今天这次会议，是市委领导同意召开的，主要任务是总结近年来科技副职选派管理工作，表彰科技副职工作中的先进典型，安排部署今年的工作，同时对新选派挂职干部进行动员。刚才，会议对在科技副职中开展“五个一”活动先进单位和个人进行了通报表彰，对2001年选派的挂职科技副乡镇长综合考评情况进行了通报，并宣布了今年新选派的51名挂职干部分配去向，部分县市和挂职干部做了典型发言。这些经验很好，各有特色，希望大家，特别是新选派的挂职干部要认真学习领会，取长补短，在今后工作中加以借鉴。借此机会，我就全市科技副职工作讲几点意见。
一、介绍一下我市科技副职工作的基本现状
我市的科技副职工作经历了一个不断探索、不断实践和不断完善的过程。1988年，省委组织部下发文件，提出要在各县(市)区配备科技副县(市)区长的同时，抓好科技副乡镇长的选派工作。1989年，根据省委组织部文件要求，石家庄原地、市委在部分乡镇进行了选配科技副乡镇长试点工作，并有计划有步骤的指导各县(市)区在农村配备科技副主任。1995年，市委、市政府下发了《关于加强科技副乡镇长、办事处科技副主任选派管理工作的通知》，对选派科技副职工作做了进一步明确规定，使这项工作更加制度化、规范化。根据这一文件中关于“加大外聘和选派力度”的精神，从1996年开始，市委组织部先后从市直单位选派6批共350余名挂职科技副乡镇长，分赴到各县(市)区的乡镇从事科技管理工作。经过近十年的努力，目前在全市已初步建立了一支覆盖山区、平原乡镇及市区街道办事处的科技副职队伍，形成了聘任与选派相结合、挂职与实职相结合的多种类、多形式、上下贯通的县、乡、村一体化的科技副职工作网络，对加强农村科技进步和经济发展起到了积极的推动作用。总结几年来的科技职工作，有以下几个特点：
1、领导重视，政策倾斜。我市农村经济发展环境相对薄弱，各类人才比较缺乏，因此，市、县、乡各级领导都非常重视科技副职工作，把选派挂职科技副职作为促进农村经济发展、实现农民增收的重要途径，在财力上支持，政策上倾斜。市委在制定选派文件时明确规定，挂职科技副乡镇长“任职期间享受副科级政治生活待遇，并上浮一档职务工资，每月给予150元生活补贴。”为促进这项工作的开展，市委组织部经常深入各县市乡镇，看望慰问挂职干部，并通过召开现场会、经验交流会等形式对挂职科技副乡镇长工作进行检查指导。县乡领导也把挂职干部作为联系上级部门的桥梁和纽带，亲自过问科技副职工作，对挂职干部高看一眼，厚爱一层，工作上支持，生活上关心，努力创造良好的内外环境。各工委、各有关部门也十分重视科技副乡镇长选派管理工作，农工委将选派科技副乡镇长作为科教兴农的重要手段，每年都积极组织所属单位进行推荐报名；市委党校在选派中实行了竞争答辩、择优选派的方式，努力将条件最好、素质最高的干部选派下去。所有这些都有力地促进了科技副职作用的发挥，推动了这项工作的深入开展。
2、管理规范，制度健全。科技副职工作开展几年来，市委把健全制度，强化管理作为推动工作的重要途径，不断探索和完善。市委组织部先后出台了一系列有关科技副职工作的文件，对挂职科技副乡镇长的选派、管理、待遇落实、考核等都做了详细规定，使这项工作越来越规范。各县市都制定了适合本地情况的科技副职考核管理办法，实现了规范化管理。科技副职也大都与当地签定了任期目标责任书，并按照各自的目标任务，勤奋工作。如藁城市把外聘科技副职作为引进人才的一项重要措施，制定了一系列优惠政策，使外聘科技副乡镇长比例几年来一直保持在60%以上；无极、深泽等县建立了科技副职工作台帐，对科技副职实行全方位规范化管理，促进了科技副职作用的发挥；晋州、栾城等县市注重对科技副职的教育培训工作，经常组织他们参加各种形式的培训班，还组织他们外出考察，开拓他们的工作思路。
3、科技副职工作成效显著。科技副职工作的加强，有力地促进了全市科技及经济工作的开展，取得了良好的经济效益和社会效益。一是提高了基层乡镇领导班子的科技意识，加强了对科技工作的领导。科技副职的选派，为基层科技工作注入了生机和活力，许多科技副职着眼本地经济发展，制定了中长期科技发展规划和年度计划，建立健全了科技工作制度，提出了切实可行的具体措施，加大了基层管理工作的科技含量，提高了领导的科学决策水平。二是加速了科技成果向生产力的转化，为科技服务经济发挥了桥梁纽带作用。广大科技副职把自己的专业技术优势与当地的自然优势相结合，推广新技术、新产品，加快了科技成果的转化。同时，依靠原单位的技术后盾，借助多方面的科技力量，根据当地经济发展的需要，牵线搭桥，引进人才、技术、资金，促进了横向联合，推动了地方经济走上发展的快车道。仅去年在科技副乡镇长中开展的“五个一”活动中，科技副职就推广引进新技术186项，开展科技培训50多期，培训人员1万余人次，扶持发展乡镇企业80余家，增加产值近千万元。三是健全了科技服务网络，激活了基层科技推广组织，初步形成了上下一体的科技领导和服务体系，引导和支持了各类专业技术服务组织在基层的延伸和发展。四是培养锻炼了一批年轻干部。把一批年轻干部选派到基层，使他们在实践中受到了锻炼，得到了提高。尤其是在去年的抗击非典中，大部分挂职干部能够与当地干部一道坚守岗位，为夺取这场没有硝烟战斗的胜利做出了自己的贡献，受到了县乡领导及人民群众的高度赞扬，挂职干部本人也在这个过程中学到了在机关学不到的东西，经历了在机关没有经历过的事情，经受了磨练，增长了才干，丰富了基层工作经验，提高了驾驭全局和解决复杂问题的能力。
二、对如何进一步做好科技副职工作提几点希望和建议
第一，提高认识，切实增强做好科技副职工作的责任感和使命感。科技副职工作是组织工作的重要组成部分，对于实施人才强市战略、落实中央“一号文件”精神，促进农民增收，加快农村小康建设具有重要现实意义。能不能把省、市委有关文件精神落到实处，使科技副职工作取得实实在在的效果，关键在认识。从刚才介绍的情况看，各级党委、政府对科技副职工作重要性认识是明确的，工作是积极的，但在一些县市和单位的领导及科技副职中也确实存在一些模糊认识甚至错误认识，有些县市的领导对选派科技副职的重要性认识不足，看不到科技工作在经济发展中的重要作用，对科技副职的管理使用缺乏政策规定和制度约束，职责不明，管理不严，待遇不清，不能做到专职专用；一些市直单位对选派工作不重视，把选派挂职干部看成负担，在选派过程中敷衍推脱；一些科技副职存有临时思想和畏难情绪，抓科技工作计划性不强，没有具体落实措施和方法，工作忙忙碌碌，但劳而无获、政绩平庸。这些现象，严重影响着科技副职工作的顺利开展。因此，各级领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识科技副职工作对实施人才强市战略和推进农村小康建设工作的重要意义，真正把思想统一到人才强市战略和中央“一号文件”要求上来，统一到省、市委对科技副职工作的指示上来，切实把科技副职工作摆上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。三、对新选派的挂职科技副乡镇长提几点希望
今天参加会议的人员中，有今年新选派到乡镇挂职的51名干部，在你们即将走上新的工作岗位之前，我给大家提几点希望：一要加强学习，不断提高自身素质。当前尤其要认真学习“三个代表”重要思想，学习中央“一号文件”，学习党关于科技工作、农村工作的一系列方针政策。同时要不断学习和钻研业务知识，不仅要向书本学，还要向实践学，向当地干部学，向农民群众学，学习他们好的思想和工作作风，努力通过三年的挂职锻炼使自己的管理素质、领导素质有一个大的提高。二要摆正位置，理清工作思路。科技副职作为科技工作的领导者，要切实认清并摆正自己的位置，自觉扎根广大群众之中，大力推进科技与经济的结合。要制订出适合本地情况的科技规划，并认真抓好落实。对科技工作渗透和涉及的各个行业，都要大胆地去负责，积极地提建议。要抓好科技人才队伍建设，大力开发当地人才智力资源，加强对农村实用人才的培养和使用，增强科技的自我发展能力。要建立有效的科技协作关系，真正解决“两头热，中间凉”的问题，切实发挥好桥梁纽带作用。要加强与市、县两级专家团的联系，注意发挥专家团成员的智囊参谋作用。三要强化自身修养，做廉洁守纪的模范。挂职三年是你们人生中的重要经历，因此，一定要好好把握自己，给自己人生旅途描上光彩的一笔。要坚持做到“八要八不要”，即：要勤奋学习，提高素质，不虚度光阴；要廉洁自律，慎重交友，不参加不必要的应酬活动；要洁身自好，自尊自爱，不去营业性娱乐场所进行高消费娱乐活动；要遵章守规，不准擅自离岗，搞特殊化，凌驾于当地干部之上；要情趣高尚，健康娱乐，不参与等活动；要注重形象，自我节制，不贪杯滋事；要艰苦奋斗，勤俭节约，不贪图享受；要深入基层，多为群众办实事，不高高在上，对群众生、冷、硬、拖。努力通过这“八要八不要”，展示市直机关干部良好的形象，从而赢得人民群众对我们工作的信任和支持。
浙江省科协召开九届三次全委（扩大）会议（周骏 摄）
浙江省科协主席杨卫，副主席鲁善增、隗斌贤、罗建红、章 丰、朱军、严晓浪、张海生、周海梦、聂秋华、薛安克，秘书长董克军等出席了会议。
会议传达学习了中央书记处关于科协工作的几点意见，回顾总结了2012年全省科协主要工作，部署落实了2013年主要任务。
蔡奇在讲话中肯定了全省科协一年来所取得的成绩，分析了当前浙江省科技、经济和社会发展的新形势、新挑战对全省科技工作者和科协组织提出了的新要求。他强调科协组织要在干好“一三五”、实现“四翻番”的目标任务中奋发有为：要充分发挥科技社团的独特优势，组织动员广大科技工作者服务科技创新；要充分发挥人才工作重要方面军作用，大力培育举荐优秀科技人才；要充分发挥科普工作主力军作用，努力提高全省公众科学文化素质；要充分发挥联系科技工作者的桥梁纽带作用，打造服务型科协组织。各级党组织要切实加强对科协工作的领导。
会议听取并审议了杨卫主席代表常委会所作的工作报告，并分组进行了审议。会议认为，一年来，省科协在省委省政府的正确领导和中国科协的有力指导下，深入学习贯彻党的十和省第十三次党代会精神，切实按照“三服务一加强”工作定位，围绕中心、服务大局，务实创新、团结创业，各项工作都取得了新的成效。特别是加快推进院士专家工作站建设，合力实施《全民科学素质纲要》，成功举办浙江科协年会，启动省级学会能力提升工程试点，广泛开展“智慧浙江”主题宣讲，推出“科学+”科普系列品牌活动等，工作有重点、有亮点、有特色、有成效。
会议要求，2013年，全省各级科协及所属学会要认真贯彻落实党的十和省第十三次党代会精神，按照省委十三届二次全会和中国科协八届三次全委会议的工作安排，紧紧围绕主题主线，把握“稳中求进、转中求好，重点突破、扎实开局”的总体要求，坚持“三服务一加强”工作定位，团结带领全省广大科技工作者积极投身“我为‘两富’作贡献”活动，着力在推进科技创新、提高科学素养、增强学会能力、服务人才成长和加强自身建设等方面取得新成效，为干好“一三五”、实现“四翻番”，加快“两富”现代化浙江建设献计出力。
会议强调，要认真贯彻落实《中央书记处关于科协工作的几点意见》，根据省委《关于认真学习贯彻党的十精神，扎实推进物质富裕精神富有现代化浙江建设的决定》要求，开展“我为‘两富’作贡献”活动。以深入实施创新驱动发展战略为重点，积极服务浙江省经济社会发展；以《科学素质纲要》实施为重点，着力构建社会化科普工作新格局；以学会能力提升工程为重点，大力推进我省学科发展和学术繁荣；以科技思想库建设为重点，努力提高决策咨询和建言献策工作水平；以“建家交友”工作为重点，竭诚服务广大科技工作者成长成才。
会议还表彰了2012年度全省科协工作先进单位，对第三批省级院士专家工作站进行了授牌。
各位领导、同志们：
2009年是全面完成“十一五”规划各项任务，深入贯彻落实《科技26条》，加快建设创新型省份的重要一年。今天召开的全省科技工作会议经过一天紧张而富有成效的工作，完成了各项议程。会议期间，代表们本着高度负责、严谨务实的态度，认真听取会议报告，积极参加分组讨论，踊跃提出意见建议。在此，我谨代表省科技厅党组，向出席本次会议的各位领导、各位代表，表示衷心的感谢！
根据会议安排，我就这次会议作一个简要回顾和总结。
一、会议的主要成效
本次会议传达贯彻了全国科技工作会议和全国地方科技厅长会议精神，学习落实省政府工作报告，总结2008年全省科技工作，全面部署2009年全省科技工作任务。也是全省科技战线应对全球金融危机影响关键时期召开的一次非常重要的工作会议，会议明确了下一步全省科技工作的目标任务和工作重点，对于进一步发挥科技对经济社会发展的支撑作用，抓住机遇，加快科技发展有着极为重要的意义。本次会议成效有四点：
一是会议明确了2009年科技工作的主题。就是要发挥科技创新支撑作用，促进经济增长方式转变，引领全省经济社会平稳较快发展。今天上午，**省长的重要讲话，在充分肯定2008年全省科技工作的基础上，深刻分析了当前科技工作面临的形势，从支持重点领域项目研发；加快发展高新技术产业集群；强化企业自主创新主体以及深入实施科技人才强省战略等四个方面，对全省科技工作提出了新的更高要求。会议进一步统一了思想，明确了今年科技工作的方向，对2009年以及今后一段时期全省科技工作具有重要的指导意义。
二是会议明确了2009年科技工作的重点。就是要紧紧围绕全省实现“扩内需、保增长、调结构”的目标提供科技支撑。赵敏厅长代表省科技厅作的工作报告，总结了2008年全省科技工作取得的主要成绩，安排部署了2009年的科技工作。明确了要用科学发展观统领全省科技工作，强力贯彻落实《科技26条》，以建设高新科技产业集中开发区和实施科教人才富省强省工程为主要工作任务，进一步提升自主创新能力和科技成果转化能力，推进高新技术产业发展，不断培育新的经济增长点，具体要突出抓好八方面重点工作，即：强化资源整合工作、增强科技创新能力；加快重大项目启动、努力发挥科技支撑作用；建立省市共商机制、联手推动科技园区建设；加强科学管理，营造科技创新创业环境；强化科技资源共享和成果转化平台建设，不断优化科技服务职能；强化对外开放，创造浓厚学术氛围；继续争取各方支持，加大科技工作力度；加强科技管理队伍建设，形成科学有效的管理模式。我们要进一步把握方向，抓住机遇，认真组织实施好各项重点工作，我相信，在大家的共同努力下一定会推动全省科技工作跃上新的台阶。 四是进一步坚定了做好科技工作的信心和决心。本次会议认真分析了金融危机给科技工作带来的影响，全面总结回顾了2008年科技工作取得的成绩和经验，对于科技工作取得的成绩、面临的形势和任务取得了共识。我们相信，有前一阶段工作奠定的良好基础，有省委、省政府的正确领导，有各地、各部门的重视和支持，科技工作一定能在提高自主创新能力，促进企业和产业升级转型，转变经济发展方式，应对金融危机，促进我省经济社会更好更快发展方面取得更大的成绩。
二、迎难而上，推动全省科技工作再上新台阶
2008年，在省委省政府的领导下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主创新对经济社会的支撑和引领作用进一步增强。2009年，全省科技工作任务艰巨、责任重大，我们一定要以科学发展观统领科技工作全局，认真贯彻落实本次会议精神，推动全省科技工作再上新台阶，各项工作取得新突破。对于贯彻落实本次会议精神，作好全年科技工作，提三点要求和希望。
第一，要在贯彻会议精神、推动工作落实上取得新突破。各地市、各有关单位，要认真传达学习**省长重要讲话和赵敏厅长的工作报告以及全国科技工作会议精神，统一思想、明确目标任务，尽快研究和提出贯彻落实大会精神的具体安排，把会议精神尽快传达到基层，结合实际，研究提出贯彻落实的措施，创造性地开展工作。同时，对于各位代表在分组讨论中提出的宝贵意见和建议，省科技厅也会认真归纳整理并把好的意见建议落实到今年的工作中去。
第二，要在形成合力、实现全年既定目标上取得新突破。要充分借鉴部省会商的机制和经验，实施好科技工作的省市共商机制，真正把科技创新工作从科技厅的部门职能提升为各级党委政府的中心工作，形成推进科技工作的合力，实施一批重点科技项目、进一步整合科技资源、加快高新科技产业集中开发区建设、推进对外科技合作，不断提升全省科技工作水平,为全省高新技术产业力争实现26%增长速度提供保障，全面完成2009年全省科技工作和经济建设的各项重点工作。
1月16日，宁夏科协召开党组中心组扩大会议，认真传达学习中国科协八届二次全委会议和地方科协党组书记工作研讨会精神。宁夏科协党组书记、主席刘平和主持会议并传达主要精神，宁夏科协副主席王冰、李晓波，党组成员、纪检组长杨，巡视员刘国民，副巡视员王建出席，宁夏科协机关各部门、直属单位负责人参加会议。
刘平和在会上主要传达了《中央书记处关于科协工作的几点意见》，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志的重要讲话精神，全国人大常委会副委员长、中国科协主席韩启德同志所作的工作报告和中国科协常务副主席、书记处第一书记志在地方科协党组书记工作研讨会上的讲话精神，并围绕两个会议的精神作了重要讲话，提出工作要求。
会议要求，要把贯彻两个会议精神与谋划抓好2012年的各项工作紧密结合起来。2012年要重点抓好四项工作：一是建好科技工作者之家，认真履行桥梁纽带职责。继续建立健全科协组织，积极推进企业、高校科协组织的建设工作；要加强各级科协、学会能力建设；要积极创新，搭建特色学术交流平台，开展调查研究、建言献策活动；要加强科技咨询服务等工作。二是认真履行全民科学素质纲要办公室职责，发挥好科普主力军的作用。要积极动员社会各界力量参与科普事业，加强与其他部门、单位的联系、交流，与企业、高校等单位合作开展各类科技活动；要深刻理解科学与文化的关系，推动科普工作服务于文化大发展；要以承办第27届全国青少年科技创新大赛为契机，推动科普工作的新发展，提升科协的社会影响力。要开拓思维、积极创新，进一步策划有内容、有亮点、有成效的活动；要善于抓重点、抓热点，积极开展有影响力的活动；三是做好科技工作者之友，努力为科技人才的成长提供服务。首先要摸清“家底”，做好全区科技工作者状况调查工作。要建立健全科技工作者联系制度，加强与科技人才的联系、交流，了解科技工作者的愿望、诉求，支持帮助科技人才成长。要发现、培养年轻的优秀的科技人才，广泛宣传、大力举荐、表彰优秀科技人才，不断壮大科技人才队伍。四是抓好自身建设工作。继续建立健全规章制度，理顺工作流程，加强部门沟通配合；开展创建学习型组织活动，不断增强科协团体实力和发展能力；争取在文明单位建设、机关效能建设和政风行风民主评议等工作中取得好成绩。
会议强调，宁夏各级科协领导干部要继续认真学习，深刻领会王兆国副委员长、韩启德主席和陈希书记的重要讲话精神，把学习中国科协八届二次全委会精神与推动科协事业发展结合起来，切实把讲话精神落到实处。要结合中国科协2012年的工作部署，再认真梳理、谋划2012年各项工作，进一步研究制定好宁夏科协2012年的工作计划，明确各项工作的目标任务和重点，争取工作有亮点、有创新，各项工作取得新进展。（周艳梅 编辑：赵文象）
（宁夏科协）
关键词：科技；科技惠民；太原市
[基金项目]太原市科技成果惠及民生及“十二五”重点解决的问题研究（zb0901—06）科技惠民是一项利国利民的工作，将科技成果应用到百姓现实生活中，不仅提高了百姓的生活质量，同时也促进了科技的进步和社会的发展。太原市作为中部省份中的能源大市，其科技惠民工作中表现出来的问题具有一定的代表性。
1太原市科技惠民的现状与存在的问题
通过对太原市百姓科技知识的调查，一方面可以了解和掌握太原市目前科技知识普及的状况，另一方面也可以从中发现科技惠民工作中存在的不足。只有及时认识到存在的不足，才能做到有的放矢，更好地将科技惠民工作开展到位。
1、1太原市市民整体科学文化素养偏低
通过统计计算，约有78、5%的市民在对“科学”与“技术”两者概念的界定上存在认识上的错误。另一项调查中，认为“科学”直接改变生活的有9、81%，认为“技术”改变生活的有36、12%，“二者都有”的占52、87%，“二者都没有”的占1、20%。
可以看出，太原市市民对科学技术的认识还停留在较为直观的感性阶段。
科学技术的认识水平直接影响着市民对科技惠民的认识，通过调查，反映出太原市市民的科学文化素养普遍偏低。百姓科学文化素养在一定程度上决定了百姓参与科技活动的广度和深度。
在科技惠民过程中，百姓的参与互动至关重要，只有公众接受并不断提出新的要求，才能使科技不断进步，更好地服务于百姓生活。从这个层面上可以认为，通过多渠道提高太原市市民的科学文化素养是科技惠及民生的必要条件。
1）科技成果惠民效果与收益不明显影响科技惠民工作的开展。科技惠民工作的开展必然要以百姓科技收益为目标，如果市民不能从科技惠民中获益，那么科技惠民的工作就不能真正落到实处。从图1可以看出，科技惠民效果与科技惠民收益的数据分布基本一致，表明太原市科技成果惠民工作有待进一步提高。
从两方面分析，造成这种局面的主要原因为：一是由于太原市市民整体科学素养不高，而产生的科技惠民的收益也就不高，由此在得不到实际收益的情况下影响了科技成果的再次传播；二是不同科技成果在发挥作用的同时需要相关科技部门的协助，还需要多方合作，由于科技成果惠民效果与科技惠民收益效果不明显所产生的不良影响将直接关科技创新与生产力2010年10月总第201期系到太原市科技创新和科技推广工作的开展，同时会导致保守思想的滋生。
2）衣食住行用的民生科技发展最为紧迫。衣食住行用五大领域关系到民生的实际生活，其中最为关注的是食品、住房、交通等方面，以食品安全为例，最近发生的一系列食品卫生问题，使百姓把解决这些问题的目光聚焦到科技上来。
据有关数据调查表明，市民最为关注的领域是衣食住行领域中的民生科技问题，占到调查人数的58、22%，生态环境领域和公共安全领域位列第二位和第三位，分别占到调查人数的25、10%和16、68%。
建立和完善食品领域的科技检测手段和信息公告机制是当前食品方面急需解决的民生问题。民生科技既有实用性，同时也是一种技能服务，通过民生科技知识来提高个人能力成为当前太原市民生科技需求中的又一重要领域[1-2]。
3）市民参与科技活动的途径不完备。据有关数据表明，53、61%的市民愿意“参与”到科技惠民的活动中，32、69%的市民表示“非常积极地参与”。
在对市民是否愿意通过科技中介服务来获取科技成果时，52、15%的市民表示“愿意”。由此表明，调查发现市民有较高的参与科技活动的愿望，但是缺乏相应的组织管理和引导。
对科技中介信任度不高是造成科技不能有效惠及民生的重要因素之一，科技服务中介承担着科技信息传播和科技指导的职能，但太原市在科技服务中介方面的工作表现出的不足制约了科技传播的顺利进行，同时也是导致科技成果收益不明显的原因之一。市民希望通过社会公益性质的方式向民众传递民生科技，建立政府与企业相结合的科技传播中介，加强科技中介服务意识和服务质量的提高对太原市今后开展科技惠民工作有着重要意义。
4）市民获取科技信息途径较为传统。市民可以通过媒体、公共设施、互相交流等方式获取科技信息资源，但是更多的市民选择报刊、电视等传统方式。报刊、杂志、电视属于单向信息传播，参与信息互动性较差，计算机网络属于双向信息，信息参与程度较高。通过调查对太原市整体分析，目前太原市市民获取科技信息的途径较为传统，这与市民整体科学素养有着直接关系[3]。
5）太原市民生科技发展迅速，社会需求量大。
目前，太原市民生科技产品授权率高，说明民生科技的社会需求量大，技术转化快。但是太原市整体民生科研水平偏低，科技惠民程度偏低，主要原因为：一是民生科技产品的推广力度不够，大多数市民对科技产品不了解；二是太原市市民的科技整体接受能力不高；三是太原市民生科技研发方向与百姓生活的融合度不够，即很多产品的研发偏离百姓的实际生活；四是太原市市民的整体科学认识水平有待进一步提高。
2完善太原市科技惠民工作的几点建议
第一，通过多途径加强对市民科技教育的培训，由政府相关部门开设公益性的科技普及班，逐步改善太原市市民的科学文化知识，并在全市形成讲科学、用科学的科学文化氛围。第二，建立健全市民参加科技活动的渠道和相关规定，落实科技惠及民生政策，提高民生科技成果惠民效果。针对太原市市民对科技惠民活动参与意愿，政府和有关单位应加以引导并通过各种途径让民众参与到科技惠民活动中。第三，建立健全科技服务中介组织的管理和运营。用政府牵头和市场化相结合的手段对科技服务中介进行规范管理，通过科技中介组织帮助市民参与到科技活动中，在引导市民学习科技文化的同时，提升科技惠民效果和科技收益。第四，加大科技投入力度，重点对民生领域的科技项目予以扶持。采取科研单位与企业合作的方式，提高民生科技领域内成果的转化，推出一批具有地方知识产权的科技成果，用以解决太原市的衣食住行用领域的民生问题。第五，各媒体宣传单位应通过建立科技培训讲座，结合太原市特点，优先在电视广播、报刊等宣传媒体开设专版，提高民众的科技接受率。第六，加强市民科学技能的培训，使科技知识能够转化为生产力成为个人能力提高的一种途径。
结合市场需要开设专门的科技培训机构，使科技培训教育成为社会终身教育的重要组成部分。第七，加大对科研单位的科技投入力度，同时对有科研实力的企业给予政策上的倾斜和经济上的扶持[4]。
3结束语
科技惠民工作是一项系统的社会性工程，需要全社会共同努力。科学技术来源于百姓，最终要落脚于百姓，服务于百姓。不仅要靠广大科普工作者的大力推广，而且也需要加强教育学习提高全社会的科学素养，这样才能将科技惠民工作长期有效地开展下去。
参考文献：
[1]吴鑫,赵瑞华、我国公共安全现状、挑战及对策[j]、中国职业安全卫生管理体系认证,2004(6):8-9、
[2]白芳、煤矿安全生产现状及对策分析[j]、太原科技,2007(11):29、
一、科协《章程》——科协制度体系建设核心
《章程》是科协制度体系的高度凝练，是科协一贯倡导的基本价值理念、基本经验、基本理论的集成，它处在科协制度体系建设核心位置。
(一)《章程》体现了科协的核心价值观要素[4]1《、章程》体现了核心价值观的“价值理想：报效祖国”《章程》表述“团结和动员科学技术工作者以经济建设为中心，、、、、、、建设创新国家、、、、、推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，构建社会主义和谐社会，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗”。其体现了科协人民团体核心价值观的“价值理想：报效祖国”这一价值要素。2《、章程》体现了核心价值观的“价值目标：服务社会”《章程》表述“为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科学技术工作者服务”。其中的“三服务”可以概括为“服务社会”,其文化内涵体现了科协核心价值观“价值目标：服务社会”这一价值要素。3《、章程》体现了核心价值观的“价值定位：促进科学发展”《章程》表述“促进科学技术的繁荣和发展，促进科学技术的普及和推广，促进科学技术人才的成长和提高，促进科学技术与经济的结合”。其中的“四促进”可以概括为“促进科学发展”，其文化内涵体现了科协核心价值观“价值定位：促进科学发展”这一价值要素。4《、章程》体现了核心价值观的“价值途径：建家交友”《章程》表述“反映科学技术工作者的建议、意见和诉求，维护科学技术工作者的合法权益”“表彰奖励优秀科学技术工作者，举荐科学技术人才”“反映基层科学技术工作者的建议、意见和诉求，维护其合法权益，促进其生活和工作条件的改善”。上述表述可以概括为“建家交友”，其文化内涵体现了科协核心价值观“价值途径：建家交友”这一价值要素。5《、章程》体现了核心价值观的“价值追求：献身创新”和“价值规范：求实协作”《章程》表述“倡导献身、创新、求实、协作的精神”。其文化内涵体现了科协核心价值观“价值追求：献身创新”和“价值规范：求实协作”这两个价值要素。
（二）《章程》规定了科协的工作职能及任务1、《章程》规定了科协的学术工作职能及任务“开展学术交流，活跃学术思想，促进学科发展，推动自主创新。”“组织科学技术工作者为建立企业为主的技术创新体系、全面提升企业的自主创新能力做贡献。”“开展民间国际科学技术交流活动，促进国际科学技术合作，发展同国外的科学技术团体和科学技术工作者的友好往来。”这些规定明确了科协的职能及任务。2、《章程》规定了科协的科普工作职能及任务“弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法。捍卫科学尊严，推广先进技术，开展青少年科学技术教育活动，提高全民科学素质。”“开展继续教育和培训工作”“兴办符合中国科学技术协会宗旨的社会公益性事业”。这些规定明确了科普工作的职能及任务。3、《章程》规定了科协的决策咨询工作职能及任务。“组织科学技术工作者参与国家科学技术政策、法规制定和国家事务的政治协商、科学决策、民主监督工作”；“开展科学论证、咨询服务，提出政策建议，促进科学技术成果的转化；接受委托承担项目评估、成果鉴定，参与技术标准制定、专业技术资格评审和认证等任务”。这些规定明确了决策咨询工作的职能及任务。4、《章程》规定了科协的培养人才工作职能及任务“反映科学技术工作者的建议、意见和诉求，维护科学技术工作者的合法权益。”“表彰奖励优秀科学技术工作者，举荐科学技术人才。”“推动建立和完善科学研究诚信监督机制，促进科学道德建设和学风建设”。这些规定明确了科协培养人才工作的职能及任务。
（三）《章程》规定了科协的工作规范和行为准则《章程》规定了“全国代表大会行使的五条职能”，规定了“全国委员会行使的五条职能”，规定了常务委员会“在全国委员会闭会期间”的任务，规定了科协十一条职能任务，是科协一切工作的规范；规定了“团体会员的义务和权利”“基层组织规定个人会员的义务和权利”“地方科协的四条”“基层组织的五条任务”等行为规范和准则；同时规定了违反章程行为的处罚规定等。建议《章程》应在科协“九大”对“民主选举”制度做出相应具体规定；“科协代表大会代表任期制度”等有关内容在《章程》中应得到体现。
二、科协“民主办会”制度[5]——科协制度体系建设目标
（一）科协“民主办会”制度的内涵1、坚持党的领导——“民主办会”的方向党组通过各级科协代表大会制度，实施对人民团体及所属科技社团的领导，保证党的路线方针政策和决策部署在科协人民团体中的贯彻落实；支持科协全委会、常委会依照法律和科协章程独立负责、协调一致地履行职责、开展工作；领导科协机关党委在机关党员工作人员中发挥管理、监督、联系和服务作用，保证科协常委会、全委会决议在机关中切实得以执行和落实，发挥科协党组在“民主办会”中协调各方的领导核心作用。2、严格履行《章程》——“民主办会”的组织规程和行为准则《章程》是各级科协及所属团体的组织规程和行为准则，它是科协人民团体“民主办会”制度和履行职责开展一切工作和活动的根本依据。3、完善科协代表大会制度——“民主办会”的根本层面制度科协代表大会是科协人民团体中的最高权力机构；科协全委会及其由它产生的科协常委会是决策机构，在科协常委会领导下成立各工作委员会，发挥常委和委员作用，是议事机构；科协机关落实全委会和常委会决议是执行机构。4、突出科技工作者的主体地位——“民主办会”的本质科协“民主办会”制度的本质是突出科技工作者在团体中的主体地位和作用。以扩大科技工作者对科协工作的知情权、参与权、选举权、监督权为“民主办会”的重点，以推进学术民主、会务民主、财务民主为“民主办会”的基本内容，以发挥科技工作者在团体事务中的决策主体、管理监督主体、行为主体和服务主体作用，提高科技工作者的积极性、主动性和创造性为“民主办会”的目标。5、扩大基层民主——“民主办会”的基础各级学会是科协的组成组织，厂矿企业、大专院校、科研院所科协，乡镇和社区科普协会是科协的基层组织，这些组织是科协实施“民主办会”制度的基本单元，也是基层自治组织，按照法律和科协《章程》自我治理和自我约束。6、健全民主选举制度——“民主办会”的关键改善科协代表大会的代表结构，提高基层组织一线代表比例；扩大代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；完善会内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式；制定科协组织选举办法，成熟后建议在《章程》中增设“民主选举”一章。7、密切政协的科协界委员与科协组织的联系——“民主办会”的重要环节发挥科协有关部门对政协科协界委员的联系、服务和互动作用，及时将科协调研咨询成果或科技工作者建议转换成政协的提案，通过科协界委员向政府有关部门反映，实施对政府部门的监督，以提升科协界委员的参政议政能力，是协商性民主建设的重要内容。8、实行科协代表大会代表任期制度——“民主办会”制度建设深化的体现所谓的代表任期制，即是其“任期与同级代表大会当届届期相同，并在任期内拥有相应的权利和义务，履行相应的职责，发挥相应的作用，通过代表行使权力、发挥作用的过程来体现代表大会作为最高权力机关的作用，从而完善代表大会制度，推进人民团体内部的民主建设。”[6]这是中国科协完善代表大会制度的重要举措，是推进科协团体内部民主建设的重要制度设计，是对科协“民主办会”制度的深化和发展。
（二）科学统筹“民主办会”制度建设的“三个”关系1、科协党组织实行“民主集中制”、机关实行“逐级负责制”（行政首长负责制）与团体实行“民主办会”制，科学统筹“三制”之间的关系在科协人民团体中“坚持党的领导”，就是把党的主张和要求、路线和方针政策通过科协代表大会、全委会、常委会的法定程序变成科协团体章程所规定的条文和通过的决议，最终转化成所属团体和广大会员及其科技工作者的自觉行动；“发挥科技工作者的主体地位和作用”，就是发挥各级科协组织民主选举产生的代表，反映基层科技工作者的呼声和要求，在团体事务中发挥民主决策、民主监督、民主管理作用，保证团体领导机构决策科学化民主化；“团体依法和章程独立负责、协调一致开展工作”，就是科协团体不仅民主办会、更要依法办会，在法律允许的范围内、在章程要求的框架内独立负责、三者协调一致的开展工作。在团体的事务中以党的领导制度代替团体领导制度是“党群不分”，以机关领导制度代替团体领导制度是“政群不会”，两者都影响科协人民团体“民主办会”制度正常运行。2、科学统筹科协组织的权力机构、决策机构和办事机构“三构”之间的关系按科协章程规定，科协全国代表大会是科协最高权力机构；它选举产生的全委会和在其闭会期间领导科协工作的常委会，是决策机构；科协书记处在常委会领导下主持科协日常工作，是执行机构或办事机构；常委会领导下的各工委和专委是议事机构。有时办事机构有越位施行决策机构职能的现象。党的十六届三中全会对完善公司法人治理结构提出要求：“形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者（执行机构）之间的制衡机制”。现代企业法人治理结构有“监事会”、政党治理结构有“纪检委”，那么社团法人治理结构是否应有“监督机构”？由于“监督机构”这一治理层次缺失，影响系统的正常运行。当然“监督机构”如何设计、采用什么形式都是应该探索的。3、科学统筹科协代表大会、全委会、常委会“三会”之间的关系在民主办会实践中，经常看到科协或学会的专兼职工作人员违反民主程序，将“三会”程序混淆的现象。例如在换届选举中不是按照代表大会—全委会—常委会选举程序进行选举，经常采用“一票插到底”的错误作法，这种现象在学会的会员代表大会表现尤甚；每年一些地方科协召开常委会、全委会讨论审议工作报告或决定重大事项时，不是按照常委会—全委会的决策程序（顺序）进行，经常采用“一揽子会议”来决策的错误作法。一些地方科协全委会、常委会制度不健全、不完善成普遍现象，越往下此类现象越严重。常委会、全委会会议质量不高，委员、常委缺席会议，甚至出席不到半数现象也不在少数，有时出现了开成科协工作会议的尴尬情景。还有科协代表大会无故延期（反映一些专职主席章程观念淡漠）；科协常委会每年只召开一次例会，会议质量不高缺乏实质内容；科协常委会下不设各工委等议事机构，致使常委、委员缺乏与科协联系的机会。部分科协兼职主席成为摆设，科协代表大会代表等同虚设，程序上形式上民主，实质内容缺乏民主。近些年来，科协改革发展中关于“民主办会”制度建设的议论少了，实际上科协在“民主办会”制度建设中还存在较多问题。
三、科协组织制度[7]——科协制度体系建设重点
（一）科协组织制度体制的结构性缺陷1、“一会二制”的结构性矛盾中国科协与全国性学会是领导关系，与地方科协是指导关系，出现了中国科协与其一部分组成的学会关系比较紧密，与其另一部分组成的地方科协关系比较松散的矛盾情况。2、有团体会员，没有个人会员的结构性矛盾同级学会是科协团体会员，而下一级科协不是团体会员，以及只有团体会员而没有个人会员的矛盾，是科协会员结构的一大缺陷，使得科协联系和服务科技工作者的职能，实质上并没有直接落实到科技工作者个人身上，而是落到所属团体会员身上，即科协是通过联系服务于团体会员来间接联系服务于个人会员。3、没涵盖整个科技队伍的结构性矛盾我国科技人力资源总量约6800万人，参加科协组织的只有1595万人，即是说参加科协组织的科技人员数占整个科技队伍人数的比例不足1/3。科技工作者社会组织化程度不高、科协组织覆盖面不广，这是当前科协组织制度建设的一个突出矛盾。4、科协治理结构的结构性矛盾目前我国科协、学会组织有领导机构、执行机构，唯独没有监事会或司库机构类监督机构。目前出现一些违反章程、违反“民主办会”程序、违背办会方向、违反“常委会领导下的民主理财体制”的违章行为，没有相应组织去监督。
一、存在问题
1、观念陈旧，思想认识不到位。信用社员工特别是领导干部普遍年龄较大，学历较低，对科技知识学习掌握得不多，思维定式仍然沿用老办法多，对新事物接受少，接受慢，因而对快速发展的信息工作认识不到位，重视程度不够，具体表现为“三个不知道”：一是不知道有哪些最新的科技手段；二是不知道如何让科技推动业务工作的开展；三是不知道如何检查科技工作。对科技工作往往很茫然，束手无策，认为是太专业的工作，工作决策中主动应用得少。
2、编制过少，人员配备不到位。主要是专职人员少，技术队伍力量比较薄弱，有的联社科技部门都不单设，有的即使单设，人员也不多，只有2人，但信用社网点多，现在一个联社少则十多个，多则上百个信用社，而现在信贷、会计等部门，人民银行、银监会及上级省联社上线使用的程序越来越多，大小程序均在十几个，任务特别重，人员配备根本不到位。
3、各自为阵，整体规划不到位。由于信用社是一级法人，条线组织机构不健全，长期由人民银行等机构代管，而科技工作需要投入的资金又比较多，所以整体规划能力差，基层只能是各自为阵，这是信用社科技工作落后的最主要原因。
4、素质不高，岗位培训不到位。信用社目前科技人才匮乏，极少有科班出身、专业对口的本科以上的毕业生，科技人员占职工总数的百分比远远低于其他的金融机构。在人才少、基础差的情况下，系统的培训也很少，从专业管理员到一线的操作员，基本都是干中学，学中干，素质虽然有所提高，但与时代的要求尚有差距，面对日新月异的科技知识，他们很难承担日益繁重的科技任务。
5、制度淡薄，综合管理不到位。由于人员水平限制和制度观念淡薄，对科技工作综合管理不到位，主要表现为：个别人随意离开工作岗位，且不及时签退；密码设置规律性强，喜用易记的生日、家庭或单位的电话号码作密码，保密性差；发电机的配备不足，一旦停电，长距离的路程很难在短时间内完成调配工作；有少数营业网点对设备随意摆放，线路凌乱，没有理顺、固定；有些网点网络设备运行环境较差，防震、防潮、防火、防鼠等防范措施不到位；有些用作管理的计算机尚未安装杀毒软件，或虽已安装但不能及时升级；有些机房还储存有辐射性、强磁性、易燃性物品，对正常营运形成了潜在威胁等。由于管理不到位，安全存在一定隐患。
6、缺乏组织，系统开发不到位。中西部地区因经济发展较为落后，其农信社信息化建设还基本停留在电子化阶段，即以电子化代替手工处理业务，系统研发很少；东部地区虽然较发达，但是许多地方仍然储蓄不能跨县通存通兑、全省结算渠道不通，数据资料分散存储，难以综合统计和管理；应用系统版本有中创、神州数码等多个版本，各模块间相互分离，处理不一致；原应用系统无源程序，维护成本高，后续开发难；电话银行、网上银行等多渠道电子服务方式没有。同时办公自动化远远不够，很多省份一点都没有进展。系统开发不到位，跟不上形势发展要求。
二、对策建议
随着改革步伐的加快，农村信用社的支农服务功能显著增强，但是由于农村信用社信息化建设的相对滞后，很多情况下农村信用社依然不能发挥其最大效能。因此必须要加快科技建设，加速科技进步、加强科技管理。
1、转变观念，提高思想认识。要重点解决领导观念的转变，主要的途径是领导层本身要强化自我学习，尽快变外行为内行。今后在配备县联社和信用社领导班子时，要有计划地选聘一部分正规院校毕业的专业技术人才，以提高领导使用计算机参与辅助管理意识和应用意识，通过应用效果促进观念的转变。
2、充实队伍，调整人才结构。各联社在增加硬件设备投入的同时，还要进一步增加人员，鉴于目前科技人才比较短缺，可主要从两个途径解决：一是以优惠的政策、优厚的待遇从高等院校计算机专业招收应届毕业生；二是将信用社现有人员选送到高等院校脱产进修，使其“充电换脑”增长新知识，调整现有的人才结构，满足业务发展的需要。
3、统筹安排，立足整体定位。信用社科技信息化工作的最终目标就是全国数据大集中，但是现在各省的数据都没有集中起来。农信系统的信息化基础非常薄弱，无论在技术、设备以及人才等方面，都明显落后于其他银行，单个法人的农信社资金也非常有限，能投入信息化建设的就更有限。因此农村信用社加快科技发展，必须要有战略性的思考，全国一盘棋，统筹安排，立足整体定位，提高整体规划。
4、全面培训，增强人员素质。信用社应从培训对象、培训内容、教学方式入手做好全面的培训工作，增强员工素质。首先是要做好管理人员的培训工作，管理人员的计算机掌握程度直接影响全辖的计算机的应用程度；其次是做好一线员工特别是年龄较大员工的培训工作，使大家都能尽快适应岗位的需要。采取普及性培训与重点培训相结合的原则，通过幻灯片采取图文并茂等方式介绍金融行业科技创新新业务，激发员工学习兴趣，拓展金融科技知识。
一、评议内容和对象
（一）评议内容：加大服务企业力度，增强项目带动能力，推进企业技术创新。
（二）评议对象：计划综合股、科技管理股。
二、选题原因分析
为深入贯彻落实中共市委、市人民政府《关于深化科技体制改革加快创新建设的实施意见》(〔2013〕116号），根据我局工作职责，针对我市企业技术创新能力不强的问题，加大服务企业力度，主动深入企业走访、调研，指导、帮助企业挖掘一批技术创新强、科技含量高、产品附加值高、市场前景广阔，对我市的经济发展起到推动和促进作用的好项目，推荐申报上级科技计划项目，并加强与上级主管部门沟通，做好已申报项目的跟踪，争取更多项目获得立项。同时做好已立项项目实施情况的跟踪、指导、督促、检查，确保项目取得预期效果，督促、指导合同到期的项目承担单位及时做好鉴定（评审）或验收工作。通过加强项目申报与管理，增强项目带动能力，推进企业技术创新。
三、预期目标及评议成效
（一）预期目标
1、组织申报国家科技型中小企业创新资金项目4项；组织申报市科技型企业创新资金项目3项；组织申报省国际科技合作计划项目2项；组织申报市科技计划项目6项。争取2个项目获得省科技厅立项，5个项目获得市科技局立项，共争取项目资金达到220万元以上。
2、组织13家企业上报省科技型企业备案，争取10家企业被列入省科技型企业试点。
3、做好2项到期省、市科技计划项目的验收工作。
4、组织3-5家企业申报知识产权试点企业，争取3家企业被确定为市知识产权试点单位，全市专利申请量、授权量得到较大幅度增长。
（二）评议成效
通过开展选题评议，科技服务企业能力进一步提升，项目带动企业发展能力进一步增强，专利申请与授权比去年有较大幅度提高，切实推动科技为我市经济社会发展提供有力支撑。
四、具体措施
（一）积极向企业宣传科技政策，指导企业申报科技项目、争创高新技术企业或科技创新型企业，通过印发项目申报指南、深入企业上门服务及科技服务网络等多种渠道，使工业园区企业切实了解和掌握政策资源的运用及其利益。
（二）积极引进建设科技创新公共服务平台，加快专业科技企业孵化器建设，强化生产力促进中心建设，增强科技中介机构服务能力，推动科技金融紧密结合。
（三）加大专利宣传力度，组织企业专利工作分管领导参加专利知识培训，指导企业建立健全知识产权管理制度，提高企业对知识产权保护和利用对企业发展战略重要性的认识和规避风险意识。
五、时间安排
（一）宣传发动阶段（6月底前）。通过各种有效的载体，广泛宣传科技行政管理部门的职能、任务和工作成效，让社会各界了解科技管理工作；广泛宣传选题评议工作的主要内容、预期目标、具体措施、工作要求等，发动全市工业园区内企业积极参与，真心实意地接受广大群众的关注、支持、参与和监督。制定选题评议实施方案。
（二）自查自纠阶段（7-9月）。通过召开专题座谈会、发放征求意见书、设立评议意见箱、投诉电话、电子信箱等形式，面向企业服务对象和社会各界群众广泛征求意见和建议，深入查找本部门、本单位在政风行风建设上存在的问题，重点是选题评议内容，要认真分析原因，制定整改措施。
（三）落实整改和总结阶段（10-11月）。围绕评议内容，根据问卷调查、落实整改、明察暗访、工作考核和纠风部门反馈的意见情况，召开专题评议会议通报本单位民主评议政风行风选题评议工作情况，并请民评代表进行综合评议。在此基础上，针对民评工作存在的薄弱环节进一步加以改进，确保实现民评工作年度目标。
六、有关要求
（一）加强组织领导，明确工作职责。选题评议是民主评议政风行风的重要内容，各股室主要负责人要切实担承担起第一责任人的责任，对职能范围内的政风行风选题评议工作负责，各股室业务工作人员要密切配合，确保选题评议工作的完成。