第一条规范建筑工程施工招标投标活动，加强对建筑工程施工招标投标的管理。确保招标投标的公平交易、平等竞争，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国招标投标法》《市建设工程施工招标投标管理方案》等法律、法规，结合我市建筑市场实际情况，制定本办法。
第二条凡在市行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程施工招标投标及管理均适用本办法。
指各类房屋建筑及其附属设施和与其相配套的线路、管道、设备装置工程及室内外装修工程。本办法所称的建筑工程。
第三条建筑面积在500m2以上或者投资在30万元以上的必需进行招标。凡在市行政区域内（含各乡镇及各类开发区）建筑工程。
第四条政策应当合法，建筑工程施工招标投标的原则应当公开、公平、公正。运作应当简洁、明快、利行。
第五条建筑工程施工招标投标活动及其当事人应依法接受监督管理。
依法对建筑工程施工招标投标活动实施监督管理，市建设局是建筑工程施工招标投标行政主管部门。查处施工招标投标活动中的违法行为。
第二章招标
第六条市政府成立了市建筑工程施工招标投标工作领导小组，为了加强对建筑工程施工招标投标工作的领导。负责对此项工作的领导，其下设的市建筑工程施工招标投标管理办公室（设在市建设局）负责招标投标的日常管理工作。根据相关法律规定，结合我市的具体情况，各建设单位的招标必需委托招标业务机构来组织招标，委托招标必需签定书面委托协议。
第七条工程施工招标应当具备下列条件：
（一）依照国家有关规定需要履行项目审批手续的已经履行审批手续；
（二）有规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证》及其附件；
（三）有土地行政主管部门核发的《建设用地批准书》
（四）有建设行政主管部门下达的工程项目报建单；
（五）工程资金或者资金来源已经落实；
（六）有能够满足施工需要的设计文件及相关技术资料；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
不得进行施工。建筑工程未达到以上各项规定条件的不得招标。
第八条结合我市的实际情况，招标方式：参照上级行业主管部门的有关规定。市的建筑工程施工招标一律进行公开招标。
第九条由建设单位委托的招标业务机构在新闻媒体（市电视台）招标公告。凡进行公开招标的建设项目。
招标工程的性质、规模、地点、建设单位的具体要求以及获取招标文件的方案等事项。招标公告应当载明招标单位的名称和地址。
第十条委托工程招标机构对投标企业及投标人进行资格预审，建设单位可根据招标工程的需要。按规定条件资格预审合格者，可准予报名投标。
第十一条公开招标顺序：
（一）建设单位到招标投标管理机构进行项目招标登记；
（二）经招标办批准后到招标业务机构委托招标业务。
（三）招标单位编制投标单位资格预审文件和招标文件。
（四）招标单位招标公告；
（五）施工单位申请投标；
（六）招标单位对申请投标的施工单位进行资格审定；
（七）由招标单位向资格预审符合条件的报名投标单位（投标人）发售招标文件、施工图纸及有关技术资料；
（八）招标单位组织投标单位进行施工现场踏察；
（九）由招标单位会同建设单位主持召开投标预备会。形成答疑文件，作为招标文件的补充文件，分发给投标单位；
（十）投标单位编制投标文件。
（十一）招标单位编制标底。
（十二）招标单位主持召开开标、评标、定标会议；
（十三）招标单位组织评标。并报招标投标管理机构审查；
（十四）招标单位向经招标投标管理机构批准的中标单位。
（十五）招标单位在中标单位收到中标通知书后30日内组织建设单位与中标单位签定建筑工程施工合同并经招标办审查后履行合同签证手续；
（十六）招标单位将招标申请。开标、评标及定标过程有关纪要、资料、评标报告，中标单位的投标文件等汇总报招标办备案。
第十二条招标文件应当包括下列内容：
（一）投标须知。招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明）标段划分，工期要求，质量规范，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方案和标准等；
（二）招标工程的技术要求和设计文件；
（三）采用工程量清单招标的应当提供工程清单；
（四）投标函的格式及附录；
（五）要求投标人提交的其他资料。
第十三条严禁场外招标。建设工程招标必需在市招标办的监督下由招标单位主持进行。
第十四条未经招标投标管理机构同意，建设工程招标开始后。招标单位不得中途停止招标。
第十五条更不允许建设单位将工程项目任意肢解规避招标。禁止以征地、拆迁、规划、设计、垫资和提供建设用地、发放证照等为条件指定承包单位或者强揽工程业务。
第三章标底
第十六条标底应当依据国家或各级建设主管部门规定的工程量计算规则及招标文件规定的计算方案和要求来进行编制。建设工程招标必需编制标底；标底由建设单位委托的招标业务机构编制；标底内容一般由标底价格及三材用量等构成。
第十七条涉及财政性资金投入的建设工程项目，招标单位编制的标底必需报招标办审定后方可生效。其标底造价应有财政部门参与审查，审定后的标底是审核投标报价和评标、定标的依据。
第十八条开标之前确定。标底应严格保密，一个招标工程只能编制一个标底；标底审定一般应在投标文件报送截止日期之后。标底一经审定应当密封保管到开标时；所有接触过标底的人员均负有失密责任，不得泄露；标底泄露的招标无效。
第四章投标
第十九条投标企业、投标人的资质、资格应具备下列条件：施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业及其推荐的项目经理。
（一）投标企业必需具有建设行政主管部门颁发的建筑施工三级（含三级）以上资质证书及行业主管部门颁发的投标许可证。三级企业可推荐一名项目经理，二级企业可推荐三名（含三名）以上项目经理独立投标；
（二）投标企业推荐的投标人必需持有有效的项目经理证书。且在同一小区内；
（三）投标人在上一年度承建的工程施工中。此类工程按跨年工程看待，视为本年度中标工程，竣工的工程未取得备案证的或发生重大人身伤亡事故的不准参与投标；
（四）每项招标工程必需有三名（含三名）以上投标人报名投标方符合法定要求。招标单位应依法重新组织招标，二次招标失败，由市招标投标工作领导小组及招标单位视具体情况研究确定中标者，不再重新招标。
第二十条对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，投标人应当依照招标文件的要求认真编制投标文件。投标文件应当包括下列内容：
（一）投标函；
（二）施工组织设计或者施工方案；
（三）投标报价；
（四）招标文件要求提供的其他资料。
第二十一条不得排挤其他人的公平竞争，投标人不得相互串通投标。扰乱招标投标秩序，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。投标人不得与招标人串通投标。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会评委行贿的手段谋取中标或以其他方式弄虚作假骗取中标。
第五章开标、评标、定标
第二十二条开标、评标、定标、确定中标者及签发中标通知书等内容应在同一个会议中完成。依照招标文件规定的日期在招标办及纪检监察部门的监督下由招标单位主持召开开标、评标、定标会议。
第二十三条招标办、招标单位、建设单位、投标单位及投标当事人应在纪检监察部门的监督下共同对封存的投标文件及经审定的标底进行当众拆封、宣读。
第二十四条投标文件出现下列情形之一的应当作为无效投标文件，开标时。不得进入评标：
（一）投标文件未按招标文件要求予以密封的
（二）投标文件未按规定格式编制的
（三）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的或者企业法定代表人的委托人没有合法有效的委托书（原件）及未加盖委托人印章的
（四）投标文件的内容不全的或关键内容字迹模糊、无法识别的
（五）投标单位法定代表人或者委托人及投标者自己未到场的
第二十五条评标委员会评委发生方案及评标方式为：由招标单位及建设单位组成的评标委员会负责招标工程的评标工作。
（一）每次评标的评委从招标单位技术、经济专家库中随机抽取11人组成。
（二）评委采取听、评、算、议的方式进行评标：
1听：评委在评审前首先要听投标人发表投标演讲。工程竣工后对其在管理上都有哪些方面的许诺等。
2评：评委按投标文件中所报的施工组织设计（方案）进行逐项审查评定。措施是否切实可行，根据评标方案中规定的各项得分规范逐条打分，然后进行综合汇总，去掉一个最高分和一个最低分后实行算术平均法计算出这项内容的实得分数。
3算：评委对投标文件中所报的标价与招标的标底价格进行对照。
4议：评委根据听投标人的演讲。算标价部分的得分并进行综合评价，经评委的最后合议如无出入择优确定中标人。
第二十六条招标单位应将评标结果及择优确定的中标人等方面的情况即行向招标办进行汇报，评标工作结束后。经招标办同意后当场宣布中标者名单并签发中标通知书。
第六章建设工程施工合同的签定
第二十七条建设单位与中标单位应当在定标之日起30日内，工程定标后。签订《建设工程施工合同》以下简称合同）
建设单位应当在定标之日起15日内将合同草案报招标投标管理机构审查；招标投标管理机构在收到合同草案之日起5日内予以审查，合同在正式签订前。提出意见；建设单位与中标单位双方应当按审查意见进行修改，重新报送，待合同草案被审定后，方可正式签订合同，并将合同文本报招标投标管理机构备案。
可视为该送审合同草案已被审定，招标投标管理机构对送审的合同草案逾期未作答复。双方可以正式签订合同，并到市工商行政管理部门料理合同鉴证。
第二十八条各自还应充分考虑兑现在招标及投标文件中的许诺，双方签定的建设工程施工合同除应符合国家的有关规定外。但不得附加其他不合理条款，任何单位和个人不得非法干预合同的签定和履行。
第七章罚则
第二十九条由于建设单位或招标单位的原因中止招标，投标单位投标报名后。给投标单位带来不良后果的责任方应向投标单位赔偿一定的经济损失。
委托施工管理合同范文1 委托人：（以下简称甲方）
人：（以下简称乙方）
依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章的规定。委托人与人就南花园金世界项目一期的招标确定施工单位事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。
一、工程概况：
1、项目名称：
2、工程地点：
3、工程规模：
4、总投资额：
二、招标业务范围
1、委托招标内容：
南花园金世界一期施工单位确定。
期限：
2、委托的事项：
(1)负责编制资格审查文件，对投标单位进行资格审查;
(2)对投标单位的有关资质证件、社会信誉、业绩等相关内容进行审查;
(3)在认真考察的基础上组织评审机构，按评审标准和办法确定资格预审合格单位，并发放资格预审合格通知书，确定投标人;
(4)负责编制招标文件，招标公告(发出投标邀请书)，并办理招标文件的备案工作;
(5)组织接收投标人报名，负责组织招标人进行现场踏勘、对招标文件答疑及补充。作好会议纪要，作为招标文件组成部分在规定的时间内发给各投标人;
(6)根据委托人委托，负责编制标底并负责对其保密;
(7)组织开标、评标会;
(8)协助委托人组织召开定标会议，发放中标通知书;
(9)可参与施工合同的签订，编制工程量清单，根据招标文件及中标人在投标文件中明确地各项承诺，组织关于合同条款的各项谈判;
(10)负责编制招标工作报告，还应将过程中直接形成的各种原始记录、系列文件及时装订、整理、存档并报工程招投标监督管理机构备案;
(11)将所有的备案资料在招投标监督管理机构备案通过，完成施工合同的等所有文件备案并交纳相关费用;
(12)其他需要人完成的招投标工作事宜。
三、委托人权利
1、委托人有权参与招投标的有关活动。委托人可自行负责编制 标底，也可委托人编制标底，也可另行委托具有标底编制资格的单位进行标底编制工作。
2、委托人有权要求人及时提供工作阶段性的进展情况;有权要求人提交业务工作报告及招标备案资料。
3、委托人在发标前有权审阅人编制的招标文件，并有权提出修改意见，人应当无条件的进行修改。
4、委托人有权要求人更换不称职的人员或应回避的人员。
5、委托人有权确定或变更人的具体工作内容。
6、在合同约定的期限内，委托人发现人在活动中违反有关的法律、法规或损害委托人利益的行为，委托人有权要求人纠正，并可以单方终止合同。人承担由此给委托人造成的一切经济损失。
委托人义务
1、委托人应按合同约定按时付给人的费。
2、委托人应当向人及时提供招投标工作范围内所需的文件和相关基础资料。
3、在合同履行期间，委托人授权 作为本项目委托人的代表，负责与人联系。
4、委托人应当完成的其它工作：
五、人的权利
1、在审查投标企业资质中，遵照委托人的授权，有权对投标单位的投标资格进行确认或否定。
2、依据国家有关法律法规的规定，且在委托人授权范围内办理委托项目的招标工作。
3、在委托人的授权范围内出据相关文书。
六、人义务
1、按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标活动。
2、在委托人授权范围内为委托方提供招标服务，并严格履行本协议约定的招标工作的全部内容，对招标有关的各项数据、技术经济分析结论、招标结果及备案工作等的完整性、合法性、真实性和时限负责。不得以任何形式将本合同所确定的招标服务转让给第三方。
3、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作并提供咨询服务，严格履行法律、法规规定的有关招标人的各项义务。
4、方不得参与任何可能与委托人利益相冲突的活动，方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避。
5、对过程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责，并不得泄露依法应当保密的任何信息和因本次活动而知悉委托人的任何商业秘密。
6、人成立招标项目组，并任命 为项目组组长，负责该项目招标工作，未经委托人同意不得任意变更。项目组组成人员情况见附件一。
7、因人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。
8、人不得采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段进行竞争，损害委托人的利益;
9、人开展招标业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需的有关审批手续，使招标工作具备合法、完备的条件。
10、不得超出本合同的约定确定中标人
11、人最晚于年月日前完成所有招标文件的备案工作。
12、其他应当由人承担的义务。
七、费
费 元，由中标人支付，招标文件必须写明。(该费用为直到施工合同备案完毕的所有费用)
八、投标担保：
人须在招标文件中要求投标人提交投标担保，投标担保方式为交纳投标保证金，保证金数额人征得委托人同意后确定。
九、违约责任：
1、本合同签订后，任何一方违反本合同约定内容的，都应向对方支付 万元的违约金。
2、人在责任期内失职，给委托人造成经济损失，应当承担由此给委托人造成的损失。
3、由于违约造成第三方损失的，由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失。
4、人违反第六条人义务规定的，委托人有权单方解除合同，并由人向委托人支付违约金 元，违约金不足以弥补委托人损失的，人还应当承担由此给委托人造成的损失。
十、合同生效、变更与终止：
1、本合同经双方法定代表人或委托人签字盖章后生效
2、双方对合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本合同的组成部分与主合同具有同等法律效力。
3、双方履行合同全部义务，人业务程序执行无误，委托人按合同价款支付完毕，本合同即告终止。
十一、其他：
1、未经对方书面同意，双方均不得转让本合同约定权利和义务;
2、合同履行期内所发生的招标公告费、打字复印费、专家评审费(包括外埠专家的差旅费、住宿费)及其他费用包含在费中。
十二、本合同履行过程中，如发生不可抗力而导致工程项目不能实施或本合同无法执行时，委托方不承担违约责任并有权终止合同。 十三、双方在合同履行期间发生争议时，可以协商解决，如协商不成，可以向桥西区人民法院提起诉讼。
十四、合同文本
本合同正本一式4份，双方各执2份。本合同的附件为本合同不可分割的组成部分。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托施工管理合同范文2 委托方： (以下简称甲方)
受托方： (以下简称乙方)
依据《中华人民共和国合同法》、《民法通则》等相关法规规定，甲乙双方本着平等互利，友好协商的原则，就商业项目委托经营合作达成如下协议：
一、基本情况
1、委托标的物位于韩城市 一层，建筑面积 ㎡
2、合作期限：
甲方诚意指定乙方担任该项目的策划运营管理，此项目双方的合作期由本合 同签署之日起至项目结束。预计前期的策划工作完成时间为2个月，后期管理工作时间为2个月(乙方人员进驻后会报至甲方运营计划表工作)，具体时间为 年 月 日至 年 月 止。
乙方同意于上述期限内担任该项目策划运营管理及协助甲方招商工作。
二、委托方式
1、乙方接受甲方委托，对该项目进行为期4个月的商业运营管理，其中包括该项目的前期策划和后期的管理。
2、乙方本着尽职尽责、为甲方尽可能减少风险和创造最大经济效益的原则，全面展开专业有效的经营，提升被委托项目的行业地位、品牌地位及市场价值，并严格按照本合同的要求完成甲方委托的全部事宜。
三、委托事项
甲方委托乙方进行该项目的经营管理，乙方的服务内容有：
1、全面制定经营方案，引进先进的市场理念、模式、方法;
2、负责甲方 品牌推广，在委托经营期内建立起著名品牌形象;
3、制定该项目的统一经营标准，以及各项管理规章制度并严格执行;
4、协助招商，引进实力雄厚、经营能力强。市场信誉度好的国内外品牌厂商，并以甲方的名义与最终租户订立租赁合同;
5、为甲方制定有效控制成本的方法和标准，其中包括：人员成本控制、策划成本控制以及经营成本控制;
6、组织所有厂商对该项目进行系统的营销策划，展开积极有效的市场推广活动;
7、根据具体情况市场变化，对经营方案进行调整和整改;
8、其他与经营相关事宜;
四 商业管理费
结算方式
1、1乙方策划布局得到甲方认可后，前期策划运营一个月一次性支付给乙方人民币叁万元整( )，后期甲方付给乙方每个月运营管理费为贰万元整( )。
1、2由乙方以售卖形式售出的整体或分层物业，商户款项交至甲方财务部门后，甲方3日内按商户交纳购房款的4%给乙方结算佣金。
五、双方的主要权利和义务
1、甲方的权利和义务
1、1甲方应主动、及时提供与该项目前期策划、招商工作相关的技术及文件资料给乙方，也利于策划、招商工作的顺利进行;
1、2甲方对乙方的具体工作进行监督;
1、3对于乙方每阶段提供的方案予以审核，在确定该方案的可行性之后，配合乙方将该方案得以实施;
1、4甲方应提供现场招商中心，招商中心必要的办公设施和通讯设施;
1、5甲方在委托乙方管理过程中，不承担乙方的人员工资费用;
2、乙方的权利和义务
2、0乙方针对每一个营销策划宣传方案须报甲方同意后方可执行，费用由甲方方承担;
2、1乙方向该项目派驻人员进驻，并行使该项目的所有管理权;拥有该项目的日产管理权以及人事权(包括该项目所涉及到的所有从业人员任免、罢免、晋升的权利);
2、2甲方在委托乙方经营过程中，乙方除承担己方的人员工资外，不承担该商场公司维修基金、物业管理及经营管理费用等任何经营成本;
2、3受甲方委托，乙方在对该项目的整体布局、内外部环境、工程进度、房型和房屋内部结构、经营业态等一切有关本项目情况充分了解的基础上，乙方将依据对该项目的经营业态定位，向甲方提供该商场整体策划推广方案以及共同与甲方管理经营。
2、4乙方应派驻工作人员进入该项目现场办公，负责协助招商及相应管理。经甲方同意后，乙方有权按照双方确认的招商计划及租金低价进行招商。在招商过程中，应根据甲方提供的特性和状况向潜在客户作如实介绍，不得夸大、隐瞒或过度承诺;不得超越甲方授权范围向客户作出任何书面承诺;
2、5乙方应当配备一名经理负责与协助甲方有关招商具体事宜，管理日常工作。乙方应认真负责的做好客户接待工作，但乙方不得随意向客户承诺，如客户提出附加条件，乙方须与甲方进行协商并经甲方认可后执行，否则，由此造成甲方损失的，应承担赔偿责任;
2、7未经甲方同意，在本合同履行过程中以及本合同履行完成后，乙方不得使用或泄漏在履行本合同过程中获得的甲方的商业秘密或技术材料;
六、违约责任
1、关于该项目的任何问题，由甲乙双方指定的项目负责人协商解决;
2、任何一方违反本合同的约定，视为违反行为，应承担违约责任;
3、甲乙双方任何一方吧不得擅自解除本合同。甲方擅自解除本合同的，应该向乙方支付人民币________元的赔偿款;乙方擅自解除本合同的，应当向甲方支付人民币_______元的赔偿款;
4、乙方按照本合同约定未尽到委托管理责任的，甲方有权要求解除合同，如给甲方造成重大损失的，乙方应承担相应赔偿。
七、合同解除
存在下列情形之一时，本合同自动解除，双方均不承担责任;
1、因不可抗力因素导致合同无法执行时;
2、本合同有效期届满。
八、 争议解决
如发生纠纷，双方应协商解决。协商不成，任何乙方均有全向该地区人民法院起诉。
九、 补充条款
本合同未尽事宜，由双方协商订立补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自甲乙双方签字盖章之日起生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托施工管理合同范文3 委托单位： (以下简称甲方)
承包施工单位： (以下简称乙方)
为了明确甲乙双方在施工过程中的权利义务，促使双方相互创造条件搞好配合协作，按时保质保量地完成施工任务，经甲乙双方充分协商，特签订本合同，以便共同遵守：
一、项目总则：
1、 项目名称:
2、 项目地点:
3、 项目面积及类型：
4、 项目日期:
1)年 月 日 月 日在乙方工场制作
2)年 月 日 月 日现场施工
5、项目委托：
1) 甲方委托乙方按设计要求进行专柜的制作、专卖店装修现场施工工作;
2) 甲方应向乙方提供设计方案的施工图纸或做法说明，并向乙方进行设计交底。协助乙方办理施工所需的水电，所涉及的各种申请、批件等手续。
二、工程造价及支付办法：
1、 经双方协商工程总工费为人民币： 元。(以上费用包括场外制作、现场制作，运费，材料费，人工费，后期服务等全部费用);
2、 合同签订后，甲方付给乙方总工费60%，即：人民币 元。项目完成，由甲方负责人验收，合格后一次结清全部工程余款，即：人民币 元。
三、工程实施：
1、 工程质量应当达到合同约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因乙方原因工程质量达不到约定的质量标准，乙方承担违约责任
2、 乙方应严格遵守商场的有关工程施工管理制度;
3、 乙方应按要求进度组织施工，保质保量、按期完成施工任务;
4、 乙方必须严格按照设计图纸进行施工，严把质量关，确保达到设计效果，未经甲方书面同意，不得擅自更改造型、色彩、材料等;
5、 乙方必须在甲方提供施工图后与甲方工程负责人沟通、熟悉制作工艺，并对施工工人有明细分工;
6、 乙方必须配备充分的项目施工人员，(电工需有资质证件);
7、 乙方要积极配合甲方现场临时提出的增补修改工作;
8、 乙方应按期完工，从施工结束之日起一年内免费负责维护，自然损坏物品如灯管费用由甲方承担;
9、 乙方在施工期间应严格遵守《建筑装修工人安全操作规程》、《中华人民共和国消防条例》和其他相关的规定。由于乙方在施工过程中违反相关规定，导致发生安全或火灾事故，责任应由乙方承担，并赔偿由此引发的一切经济损失，乙方施工所造成的任何伤亡，财产损失等事故，均由乙方负责处理并承担，赔偿责任与甲方无关;
10、 甲、乙双方因不可抗拒的意外(自然灾害、政府规定)而造成甲方或乙方无法覆行合同，双方不负责任，但要即时通知对方，并出具证明，协商解决有关事宜。
四、合同生效及争议纠纷：
1、 本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，均具有同等效力;
2、 本合同在履行期间，甲、乙双方发生争议时，在不影响工程进度的前提下，双方可采取协商解决或请有关部门进行调解;
3、 当事人不愿通过协商、调解解决者，甲、乙双方同意由公司所在地经济合同仲裁委员会仲裁解决;
4、 本合同自双方签订之日起生效，在合同全部完工验收并结清尾款后失效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
余姚市招标投标中心 浙江余姚 315400
[摘要]随着社会经济的不断发展，大数据时代已经到来，信息化建设的进程在不断地加快，信息化和现代化是档案管理工作的发展方向。招投标档案在大数据背景下应逐步朝着数字化的方向发展。本文分析了大数据时代背景下招投标档案数字化管理面临的问题及思考，以期促进招投标档案事业的发展。
[
关键词 ]大数据；招投标；档案；数字化管理
1、引言
随着时代的发展，科学技术在不断的革新,档案工作也发生了很大的变化。各类档案的数量随着时间的推移大大增加，各种新型的档案记录方法以及信息介质大量出现，同时，由于档案保管条件不理想、设备设施不完善以及管理方式不到位等因素影响，使得档案时有受损。此外，随着社会信息化进程的不断加快,人们对信息的要求越来越高，档案利用的传统方法不能满足人们的需求。信息获取的深度与广度、范围与时效性需要进一步的提高,传统的档案管理方法受到了强烈的冲击，因此，必须改善档案管理的技术和物质条件,提高档案管理的质量及效率,数字化档案管理亟待研究。
2、档案数字化概述
现如今，档案的价值越来越高，社会对档案管理的要求也越来越高了。传统的档案管理模式，归档资料多为纸质材料，立卷工作既繁琐、量又大，随着时间的推移，已经不能适应高速发展的社会。随着计算机技术的引进，不仅减少了档案工作人员的工作量，而且大幅度提高了档案工作的效率，使档案管理工作取得了较大进展。档案管理工作要做到用好、管好，需将档案管理工作与公文管理融合，做好各类信息资源的采集、整理、发放及归档工作，务必要想方设法使自身的管理水平提高，做好从传统手工管理档案的方式向现代管理方式的转变。因此，加强档案信息化建设，加快推进档案管理现代化进程，是档案事业应对全球科学技术迅猛发展形势的必然选择，档案管理数字化为档案信息资源的合理配置、科学管理，提供强有力的帮助。档案数字化是一种新型档案信息形态，它利用计算机技术、扫描技术、OCR技术、数字摄影技术、云计算技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术把各种载体的档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式互相连接，利用计算机系统进行管理，形成一个结构有序的档案信息库，及时提供利用，实现资源共享。
3、大数据时代招投标档案数字化管理面临的问题
在大数据时代这一新形势下，招投标档案数字化过程面临着各种问题和压力，如何开展此项工作成为我们亟待解决的问题。一是素质需要提高。在信息化逐步加深的今天，传统档案已经无法与数字化档案相比较，在传统档案管理中，档案工作人员只要具备可胜任档案管理工作的技能即可，但在大数据时代，档案工作人员不能局限于档案的收集、管理、利用，除了需要具备专业的档案管理知识，还要掌握网络信息技术的技能，保障电子档案的可读性、完整性以及安全性。有的档案工作人员因一岗兼多职，没有足够的时间和精力从事档案管理工作，直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。二是设备需要升级。在大数据时代，档案信息泛滥，档案信息资源呈指数型增长，招投标档案的数字化，在管理、收集、利用方式上发生很大的变化，具有较高的科学性及先进性。开展招投标档案信息资源数字化管理，实现海量数据中对招投标信息进行分析、挖掘，离不开软、硬件设备的支撑,但是部分单位的档案管理配套设施不足、软件开发思虑不足、性能不完善等问题，造成了招投标档案数字化管理的信息系统不规范，无法建立多层次的档案信息资源数据库，使得档案信息达不到共享性的相关要求，档案数字化管理进程推进迟缓，阻碍了档案数字化的发展。三是标准需要规范。随着信息技术的不断发展和办公自动化的普及，招投标工作产生了大量的电子文件，但在《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《电子招标投标办法》等法律法规，对招投标档案工作无明显规定。虽然招投标事业发展迅速，但还处于不断摸索、完善和提高的阶段，法律法规没有详细对招投标档案管理进行规定，使得各地招投标档案管理方法不一，缺乏统一的规范和标准，使之不能与当前大数据环境下对档案管理的新要求相适应，这在很大程度上抑制了档案数字化的发展。
4、大数据时代招投标档案数字化管理思考
大数据时代，我们需要用发展的眼光去认识了解招投标档案，对招投标档案数字化管理提出专业的要求和精深的标准。一是培养招投标档案数字化管理人才。在大数据时代背景下，要加快招投标档案数字化管理，根据本单位自身实际情况制定管理规范，加强组织内部的档案数字化管理，使之科学化、规范化。档案工作人员也要迅速反应，积极应对，不仅要有过硬的档案专业知识，还要提高计算机操作技术能力和信息化管理素养，只有掌握招投标业务、精通计算机操作、熟悉档案知识的档案人员，培养一批既懂业务，又懂信息技术的复合型人才，才能够应对大数据时代对招投标档案数字化管理的挑战。二是夯实招投标档案数字化管理基础。开展招投标档案数字化管理工作，是以计算机等硬件基础设施为依托，以档案软件综合管理为手段进行全面控制。大数据时代下，信息安全至关重要，招投标档案数字化管理存在两方面的隐患，即档案质量控制和档案安全控制，需要重点加强各种网络服务器设施的配置，切实解决档案网络化推广中存在的实际困难和问题，通过监控技术、网络安全技术等手段，保留检索利用日志，加强保密管理，避免信息泄漏。档案工作者需要与时俱进，熟练使用专门的操作系统软件要求，掌握网络信息技术等技能，努力成为专业的复合型人才，与此同时，档案工作者还须强化安全意识，加强权限管理，增强防御能力，为深入开展招投标档案资源数字化建设创造良好条件。三是拓展招投标档案数字化管理形式。结合招投标工作和档案管理工作以及数字化技术，积极改变传统工作模式, 采用设置专业档案管理部门，充分考虑各机构、各部门档案数据的统一性，利用CA认证技术,将CA认证应用于电子招标前期资料、电子招标文件、电子投标文件、电子招标后期资料等备案确认，解决了实名认证和行为防抵赖问题，并且根据《中华人民共和国电子签名法》的有关规定，使得这些电子资料都具备法律效力，维护了相关各方的合法权益，解决合同纠纷。同时，按照招投标档案数字化管理标准化流程，设置相应程序，轻点鼠标就可将信息统一录入，形成招投标档案数据库，实现电子文件的网上实时管理与利用,实现档案信息资源数字化,档案信息服务利用网络化,档案管理工作自动化,档案信息管理法制化。
5、结束语
随着社会信息化的不断加速，采用数字化管理方式已经成为招投标档案信息管理必然趋势。然而，由于多种原因，造成招投标档案信息数字化管理还存在一些问题，如何在大数据背景下，做好招投标档案管理数字化工作是我们面临的课题，将信息管理系统运用到招投标案数字化管理中，对招投标档案更好的服务社会经济发展大有裨益。
参考文献
[1]姜亮,张宇阳、浅谈数字化档案管理[J]、档案信息化建设,2011(12)、
关键词：工程 招投标 问题 对策
随着我国的建筑行业的发展，我国在工程建设、设备采购、利用世界银行贷款等方面逐步推行招投标制，并与国际接轨，建筑工程招投标已成为我国当前建筑市场的一种主要交易方式。
1 招投标制度发展概述
由于我国的投资制度透明度低、投资效益低，资金运作中腐败浪费现象时有发生，虽然推行“五制”，即项目法人制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。促使招标投标制成为我国投标体制改革的突破口，强化投资过程的监督，促进企业改善经营，降低工程造价，提高投资效益起到一定作用。为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公众利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，从法律上强制推行招标投标制度，解决规避招标、行政干预、地方与行政保护、招标行政监督体制不顺和职责不清等招标投标活动中的诸多问题。2000年1月1日施行的《招标投标法》的颁布和实施，明确规定了招标投标活动的主体、招标范围、招标方式、招标实施方式、行政监督及法律责任等内容。《招标投标法》的正式实施，标志着招投标活动步入法制化轨道，告别了无法可依的时代，也是与世界经济接轨迈出的一大步。在《招标投标法》正式施行后，国家有关部委和地方政府相继出台了相关配套管理规定，以及关于工程建设、设计、机电设备招标等的各种暂行规定和管理办法，进一步完善了工程建设招投标的法律体系[2]。
但由于建筑工程计价的单件性、多次性、组合性，计价方法的多样性和依据的复杂性等特征，加上我国市场体制不健全等因素，在招投标市场中尚存在许多不规范的行为，严重影响了招投标作用的发挥。
2 存在的问题
2、1 建筑施工企业严重的“挂靠”现象，让招标招的很多是“壳”公司。建筑市场主体管理秩序比较混乱，尤其是参加招投标主体的资质存在管理混乱现象，比如一些没有资质的施工个体通过挂靠规模大的施工企业获取规模企业的支持，然后以挂靠企业的资格参与竞争，这是在市县一级基层中小工程项目中较普遍存在的现象。由于建筑市场普遍采取资质管理制度，因此一些小型建筑主体为了发展他们就会采取相对风险较小的管理模式，通过与具有资质的企业挂靠，降低企业的费用支出，而挂靠企业可以通过收取资质企业一定的管理费用等获取一定的经济利益，实现双方共同的私利，总之，现在建筑工程市场招投标活动中各方交易主体由于体制、机制上的原因，在某种意义上都被“挂靠者”操纵着。
2、2 目前的评标方法没有实现招标择优的目的。理论上，评标办法中的合理低价法采用抽签随机取平均数和系数，随机中标的方式确定中标单位，实现相对意义上的公平、公正，无人可左右中标结果。但现实上使得报一家公司去投标很难中标，一些企业利用评标游戏规则采取挂靠、借用他人资质、串标等方式谋取中标。而综合评估法则以投标公司的资质和业绩作为打分依据，而不是履约评价为打分依据，造成到处挂靠中标的公司反而资质和业绩更好，得分更高更易中标的怪圈。由于不少企业采取违法违规的做法，造成评标办法在实际上没有实现招标择优的目的。
由于统一的履约评价体系缺失，且大量“壳”公司的存在，如实行资格预审，业主对公司业绩及履约评价考察无法从权威渠道取得证明信息，容易产生投诉与争议，操作性差。所以说科学、统一的全省投标企业的履约评价体系至关重要，如省一级能建立履约评价体系，并将履约评价得分作为投标评分参考因素，才能真正使有实力、履约质量好的投标企业多中标，打击“壳”公司，从根源上遏制围标、串标的现象，实现招标择优的目的。
2、3 招标、监理等中介机构的执业能力与执业道德水平还有待提高。一是招标、监理存在挂靠现象。由三五几个人挂靠一个资质高的公司接办业务，扰乱市场，无力也无责任心做好招标或监理业务。二是少数中介执业道德败坏，存在少数招标自己也参与围标、串标，或代办围标、串标的现象。存在少数后台老板挂靠施工建筑公司和监理公司包办项目施工与监理业务现象。
针对这种情况，多省市都加强了招标规范考核，如江西、江苏、安徽、福建等省都规范并开展了招标机构比选入围，加强了对招标的择优和规范。赣州市本级还针对监理在造价控制职能弱化的情况，将造价控制工作转而委托专门的造价咨询机构，在造价控制方面取得不错的成效。造价咨询费用则在监理费中拿出三分之一来支付，并不增加整体费用。
2、4 违法违规行为惩处力度不足，起不到震慑效果。《招标投标法》对招标人和投标人的违法行为的惩处主要
以罚款为主，且最高不能超过合同金额的千分之十。这些处罚措施和力度与投标人违法行为得逞后所得利益相比，违法成本太低了，不足以阻止投标人为获得非法利益铤而走险。
2、5 管理监督职责分散，招标投标制度政出多门。原《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》（[2000]34号），将招标投标行政管理，制定具体实施办法与监督执法分别分散在建设、水利、交通、财政、商务、信息产业等行业主管部门。各有关部门既对本行业招投标活动进行管理，又对招投标活动实施具体监督，有的还是招标项目的实施人，有的是招标机构的上级，等等。这种错综复杂、层次不清、经济关系不明的监督体制，必然带来监督部门的缺失与监管工作的缺位。而发改委负责指导和协调招投标，公共资源市场管理委员会和公共资源交易中心负责交易市场管理和提供交易市场平台及监督平台，并不是综合监管部门和执法主体。缺少一个综合监管部门与执法主体，造成法规的分散，各个行政主管部门制定法规时有不同的思路或融入本部门利益。据汇总统计，全国各地区各部门拟修改招投标规章和规范性文件422件，保留510件，总共达到932件。由于招投标规章和规范性文件政出多门，内容重复、互相交叉、条文矛盾，造成规则不统一局面是不可避免的。
2、6 工程项目业主存在同体监督，或“一次性业主”缺少技术力量和经验的情况，项目管理水平提高慢，项目投资管理质量考核难。县级很多政府性投资工程都由各行业行政监管部门如城建、水利、交通、国土、矿管作为招标单位和项目业主。这是出于现实的考虑，一是因为上级的资金或项目是从这些部门下来的，验收、考核也是同一条系统，由相关部门做业主沟通方便，了解政策；二是出于技术力量、执行力方面的考虑，只有城建、交通等部门才有技术力量和相应执行力，才能加快项目进度。但这也造成了招标投标同体监督现象，城建、水利、交通、国土等部门既是业主又是行业监管部门，招标公告和招标文件上业主和行业监管部门盖的都同一个单位的章。自己监督自己的招标，万一出现投诉或争议，身份尴尬。如探索实行“代建制”，将政府性投资项目通过招标择优选定具有代建资格的中介组织或委托经政府批准设立的政府投资工程代建机构作为代建单位，实行专业化管理，培养一批专业化人员，可不断提高项目管理水平。摆脱同体监督，行业监管才能真正发挥监管职能并独立实施项目管理考核。但这样做缺点也很明显，主要是与上一级一条系统的管理体制不对接，内外沟通、协调上更复杂。根据《赣州市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》（赣市府发[2007]27号），赣州市人民医院、自然博物馆等项目由市城司代建。瑞金市外交史料陈列馆、国土大楼项目由瑞金市国有资产经营公司代建。该市还将苏维埃纪念园、氟化工基地“三通一平”、政府公务大楼配套工程、文化艺术中心等建设项目都列为了政府代建项目，在探索“代建制”上，走在前面。
3 完善招投标制度的措施
完善招投标制度是保证工程质量的前提，是促进工程的进度的最有效办法。但是由于我国招投标发展比较晚，各方面制度建设还不完善，使得招投标还有各种不同程度的问题，因此在建立和完善招投标行为的工作中，要采取有效的措施提高招投标制度。
3、1 建立和完善建设工程交易中心。加强市场建设，按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。
3、2 改革目前招投标的有关规定。一是招标公告公开。招标公告应明确规定：“招标公告必须在地级以上著名媒体上进行。二是改革报名方式。取消现场统一集中考察，阻断招标人与投标人、投标人之间相互不见面，减少了围标的机会。三是采取资格后审。将营业执照、资质类别和资质等级、安全生产许可证等作为资格合格的必备条件。四是严格各种到场条件，加大围标串标的成本。
3、3 健全建设领域诚信体系。目前招投标的过程中出现各种问题，分析其原因主要就是我国的诚信体系建设还不全面，目前企业在招投标的过程中企业的思想观念就存在着不良思维，他们认为如果不进行暗箱操作企业就不可能中标等。可以说这样的现象正是我国建筑市场诚信信用体系建设不全面的反映。因此社会要加大对于诚信信用体系的建设，强化建筑市场的诚信意识，提高他们的工作模式，积极创造公平合理的竞争环境，杜绝一切腐败等行为出现在招投标中。
3、4 加强工程中标后的监督管理。对招投标工作不仅要重视招投标过程的监督，还要建立招投标之后的监督，尤其是对于工程的中标监督，要形成制度化监督机制，采取多种形式强化对于施工的现场监督，重点是对工程的承包方式转变的监督，重点检查合同履约情况，是否与合同及招投标文件相符合，对于擅自改变投标文件中的项目负责人等主要人员的，要严肃查处。
3、5 加大办案力度坚决惩治腐败。在治理招投标领域的各类问题时，我们必须要加大对腐败问题的查处力度，严肃查处各类违法违纪案件，认真对待。再查处腐败问题的同时，要逐步改变工作方式，拓宽案源渠道，注重发现各类案件线索。在查处招投标领域的各类腐败问题，各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
3、6 推行电子招投标系统。电子招投标系统是在网络上实现招标、投标、评标、监督监察、开标等过程，同时还具有信息管理、流程管理、交易管理、政府监管、协同运作等功能。电子招投标就像一种在互联网上现场“竞价”，投标者在招投标期间可以无限次投标。这个原则与标准的纸面投标是完全一样的，只是运作方式不同。
随着电子招投标系统的广泛使用，中国的招投标工作将越来越走入正规，流程越来越透明，届时，建筑工程领域内的腐败现象将彻底遏制住。
参考文献：
[1]张广源，黎章玉，王凤超、我国建设工程招投标中存在的问题及对策探讨[J]、平顶山工学院学报，2005（03）、
一、委托人委托人的工程(以下简称本工程;)概况
1、工程地点：_______________________________________________
2、工程项目审批文件：_______________________________________
3、资金来源：_______________________________________________
4、工程规模：_______________________________________________
5、总投资额：_______________________________________________
二、委托范围
1、委托招标内容(有委托的在中打√，并说明具体内容，无委托的在中打×)：
勘察?
设计，具体包括：__________________________________________
施工，具体包括：__________________________________________
监理，具体包括：__________________________________________
设备，具体包括：__________________________________________
材料，具体包括：__________________________________________
2、委托范围内单项合同估算价：
3、委托的事项(有委托的在中打√，无委托的在中打×)：
代拟发包方案;
招标公告(发出投标邀请书);
编制资格预审文件;
组织接收投标申请人报名;
审查潜在投标人资格，确定潜在投标人;
编制招标文件;
编制工程量清单;
编制工程标底;
组织现场踏勘和答疑;
组织开标、评标;
草拟工程合同;
编制招投标情况书面报告;
与发包有关的其它事宜：_______________________________
三、委托人的权利
1、委托人有权参与招投标的有关活动。
2、委托人有权要求人及时提供工作阶段性的进展情况。
3、委托人有权要求人更换不称职的人员或应回避的人员。
4、委托人有权确定人的具体工作内容。建设工程招标合同由精品信息网整理！
5、如委托人或建设行政主管部门发现人在活动中违反有关的法律、法规或建设程序并经确认，委托人有权要求人纠正，直至中止合同。
四、委托人的义务和责任
1、委托人在人开展招标业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需的有关审批手续，使招标工作具备条件。
2、委托人应当向人及时、无偿、真实、详细的提供招投标工作范围内所需的文件和资料(如建设批文、资金证明、地质勘察资料、施工图纸等)。
3、对人提出的书面要求，委托人应当在______日内做出书面答复，如因此造成的时间延长由委托人负责。
4、在合同履行期间，委派熟悉业务、知晓法律法规、工作认真负责的______作为委托人的代表，配合人工作5、委托咨询项目中如内容、时间等有重大调整，委托人应当书面提前______日通知人，以便调整相应的工作安排，如因此造成的时间延长由委托人负责。
6、委托人不得泄露依法应当保密的任何信息。
7、在法律规定的时限内签订工程合同，并在签订合同后提交招投标监管机构备案。
8、承担由于自己过失造成人的经济损失。
9、委托方及其工作人员，不得以任何形式向人收受或索要回扣、好处费、礼金、有价证券和其它礼物;不得在人报销应由个人支付的费用。
10、委托人应当完成的其它工作：
五、人的权利
1、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门有关规定的人为干预。
2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。
3、有权建议更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员。
4、如委托人的某些条件和要求不符合现行的法律、法规或程序，人可以建议委托人进行修改。拒不修改的，人有权单方面终止履行合同。
5、除发包方案、中标通知书及招投标情况书面报告由委托人盖章签字，中标通知书再加盖人公章外，自拟定发包方案至提交招投标情况书面报告所形成的资料、文件均只需由人盖章签字。
六、人的义务和责任
1、按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标活动。
2、在委托授权范围内为委托方提供招标服务，不得将本合同所确定的招标服务转让给第三方。
3、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作。
4、方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避。
5、在活动中不得泄露依法应当保密的任何信息。建设工程招标合同由精品信息网整理！
6、对过程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责。
7、人成立招标项目组，并任命______为项目组组长，负责该项目招标工作。项目组组成人员情况见附件一。
8、因人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超过建设工程招标服务费总额(除去税金)。
9、因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，人不承担责任。
10、人不得采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段进行竞争。
七、招标服务收费的计取
1、根据国家现行取费政策，按照以下计算方法确定招标服务费金额：
2、招标服务费的支付，采用以下______方式。
(1)由委托人支付。
(2)与投标人约定，由中标人支付。
采用第(2)种方式支付招标服务费的，招标文件必须写明，并包含在投标报价中。
3、支付招标服务费的时间：
八、委托人对人完成本合同委托内容的时间要求
1、工作开始时间：_____________________________________
2、工作完成时间：_____________________________________非方原因造成的时间延误，结束时间相应延长;结束以完成时间为准。
九、违约和争议的解决
1、由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
2、由于违约造成第三方损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失。
3、双方对合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本合同的组成部分与主合同具有同等法律效力。
4、委托人与人在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关主管部门调解。一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下______方式解决争议：
(1)双方约定向______(工程所在地)仲裁委员会申请仲裁。
(2)向有管辖权的人民法院起诉。
委托方（甲方）：_________
方（乙方）：_________
签订日期：_________年_________月_________日
一、建设工程基本情况：
1、工程名称：_________；
2、招标范围：_________；
3、建设地点：_________；
4、工程规模：_________；
5、工程投资额：_________。
二、建设工程实施条件：
1、工程批准文号及时间：_________；
2、图纸设计单位及交付时间：_________。
三、招标、计价及评标定标方式：
1、招标方式：_________；
2、计价方式：_________；
3、评标办法：_________。
四、业务范围：
拟定招标方案；
拟定招标分告或者发出投标邀请书；
派员组织申请人报名登记；
审查报名申请人投标资格；
编制招标文件；
组织现场踏勘和答疑；
编制标底；
组织开标、评标；
参与开标、评标；
草拟工程合同；
_________。
五、方的义务：
1、严格按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标活动；
2、在委托书的受权范围内为委托方提供招标服务，不得将本合同所确定的招标服务转让给第三方；
3、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作；
4、对影响公平竞争的有关招标投标内容保密，方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避；
5、对工程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责；
6、承担由于自已过失造成委托方的经济损失。
六、方的权利：
1、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门的有关规定的人为干预；
2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范内办理委托项目的招标工作；
3、有权要求更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员；
4、承担由于自已过失造成委托方的经济损失。
七、委托方的义务：
1、在双方约定的期限内无偿、真实、及时、详细地提供招投标工作范围内所需的文件和资料（包括建设批文、资金证明、工程规划许可证、地质勘察资料、施工图纸及审核通知书等）；
2、在履行本合同期间，委派熟悉业务，知晓法律、法规的联系代表配合方工作；
3、在双方约定的期限内，对方提出的书面要求在日内做出书面的回答；
4、承担由于自已过失造成方的经济损失；
5、对影响公平竞争的招投标相关问题的保密；
6、在规定的有效期内签订完工程施工合同，并在签定合同后7日内提交通州市招标投标管理中心备案；
7、委托资质项目中如内容、时间等有重大调整，应书面提前一周通知乙方，以便调整相应的工作安排。
八、委托方的权利：
1、法定代表人或委托人有权参加委托工程招投标的有关活动；
2、有权了解招投标活动的计划安排，并可要求方提供招标阶段（保密事项除外）和全过程书面报告；
3、有权要求方更换招标过程中不称职或应回避的人员；
4、有权参与投标申请人的资格审查和考察工作；
5、有权参与开标、评标以及评标委员会评标、定标的全过程工作。
九、招标服务费的收取办法：
1、受托方向委托方收取中标价的_________％或人民币（大写）_________咨询服务费；上述费用中：
含甲方缴纳的媒体信息服务费；
含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费；
不含甲方缴纳的媒体信息服务费
不含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费。
2、此咨询服务费于：
本协议签订后，委托人先预付%余款在领取合同备案通知书后一次性付清；
领取合同备案通知书后一次性付清；
委托人与中标人签定“建设工程施工合同”后一周内付清：
_________。
十、委托方指定联系代表人：
姓名：_________
职务：_________
十一、违约、争议：
1、双方都必须严格遵守签订的合同条款、不得违约；
2、由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同；
3、由于违约造成第三方（中标人）损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失；
4、双方对合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本合同的组成部分与主合同具有同等法律效力；
5、委托方与受托方在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关管部门调解。一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下方式解决争议：
双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；
向有管辖权的人民法院起诉。
十二、合同份数及分送责任：
1、本咨询合同正本贰份，双方各执壹份，副本_________份，甲方_________份，乙方_________份，_________壹份；
2、_________市招标投标管理中心建设工程科壹份由乙方送达。
委托方（甲方）（盖章）：_________ 方（乙方）（盖章）：_________
法定人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
法定代表人委托人（签字）：_________法定代表人委托人：（签字）
单位地址：_________单位地址：_________
联系电话：_________联系电话：_________
邮政编码：_________邮政编码：_________
开户银行：_________开户银行：_________
银行账号：_________银行账号：_________
签订地点：_________签订地点：_________
附件：
委托书
兹委托__________________（工程名称）_________（工程内容）的（设计监理施工设备）招标事宜，有效期限为_________。
拟定招标方案。
拟定招标公告或者发出投标邀请书。
派员组织申请人报名登记；
审查申请人投标资格；
编制招标文件；
组织现场踏勘和答疑；
编制标底；
组织开标、评标；
草拟工程合同；_________。
具体职责、权利义务详见招标合同。（注：自招标公告至组织开标、评标所形成的资料、文件由你单位加盖公章，我单位均予以承认，中标通知书由我单位签发）
法人单位：_________（盖章）
关键词：项目设计；工程造价；控制；方法
1 通过招标运用综合评价法优选设计方案确定设计单位
在设计招标阶段代建公司参与拟定设计招标文件，确定设计招标的设计范围，组织设计招标评标过程，根据建设项目的使用目的和功能要求，设置设计方案若干个技术经济评价指标，对这些评价指标，按照其在建设项目中的重要程度，分配指标权重，并根据相应的评价标准，邀请有关专家对各设计方案的评价指标的满足程度打分，最后计算各设计方案的综合得分，由此选择综合得分最高的设计方案为最优方案。
在工程方案设计及交底期间，代建单位项目管理人员积极协调业主与设计院的设计交底，在原有研建设方案很不完善的情况下，项目管理人员参与其中并多次反复确定建筑方案，并在设计实施过程中跟踪设计质量贯彻建设意图。
充分重视并按照国家建设程序要求组织进行初步设计审查，利用代建单位在发改部门的优势，强化初步设计审查工作组织过程，邀请有经验的专家认真对初步设计文件进行了审查，提出了许多建设性意见。
按国家规定落实对施工图设计进行审查，通过市场调价及询价选择了价优讲信用的施工图审查单位，在审查前项目管理人员严格提出审查要求，审图机构认真积极工作。通过施工图的审查对设计文件质量又一次进行了把关，设计院对审查出的问题也进行了及时的修正。协助项目使用单位完成项目设计方案的确定。在确定了设计单位之后，代建单位先后随同设计院三次去使用单位，进行了设计方案的交底，明确使用单位的最终需求，确定了最终的初步设计方案。其间代建单位对工程的采暖方式、建设内容、建设规模提出了合理化建议和控制要求，在与使用单位沟通设计方案过程中督促、跟踪设计进度和质量。
2 对设计概算及施工图预算进行审核
设计概算是设计单位在投资估算控制下，根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等数据，编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。
施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图纸、现行定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等价格编制和确定建筑安装工程造价的文件。
设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。
施工图预算的审核重点应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。
通过工程项目的设计阶段的代建工作得到，当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，对整个项目造价的影响达到35%～75%，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。
3 工程设计阶段造价控制的现状存在很多问题
设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了，经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。
概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。
设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。为此，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法即以完善和创新。设计阶段工程造价的控制方法有：设计招标、限额设计、标准设计。
3、1 设计招标 工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图
[1][2]
设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。
、 限额设计 限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。
、 标准设计 广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。
【关键词】案例教学 案例引入 案例讨论 案例评价总结
建设工程法规是建筑施工专业一门重要课程，学习掌握相关建设工程法规知识，对于建筑业从业单位、从业人员依法从事建设活动，合理维护自身合法权益，恰当履行应尽义务，有着十分重要的意义。建设工程法规课程主要内容包括《建筑法》《招投标法》《安全生产法》《合同法》等法律规章知识，应用案例教学法将抽象、枯燥的建设工程法律法规条款知识、融入生动典型的建设活动实际案例中，有利于激发学生学习兴趣，学习积极性、主动性，从而有助于培养学生应用建设工程法规知识解决建设活动中实际问题的工作能力。
一、案例教学简介
案例教学法又称“个案法”，它缘于美国哈佛大学商学院，通常是指教师在课堂上通过对典型案例的解剖分析，引导学生从个别到一般，进一步理解掌握教材中相关知识、原理。案例教学法是以案例作为主要教学素材，将学生引入到实际的案例背景中，通过学生之间、师生之间的多向互动、平等交流等形式，培养学生在面对实际工作情景的分析决策能力和行动能力。作为一种重要的教学方法与教学思想，目前在中等职业学校许多课程教学中得到较为广泛的应用。采用案例教学法具有以下突出的优点：（一）案例教学法可以将抽象枯燥的知识具体化，使之处于形象生动的情景中，通过联系实际工作，缩短教学与实际工作的差距，让学生可以更清楚、更深刻地理解掌握相关知识原理。（二）案例教学可促使学生的创新能力和解决实际问题的能力得到发展。在教学中教师鼓励学生自主探索，大胆质疑，提出自己的看法和见解，同时通过典型案例的分析可以发现成功与不足，进而针对不足之处寻求进一步完善的方法。（三）案例教学法可以充分发挥教师的主导性、学生参与的主动性。案例教学改变了传统教学中单纯由教师讲学生听的状况，把知识的传授和能力的培养紧密地结合起来，使理论知识讲授变得生动活泼，从而有助于学生掌握抽象的知识原理，并能达到灵活应用举一反三的教学成效。
二、建设工程法规课程采用案例教学法的必要性
首先，建设工程法规课程的自身特点决定了采用案例教学法的必要性。建设工程法规课程主要内容包括《建筑法》《招投标法》《安全生产法》《合同法》等法律规章知识，这些法律规章知识本身显得抽象，也比较枯燥乏味，采用传统课堂教学难以激发学生的学习兴趣，不利于调动学生学习的积极性、主动性。而运用案例教学法可以将抽象的法律规章知识具体化，通过建设活动工作中实际案例情景，拉近教学与实际工作之间的距离，从而可以提高学生的学习兴趣，极大地调动学生的学习积极性、主动性。
其次，教学工程法规课程的教学目标决定了采用案例教学的必要性。学习建设工程法规知识目的在于应用，学生将来毕业后在建设活动工作中，能够应用所学的法律规章知识，做到依法从事建设活动，合理维护自身合法权益，恰当履行应尽义务。这就要求建设工程法规课程在确定教学目标时应结合建设活动实际工作情景，解决实际问题，突出实践应用性。采用案例教学法是一条切实可行的有效途径。
最后，学生职业生涯发展的需要决定了采用案例教学法的必要性。目前，国家在各行各业广泛推行执业资格制度，建设行业也不例外，学生将来毕业后参加各级各类建设执业资格考试时，建设工程法规是必考科目之一。从考试试卷考核的内容来看，主要通过一些实际工作情景或案例的形式来检测考生对建设工程法规知识的掌握情况。因此，从学生职业生涯发展的需要来看很有必要采用案例教学法。
三、建设工程法规案例教学的实施
（一）案例引入
在建设工程法规案例教学过程中，教师要根据相关建设活动中可能遇到的实际问题来确定相应教学目标，然后根据教学目标的需要选择案例背景资料进行分析研究，以帮助学生达到学以致用的目的。所以案例的选择是案例教学的核心，离开案例，案例教学也就无从谈起。选择适当的案例对教学目标的实现起着举足轻重的作用。对于建设工程法规教学案例通常应满足以下原则：一是实践性，指建设工程法规教学案例应符合建设活动的实际，不能随意主观臆造脱离相关建设活动；二是相关性，指教学案例必须与建设工程法规知识紧密相关，能有效地实现相应教学目标；三是代表性，指教学案例能反映建设活动过程中发生的一般情况，对学生能起到举一反三、触类旁通的作用；四是全面性，指教学案例背景资料应尽可能涵盖建设工程法规的主要内容。例如，在学习《建设工程招投标法》时，在实际建设招投标活动中，由于施工单位一些不恰当的行为方式，可能导致投标文件被拒绝，或者成为废标，情形严重的甚至可能被没收投标保证金，给施工单位造成巨大损失。根据上述案例选择原则，对于建设工程招投标法案例选择时，则应尽量涵盖什么样的投标文件会被拒绝，或者成为废标，甚至被没收投标保证金情况方面的建设工程法规知识。教学案例具体内容如下。
【背景资料】
某建设工程项目依法进行招标，招标文件规定2011年3月15日为投标保证金提交的最后时间，2011年3月16日上午9：00为投标截止时间。A、B、C三家公司在2011年3月14日提交了投标保证金，在2011年3月16日上午，A公司由于路上塞车赶到投标现场时已是9：01，但此时开标工作尚未开始，B公司在2011年3月16日上午8：30递交了投标文件，由于时间仓促投标文件密封签上忘了加盖单位公章，决定在开标时予以澄清说明，C公司在2011年3月16日上午8：45递交了投标文件，为了满足招标文件要求，在投标文件中伪造了一项工程业绩证明资料。
【问题】
招标人是否应接收A公司递交的投标文件？说明理由。
B公司递交的投标文件是否应作废标处理？说明理由。
招标人对C公司提交的投标文件及投标保证金可做怎样的处理？说明理由。
（二）案例讨论
建设工程法规案例教学目的在于配合课堂教学进度，通过教师教授有关建设工程法规条款知识，然后进行案例引入，组织案例讨论。例如在讲授完建设工程招投标法知识后，引入上述案例背景资料，并提出相关问题，引导和督促学生应用招投标法知识，经过调查研究、独立思考、独立决策、小组讨论、集中交流，最终解决案例中提出的问题，锻炼学生的实践能力，达到学以致用的目的。具体来说应遵循以下步骤：
学生熟悉案情，拟写发言提纲。案例背景资料及问题一般提前一周左右印发给学生，学生课前预习熟悉案例，然后查阅资料，调查研究，解答问题，拟写发言提纲。比如在组织建设工程招投标法教学时，我将上述背景资料及问题提前分发给学生，有的学生非常认真，上网搜索招投标法相关资料，有的走访招标公司、施工企业，请教有关专家，深入调查研究，做好案例讨论的各项工作。另一方面教师要做好学生课前准备的检查督导工作，并将学生拟写的发言提纲作为学生平时成绩的一部分，以激励学生的学习积极性。
分组进行讨论，推荐小组代表。为了便于案例讨论顺利开展，采用4-6人一个小组的形式进行。由于学生个体素质的差异性，在对班级学生进行分组时，一般遵循“异质分组”的原则，即各小组成员由不同层次学生组成，推选组织能力较强的学生担任小组长。各小组长负责召集本组内学生进行组内案例交流，这一阶段工作可安排在自习课或课余时间进行，小组讨论后综合各人不同意见的基础上，修改补充，完善讲话稿，推荐口头表达能力强的优秀学生作为小组代表，准备参加全班的案例讨论。
全班案例讨论，各组代表发言。全班案例讨论分两阶段进行，第一阶段各组代表逐个上台发言，为保证公平性，发言顺序采用抽签方式确定，在各小组代表发言时，要求其他各组成员保持安静，并做好记录；第二阶段各小组观点相互辩论，目的是相互启发、相互补充，最终找出问题的症结所在。例如，在组织建设工程招投标法案例教学时，在案例讨论阶段，根据前述案例背景资料对问题1，有的小组认为招标人可接受A公司递交的投标文件，理由是路上塞车属于客观原因而非主观意愿，同时迟到仅1分钟时间且开标工作尚未开始，不会影响到招投标工作的公开、公平、公正的基本原则；也有小组认为招标人应拒绝接收A公司递交的投标文件，理由是A公司递交投标文件时为9：01，而招标文件载明的投标截止时间是9：00，依据招投标法的有关规定，招标人应拒绝接受投标截止时间以后递交的投标文件。对问题2，有的小组认为B公司递交的投标文件应为有效标，原因是投标文件密封签上未加盖单位公章，显然属于一般性工作失误，不影响投标文件的实质性内容，经过澄清说明之后不影响投标文件的有效性；但也有小组认为，B公司递交的投标文件应作废标处理，因为投标文件密封签上未加盖单位公章，可能会影响投标文件的法律效力，失去法律效力的投标文件应作为废标处理。对问题3也引起了各组间的激烈讨论，大家各执己见针锋相对，可以说是“公说公有理，婆说婆有理。”在此阶段，教师的主要工作是加以引导，为大家创造一个有序、自由的讨论氛围，不必参与讨论和发表个人意见。
（三）案例评价总结
在学生对有关建设工程法规案例讨论结束后，首先，教师应对各小组的情况给予恰如其分的评价，依据各小组表现情况评选出优秀、良好、一般三类等级，并记入平时考核成绩，作为学生学期综合成绩评定的一部分，以此激励学生学习积极性。其次，教师要根据案例背景资料及问题，并结合学生小组发言情况，进行归纳总结，阐明有关建设工程法规案例分析的要点，指出各小组发言讨论中的优点和不足之处。例如，在前述招投标法案例教学时，根据背景资料对问题1的分析应主要围绕“投标截止时间”这一要点进行，并结合招投标法有关规定展开论述，而不是从“情理”上去推论，情与法是两个不同的概念，对前面谈到的各小组对问题1所持的两种不同观点，孰是孰非也就不言而喻了。最后，在教师评价总结结束后，要求学生进一步独立撰写案例分析的心得体会报告，由教师逐份批阅，评定作业成绩，以此锻炼学生运用建设工程法规知识分析问题、解决问题的能力，加深对有关建设工程法规条款知识的理解。
实践表明，建设工程法规课程采用案例教学法，将抽象、枯燥的法律法规条款知识融入生动形象的典型案例中，通过建设工程法规案例引入、案例讨论及案例评价总结教学环节的实施，极大地激发了学生的学习兴趣，调动了学生的学习积极性、主动性，提高了学生分析问题、解决问题的方法能力，加深了学生对建设工程法规知识的理解掌握，从而最终有助于培养学生运用建设法规知识解决建设活动过程中实际问题的工作能力。
【参考文献】
［1］孙军业、案例教学[M]、天津教育出版社，2004、