防控工作的宣传，提高群众主动配合防疫的意识，切实做到群防群控。二是严格疫情报告制度，各乡（镇）、社区服务中心发现疫情或可疑疫情必须严格按规定程序上报，同时配合区农业局等相关部门按“早、快、严、小”的原则依法及时、果断处理，防止疫情传播和扩散。
4、做好痕迹管理，夯实基础工作
进一步完善全面启动兽医痕迹化管理工作，规范各种工作记录，各乡（镇）、社区服务中心要指导村级防疫员如实填写《村级防疫员考核记实手册》，并时时进行监督检查，切实做到事前、事中、事后有据可查，促进动物防疫管理工作规范化、科学化、精细化。
5、加强工作信息报告
在工作开展过程中，对工作进展实行月报告制度，各乡（镇）、社区服务中心要明确专人负责工作信息收集、统计及上报工作，按照区动物疫病预防控制中心要求，规范、真实填写相关报表，并于每月24日17：00前报告至区动物疫病预防控制中心。
（三）强化督查，落实责任
1、建立动物防疫工作目标考核机制，科学评价工作成效
区农业局进一步探索建立工作目标考核管理机制，逐步完善区动物防疫工作目标管理考核评分细则，切实按照该办法对各乡（镇）、社区服务中心动物防疫相关工作完成情况进行逐项检查评分考核，并将考核结果报区委、区政府纳入区级综合目标考核。通过考核，进一步完善责任明确、目标细化、要求具体、激励创新的工作机制。
关键词：小组式；健康教育；血液透析
跌倒是指患者突然或非故意倒于地面或比地面初始更低的地方，是最常见的不良事件之一，血液透析患者是一个特殊的群体，无论在医院透析过程中还是在家中，因慢性疾病并发症如骨骼的变化、步态失调、直立性低血压等，其发生跌倒较正常人高[1]。患者安全是医疗质量控制和管理的核心目标，"2008年患者安全10大目标"中将"防范及减少患者跌倒事件发生"列为其中之一。医院管理以预防为主，健康教育则是预防及降低跌倒事件发生率的有效措施。小组式健康教育是将相同疾病的患者集中起来，护士进行统一的健康教育。患者聚在一起，能相互发现问题、提出问题，护士根据患者提出的问题逐一解答，使患者对疾病的相关知识了解更充分、全面。本次研究运用小组式健康教育模式预防维持性血液透析患者跌倒的发生，取得了较好效果，现报告如下。
1 资料与方法
1、1一般资料 选择2015年6～7月在我科透析患者 120例作为研究对象，年龄30～70岁，能独立行走或者须借助助行器行走，且意识清楚，跌倒评分>5分。其中男80人（66、7 %），女40人（33、3%）；伴有原发性糖尿病15人（12、5% ），患者均为初中及以上学历，理解能力及记忆力尚可。
1、2实施方法与健康教育内容
1、2、1首先由本科护士质量控制组（以下简称质控），根据职责查找相关资料，针对跌倒常见原因从人、药物、环境进行头脑风暴，分析跌倒原因，根据原因制定对策及跌倒应急预案等一整套方案，由护士长对护士进行跌倒预防知识培训、考核，使之能正确掌握跌倒高危因素评估方法，严格执行安全管理制度及预防跌倒措施，并能熟练运用护理干预技能，进行多重护理干预，防止患者发生跌倒。
1、2、2将透析患者的防跌倒健康教育以小组的形式进行。根据跌倒原因分类显示，患者健康因素引起的跌倒是最主要的原因，占60%～70%。故患者首次透析由责任护士根据疾病种类、用药及病情状况，综合评估跌倒危险因素，内容包括：年龄>60岁（1分），跌倒史（1分），活动障碍（3分），营养不良（2分），睡眠障碍（2分），服用镇静、催眠、麻醉抗精神类药（3分），视力障碍（1分），意识情况不佳（1分），无陪伴（1分）。综合得分>5分属于跌倒高危人群，进行首次宣教时，告知患者存在的跌倒危险因素和防范措施，并让患者和家属在"跌倒/坠床预防告知书"上签字。然后发放宣传图片和宣传单，提高患者的跌倒风险意识和防范意识，明白跌倒所带来的不良后果，以此来取得患者及家属的配合和主动性，同时填写跌倒危险因素评估及跌倒防范措施记录单，方便相关的质控宣教小组跟踪评估，促进护理质量持续改进。
相关文献[2]显示，护士的宣教方式和态度对健康教育效果影响显著，护士对患者的口头宣教效果明显高于书面宣教。因此，本次研究中每周组织透析当日的患者及家属学习1～2次，由责任护士及质控组长进行健康教育讲座，以保证每个患者都有机会参与学习，内容包括跌倒的常见原因、危害、预防措施、跌倒后补救方法等，最大限度地取得患者家属的理解和支持，尽量把跌倒的预防安全知识教育由书面转化为图片或视频形式，尽可能的做到简单易懂，记忆深刻。由于有的患者记忆力差、理解力降低，对自己的身体状况评估不足，小组式健康教育多次分阶段、分重点地实施防跌倒安全教育，重点从环境、用药、营养、运动四个方面进行防跌倒安全健康教育。
环境质控组负责管理和改善透析间及患者通道的内外环境及设施，引导患者熟悉环境。例如：透析间及通道布局是否合理，是否有安全隐患存在，关注重点放在地面是否保持清洁干燥、无水渍；"小心地滑"指示牌是否放在醒目位置；床头是否有"防止跌倒"警示标示；卫生间是否有扶手及扶手高度是否合适；走道扶手有无松脱；通道有无障碍物、是否宽敞；物品摆放是否有序；光线是否充足；生活物品是否放于方便之处；床脚是否处于刹车状态；床边护栏功能情况等。并教导患者在家亦应遵守以上规则，防止跌倒的发生。
用药质控组负责患者用药情况及对跌倒的影响进行全面评估和健康教育，加强用药指导。由于慢性尿毒症常合并较多并发症，出现低血压、心衰、失眠、便秘、视力下降、精神和神经异常等，因此，对使用镇静剂、安眠药、麻醉抗精神类药、降血糖药、降压药、缓泻剂等药物的患者，应观察药物疗效及不良反应。告知在透析过程中易出现低血压的患者，透析前不服用降压药，使用降血糖药的患者透析前不使用药物，并告知低血糖的症状及预防方法。指导患者改变时遵守"三部曲"，即平躺30s，坐起30s，站立30s再行走。居家如感头晕、服用镇静安眠药、降压药、卧床时间较长等情况时，下床前先坐于床沿，再由照顾者扶下床；告知服用镇静安眠药的患者在服药前应完成洗漱，必要时如厕亦要协助，防止服药后活动发生意外。
营养质控组负责患者饮食及营养补充的指导。尿毒症和透析患者几乎都存在程度不等的营养不良，一些患者的营养不良处于早期不易被察觉或不被患者所重视[3]。许多研究表明，透析患者营养不良与患者的并发症和死亡率增高有关[4]，所以改变患者的饮食和生活习惯是一项非常重要的工作。护士应对患者营养状况及对跌倒的影响进行全面评估。指导患者合理补充营养，例如饮食要求做到"三高一低"，即：优质高蛋白、高热量、必须氨基酸、低磷。并补充适量的水溶性维生素、避免进食含钾高的食物，注意调节水分和电解质的摄入量。根据透析次数、肾功能情况等作适当调整，尤其是水和盐的控制，要保证透析间期体重的增长不超过干体重的3%-5%，或每天不超过1kg，以免超滤过多引起低血压，告知患者水分控制的技巧，尽量每天早晚测量体重。
运动质控组负责患者的日常活动监督及安全工作。运动治疗作为康复医学中最基本、最积极的治疗方法，已成为临床上治疗慢性疾病不可缺少的一部分[5]。鼓励患者进行适度的有规律的身体锻炼或功能锻炼，如散步、打太极拳、做力所能及的家务活动等。告知患者要穿大小合适的鞋，鞋底应防滑，系紧鞋带，裤子也应长短合适。行走不能过长时间和距离，不做剧烈运动。如患者在行走时出现头晕、双眼发黑、下肢无力、步态不稳和不能移动时，立即原地坐（蹲）下或靠墙，呼叫他人帮助。要使用轮椅时应检查轮椅制动情况，教会患者及家属安全使用轮椅或步行器，并交待患者活动时由家属陪同。
除此之外，医院还建立了"护理部-护理安全质控组-病区护士长"三级护理安全监控体系来监管患者跌倒防范措施的执行情况，由质控员每月汇总填写患者跌倒记录本，如发现问题，进行上报，查找原因，制定整改措施，由当事护士进行补充宣教，及时地消除了危险因素，保证各项安全护理措施落实到位。
1、3跌倒应急预案及讨论 患者院内发生跌倒后，护士及时赶赴现场，查看患者，了解情况，同时报告医生，查看患者的摔伤情况、受伤部位，检查意识、瞳孔、生命体征是否正常，测量血压、脉搏、呼吸，立即采取急救措施，密切注意患者的病情变化，协同医生处理，使对患者的伤害降低到最低限度。并立即报告护士长，查看是否有外伤、骨折情况及患者出现跌倒后的精神状况等，正确及时地执行医嘱，作好患者和家属的安抚工作，消除其恐惧紧张心理，护送患者到住院部继续治疗，并详细交接班，将事件发生的经过及时、如实的向护士长报告，护士长立即了解患者病情，作好相应处理，防止事态扩大，填写意外事件报告单，并及时书面向护理部报告。院外发生的跌倒，护士详细询问跌倒经过、原因、后果，记录在患者的病历中。各质控组一起分析患者发生跌倒的原因，分析和消除发生跌倒的有关因素，杜绝类似事件的发生。
1、4评价工具和方法 根据透析患者发生跌倒的高危因素和预防知识，自行设计调查表，包括：①发生跌倒的个人因素；②发生跌倒的药物因素；③发生的的环境因素；④发生跌倒的心理因素；⑤发生跌倒的防范措施及应急处理。总分为100分。对2015年6～7月于我科透析患者120例进行小组式健康教育干预效果评估。
2 实施小组式健康教育干预后的效果
实施小组式健康教育前，患者对跌倒的高危因素以及预防认知评分较低，为35、4分，干预后平均分达到87、7分，说明实施小组式健康教育有较好的提升作用。我科通过小组式健康教育的综合干预后，患者院内外跌倒的发生率及伤害程度均较低，2015年6～7月仅发生1名患者院内跌倒，院外跌倒2名，均为轻微伤且未出现重复跌倒。
3 讨论
3、1小组式健康教育有利于提高安全护理质量 小组式健康教育是以小组的方式进行健康宣教和综合干预，为质控小组指明了方向，责任明确，使护理干预的有效性提高了，也提高了护理团体的合作意识和创新思维。国际质量指标数据显示，每1000名患者日均有3、8次跌倒，其中有9%为重复跌倒，有31%造成轻度损伤，6%造成重度伤害。我科实行小组式健康教育以后这3项指标均低于其指标。小组式健康教育降低了患者的跌倒率、重复跌倒率和跌倒损伤程度，得到患者好评，值得推广。
3、2小组式健康教育增强了护患双方防跌倒的安全意识 小组式健康教育对患者反复进行，使患者及家属清楚了防跌倒的重要性，增强了护患安全意识，减少了跌倒的发生。
参考文献：
[1]孙慧娟、血液透析患者跌倒危险的评估与干预措施[J]、护理管理杂志，2008，8（1）：56-59、
[2]沈翠琴、入院宣教流程图在临床护理中的应用[J]、中国实用护理杂志，2004，20（2）：76-77、
关键词 信息工程安全系统 风险评估 控制
中图分类号：X92 文献标识码：A
对项目风险管理来说，风险评估是对信息工程安全资产所面临的威胁、存在的弱点、造成的影响及三者综合作用所带来风险的可能性的评估。作为项目风险管理的基础，风险评估是确定信息工程安全需求的一个重要途径，属于信息工程安全管理体系策划的过程。
1 风险评估概述
风险评估是在综合考虑成本效益的前提下，通过安全措施控制风险，使残余风险降低到可以控制的程度。因为任何信息系统都会有安全风险，所谓安全信息系统，实际上指信息系统在实施了风险评估以后做出了风险控制，仍然存在残余风险是可被接受的信息系统我们就称为安全信息系统。追求信息系统安全就不能脱离全面完整的信息系统安全评估，就必须运用信息系统安全风险评估的思想和规范对信息系统进行安全评估。
风险评估的主要任务包括：（1）识别面临的各种风险。（2）评估风险概率和可能带来的负面影响。（3）确定承受风险的能力。（4）确定风险消减和控制的优先等级。（5）推荐风险消减对策。
1、1 信息工程安全系统项目风险评估概述
信息工程安全系统项目风险管理是围绕信息工程安全系统项目风险而展开的评估、处理和控制的活动。其中最重要的基本要素是风险评估，因为基于风险评估可以对政府部门信息工程安全系统项目有系统全面的了解，找出潜在问题，分析原因，判断严重性和相关影响，以此确定信息工程安全系统建设的需求。项目是一个过程，从项目的开始到结束，风险评估要求风险评估贯穿到信息系统的整个生命周期提出了三个环节要进行风险评估：一是信息系统规划设计阶段，二是系统验收阶段，三是信息系统运维阶段。管理的不确定性，有限的资源和千变万化的危险和漏洞，使得所有的风险不可能完全缓解。一个信息系统的项目专业人员必须要协同用户、项目经理对信息系统各种潜在的影响进行评估，使其达到一个合理水平。
由于种种原因，信息安全系统存在着很多漏洞及缺陷，如黑客攻击或系统本身的原因，会造成系统安全事件，给系统带来不好的影响。因此，要对项目的信息安全风险进行相应的评估，评估的主要内容包括系统的安全漏洞和系统可能带来的负面影响，根据相应的等级来进行划分，评估出可能发生的安全风险。
1、2 信息工程安全系统项目风险评估过程
一般来说，系统信息工程安全项目风险评估分为四个不同的阶段。
第一个阶段：风险评估准备阶段。
（1）根据相应的风险评估准则，调研项目的实际情况，然后制定风险评估的计划表。按照实际操作来看，计划通常要由三个重要的表格组成，这三个表分别是：《信息工程安全系统的描述报告》、《信息工程安全系统的分析报告》和《信息工程安全系统的安全要求报告》。通过这些表格及具体的计划表，要对项目的风险评价进行计划。计划的内容一般要设计如下范围：目的、范围、目标、组织架构、经费预算、进度安排。制定好计划书后要及时汇报给决策层。如果决策层有异议，应该及时根据意见加以修改。只有获得决策层的审核和同意后，计划书才能获得批准，才能够获得相应的资源加以执行。
（2）结合项目的具体实际，对整个风险评估流程加以确定。不同的项目风险评估流程是不一样的，必须要结合具体的项目实际对评估的流程加以确定，如何工作，如何评估，评估结果如何衡量等。这个步骤，通常应该形成一个书面的《风险评估程序》，便于后面工作人员的具体操作。
（3）根据项目具体实际，选择特定的风险评估方法和工具。风险评估方法和工具千差万别，具体的某个项目，有针对性地 选择成本低，效果好，结合项目实际的具体方法和工具。
第二个阶段：风险因素识别。
（1）对所有需要保护的信息资产加以清点。根据上文确定的三个相关报告，对单位或项目所有的资产加以清点，找出重要的、对安全有重大影响的信息资产并造册，形成书面的《需要保护的资产清单》。（2）结合相关工具，识别出可能面临的威胁。一般来说，目前信息安全行业都有相应的较为全面的威胁或漏洞库，结合这些数据库，对单位的具体资产进行详细的清点和评估，就能找出可能面临的威胁，编制书面的《威胁列表》。（3）根据上面的工作，参照漏洞库，可以对整个单位信息资产面临的脆弱性加以评估，形成书面的《脆弱性列表》。
第三个阶段：风险程度分析。
（1）确认单位目前已经采用的安全防范措施。通过书面形式，对单位目前已经有的具体防范措施加以总结，填写到《已有安全措施分析报告》。（2）对可能面临的威胁的动机加以分析。面临的威胁的动机一般分为：涉及利益者的攻击、对系统好奇、对自己的技术自负等，要形成书面的《威胁动机分析报告》。（3）分析单位可能面临的威胁行为的能力。这一步主要是对可能面临威胁的具体评估，包括强度、广度、深度等。（4）分析信息资产的价值。信息自查的价值主要从以下几个方面来评估：关键性，价格，敏感性等。（5）分析可能面临的影响的程度。具体包括：资产损失，任务妨害，人员伤亡等。
第四个阶段：风险等级评价阶段。
（1）对威胁的动机加以评价，采用五级划分，分别是：“很高、较高、中等、较低、很低”。（2）对威胁的行为能力加以评价，采用五级划分，分别是：“很高、较高、中等、较低、很低”。（3）对系统脆弱性加以评价，采用五级划分，分别是：“很高、较高、中等、较低、很低”。（4）对资产价值加以评估，采用五级划分，分别是：“很高、较高、中等、较低、很低”。（5）对影响程度加以评价，采用五级划分，分别是：“很高、较高、中等、较低、很低”。（6）对所有因素加以综合评价，采用五级划分，分别是：“很高、较高、中等、较低、很低”。
一般来说，有公认的具体算法。但各单位具体实际情况不一而足。所以，对于公认的算法可以进行修改，或者提出自己认为更符合实际情况的算法。
2 信息工程安全系统项目风险控制
2、 1 风险控制概述
风险评估的目的是进行风险控制，进而最大可能排除系统面临的风险。所以，在信息风险评估之后，就要进行风险控制，其目的是为了尽可能降低系统面临的风险和漏洞。而系统的风险和漏洞，是不可能完全排除的，不论下多么大的成本。只能在一定范围内，尽可能控制在可以接受的范围。一般来说，为了控制可能发生的风险，主要采用以下几种方式：（1）规避风险。规避就是避免使用。例如有一些信息资产面临很大的风险，如果完全消除风险，需要很大的成本，需要更多的经济投入等。那么，一个比较可行的办法就是避免使用这样的资产，或者一些敏感的、需要保密的数据，不在这些资产上使用，从而规避掉可能发生的风险。（2）转移风险。这种方式的思路，就是将已经面临风险的资产转移到风险较低，或者没有风险的资产上。如某单位需要处理技术上足够复杂，没有能力处理的业务时，可以通过寻求外包给第三方专业机构的形式，要求对方做好风险处理，从而达到转移风险的目的。（3）降低风险。降低风险就是在资产面临风险时，通过各种手段和方法来降低其面临的风险。
2、2 信息工程安全系统项目风险控制过程
在信息工程安全项目管理中，风险控制可以划分为四个阶段，分别是：现有风险判断、确定风险控制目标、采取选择和实施具体的风险控制措施。
在不同的阶段，进行不同的工作流程和具体内容，分别如下：
第一阶段：预备阶段。在本阶段，主要是对单位现有的信息资产激进型识别、编号、评估并造册，形成书面报告。
第二阶段：现存风险判断。在本阶段，通过各种工具和方法，对系统信息资产面临的风险加以评级。一般来说，风险的评级主要分为两种：可接受的系统风险和不可接受的系统风险。然后，对系统目前存在的一些风险加以判断，到底是否能够接受。
第三阶段：确定风险控制目标。本阶段主要的工作流程和内容包括：（1）分析风险控制需求。针对上面提出的不可接受的风险，分析其具体需求；并分析哪些是可以做到，哪些不能做到；如果做到，需要具体的成本和措施等。（2）确立风险控制目标。完全搞清楚其具体需求后，就可以确定风险控制的目标。
第四阶段：控制措施选择与实施。
控制措施选择阶段的工作流程和内容如下：（1）选择风险控制方式。确定目标后，就可以采用具体的风险控制方式。选择方式时必须考虑到单位的具体情况，能否实现以及经济投入成本、投入产出比等。（2）选择风险控制措施。控制措施实施阶段的工作流程和内容如下：①制定风险控制实施计划：选择好相应的风险控制方式后，即可制定具体的实施计划。实施计划必须为书面，便于后面的审查以及对照。②实施风险控制措施：采用规避、降低、转移等具体方式来控制。实施过程应该遵循相应的工作流程和标准，并书面记录在案。
3 结语
当前网络信息安全技术发展迅速，任何信息系统都会有安全风险。没有任何一种解决方案可以防御所有危及网络信息安全的攻击。因此我们需要不断跟踪新技术，对所采用的网络信息安全防范技术进行升级完善，以确保相关利益不受侵犯。
参考文献
[1] Stuart McClure 等、黑客大曝光――网络安全机密与解决方案[M]、北京：清华大学出版社，2006：140、
[2] 魏仕民等、信息安全概论[M]、北京：高等教育出版社，2005：40-41、
[3] 曲平、安全信息管理技术的研发与运用[J]、信息通信，2013、
xxx镇经济发展局 xxx
尊敬的各位领导：
时间一晃而过，弹指之间，20xx年已过去，过去的一年在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过自身的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在诸多的不足。回顾过去一年，现将工作总结如下：
一、认真学习、态度端正，努力提高自身素质
学习是进步的阶梯，对于每个人都是终身任务。一年来，我不断地从书本上、从周围的同事、前辈身上学习，不断提升自己的水平和能力。一是加强政治理论学习。参加工作以来，我自觉地把学习作为首要任务，利用一切可以利用的时间学习，不断丰富自己的理论知识，提高自身能力。作为一名乡镇干部，我首先树立的是“形势逼人，不进则退；任务逼人，不学则退”的紧迫感，紧跟时代步伐，在持久学和深入学上下功夫，坚持不懈地加强政治理论学习，在干中学，在学中干，防止浅尝辄止，从而进一步提高政策理论水平，加强自身修养。二是加强业务知识学习。本人根据工作的需要，经常翻阅相关的材料，努力提高适应工作的能力。坚持把加强业务知识学习作为提高工作水平的重要途径，注重向实践学习与向书本学习相结合，进一步提高自身业务水平。
二、求真务实、开拓进取，认真完成各项任务
一年来，我始终坚持严格要求自己，本着谦虚、负责的态度，认真做好本职工作。在日常工作中，我始终服从、服务于镇党委、政府的工作大局，对领导安排的每一项工作任务，能够积极完成，从不推诿拖沓。回顾2018年，主要进行的工作有：
一、硫磷化工产业园拆迁工作。对xxx一队，xx四队185户拆迁户开展前期摸底调查，入户测量，价格评估，拆迁动员工作。
二、安全生产领域“打非治违”行动开展情况月报表。每月底按照县安监局求，对经济发展局所管辖的冶金有色生产企业进行检查并填写上报月报表。
三、不定期进行企业安全检查。配合镇安委会对xxx镇管辖企业进行生产安全检查，发现安全隐患，下发责令整改通知书，并进行相应的安全生产检查记录。
四、每月对市场菜价进行调查并制作表格。对xxx市场的蔬菜、水果、粮油、肉类等生活必需品进行每月的价格调查并制成表格，每月上报xxx镇政府所有党政领导。
五、配合县安监局举办企业安全管理培训班。按照县安监局要求，对xxx工业企业进行电话联系并告知企业安全管理培训班的培训内容，并对各企业需要进行培训的岗位人数进行登记，制成表格上报县安监局。
六、配合xx进行中小园区环境整治。对中小园区各企业的厂区门口硬化工程进行前期摸底，告知硬化标准并进行督促，对进行硬化的不配合企业进行劝说监督，使其更快更好的做好硬化工作。
七、配合学校进行学校股权交易中心托管挂牌登记工作。对符合要求的50多家xxx镇属企业进行电话沟通，告知xx省股权交易中心托管股权的具体步骤，并告知企业享受的优惠政策和申请需要的相关手续，联系企业进行股权托管申报，收取企业申报资料并上报金昌市工信委。
八、配合镇安委会进行2013年度打非治违和隐患排查治理工作。根据环保局安排的工作进度，配合并随同检查xxx镇重点行业企业，对企业的非法违章作业进行排查和整治，并对企业存在的安全隐患进行检查和限期整改，填写现场检查记录并下发限期整改通知书。
九、 配合镇安委会进行xxx餐饮场所燃气安全专项治理工作。根据县安委会下发文件，对xxx镇范围内使用天然气、液化气和人工煤气灯燃气的餐饮场所进行专项治理检查，对存在安全隐患的餐饮场所责令整改，消除安全隐患。
十、 联系社区解决xxx镇农贸市场脏乱差问题。根据县长热线所投诉的xxx农贸市场脏乱差问题，联系市场管理办公室和市场所在社区对xxx农贸市场脏乱差问题进行检查和整治工作，并填写问题处理说明上报县长热线。
十一、对xxx各大超市、商场、宾馆消防安全进行检查。根据镇安委会要求对xxx各超市、宾馆、商场的消防设施，消防通道，消防警示标志进行专项检查，对不符合标准的单位进行责令整改，并进行相关记录工作。
十二、配合办公室完成日常工作。配合办公室其他同事日常各项工作进行中需要帮助的项目。
十三、配合县工信局、统计局对2013新入规企业进行摸底和资料收集并上报县统计局。
十四、配合县工信局对xxx中小企业进行安全检查，发现安全问题并下发责令整改通知书。
十五、对xx十四、十五队的拆迁户开展前期摸底调查，入户测量，价格评估，拆迁动员工作。
论文关键词 基本原则 全程监管 信息公开
食品安全法基本原则是食品安全法基础理论中的核心,它是食品安全法的精神和灵魂,它体现着食品安全法的根本价值,反映着食品安全法的本质,并对食品安全法的立法和贯彻执行起着普遍的指导作用。客观、准确、科学地概括、分析、提炼我国食品安全法的基本原则对于我国食品安全法理论和实践都具有重要的意义。研究食品安全法的基本原则,使我们能够正确认识《食品安全法》的本质,有利于建立科学的食品安全监管体系,有利于健全社会主义市场经济的法制内容,更好的指导食品安全活动,满足国家在调节社会食品安全活动中所产生的对食品安全关系调整的需要。由于食品安全法它所调整的社会关系的性质、范畴、任务和目标与其他法律不同,所以食品安全法具有独特的基本原则。
一、分段监管原则
分段监管原则是指在坚持按照食品生产、加工、流动每一个环节由一个行政部门负责下,采取以分段监管为主、品种监管为辅的,各尽其责为主导方针的多机构分段监管原则i。
分段监管原则首先形成与美国,1906年6月30日,美国通过了第一部《食品和药品法》,之后的32年为了适应食品安全发展的需要,美国先后颁布了五部法案,进行了两次大的修改,确立了详细的检验标准和检验程序,使涉及食品和药品安全的法律不断得到完善,这些法律涵盖了美国所有的食品领域,使各个食品环节在监管上做到了有法可依,至此分段监管原则在美国的食品安全法律中被充分体现出来。为了更好地完善这种分段监管原则,美国在1998年成立了“总统食品安全管理委员会”来协调全国的食品安全工作。这样就形成了由一个委员会总协调,六个部门来进行分管,对各自领域的食品安全问题进行分段监管从分落实了分段监管的特。
2004年国务院出台了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决心》将《食品卫生法》的监管体制变为分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管体制,充分体现了分段监管原则在我国食品安全监管中的作用。到2009年《食品安全法》的颁布进一步明确规定了我国食品安全遵循分段监管原则,对应的实行分段监管体制。在这种分段监管的原则下我国形成了与之适应和配套的食品安全监管体制,这种监管体制是国家对食品安全实施监督管理采取的组织形式和基本制度。2010年2月为了进一步完善我国现行的分段监管体制,国务院设立了食品安全委员会,作为国务院食品安全工作的最高层次议事协调机构,共有15个部门参加。至此我国正式形成了在中央层面由一个总体机构协调,具体监管由五个部门在各自领域分别管理的分管监管体制。因此,我国现行的监管体制就是在分段监管原则的指导下构建的,他直接体现了食品安全法分段监管原则的核心精神。
二、信息公开原则
信息公开原则,是指为了实现公众的知情权、食品监管部门、食品生产经营者,除依法不得公开的信息外,与食品安全有关的任何信息应向公众公布的准则。iv《食品安全法》始终坚持信息公开原则,食品安全信息如果不公布或公布不规范、不统一,会造成消费者不必要的恐慌。《食品安全法》规定,我国建立食品安全信息统一公开制度,坚持信息公开原则。食品安全关系着人民群众的生命安全和身体健康,食品安全信息的公布受到广泛关注。食品安全信息主要包括食品安全总体情况、标准、监测、监督检查(含抽检)、风险评估、风险警示、事故及其处理信息和其他食品安全相关信息。
首先,明确了信息公开的责任主体。食品安全监督管理部门公布信息,应当做到准确、及时、客观。根据食品安全信息的内容,及其重要程度、影响范围的不同,公布信息的部门主要有:(1)卫生部负责公布国家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息,以及其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。(2)省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门。即现行体制下的省卫生厅、直辖市卫生局。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责统一公布其影响限于特定区域的食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息,以及重大食品安全事故及其处理信息。这些信息的特点是影响力限于特定区域。(3)农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门。县级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门,依照各自职责,按照规定的程序和形式公布本部门的食品安全日常监督管理信息。
其次,建立了食品安全信息报告、通报制度。县级以上地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知《食品安全法》规定的需要统一公布的信息,应当向上级主管部门报告,由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门;必要时,可以直接向国务院卫生行政部门报告。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。
三、预防性原则
预防性原则,它是一项行动原则,是指将来很有可能发生损害健康、或者以现有的科学证据尚不足以充分证明可能发生的损害或者以现有科学证据尚不足以充分证明因果关系的成立,为了预防损害的发生而在当前时段采取暂时性的措施。v食品安全预防原则意在将食品安全事后规制变为重点预防事故的发生,这是对食品安全监管理念的重要转变。预防原则和风险分析原则是相对应的,它针对的是风险,而不是损害。风险是将来发生损害的可能性,一旦这种可能性成为现实,那就是实际损害。预防的目的并不是将风险降为零,因为从实际情况来讲,即便根据预防原则采取措施,也不可能将 未来可能发生的风险的根源在当前消除为零。
预防原则的概念最早始于20世纪80年代德国的Vorsorge法则。2002年《欧盟食品基本法》该法第7条第2款对预防原则的具体措施提出如下要求:“根据第1款所采取的措施应恰如其分,对贸易的限制作用不超出实现共同体所选择的高水平健康保护所必须的、技术经济上可行的,以及考虑事情的其他合法因素。应在适当时期根据鉴定作出的风险对生命及健康危害的性质及所需科技信息种类,澄清科技不确定性并开展更全面的风险分析。”vi美国采取的开放政策和欧盟的限制管理截然相反,其认为对风险预防原则的过度适用将阻碍技术的进步、妨碍贸易自由,因此必须给予一定的限制。
我国规定的预防性原则的内涵和外延要比欧美更加宽泛,预防性原则在我国《食品安全法》中体现在下具体内容:第一,食品生产经营许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。国家对食品添加剂的生产实行许可制度,申请食品添加剂生产许可的条件、程序,按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行,食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠,方可列入允许使用的范围。第二,食品安全标准制度。制定并且实施严格的食品安全标准是真正实现食品安全源头治理、防患于未然的前提条件。食品安全标准为强制执行的标准,除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。食品安全标准分为国家标准、地方标准和企业标准,食品安全风险评估结果应成为制定、修订食品安全标准的科学依据。没有食品安全国家标准的,可以制定食品安全地方标准,企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的,应当制定企业标准。第三,食品安全强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。第四,食品安全标签制度。食品标签是粘贴在产品外包装上的标识。食品标签提供了食品的内在质量信息、营养信息、时效信息及食用指导信息等,是消费者选择食品的重要依据。食品标签应当清楚、明显,容易辨识,食品与标签应当一致。
四、风险分析原则
风险分析(riskanalysis)原则是指的是对食品中可能存在的风险进行评估进而根据风险程度来采取相应的风险管理措施以控制或者降低风险并且在风险评估和风险管理的全过程中保证风险相关各方保持良好的风险交流状态。viii这一原则是对食品安全进行科学管理的体现也是制定食品安全管措施和食品安全标准的重要依据已成为国际公认的食品安全管理理念。风险分析是对人体接触食源性危害而产生的已知或潜在的对健康不良影响的科学评估是一种系统地组织科学技术信息及其不确定性信息来回答关于健康风险的具体问题的评估方法。
1997年4月30日欧盟委员会铁于欧盟食品法的一般原则委员会绿皮书肋欧盟食品法确定了6个基本目标“确保法规主要以科学证据和风险评估为基础”是其中之一。2000年2月12日《欧盟关于食品安全自皮书》,该自皮书在第二章食品安全原则中认为风险分析必须成为食品安全政策的基础欧盟必须把它的食品政策建立在三项风险分析的运用之上:风险评估(科学建议和信息分析)、风险管理(管理与控制)和风险交流同时认为如果合适的话预防原则将应用于风险管理的决议中。
在我国,《农产品质量安全法》、《食品安全法》都明确地规定了风险预防原则。探索该原则实现的法律机制,其实质在于落实相关法律法规的规定,贯彻执行与之相配套的一系列措施。《食品安全法》首次提出的建立食品安全风险监测和评估制度,标志着我国食品安全监管从经验监管向科学监管、从传统监管向现代监管逐步迈进。
(二) 事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称;
(三) 事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;
(四) 事故发生原因初步分析;
(五) 事故发生后采取的措施及事故控制情况;
(六) 事故报告单位、负责人及联系方式，
事故调查报告怎么写。
建设主管部门接到报告后，应会同相关部门组成事故调查组，首先应听取建设、勘察，设计、监理单位的汇报和分析。由于各参建单位的相互制约作用，可以更加有利于揭示事故真相。在此基础上，再进行全面的调查取证。这种调查决不应就事论事，而要从全局整体出发，逐项调查。主要有以下几个方面：
一，程序方面：从立项，规划，设计，报建，招标，施工图审查，地质灾害评估，环境影响评估，消防安全评估，开工报告，施工组织设计审查，等等，在各道程序关卡上是否办理了相关手续?手续是否合法齐全?
二，组织方面：各参建单位是否具有相应的资质资格?相关人员是否有相应的资质证书和上岗证书?证书是否合法有效?现场相关人员是否齐全在岗?是否有相应的管理制度?制度是否得到有效贯彻执行?
三，实体方面：所采用的是什么设计、施工、监理规范?结构设计，施工组织设计，监理大纲所采用的参数是否齐全适当?是否与实际情况相符?实施过程中是否严格按照规范和方案、计划执行?是否按期进行各项观测?是否发现异常并发出警报?
四， 其他方面：包括气象异常和其他外部干扰情况，
调查报告《事故调查报告怎么写》
在全面了解情况之后，才能发现问题。在这个基础上才能分析出事故的直接原因，间接原因，主观原因，客观原因，以及事故隐患和管理漏洞。对事故性质(责任事故或非责任事故)应做出判定;对事故工程应做出报废，返工，修理，补强等处理意见，同时分清各单位和相关人员的责任。如果发现有刑事犯罪，应立即移送司法机关。调查报告出台前还应当由建设单位，勘察单位，施工单位，监理单位讨论，如有不同意见，应当加以说明。这样写出来的调查报告才能有根有据，有理合法。
事故调查报告的主要内容有：
一、背景信息，包括：事故单位的基本情况、事故发生的时间与地点、涉及到的人员及其他情况、职工伤亡事故登记表、操作人员及证人、事故应急救援情况;
二、事故描述，包括：事故发生的顺序，破坏的程度、人员伤亡及经济损失情况、事故的类型、事故的性质、承载物或能量;
三、事故原因，包括直接原因和间接原因;
四、事故教训和预防同类事故重复发生的建议，包括立即采取的措施以及长期的行动规划;
五、对事故责任人的处理建议;
六、事故调查组的成员名单;
为了切实做好意识形态突发事件的防范和应急处理工作，进一步提高预防和控制意识形态突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保庆祝中国共产党100周年（以下简称庆祝建党100周年）意识形态安全，结合xx镇实际情况，特制定本应急预案。
一、指导思想
深入学习贯彻关于意识形态工作的重要思想，充分认识做好庆祝建党100周年意识形态安全保障工作的极端重要性和紧迫性，牢固树立国家安全观，确保意识形态领域安全，按照强化管理防护、全面排查风险、实时发现预警、及时有效处置的工作要求，坚决防范化解意识形态重大风险，坚决遏制意识形态重大事故，提高突发事件的应急处置能力。
二、应急处理措施
（一）成立领导小组
组 长：xxx
常务副组长：xx
副组长：xx
成 员：xxx
领导小组办公室下设党群办，由xx兼任办公室主任，xx责负责本单位意识形态工作的日常监测与预警。整合现有的应急服务报警接警资源，固定电话、移动电话、短信等资源，保证信息报告和联系渠道畅通。
（二）应急响应
报告方式、时限、程序与应急处置
发生突发意识形态安全事件后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。相关责任人必须20分钟内赶到事件现场，立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内进行相应的风险评估。突发意识形态安全事件报告人应当在30分钟内将相关信息以电话、传真、邮件等方式向相关部门报告。
及时对事件进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出可能达到的安全警报级别，并决定是否扩大应急。属特别重大I级、重大II级、较大III级和一般IV级事件的应立即报告领导小组、区委宣传部，上报时间不得超过2小时。
自始至终应跟进事态的发展，及时向领导小组报告最新的进展情况，在领导小组的直接指挥下，执行各项应急任务。
（三）报告内容
信息报告主要内容包括事件名称、事件类别、事件级别、接报时间、报告人，发现事件时间、地点、主要内容、可能的原因、影响范围、危害程度、已经采取的措施、事件的发展趋势、下一步工作计划等。事件发生、发展、控制过程信息件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。
（一）初次报告。报告内容包括事件名称、初步判定的事件级别和性质、发生地点、发生时间、主要内容、可能的原因、影响范围、危害程度、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。
（二）进程报告。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素、势态评估、控制措施等内容。同时对初次报告进行补充和修正。重大及特别重大突发意识形态安全事件要按每半天报告一次，上午11时、下午5时前进行进程报告。
（三）结案报告。突发意识形态安全事件应急反应的终止需符合以下条件：突发意识形态安全事件找到肇事人并得到全面控制或事件已经被全面控制并无后遗症或其隐患或相关危险因素消除。由所属事件级别的处置工作领导小组决定是否结案。在确认事件终止后1周内，达到本预案分级标准的突发意识形态安全事件，由相应级别意识形态安全行政部门组织评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、技术处理情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。
（四）后期处置
突发意识形态安全事件应急处置完成后，工作重点应转入善后行动，争取在最短时间内恢复正常秩序。要认真清除事件造成的后遗症，并对突发事件反映出的意识形态安全隐患问题和整改意见及时进行整改。
一、学校安全工作负责人
学校校长是学校安全工作的第一责任人，一把手负总责，分管领导具体抓。要切实把学校安全工作摆
上重要议事日程，做到“六同时”（同计划、同部署、同检查、同评比、同总结、同奖惩），对学校安全管理工作应做到领导重视，机构健全，办事人员落实，分工明确，职责具体，责任到人。杜绝重特大事故的发生，确保校园一方平安。
二、进一步建立健全学校安全保卫工作规章制度
进一步健全学校各项安全管理制度、安全教育培训制度、安全检查制度、集体外出活动审批制度、重大责任事故报告制度以及学生非正常伤亡事故统计分析报告制度。学年初要根据《朱集乡中心学校创建“平安校园”活动评估标准》，逐项抓紧落实，层层签定各种安全责任状，层层落实安全责任制，切实做好安全防范和管理工作。
三、做好学校校舍建设及管理安全工作
牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，切实加强学校建筑质量管理，进一步提高工程质量。建立健全校舍基建项目法人责任制，严格执行基建程序，把好工程质量关，严禁出现无立项、无报批、无证设计、无施工许可证、无委托工程质量监督、无组织工程竣工验收等“六无工程”。对有严重结构隐患的校舍要逐幢作出鉴定，由学校及时向中心校、乡党委和政府报告，并迅速采取措施，限期消除安全隐患。已经鉴定属于d级危房的，应立即组织人员撤离，并封闭停止使用，坚决杜绝校舍倒塌造成伤亡恶性事故的发生。
四、做好师生交通安全工作
组织学生参加需要集体乘车船外出的活动，要预先对师生做好车船使用的安全教育，不得使用货运车辆和无牌无照车运送师生，所乘人员不能超过行驶证上的核载人数。师生集体外出应尽可能使用国有集体或专业运输单位提供的车船，要积极与有关部门配合，扎实开展创建“交通安全校”活动，开辟“绿色通道”，在交通要道旁的小学，要设立警示标志，推广小学生头戴“交通安全帽”，学生放学实行“路队制”的经验，确保学生校内校外安全。
五、做好师生消防安全工作
禁止学生携带烟花、爆竹、砸炮、火柴等易燃易爆物品进校。实验用的易燃易爆及其他危险物品，要有专门库房存放，实行两个人两把钥匙管理，健全完善使用制度。经常检查电路设施、电器设备的安装使用情况，发现问题，及时采取措施，消除隐患。实验室、电教室要按照有关防火规定使用。要建立切实可行的消防制度，关键部位要设置灭火器材，并经常检查，要教育学生保护学校的消防设施，保持较高的完好率。
六、做好饮食中毒、传染病、多发病的预防工作
通过各种形式的宣传和保障措施，保证小学生饮食安全。学校组织师生外出活动，更要注意饮食和饮水卫生，防止食物中毒和各种疾病的发生，保证学生的身体健康。
七、做好生产劳动、集体活动和校外集体活动安全工作
不宜组织小学低年级同学参加简易生产劳动。不得让小学高年级同学从事复杂而繁重的体力劳动。学生一定要在教师的指导下进行劳动。
体育健康教育要与医务人员密切合作，建立学生体格检查制度，对于有病与体弱的学生，必须在医生指导下才能进行适当的体育活动。体育场地和器材等设施应符合体育活动安全和体育卫生标准要求，与学生年龄、特点相适应。学校要严禁学生擅自到池塘、水库等水域游泳或游玩，杜绝学生溺水死亡事故。
组织学生参加集体校外活动，一定要事先经学校负责人研究，做出周密谋划，严格组织，并有学校负责人或教师带队。要建立大型集体外出活动报上级主管部门审批的制度。在活动前，要向学生提出要求和注意事项，教育学生遵守纪律，听从指挥。不要组织学生到超容量的地方或场所活动，也不要到没有安全保障设施的地方或场所活动。学校组织学生参加勤工俭学和社会公益劳动，必须坚持安全、无毒、无害和力所能及的原则。要加强劳动组织，重视劳动保护，教育学生遵守劳动守则。组织学生参加有关单位举办的集体活动，必须有安全保障措施。
八、做好校园治安管理和维护财产安全工作
要依靠社会各方力量，认真开展校园治安综合治理工作，加强校园治安管理，强化学校安全综合治理功能；继续抓好创建“安全学校”活动，严厉打击各类危害校园治安安全的违法犯罪活动，建立切实可靠的安全防范体系。特别要加强对多媒体教室、电脑室、仪器室、实验室等学校财产的重点部位管护，在防火、防盗、防潮等方面，切实做到人防、技防、物防相结合。
九、制定防范预案，严肃查处重大事故
各学校要认真研究，制定处理安全事故的详细预案，把造成的损失减少到最低程度，细心做好善后工作。要认真做好各类责任事故的查处和结案工作。事故发生后，应立即按有关规定上报，凡发生师生死亡或群体性安全事故的应在2小时之内报中心学校和乡党委。所有发生安全事故的地方，要及时查清原因，总结教训，制定防范措施，并书面向中心学校
报告，中心学校按自已的职责权限在规定的期限内严肃处理事故有关责任者，决不大事化小、小事化了。要坚决按照“三不放过”（即：事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有严肃处理、广大干部和师生员工没有受到教育不放过，没有制定出防范措施不放过）的原则，严肃查处事故，以达到吸取教训、教育群众、防止同类事故再次发生的目的。
十、各校要根据《朱集中心学校创建“平安校园”活动评估标准》精神指导平时的学校安全工作，认真自查自纠，确保每项工作落到实处，中心学校将实行定期或不定期对各校检查。并且与人事任免、奖惩结合起来，对年度评估不合格的学校，将实行安全工作“一票否决”。
十一、责任书的职责不因责任
人的更换而改变。责任人如有更换，接任者继续履行。
十二、本责任书一式两份，签订双方各执一份。
中心学校执行学校：