关键字：日报告；TPM；停机率
中图分类号：C93文献标识码： A
Abstract: According to our current level of equipment maintenance uneven fact, how it is particularly important to ensure that the full implementation of on TPM In view of this, on the basis of advanced device management trends research, running daily report system management mode, create a daily equipment operating information and fault data, implementation of TPM-based based their downtime indicators and assessment incentives to promote the way to reduce equipment downtime as its ultimate aim、 Fundamentally to meet the need of enterprise security, production, operations, equipment maintenance costs most provincial and efficiency of the highest goal, to create the best equipment investment returns、
Keywords: Day report; TPM; Equipment; Downtime rate
前言
对于资产密集型企业来说，其设备维护水平的高低，直接影响企业的生产能力、产品质量、生产成本、劳动生产率和能耗、安全生产、环境保护等多方面。因此，建立良好的设备管理模式，从总体上保证和提高设备的可靠性、维修性、经济性，满足企业安全、生产、经营的需要，实现设备寿命费用最省和综合效率最高的目标，创造最佳的设备投资效益。
1 现状分析
目前我国大中型机电设备主要采取被动的事后维护和预防性计划维护方式，按规定周期进行的大、中、小修是避免障碍和事故的主要手段，导致设备故障率高，开机率、可用率、完好率较低，备件库存成本和超时劳动力成本较高，生产能力低，无法满足持续生产的需要，迫切需要对现有的设备管理模式进行改变，通过对国内外先进设备管理的发展趋势，研究得出：建立完善的TPM运行体系将是我国设备管理的必然趋势。只有顺应此趋势的发展，才能有效的保障设备的开机率、可用率、完好率，进而降低设备寿命费用、提高运营效益。
卡车公司车身部是公司设备数量最多，种类最全，自动化程度最高的单位。为了更好的控制产品质量，满足生产任务要求，车身部根据本部门设备实际情况，在设备管理方面推出日报制管理模式（如图1所示）。此模式是以执行TPM为基础，停机指标为依据，考核奖励为促进方式，日报告作为平台，共同实现减少设备停机的目的。
图1 日报制模式示意图
日报告负责记录每日设备的运行信息，建立设备故障数据。并以此为依据，方便决策层及时掌握设备运行状况，为生产、设备维修任务做好后勤保障。
图2 日报制管理运行模式流程图
2 实施方案
2、1 严格执行TPM，减少设备故障与停机
TPM包括设备的点检、巡检和维护。点检是车间设备管理的一项基本制度，目的是通过点检准确掌握设备技术状况，维持和改善设备工作性能，预防事故发生，减少停机时间，延长设备寿命，降低维修费用，为公司创造更高的经济效益。
根据设备领导与维修人员共同制定的TPM作业指导书，要求每一位员工严格按照指导书的检查方式去执行，并填写相应记录。
设备操作人员按照TPM自主维护作业指导书认真点检自己的设备，对设备状态参数、特征数据以及参数的变化规律等进行实时的诊断和分析，对于发现的问题填写设备日报告单并交给设备管理人员，设备管理人员安排维修人员适时维修，把故障消灭在萌芽阶段，减少设备停机，同时对问题上报设备工具。
机电维修人员按照TPM巡检作业指导书检查自己片区的设备，在巡检中检测设备运行状况，对发现的问题能及时维修的立即维修，对不能立即维修的上报设备管理人员，同时做好巡检记录。
2、2 加大停机考核力度，培养员工自主维护设备的意识。
为保证生产的顺利进行，督促各车间做好设备日常保养、维护和维修，减少停机对生产的影响，达到预防性维修的目的。
车身部制定设备停机指标，督促车间加强设备的管理力度，加强设备的日常点检，并要求车间及时发现设备隐患、及时维护和维修设备，及时如实上报设备停机情况，设备工具依据指标情况对进行考核。
设备的停机指标是根据设备停机基数、设备负荷基数和设备故障停机基数的比重求和。
设备工具根据汇总的设备日报告，与各单位的停机指标对比，对于超出的停机时间，设备工具给予经济考核，督促车间加强设备管理力度，积极培养员工自主维护设备的意识，认真执行TPM,减少设备停机。
2、3 加强学习交流
为了提高设备管理水平，减少设备停机，人是关键因素，因此，加强设备管理人员和机电维修人员的交流学习，提高他们专业技术水平刻不容缓。
设备工具根据日报告反应的情况，挑选出具有代表性的案例，组织设备管理人员召开专题会议，并要求车间同样组织设备分析会议。如：焊二停电问题造成多台机器人无法正常启动。针对此问题，设备管理人员一致认为在机器人工作中突然断电，会造成零点丢失，硬盘、集成电路版容易损坏。还有就是在进行断电时，要及时通知，并做好沟通工作，确保不必要的问题发生。
因此，日报告为设备建立了完整的故障数据库，形成一个信息共享、形式统一、查询便捷、安全可靠的设备状态信息化平台，方便设备管理人员和机电维修人员的交流学习，强化技能素质，提高设备维护能力。
一、停止广告主、广告经营者、广告者广告业务包括：
（一）暂停广告主部分商品、服务的广告；
（二）暂停广告经营者部分或者全部商品、服装的广告设计、制作、业务；取消广告者的广告资格。
本条所称“商品、服务的广告”包括直接或者间接推销商品、服务的广告；“部分商品、服务”可以使违法广告推介的具体商品、服务，也可以使违法广告推介的商品、服务的类别。
二、广告主、广告经营者、广告者有下列情形之一的，工商行政管理机关可依据《广告法》第三*条、第三十九条、第四十一条规定停止其广告业务：
（一）利用广告对商品或者服务做虚假宣传，违法所得数额在五万元以上的；
（二）利用广告对商品护着服务做虚假宣传，给消费者造成的直接经济损失数额在二十万元以上的；
（三）利用广告对商品或者服务做虚假宣传，造成人身伤害或者财产损失等严重后果的；
（四）利用广告对商品或者服务做虚假宣传，造成严重损害社会公共利益、或者严重扰乱市场竞争秩序等严重后果的；
（五）违反《广告法》第七条第二款规定广告，造成严重损害社会公共利益或者严重扰乱社会公共秩序或市场竞争秩序等严重后果；
（六）违反《广告法》第十四条至第*条、第十九条规定广告，造成人身伤害或者财产损失等严重后果的；
（七）违反同一法律款项被依据《广告法》第三*条、第三十九条、第四十一条规定处罚之后，在一年内又实施违反统一法律款项的违法行为的。
三、暂停广告主部分商品、服务广告的处罚决定，可以由广告地县级以上工商行政管理机关作出，也可以由有管辖权的上级机关交由下级机关（包括广告违法行为发生地工商行政管理机关和广告主所在地宫上行政管理机关）作出。
广告地工商行政管理机关可以在其辖区内暂停广告主部分商品、服务的广告。对上级机关交办的案件，办案机关可以在交办机关的管辖区域内暂停广告主的广告。
四、停止广播电台、电视台、报刊出版单位及事业单位的广告业务，停止固定形式印刷品广告业务的处罚决定，分别有核发《广告经营许可证》、《固定形式印刷品广告登记证》的工商行政管理机关作出。停止其他广告经营者、广告者广告业务的处罚决定，由核发企业营业执照的工商行政管理机关作出。办案机关与上述机关不是同一机关的，处罚决定按有关规定作出。
工商行政管理机关应当告知被取消广告经营、资格的广播电台、电视台、报刊出版单位及事业单位，固定形式印刷品广告单位，依法缴销《广告经营许可证》、《固定形式印刷品广告登记证》或者办理《广告经营许可证》变更手续；告知被取消广告经营、资格的企业，应当依法办理企业经营范围变更登记或者企业注销登记。
五、作出停止广告业务出发之前，处罚机关应当依法告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，处罚机关应当依法组织听证。
暂停广告业务期限不超过6个月。停止广告业务的具体起止时间应当在处罚决定书中载明。
一、听取审议校长的学校行政工作报告
二、听取审议总务主任的学校财务工作报告
三：审议通过2017年学校工作目标和任务报告
四、审议通过2017年学校考核方案
五、审议通过学校发展规划。
现在，我们正式开会。
大会第一项，全体起立、奏国歌（歌毕）请坐下
现在进行大会第二项，请学区党支部书记同志致开幕辞，大家欢迎
现在进行大会第三项，请学校校长、支部书记作行政工作报告，大家欢迎
现在进行大会第四项，请总务主任作财务工作报告，大家欢迎
现在进行大会第五项，请副校长做关于2017年考核方案的报告，大家欢迎
大会第六项，大会表决。
首先，通过校长《学校行政工作报告》，对本报告有没有不同意见，有不同意见请发表（停五秒）没有，鼓掌通过
第二项，通过老师所作的《财务工作报告》，对本报告有没有不同意见，有不同意见请发表（停五秒）没有，鼓掌通过
第三项，通过校长2017年学校工作目标和主要任务报告。对本报告有没有不同意见，有不同意见请发表（停五秒）没有，鼓掌通过
第四项，通过副校长所做的2017年考核方案报告。对本报告有没有不同意见，有不同意见请发表（停五秒）没有，鼓掌通过
现在进行大会第七项，请 致闭幕词。大家欢迎。
全体起立，奏《国际歌》
摘要：本文以太原煤气化股份有限公司为例，以其2013 年财务报告中存在的异常事项为索引，具体分析了其2013 年财务报表中存在的盈余管理手段及相应的动因和结果。
关键词 ：盈余管理；利润操控；案例分析
近年来上市公司利用盈余管理操控利润现象屡见不鲜。上市公司利润操控会降低财务报表信息的质量，给信息使用者进行决策造成误导。针对这种现象，一方面监管者需加强对上市公司信息披露的监督，另一方面，投资者要加强识别上司公司盈余管理手段的能力，学会从错综复杂的交易和会计处理中看清本质。本文从信息使用者角度，以太原煤气化股份有限公司为例，从其披露的2013 年财务报告中的异常事项为出发点，分析了财务报表中存在的盈余管理手段及动机。
一、案例简介
太原煤气化股份有限公司（以下简称“煤气化”）是1998 年12 月经批准改制，由太原煤炭气化（集团）有限责任公司、山西省经济建设投资公司、北京华煤工贸公司、中煤多种经营公司、四达矿业公司等五家发起人共同发起设立的股份有限公司，其母公司为太原煤炭气化（集团）有限责任公司（以下简称“集团公司”），煤气化的实际控制人山西省人民政府国有资产监督管理委员会。
煤气化2000 年6 月在深圳证券交易所上市，所属行业为煤炭采选业，经营范围为：原煤、焦炭、煤气及洗精煤、煤化工产品的生产和销售，主要产品为原煤及精煤。
煤气化因政府要求在2012 年至2013 年间先后关停了焦化厂、第二焦化厂、煤矸石热电厂、晋阳选煤厂等单位，2013 年12 月，煤气化将关停厂区的相关资产、负债及人员整体转让给集团公司。该交易完成后，煤气化目前已无焦炭、煤气、煤化工产品的生产业务。
二、异常事项
（一）主营业务巨亏，净利润扭亏为盈
2013 年度，煤气化公司主营业务表现不力，出现了巨额亏损，公司财务报表披露合并营业利润为-863,129,980、35 元，母公司营业利润为-748,232,227、39 元。而净利润却扭亏为盈，合并净利润为4,093,561、99 元，母公司净利润为143,337,143、37 元。其中，使净利润扭亏为盈的主要因素是巨额的营业外收入，该科目合并数为934,636,617、07 元，母公司数额为933,040,556、76元。
（二）董事会换届，众多原高管离职
煤气化于2012 年度开展了领导班子的换届选举，多数原高管人员离职，新任命高管于2013 年正式任职。在换届前的2012 年度财务报告中，煤气化披露了-311,565,694、60 元的合并净利润。究其原因，主要是该年公司一方面大幅增提存货跌价准备，另一方面管理费用激增。对存货跌价准备的计提，公司年度报告中解释为：“受市场波动影响，存货价格下跌”，此类判断主观性较强，有较大的利润操纵空间。公司对管理费用激增的解释为：“政府关停单位关停期间费用增加”，但是公司对管理费用激增的说明不够详细，缺乏说服力，尤其是管理费用明细科目中有一个“管理费用———其他”，该科目较上年数额增加较多，却没有对其详细解释。恰逢领导班子换届的紧要关头，煤气化的2012 年报表有“洗大澡”嫌疑。
（三）年末出售巨额资产
2013 年12 月27 日，煤气化公布“关于山西省人民政府国有资产监督管理委员会对公司将太原关停工厂区资产整体转让给太原煤炭气化（集团）有限责任公司资产评估项目予以核准的公告”。该公告批准煤气化与集团公司在太原签署的《关停工厂区资产转让协议》，允许公司将关停工厂区资产、债权债务、劳动力一并转让给集团公司。公告所指停工厂区资产是自2012 年4 月起，实施了政策性关停的煤气化工厂区生产单位诸如焦化厂、第二焦化厂、煤矸石热电厂等。2013 年12 月30日，双方组织人员对关停工厂区的资产进行了交接。
三、盈余管理分析
（一）利用资产处置进行盈余管理
煤气化在2013 年报表中对巨额营业外收入做了如下解释：“因转让关停厂区净资产及集团公司承担关停厂区关停期间维护费使公司本年营业外收入增加931,116,761、16 元”，并在报表附注十“（三）其他需要披露的重要事项”中详细解释“根据山西省国资委及太原市人民政府的要求，本公司在2012 年和2013 年两年中相继关停了焦化厂、第二焦化厂、电厂、选煤厂等单位。……因转让关停厂区净资产及集团公司承担关停厂区关停期间费用使本公司2013 年营业外收入增加931,116,761、16 元”。
通过阅读公司近期财务报告及公司公告了解到，公司关停的焦化厂、选煤厂等近几年一直处于亏损状态，处置该部分不良资产可以解除公司负担，改善上市公司的资产质量和盈利能力。同时，煤气化处置停工资产的交易属于关联方交易，而关联方交易往往很难完全公开透明，为利润操控留下了空间。在2013 年末处置该部分资产可以迅速改善报表利润，扭转主业不力造成的巨亏局面的情况下，煤气化有强烈的利润操纵动机，利用资产处置进行盈余管理。
（二）利用地方政府政策进行盈余管理
煤气化在2013 年报表附注二“（二十）煤矿维简费、煤炭生产安全费用、煤矿转产发展资金及环境恢复治理保证金”中披露“根据山西省人民政府下发的《关于印发进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》，公司从2013 年8 月1 日起至2013年12 月31 日止，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金”。根据山西省地方政策，煤气化所属煤炭生产行业需要提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金，该类储备金属于财政部《企业会计准则解释第3 号》规定的“高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费”。据准则规定，安全生产费应当计入相关产品的成本或当期损益。即提取的安全生产费最终进入了公司的利润表。
从本文前述公司概况中可得知，煤气化的最终实际控制人是山西省人民政府国有资产监督管理委员会，具有政府背景。由于上市公司可以带来一些政绩上的好处，如促进地方就业率，保障地方财政收入等，地方政府往往有动机给予一些财政补贴或政策优惠来支持上市公司，避免上市公司被ST，甚至摘牌。山西省人民政府批准煤气化暂停提取安全生产费可以减少计入成本或当期损益的费用，从而对公司利润产生影响，从某种程度增加了公司利润，削弱了煤气化被ST的风险。
无论煤气化利用资产处置还是利用地方政府政策进行盈余管理，其目的都是为了增加公司利润，粉饰财务报表。追究其更深层次的原因，一方面，公司领导层刚经历换届，在释放了前任领导层经营不力导致公司财务亏空较大的情况下，新任领导层需要利好消息，赢取广大投资者的信任；另一方面，上市公司处置长期亏损的不良资产可以优化上市公司资源配置，有利于公司注入质量优良、具有较好市场发展空间的资产，增强公司的盈利能力和发展潜力，切实提升上市公司价值，最终实现上市公司转型跨越发展和可持续发展战略目标。
参考文献：
[1]太原煤气化股份有限公司：2013年年度报告[EB/OL]、（2014-03-04）cninfo、、cn/finalpage/2014-03-04/63633007、PDF、
中共XXXX(单位)第X届党员代表大会预备会议现在开会。会议应到正式党员XX名，实到XX名，合乎会议有效人数。大会列席人员XX名。
今天的会议有六项议程。
一、报告大会筹备工作情况；
二、通过大会主席团名单；
三、通过大会秘书长名单；
四、通过大会议程；
五、通过党费审查报告。
现在进行第一项议程:听取大会筹备工作情况报告。
请XX同志作大会筹备工作情况报告。
(报告毕)
现在进行第二项议程：通过大会主席团名单。
大会主席团名单根据XXX(单位)党委的建议提出，经过代表酝酿讨论，现提请预备会议通过。下面我宣读大会主席团建议名单。
中共XXXX(单位)第X届党员大会主席团共XX人，按姓氏笔画为序分别为:XXX、XXX、XXX、
现在进行表决，同意以上XX名同志为主席团成员的，请举手。
(稍停)请放下。
不同意的请举手。(稍停)没有(或有人,请放下)。
弃权的请举手。(稍停)没有(或有人,请放下)。
一致通过(如有少数人不同意或弃权，则宣布：通过)。（鼓掌）
现在进行第三项议程：通过大会秘书长名单。
根据XXXX(单位)党委建议，经过全体党员酝酿讨论，XXXX(单位)第XX届党员大会秘书长由XX同志担任。
现在进行表决。
同意XX同志为大会秘书长的的请举手。
（稍停）请放下
不同意的请举手。(稍停)没有(或有人,请放下)。
弃权的请举手。(稍停)没有(或有人,请放下)。
一致通过(如有少数人不同意或弃权，则宣布：通过)。（鼓掌）
现在进行第四项议程:通过大会议程。
下面我宣读大会议程（草案）。
一、听取和审查中共XXXX(单位)委员会工作报告；
二、听取和审查中共XXXX(单位)纪律检查委员会工作报告;
三、选举中国共产党XXXX(单位)第XX届委员会；
四、选举中国共产党XXXX(单位)纪律检查委员会。
现在进行表决。
同意大会议程的请举手。
(稍停)请放下。
不同意的请举手。(稍停)没有(或有人,请放下)。
弃权的请举手。(稍停)没有(或有人,请放下)。
一致通过（如有少数人不同意或弃权,则宣布:通过）。（鼓掌）
现在进行第五项议程:听取并通过党费审查报告。
请党费审查小组组长XXX同志作关于党费收缴、使用和管理情况的审查报告。
（报告毕）
现在进行表决，同意XXX同志所作党费审查报告的请举手。
(稍停)请放下。
不同意的请举手。(稍停)没有(或有人,请放下)。
弃权的请举手。(稍停)没有(或有人,请放下)。
根据国家《药品不良反应和监测管理办法》和区卫计委要求：2019年本中心的药品不良反应工作开展的非常顺利，真正能落到实处。2019年通过本中心药品不良反应小组成员的努力和各科室的配合，药品不良反应上报数量52例，和去年同期相比上升2例，现将本年度药品不良反应工作总结如下：
1、本中心上报的不良反应汇总： 52例
2、药品不良反应情况介绍：抗菌药物注射剂喹诺酮类（左氧氟沙星注射液）2例，主要不良反应为静脉炎，具体表现为使用后补液处出现发痒、红等症状。口服制剂49例，主要不良反应为胃肠道不适、头晕、皮疹、乏力、肌肉痛、脚踝肿、面色潮红、肝功能异常等症状。外用药1例：主要不良反应为感觉异常，表现为刺痛、灼烧感，无发热。停药后症状消失、好转，均为一般不良反应。
3、不良反应处置及结果分析
处置情况
例数
备注
停药及对症用药
3
给予冷敷，抗感染、止痛或抗过敏治疗，或加用当飞利肝宁胶囊保肝治疗。
仅停药
48
好转
未停药
1
未好转
1）常见的过敏性症状，如皮疹、瘙痒等，常用抗组胺药物西替利嗪片改善皮肤血管扩张的症状；肝功能异常的患者服用当飞利肝宁胶囊保肝治疗。
2）一般在中心使用药品过程中，患者出现不适症状时，医护人员会首先停止使用该药品，检查患者RPBPT，再根据情况进行对症处理。
3）51例药品不良反应经过停药和对症处理后好转，1例患者未停药不良反应未好转，无一例影响原发病的治疗。
4、药品不良反应分析：2019年左氧氟沙星注射液用药共323例，所致不良反应患者2例,发生率为0、62％，结论本次在用左氧氟沙星注射液ADR发生率较低且程度较轻。
5、临床用药建议：综合上述分析，临床用药预防重于治疗、我们在分析中ADR的发生与患者的年龄、用药剂量与疗程、过敏史、合并用药等因素有关。因此，临床医师要提高对临床用药的重视程度、故询问患者的过敏史极为重要，在治疗使用时，过敏性体质特别是有药物过敏史的患者应慎用或禁用，使用时与其他药物避免配伍使用并注意滴注速度，在开始静脉滴注后应密切观察，排除原发性症状并随时关注患者情况，一旦怀疑为ADR, 立即停止用药，一定要严格掌握用药指征，用药前详细了解药物成分和禁忌症，控制剂量，加强监测，做到安全、合理、有效用药。
6、改进措施：
（1）加强学习，提高监测水平，认真学习《药品不良反应报告和监测管理办法》。提高认识，进一步推进药品不良反应监测报告工作。
（2）加强宣传力度，深化思想认识，提高药品不良反应监测的社会认知度。
（3）临床医师必须重视药品不良反应的检测和报告填写。
为进一步落实上级领导部门关于预防X感染的肺炎防控工作的通知精神，加强校园卫生安全管理，为广大师生开学前的工作、学习和生活提供有力保障，x年x月x日，X学校在党支部校委会的带领下，召开领导班子会，对我校前期防疫工作进行总结：
一、领导重视，提高认识、落实责任。校长作为学校预防控制X感染的肺炎工作的第一责任人，高度重视学校卫生工作，统一思想，定期进行预防控制工作的研讨，把学校疾病预防控制工作作为当前学校重点工作之一。他加大管理力度，建立学校安全领导小组例会制度和报告制度，健全传染病预防和控制工作的管理制度，掌握、检查学校疾病预防控制措施的落实情况，并提供必要的卫生资源及设施。
二、建立制度，完善措施。严格考勤制度，建立晨检、午检制度，由各班主任每日检查班级学生出勤情况。有缺勤者及时联系明确原因，如有发热和腹痛、腹泄等胃肠道症状者应及时就医，送医院诊治并及时了解病情，上报学校。随时观察班级以及教师情况有类似症状及时上报，做到早发现、早隔离、早上报、早治疗。学校定期对校园教室、办公室、餐厅等场所卫生进行消毒，注意通风，保持空气流通，杜绝疫情发生。
三、做好宣传动员，实行联防联控。学校宣传部加强宣传，及时预防。积极开展多种形式的健康宣教，普及X感染的肺炎防治知识，倡导环境卫生、科学洗手等卫生行为，提高广大学生、教职员工对流感防治的正确认识和自我防护能力。利用微信公众号向师生进行宣传教育，要求师生做到“四早”：即早发现、早报告、早隔离、早治疗，外防输入，内防扩散。
四、停课不停学，停课不停教。“停课不停学”通知刚下发，学校教务办立刻制定疫情期间线上教学工作实施方案。刘主任制定课表及时间表，每天检查督促教师按时上课;同时他也将局里课件资源及时上传工作群，供教师参考。在教学汇报工作中，存在有的同学不能按时上课，家长不能起到监管作用;师生交流沟通不方便，不能掌握学生真实学习情况;有的教师上课时间过长等问题，校领导班子就就存在问题进行讨论，并提出了整改措施。
相关报道：
环保总局拟掀整肃风暴 约30家违规项目公布在即
国电电力、中孚实业、大唐国际旗下被叫停的项目均为发电工程，其中国电电力是子公司的项目被停建，而中孚实业的项目本与母公司有关。昨日，记者采访了位于广东省佛山市的粤华包B，它的子公司佛山华丰纸业有限公司的增资异地新建年产30万吨高级涂布白纸板项目在此次停建之列。
对于粤华包B来说，一个总投资将近12亿的项目，先期已投入4亿，还签订了7亿多元的合同，不仅如此，还是公司拟B股增发的募集资金使用项目，就在这样的情况下，项目突然被叫停。不难想像，粤华包B遭遇当头一棒。
粤华包B已于昨日宣称：项目停工有可能影响B股增发进程和原定项目竣工时间。该公告一出，公司股票下跌9、97%，几至跌停。
法规要求先环评，再立项
一位对于环保方面有关政策及法规较为熟悉的人士向记者表示：环保总局此次行动的主要依据是2003年9月1日起实施的《中华人民共和国环境影响评价法》，即建设项目的环境影响评价文件未经批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设，未批先建即是违法行为。
在采访过程中，记者开始熟悉环保部门的这一行话环评——环境影响评价。广东省环保总局窗口办的有关人士向记者指出：环评一直是项目开工之前所必须的，只是以前可以先立项，再环评，而自2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》出台之后，则变为先环评，再立项，即：环境影响评价获得通过了，主管部门才能审批立项事宜。
粤华包B的增资异地新建年产30万吨高级涂布白纸板项目总投资约12亿元，如此大的项目，为何不先批后建？该项目是否的确存在着生态环境方面的破坏因素，由此才促使公司欲避开环保部门潜伏作战？
在记者采访公司有关管理人员之前，看到的资料是：2004年3月，粤华包B选址于珠海的这一项目即已动工，至2004年第三季度期末，项目已完成基桩工程，资金方面已投入1、44亿元，并签订各类合同合计金额达7、63亿元。当时的1、44亿元，目前已扩大到4亿元。
粤华包环评不慎饮苦酒
接受采访的粤华包B董秘陈海燕向记者表示：投资项目被环保总局叫停，起因并不是公司环保指标不达标或项目可能引致污染，而是与子公司华丰纸业公司的项目人员对环评审批过程认识不足，在环评大纲通过之后就急于开工有关。
这位董秘告诉记者：环评有若干步骤，年产30万吨高级涂布白纸板项目于2003年底就已顺利通过了其中环境影响大纲的评估；但其后还有环境影响报告书的审批。华丰公司有关人员误以为通过大纲评审即可以开工建设部分基础工程了，在当时急于赶进度的心理下，一边开工一边继续报批，事情的严重性公司没有意识到。
而环保总局的通告严正指出：项目环境影响报告书未经环保部门审批，即擅自开工建设，严重违反有关环境法律法规。
何时复工只能等待再等待
粤华包B的股价下跌已经反映了投资者们的焦灼与担忧，这种情绪同样为公司管理者所有。董秘陈海燕告诉记者：公司是2004年12月底接到停工通知的，而项目原计划于2005年年底竣工。当时以为只是需要补办手续，至近日才意识到事情的严重性。
而4亿多的投资、7亿多的合同，如果复工无望，不知粤华包B是否会承受得起这种压力。公司2004年5月提出来的B股增发计划，目前只待证监会批文。此事是否会严重影响增发，公司称已顾不上考虑。目前只是急于与有关部门协商沟通，希望能够尽早开工，挽回损失。
不过，粤华包B能做的，只是向国家环保总局呈报有关材料。总局将作出何种处理，公司不得而知。
记者昨日与国家环保总局联系，恰巧环评司的业务人员已经全部下去调研，而新闻宣传处方面正在开会，涉及到国内多家集团与公司的这次行动，会如何落幕，目前还不得而知。
只是在新闻通稿中，环保总局提供了这样的信息：已决定依法责令立即停止这些项目的建设，并予处罚，对直接责任人员，建议有关部门依法给予行政处分将不定期对这些停建项目进行检查和抽查，并及时向社会公布有关情况。
国电电力、中孚实业、大唐国际也卷入其中
环保总局通报的宣威电厂七期2×300MW扩建工程，是国电电力控股41%的国电宣威发电有限责任公司所负责建设的项目，国电电力目前对此事高度重视，公告情况如下：云南省环保局已对宣威七期项目进行了处理，对宣威发电公司罚款5万元人民币；另一方面，国家环保总局环境工程评估中心也已完成了该项目环境影响报告书的评估，并上报环保总局，云南省方面也对环评报告出具了审查意见。
30项目中与中国国电集团公司挂钩的宁夏石嘴山发电厂2×33万千瓦技改工程，据国电电力澄清，称与公司无关，不属于公司所建项目。
被环保总局点名的河南中孚实业股份有限公司2×300MW扩建工程，今日被中孚实业细说来龙去脉：该项目原为公司第一大股东河南豫联能源集团计划建设项目，在2003年5月就将其环境影响评价上报国家环保总局环境工程评估中心，在未最终获得正式批复之前，豫联集团进行了前期现场准备和设备订货工作。后公司同中国国电集团公司拟共同出资设立国电中孚巩义热电有限公司建设2×300MW热电联产机组项目，于是公司决定重新以中孚实业的名义申报。2004年8月，河南省发改委以中孚实业名义上报该项目，在河南省环保局向上呈报时，也是采用中孚实业的名义。中孚实业今日表示：在未获国家有关部门正式批复之前，公司将不会对该项目进行任何投资。
大唐国际（0991、HK）进入环保总局黑名单的是浙江大唐乌沙山发电厂4×600MW供热机组扩建项目，据记者查到的资料来看，浙江大唐乌沙山发电有限公司的4台600MW超临界机组是国内第一次政府招标的电厂项目，即第一次由浙江省政府出面向中国五大电力集团进行公开招标，而正是大唐国际中标。乌沙山电厂项目目前四通一平工程已完成；主厂房桩基工程完成，进行基础开挖；综合码头继续桩基施工。
涉及到上市公司的叫停项目
建设单位
项目
国电宣威发电有限责任公司 宣威电厂七期2×300MW扩建工程
河南中孚实业股份有限公司 河南中孚实业股份有限公司2×300MW扩建工程
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