重庆市水利局制定
重庆市工商行政管理局监制
工程名称：
发 包 人：
承 包 人：
使 用 说 明
1、《重庆市水利水电土建工程施工合同示范文本》与水利部、国家电力公司、国家工商行政管理总局联合颁发的《水利水电工程施工招标文件》、《水利水电工程施工合同技术条款》（gf-XX-0208），建设部、国家工商行政管理总局颁发，并经水利部办公厅以办建管〔XX〕122号转发的《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》（gf-XX-0213）、《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（gf-XX-0214）配套使用。即将水利部范本（gf-XX-0208）中的 "本合同《通用合同条款》第xx款"、"本合同《通用合同条款》第xx条"、"《通用合同条款》"等改为"《重庆市水利水电土建工程施工合同示范文本》"。
2、水利水电土建工程在编制招标文件和施工合同文件时，应全文引用《重庆市水利水电土建工程施工合同示范文本》，不得删改；可根据工程实际情况，对其进行补充，但不得违反公正、公平原则。
3、招投标结束后按《重庆市水利水电土建工程施工合同示范文本》签订施工合同。
合同编号：
重庆市水利水电土建工程施工合同示范文本
发包人：（全称）
地址：
法定代表人：
委派现场代表：联系电话
承包人：（全称）
地址：
法定代表人：
项目经理：联系电话
总工程师：
质量负责人：监理人：（全称）
地址：
总监理工程师：联系电话
监理工程师：
发包人拟修建 工程，接受了承包人的投标，双方根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则，经协商一致，订立本合同。
一、工程概况
1、1工程名称：
1、2工程地点：
1、3可研文件名称、文号：。
1、4初设文件名称、文号：。
1、5工程规模： ；
建设任务： 。
1、6工程概算审批总投资万元；资金来源： 。
二、工程承包范围及合同工程量
2、1工程承包范围：（包括永久工程、临时工程名称；其中渠系或堤防工程，必须标注起止里程桩号）
。
2、2主要合同工程量：（以招投标文件为准）
。
三、合同价款
3、1合同价款承包方式：
（详见合同附件3）。
3、2合同总价人民币（大写）： 万元
（人民币小写万元）。其中：永久工程 万元；临时工程 万元；安全措施费 万元；技术措施费 万元（详见合同附件2）。共18页，当前第1页123456789101112131415161718
四、合同工期及进度
4、1开工日期： ，竣工日期： 。
4、2合同工期总日历天数：天。
4、3为满足本工程总工期的要求，承包人承诺采取一切有效措施，使本合同以下关键项目进度满足控制性工期要求。
关键项目控制性工期表
────┬─────────────┬──────────┬───────────
│ 序号 │ 关键项目名称 │最迟完工日期│ 备注 │
├────┼─────────────┼──────────┼───────────┤
││ ││ │
├────┼─────────────┼──────────┼───────────┤
││ ││ │
├────┼─────────────┼──────────┼───────────┤
││ ││ │
├────┼─────────────┼──────────┼───────────┤
││ ││ │
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4、4承包人在保证工程质量的前提下，发包人要求按合同规定的完工日期提前完工，按监理人核实的提前天数，发包人可向承包人支付提前完工奖金，提前完工奖励金计算方法： 。
五、双方的义务和责任
5、1发包人的义务和责任
5、1、1发包人应遵守与本合同有关的法律、法规和规章，并应承担相应的责任。
5、1、2发包人负责在主体工程开工前按有关规定办理水利工程开工许可手续，并委托监理人于 年月 日前向承包人开工通知。否则，承担工程延误责任。
5、1、3发包人应在开工通知发出前安排监理人进入工地开展监理工作，并在开工通知前将监理任命及发包人相关人员职权、联络方式通知承包人。
发包人主要人员的职权表
───┬───────┬──────┬────────────────┬──────
│ 序号 │ 姓名 │职务│ 在合同中的主要职权 │ 联络方式 │
├───┼───────┼──────┼────────────────┼──────┤
│ │ ││││
├───┼───────┼──────┼────────────────┼──────┤
│ │ ││││共18页，当前第2页123456789101112131415161718
├───┼───────┼──────┼────────────────┼──────┤
│ │ ││││
├───┼───────┼──────┼────────────────┼──────┤
│ │ ││││
───┴───────┴──────┴────────────────┴──────
5、1、4发包人应按合同约定的用地范围和期限，办清或协调征地移民责任单位办清施工用地范围内的征地移民，按时向承包人提供施工用地。否则，承担工期延误责任。
提供的用地范围为：
；
期限：。
5、1、5发包人应按合同规定，完成由发包人承担的施工准备工程，并按合同规定的期限提供承包人使用。否则，承担工期延误责任。
提供承包人使用的工程为：
；
期限： 。
5、1、6发包人应按招投标文件中《技术条款》的有关规定，委托监理人向承包人提供现场测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。
5、1、7发包人应向承包人提供已有的与本合同工程有关的水文和地质勘探资料，但只对资料的真实性负责，不对承包人使用上述资料所作的分析、判断和推论负责。
5、1、8发包人应委托监理人在合同规定的期限内向承包人提供应由发包人负责提供的图纸。
发包人负责提供的图纸和期限
────┬───────────────┬────────┬─────┬───────
│ 序号 │ 图纸名称 │提交日期│ 份数 │ 备注 │
├────┼───────────────┼────────┼─────┼───────┤
││ ││ │ │
├────┼───────────────┼────────┼─────┼───────┤
││ ││ │ │
├────┼───────────────┼────────┼─────┼───────┤
││ ││ │ │
────┴───────────────┴────────┴─────┴───────
5、1、9发包人应按合同约定按时支付合同价款。
5、1、10发包人应按国家有关规定负责统一管理本工程的文明施工、治安保卫、施工作业安全以及消防、防汛和抗灾等工作。发包人对文明施工的统一管理和协调工作不免除承包人应负的责任。
5、1、11发包人应按环境保护的法律、法规和规章的有关规定统一筹划本工程的环境保护工作，负责审查承包人所采取的环境保护措施，并监督其实施。共18页，当前第3页123456789101112131415161718
5、1、12发包人应协调处理施工场地周围地下管线、临近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担有关费用；协助承包人办理爆破、安全以及特种行业许可手续。
5、1、13发包人应按合同规定负责办理由发包人投保的保险。发包人负责办理的保险有：。
5、1、14发包人应按现行水利水电工程验收规定，组织或主持有关验收工作。
5、1、15其它责任：5、2承包人的义务和责任
5、2、1承包人应遵守与本合同工程有关的法律、法规和规章，并承担相应的责任。
5、2、2承包人根据招标文件的约定按时向发包人提交履约担保证件或现金。本合同履约担保金额为人民币（大写）万元。履约担保证件在保修责任终止前有效，并在有效期结束后14天内退还给承包人；履约保证金在工程验收合格后14天内返还承包人。
5、2、3承包人应在接到开工通知后 日内，按投标文件及时向工地调遣或雇佣人员和调配施工设备、材料进入工地，按施工总进度要求完成施工准备工作。若承包人未按合同要求按时调遣人员、设备、材料，或擅自变更投标文件中承诺的项目经理或总工程师，应承担相应违约责任。
承包人向工地调遣或雇佣主要人员
───┬───────┬──────┬─────────────┬────────
│ 序号 │ 姓名 │职务│在合同中的主要职责│ 到达现场时限 │
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 一 │ 主要人员 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 1 │ │ 项目经理 │ ││
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│ 2 │ │ 总工程师 │ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 3 │ │ 质量负责人 │ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 4 │ │ 安全负责人 │ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 二 │现场管理人员（││ ││
│ │ 人） ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤共18页，当前第4页123456789101112131415161718
│ 1 │ 行政管理 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ │ …… ││ ││
│ │ ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 2 │ 技术管理 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ │ …… ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 三 │ 作业人员工种 ││ ││
│ │ （ 人） ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 1 │ 土石方工程 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 2 │ 混凝土工程 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 3 │ 灌浆工程 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 4 │ 钢筋安装 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 5 │ 金属结构安装 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 6 │ 设备安装 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 7 │ 其他 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ 四 │特种作业人员（││ ││共18页，当前第5页123456789101112131415161718
│ │ 人） ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ │ 塔机机手 ││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ │放炮员││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ │安全员││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ │质检员││ ││
├───┼───────┼──────┼─────────────┼────────┤
│ │ …… ││ ││
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承包人向工地调配施工设备和材料
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│ 一 │主要施工设备│ 规格型号 │ 数量 │ 用途 │到达现场时│
││名称││ │ │间│
├──┼──────┼──────┼─────┼─────────────┼─────┤
│ 1 │││ │ │ │
├──┼──────┼──────┼─────┼─────────────┼─────┤
│ 2 │││ │ │ │
├──┼──────┼──────┼─────┼─────────────┼─────┤
│ 3 │││ │ │ │
├──┼──────┼──────┼─────┼─────────────┼─────┤
│ … │││ │ │ │
├──┼──────┼──────┼─────┼─────────────┼─────┤
│ 二 │ 主要材料 ││ │ │ │
├──┼──────┼──────┼─────┼─────────────┼─────┤共18页，当前第6页123456789101112131415161718
│ 1 │││ │ │ │
├──┼──────┼──────┼─────┼─────────────┼─────┤
│ 2 │││ │ │ │
├──┼──────┼──────┼─────┼─────────────┼─────┤
│ 3 │││ │ │ │
├──┼──────┼──────┼─────┼─────────────┼─────┤
│ … │││ │ │ │
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5、2、4承包人应认真执行监理人发出的与合同有关的任何指示，严格按监理审批的施工图纸进行施工。
5、2、5承包人应按招投标文件中《技术条款》规定的内容和期限，编制施工组织设计、施工措施计划和由承包人负责的施工图纸，报送监理人审批，并对现场作业和施工方法的完备和可靠负全部责任。
承包人负责提交的图纸和文件表
────┬────────────┬────────────┬───────────
│ 序号 │ 图纸和文件名称 │提交时限│提交发包人份数│
├────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 1│施工组织设计报告││ │
├────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 2│施工技术措施计划││ │
├────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 3│年、月进度报表 ││ │
├────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 4│质量检测与评定资料 ││ │
├────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 5│工序开仓（开工）资料││ │
├────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 6│竣工图及验收资料││ │
├────┼────────────┼────────────┼───────────┤共18页，当前第7页123456789101112131415161718
│ 7│结算资料││ │
├────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 8│承包人应提供的施工图││ │
├────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│… │││ │
────┴────────────┴────────────┴───────────
5、2、6承包人按有关规定负责办理由承包人投保的保险。
5、2、7承包人应按国家有关规定文明施工，避免施工对公众利益的损害，保证工程施工和人员的安全。
5、2、8承包人应遵守环境保护的法律、法规和规章，按有关规定采取必要措施保护工地及其附近的环境，免受因其施工引起的污染、噪声和其它因素所造成的环境破坏和人员伤害及财产损失，避免施工对公众利益的损害。
5、2、9承包人应严格按施工图纸和本合同招投标文件中《技术条款》规定的质量要求完成各项工作。
5、2、10承包人应按监理人的指示为其他人在本工地或附近实施与本工程有关的其它各项工作提供必要的条件。
5、2、11承包人应在工程通过完工验收后 天内完成工地清理并撤退其人员、施工设备和剩余材料。
5、2、12其它责任：
六、监理人的职责
6、1监理人应履行合同规定的职责。
6、2监理人可以行使合同规定的和合同中隐含的权力，若发包人要求监理人在行使某种权力前必须得到发包人批准，则应在合同或补充协议中予以规定，否则监理人行使这种权力应视为已得到发包人的事先批准。
6、3监理人负责工程的进度控制、质量控制、投资控制；负责设计变更审核和合同管理；协调建设各方关系；工程分包、工期调整、设计变更等，监理人在作出决定前，应得到发包人的批准；属重大设计变更的，应按行政审批部门批准的设计变更进行控制。
6、4总监理工程师是监理人驻工地履行监理职责的全权负责人。总监理工程师应全面负责发包人委托的监理工作。组织施工组织设计审查，签发施工图纸、监理文件，组织工程质量检查评定与分部工程验收、隐蔽工程验收，审签工程进度结算资料。
6、5监理工程师在总监授权范围内开展监理工作。
6、6监理人的指示应盖有监理人授权的现场机构公章和总监或其授权监理人员签名。
监理人的指示
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│ 序号 │ 监理指示名称 │ 监理指示主要内容 │
├────┼─────────┼──────────────────────────┤
│ 1│开工通知 │监理人按照有关规定，向承包人单位工程、分部（分项│共18页，当前第8页123456789101112131415161718
││ │）工程、单元工程等开工通知。│
├────┼─────────┼──────────────────────────┤
│ 2│监理审批文件 │施工组织设计审批文件，施工导流及度汛方案审批文件，工│
││ │程质量评定项目划分审批文件，试验报告及质量标准审批文│
││ │件，签发施工图纸等。│
├────┼─────────┼──────────────────────────┤
│ 3│工序及隐蔽工程验收│重要工序及隐蔽工程必须经监理工程师批准后，才能进行下│
││签证 │一工序施工。│
├────┼─────────┼──────────────────────────┤
│ 4│施工过程质量控制指│要求承包人提供试验和检测成果；停止各种违章作业行为；│
││令│停止不合格的材料、设备、设施的安装与使用；要求对不合│
││ │格工序进行补工或返工；对造成质量事故或多次严重违规的│
││ │责任人提出处理意见；质量缺陷或质量事故处理方案审核意│
││ │见等。在紧急情况下，监理可以做出口头指令，并在48小时│
││ │内给予书面确认。│
├────┼─────────┼──────────────────────────┤
│ 5│施工过程进度控制指│要求承包人加快工程建设进度或加速施工的指令，督促承包│
││令│人做出调整安排、编报赶工措施报告，报监理批准，并督促│
││ │实施。 │
├────┼─────────┼──────────────────────────┤
│ 6│工程造价控制指令 │工程量审定表、工程进度结算表、完工结算审签资料等。 │
├────┼─────────┼──────────────────────────┤
│ 7│现场协调指令 │工程变更、价格调整、工程停工或缓建、合同终止、违约责│
││ │任划分，多家承包人交叉作业干扰，现场矛盾协调等指令。│
├────┼─────────┼──────────────────────────┤
│ … │ ││
────┴─────────┴──────────────────────────共18页，当前第9页123456789101112131415161718
七、质量
7、1承包人应在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。承包人在接到开工通知后天内，向监理人提交工程质量检查计划和措施报告报送监理人审批。
7、2承包人应严格按招投标文件中《技术条款》的规定和监理人的指示，认真履行质量检查职责，详细作好质量检查记录，编写质量检查报表，每 个月向监理人提交质量自检报告。
7、3监理人有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验，承包人应为监理人的质量检查和检验提供一切方便。监理人的检查和检验不免除承包人按合同规定应负的责任。
7、4 承包人负责采购的材料和工程设备，应由承包人会同监理人进行检验和交货验收， 验收时应同时查验材质证明和产品合格证书。承包人还应按招投标文件中《技术条款》的规定进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，并将检验结果提交监理人，其所需费用由承包人承担。
7、5发包人负责采购的材料和工程设备，应由发包人和承包人在合同规定的交货地点共同进行交货验收，并由发包人正式移交给承包人。在验收时，承包人应按监理人指示进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，并将检验结果提交监理人，其所需费用由承包人承担，若抽检不合格时，由发包人承担。发包人负责采购的工程设备安装后，若发现工程设备存在缺陷时，应由监理人与承包人共同查找原因，如属设备制造不良引起缺陷应由发包人负责；如属承包人运输和保管不慎或安装不良引起的损坏应由承包人负责。
7、6承包人应在工地建立自己的试验室，开展施工检测工作，施工检测方案在工程开工前 日内报市水利工程质量监督机构审核后实施。施工检测所需费用由承包人承担。
承包人无条件和能力建立现场试验室，承包人应委托有水利工程质量检测资质和资格的检测单位承担现场材料和现场工艺试验等施工检测工作，签订施工检测合同。施工检测所需费用由承包人承担，检测费在工程开工后 个月内，由发包人在支付给承包人的月进度付款中扣除，按检测合同规定支付给检测单位。
7、7隐蔽工程和工程的隐蔽部位必须按相关规定经监理人验收合格后，承包人才能进行覆盖。承包人私自将隐蔽部位覆盖，监理人有权指示承包人采用钻孔探测以至揭开进行检验，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
7、8工程使用的一切材料和工程设备均应满足招投标文件中《技术条款》和施工图纸规定的品级、质量标准和技术特性。监理人有权禁止使用不合格的材料和工程设备，可以随时发出指示要求承包人立即采取措施进行补救，直到彻底清除工程的不合格部位以及不合格的材料和工程设备，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。若承包人无故拖延或拒绝执行监理人的上述指示，则发包人有权委托其他承包人执行该项指示，由此增加的费用和利润以及工期延误责任，由承包人承担。
7、9承包人对施工质量负责。工程施工质量必须达到合格标准，对施工质量缺陷或施工质量事故，承包人应无条件地按监理人的指示采取有效措施进行整改，直至施工质量达到合格为止，由此产生的费用全部由承包人承担。共18页，当前第10页123456789101112131415161718
八、安全
8、1发包人应负责与当地公安部门协商，建立现场治安管理机构，统一管理全工地的治安保卫事宜，负责履行本工程的治安保卫职责。
8、2发包人应按《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），认真履行本工程的安全管理职责，负责统一管理本工程的施工作业安全以及消防、防汛和抗灾等工作，组织编制保证安全生产的措施方案和抢险预案，与承包人等参建各方签订安全管理目标责任书，在工程开工15日内报有管辖权的水行政主管部门备案。
8、3监理人应按有关法律、法规和规章及本合同的有关规定，检查、监督施工安全工作的实施，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对本工程建设安全生产承担监理责任。
8、4承包人对本工程的安全施工负责。承包人应认真采取施工安全措施，确保工程和由其管辖的人员、材料、设施和设备的安全，防止工地附近建筑物和居民的生命财产遭受损害。
8、5承包人必须依法取得安全生产许可证（安全生产许可证编号为 ），并按要求设置安全管理机构，配备专职安全人员 名。
8、6承包人单列的施工安全措施费经监理人批准后，专款用于施工安全防护用具及设施的采购、更新，安全施工措施的落实以及安全生产条件的改善，不得挪作他用。
8、7对本工程发生的重大、特大及特别重大安全事故，发包人和承包人应按《重庆市水利行业重大特大及特别重大安全事故现场处置程序（试行）》的相关规定进行处置。
8、8发包人和承包人应为执行本合同所各自雇用的全部人员承担工伤事故责任，并按各自的责任进行赔偿。
九、工程计量与结算
9、1计量
9、1、1本合同的计量单位，均采用国家法定的计量单位。
9、1、2计量方法应按本合同招投标文件中《技术条款》的有关规定执行。
9、1、3本合同《工程量清单》中所列的工程量是合同的估算工程量，结算的工程量应是承包人实际完成的并按有关计量规定计量的工程量。
9、1、4工程量的计量必须经发包人、承包人、监理人三方代表签字认可。
9、2 支付
9、2、1工程预付款
（1）工程预付款总金额为合同价格的%，分两次支付给承包人。第一次支付预付款总额的 %，第二次支付金额为该预付款总额的 %。
（2）第一次预付款应在本合同签署后 天内，并在承包人向发包人提交了经发包人认可的预付款保函后支付；第二次预付款需待承包人主要设备进入工地后，其估算价值已达到本次预付款金额时，由承包人提出书面申请，经监理人核实后出具付款证书提交给发包人，发包人收到监理人出具的付款证书后的 天内支付给承包人。
（3）工程预付款由发包人从月进度付款中扣回。在合同累计完成金额达到合同价格的 %时开始扣款，直至合同累计完成金额达到合同价格的%时全部扣清。在每次进度付款时，累计扣回的金额按下列公式计算：式中r--每次进度付款中累计扣回的金额；
a--工程预付款总金额；
协议书
发包人（全称）：__________________________________________________________________
承包人（全称）：__________________________________________________________________
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称：______________________________________________________________________
工程地点：______________________________________________________________________
工程内容：______________________________________________________________________
群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）工程立项批准文号：___________________
资金来源：______________________________________________________________________
二、工程承包范围
承包范围：______________________________________________________________________
三、合同工期：
开工日期：______________________________________________________________________
竣工日期：______________________________________________________________________
合同工期总日历天数_________________天
四、质量标准
工程质量标准：__________________________________________________________________
五、合同价款
金额（大写）：_____________________________元（人民币）
￥：_____________________________元
六、组成合同的文件
组成本合同的文件包括：
1、本合同协议书
2、中标通知书
3、投标书及其附件
4、本合同专用条款
5、本合同通用条款
6、标准、规范及有关技术文件
7、图纸
8、工程量清单
9、工程报价单或预算书
双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
七、本协议书中有关词语含义本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。
十、合同生效
[，！]
合同订立时间：________ 年__________ 月__________ 日
合同订立地点： _________________________________________________________________
本合同双方约定_________________________________________________________后生效。
发包人：（公章）_______________________承包人：（公章）______________________________
住所：_______________________________住所：______________________________________
法定代表人：_________________________法定代表人：________________________________
委托代表人：_________________________委托代表人：________________________________
电话：_______________________________电话：______________________________________
传真：_______________________________传真：______________________________________
开户银行：___________________________开户银行：__________________________________
账号：_______________________________账号：______________________________________
邮政编码：__________________________邮政编码：_________________________________、
第二部分
通用条款
一、词语定义及合同文件
1、词语定义
下列词语除专用条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：
1、1通用条款： 是根据法律、
行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款。
1、2专用条款： 是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。
1、3发包人： 指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
1、4承包人： 指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
1、5项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。
1、6设计单位：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。
1、7监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。
1、8工程师： 指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。
1、9工程造价管理部门： 指国务院有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的工程造价管理机构。
1、10工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内的工程。
1、11合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。
1、12追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。
1、13费用：指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。
1、14工期：指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。
1、15开工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。
1、16竣工日期：指发包人承包人在协议书约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。
1、17图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。
1、18施工场地：指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体指定的供施工使用的任何其他场所。1、19书面形式：指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
1、20违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。
1、21索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。
1、22不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
1、23小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不扣除休息时间）；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。
2、合同文件及解释顺序
2、1合同文件应能相互解释， 互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：
（1）本合同协议书
（2）中标通知书
（3）投标书及其附件
（4）本合同专用条款
（5）本合同通用条款
（6）标准、规范及有关技术文件
（7）图纸
（8）工程量清单
一、词语涵义及合同文件
第1条 词语涵义。建设工程施工合同文本，由建设工程施工合同条件(以下简称合同条件)和建设工程施工合同协议条款(以下简称协议条款)组成。其用词用语除协议条款另有约定外，应具有本条所赋予的涵义：
1、发包方(简称甲方)：协议条款约定的、具有发包主体资格和支付工程价款能力的当事人。
2、甲方驻工地代表(简称甲方代表)：甲方在协议条款中指定的代表人。
3、承包方(简称乙方)：协议条款约定的、具有承包主体资格并被发包方接受的当事人。
4、乙方驻工地代表(简称乙方代表)：乙方在协议条款中指定的代表人。
5、社会监理：甲方委托具备法定资格的工程监理单位或人员对工程进行的监理。
6、总监理工程师：工程监理单位委派的监理总负责人。
7、设计单位：甲方委托的具备相应资质等级的设计单位。
8、工程造价管理部门：国务院各有关部门、各级建设行政主管部门或其授权的工程造价管理部门。
9、工程质量监督部门：国务院各有关部门、各级建设行政主管部门或其授权的工程质量监督机构。
10、工程：协议条款约定具体内容的永久工程。
11、合同价款：按有关规定或协议条款约定的各种取费标准计算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程内容的价款总额。
12、经济支出：在施工中已经发生，经甲方确认后以增加预算形式支付的合同价款。
13、费用：甲方在合同价款之外，需要直接支付的开支和乙方应负担的开支。
14、工期：协议条款约定的合同工期。
15、开工日期：协议条款约定的工程开工日期。
16、竣工日期：协议条款约定的工程竣工日期。
17、图纸：由甲方提供或乙方提供经甲方代表批准，乙方用以施工的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。
18、施工场地：经甲方批准的施工组织设计或施工方案中施工现场总平面图规定的场地。
19、书面形式：根据合同发生的手写、打字、复写、印刷的各种通知、任命、委托、证书、签证、备忘录、会议纪要、函件及经过确认的电报、电传等。
20、不可抗力：指因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其它非甲乙方责任造成的爆炸、火灾，以及协议条款约定等级以上的风、雨、雪、震等对工程造成损害的自然灾害。
21、协议条款：结合具体工程，甲、乙方协商后签订的书面协议。
第2条 合同文件及解释顺序。合同文件应能互相解释，互为说明。除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：
1、协议条款;
2、合同条件;
3、洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议;
4、招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件;
5、工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸;
6、标准、规范和其它有关技术资料、技术要求。
当合同文件出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程进度的情况下，由双方协商解决(实行社会监理的，可先由总监理工程师作出解释);双方意见仍不能一致的，按第30条约定的办法解释。
第3条 合同文件使用的语言文字，标准和适用法律。合同文件使用汉语或协议条款约定的少数民族语言书写和解释、说明。
适用于合同文件的法律是国家的法律、法规，及协议条款约定的部门规章或工程所在地的地方法规。
施工必须使用协议条款约定的国家标准、规范;国家没有相应标准、规范时，可使用协议条款约定的行专业或工程所在地地方的标准、规范。甲方应按协议条款约定的时间向乙方提供一式两份约定的标准、规范。
国内没有相应标准、规范时，乙方应按协议条款约定的时间和要求提出施工工艺，经甲方代表批准后执行;甲方要求使用国外标准、规范的，应负责提供中文译本(、)。本条所发生购买、翻译和制定标准、规范的费用，均由甲方承担。
第4条 图纸。甲方在开工日期15天之前按协议条款约定的日期和份数，向乙方提供完整的施工图纸，乙方按协议条款要求做好图纸保密工作。需要特殊保密的措施费用由甲方承担。乙方需要增加图纸份数，甲方应代为复制，复制费用由乙方承担。
二、双方一般责任
第5条 甲方代表。甲方任命驻施工现场的代表，按照以下要求，行使合同约定的权力，履行合同约定的职责：
1、甲方代表可委派有关具体管理人员，承担自己部分权力和职责，并可以任何时候撤回这种委派。委派和撤回均应提前5天通知乙方。
2、甲方代表的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给乙方代表，乙方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效。确有必要时，甲方代表可发出口头指令，并在48小时内给予书面确认，乙方对甲方代表的指令应予执行。甲方代表不能及时给予书面确认，乙方应于甲方代表发出口头指令后3天内提出书面确认要求，甲方代表在乙方提出确认要求后3天内不予答复，应视为乙方要求已被确认。乙方认为甲方代表指令不合理，应在收到指令后24小时内提出书面申告，甲方代表在收到乙方申告后24小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，以书面形式通知乙方。紧急情况下，甲方代表要求乙方立即执行的指令或乙方虽有异议，但甲方代表决定仍继续执行的指令，乙方应予执行。因指令错误发生的费用和给乙方造成的损失由甲方承担，延误的工期相应顺延。
3、甲方代表按合同约定，及时向乙方提供所需指令、批准、图纸并履行其它约定的义务，否则乙方在约定时间后24小时内将具体要求、需要的理由和迟误的后果通知甲方代表，甲方代表收到通知后48小时内不予答复，应承担由此造成的经济支出，顺延因此延误的工期，赔偿乙方有关损失。
实行社会监理的工程，甲方委托的总监理工程师按协议条款的约定，部分或全部行使合同中甲方代表的权力，履行甲方代表的职责，但无权解除合同中乙方的义务。
甲方代表和总监理工程师易人，甲方应提前7天通知乙方，后任继续承担前任应负的责任(合同文件约定的义务和其职权内的承诺)。
第6条 乙方驻工地代表。乙方任命驻工地负责人，按以下要求行使合同约定的权力，履行合同约定的职责;
1、乙方的要求、请求和通知，以书面形式由乙方代表签字后送交甲方代表，甲方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效;
2、乙方代表按甲方代表批准的施工组织设计(或施工方案)和依据合同发出的指令、要求组织施工。在情况紧急且无法与甲方代表联系的情况下，可采取保证工程和人员生命、财产安全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向甲方代表送交报告。责任在甲方，由甲方承担由此发生的经济支出，相应顺延工期;责任在乙方，由乙方承担费用。
乙方代表易人提前7天通知甲方，后任继续承担前任应负的责任(合同文件约定的义务和其职权内的承诺)。
第7条 甲方工作。甲方按协议条款约定的时间和要求，一次或分阶段完成以下工作：
1、办理土地征用，青苗树木赔偿，房屋拆迁，清除地面、架空和地下障碍等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续负责解决以上事项遗留问题;
2、将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至协议条款约定地点，并保证施工期间的需要;
3、开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及协议条款约定的施工场地内的主要交通干道，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通;
4、向乙方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，保证数据真实准确;
5、办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续(证明乙方自身资质的证件除外);
6、将水准点与座标控制点以书面形式交给乙方，并进行现场交验;
7、组织乙方和设计单位进行图纸会审，向乙方进行设计交底;
8、协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护，并承担有关费用。
甲方不按合同约定完成以上工作造成延误，承担由此造成的经济支出，赔偿乙方有关损失，工期相应顺延。
第8条 乙方工作。乙方按协议条款约定的时间和要求做好以下工作：
1、在其设计资格证书允许的范围内，按甲方代表的要求完成施工图设计或与工程配套的设计，经甲方代表批准后使用。
2、向甲方代表提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表和工程事故报告。
3、按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、围栏和警卫等。如乙方未履行上述义务造成工程、财产和人身伤害，由乙方承担责任及所发生的费用。
4、按协议条款约定的数量和要求，向甲方代表提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由甲方承担。
5、遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工噪音等管理规定，经甲方同意后办理有关手续，甲方承担由此发生的费用，因乙方责任造成的罚款除外。
6、已竣工程未交付甲方之前，乙方按协议条款约定负责已完工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，乙方自费予以修复。要求乙方采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应经济支出，在协议条款内约定。甲方提前使用后发生损坏的修理费用，由甲方承担。
7、按合同的要求做施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护工作。
8、保证施工现场清洁符合有关规定。交工前清理现场达到合同文件的要求，承担因违反有关规定造成的损失和罚款(合同签订后颁发的规定和非乙方原因造成的损失和罚款除外)。
乙方不履行上述各项义务，造成工期延误和工程损失，应对甲方的损失给予赔偿。
三、施工组织设计和工期
第9条 进度计划。乙方应在协议条款约定的日期，将施工组织设计(或施工方案)和进度计划提交甲方代表。甲方代表应按协议条款约定的时间予以批准或提出修改意见，逾期不批复，可视为该施工组织设计(或施工方案)和进度计划已经批准。
乙方必须按批准的进度计划组织施工，接受甲方代表对进度的检查、监督。工程实际进展与进度计划不符时，乙方应按甲方代表的地求提出改进措施，报甲方代表批准后执行。
第10条 延期开工。乙方按协议条款约定的开工日期开始施工。乙方不能按时开工，应在协议条款约定的开工日期5天之前，向甲方代表提出延期开工的理由和要求。甲方代表在3天内答复乙方。甲方代表同意延期要求或在3天内不予答复，可视为已同意乙方要求，工期相应顺延。甲方代表不同意延期要求或乙方未在规定时间内提出延期开工要求，竣工日期不予顺延。
甲方征得乙方同意以书面形式通知乙方后可推迟开工日期，承担乙方因此造成的经济支出，相应顺延工期。
第11条 暂停施工。甲方代表在确有必时，可要求乙方暂停施工，并在提出要求后48小时内提出处理意见。乙方按甲方要求停止施工，妥善保护已完工程，实施甲方代表处理意见后向其提出复工要求，甲方代表批准后继续施工。甲方代表未能在规定时间内提出处理意见，或收到乙方复工要求后48小时内未予答复，乙方可自行复工。停工责任在甲方，由甲方承担经济支出，相应顺延工期;停工责任在乙方，由乙方承担发生的费用。因甲方代表不及时作出答复，施工无法进行，乙方可认为甲方已部分或全部取消合同，由甲方承担违约责任。
第12条 工期延误。对以下造成竣工日期推迟的延误，经甲方代表确认，工期相应顺延。
1、工程量变化和设计变更;
2、一周内，非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;
3、不可抗力;
4、合同中约定或甲方代表同意给予顺延的其它情况。
乙方在以上情况发生后5天内，就延误的内容和因此发生的经济支出向甲方代表提出报告，甲方代表在收到报告后5天内予以确认、答复，逾期不予答复，乙方即可视为延期要求已被确认。
非上述原因，工程不能按合同工期竣工，乙方承担违约责任。
第13条 工期提前。施工中如需提前竣工，双方协商一致后签订提前竣工协议，合同竣工日期可以提前。乙方按此修订进度计划，报甲方批准。甲方应在5天内给予批准，并为赶工提供方便条件。提前竣工协议包括以下主要内容：
1、提前的时间;
2、乙方采取的赶工措施;
3、甲方为赶工提供的条件;
4、赶工措施的经济支出和承担;
5、提前竣工收益(如果有)的分享。
四、质量与验收
第14条 检查和返工。乙方应认真按照标准、规范和设计的要求以及甲方代表依据合同发出的指令施工，随时接受甲方代表及其委派人员的要求返工、修改，承担由自身原因导致返工、修改的费用。因甲方不正确纠正或其它非乙方原因引起的经济支出，由甲方承担。
以上检查检验合格后，又发现由乙方原因引起的质量问题，仍由乙方承担责任和发生的费用，赔偿甲方的有关损失，工期相应顺延。
以上检查检验不应影响施工正常进行，如影响施工正常进行，检查检验不合格，影响正常施工的费用由乙方承担。除此之外影响正常施工的经济支出由甲方承担，相应顺延工期。
第15条 工程质量等级。工程质量应达到国家或专业的质量检验评定标准的合格条件。甲方要求部分或全部工程质量达到优良标准，应支付由此增加的经济支，对工期有影响的应给予相应顺延。
达不到约定条件的部分，甲方代表一经发现，可要求乙方返工，乙方应按甲方代表要求的时间返工，直到符合约定条件。因乙方原因达不到约定条件，由乙方承担返工费用，工期不予顺延。返工后仍不能达到约定条件，乙方承担违约责任。因甲方原因达不到约定条件，由甲方承担返工的经济支出，工期相应顺延。
双方对工程质量有争议，请协议条款约定的质量监督部门仲裁，仲裁费用及因此造成的损失，由败诉一方承担。
第16条 隐蔽工程和中间验收。工程具备复盖、掩盖条件或达到协议条款约定的中间验收部位，乙方自检合格后在隐蔽和中间验收48小时前通知甲方代表参加。通知包括乙方自检记录、隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。乙方准备验收记录。验收合格，甲方代表在验收记录上签字后，方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，乙方在限定时间内修改后重新验收。
工程质量符合规范要求，验收24小时后，甲方代表不在验收记录签字，可视为甲方代表已经批准，乙方可进行隐蔽或继续施工。
第17条 试车。设备安装工程具备单机无负荷试车条件，乙方组织试车，并在试车48小时前通知甲方代表，通知包括试车内容、时间、地点。乙方准备试车记录。甲方为试车提供必要条件。试车通过，甲方代表在试车记录上签字。
设备安装工程具备联动无负荷试车条件，甲方组织试车，并在试车48小时前通知乙方，通知包括试车内容、时间、地点和对乙方应作准备工作的要求。乙方按要求做好准备工作和试车记录。试车通过，双方在试车记录上签字后，方可进行竣工验收。
由于设计原因试车达不到验收要求，甲方负责修改设计，乙方按修改后设计重新安装。甲方承担修改设计费用、拆除及重新安装的经济支出，工期相应顺延。试车费用除已包括在合同价款之内或协议条款另有约定的，均由甲方承担。
由于设备制造原因试车达不到验收要求，由该设备采购一方负责重新购置或修理，乙方负责拆除和重新安装。设备为乙方采购，由乙方承担修理或重新购置、拆除及重新安装的费用，工期不予顺延;设备由甲方采购，甲方承担上述各项经济支出，工期相应顺延。
由于乙方施工原因试车达不到验收要求，甲方代表在试车后24小时内提出修改意见。乙方修改后重新试车，承担修改和重新试车的费用，工期不予顺延。
试车费用除已包括在合同价款之内或协议条款另有约定的，均由甲方承担。
甲方代表未在规定时间提出修理意见，或试车合格不在试车记录上签字，试车结束24小时后，记录自行生效，乙方可继续施工或办理竣工手续。
第18条 验收和重新检验。甲方代表不能按时参加验收或试车，须在开始验收或试车24小时之前向乙方提出延期要求，延期不能超过两天。甲方代表未能按以上时间提出延期要求，不参加验收或试车，乙方可自行组织验收或试车，甲方应承认验收或试车记录。
无论甲方代表是否参加验收，当其提出对已经隐蔽工程重新检验的要求时，乙方应按要求进剥露，并在检验后重新进行复盖或修复。检验合格，甲方承担由此发生的经济支出，赔偿乙方损失并相应顺延工期。检验不合格，乙方承担发生的费用，工期也予顺延。
五、合同价款与支付
第19条 合同价款及调整。合同价款在协议条款内约定，任何一方不得擅自改变。协议条款另有约定或发生下列情况之一的可作调整。
1、甲方代表确认的工程量增减;
2、甲方代表确认的设计变更或工程洽商;
3、工程造价管理部门公布的价格调整;
4、一周内非乙方原因造成停水、停电、停气累计超过8小时;
5、合同约定的其它增减或调整。
乙方应在上述情况发生后10天内，将调整的原因、金额以书面形式通知甲方代表，甲方代表批准后通知经办银行和乙方。甲方代表收到乙方通知后10天内不作答复，视为已经批准。
第20条 工程款预付。甲方按协议条款约定的时间和数额，向乙方预付工程款，开工后按协议条款约定的时间和比例逐次扣回。甲方不按协议预付，乙方在约定预付时间10天后向甲方发出要求预付的通知，甲方收到通知后仍不能按要求预付，乙方可在发出通知5天后停止施工，甲方从应付之日起向乙方支付应付款的利息并承担违约责任。
第21条 工程量的核实确认。乙方按协议条款约定时间，向甲方代表提交已完工程量的报告。甲方代表接到报告后3天内按设计图纸核实已完工程数量(以下简称计量)，并在计量24小时前通知乙方。乙方为计量提供便利条件并派人参加。乙方无正当理由不参加计量，甲方自行进行，计量结果视为有效，作为工程价款支付的依据。甲方代表收到乙方报告后3天内未进行计量，从第4天起，乙方报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。甲方代表不按约定时间通知乙方，使乙方不能参加计算，计量结果无效。
甲方代表对乙方超出设计图纸要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予计量。
第22条 工程款支付。甲方根据协议条款约定的时间、方式和甲方代表确认的工程量，按构成合同价款相应顶目的单价和取费标准计算、支付工程价款。
甲方在其代表计量签字后10天内不予支付，乙方可向甲方发出要求付款的通知，甲方在收到乙方通知后仍不能按要求支付，乙方可在发出通知5天后停止施工，甲方承担违约责任。
经乙方同意并签订协议，甲方可延期支付工程价款。协议须明确约定付款日期和从甲方计量签字后第11天起计算应付工程价款的利息率。
六、材料设备供应
第23条 甲方供应材料设备。甲方按照协议条款约定材料设备种类、规格、数量、单价、质量等级和提供时间、地点的清单，向乙方提供材料设备及其产品合格证明。甲方代表在所供材料设备验收24小时前将通知送达乙方，乙方派人与甲方一起验收。无论乙方是否派人参加验收，验收后由乙方妥善保管，发生损坏丢失，由乙方负责赔偿，甲方支付相应保管费用。甲方不按规定通知乙方验收，乙方不负责材料设备保管，损坏丢失由甲方负责。
甲方供应的材料、设备与清单不符，按以下情况分别处理：
1、材料设备单价与清单不符，由甲方承担所有价差。
2、材料设备的种类、规格、质量等级与清单不符，乙方可拒绝接收保管，由甲方运出施工现场并重新采购。设备到货时如不能开箱检验，可只验收箱子数量。乙方开箱时须请甲方到场，出现缺件或质量等级、规格与清单不符，由甲方负责补足缺件或重新采购。
3、甲方供应材料清单规格型号不符，乙方可代为调剂串换，甲方承担相应经济支出。
4、到货地点与清单不符，甲方负责倒运至清单指定地点。
5、供应数量少于清单约定数量时，甲方将数量补齐。队清单约定数量时，甲方负责将多余部分运出施工现场。
6、供应时间早于清单约定日期，甲方承担因此发生的保管费用。
因以上原因或迟于清单约定供应时间，由甲方承担相应的经济支出。发生延误，相应顺延工期，甲方赔偿由此造成乙方的损失。
经乙方检验通过之后发现有与清单的规格、质量等级不符的情况，甲方仍应承担重新采购及拆除和重建的经济支出，并相应顺延工期。
第24条 乙方采购材料设备。乙方根据协议条款约定，按照设计和规范的要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。在材料设备到货24小时前通知甲方代表验收。对与设计和规范要求不符的产品，甲方代表拒绝验收，由乙方按甲方代表要求的时间运出施工现场，重新采购符合要求的产品，承担由此产生的费用，工期不予顺延。甲方不能按时到场验收，验收后发现材料设备不符合规范和设计要求，仍由乙方修复或拆除及重新采购，并承担发生的费用，赔偿甲方的损失。由此延误的工期相应顺延。
根据工程需要，经甲方代表批准，乙方可使用代用材料。因甲方原因使用时，由甲方承担发生的经济支出;因乙方原因使用时，由乙方承担发生的费用。
七、设计变更
第25条 设计变更。乙方对原设计进行变更，须经甲方代表同意，并由甲方取得以下批准：
1、超过原设计标准和规模时，须经原设计和规划审查部门批准，取得相应追加投资和材料指标;
2、送原设计单位审查，取得相应图纸和说明。
施工中甲方对原设计进行变更，在取得上述两项批准后，向乙方发出变更通知，乙方按通知进行变更，否则，乙方有权拒绝变更。
双方办理变更、洽商后，乙方按甲方代表要求，进行下列变更;
1、增减合同中约定的工程数量;
2、更改有关工程的性质、质量、规格;
3、更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸;
4、增加工程需要附加工作;
5、改变有关工程的施工时间和顺序。
因以上变更导致的经济支出和乙方损失，由甲方承担，延误的工期相应顺延。
第26条 确定变更价款。发生第25条规定的变更后，在双方协商的时间内，乙方按下列方法提出变更价格，报甲方代表批准后调整合同价款和竣工日期：
1、合同中已有适用于变更工程价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款;
2、合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础确定变更价格，变更合同价款;
3、合同中没有类似和适用的价格，由乙方提出适当的变更价格，送甲方代表批准执行。
甲方代表不能同意乙方提出的变更价格，在乙方提出后10天内通知乙方提请工程造价管理部门裁定(实行社会监理的，由总监理工程师暂定，事后提请工程造价管理部门裁定)，对裁定仍有异议，按第30条约定的方法解决。
八、竣工与结算
第27条 竣工验收。工程具备竣工验收条件，乙方按国家工程竣工有关规定，向甲方代表提供完整竣工资料和竣工验收报告。按协议条款约定的日期和份数向甲方提交竣工图。甲方代表收到竣工验收报告后，在协议条款约定时间内组织有关部门验收，并在验收后5天内给予批准或提出修改意见。乙方按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。
竣工日期为乙方送交竣工验收报告的日期，需修改后才能达到竣工要求的，应为乙方修改后提请甲方验收的日期。
甲方不能按协议条款约定日期组织验收，应从约定期限最后一天的次日起承担工程保管费用。
因特殊原因，部份单工程和部位须甩项竣工时，双方订立甩项竣工协议，明确各方责任。
第28条 竣工结算。竣工报告批准后，乙方应按国家有关规定和协议条款约定的时间、方式向甲方代表提出结算报告，办理竣工结算。甲方代表收到结算报告后应及时给予批准或提出修改意见，在协议条款约定时间内将拨款通知送经办银行，并将副本送乙方。银行审核后向乙方支付工程款。乙方收到工程款后15天内将竣工工程交付甲方。
由于甲方违反有关规定和约定，经办银行不能支付工程款，乙方可留置部分或全部工程，并予以妥善保护，由甲方承担保护费用。
甲方无正当理由收到竣工报告后30天内不办理结算，从第31天起按施工企业向银行计划外贷款的利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。
第29条 保修。乙方按国家有关规定和协议条款约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。
保修期从甲方代表在最终验收记录上签字之日算起。分单项验收的工程，按单项工程分别计算保修期。
保修期间，乙方应在接到修理通知之日后10天内派人修理，否则，甲方可委托其它单位或人员修理。因乙方原因造成返修的费用，甲方在保修金内扣除，不足部份，由乙方交付。因乙方之外原因造成返修的经济支出，由甲方承担。
采取按合同价款一定比率，在甲方应付乙方工程款内预留保修金办法的，甲方应在保修期满后20天内结算，将剩余保修金和按协议条款约定利率计算的利息一起退还乙方，不足部份由乙方交付。
九、争议、违约和索赔
第30条 争议。甲乙双方因合同发生争议，要求调解、仲裁、起诉的，可按协议条款的约定，采用以下一种或几种方式解决：
1、向协议条款约定的单位或人员要求调解;
2、向有管辖权的经济合同仲裁机关申请仲裁;
3、向有管辖权的人民法院起诉。
发生争议后，除出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：
1、合同确已无法履行;
2、双方协议停止施工;
3、调解要求停止施工，且为双方接受;
4、仲裁机关要求停止施工;
5、法院要求停止施工。
第31条 违约。甲方代表不能及时给出必要指令、确认、批准，不按合同约定履行自己的各项义务、支付款项及发生其它使合同无法履行的行为，应承担违约责任(包括支付因其违约导致乙方增加的经济支出和从应支付之日起计算的应支付款项的利息等)，相应顺延工期;按协议条款约定支付违约金和赔偿因其违约给乙方造成的窝工等损失。
乙方不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和规范的要求，或发生其它使合同无法履行的行为，甲方代表可通知乙方，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给甲方造成的损失。
除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
因一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，应提前10天通知违约方后，方可中止或解除合同，由违约方承担违约责任。
第32条 索赔。甲方未能按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失，乙方可按以下规定向甲方索赔：
1、有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有关证据;
2、索赔事件发生后20天内，向甲方发出要求索赔的通知;
3、甲方在接到索赔通知后10天内给予批准，或要求乙方进一步补充索赔理由和证据，甲方在10天内未予答复，应视为该项索赔已经批准。
十、其它
第33条 安全施工。乙方按有关规定，采取严格的安全防护措施，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。
发生重大伤亡事故，乙方应按有关规定立即上报有关部分并通知甲方代表。同时按政府有关部门要求处理。甲方为抢救提供必要条件。发生的费用由事故责任方承担。
乙方在动力设备、高电压线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工前，应向甲方代表提出安全保护措施，经甲方代表批准后实施。由甲方承担防护措施费用。
在有毒有害环境中施工，甲方应按有关规定提供相应的防护措施，并承担有关的经济支出。
第34条 专利技术、特殊工艺和合理化建设。甲方要求采用专利技术和特殊工艺，须负责办理相应的申报、审批手续，承担申报、试验等费用。乙方按甲方要求使用，并负责试验等有关工作。乙方提出使用专利技术和特殊工艺，报甲方代表批准后按以上约定办理。
乙方提出合理化建设涉及到对图纸、设计和施工组织设计的更改及对原定材料、设备的换用，必须经甲方代表批准。
以上发生的费用和获得的收益，双方按协议分摊或分享。
第35条 地下障碍和文物。乙方在施工中发现文物、古墓、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究等价值的物品或其它影响施工的地下障碍物时，应在4小时内通知甲方代表，并报告有关管理部门和采取有效保护措施。甲方代表应在收到通知后12小时内对乙方采取的措施给予批准或提出处理意见。甲方承担保护措施的费用，延误的工期相应顺延。
第36条 工程分包。乙方可按投标书和协议条款约定分包部分工程。
乙方与分包单位签订分包合同后，将副本送甲方代表。分包合同与本合同发生抵触，以本合同为准。
分包合同不能解除乙方任何义务与责任。乙方应在分包场地派驻相应监督管理人员，保证合同的履行。分包单位的任何违约或疏忽，均视为乙方的违约或疏忽。
除协议条款另有约定，分包工程价款由乙方与分包单位结算。
第37条 不可抗力。不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，尽力减少损失，并在24小时内向甲方代表通报受害情况，按协议条款约定的时间向甲方报告损失情况和清理、修复的费用。灾害继续发生，乙方应每隔10天向甲方报告一次灾害情况，直到灾害结束。甲方应对灾害处理提供必要条件。
因灾害发生的费用由双方分别承担：
1、工程本身的损害由甲方承担;
2、人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用;
3、造成乙方设备、机械的损坏及停工等损失，由乙方承担;
4、所需清理修复工作的责任与费用的承担，双方另签补充协议约定。
第38条 保险(如有时)。甲方按协议条款的约定，办理建筑工程和在施工场地甲方人员及第三方人员生命财产的保险，并支付一应费用。
乙方办理自己在施工场地人员生命财产和机械设备的保险，并支付一应费用。
投保后发生事故，乙方应在15天内向甲方提供损失情况和估价的报告，如损害继续发生，乙方在15天后每10天报告一次，直到损害结束。
第39条 工程停建或缓建。由于政策变化、不可抗力以及甲乙双方之外原因导致工程停建或缓建，使合同不能继续履行，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作;按甲方要求将自有机械设备的人员撤出施工现场。甲方应为乙方撤出提供必要条件，支付以上的经济支出，并按合同规定支付已完工程价款和赔偿乙方有关损失。
已经订货的材料、设备由订方负责退货，不能退还的货款和退货发生的费用，由甲方承担。担未及时退货造成的损失由责任方承担。
第40条 合同的生效与终止。本合同自协议条款约定的生效之日起生效。在竣工结算、甲方支付完毕，乙方将工程交付甲方后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止，保修期满后，有关保修条款终止。
第41条 合同份数。合同正本两分，具有同等效力，由甲乙双方签字盖章后分别保存。副本份数按协议条款约定，由甲乙双方分送有关部门。
建设工程施工合同协议条款甲方：
乙方：
按照《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的原则
，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。
第1条 工程概况。
1、1 工程名称：
工程地点：
工程内容：
承包范围：
1、2 开工日期：
竣工日期：
总日历日期：
1、3 质量等级：
1、4 合同价款：
第2条 合同文件及解释顺序。
第3条 合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。
3、1 合同语言：
3、2 适用法律法规：
3、3 适用标准、规范：
第4条 图纸。
4、1 图纸提供日期：
4、2 图纸提供套数：
4、3 图纸特殊保密要求和费用：
第5条 甲方驻工地代表。
5、1 甲方驻工地代表及委派人员名单：
5、2 实行社会监理的总监理工程师姓名及其被授权范围(如果有)：
第6条 乙方驻工地代表。
第7条 甲方工作。
7、1 施工场地具备开工条件和完成时间的要求：
7、2 水、电、电讯等施工管线进入施工场地的时间、地点和供应要求：
7、3 施工场地内主要交通干道及其与公共道路的开通时间和起止地点：
7、4 工程地质和地下管网线路资料的提供时间：
7、5 办理证件、批件的名称和完成时间：
7、6 水准点与座标控制点位置提供和交验要求：
7、7 会审图纸和设计交底的时间：
7、8 施工场地周围建筑物和地下管线的保护要求：
第8条 乙方工作。
8、1 施工图和配套设计名称、完成时间及要求：
8、2 提供计划、报表的名称、时间和份数：
8、3 施工防护工作的要求：
8、4 向甲方代表提供办公和生活设施的要求：
8、5 对施工现场交通和噪音的要求：
8、6 成品保护的要求：
8、7 施工场地周围建筑物和地下管线的保护要求：
8、8 施工场地整洁卫生的要求：
第9条 进度计划。
9、1 乙方提供施工组织设计(或施工方案)和进度计划的时间：
9、2 甲方代表批准的时间
第10条 延期开工。
第11条 暂停施工。
第12条 工期延误。
第13条 工期提前。
第14条 检查和返工。
第15条 工程质量等级。
15、1 工程质量等级要求的经济支出：
15、2 质量评定仲裁部门名称：
第16条 隐蔽工程、中间验收。
16、1 中间验收部位和时间：
第17条 试车。
第18条 验收和重新检验。
第19条 合同价款及调整。
19、1 调整的条件：
19、2 调整的方式：
第20条 工程预付款。
20、1 预付工程款总金额：
20、2 预付时间和比例：
20、3 扣回时间和比例：
20、4 甲方不按时付款应承担的违约责任：
第21条 工程量的核实确认。
21、1 乙方提交工程量报告的时间和要求：
第22条 工程款支付。
22、1 工程款支付方式：
22、2 工程款支付金额和时间：
22、3 甲方违约的责任：
第23条 甲方供应材料设备。
23、1 甲方供应材料、设备的要求(附清单)：
第24条 乙方采购材料设备。
第25条 设计变更。
第26条 确定变更价款。
第27条 竣工验收。
27、1 乙方提交竣工资料和验收报告的时间：
27、2 乙方提交竣工图的时间和份数：
第28条 竣工结算。
28、1 结算方式：
28、2 乙方提交结算报告的时间：
28、3 甲方批准结算报告的时间：
28、4 甲方将拨款通知送达经办银行的时间：
28、5 甲方违约的责任：
第29条 保修。
29、1 保修内容、范围;
29、2 保修期限：
29、3 保修金额和支付方法：
29、4 保修金利率：
第30条 争议。
30、1 争议的解决程序：
30、2 争议解决方式：
第31条 违约。
31、1 违约的处理：
31、2 违约金的数额：
31、3 损失的计算方法：
31、4 甲方不按时付款的利息率：
第32条 索赔。
第33条 安全施工。
第34条 专利技术、特殊工艺和合理化建设。
第35条 地下障碍和文物。
第36条 工程分包。
36、1 分包单位和分包工程内容：
36、2 分包工程价款的结算办法：
第37条 不可抗力。
37、1 不可抗力的自然灾害认定标准：
第38条 保险。
第39条 工程停建或缓建。
第40条 合同生效与终止。
40、1 合同生效日期：
第41条 合同份数：
41、1 合同副本份数：
41、2 合同副本的分送责任：
41、3 合同书制定费用：
合同订立时间： 年 月 日
发包方(章)： 承包方(章)
地址： 地址：
法定代表人：法定代表人：
委托人：委托人：
电话： 电话：
电挂： 电挂：
开户银行： 开户银行：
帐号： 帐号：
邮政编码： 邮政编码：
鉴(公)证意见：
经办人：
鉴(公)证机关(章)
年 月 日附件：
《建设工程施工合同条件》和
《建设工程施工合同协议条款》的使用说明
《建设工程施工合同条件》(以下简称《合同条件》)和《建设工程施工合同协议条款》(以下简称《协议条款》)组成了《建设工程施工合同示范文本》(以下简称《示范文本》)。
《合同条件》是根据《中华人民共和国合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》对承发包双方权利义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作出修改、补充或取消外，都必须严格履行。
由于合同标的--建设工程的内容各不相同，工期造价也就随之变动，承发包双方的自身条件、能力、施工现场的环境和条件也都各异，双方的权力、义务也就各有特性。因此，《合同条件》也就不可能完全适用于每个具体工程，需要进行必要的修改、补充，即配之以《协议条款》。《协议条款》是按《合同条件》的顺序拟定的，主要是为《合同条件》的修改补充提供一个协议的格式，承发包双方针对工程的实际情况，把对《合同条件》的修改补充和不予采用的一致意见按《协议条款》的格式形成协议，《合同条件》和《协议条款》就是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。
这了使承发包双方在签订合同时能更好地使用《合同条件》，对施工中可能出现的问题尽量事先达成协议或确立解决的原则，并使协议尽可能准确、严密，以减少扯皮，保证施的工顺利进行。我们编制了这个《使用说明》，供承发包双方在签订合同时参考。
采用招标发包的工程，《合同条件》应是招标书的组成部分，发包方对其修改、补充或不予采用的意见，要在招标书中说明。承包方对招标书的说明是否同意及本身对《合同条件》的修改、补充和不予采用的意见，也要在投标书中一一列出。中标后，双方将协商一致的意见写入《协议条款》。不采用招标发包的工程，在要约和承诺时，都要把对《合同条件》的修改、补充和不予采用的意见一一提出，将取得一致的意见写入《协议条款》。
下面对《协议条款》的使用加以说明：
发包方(以下简称甲方)：可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、国营企业、集体企业、私营企业、经济联合体和社会团体，也可以是依法登记的个人合伙、个体经营户或个人，即一切以协议、法院判决或其它合法完备手续取得甲方的资格，承认全部合同文件，能够而且愿意，履行合同规定义务的单位和人员。上列单位的名称和个人的姓名，应准确地写在《协议条款》甲方位置内，不得简称。与甲方合并的单位、兼并甲方的单位，购买甲方合同和接受甲方出让的单位和人员，均可成为甲方，履行合同规定的义务，享有合同规定的权利。
承包方(以下简称乙方)：应是具备与工程相应资质和法人资格的国营企业、集体企业、私营企业，上述单位的名称应准确地写在《协议条款》承包方位置内，不得简称。但乙方不能将工程转包或出让，如按《合同条件》第36条进行分包，应在合同签订前提出并征得甲方同意。
第1条
1、1 本款内应准确写出工程的名称;详细的地址;工程内容，主要包括建筑规模和结构特征;承包的范围，主要指是否包括土建、设备安装、装饰装修等工作。
1、2 本款内应写明双方商定的开工日期，也可以将此规定为甲方代表开工令的日期;双方商定的乙方提交竣工报告的日期，包括星期日和法定假日在内的总日历工期天数。
1、3 写明双方商定的工程应达到的质量等级(即合格还是优良)。
1、4 应写明工程价款的金额和承包方式。
工程为群体或小区工程时，以上各项应按附表格式将单位工程列表说明，作为《协议条款》的附件。如： ×××工程项目一览表
──┬────┬─┬─┬──┬──┬────┬──┬─────┬─────
│单位│建筑│结│层│檐 │跨 │设备安装│工程│ 开工日期│竣工日期 │
│工程│面积│ │ │高 │度 ││造价├─┬─┬─┼─┬─┬─┤
│名称│(平方米)│构│数│(米)│(米)│内容│(元)│年│月│日│年│月│日│
├──┼────┼─┼─┼──┼──┼────┼──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│││ │ │││││ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼─┼─┼──┼──┼────┼──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│││ │ │││││ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼─┼─┼──┼──┼────┼──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│││ │ │││││ │ │ │ │ │ │
──┴────┴─┴─┴──┴──┴────┴──┴─┴─┴─┴─┴─┴─
第2条 本条应写明组成合同文件的名称和顺序。
实行社会监理的应写明总监理工程师在双方对合同文件解释不一致时，是否有作出解释的权力。
第3条
3、1 肩合同文件使用少数民族语言，本款应规定语言的名称，写明使用的《合同条件》和法律法规、标准规范翻译文本的名称，由谁提供和提供时间。
3、2 原则上国家、部门和地方的法规都应适用于合同文件，但对同一问题要求不一致时，应在本款内写明适用的地方或部门的法规名称。如由甲方提供，还应写明提供时间。如由乙方自备，应写明费用及由谁承担。3、3 国家有统一的标准规范时，施工中必须使用。国家没有统一标准规范时，可以使用地方或专业的标准规范，地方和专业的标准规范不相一致时，应在此条写明使用的标准规范的名称。并按照工程的部位和项目分别填写适用标准规范的名称和编号，例如：
一、建筑工程：
1、土方工程土方与爆破工程施工及验收规范(gbt201-83)
2、砌砖砖石工程施工及验收规范(gbt203-83)
3、砼浇筑 钢筋混凝土工程施工及验收规范(gbt204-83)
4、抹灰装饰工程施工及验收规范(gbt210-83)
二、安装工程
1、暖气安装
2、采暖与卫生施工及验收规范(gbt242-83)
3、如乙方要求甲方提供标准规范，应在编号后写明，并注明提供的时间、份数和费用由谁承担。
甲方提出超过标准规范的要求，征得乙方同意后，可以作为验收和施工的要求写入本款，并明确规定产生的费用的承担。
由乙方提出施工工艺的，应在本款写明施工工艺的名称，使用的工程部位，制定的时间、要求和费用的承担。
第4条 不同的工程对图纸的需要情况各不相同的。本条应写明甲方提供的份数(必须包括竣工图和现场存放的份数)、图纸的深度、比例尺及提供的时间。
甲方对图纸有保密要求的，应在本条写明要求的内容、保密费用及由谁承担。
乙方要求增加图纸份数的，应写明图纸的名称、份数、提供的时间和费用。
甲方不能在开工前提供全套图纸，应将不能按时提供的图纸名称和提供的时间在本条写明的。
第5条
5、1 本条写明甲方代表姓名，甲方代表委派具体管理人员的姓名和职责。如前期工作、施工组织设计和进度计划审批、图纸的提供、质量的检查验收、工程量的核实等工作的具体责任、权限。
5、2 实行监理的工程，要写明总监理工程师的姓名，对行使合同中甲方代表职权的总监理工程师的授权有何限制。如总监理工程师签字支付后是否要经甲方审查;是否能批准对施工进度的更改或对工期给予延续;是否有权批准对设计的变更等。有种类限制的要写明种类，有数量限制的要写明数量。
第7条 本条按具体工程和实际情况，逐款列出各项工作的名称、内容、完成时间和要求，实际存要而《合同条件》未列入的，要对条款或内容予以补充。双方协议将本条中甲方工作部分或全部交乙方完成时，应写明对《合同条件》的修改内容，甲方应支付费用的金额和计算方法。还应写明甲方不能按《协议条款》要求完成有关工作时，应支付的费用金额和赔偿乙方损失的范围及计算方法。
7、1 本款应写明使场地具备开工条件的各项工作的名称、内容，要求和完成的时间。如土地的征用应写明征用的面积，批准的手续;房屋的搬迁和坟地的迁移应写明搬迁和迁移的数量，搬迁后的拆除、迁移后的回填及清理;各种障碍，应写明名称、数量、清除的距离等具体内容。要写明施工场地的面积和应达到的平整程度等要求。写明拆除和迁移的当事人事后提出异议或要求赔偿，施工中发现有本条约定的障碍尚未清除等情况时应由谁处理，费用如何承担。
7、2 本款应写明水、电、电讯等管线应接至的地点，接通的时间和要求。如上、下水管应在何时接至何处，每天应保证供应的数量，水的标准，不能全天供应的要写明供应的时间;供电线路应在何时接至何处，供电的电压，是否需要安装变压器及变压器的规格、数量，不能保证连续供应的，应写明供应的日期和时间。
7、3 本款应写明甲方负责开通的道路的起止地点、开通的时间，路面的规格和要求、维护工作的内容，不能保证全天通行的，要写明通行的时间。
7、4 本款应写明甲方提供的工程地质和地下管网线路等资料的时间、资料的名称和要求，如水文资料的年代、地质资料，深度等。
7、5 本款应写明由甲方办理的各种证件、批件和其它需要批准的事项及完成的时间，其时间可以是绝对的年、月、日，也可以是相对的时间，如在某项工作开始几天之前完成。
7、6 本款应写明甲方提供水准点和座标控制点的时间和要求。
7、7 本款应写明甲方组织图纸会审的时间，如不能确定准确时间，应写明相对时间，如甲方开工令前多少天。
7、8 本款应写明对施工场地周围需要保护的建筑物和地下管线保护费用的金额。
第8条 本条按具体工程和实际情况，逐款列出各项工作的名称、内容、完成时间和要求，实际需要而《合同条件》未列的，要对条款和内容予以补充。本条工作甲方未在签订《协议条款》时写明，但在施工中提出要求，征得乙方同意后双方订立协议，可作为《协议条款》的补充，本条还应写明乙方不能按合同要求完成有关工作应赔偿甲方损失的范围和计算方法。
8、1 甲方如委托乙方完成工程施工图及配套设计，应在本款写明设计的名称、内容、要求、完成时间和设计费用计算方法。
8、2 本款应写明乙方提供的计划、报告、报表的名称、格式，要求和提供的时间。
8、3 甲方要求乙方提供的合同价款之外的照明、警卫、看守等工作，应在此款写明。
8、4 写明乙方应为甲方代表提供的现场办公生活用房的间数、面积、规格要求，各种设施的名称、数量、规格型号及提供的时间和要求，发生费用的金额及由谁承担。
8、5 本款应写明地方政府、有关部门和甲方对本款内容的具体要求，如在什么时间、什么地段、哪种型号的车辆不能行驶或行驶的规定，在什么时间不能进行哪些施工，施工噪音不得超过多少分贝。
8、6 本款应写明工程完成后应由乙方采取特殊措施保护的单位工程或部位的要求，所需费用及由谁承担。
8、7 本款应写明施工场地周围需要保护的建筑物和地下管线的名称和保护的具体要求。
8、8 本款应写明对施工现场布置、机械材料的放置、施工垃圾处理等场容卫生的具体要求，交工前对建筑物的清洁和施工现场清理的要求。
第9条 本条应写明乙方提交施工组织设计(或施工方案)和进度计划的要求及时间;写明甲方批准以上文件的时间;写明乙方违约应负的违约责任和违约金金额。
第12条 本条应对以下内容予以说明：
1、对延误的定义，如哪些工作延误多长时间才算延误;
2、对可调整因素的限制，如工程量增减多少才可调整;
3、需补充的其它造成工期调整的因素;
4、双方议定乙方延期竣工应支付的违约金额，应在本条写明违约金数额和计算方法，如每延迟一天乙方应支付多少。
第13条 甲方在签订《协议条款》时提出提前竣工的要求，应在本条写明以下事项：
1、要求提前的时间;
2、乙方应采取的措施;
3、甲方应提供的便利条件;
4、赶工措施费用的计算和分担;
5、收益的分享比例和计算方法，此项也可按传方法写成每提前竣工一天甲方应向乙方支付多少。
第15条 本条应写明双方对质量评定意见不一致时仲裁部门的名称。甲方对工程质量提出合格以上要求的，应在本条写明相应的经济支出及计算方法。
第16条 本条应写明需进行中间验收的单项工程和部位的名称、验收的时间和要求，以及甲方应提供的便利条件。
第19条 目前我国合同价款调整的形式很多，应按照具体情况予以说明，如：
1、一般工期较短的工程采用固定价格，但因甲方原因致使工期延长时，合同价款是否作出调整应在本条说明。
2、甲方对施工期间可能出现的价格变动采取一次性付给乙方一笔风险补偿费用办法的，应写明补偿的金额和比例，写明补偿后是全部不予调整还是部分不予调整，及可以调整项目的名称。
3、采用可调价格的应写明调整的范围，除材料费外是否包括机械费、人工费;调整的条件，对《合同条件》中所列出的项目是否还有补充，如对工程量增减和工程变更的数量有限制的，还应写明限制的数量;调整的依据，是哪一级工程造价管理部门公布的价格调整文件;调整的方法、程序，乙方提出调价通知的时间，甲方代表批准和支付的时间等。
第20条 工程款的预付应根据当地主管部门的规定，双方协商确定后把预付的时间、金额、方法和扣回的时间、金额、方法在本条写明。例如"在合同签订后，甲方应将合同价款的 %，计人民币()元，于()月()日和()月()日分()次支付给乙方，作为预付工程款。在完成合同总造价%(以甲方代表签字确认的工程量报告为准)后的()个月里，每月扣回预付工程款的%，在完成合同总造价的%时扣完"。
甲方不预付工程款，在合同价款中应考虑乙方垫付工程费用的补偿。
第21条 本条应写明乙方提交已完工程量报告的时间和要求。
第22条 工程款的支付应按当地建设主管部门的规定，双方根据工程实际情况协商确定，把支付的时间、金额和支付方法在本条写明。例如按月支付的，应写明"乙方应在每月的第 天前，根据甲方核实确认的工程量、工程单价和取费标准，计算已完工程价值，编制工程价款结算单送甲方代表，甲方代表收到后，应在第天之前审核完毕，并通知经办银行付款"。
第23条 甲方供应材料设备的种类、规格、数量、单价、质量等级和提供时间、地点应按附表的格式填写，作为《协议条款》的附件。×××工程甲方供应材料设备一览表
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│序│材料或设备│规格│单 │数 ││ 供应时间 ││ │
│ │ ││││单位├──┬──┬──┤送达地点│备 注│
│号│名 称│型号│位 │量 ││年 │月 │日 ││ │
├─┼─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼───┤
│ │ │││││││││ │
├─┼─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼───┤
│ │ │││││││││ │
├─┼─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼───┤
│ │ │││││││││ │
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第24条 乙方采购材料设备的几种特殊情况应在本条作出说明：
1、由甲方提供三材指标，乙方进行采购的，应写明指标名称、内容、价格、数量、提供的时间和甲方不能按规定提供应承担的违约责任;
2、甲方不提供指标，由乙方采购三材的，应写明材料名称、数量、规格、质量等级和价格。
3、甲方指定厂家由乙方采购材料设备的，应写明如产品价格高于乙方预算价格时价差由谁承担，以及由于制造厂家的原因造成产品的质量等级、规格型号和交货时间达不到合同要求，造成损失的责任和产生的费用由谁承担。
第26条 本条应写明变更发生后，乙方提交变更价款的时间及金额。
第27条 本条应写明乙方提交竣工图的时间、份数和要求;甲方收到竣工报告后应在多长时间内组织验收，参加验收的部门和人员。
第29条 如双方不再签订保修合同，本条应写明保修的项目、内容、范围、期限、保修金额和保修金的预留与支付方法，以及保修金的利率。另签保修合同的应将以上内容写入保修合同。
第30条 双方协商后，对争议的解决方法和程序作出以下说明：
如：双方发生争议，首先请工程所在地建设主管部门调解，在一方提出调解要求后10天内，双方应保证合同的继续执行。建设主管部门10天内不能作出调解，任何一方可在10天内不能作出调解，任何一方可在10天后提请工程所在地工商行政管理机关进行仲裁。
双方接受调解结果，应在调解作出后7天内执行
对调解的结果不能接受，或由于一方不执行调解结果等原因使调解结果无法施行，任何一方可在调解作出7天后提请工程所在地工商行政管理机关进行仲裁。在实际工程中双方可以协议进行一次或几次调解，这些调解都要按上述例子一一写明;也可以协议直接申请仲裁或要求法院判决，仲裁和法院判决的程序、时间按有关规定执行。
第31条 甲方违约应负的违约责任应按以下各项分别作出说明：
1、承担因违约发生的费用，应写明费用的种类，如工程的损坏及因此发生的拆除、修复等费用支出，乙方因此发生的人工、材料、机械和管理等费用支出;
关键词：2013施工合同示范文本；2013 清单计价
1 2013版施工合同示范文本与2013版清单计价出台背景
2003年清单计价规范推出，政府宏观调控、企业自主定价、市场竞争形成价格的清单模式，将建筑行业推进了市场经济。随后又出版了2008版清单计价规范，并在2008版清单计价规范与1999版施工合同示范文本的基础上，推出了2013版《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》、2013版《建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-020）》。
2 2013版施工合同示范文本与2013版清单计价不同点
2、1 安全文明施工费。关于安全文明施工费预付比列，2013合同示范文本是按照合同安全文明施工费总金额的50%（除专用合同条款另有s定外，发包人应在开工后28天内预付安全文明施工费总额的50%，其余部分与进度款同期支付），2013清单规范是按照当年安全文明施工费总额的60%（发包人应在工程开工后的 28 天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分按照提前安排的原则进行分解，与进度款同期支付）；从方便计算、《建办【2005】89号》以及鼓励承包人加大对前期安全文明的施工投入的角度，安全文明施工费按照合同的安全文明施工费总金额的50%支付是合理的，所以按2013示范文本的相关规定作为统一标准。
2、2 变更。2013计价规范将“招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化”列入“变更”范围，2013合同示范文本并未列入。应分不同情况对待：合同中未注明一定范围内招标工程量清单的错、漏由承包方承担时，由发包方承担图纸以内的错、漏项；合同中注明一定范围招标工程量清单的错、漏由承包方承担时，由承包方承担图纸以内的错、漏项。
2、3 暂估价（参见表2）。关于暂估价内容的实施，2013合同示范文本的缺点是没有考虑承包人参加投标的情况，而2013清单计价规范的缺点是将招标内容同与招标主题关联起来、按照不同招标内容设定不同的招标主体。其实，“招什么”和“谁来招”没有因果关系。综合两者优点，建议依法必须招投标的暂估价内容按照“第1种方式：由承包人招标；第2种方式：由发包人和承包人共同招标；第3种方式：如果承包人参加投标，则由发包人招标；”执行；不属于依法必须招标的暂估价内容，按照2013示范文本的相关规定作为统一标准。
2、4 进度款计量与支付。关于进度款计量与支付，2013示范文本相比较2013计价规范不同的是引进了监理单位，工程监理制是我国建设工程多年来的客观事实，而清单计价规范回避监理人参与工程造价管理，其原因可能是有些建设工程不属于强制监理的范围。为此，本着实事求实的原则可将计量程序统一表述为：承包人应于每月25日向发包人（含监理人）报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告，发包人（含监理人）在收到报告后7天内核实，并将核实计量结果通知承包人。同时，支付程序可以统一表述为：发包人（含监理人）在收到承包人进度款支付申请后14天内核实，核实确认后向承包人出具进度款支付证书，支付证书签发后14天内完成支付。
2、5 竣工结算。关于竣工结算申请，首先，将工程验收合格作为竣工结算申请的条件符合最高人民法院的司法解释，其次，对实际存在承包人故意拖延不报结算（譬如：进度款超付的工程）的情况进行必要的约束，故竣工结算申请可以统一表述为：除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内提交竣工结算申请单，承包人未在合同约定的时间内提交竣工结算，经发包人催告后14天内仍未提交或没有明确答复的，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，承包人应予认可。
关于竣工结算延迟支付责任，2013示范文本采用违约金，2013计价规范采用折价、拍卖并优先受偿。前者总结了近年来建设工程经济纠纷司法实践中遇到的问题，提出了一种切实可行、操作简便的违约责任承担方式；后者仍然是99版施工合同的违约责任承担方式，在实践中存在诸多操作繁琐、执行难的问题。所以，以2013示范文本作为统一标准更加合适。
2、6 最终结清。关于最终结清，2013示范文本与2013计价规范最大区别在于：（1）申请期，前者是颁发缺陷责任期终止证书后7天内，后者是缺陷责任期满随即；（2）支付期，前者是7天，后者是14天；（3）违约责任，前者是违约金，后者是利息。考虑与国际通行的FIDIC条款接轨，同时关于违约责任的承担，2013示范文本的相关规定作为最终结清的统一标准是合适的。
3 结语
众所周知，施工合同通用条款、清单计价规范在工程造价领域已成行业惯例，依据《合同法》，承发包双方施工合同中有些内容约定不清或者没有约定时，双方可以补充协议解决，如果不能达成补充协议时，往往需要按照交易习惯、国家标准、行业标准、通常标准等解决，但是，如果这些交易习惯、相关标准之间本身都说法不一，那么遇到合同纠纷，又该如何？安全文明施工费、变更、暂估价、预付款支付、进度款计量与支付、竣工结算、最终结清是工程造价管理重要组成部分，在清单计价规范和施工合同示范文本中对这些要点进行逐一梳理并统一口径，强化政策的导向性和影响性，有利于正确开展政策文件学习、培训和研究，有利于实际业务操作和贯彻执行。
参考文献
[1] GB50500-2013、建设工程工程量清单计价规范[S]、北京：中国计划出版社，2013、
建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。它包括建设工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同本身有其时间、空间的运行规律，构成时间、空间的程序和内容，都受到相关法律、法规的约束。
施工合同是发包人与施工承包人通过法定的交易程序所选定，经双方协商一致而设定的经济法律关系。施工合同由缔约形成到合同的全部履行过程，包括：工程施工招投标、合同签订和履行。由此可见，施工合同管理包括缔约交易（招标投标）阶段管理和履约阶段管理。
按市场经济原则和我国合同法规定精神，当事人依法设立、变更、终止民事权利义务的行为，是平等民事主体之间的民事法律行为，是当事人自我决策、管理、实施，以实现合同目的经济活动。但是，根据我国现行管理体制，投资体制改革现状及建筑工程基础设施工程的特点，政府对工程承发包交易活动及合同履行活动依法实行监督。
这是因为：现阶段我国正处于社会主义市场经济初级阶段，首先，政府管理体系改革正在逐步深化，强调政企分开，政府行政管理部门与勘察、设计、施工监理、招标等单位及机构都已基本脱钩，然而，不能否认长期计划经济体制下改革政企不分所造成的旧习惯、旧观念的影响还依然存在，以权代法、以情代法的思想观念远未消除；其二，政府投资体制改革取得了初步成效。但是，项目法人制度尚未完全实行，因此，凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或在主导地位投资建设的项目，政府对这些项目投入资金的有效使用、防止国有资金流失、充分的发挥投资效益等问题依法实施监管显得十分必要。
再从建设项目本身特点看，建筑工程市政基础设施工程作为一种特殊产品，一般具有投资规模巨大，建设周期长，参与方多，涉及面广的特点，而且其质量的优劣直接影响到社会公共利益和公众安全，所以，政府对这些项目的施工承发包合同依法实施监管，以利强化当事人的法制观念，使其在合同活动中能全面认真地贯彻执行国家强制性标准和法律的强制性规定。
为此，国家对这类建设项目在承发包交易阶段引入竞争机制、实行工程承发包招标投标制度，就意味着对合同缔约阶段的监督又进入法制轨道。国家《招标投标法》第三条从项目性质和投资主体两个方面做出规定：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目都必须用招标的方式，遵照招投标法定程序完成缔约过程，达成合同关系。显然，政府把施工合同监管的工作重点放在依法必须招标的建设项目上。《招标法》第七条又规定“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”，招标投标活动当事人除了要自觉执行招标投标法中的强制性规定外，还要接受有关行政管理部门对招投标活动依法实施的行政监督，有关当事人应当服从与配合，包括向有关行政监督部门如实提供资料，接受依法进行的检查，对拒不接受依法实施的监督检查的，应承担相应的法律责任。
二、正确理解施工招标项目合同文件的基本概念
1、施工合同与招标文件及其相互关系
当事人订立合同的方式：合同法第十三条规定“当事人订立合同采取要约、承诺的方式”，合同是当事人之间订立、变更、终止民事法律关系的协议，合同本质是一种合意，使合同得以成立的合意是指当事人对合同必备条款（或者说实质性条款）达成一致意见。合同订立过程即是当事人对合同内容协商一致的过程。这一过程就是经过要约、承诺来完成的。采用招标投标方式进行工程承发包交易活动，就意味着将市场竞争机制引入工程承发包交易全过程，完成这一过程主要包括：当事人（招标人）发出招标文件、投标人响应招标文件并且在规定期限内向招标人递交投标文件，招标人在投标有效期内按评标标准选择中标人应向中标的投标人发出中标通知书。按当事人订立合同方式来描述这一过程即为：要约邀请、要约、承诺。也就是说，工程招标投标活动是通过要约邀请、要约承诺来完成的。
要约邀请：招标人向投标人发出招标文件的行为是一种要约邀请，招标人希望投标人能响应招标文件并向自己发出要约的意思表示。一般来说，要约邀请处于合同的准备阶段，不具有法律约束力。依据我国招标投标法规定招标文件是工程招标投标活动中复杂的法律性文件，它不仅依法规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准、交易条件、评标标准，规定了拟定合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是招标人组织评标选择中标人的依据，也是招标人与中标人拟定合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是招标人组织评标选择中标人的依据，也是招标人与中标人签订合同的基础性文件。因此，招标法对招标文件的编制及内容都提出了统一的规范性要求，对可能产生不公平竞争的内容做出了禁止性法律规定。
投标人在规定期限内向招标人递送投标文件的行为是一种要约。要约是希望和他人订立合同的意思表示。因为：
（1）投标文件是对招标人招标文件的响应，内容具体确定；
（2）表明了一旦接受要约招标人承诺，要约人即受意思表示约束。
招标人在投标有效期时限之内向中标的投标人发出中标通知的行为是承诺。承诺是指受要约人同意接受要约的全部条件缔结合同的意思表示，使合同成立的承诺必须具备以下条件：
（1）承诺必须由受履约人做出；
（2）承诺须向履约人做出；
（3）承诺的内容须与要约保持一致；
（4）承诺必须在履约的有效期内做出。
从以上论述可以不难了解，建设工程承发包交易实行招标投标制度引入公平、有序的竞争机制，当事人依法进行的招标投标活动，其本身就是缔约阶段的一种合同行为。
2、招标投标工程施工合同的签订
从合同法的一般理论来讲，合同自承诺生效时成立。但是，依据我国合同法第32条“当事人使用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”同时，《招标法》第46条又规定“招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立合同”，所以，就建设工程合同而言，尽管有了投标书和中标函，但是产生一个具有法律约束力的合同，还必须有一个当事人双方签字、盖章的协议书。
按国际惯例，协议书的主要内容：
（1）合同文件的组成内容；
（2）承包人向发包人保证按照合同文件约定的承包内容进行施工，竣工并在法定保修期内承担工程质量保修责任，发包人向承包人保证按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。国家工商局、建设部的GF－99－0201建设工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二项内容以外，还包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等内容。
3、招投标工程施工合同文件组成
（1）协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标书及附件；
（4）合同专用条款、通用条款；
（5）标准、规范及有关技术文件；
（6）图纸；
（7）标价的工程量表；
（8）双方有关工程洽商、变更等书面协议或文件。
由此可见，工程施工招标合同文件中的实质性内容都是形成招标投标过程通过要约承诺的方式所形成具有约束力的书面文件。所以，不论从合同活动或是招标投标活动的理论上和实践上分析，对工程施工招标投标活动的监管或是合同缔约过程的监管，本质上属同一个主题的两种不同的提法。
按《招投标法》第46条规定精神，在此应当引起特别注意的是，当事人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果允许当事人可以再行背离招标文件和中标的投标文件订立合同的实质性内容的其他协议，则明显违背了招标投标活动的初衷，整个招标投标过程也就失去了意义，对其他未中标的投标人来讲也是不公正的，忧乱了招投标（工程承发包市场）经济活动秩序，对于这类行为必须予以禁止，只有这样，才能使建设工程竞争性交易活动依法健康运行。
三、就当前工程承发包交易活动中，有必要引起重视的几个问题
1、仅注重程序合法，对交易过程中的制假行为的监管显得力度不够。
（1）表面程序合法，暗箱串通行为依然存在
《招投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，”有些项目当事人在交易活动中违背了这一竞争性缔约基本原则，表现在表面程序合法，又在场绕着中标条件等实质性内容暗箱操作，相互串通，少数项目中标单位投标书（合同文件）或者在签订工程合同的同时签订带有垫资内容的补充协议中出现许多垫资行为，很显然，经管理和审查备案的招标文件，在通常情况下至少在当前其内容不可能要求投标人做出垫资行为的响应，这是一种进行暗箱串通而违背公开、公正原则的行为，因为这种要求未在招标文件中对所有投标人提出，并将行为的结果带进了合同文件。作为合同文件的重要组成部分－投标书出现垫资性条款，虽然，相关法律对这种行为未作强制性禁止，但是，国家有关政策又有明确规定，1996年4月国家计委、建设部、财政部以96/347＃了“关于严格禁止在工程过程中带资承包”的通知，通知精神对建设单位要求承包商带资承包，对承包商把带资承包作为竞争手段承揽工程都作了相应的禁止性规定和行政处罚措施。
（2）表面程序合法，先签约后招标行为依然存在
某建设单位在法定交易之前就已经选定了施工承包商并签订了施工承发包合同（在此，称作阴合同），当事人为了履行法定的招投标程序，通过监管进行了所谓的“招标”，结果中标单位仍为先前所定的施工承包单位，双方签订了“招标工程施工合同”（在此，称作阳合同），据了解，这一违规过程有关监管部门并不知道，在工程实施和合同履行过程中，双方当事人因阴、阳合同的约定的实质性条款发生冲突，阴合同的计价方式为平方米包干，阳合同的计价方式为总价下浮率，两者计价结果相差甚远，直接影响着双方当事人的经济利益，为此，合同当事人向人民法院提起诉讼。
从以上案例可以看出，对工程施工招标投标活动依法实施行政监管显得十分必要，同时在监管工作中仅注意程序监管还不够，还必须十分重视依法对交易过程中的制假行为的监管，一旦发现制假行为，要认真调查，在查清事实的前提下依法做出行政处罚，防止不正当竞争行为的发生，以利贯彻招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2、招标人编制招标文件的质量有待进一步提高
为规范建筑市场交易行为，全面贯彻执行招标投标法，坚持建设工施工程招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则，首先，有必要依法规范招标人编制招标文件的行为。因为，一项工程的招标投标活动是否能公正、公平地依法运行，其中招标文件起着决定性的主导作用，如果招标文件中使用或依据的法律、法规、规章及规范性文件不当，提出显失公平的交易条件，忽视程序中关键性的时间要素等，那么，对工程施工招标投标活动或者说竞争性合同缔约活动依法健康运行将产生负面影响。
（1）招标文件中引用的法律、法规、规章不当现象时有发生，主要反映在：
A、《合同法》自99年10月1日起施行（《经济合同法》已同时废止），但至今还在沿用《经济合同法》；
B、《招标投标法》自2000年1月1日起施行，还在沿用过去且与现行法律有抵触的部门和地方规章。
C、国务院2000年279号令《建设工程质量管理条例》自2000年1月30日施行，本条例第六章对建设工程质量实行保修制度中做出了最低保修期限的强制性规定。但是，在一些招标文件中还有沿用93年就已经废止的城乡建设环境保护部分别于84年、87年的：建设工程保修办法（试行）和建筑工程质量责任暂行规定，有的沿用建设部93年29号令建设工程质量管理办法，显然上述三部规章中有关工程保修期限的规定与国务院2000年279号令均存在明显的抵触。
（2）招标文件中引用施工合同示范文本不当现象时有发生，99年12月建设部、国家工商局以（99）313号文通知推行使用《建设工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停止使用，但是直到目前为止，一些招标单位还在沿用GF－91－0201文本。当然，是否使用示范文本，法律没有强制性规定，如果参照使用示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因为GF－91－0201中的部分示范文本内容不符合现行相关法律规定，比如，原文本中第30条争议。对“有管辖权的经济合同仲裁机关”的提法及仲裁起诉两种解决争议的方式同时采用都与国家仲裁法的规定有抵触。
3、应当注意增强交易时效意识，严格交易时限规则
工程承发包交易活动是当事人的一种民事法律行为，判定行为是否有效，行为时效是一项很重要的因素。特别是在我国加入WTO以及行为时效在国际工程交易规则中重要。但是，在当前工程承发包交易过程中，有些当事人仅注重从招标文件发出至中标这一过程的时间安排，而对投标书发出后时效要求，签约时限要求等问题没有引起重视。
a、投标有效期：从招标截止日至中标通知发出所延续的时间区域称之为投标有效期。有些招标人因评、决标工作不能在规定时间内完成，不能按期（即投标有效期之内）发出中标通知，那么就应当在中标通知发出之前，以书面形式函告所有投标人，以说明投标有效期的延长，因为，当业主提出有效期延长，投标人将可能做出两种选择：
（1）投标人同意延长期，投标书在延长期内继续有效。
（2）投标人有权拒绝延长期，退出投标，为此招标人不得没收其招标保证金。其实，投标有效期的规定，应当在招标文件中加以明确。
b、签约时限：招投标法第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内订立的书面合同，当事人不能依照法定的时限要求签订合同，从法律意义上说已属违法，承发包双方未能按法定时间规定签约，应当将原因、责任等情况向监管部门书面报告，一些当事人对这一法律规定没有引起重视，因而，有些招标项目在中标通知发出后，超过法律规定时限二－三个月甚至更长时间不在少数。
4、必须坚持法定的交易运作程序，以体现公平、公正的法律原则。
一项工程的施工招标投标活动，必须严格按照法律规定的运作程序进行，才能受到法律的保护，目前市场存在的一些违背程序原则的现象，虽然是极少数，但是，有必要引起重视。
中标通知未发出，就订立合同。这是市场中存在的一种不规范行为。一些合同当事人认为已经决定了，就可以订立合同。这种操作思路明显不符合法律要求，因为，中标通知发出以前，谁为中标人，仍属保密状态，同时，中标人在未接到招标人书面中标通知以前，按《招标投标法》第四十六条规定：“中标人确定及招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力”。所以，凡采用招标交易方式订立合同的，在程序上的必要条件是中标人收到招标人做出书面承诺的中标通知，再从合同法的意义上讲，招投标活动，中标人在接到招标人发出的中标通知前，就签订合同，也违背了要约承诺的订立合同的程序。
四、设想和几点建议：
1、研究制订施工合同示范文本。
采用合同示范文本是国际工程承发包市场通行的习惯做法。它的明显优点是能既规范又合理的平衡有关各方之间的要求和利益，尤其能公平地在合同各方之间分配风险和责任以利达到技术方面和管理方面的标准化要求。如试行所颁布的各种合同文本，国际咨询工程师联合制订的FIDIC合同文本等，这些文本的共性是将建设工程招标的程序、招标文件的编制、合同文件的组成等作为一个整体，一并纳入示范文本的范围。国家工商局、建设部根据相关法律，总结了近年来（GF－91－0201）施工合同示范文本推行的情况及借鉴国际上一些通行的合同示范文本的基础上编制了（GF－99－0201）并于2000年出台推行，从推行的实践分析，特别是按照国家《招标投标法》的规定要求，考虑我国即将加入WT0与国际建筑市场接轨等因素，现行（GF－99－0201）示范文本显然不够全面，未完善工程招标投标程序，招标文件编制、合同文件的组成等。因此，有必要进一步完善，从建设工程招标开始直至施工合同签订，在示范文本中都应当有一个全方位、科学性、系统性的规范运行要求。
2、完善和强化中介机制在规范当事人交易行为的作用。
建设工程施工招标是一项较复杂的系统性很强的工作。有完整的运行程序，环节多，经济、技术、法律等专业性强，组织工作繁杂等特点。招标机构专门从事招标投标活动，在专业人员的综合智力、市场信息、招标实践经验等方面有着得天独厚的条件。近年来，招标机构为当事人所提供的优良服务，对贯彻执行国家法律、行政法规，对招标投标活动的规范运行对工程承发包交易市场的健康发展、起到了完善的作用。但是，在招标活动中，有些事项还有待进一步完善。
（1）招标人和招标机制之间在法律上是一种委托关系，有时存在过于迁就招标人的利益，主要反映在所编写的招标文件中显示的权利义务失衡现象时有发生。为此，委托人应当向被人宣传和坚持公平、公正的思想理念，以保证工程施工招标活动依法、平衡运行的效果。
（2）一部分招标机构对工程竞争性承发包交易过程中应当遵循的现行相关法律、行政法规等等，研究之明显不够。因此，招标机构在人员组成和知识面上应当精选一个技术、经济、法律的三维知识结精空间的智力服务体系，以适应法制经济前提下的高质量服务要求。
（3）进一步树立规范到位性服务规定。目前，有一些机构服务范围只限于到中标通知发出为止，忽视了签约生效阶段的智力性服务。因此，反映在一些合同约定的实质性内容与招标文件、中标单位、投标书不一致或相互抵触的现象时有发生。为此，一部分机构，在招标活动中解决好程序性与实体性服务之间的关系，按《招标法》规定精神，实体性服务应当延伸落实到交易缔约依法生效的合同上。
3、建立严格的施工合同备案制度
各位领导、同志们：
在基础设施和公共服务领域推广PPP模式，是投资领域供给侧改革的重要举措。近年来，在省发改委的大力指导和支持下，我市积极开展了PPP模式推广工作，并被国家发改委选为国家中小城市市政工程领域PPP创新工作重点城市，。根据会议安排，我就抚州推广PPP模式工作情况作个简要汇报，不当之处，敬请批评指正。
一、我市PPP模式推广工作基本情况
在PPP模式推广中，我委会同市直有关部门按照政策引领、统筹谋划、协调联动的原则，积极探索，主要做法是：
（一）注重政策引领，建立健全PPP模式制度体系。一是代市政府草拟并出台了《抚州市本级政府和社会资本合作（PPP模式）实施办法（试行）》、《抚州市本级政府和社会资本合作模式（PPP）项目基本操作流程（试行）》，确定了PPP模式的实施范围、实施方式、基本流程及各部门职责等。二是建立了PPP项目联审机制，2019年7月，我委会同市财政局下发了《关于建立市本级政府和社会资本合作项目联审机制的通知》，建立了由市发改委、市财政局牵头，规划、国土、环保、水利、法制办、金融办等相关行业主管部门参与的PPP项目联审机制。目前，我委共组织完成了5个PPP项目实施方案的联审。
（二）积极先行先试，着力打造PPP示范项目。PPP模式是一种新的项目融资、建设模式，指导文件多，推进程序复杂，为了推广PPP模式，我市积极先行先试，并在实践中不断探索完善，抓好了一批示范项目实施，充分发挥其示范引导作用。如：我委围绕生态文明建设，率先推进了抚河流域生态保护及综合治理一期工程PPP项目，指导相关部门按操作流程抓好了项目实施。一是项目识别阶段（包括项目发起、确定实施机构、项目入库和财政评价论证）。该项目由江西省水利投资集团有限公司发起，经反复磋商论证，2015年10月，我市与省水投签订战略合作协议，启动抚河流域生态保护及综合治理工程，分三期实施，一期工程采取PPP模式；2019年3月，市政府确定市发改委为该项目实施机构、市投资公司为该项目具体操作单位和政府出资方代表；5月，市投资公司将该项目信息录入国家重大建设项目库；6月，该项目“物有所值评价报告”及“财政承受能力论证报告”编制完成，并通过市财政局评审。二是项目准备阶段（编制实施方案、实施方案的联审、办理相关审批手续）。2019年7月，市投资公司通过招标确定国信招标集团公司作为该项目的PPP咨询机构，负责编制项目实施方案和全程咨询服务；7月28日，我委会同相关部门对该项目实施方案进行了联审。8月9日我委将修改完善的实施方案报市政府，市政府于8月16日批复该项目实施方案；市投资公司在开展上述工作的同时，相继办理了环评、规划、用地、可研报批等手续。三是项目采购阶段（选择合作伙伴和签订项目合同）。该项目实行社会资本方和工程施工方合并采购，2019年9月12日，在市公共资源交易网挂网招标。10月17日完成对潜在投标人的资格预审。11月25日正式招标确定省水投资联合体预成交。预成交结果分别于11月28日和12月5日，在省政府采购网和抚州市公共资源交易网公示，公示期间无异议；2019年12月至2017年3月，我委会同市投资公司组成谈判工作组与省水投联合体进行了两轮合同谈判，反复修改完善合同条款并公示后，报市政府审定。2017年4月，市政府授权我委与省水投联合体签署了项目合同。四是项目执行阶段。2017年5月，市市场质监局批准项目运营管理公司（简称“SPV公司”）成立，负责项目投资、建设、运行、维护工作。目前33个子项目已开工20个，累计完成投资8亿元。该项目顺利落地实施，为其他PPP项目实施提供了借鉴参考，起到了很好的示范引导作用。
（三）加强谋划推介，力促PPP项目落地实施。一是建立市级PPP项目储备库。按照国家发改委关于加快建立完善PPP项目库的要求，组织各县（区）各部门建立了市级PPP项目库，并加强与财政部门PPP综合信息平台的互联互通，实行入库项目动态管理。目前，市级PPP项目库共储备项目75个，总投资557亿元，其中市本级项目16个，县（区）项目59个，项目涉及市政、交通、教育、医疗、科技、文化、旅游、环境保护、水利、农业、信息化等领域。二是加强PPP项目推介。两年多来，我市共有五批13个PPP项目，被省发改委列为省级PPP示范项目对外，总投资350亿元。同时，我委去年也筛选了10个前期工作较为成熟的PPP项目，在市政府门户网站和市发改委门户网站对外，总投资412亿元。通过对外推介我市PPP项目，吸引了中建、中铁、中交建、中电建、中冶等一大批大型国企及上市公司来我市对接洽谈PPP合作。三是积极争取上级资金支持。2015-2017年，我委共争取上级PPP补助资金956万元，用于支持前期工作较好、操作较为规范的项目,起到了示范引导作用。目前，全市共落地实施PPP项目12个，总投资113亿元，包括总投资48、14亿元的抚河流域生态保护及综合治理一期工程、总投资18、74亿元的文昌里历史文化街区改造工程、总投资12、89亿元的廖坊灌区二期工程以及G316资溪花山界至南城黄狮渡段公路改建工程、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建工程、临川教育集团三所实验学校等基础设施和公共服务项目。
四、加强业务培训，提高PPP实务操作能力。为切实提高我市各级、各部门的PPP工作业务能力，促进PPP项目规范实施，今年6月15日-17日，在国家发改委的大力支持下，我市联合清华大学PPP研究中心，举办了为期3天的PPP实务培训班。市发改委、市财政局等16个市直单位负责PPP工作的分管领导和科室负责人，各县（区）政府分管领导、发改委有关同志、县直有关部门负责人，以及有关PPP项目实施机构人员约200人参加了培训。通过培训，使我市各级、各部门有关人员更加精准地理解了PPP模式的相关政策，提高了他们的PPP实务操作能力。
二、下一步工作打算
二、签订合同前承包人（乙方）须提交其营业执照副本供发包人（甲方）核验，同时向甲方提交盖有乙方公章的营业执照复印件。
三、双方应共同遵守装饰装修和物业管理的有关规定，施工中不得擅自改变房屋承重结构，拆改共用管线和设施。
四、所有双方签字确认的书面资料，不限于合同、变更协议、材料验收资料等，双方至少各持一份原件。
五、家庭装饰装修每个隐蔽工程结束前都需经双方共同验收。工程竣工后，须双方共同验收签字认可，房子方能交付使用。如某项工程不合格，乙方应及时整改。
六、甲、乙双方经济来往均需开具收据。竣工验收付清尾款时，乙方必须开具税务发票。
七、施工期间发生的工程变更、材料变更和工期变化，都必须以双方当事人签字认可的书面材料为依据。
八、建议甲方按工程进度分期支付工程款，且保留5%-10%的工程尾款待工程竣工验收合格后支付。
深圳市家庭装饰装修工程施工合同
合同编号：_________________________
发包人（以下简称甲方）：___________________________________________
住所: _________________________ 身份证号:_________________________
联系电话:__________________________________________________________
承包人（以下简称乙方）：___________________________________________
营业执照号:________________________________________________________
住所:______________________________________________________________
法定代表人: ___________________ 联系电话:_________________________
施工队负责人: _________________ 联系电话:_________________________
甲、乙双方在遵循自愿、平等、公平、诚信原则的基础上，就乙方承包甲方的家庭装饰装修工程(以下简称工程)的有关事宜,达成如下协议:
第一条 工程概况
1、工程地点：____________________________________
2、户型结构：____________________________________
套内面积____________平方米。
3、工程承包，采取下列第____________种方式：
（1）乙方包工、包全部材料。
（2）乙方包工、包部分材料，甲方提供其余部分材料。
（3）____________________________________________
4、工程造价
本合同工程造价暂定为人民币____________，大写：____________________________________。 单价明细详见附件一《工程报价单》。工程竣工结算以实际发生的工程量结算。
5、 开工日期：____________年____________月____________日；
竣工日期：____________年____________月____________日。
第二条 工程图纸和工程变更
工程图纸由____________方负责提供,施工前____________日工程图纸必须经双方签字确认。施工期间发生的对合同约定的工程内容和工期的任何变更，双方应当协商一致并签字确认，以此作为变更工期和竣工结算的依据。
第三条 甲乙双方的义务
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以生态立州和“四个发展”战略为指导，贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”政策，统筹规划，整合资金，突出重点，连片整治，解决重点区域和流域最为突出的农村牧区环境问题，切实改善农村牧区生产生活环境，探索具有高原农牧区特点的环保体制建设、政策机制创新、实用技术推广等方面的典型示范经验，进一步加强我州重点区域、流域环境治理，改善农牧区生产生活条件和生态环境，加快新农村新牧区建设步伐，促进富裕文明和谐新建设。
（二）工作原则
1、统筹安排，突出重点。以连片治理重点地区、重点流域农牧区环境问题为目标，统筹安排农村牧区环境综合整治项目，为全面推动农村牧区环境保护工作奠定扎实基础。
2、典型示范，逐步推广。结合我州农村牧区实际，筛选和推广周期短、见效快的实用技术，总结农村牧区环境整治的管理模式，培育典型、树立样板、逐步推广，促进农村牧区环保工作深入开展。
3、政府主导，合力推进。州、县、乡（镇）政府将农村牧区环境整治纳入“三农”工作日程，健全措施，创新机制，整合资源，协调推进。各相关部门按照推进新农村新牧区建设的工作职责要求，确定重点，形成合力，共同推进，确保连片整治示范工作见成效。
二、连片整治示范区域
（一）示范区选取原则
1、优先支持地方政府积极性高，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理，已有一定环境综合整治工作基础，通过连片整治示范能够取得明显成效的地区。
2、优先支持农村牧区环境问题突出、群众反映强烈、社会高度关注的“问题村”。
3、优先支持污染减排和污染防治重点区域、流域。
4、优先支持农村牧区“千村建设百村示范”工程、“百企联百村”项目、可再生能源示范县（区）、农村清洁工程以及生态移民和灾后恢复重建集中安置区。
（二）重点示范区域
1、黄河干流州内段的主要乡镇连片村庄。
2、州内国道、省道沿线的重点乡镇周边连片村庄。
3、湖、贵德等重点旅游景区及周边连片村庄。
三、工作目标、内容及示范成效
（一）工作目标
按照国家、省农村环境连片整治示范工作部署，-年三年时间内，通过集中与分散相结合、城镇与乡村相结合、农业生产与农村生活污染治理相结合、当地资源优势与已有环境基础设施相结合，开展连片整治示范工作，使整治村庄饮用水水源地得到有效保护，农村生活污水和生活垃圾得到有效处理，畜禽养殖废弃物得到有效综合利用，历史遗留的农村工矿污染得到有效治理，村容村貌得到明显改善，农牧民群众环境意识得到明显提高，相关环境指标达到环保部《农村环境综合整治项目申报指南》规定要求。
（二）主要内容
1、农村饮用水水源地保护。对农村牧区水源地划分相应保护范围，配套相应保护设施，治理污染源，消除农村牧区饮用水安全隐患。
2、畜禽养殖污染治理。合理划定畜禽禁养区、限养区，优化畜禽养殖场的选址、布局，推广畜禽粪便污染物资源再利用、生物发酵床养殖等技术，控制畜禽养殖污染。
3、生活垃圾污染治理。重点建设垃圾收集、转运设施设备，推广农村牧区生活垃圾资源化利用，收集转运设施稳定运行，生活垃圾得到及时妥善处理。
4、生活污水治理。建设分散或相对集中的生活污水治理设施，因地制宜处理农村牧区生活污水。
（三）示范成效
1、农村牧区突出环境问题得到解决。通过开展农村牧区环境连片整治示范工作，村容村貌明显改善，农村牧区生活污染得到治理，突出环境问题得到解决。
2、农村牧区环保工作机制建立健全。通过连片整治示范，建立和完善农村牧区环保工作机制，创新管理模式，建立农村牧区环境综合整治长效机制。
3、农牧民群众环保意识显著提高。通过连片整治示范，加大宣传培训力度，强化群众环保意识，提升环保理念，引导群众主动参与村庄环境保护和建设。
4、农村牧区环保实用技术逐步推广。通过连片整治示范，以示范工程为载体，逐步推广一批低成本、高效率、易维护的农村牧区环保实用技术。
四、工作步骤
（一）制定工作方案
编制完成《州农村牧区环境连片整治示范工作方案》，并与省财政厅、省环保厅及州相关部门沟通衔接，经州人民政府同意后，报省财政厅、省环保厅备案。
（二）编制实施方案
编制完成全州农村牧区环境连片整治示范三年实施方案，经州领导小组同意后，报省财政厅、省环保厅备案。
（三）签订目标责任书
州政府与示范片区所在县政府签订目标责任书，明确工作内容、整治措施、目标要求。
（四）组织实施
启动州农村牧区环境连片整治示范工作。州政府成立州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组。安排部署年度工作任务，制定相关管理制度和实施办法。州环保局、州财政局具体负责项目的组织实施、监督指导和考核评估等工作。
（五）考核评估
年度项目完成并运行一年后，由州环保局、州财政局牵头，按照《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办〔〕136号）的有关规定，组织开展连片整治项目环境成效评估工作。
五、资金筹措
-年中央财政安排省农村环境连片整治专项资金6、5亿元，其中年1、5亿元，年、年各2、5亿元。省筹集配套资金3、25亿元，其中年0、75亿元，年、年各1、25亿元。我州将积极争取中央和省专项资金，并整合涉农建设项目，统筹安排，与连片整治示范项目配套实施，同步推进。
六、保障措施
（一）组织保障
1、成立组织机构。州政府成立农村牧区环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村牧区环境连片整治示范工作的监管，包括项目实施的指导、协调和督促、检查和成效考核工作。
领导小组下设办公室，办公室设在州环保局。牛宝新同志兼任办公室主任。主要负责领导小组日常工作。
各县要成立相应组织机构，明确工作职责。工作机构成立情况报州领导小组办公室备案。
2、明确责任分工
州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组根据省财政厅、省环保厅农村牧区环境连片整治示范工作总体部署要求，加强对全州示范工程实施工作的统一组织和领导，建立部门配合、上下联动的工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。
州发改委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。
州监察局负责示范项目实施的行政监察、效能监督和考核问责工作。
州民政局、扶贫开发局负责农村牧区危旧房改造、灾后重建和扶贫开发相关项目的配套实施。
州财政局牵头负责制定示范项目资金管理办法。会同州有关部门落实州级配套资金，督促配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。
州国土资源局负责做好相关工作。
州环保局负责领导小组办公室日常工作。会同州财政局负责制定示范项目管理制度、实施办法，指导实施方案的编制，负责示范项目的审批、招标、监管、协调、考核验收等工作。
州住建局负责农村牧区村庄规划的监管，示范村规划审查，指导建立城乡环境卫生管理长效机制。加强农村生活垃圾收集处理设施建设，配合实施农村奖励性住房及村庄生活垃圾处理项目。
州水利局负责配合实施农村牧区饮用水源地保护示范项目，加快农村牧区饮水安全工程建设。
州农牧局负责配套实施游牧民定居工程，积极发展农牧区可再生能源，推进农村牧区畜禽养殖污染治理，农业面源污染治理，养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用。
州林业局负责配套实施村庄绿化工程。
州政府对辖区内连片整治示范工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进。
示范片区所在县级政府是整治示范工程的责任主体，设立专门工作机构，落实责任人和责任单位并组织实施。
州、县、乡（镇）政府和相关部门要依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，整合资金、整合资源，形成合力，共同推进示范项目，确保连片整治示范完成预定指标，达到预期效果。
（二）措施保障
1、加强领导，强化责任。全州农村牧区环境连片整治示范工作由州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在县人民政府把示范工作纳入政府重要议事日程。一是实行项目报备制度。省级财政下达资金预算文件后20个工作日内，县级环保部门组织完成项目实施方案的编制、修改后，上报州环保和财政部门审批，并根据下发的批复组织实施。二是农村牧区环境连片整治示范工程由县级环保部门会同财政部门组织实施，项目所在地乡镇政府和村级组织要积极做好配合协调工作。项目实施要严格按照国家基本建设有关要求，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制等工程建设管理制度。三是建立工程招投标制。工程建设施工、监理和物资采购等凡符合《中华人民共和国招标投标法》、《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定条件的，由州环保部门会同财政部门组织进行公开招标。四是项目完工后，示范片区所在县人民政府要建立项目运行管理责任制，明确农村牧区环境连片整治示范工程建设设施、设备的管理主体，制定管理措施办法，建立工程运行、维修、养护、管理等具体的规章制度，确保设施长期发挥作用。五是要建立和落实目标责任制，层层签订目标责任书，明确工作任务、内容、目标和责任要求，加强目标考核和问责，哪一环节出了问题应由负责哪一环节的部门或单位承担相应的责任，并视情况采取通报批评、停止资金安排、追缴已拨付资金等措施予以处理外，追究有关人员责任，构成犯罪的、依法追究刑事责任。
2、健全队伍，抓好落实。我州已列入全省农村牧区环境连片整治示范片区，为确保全州农村牧区环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实，州及示范片区所在县环保部门，必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村牧区环保工作，安排必要的工作经费。
3、完善制度，加强监管。州领导小组办公室认真贯彻执行省领导小组办公室制定的农村牧区连片整治示范资金筹集和管理、项目组织、考核验收、绩效评估等实施办法，规范示范工作管理。建立信息通报、项目报备、监督检查、宣传培训、档案资料管理等制度措施，强化示范项目管理。示范片区所在县要结合实际，制定细化工作措施，切实抓好措施落实。