关键词：军队院校 教员队伍 建设发展 教育改革
中图分类号：G645 文献标识码：A DOI：10、3969/j、issn、1672-8181、2014、03、087
1 建设高素质的教员队伍是信息化时代的需要
未来信息化战争的主要参与者是人才，军队院校教员在人才培养中起关键作用，教员队伍是军校教育的主体，是推动军队院校教育创新发展的关键力量，高水平的教员队伍是培养高素质新型军事人才的基础和前提。随着中国特色新军事变革加速推进，培养信息化人才的要求，在教员体制和教学方法上，对军队院校的教员队伍提出了更高的要求。因此，为适应军队院校教育改革发展需求，适应现代信息化教学需求，需要建立一支信息素养高、业务能力强，与信息化战争相适应的教员队伍。
信息化是军校教育的全新目标，军校教员是军校科技创新的主力军，是军队教育事业的骨干力量。在信息化时代，教育的终极目标是“高质量人才培养”，而非单纯地“传递知识”，军校教员应该树立以人才为本的科学观念。“打铁首先自身硬”，师资队伍强，未来人才则强，要培养一流的人才，就必须建立高素质的教员队伍，提高教员的政治素质、增强教员的业务能力、培养教员良好的作风[1]。
2 军校教员队伍建设存在的问题
2、1 教育思想和理念滞后
2、1、1 教育观念滞后
随着信息时代的发展，军队院校的教育思想和观念发生了很大的转变，军队人才培养由传统的学历教育向任职教育转型，由培养知识型向培养能力型转变，但仍有一部分教员，没有认清任职教育的教学特点，对人才的培养目标、培养模式以及教学内容、教学方法和手段等方面的认识存在误区，不能围绕新的人才培养目标展开课程设置。教员队伍理论素养参差不齐，与任职教育和时展需求不相适应[2]。
2、1、2 思想意识偏差
由于军队院校教员的收入与地方高校收入差别较大，势必使部分教员心理不平衡，对军队教育事业信念不够坚定。军队院校每年都有转业的教员，这对教员是否能完全投入工作有很大影响。有些教员为了评职称而急功近利搞科研和教学，而不追求教学和科研质量，在教学中投入不足，敬业精神不强。有的教员备课一次讲数次，而不及时跟踪并传授最前沿的理论知识，只是应付式地完成教学任务。这种素质不高的教员尽管是少数，但影响教风和学风，阻碍了教学质量的提高和院校的发展。
2、2 教学科研水平薄弱
目前军队院校教员队伍中，有资深阅历的老教员、作为有生力量的青年教员，包括近年来在地方高校招聘的非现役文职人员。由于信息化的飞速发展，对知识的需求量日益增多，老教员很难有精力学习新的知识和前沿理论，包括任职教育理论和教学方法，影响教学和科研质量。青年教员学历层次高，文化基础扎实，但很多教员毕业于非师范院校，没有接受正规的教育训练，缺乏教学基本技能和方法，即使有很强的理论知识和实践能力，却不能有效地“传道”于学员，这些教员的教学能力亟待提高[2]。
军队院校由学历教育向任职教育转型，任职教育具有鲜明的岗位指向性和教学内容针对性，目前的教员普遍接受学历教育，其知识体系与任职教育需求的结构性不对称，无法满足任职教育的动态需求。有些教员虽然知识水平高，业务能力强，从院校毕业直接到院校任教，实践经验欠缺，尤其是年轻教员和非现役文职人员，缺乏部队的岗位锻炼，不能将知识和技术与实际的教学工作有效结合。
2、3 保密管理工作难以有效实施
军队院校的信息安全保密工作与国家的安全和利益息息相关，要做好保密管理工作，首先要从教员队伍抓起。信息安全保密工作专业性、技术性强，保密干部既要有很高的政治素质，又要具备很强的业务操作能力，但目前教员队伍的保密意识不够强，不能遵守保密条例和法规制度；大部分教员缺乏信息安全保密的实践能力，泄密事件频频发生。信息技术的发展，上网信息的多元化，智能手机的普遍，不可避免地带来泄密隐患。因而，对教员队伍的保密管理工作难以有效实施。
3 如何建设高素质的教员队伍
3、1 加强政治和职业道德素质教育
军校教员的首要条件就是政治合格，这是由军队的性质所决定的。军校教员要热爱部队、忠于部队的教育事业，因而，提高教员的思想政治素质是加强教员队伍建设的首要任务。从信息化时代特点和军事教育的要求出发，结合教员的思想实际，确定主题教育内容，坚持不懈地抓好党的创新理论学习，用“三个代表”重要思想、科学发展观等理论成果武装教员头脑，并将这些理论结合到实践中，打牢教员的政治思想理论基础。
军校教员良好的工作作风和职业道德是爱岗敬业、履职尽责的基础，也是促进军校教学改革与教育发展的基本要求。必须让教员明确新世纪、新阶段我军历史使命教育任务，增强教员培养新型军事人才的责任感和紧迫感，增强教员完成党和人民赋予的神圣使命的职业意识；坚持不懈地抓好师德师风教育，激发教员在军校从事教育事业的光荣感，让教员把军校当为实现人生事业的基地，以在三尺讲台上教书育人为荣，爱岗敬业，甘为人梯，为人师表，不断孜孜追求事业的进步，实现自己的人生价值，积极为培养高素质新型军事人才作贡献。
3、2 建立健全教员管理制度
首先，建立和完善教员聘用机制，拓宽教员来源渠道。在教员的聘用原则上，坚持选用优秀专业技术人才；在教员的整体结构上，注意老、中、青结合，研究型和实践性结合，优势互补，形成结构合理的师资队伍。拓宽教员来源渠道，一是扩大教员队伍，聘请优秀的年青教员到部队任教，尤其要引进专业人才，充实教员队伍。二是选取部队任职经历丰富的人员到军队院校任职教育岗位从事相关教学活动，让他们参与到专题研讨中，在课堂中解决岗位需求。三是聘请兼职专家，聘请在相关工作方面有经验的部队领导为军校的专家，专家具有较深的专业知识和工作经验，能够更深入地分析和探讨前沿[3]。
其次，改进教员奖励机制。良好的激励竞争机制，能有效地调动教员争先创优的积极性，在实践中不断创造新的业绩，因此，必须坚持把教员的工作业绩和奖惩紧密挂钩，建立和完善各项激励竞争机制。完善考核评价机制，确保全面、科学、准确地衡量教员的工作业绩；完善激励机制，对在教学和学术科研等方面取得突出成绩的优秀教员，给予立功嘉奖，提前晋升专业技术职务和技术等级；加大榜样培养力度。对相对落后的教员应制定帮带计划，对于不能胜任教学工作的教员可以调整合适的工作岗位。通过合理的奖惩激励制度，激发教员工作的积极性和创新性，全面推动教学工作的可持续发展。
最后，以科学发展观指导教员的管理，将制度监管和以人为本的理念进行融合，真正在教员队伍中落实从严治校的方针，实现军校的现代正规化建设，高标准完成教育改革的需求。
3、3 提高实践能力
教员要不断更新和改进自己的知识和技能，具有终身学习能力和可持续发展的素质。教员不仅是知识的传授者，而且是学习和研究人员，另一方面，军队院校的特殊环境决定了教员具有实践能力的必要性。因此，教员要将理论知识和部队实际需求结合，安排青年教员到部队进行调研或代职锻炼，了解本专业的部队现状和岗位需求，从而丰富教员的部队实践经验，促进教员将最新的知识和技术方法应用到实际的教学中，促进教员任职教育教学水平，同时，还可培养学员的实践能力和自主创新能力。各级机关和岗位任职教育院校要积极创造条件，为教员深入部队实践提供政策保障。
组织教员参加部队军事演习演练活动。军事演习和部队演练活动是对部队平时训练效果的检验，是人员素质、武器装备、领导的组织指挥能力等部队综合实力的展示。组织教员参与这些活动，让教员熟悉各种装备的技术性能和使用方法，了解部队人员的实际生活和工作情况，获得更多贴近实战的经验，以此充实教学内容，改进教学工作。
3、4 加强业务培训
提高军队院校教育水平关键在于教员，在于教员对岗位任职教育的认识水平，在于教员自身素质、知识和技术水平。但军队院校目前的现状是，部分教员不熟悉部队和岗位，教员掌握的知识与部队实际需要不适应，不能满足岗位任职教育的需求[4]。另一方面，在信息技术不断发展的时代，新知识、新技术层出不穷，只有不断学习，才能掌握学科前沿知识。因此，针对军校教员的现状和信息化的要求，在教员队伍的培训体系上要完善政策，以岗位培训和学历培训为主，注重高新技术知识的含量，掌握学科的前沿知识，加大高层次人才培养的力度，培养一支高水平的教员队伍。
首先，加大岗位和专业培训力度，通过搭建培训平台，拓宽教员知识领域，实现教员知识结构的转型。一是督促教员自学。给教员自学创造必需的学习条件，指导教员学习任职教育知识和专业知识，领导适时督促，促进教员自学的积极性和有效性。二是单位培训。院校或基层单位定期举办培训班，坚持内外结合，适时有针对性的邀请相关领域的专家为教员授课，学习任职教育理论和方法，学习学科前沿知识，提高教员任职教育教学能力和专业技术水平。三是教员之间相互学习。组织教员参加教学竞赛和示范课教学观摩，组织教员集体备课，对任职教育教学方法研究，加强研讨和交流，促进教学方法的创新。建立教员帮带制度，由资深教员帮带年青教员，提高年青教员的知识水平和授课技巧。通过岗位培训，完善教员的知识结构，丰富教学内容，改善教学方法和教学手段。
其次，坚持长期合作交流。加强院校之间相互学习和联合科研，在任职教育院校之间、院校与部队建立长期的交流机制，实现教员的有效交流。同时，为了避免年轻教员从校门到校门、从学员到教员，缺乏任职教育和部队认识的现象，军队院校要拓宽与部队合作的渠道，加强院校教员和部队干部的双向交流，定期让部队优秀干部到院校承担教学任务，结合教员的教学任务需要，定期组织院校教员赴部队调研和代职，加强教员部队实践能力，丰富其部队任职阅历，熟悉学员工作情况。通过建立合作交流机制，丰富教员部队经验，增强教员实践能力，提高教员综合素质。
最后，做好保密培训工作。军校教员在部队单位的特殊性决定了其做好保密工作的重要性，不仅要深化宣传教育，做好思想防范，而且要做好技术培训和管理。保密工作专业性、技术性强，军校教员队伍不仅要具有较强的政治素质，而且要具备很强的业务操作能力和前沿高科技知识，才能适应形势发展的需要。因此，要加大保密培训力度，提高教员的保密意识和保密技术，切实做好保密管理工作。
3、5 创造良好环境
良好的环境对教员的健康成长有着十分重要的作用。院校各级组织和领导要关注教员，加强教员工作和生活环境建设，努力营造尊师重教的浓厚氛围。
军队院校应为教员施展才华创造良好的工作环境，营造创新求实的学术环境。例如，加强教学环境建设，提供培养信息化人才的必要平台；在加快教员队伍成长方面加大投资，建设必要的软硬件环境；对在专业技术岗位取得突出成绩的优秀教员进行奖励；定期举办各种学术、科研交流研讨会，活跃了学术气氛，为教员掌握学科前沿动态提供平台。只有投身于良好的工作环境，才能创造出更多高质量的成果。
除工作环境外，院校还应该为教员营造安居乐业的生活环境。教员在住房、子女就业等问题上遇到困难，一方面会产生抱怨心理，另一方面也难以将精力投入到工作中，只有解决教员生活中的困难，只有具有安居的感觉，教员才能在思想和行动上投入到教学和科研工作中。因此，必须解决教员在住房、薪资、转业、子女就学等方面的后顾之忧，树立教员爱岗敬业的思想意识，保持教员队伍长期的稳定和发展。
4 结束语
军队院校教员队伍的建设问题，是在军校教育不断深入的过程中出现的问题，解决教员队伍问题，是发展军校教育的一项重要战略任务。在教员队伍建设方面，必须坚持贯彻落实科学发展观，不断完善制度，加大培训和实践力度，为教员提供施展才华的舞台，提高教员的工作的积极性和创造性，建立一支爱岗敬业、政治和业务过硬的高素质教员队伍。
参考文献：
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关键词：保密培训；思想教育；法律教育
国家或企业的工作人员是按照核心、重要以及一般的等级进行划分，根据岗位等级不同确定工作人员类别，并针对不同工作类别进行专业保密培训，通过培训促使保密人员掌握保密知识技能、签订保密协议承诺书、严格遵守保密规章制度，要对企业员工进行思想教育和法律教育。思想教育工作内容包括政治观点、思想观念以及道德规范，法律教育工作内容包括《中华人民共和国保守国家秘密法》、《惩治泄露国家秘密犯罪的补充规定》、《宪法》以及《保密法实施办法》等法律法规文件，通过思想教育和法律教育全面提高企业职员的工作态度、工作效率和工作质量。
一、保密培训中思想教育的重要性
在保密培训中做好思想教育工作是提高企业职工保密观念、加强保密意识的关键，是促进社会和谐发展的重要保障，把思想教育工作做好和运用保密法律法规进行必要的惩罚能够发挥同样的效果，是增强国家实力、保障国家和人民安全的基础性工作。因此培训机构应该引导培训对象在正确贯彻、执行保密法律法规的基础上，坚持以人为本和实事求是的精神，将思想教育工作落实到实际岗位上，为我国和谐社会建设提供良好的环境和氛围，最终达到保护国家利益和人民利益的目标。目前国际形势更加复杂化，各行各业的技术核心保密工作越发重要，职工如果没有坚定的政治立场和高尚的思想认知，将会对我国核心技术或国防安全构成威胁，因此做好保密工作的思想教育是关键，培训人员要坚持以理服人、以情感人，做好、做深、做透思想教育工作，才能有效化解企业职工内心问题和矛盾，才能提高保密工作质量和效率，才能促进和谐社会的构建。做好企业职员的思想工作，能够有效增进不同岗位人员的相互理解、化解各方利益矛盾，处理和协调好各方利益关系对做好保密工作而言是一项双赢的工作，在保密培训中经常会遇到企业职员对自己与他人的工作表示不理解，对自身获取的利益和他人的利益产生疑惑，这是正常现象，因为每个人的工作岗位不一样，导致最终得到的利益也会不一样的，但是作为企业职工最重要的不是自己能够得到什么样的利益，而是应该站在国家和人民的立场考虑问题，如果不给他们做这方面的思想教育工作，不少人并不能形成这样的思想认识，因此进行思想教育是保密培训中必不可少的环节。
二、保密培训中法律教育的重要性
保密工作不仅对国家、地区的经济发展起到重要保障作用，对企业、人民的安全也同样起到非常重要的保障作用，因此做好保密工作对维护社会安定和和谐社会构建非常重要，但是现在很多人为了自己的利益而做出出卖家庭、单位和社会的行为，对于这类人要进行法律惩治才能确保社会安定，所以说在保密培训中要突出法律教育的重要性。通过法律知识教育，能够全面提高企业职工自身思想认识水平，增强遵纪守法的自觉性，尤其是在国际环境越来越复杂的局面下，学习法律知识能够提高企业职员对企业单位规章制度形成更加全面、深刻的理解和认知，如果不学习规章制度和法律知识，就不可能做到很好的遵纪守法，不能成为一名合格的职工。大多数罪犯都是由于自身法律和规章制度意识不强而在工作中违规操作，不仅给国家造成损失，同时也毁了自己的人生和前途。所以进行法律教育对促进企业职员掌握法律法规知识、学好企业内部各项规章制度有明显作用，通过学习的强化制约、进一步提高培训人员自我防范能力和法律意识，早一步培养工作人员的法律知识，进行法律素质培养教育，不仅可以预防和减少企业职工违法犯罪，最重要的是使他们养成依法办事、遵纪守法的良好习惯，确保企业健康发展和社会安定有序。
三、思想教育与法律教育的关系
在保密培训中进行思想教育主要是从道德教育层面培养企业员工的保密意识，法律教育主要是从法律层面对员工行为形成制约，在保密培训中两者缺一不可，有了思想教育能够提高企业员工的安全意识，有了法律教育可以提高员工法律常识，在做每一件事情之前都会从道德、法律法规层面考虑后果，能够有效避免违法犯罪事件的发生。所以我们不能说思想教育和法律教育到底哪一个比较重要，只能说两者在保密培训中同样重要，各自发挥自己的作用和价值。
四、小结
新时期、新形势的国际社会背景给保密工作带来新的挑战和发展，保密工作范围逐渐扩大、保密重要性逐渐提升，对企业职工的专业素质水平和职业道德要求更加严格，因此在保密培训中更加注重从思想教育和法律教育两个方面入手，才能全面提高企业职工的业务水平和工作质量，为我国机关单位、企业的健康发展提供保障。
参考文献
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为认真贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《条例》），进一步推进水利干部教育培训工作的科学化、制度化和规范化，全面落实中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，建设高素质的水利干部队伍，为"十一五"水利发展提供可靠的思想政治保证、人才保障和智力支持，根据《"十一五"水利人才规划纲要》，特制订本规划。一、进一步加强水利干部教育培训工作的战略意义近年来，水利系统认真贯彻中央提出的科教兴国战略、依法治国战略和人才强国战略，按照中央关于干部教育培训工作的要求和部署，在《20*～2009年全国水利行业干部教育培训规划》的指引下，紧紧围绕水利中心工作，坚持以人为本，坚持改革创新，坚持统筹兼顾、协调发展，不断加强和改进干部教育培训工作，取得了显著成绩。"十五"期间，水利系统实施了统一规划、归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的干部教育培训管理体制和运行机制，加强干部教育培训机制建设，建立了符合行业特点的干部教育培训制度体系，深入开展党的路线方针政策、法律法规和各类专业理论知识的教育培训，初步形成了系统化、规范化的培训模式和一批主体培训班次，干部教育培训规模不断扩大，干部教育培训质量和效果进一步提高，广大干部为水利现代化建设服务的本领显著增强。干部教育培训工作伴随着水利事业发展跃上了历史新台阶，为建设高素质的水利干部队伍、推进现代水利和可持续发展水利发挥了重要作用。"十一五"是我国全面建设小康社会的关键时期。全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面，水利面临的任务更加艰巨，要全面完成《水利发展"十一五"规划》确定的目标和任务，进一步推进现代水利和可持续发展水利，迫切需要深入实施水利人才战略，加快培养造就一支包括党政干部、专业技术干部和经营管理干部在内的规模宏大的高素质的水利干部队伍。这对干部教育培训工作提出了新的更高的要求。但是，目前水利干部教育培训工作还不能完全适应水利事业蓬勃发展的需要，仍然存在着
一些亟待解决的问题。如干部的理论修养、业务能力和综合素质还不能全面适应推进现代水利和可持续发展水利的需要；教育培训管理运行机制、激励约束机制、质量保障机制还不完善；教育培训投入严重不足；教育培训供给还不能满足广大干部日益增长的培训需求；骨干示范性培训基地缺乏；现代化培训方法和手段的应用不够广泛等。因此，我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，以及推进现代水利和可持续发展水利的战略高度，深刻认识水利干部教育培训工作的重大战略意义，按照《条例》的要求，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，开创水利干部教育工作新局面，努力建设一支政治坚定、素质精良、作风过硬的水利干部队伍，为进一步推动水利改革和发展提供坚强保障。二、指导思想和工作原则（一）指导思想水利干部教育培训工作要坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学的发展观和人才观，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，紧密围绕水利中心工作，以为建设现代水利和可持续发展水利提供思想政治保证、人才保证和智力支持为宗旨，以提高干部履行岗位职责的能力和综合素质，建设高素质的水利干部队伍为目标，以能力建设为核心，以党政领导干部、公务员和中、高级专业技术干部为重点，多渠道、多层次、大规模地培训干部，不断创新干部教育培训机制，健全干部教育培训体系，增强教育培训的针对性和实效性，实现干部教育培训规模、质量和效益的统一，推动干部教育培训工作再上新台阶。（二）工作原则"十一五"期间，水利干部教育培训工作要顺应形势发展要求，紧密围绕干部教育培训工作实际，始终坚持下列原则：1、以人为本，全面发展。以人的全面发展为根本出发点，从培养人、服务人、尊重人、促进人的发展的角度出发，把握干部的成长规律和教育培训需求，引导干部树立终身学习理念，激发干部参加培训学习的内在动力和潜能，创造促进干部全面发展的良好环境和条件。2、突出重点，注重能力。紧密围绕水利中心工作，以能力建设为核心，以水利党政领导干部、公务员和中高级专业技术干部
为重点，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程，着力培养干部创新能力和解决实际问题的能力，进一步提高干部的思想政治素质、科学文化素质和业务技术素质。3、联系实际，讲求实效。紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，紧密联系推进现代水利和可持续发展水利的新形势和新任务，紧密联系水利干部的思想实际和工作实际，积极引导水利干部在改造主观世界的同时，运用所学理论、知识和技能指导实践，总结经验，探索规律，完善政策，改进工作，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。4、与时俱进，改革创新。深入贯彻党和国家关于经济社会发展的重大方针政策和关于干部教育培训工作的战略部署，适应水利事业发展的需要，不断更新培训理念，创新培训内容，改进培训方式，进一步推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，使水利干部教育培训工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。三、总体目标和主要任务（一）总体目标"十一五"期间，水利干部教育培训机制进一步完善，教育培训实施体系基本建立，教育培训力度进一步加大，干部队伍素质明显提高，推动水利事业全面协调可持续发展的本领显著增强。各级领导干部重视教育培训、各单位关心干部教育培训、每位干部积极参加教育培训的良好局面基本形成，具有水利特色的分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的水利干部教育培训新格局初步建立。1、大规模培训干部任务得到全面落实，水利干部队伍素质进一步提高。教育培训力度进一步加大，干部的知识结构和专业结构明显改善，干部履行岗位职责的能力和创新能力显著增强。"十一五"期间，水利系统各类干部的培训规模要达到50万人次；处以上党政领导干部基本达到每5年培训3个月以上的要求；其他干部基本达到每年培训不少于12天的要求。县级以下水利基层单位干部的文化水平和业务素质得到明显改善。2、水利干部教育培训工作机制更加健全和完善。干部教育培训的激励约束机制、管理运行机制和质量保障机制得到进一步健全和完善，干部参加教育培训的积极性和主动性得到充分调动，终身学习理念深入人心，学习型组织建设不断推进，干部教育培训的科学化、制度化和规范化水平显著提高。3、具有水利特点的干部教育培训实施体系初步形成。教育培训基地建设进一步加强，培训机构办学水平不断提高，培训资源得到合理配置和有效利用；干部教育培训教材
、师资和管理队伍建设普遍加强，教育培训的组织管理水平进一步提高，现代化培训方法和手段得到广泛应用，教育培训的针对性和实效性显著增强。（二）主要任务紧紧围绕水利干部教育培训的总体目标，狠抓培训龙头工程、体制机制建设和培训实施体系建设三个方面重点工作，进一步加强组织领导，加大培训力度，完善培训机制，提高培训质量，努力建设一支素质精良、结构合理、规模宏大的水利干部队伍。1、突出重点，狠抓三个龙头工程，全面落实大规模培训干部任务以水利系统党政领导干部和公务员任职培训工程、地方水利领导干部专业能力建设工程和水利专业技术人员知识更新工程为龙头，以处以上领导干部、公务员和中高级专业技术人员为重点，坚持以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加强干部的理论武装；坚持围绕"十一五"经济社会发展目标，加强党的路线方针政策和法律法规的教育培训；坚持紧扣广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展水利专业理论培训和技能训练；坚持着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训；坚持组织调训与自主选学相结合、脱产培训与在职自学相结合、国内培训和国外培训相结合，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略任务。（1）深入实施水利党政领导干部与公务员任职培训工程。坚持党委（党组）中心组学习制度，加强脱产培训，改进在职自学，把提高思想政治素质放在首位，进一步强化党政领导干部的理论武装。从提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养四个方面，深入系统地对各级领导干部和后备干部进行马列主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的教育，进行树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想的教育，加强马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，大力开展中央水利工作方针、新时期治水思路和人水和谐理念的教育，积极开展领导方法和管理艺术的教育，帮助各级领导干部树立科学的发展观、正确的政绩观和社会主义荣辱观，全面提高领导干部和后备干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽水利工作全局的能力，培养一支政治合格、作风过硬、品德优良、业务精湛的党政领导干部队伍。加强公务员任职培训。以贯彻实施《公务员法》为契机，按照强化公共服务
一、我区保密法制宣传教育工作的现状及存在的问题
西湖区是**市中心老城区，所辖面积34、8平方公里，常住人员44万，管辖1个镇、10个街道办事处，设13个行政村、101个社区居委会。区国家保密局属区委办内设机构，共有专兼职保密工作人员4名，每年工作经费2万元左右。近年来，我区不断加大保密法制宣传工作力度，以《保密法》为核心的保密法律知识得到进一步普及，广大干部群众的保密意识和法制观念不断增强，保密管理法制化水平明显提高，保密法制宣传教育取得了显著成绩。主要体现在以下三个方面：
一是保密法制宣传教育工作摆上了议事日程。为了开展好保密法制宣传教育工作，近年来，区委、区政府高度重视，区主要领导经常过问保密法制宣传教育工作，对工作需要的投入给予大力支持，确保了全区保密法制宣传教育工作顺利开展；根据区人事变动情况及时调整区保密委员会成员，切实加强对保密法制宣传教育工作的组织领导；把保密法制宣传教育工作纳入议事日程，仅20**年，区委常委会就先后3次研究了保密法制宣传教育工作，解决了工作中的有关问题；对保密工作经常进行检查督办，20**年以来，共开展专项督查14次，确保了保密法制宣传教育工作落到实处。
二是及时制定“五五”保密法制宣传教育规划。为确保保密法制宣传教育工作有序进行，按照**市“五五”保密法制宣传教育规划，结合西湖实际，及时制定下发了西湖区“五五”保密法制宣传教育规划，进一步强调了开展保密法制宣传教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣传工作有章可循。
三是全区干部群众的保密意识不断提升。为增强全区干部群众的保密意识，自觉遵守保密法律法规，全区认真开展了保密法律法规的学习和宣传。结合“五五”普法，依托区委党校教育资源，组织全区副科以上领导干部全面深入地学习了保密法律法规；认真组织有关单位负责人和人员收看了电教片，学习了保密方面的反面典型，加强警示教育；积极组织人员参加省、市举办的各类保密知识培训班，增强人员的工作水平；积极订阅保密工作有关宣传期刊资料，确保了全区副科级以上（含副科级）单位和副县级以上（含副县级）领导干部都有一份保密工作杂志。20**年全区共开展宣教活动310余人次，办橱窗板报50余块，增强了全员保密意识。使全区广大干部群众的保密意识得到进一步增强，遵守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。
在看到成绩的同时，我们也要看到我区保密法制宣传教育工作仍然存在一些问题。主要表现为：
一是保密法制宣传教育工作认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进，人员、活动、载体等不断发生新的改变，使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化，保守国家秘密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下，我区一些人员保密意识淡薄、敌情观念不强；一些机关单位保密管理措施不到位，信息系统防护薄弱，泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识到保密法制宣传教育的重要性，要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容，普及保密法律知识，增强广大公民保密意识。
二是保密法制宣传教育形式有待进一步创新。尽管近年来全区开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动，但从总体上看，多是发发传单、看看板报，内容上没有很好的贴近干部群众工作生活实际，形式上没有采取干部群众喜闻乐见、便于参与的好新式，使得干部群众参与热情不高，效果不很理想。
三是保密法制宣传教育规划执行力有待进一步加强。目前，保密法制宣传教育“五五”规划已经制定下发，全区各单位的各项保密工作机制也都已经建立，规章制度比较健全，但却存在一些执行不力、落实不到位的现象，规划和制度成了一纸空文，形同虚设。
二、进一步加强和改进保密法制宣传教育的意见建议
根据当前保密法制宣传教育工作的现状，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，提出以下几点意见建议：
（一）形成“三个支持”，切实增强保密宣传教育的保障
一是要形成网络支持。进一步充分发挥区保密委员会的牵头抓总作用，及时制定完善《保密法制宣传教育年度计划》，明确对不同对象的教育任务，将每年的宣教任务责任化，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现"人人肩上有指标，保密重担人人挑"，做到"年度有计划、阶段有安排、工作有重点"。
二是要形成经费支持。要着眼于县区普遍存在的地域广、人员少、保密工作经费相对紧缺的实际，把普法教育工作经费列入单位年度经费预算，为保密宣传教育提供经费保障，并做到专款专用。
三是要形成领导支持。定期向区有关领导汇报保密宣传教育工作情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为开展保密法制宣传教育工作创造条件；充分发挥领导干部在"学法、用法"活动中的模范带头作用，从而为保密法制宣传教育工作开展形成坚强的领导保证。
（二）突出“五个”重点，切实增强保密宣传教育的针对性。
一是要突出领导干部的宣传教育。要坚持领导干部学习保密法规制度。利用区委中心组学习，集中学习中央、省、市关于加强保密工作的指示精神，使领导干部熟悉有关规定和要求；在区委班子民主生活会上，将保密责任制落实情况作为重要内容，要求各级领导干部结合思想和工作实际，对照检查保密意识、保密工作责任制和责任追究制落实情况。
二是要突出人员的宣传教育。要加强对人员的上岗、在岗和离岗培训，积极举办各类保密工作培训班，组织人员参加省、市保密培训，使人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识，自觉履行保密责任和义务。
三是要突出公务员的宣传教育。要加强与组织、人事部门的协调配合，把保密教育纳入公务员培训和管理工作中，抓好党政机关新录用人员的保密教育培训，加强公务员保密法制教育经常化、制度化、规范化建设，把保密教育纳入全区各单位年度学习计划之中，可有组织地学习国家《保密法》、《保密法实施办法》和有关保密工作法律法规，组织观看关于保密工作的录像片和专题片，开展警示教育。
四是要突出保密干部的宣传教育。要加强对保密干部的业务培训，定期组织开展保密教育学习，及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。对专职保密干部，要分层次进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训，建立健全专职保密干部持证上岗制度，建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。对兼职保密干部，既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导，又要通过多种形式对他们进行业务培训，使他们掌握必备的保密法规知识。
五是要突出广大群众的宣传教育。要积极利用街道、社区宣传栏，采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机，不断创新活动形式，进一步加大宣传教育力度。
（三）抓好“两个关键”，切实增强保密宣传教育的实效性
一是要抓好形成教育合力这个关键。积极主动协调相关部门与社会力量形成合力，吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。将保密法制宣传教育纳入《全区普法依法治区工作要点》。充分发挥区委党校和其他培训机构的作用，对全区领导干部进行保密教育，协调安排保密教育课程，努力做到教学有计划、课时有安排。并通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动，不断丰富教学形式，充实教学内容，提高教学质量，确保教育效果。
二是要抓好加强业务指导这个关键。要加强对重大会议、活动的督促指导，确保重大会议、活动无失泄密事件的发生。要积极指导区有关部门做好高考等国家统一考试的保密工作，对全体工作人员进行保密培训，积极协商、研究考试安全保密工作和防范措施，对各考场的准备工作进行认真细致的保密检查，确保考试期间不发生失泄密事件；要加强与外事、安全等部门的合作，主动介入重大活动与会议，结合涉外招商活动、境外考察学习活动等各项重大招商、外事活动，采取以会代训的形式，加强行前保密教育，增强涉外工作人员的保密意识，确保国家秘密的绝对安全。
(四)做到“三个结合”，切实增强保密宣传教育的广泛性
一是要结合全区重点工作进行宣传教育。要擅于结合全区性重点工作适时开展保密法制宣传教育。如结合当前正在开展的整顿“五风”、三项创建等活动，在活动方案增加保密法制宣传教育工作内容，对《保密法》等法律法规知识的学习进行统一部署，不断增强广大机关干部的保密法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻保密工作为改革开放和现代化建设服务的基本方针，紧密联系新形势下不断变化的保密工作实际，紧紧围绕公司“十一五计划”的实施，继续广泛深入地宣传、普及保密法律知识，统筹安排，精心组织，突出重点，因人施教，增强保密法制宣传教育的针对性，努力提高保密法制宣传教育的工作质量和效果，把保密法制宣传教育与保密工作的依法管理有机地结合在一起，进一步提高全体干部职工的保密意识，为保密法制建设和**公司的改革发展稳定打下更加坚实的基矗
二、工作目标
通过“五五”保密法制宣传教育，进—步巩固“四五”普法成果，为保密法律法规的实施和保密工作的开展，创造更加有利的群众基储舆论环境和工作条件；进一步提高干部职工特别是两级领导干部、重点涉密人员的保密责任意识和保密法制观念，增强遵守执行保密法律法规的自觉性，使他们能够运用法律武器应对保密工作面临的新情况、新问题；通过开展依法治密实践和业务培训，进一步培养和造就一支具有较高思想政治素质、法律知识素质和专业技能的保密干部队伍，促进**化工厂保密工作法制化管理水下的提高，完善“党委统一领导，党政齐抓共管，保密办组织协调，部门各负其责，涉密人员落实责任”的保密工作管理体制，实现**化工厂保密工作，促进保安全、保效益、保发展的目标。
三、主要任务
（一）认真学习宣传中央领导同志关于保密工作的重要指示，宣传依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，宣传保密工作为改革开放和现代化建设服务的基本方针，提高广大干部职工对保密工作的认识。
（二）继续深入学习宣传《中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《北京市实施(保密法)若干规定》、政领导干部保密工作责任制。
（二）继续抓好重点涉密人员的保密教育。要结合保密要害部门(部位)和重要涉密岗位工作人员的实际情况，按照保密工作与业务工作相结合的原则，制定保密教育培训计划，增强保密法制宣传教育的针对性、实效性，使保密教有做到经常化、制度化、规范化，逐步建立严格的上岗、在岗、离岗保密教育培训和考核制度，使涉密人员队伍做到新老衔接、进出有序、工作高效。要认真总结好的经验和行之有效的宣传办法，逐步形成对保密要害部门(部位)和重要涉密岗位工作人员进行保密法制宣传教育的模式。
（三）加强对专、兼职保密干部的保密业务培训。1、分层次地对专兼职保密干部进行业务培训，建立健全业务考核、培训和管理制度，逐步形成制度化、规范化。2、严格执行持证上岗制度。对未参加过岗位培训的专兼职保密干部，要积极创造学习条件，及时提供培训机会，使他们尽快熟悉本职工作，掌握业务技能。3、认真组织开展调查研究，加强对保密工作依法管理中出现的重点和突出问题的研究，以适应企业改革发展的需要。
五、实施步骤
“五五“保密法制宣传教育从2006年开始，到2010年结束，分3个阶段进行：
(—)准备阶段(2006年－2006年上半年)
各车间、各部门要按照本规划的要求，结合自己的实际情况，切实做好“五五”保密宣传教育的组织、发动等工作。
(二)实施阶段(2006年下半年——2009年下半年)
保密办公室对每一年的工作都要做出具体的安排，并制定年度工作计划。每年底，对年度工作计划的完成和进展情况进行检查和总结。
（三）总结验收阶段(2010年上半年一2010年下半年)
**化工厂保密办公室要在2006年上半年完成“四五”保密法制宣传教育工作自查和总结交公司保密办，并准备接受上级的检查验收。
六、工作方法
“五五”期间保密法制宣传教育工作要密切联系实际，分清层次，突出重点，形式多样，内容丰富。
（一）保密委员会(保密办)要制定保密法制宣传教育计划，并和“五五”法制宣传教育规划有机地结合起来。保密法制宣传教育计划应当定时间、定内容、定对象、有检查、有考核。
（二）根据保密干部队伍状况和保密工作任务需要，派员参加公司级组织的保密业务培训班。
（三）利用重要节日、纪念日，举行形式多样的宣传教育活动。充分利用广播、电视、报纸、板报、简报、刊物和计算机网络等媒体，加大保密法制宣传的深度和广度。
（四）通过依法开展保密工作，宣传普及保密法律法规。结合新形势下保密工作出现的新情况、新特点，有针对性地开展征文、理论研讨、经验交流等活动，提高教育效果。善于发现和运用保密工作中涌现出来的典型，促进保密工作的全面开展和保密意识的普遍提高。 (五)学好用好《保密工作》杂志和《北京保密通讯》，使其成为保密法制宣传教育的重要工具。
七、验收标准：
（一）制定“五五”保密法制宣传教育计划，并能够按照计划进行落实。
（二）通过宣传教育，两级领导干部保密意识确实普遍提高，能够熟悉与工作有关的保密法规和保密范围，了解依法定密的工作程序。切实落实领导干部责任制，重视保密工作，担负起保守**化工厂商业秘密的领导职责。
（三）两级党组织、行政领导要重视保密工作，经常关心、过问、支持保密工作，在人、财、物上为保密工作提供方便。
（四）**化工厂职工受保密教育的覆盖面要≥80％，领导干部受保密教育的覆盖面要达到100％，专兼职保密干部、要害部门(部位)和重要涉密岗位工作人员应100％接受培训，并且持证上岗。
（五）开展保密法制宣传教育的宣传教材、经费和时间得到保证。
（六）无重大泄密事件发生。
八、几点要求、
(一)各单位党支部保密委员、党政主要领导，要高度重视“五五”保密法制宣传教育工作，将此项工作纳入**化工厂普法教育工作中，加强领导，统筹考虑，定期听取工作开展情况的汇报，及时研究解决工作中的问题，并指定一名负责同志主管这项工作。
一、指导思想
“五五”保密法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强和谐社会建设，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照依法治国基本方略和建设法治苏州的要求，紧密联系我市保密工作的实际，进一步增强保密法制宣传教育的针对性和实效性，努力提高广大干部群众特别是领导干部和重点人员遵守保密法规制度的自觉性。
二、工作目标
“五五”保密法制宣传教育工作的主要目标是：服务市委、市政府的工作大局，根据广大干部群众对保密法律知识和科技知识的实际需要，结合保密法制建设的新进展、新成果，通过深入扎实的保密法制宣传教育，巩固“四五”保密法制宣传教育成果，推进“五五”保密法制宣传教育各项工作的落实，切实增强广大干部群众特别是各级领导干部、重点人员、国家公务员的保密法制意识，提高保密工作依法行政、依法管理国家秘密及其人员、事项、活动的能力和水平，形成全社会自觉保守国家秘密的良好风尚。要把依法确立科学的保密价值观、依示普及科学的保密防护知识，作为制定保密普法计划、组织保密普法教育、检验保密普法质量、考核保密普法成果的主要目标。
三、工作原则
“五五”保密法制宣传教育工作应坚持以下原则：
（一）围绕中心，服务大局。要紧紧围绕市委的中心工作，根据《苏州市“十一五”期间国民经济和社会发展规划纲要》所确定的目标任务，以科学发展观为统领，组织安排和落实好保密法制宣传的各项工作，为我市的经济社会发展全局服务，为构建社会主义和谐社会服务，为全面提升保密能力，完善我市科学的保密管理体系和防范体系服务。
（二）突出重点，分类指导。要从实际出发，根据不同对象确定保密法制宣传教育的重点内容和手段方法，根据不同行业保密工作的实际需要，制定保密法制宣传教育年度计划，切实提高保密法制宣传教育的针对性和实效性。
（三）与时俱进，开拓创新。要结合保密形势和保密法制建设的新进展、新成果，丰富保密法制宣传教育的内容和方式，采取群众喜闻乐见的形式进行普法宣传教育。要在继续采用行之有效的传统宣传教育方式的同时，更要注重引进影视技术、网络技术、通信技术等现代传媒手段，创作更多、更好的保密法制宣传教育的文化精品，进一步增强保密法制宣传教育的感染力。
（四）学以致用，学用并重。通过学法，要在守法、用法、规范执法行为上下功夫。通过进一步深化保密法制宣传教育，推进依法定密解密、依法使用和保护国家秘密、依法监督检查的实践活动，加快保密管理的法制化进程。
四、主要任务和基本要求
（一）切实加强对领导干部的保密法制宣传和信息服务
1、加大为领导干部提供保密法制信息服务的工作力度，促使各级领导干部重视保密法制宣传教育工作，把保密法制宣传教育工作列入工作计划，并带头学法、用法、执法，依法开展保密工作，不断提高他们落实保密工作责任制的决策能力和领导水平。
2、充分发挥党校、行政学院、干部院校的保密教育主阵地作用，统筹做到教育有计划、。努力做到教学有计划、课时有安排。要通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动，不断丰富教学形式，充实教学内容，提高教学质量，确保教学效果。
3、加强与组织、人事部门的协调配合，把保密法律知识及其相关科技知识纳入领导干部再学习的重要内容，并把执行保密纪律、落实保密工作领导责任制的情况，列入考核领导干部的内容。
4、积极探索在领导干部中开展保密法制宣传和信息服务的有效途径和办法，并使其制度化、规范化。要继续为领导干部科学决策和领导保密工作提供信息服务和保障，要把保密法律知识和相关科技知识的学习列入各级党委（党组）理论中心组普法学习的重要内容，使各级领导干部不断提高对保密工作的认识，自觉落实领导干部保密工作责任制。
（二）切实加强对各类人员的保密法制宣传教育
1、增强计划性。要针对市场经济和信息化条件下保密工作的特殊环境，在人员队伍中有计划地开展扫除保密工作“法盲”和“科盲”的群众性宣传教育活动。要根据各类
岗位工作人员的基本情况，制订具体的保密教育培训计划，使人员掌握必要的保密法律知识及相关科技知识，自觉履行保密责任和义务。加强对人员上岗、在岗的保密教育培训和离岗前的保密教育管理工作。
2、提高针对性。继续有计划地组织和开展重点行业的保密法制宣传教育活动，要突出对泄密高发领域和高发环节的保密法制宣讲，并纳入职业培训的内容。军工科研生产单位要对人员进行全员保密培训和考核，使其明确保密要求，遵守保密规定，履行保密义务。要把保护商业秘密纳入企业保密法制宣传教育的内容。
3、加强指导性。各级保密工作部门要加强对保密要害部门部位人员保密教育培训工作的业务指导和监督检查，注意总结经验、树立先进典型，及时组织开展多种形式的交流和研讨活动。通过建立联系点的办法，以点带面，推动宣传教育工作的深入开展。
（三）切实加强对公务员的保密法制宣传教育
1、规范教育。对公务员的保密法制教育，要经常化、制度化和规划化，着力提高公务员的保密意识和能力。加强与组织、人事部门的协调配合，把保密普法教育纳入公务员保密法制教育的内容。
2、学用结合。在加强公务员保密教育的同时，要结合工作实际，积极开展学法、用法活动，提高他们在具体业务工作中严格履行保密义务和承担保密责任的自觉性。
（四）切实加强对保密干部的保密法制宣传教育
1、强化对专职保密干部的培训。对兼职保密干部要进行全面系统的保密法规制度教育和岗位业务培训，建立健全专职保密干部知法、守法、执法的考核制度。
2、重视对兼职保密干部的培训。对兼职保密干部既要在工作实践中加强他们履行法定义务的工作指导，又要通过多种形式对他们进行业务培训，使他们掌握必备的保密法律知识和相关科技知识。
3、注重保密理论研究。积极开展保密工作理论研讨活动，通过组织论文评选，建设理论队伍，不断创新保密理论，推进保密法制建设步伐。
（五）切实加强对广大群众的保密法制宣传教育
1、善于掌握和利用宣传教育时机。利用宣传月、宣传周、纪念日等时机，通过发生的窃、泄密典型案例，开展群众广泛参与的保密法制宣传教育活动，营造群众性扫除“保密法盲”，增强保密法制意识的良好氛围，提高保密宣传教育的实际效果。
2、不断创新宣传教育形式。积极会同市宣传、广电、新闻出版、信息产业等有关部门，开展面向全社会的保密法制宣传，充分发挥各类媒体的舆论宣传作用。要通过开办各种保密法制宣传栏目、创办各级各类保密法制宣传网站等形式，宣传扩大保密法制宣传教育的覆盖面。
3、继续扩大保密宣传教育领域。积极配合教育部门，把保密法律常识纳入大中学校普法教育内容，将保密教育与爱国主义教育有机结合起来，提高青少年的敌情观念和维护国家安全利益的意识。
五、工作步骤
“五五”保密法制宣传教育工作从2006年开始，到2010年结束。
（一）准备阶段（从现在开始到2006年底）。各级保密工作部门要按照本规划的要求，紧密联系本地区、本单位的实际，制定出配套的“五五”保密法制宣传教育规划，切实做好“五五”保密法制宣传教育的组织、宣传、发动等项工作。各市、区和市级机关各单位的保密法制宣传教育规划务必于2006年年底前，报市国家保密局备案。
（二）实施阶段（2007年初到2009年底）。各市、区和市级机关各单位要在制定规划的基础上，抓紧做好本规划的实施工作。从2007年起，对每年的工作都要做出具体安排，并制定出年度工作计划。每年年底，要对年度工作计划的完成和进展情况进行总结和考评。
（三）检查验收阶段（2010年）。2010年上半年，各级保密工作部门和各机关单位要对本地区、本单位保密法制宣传教育工作情况进行自查和验收。2010年6月底前，各市、区保密工作部门和市级机关各单位，要将本地区、本单位“五五”保密法制宣传教育的工作情况，书面报市国家保密局。从2010年下半年开始，市委保密委员会办公室、市国家保密局将对各市、区和市级机关各单位的保密法制宣传教育工作进行检查考核。2010年底前，市委保密委员会将对全市保密法制宣传教育工作进行总结。
六、保障措施
（一）加强领导。全市各级党委（党组）保密委员会（保密工作领导小组）要高度重视“五五”保密法制宣传教育工作，切实加强领导，定期听取工作开展情况，及时研究解决工作中的问题，并指定一名负责同志分管保密普法工作。
（二）各市、区保密部门要积极创造条件，主动开展工作，积极争取当地党委、政府对保密法制宣传教育工作的重视和支持，主动接受同级普法主管部门的指导和帮助。
关键词 国防生 保密教育 培养策略
中图分类号：G642 文献标识码：A
Research and Practice of Tianjin University
National Defense Secrecy Education
LIANG Guangqiang[1]， WU Lei[2]
（[1] Office of Armed Forces， Tianjin University， Tianjin 300072；
[2] Office of Reserve Officer Training， General Logistics Department in Tianjin University， Tianjin 300072）
Abstract This paper through the analysis on field research literature on the status of national defense secrecy characteristics， the author engaged in national defense bined with his years of experience and training characteristics of national defense in Tianjin University， developed a series of education and training of national defense secrets of Tianjin University， based on absorbing experience on education in the field of national defense secrecy， made some groundbreaking work， make up the blank field of university national defense secrecy education、
Key words national defense students； secrecy education； training strategy
1 国防生保密教育的重要意义
依托普通高等教育培养军队干部，是党中央、国务院和中央军委确立的军队人才建设重要发展模式，是我军干部培训体制的重大改革。国防生不仅是地方大学生，而且是后备军官目前国防生。已经成为我国军队干部的重要来源，越来越多的国防生毕业后走进了部队一线和重要的科研机关单位。在当前国际斗争复杂，泄密形势多样化的形势下，军事保密已经成为涉及国家安全国防建设的重大课题。加速构建军事信息安全保密防范体系是一项战略性工作，人员的保密纪律性，保密知识掌握是基础。国防生在地方大学接受教育，所处环境气氛宽松，开放度高，对外交流广，保密意识不强，保密相关知识的欠缺是国防生目前普遍存在的问题。国防生保密教育不同于普通大学生，现有大学的一些教育方式手段在对国防生而言是远远不够的，同时也不能直接套用军校的保密教育方式，必须根据国防生自身特点及所处环境，制定专门的教育方式。
2 天津大学国防生保密教育实践
2、1 国防生保密教育的特点
国防生保密教育的工作的开展离不开对国防生自身特点的深入了解。笔者对天津大学在校国防生，进行了问卷调查、访谈、谈话等多种形式的调研，以充分了解目前国防生保密意识水平，保密认识误区和主要的泄密方式等。通过调查分析目前国防生保密教育工作认识主要呈现以下几个特点：
保密重要性认识不足。很多对保密工作认识不足，思想松弛，警惕性不高，常常在不经意中泄露秘密。如国防生在网上公开自己的国防生身份，经常上传一些军装照片。总是认为“这算什么呀”“哪有这么多间谍”这种松懈大意的思想在国防生群体中普遍存在，有的甚至在别人提醒后不以为然。如果在网上别有用心的人加以利用，主动靠近拉拢国防生，当未来走入军事岗位后，很可能会成为极大的泄密隐患。
保密知识严重缺乏。当问及保密级别划分等基础的保密知识时，大部分国防生表示不知道，没学过。国防生入学后基本接受同普通大学生一样的教育。目前我国高校的保密教育严重缺乏，一般没有开设专门的课程。
监督机制缺失。国防生日常行为管理工作，主要集中于军政训练和专业学习，在管理规范中，为涉及保密工作相关。没有建立一个有效监督考核机制，导致国防生在网上不经意的泄密行为未能被及时发现，更正。
除此之外，在调研过程中发现的典型问题还有很多，通过对国防生这些特点的分析，为国防生保密教育工作的开展奠定了基础。
2、2 国防生保密教育措施
天津大学国防生保密教育按照针对性、常态化和互动性的指导方针进行。一是针对性。突出重点，分类指导。要从实际出发，根据国防生实际情况确定保密法制宣传教育的重点内容和教育方法，制定保密教育计划，提高保密教育的针对性和实效性。二是常态化，也成为制度化，国防生保密教育不是一个专项活动主题教育，而是作为一项制度建立，不注重和现有国防生教学培养计划相整合。使之真正成为一种长效教育，贯彻和实施下去。三是互动性。要国防生树立起的保密意识和敌情观念，养成自觉保守国家秘密的素质、能力和主观能动性的同时，还能够相互监督相互提醒，形成一种良性促进氛围，使得保密教育能够真正深入人心。
按照针对性、常态化、互动性的指导方针，国防生教育工作进行了具体开展，教育工作的推进和进行主要有以下几个特点。
与时俱进，求实创新结合当前保密形势和保密法制建设的新进展、军队发生的重大案件，改进宣传教育的内容和方式，采取大学生易于接受的形式进行宣传教育。在传统的授课教育的基础上，开展保密知识竞赛等活动，增加教育活动的参与热情。还借助网络社交平台宣传，确保宣传覆盖的有效性。这些创新举措的采取，使教育宣传的效率提高，参与度和热情都较传统方式有了提升。
整合资源，共同开展。在大二国防生在军事交通学院进行基地化暑期集训，除了进行正常的军事训练、政治思想教育、军人作风养成的教育活动外，进行一次保密知识竞赛活动，使大家了解并掌握军队的保密要求及规定。大三国防生到基层部队当兵锻炼，请部队保密干部给国防生讲授军队信息安全保密概论课程的有关内容。提高国防生的保密综合素质。同时借助天津大学国家保密学院的专业师资力量，邀请有关老师对国防生进行保密事项专门培训，形成了军、地优势力量的集中整合。
注重实效，及时监督。为了使整个教育工作落到实处，避免重形式，轻效果的局面发生，教育重视监督工作。在国防生内部开展了一次自查反省活动，由老师、骨干、国防生共同组成检查小组，深入学生内部，对所有可能存在的泄密隐患进行了一次彻底排查，并对排查出的情形进行了分类整合，开展典型案例分析，让大家加深认识。同时还以此为依据制定了《国防生泄密情形自查表》，每个人以表反省自查，让广大国防生对泄密有了更加明细和形象的认识。同时这些常见泄密情形归类和《自查表》的编制也为以后国防生教育提供了基础资料，对其他学校国防生教育工作的开展也具有极大的借鉴意义。
在保密教育开展过程中，还组织我校国防生系统学习《中国人民保密条例》和我校有关保密规定；其次，组织即将毕业的2009级国防生到军事交通学院保密教育基地进行参观学习，进一步增强毕业国防生保密意识。
1、 定密工作精准化
定密精准化主要包括两个方面内容：一是定密依据精准化。就是要根据国家秘密事项范围目录，认真梳理本单位事项，细化分解定密依据，这是国家秘密事项确定精准化的重要前提。二是定密流程精准化。明确规定国家秘密确定的初拟、审核、审批流程，在流程中明确定密责任，杜绝定密责任不清、随意定密的现象，使定密成为精准化控制的严肃行为。
2、 保密教育培训精准化
为确保保密教育培训取得实效，应当开展有针对性的教育培训工作，做到“主题鲜明、内容丰富、形式多样、分类教育”。一是教育环节精准化。在做好人员上岗、在岗和离岗保密教育的同时，还应注意做好出国（境）、节日前、会议、外场试验、外事活动等环节的保密教育。二是教育内容精准化。要加大对保密法律法规的宣传贯彻力度，培养人员的法治意识；要加强形势教育、典型案例教育等，不断增强人员的责任感和紧迫感；要注重计算机、载体和办公自动化设备等的安全使用培训，切实提高人员的安全防范知识技能。三是教育对象精准化。要做到全员覆盖、分类教育、不留死角。对正式员工、外聘人员、外协外包人员、实习人员和工勤服务人员，要有不同的教育培训内容。对不同层级的人员，要分类明确教育培训重点，提高针对性。对于领导干部，重点树立责任意识；对于部门和项目主管领导，要重点树立执行意识；对于普通人员，要重点树立遵章守纪意识。四是教育手段精准化。不同年龄、不同层级的人员，要采用不同的教育手段。对青年员工，可以通过网络平台、电视媒体、竞赛、晚会等青年员工更乐意接受的方式，使保密教育生动化、趣味化；对层级较高、年龄较大的员工，则可以通过专题学习培训、座谈会、党支部生活会等方式加强保密学习教育。
3、 人员管理精细化
准确界定岗位和人员，实现人员最小化，是人员管理精准化地首要条件。一是人员确定精准化。要不断规范岗位定密工作，应当在工作事项准确定密的前提下，严格按照程度对本单位岗位进行确定和梳理，在岗位定密的基础上对人员密级做出界定。二是人员流动控制精准化。要细化人员工作期间和流动环节中的各项管理措施，精准控制人员行为。按照“先审后用”的原则，对你进入岗位的人员进行上岗前的审查和培训；上岗后签订保密协议书，按月自查，接受教育和监督，需要出国（境）的，按规定履行审批手续；离开岗位或单位前签订保密承诺书，及时清退其保管和使用的密件、密品，同时，要严格执行脱密期制度，单位根据离岗离职人员实际情况，对其采用脱密期内非岗位工作、委托新调入单位进行脱密期管理等方式进行管理。三是人员考核奖惩精准化。要制定细化人员表彰奖励和违规处罚办法，落实保密责任追究措施；同时建立日常保密行为考核机制，对人员履行岗位保密职责情况、遵守单位保密规章情况、保密违规违纪情载体管控是当时载体管控是况等实行保密补贴考核发放。
4、 载体管理控制精准化
载体管控是当前保密管理工作的重点和难点之一，必须做到“源头抓起、过程受控、闭环管理”，这是实现载体精准化管控的关键。在打印、复印、刻录等制作环节，要严格做好登记、入账工作，使其具有“合法身份”，并部署打印审计系统等技术管控措施进行管理。在使用、传递、保存等环节，要严格集中管理保存、使用借阅审批等措施，建立部门及个人载体台账，充分利用信息网上流转，减少载体数量。同时，还可以通过加装载体外出携带监控系统，确保载体在可控安全域内。在销毁环节，要指定专人集中办理核销手续，确保载体全生命周期闭环管理。
5、 计算机和信息系统保密管理精准化
计算机和信息系统保密管理内容较多、事项繁杂，要做到精准化管理，就必须按照有关规定和标准逐条细化、逐条落实，建立安全运行维护长效机制。要按照标准扎实开展信息系统分级保护工作，认真做好系统建设方案评审、现场测评、问题整改和系统审批工作。要细化落实身份鉴别、访问控制、安全维护、安全审计、边界防护、信息流转控制等安全措施，切实建立系统“三员”工作机制，认真开展细致的安全运行维护工作。要全面做好设备采购、选型、维修、报废、销毁等保障管理工作。要配备必要的保密检查工具，构建完善的审计监控平台，加强保密监管能力和风险识别能力建设，不断提高问题发现处置能力和技术取证能力，把问题隐患消灭在萌芽状态，消灭在单位内部。
6、 保密重点工作管理精准化