【关键词】陕西高校、大学生、安全风险教育
安全问题是目前发生在我国高校的常见重要问题，实施安全风险教育对于在校学生尤其重要。国内研究者对此已进行了大量的研究和探讨，但是基本上都是从安全风险教育的定义、内容、国家政策、学校对策等宏观方面入手来研究，大部分也是分析已有研究所取得的成果并研究分析其中存在的问题，很少有研究者从高校学生实际掌握的安全意识、安全技能、教育途径和教育现状这些微观实际的层面进行研究。从安全风险教育的内容来说，李晓明“论高校学生的安全风险教育”的观点认为应该包括：自我保护能力的教育、心理安全风险教育、网络安全和道德教育、消防安全风险教育、交通安全风险教育、规章制度教育。杨绪霞，薛刚认为，高等安全风险教育包括国家安全风险教育、人身财产安全防范教育、网络安全风险教育、消防安全风险教育、交通安全风险教育和心理安全风险教育。二者都将安全风险教育的内容划分的更细更全面。本文认为这两种观点比较有代表性。总的说来，高校安全风险教育定义和内容的研究本质是一致的，只是侧重点不同，这些研究主要认为高校安全风险教育是针对在校大学生，为了确保在校大学生生活环境、心理环境等方面安全而运用一些教育方法和途径来实现的教育措施。建议主要针对安全风险教育中存在的问题的提出。
研究对象和方法
1、调查对象
本次调查以西安石油大学学生为主体，同时还包括西安交通大学、西安文理学院、陕西师范大学、西安工业大学、西安美术学院五所高校的在校大学生。
2、调查方法
主要采用问卷调查法、数理统计法、文献资料法等研究方法。在查阅国内外相关文献资料和走访有关专家的基础上对问卷进行认真设计调查问卷。
2、1文献资料法
通过查阅大量有关文献资料，在西安石油大学图书馆、资料室、阅读与本课题相关的书籍，通过计算机检索查阅中国期刊网（CNKI）全文数据库相关的论文，并对所查资料进行分类整理，参阅了国内外有关社区及社区体育的著作与论文，为全面、系统地研究陕西省高校开展安全风险教育提供了丰富而详实的资料。
2、2问卷调查法
调查在西安石油大学内主要是采用宿舍为单位的整群抽样，在其他高校采取随机抽样。本次调查共发放问卷50+150=200份，有效问卷190份，样本中男女比例相当，
2、3数理统计法。
运用计算机Excel对所收集的数据进行相应的统计处理
结果分析
1、消防安全意识现状
45%的大学生在学生宿舍使用过大功率电器，在与学生的交流中得出，主要集中在热水壶、电饭锅、吹风机三大常用电器；60%的大学生不会使用消防栓或灭火器等消防器材；32%的大学生很少或不留意公寓楼、教学楼的安全通道以及“安全出口”等安全标志；25%的学生不完全知道所在公寓楼、教学楼的安全通道，如表1-1所示。高校发生火灾的主要原因之一就是学生在宿舍使用大功率电器。大学生一般4～8个人一个宿舍，在这样使用大功率电器而又缺乏消防安全常识，不留意安全通道具置的情况下，万一发生火灾，会造成很大的人员伤亡。
2、财产安全意识现状
25%的大学生离开寝室（如去其他宿舍）而寝室无人时，会有意识的锁上宿舍门；40%的学生发生过至少一次校园失窃事件；50%的大学生曾经在离开座位时把手机等贵重物品放在桌上，如表1-2所示。大学生上当受骗的主要原因是社会阅历浅，以及自身财产意识淡薄；以至于诈骗事件在高校时有发生。不法分子利用大学生实现单纯、富有同情心对其进行诈骗。还有个别学生被骗到非法传销组织，进而发生了学生骗学生、学生骗亲朋好友的连锁现象。说明大学生还需进一步了解安全常识，吸取教训、积累经验。
3、人身安全意识现状
30%的大学生不了解遇到自然灾害时的逃生方法；45%的大学生有可能会和陌生异性单独见面；60%的大学生表示在遇到人身伤害、财产损失时肯定会选择报警；50%单独外出时，通常会告知家人或朋友您的行踪；60%的学生认为晚归宿舍会有危险，但是有人陪同的话，安全感会更多一些，如表1-3所示。说明大学生对自身安全不能采取完全可行的应急措施。
4 卫生安全意识现状
65%的同学在学校突发公共卫生事件时肯定会服从学校安排，说明学校在突发公共安全事件时还需对学生进一步做说服教育工作；40%的同学在购买食品时肯定会注意生产日期；50%的同学基本上不关注国家的食品安全问题，如表1-4所示。
通过指导学生社会调查环节进行实地调查时亦发现还有一部分学生反映学校食堂管理存在问题，部分人会随便吃路边摊，个体商贩有些饮食卫生难以达标，容易引起食物中毒，这都应当引起学校有关部门的重视。
5 交通安全意识现状
65%的大学生经常搭乘摩托车或“黑”出租等无经营执照车辆，尤其是西安石油大学的学生们，由于要往返两个校区，要经常使用各种交通工具，在享受交通便利的时候，应该时时小心，保护自己。40%的大学生认为交通安全主要依靠行人的自觉性，30%大学生看见别人闯红灯，也就“随大流”了，如表1-5所示。相当一部分大学生存在这样的侥幸思想：法不治众。希望大学生们进一步做好模范带头作用，减少城市交通事故的发生率。
6、高校开展安全防卫课程现状分析
开设安全风险教育方面课程的学校50%；开设了自卫防身课程的学校50%；发生过歹徒抢劫等暴力事件的学校占50%，参加过类似安全防卫演练的学校占83%；被调研的所有高校对开设自卫防身课程必要性的认识都比较明确，达到100%，如表1-6所示。这说明了陕西高校对安全风险教育的认识是有的，但行动是相当的薄弱，影响了学生的身心健康，应当引起有关部门的高度重视。
结论与对策
陕西高校大学生的总体安全风险教育现状令人堪忧。在对安全意识的调查中，当代大学生除了日常生活安全意识及防范能力较强之外，在消防安全治安安全及交通安全方面的意识都较薄弱知识方面的欠缺是导致安全意识薄弱的重要因素之一，大学生存在的侥幸心理是降低安全意识的另一重要因素。长期以来，安全风险教育和自卫防身课程在陕西省高校还属于起步阶段。安全风险教育在大学生课堂上并没有得到重视。以往只是由家长或学校老师在口头上嘱咐式的安全提醒，或认为真正遭遇灾难或天灾的机遇很少。因此，导致安全风险教育在高校教育中显得比较薄弱。所以近几年陕西高校的安全问题频频发生，有些直接影响高校学生的正常学习生活和陕西教育事业的发展。大学教育作为终身体育和素质教育的重要一环，在学生步入社会之前，还是有必要为大学生补上这重要一课。
对策和建议：
1、普及知识，分析案例，增强安全意识
增强大学生安全意识，必须首先普及安全知识。以各高校应以党和国家的有关政策与法律为依据，以全面培养高素质人才为目标，以大学生在校期间及步入社会面临的安全问题为主要内容，以涉及大学生安全问题的典型案例，对学生进行有针对性和实用性的安全防范知识方面的教育。[9]同时应注重安全风险教育的形式，运用多媒体教学手段，制作案例短片，贯穿到教学中，使安全知识在有声有色动静结合的教学氛围展开，这样会吸引学生兴趣，达到良好的安全风险教育效果。
2、参与教学实践，提高防范技能
如果将安全风险教育作为高等教育一门基础必修课程，将安全逃生课作为必修课纳入学分制，安全逃生课以防灾预警和人身防卫为主要内容，采用案例教学与实践演练相结合的方式，并把在突发事件中如何自救作为该课程学习的重点，提高学生的安全素质这种引导学生安全需求，提高安全意识和自救能力。
3、形成安全风险教育训练体系
安全风险教育训练体系应该是以自卫防身理论与实践为基础，以防范对象为前提，以科学的态度、严谨的作风和大胆创新的精神，集水上、火灾、野外、中毒、酗酒等的遇险求生急救，事先犯罪预防，临场脱身，解脱、摔法、擒拿、跆拳道、空手道、合气道、散打、拳击等格斗技术为一体，融入特有的自卫防身思想和学术体系，使其成为既适合遇险救生、日常自卫，事先犯罪预防等，又适合于休生养性、强身健体的多元化体系。
4、在高校广泛开展安全风险教育课程
安全风险教育与自卫防身将时刻提醒学生对生命的护卫。不仅要求学生学会如何防范暴力犯罪及对付犯罪，更重要的是使学生能应用他们所学的技能于他们一生的生活、学习和工作中，以保证他们生命、财产及家庭的安全。实践证明，安全风险教育、自卫防身课程紧跟了科技高速发展的快节奏时代，紧跟当前加强安全风险教育、打造平安校园的形势，迎合了大学生身心需求。[7]凭着安全是最大的效益理念，在高校开展安全风险教育、自卫防身课程教学改革是有效的、可行的，并具有广阔的前景。
参考文献：
[1]雷福民，权德庆、体育统计教程[M]、北京：科学出版，2010，02
[2]张锐、安全风险教育与自卫防身[M]、北京体育大学出版社，2004，03：27-38
[3]郭凤安、大学生安全风险教育[M]、北京：清华大学出版，2010，06：15-17
[4]罗进强，朱建国，理阳阳、大学生安全风险教育[M]、西安：陕西人民教育出版社，2011，05：12-15
[5]王东敏，张锐、大学体育教育基础之上的安全风险教育实证研究[J]、西安体育学院学报，第30卷，第2期，2013，3：249～251
[6]杨得志、高校安全风险教育的问题及改进策略研究[D]、吉林：东北师范大学，2008，07：05-06
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[8]王能武、高校安全风险教育研究[J]、江西公安专科学校学报、2008，03：77-79
[9]宋江浩、当前高校学生安全风险教育所面临的问题与对策探析[J]、南华工商学院考试周刊，2007，34：76-77
1 生态视角下现代教育资源的配置
1、1 生态学中教育资源配置内容界定
生态学是研究生物与生物之间、生物与环境之间相互作用关系的生物学分支学科；生态系统是一个生物多样、生物群落及相互关系错综复杂的有机系统。1979年，美国著教育学家Cremin Lawrence首次在《公共教育（Public Education）》一书中探讨了教育生态问题。教育生态学的核心是把教育视为一个有机的、复杂的、统一的系统，而教育生态系统中的各因子都有机地联系着，这种联系又动态地呈现出统一与矛盾、平衡与失衡的状态。
广义的教育资源是我国教育领域借助社会资源配置所获得的物力资源、人力资源、财力资源的总和。从微观角度来看，教育资源被理解成为在学校教育的过程中所需要的资源的总和。教育资源配置是指如何将有限的教育资源在教育系统内部各阶段教育之间、各区域之间、各学校之间、各资源最终应用和受益主体之间进行合理的分配，以期投入的教育资源能够得到充分有效地应用。
在生态学视角下，教育资源的配置需要从社会总资源的角度结合教育需要、各个地区对教育资源的分配需求、各级阶段教育对教育资源的需求、各类学校对教育资源的需求来进行统一化的分配。在生态学的视角下，教育资源本身具有特殊性，如生态系统要求教育资源在教育生态系统中能够进行转化和分配。作为教育资源在教育生态系统中可以与社会生态系统进行信息、物质和能力交换的基础，教育资源需要在数量达到一定限定额度的前提下，将现有的财力、人力和物力按照教育系统的各个部分组成需要进行分配，或者按照各个子系统的实际要求进行分配，以保障所有投入的资源可以得到最充分的利用，从而保证教育可以在教育生态系统的要求下，健康、持续、协调的稳步发展。
1、2 生态学视角下教育资源配置的优势
按照社会系统的总体资源配置的公平性和效率性来计算，在真实的生态环境中，对于教育资源配置的合理性和科学性的判读必须立足在教育生态学的角度，按照教育生态学的思维来认识、思考、解决和研读教育资源的现有配置情况，并从全面性和辩证的角度对教育资源需求方面进行整体性的研究，进而分析不同生态环境下，不同需求者的差异化配置要求，以确保教育资源配置的优势可以得到更好的发挥。在生态视角下，教育资源配置的优势主要有以下几种。
1、2、1 可以对生命对象进行统一关照
生态学将生态的主体按照多层次和生命的周期性循环分割成不同的种类。以对群体生命和个体生命模式的关注为基础，围绕生态主体的变化规律和生命结构的动态来研读生命主题、生长方式和存在价值对教育资源配置的要求。教育过程和教育资源配置的主要目的在于为生命主体提供更为良好的生态发展环境，教育生态学在此过程中以生态学的观点为基础对教育系统的内部规律进行探究，并将教育系统作为教育系统的各种教育环境和主导要素，与被教育者和各类教育环境共同构建成一个比较完整的人工生态系统。生态学视角下的教育资源配置可以给予此人工生态系统中所有生命对象以统一的、相对完整和平等的关照。系统内的各个活动均以生态规律为基础，教育生态研究和教育资源配置存在的目的在于借助对各个生态环境因子和各个不同层次生命体和主体形式等关系所进行的分析，来对其提供一个可以最大化满足其发展需求的教育资源分配形式，并为教育生态系统中的各个主体提供更为优良的生态环境。教育资源分配形式主要从微观和宏观两个角度来为生命对象提供同质化的关照，其中微观部分按照生态结构如以学校为主要生态系统，将教师和学校的配置、经费的投入等都按照生命个体和群体的形式进行配备，而宏观角度则以大自然资源所构成的物质环境为教育生态环境构建的基础。此类元素的构建以对生态主体的关注为中心，在生态系统中以对教育资源进行配置的形式保障对各个主体和各个生命体的配置质量始终如一。
1、2、2 可以保障配置系统的可持续发展
教育资源分配形式在教育生态学中存在的基础上，需要构建一个统一的、有机的、复杂的教育系统。系统的内部由具有相关性并可以相互依赖的各个特殊的有机部分来构成子系统，在对教育资源进行分配时，可以借助人力、物力等的合理配置保障各个子系统之间可以不断地进行物质、信息、能量等的沟通和交流。教育资源分配形式为此类交流的和谐性提供了重要的补充条件。同时为了在交流的过程中实现和谐环境的构建，教育资源分配形式还需要在各个有机联系的部分之间按照不同部分的结合需要，从生态平衡的角度判断和审视教育资源分配需求的合理性和科学性。生态视角下的教育资源配置主要以能量的流动、信息的传递、物质的流转和循环等已有的“动态关系”为基础，在不断保障供给的同时，对于生态系统下的配置结构中的动态平衡、静态平衡、功能性平衡等给予保障。由于教育生态学主要立足在教育的可持续发展的基础上，从教育资源配置所需要的适切性角度出发，以保障更为合理的结构和更为高效的功能而营造出一个可以帮助教育资源配置系统长期、有效地进行能量输出、能量流动以及物质循环的动态环境，而教育资源配置是否具有合理性和保持教育长久性发展的特质正是保障这一动态环境稳定、长远发展的重要力量。
2 生态视角下高校资源配置和共享
2、1 生态视角下高校资源的配置和共享情况
信息化的不断普及对当前各大高校在生态视角下构建教育资源的供应和共享系统的构建提供了技术帮助。随着教育现代化的不断发展，网络教育资源在当代高校中以其信息和资源的及时传输性、信息的丰富性、学生对网络信息资源的关注性等为前提，在各大高校逐步得到高度重视，在包括教师资源配置、高校硬件设施的资源配置、网络信息化配置、多媒体教具配置等在内的教育资源的多样化配置为学生自主学习和网络平台的协助学习提供了重要的物质基础。目前，在高校的日常运作中，教育资源的配置主要按照四种形式来确保供应和资源共享，其中包括基础层需要、资源管理层需要、用户层需要、资源管理层需要。其中基础层需要主要为高校日常运作所需要的基本设施，是其他层次需要构建的基础。目前在网络资源配置方面，中国教育和科研计算机网络与中国宽带的互联网一起构成了高校的主要链接网络，依靠数据库和提供资源服务的服务器群来进行信息的及时传递和信息资源服务。尽管已投入诸多的人力、物力、财力，但是就当前高校资源配置情况来看，在四层资源配置系统中，网络信息化配置中的安全性问题相对于其他层次的资源配置和共享更为严重。
当前教育资源在高校的配置主要集中在对教师现有设备需要、各个院校的日常教学需要、教师团队的提升需求、学生日常学习各个方面对教学资源的具体需求等方面。在教育资源具体进行分配的过程中，由于受到隐私、数据的完整性、版权、计算机系统的真伪性等多方面元素的影响，教育资源在高校的分配方面很容易受到安全性的影响，进而导致过度消耗教学资源甚至出现原本不必要的已有教学资源过度损耗后的再次补给，此类问题的出现严重地干扰了高校日常教学的进度、质量以及效率，对生态环境下教学双方以教育为维系手段的关系平衡度同样无法予以保障。因此，当前高校资源配置管理工作中针对安全性问题的处理直接影响到我国高校资源配置管理的质量和效益。
2、2 生态视角下高校资源配置的安全性问题
当前高校信息资源配置方面主要依靠校园网的搭建和使用。教师无论是借助多媒体设备还是借助校园网在信息传输的帮助下，来进行信息友好互动和交往，由于当前网络覆盖领域的不断扩大，教育资源共享的安全性依然是影响生态环境中教育资源配置的重要问题。
2、2、1 盗版资源猖獗，病毒危机严重
由于校园网所在的教育资源生态系统中，教师为保障课堂上课件的顺畅使用，往往使用移动硬盘来存贮课件、其他教学资料或者登录外网下载的资料。网络的快速发展，网络病毒的猖獗往往会导致教师的移动硬盘在“中毒”的情况下出现信息资源的丢失，如果其中有较为重要的或者与教师的独立建树有关的资料，就会在资源被共享的前提下造成无法预估的损失。近年来，网络病毒和黑客软件的不断相融，导致借助网络进行病毒传输的情况层出不穷，网络覆盖范围的不断加大，同样会为病毒传播提供了更多的可能性。网络病毒的爆发极大地破坏了用户的重要数据，除了造成隐私外泄以外，还会造成网络性能的急速下降，在不断蚕食网络资源的同时，会在局域网信息资源共享的基础上，直接引发整个局域网的严重堵塞甚至是瘫痪。
当前市面上比较常见的电脑系统按照版权分为盗版和正版，一些学校在购入计算机之后并不重视系统的真伪性，大量地使用盗版系统，不但会在网络安全隐患的侵袭时出现系统瘫痪，而且系统自身所存在的诸多漏洞同样也会引发计算机系统的瘫痪，进而导致计算机中电子资料的缺失或损坏。比如最近爆出的XP系统停止更新，现有的Windows 8系统尚未稳定，因此在网络上下载各类资源、资料时，其所携带的木马、恶意代码导致校园网和教师所使用的计算机出现被黑客攻击、入侵、利用等现象，这些均会造成数据丢失、信息资源损耗、隐私被泄露甚至教师的个人信息和个人作品被外泄而引发版权纠纷等问题。
2、2、2 安全意识不足，系统构建不全面
安全意识不足是导致资源配置在使用的过程中出现严重问题的主要原因之一。安全意识主要体现在基础资源配置在内的四层资源配置在信息共享的情况下，由于使用者的安全管理和维护意识不够全面，对信息存储、维护、更新不够及时，出现的各类引发资源缺失、资源使用过当、资源耗损比例不合理等情况。缺乏专门的管理机构和缺乏安全防护和监管体系、缺乏定期进行师生教育资源安全维护意识的培训等均会导致资源损耗、丢失等问题的发生。而当前出现问题后教师首要考虑的并不是如何解决问题，而是相互推卸责任。而重新申请教育资源，问题不能得到及时的管控，问题的根源无法被彻查，自然会引发再次的资源浪费和损耗。仅仅从资源申请的角度来解决问题，不但会造成教育生态系统平衡性的损坏，还会导致缺乏安全性支持的教育生态体系无法取得长久的可持续发展。一些教师在使用资源时，如网络信息资源甚至会产生出现问题是信息资源中心的事情，与己无关的想法。在防护系统不够完善的前提下，一旦现有信息资源被破坏，备用资源无法满足教学要求时，自然就会出现教育资源短缺而影响课堂教学质量和教学效果等严峻的后果。
此外，教学生态环境下的生命主体如教师和学生双方安全意识的淡薄，又缺乏系统的培训，自然会在教学的过程中只重视教学资料的使用，而不重视网络安全带来的各类隐患，也不重视对计算机系统、日常使用的各类教育资源等方面的维护，最终导致资料配置不完整而影响效率。
3 应对生态视角高校资源配置安全性问题的措施
3、1 提高安全认识，构建安全系统
安全维护意识的培养需要一个长期的过程，在此过程中不仅需要对现有教育资源有清醒、明晰的认知，还需要对现有硬件和软件的安全性维护给予操作程序的梳理。在培训的过程中务必给教师和学生双方建立起任何教育资源均需要在使用中不断地进行维护，并按照真正的需求来提交资源申请要求和资源配置的理念。安全维护意识和安全操作技术不仅要在使用者和管理者之间进行培训，教育资源配置方面的操作者也要对生态环境下各个层级、各个执行者、各个层级和各个执行者进行对信息交流、沟通和教育资源使用的互助性需求以及各自对资源配置的需要等方面的培训，让他们有清晰、客观的理解和认知，以保障在生态环境合理、正确运转的前提下提纲挈领地完善安全使用和维护认知的意识，并为安全系统的构建提供具有客观性的建议。构建安全系统的防范对策在于管理和技术两个方面。如在技术方面可以设置多层的防火墙，虚假路由器的保护可以将病毒的攻击进行转移从而保护数据包路由的可靠性。
3、2 加强网络病毒的控制，设置监测系统安全检测
一、综合目标工作（目标分15分，自查得分15分）
1、政务信息报送及调研工作（目标分3分，自查得分3分）
完成情况：本年度，学校按上级要求100%完成了各项信息报送及调研工作。
2、积极利用各级媒体宣传教育改革发展的成效及先进典型（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：本年度，学校积极进行教育宣传，超额完成了上级下达的宣传任务，学校获得了2014年先进宣传集体，陈延平同志获得了教育宣传先进个人。
3、重视维稳工作（目标分3分，自查得分3分）
完成情况：本年度学校及时处理上报投诉，通过学校班子的努力，未发生，维稳工作做得扎实。重点时段都安排人员值班。
4、完成教育报刊征订任务（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：本年度，学校按教育局下达的标准，全面完成了教育报刊的征订工作，并结合学校实际，征订了与教育教学有关的杂志，供教师学习。
5、教育目标管理（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校按要求及时报送半年总结、年终总结和目标考核资料。
6、档案工作（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校按要求建立了档案室，有规范的档案柜，有兼职的档案管理员，有完善的档案管理制度，档案资料收集齐全，分类合理。
7、临时交办的工作（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校按要求及时完成上级交办的临时任务。
二、人事工作（目标分15分，自查得分15分）
完成情况：经查，学校有计划地组织教师开展师德师风建设，师德师风建设有计划、学习有记录、有总结，且上报信息及时。
2、教师继续教育、骨干教师培养、学校干部培训（目标分1、5分，自查得分1、5分）
完成情况：经查，学校每期开展了不少于50学时的继续教育培训，培训有计划、有笔记、有总结。按要求完成上级下达的各类培训；有学科带头人、学术带头人知名校长、后备干部组成的"名师工程"队伍，有培养措施，开展了培训活动；积极组织教师参加省、市、县的骨干教师培训；按上级下达的培训目标和任务，选送干部参加各类培训，并为培训教师解决培训中存在的问题。
3、开展"研读名著"活动（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校积极组织教师参加"第七届读书活动",计划已报教师进修学校批准并组织教师研读，研读中要求教师作好记录，活动有总结，教师读书活动心得获县等次奖。
4、教职工考核和（用）工作（目标分1、5分，自查得分1、5分）
完成情况：学校成立了师德考核领导小组和年度考核领导小组，考核聘任工程序规范，制度健全，建立了教师档案。积极做好教师的师德考核、年度考核。
5、党建工作（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校积极组织教师开展党的群众路线教育实践活动，有活动安排、有记录及工作总结，在活动中积极上报各类活动信息；对新党员积极培训、发展新党员；及时完成党建工作信息报送和网评任务。
6、评职晋级工作（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：按上级要求，做好评职晋级工作，评职程序民主、合法，公正、公开，无任何反映。
7、绩效工资与考核分配（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校按上级文件对全体教职工进行绩效考核和奖励性绩效工资分配，考核和分配方案科学、民主、公开，程序符合规定，较有利于调动教职工积极性；在分配和考核中无重大失误。
8、人事资料、表册的上报工作（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校按时按要求上报教师资格认定、专业技术职务评聘、工资、抚恤等材料和表册。
9、老龄工作（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：按要求做好了老龄工作，学校工会不定期地慰问退休教职工。
三、计财工作（目标分15分，自查得分15分）
1、财务工作（目标分4分，自查得分4分）
完成情况：学校严格按财务制度办事，未设小金库；下拨经费要政策开支。
2、收费管理（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校严格执行国家收费政策，没有超标准收费和乱收费现象。
3、基本建设及校舍维修改造工作（目标分4分，自查得分4分）
完成情况：学校严格执行基建管理程序，所有项目工程按程序办理相关审批及建设手续；排危及时；建设档案资料完善。
4、贯彻落实"两免一补"工作（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校宣传到位，并在学校醒目位置进行了公示，无截留。
5、学校资产管理（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校本年度共添置了教学设备共计1万余元，都按相关程序进行。
6、化解学校债务（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校无债务。
四、教育管理工作（目标分16 分，自查得分14分，无高中招生）
1、学校管理工作（目标分3分，自查得分3分）
完成情况：学校行政、教师、教育教学、学生及财务后勤等工作制度健全、规范、适用并且成册；依法，按制度进行人性化管理，效果好，并且有相关档案资料。
2、德育工作（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：德育管理资料齐整；坚持好了升旗及班、团、队课，团队组织建设及活动开展好；坚持对学生进行了举措科学落实的"三大教育";积极参与县级及以上组织的活动，上交资料及时齐整。本年度，学校开展了"爱三节"以及向国旗敬礼活动。
3、生源巩固工作（目标分3分，自查得分3分）
完成情况：幼儿、"三残"入学89%;小学年巩固率99、5%;控辍保学工作落实、坚持摸底核查儿童工作统计上报及时；学籍管理工作不落实，"籍随人走"、
4、素质教育工作（目标分4分，自查得分4分）
完成情况：严格按部颁课程计划设置课程并行课，违反《资阳市教育局关于实施素质教育十条规定》和《省教厅规范办学行为25条规定》；素质教育工作开展良好，今年组织学生参加了县运动会，取得较好成绩。
5、高中招生（目标分2分，本校无高中招生）
6、体、卫、艺、国防、科技教育工作（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校组织机构与管理制度健全；器械、场地与经费达万余元；建立了专兼职的世体队伍；按要求认真完成体质健康数据测试与上报；各项训练、竞赛等活动任务完成较好；认真开展大合唱工作。做到班班了课前有歌，学校成立了合唱团。
7、民办、幼儿教育（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：我校幼儿园都是依法审批、依法办学的幼儿园；年审培训面达100%;学校认真按要求开展幼儿保教保育、教研活动得；分管人员明确并深入学校指导工作；学校遵循幼儿身心发展规律，合理组织幼儿一日活动；建立了合理的常规培养幼儿良好的习惯和初步的生活自理能力的教育机制；教育教学中做到了以游戏为基本活动，寓教育于各种活动之中。
五、教研工作（目标分50分，自查得分49、5分）
1、指导全面贯彻方针，严格执行课程计划（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校各类教学计划齐全，5-6年级试行导学案，推行课堂结构改革。
2、教学常规制度执行及检查（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校每期定期检查2次，随机检查每周一次。
3、教学质量监测、评估（目标分4分，自查得分4分）
完成情况：学校有计划，有制度，每次考试有质量分析。
4、毕业班及效果（目标分20分，自查得分19、5分）
完成情况：毕业班综合评估获县综合质量评估二等奖。
5、教研工作的指导思想（目标分1分，自查得分1分）：完成情况：学校教研思想明确，方法得当。
6、教研网络建设（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：建立了完善的教研网络。
7、指导和培训教师学习课标、教材（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：积极组织教师参加各类培训，把课标学习拿入校本教研中，认真组织教师学习并作好笔记，写好心得。
8、课堂教学过程的指导研究（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校落实了听评课制度，学校领导和全体教师按要求听评课。
9、组织开展各类各学科教研活动（5分，自查得分5分）
完成情况：学校按要求组织教师参加各类教研活动，认真组织教师开展了教学大比武活动。
10、教育理论的学习、研究（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校组织了全体教师学习教育教学理论（本学年主要以课堂结构改革及导学案的理论学习为主）。
11、课题项目的组织、指导及效果（目标分3分，自查得分3分）
完成情况：本年度学校共有5 个市级微型课题，现正在结题准备中。
完成情况：教师论文有5获县及以上等效奖。
完成情况：学校制订了教必和课题等各项制度，题题研究有具体的措施。
14、教研联组一班人团结协调、作风深入、研究意识强（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校开展了深入的听评课。听课节数达教育局要求。
15、教学业务档案资料齐全规范（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：按时上交培训材料，学校培训材料齐全。
16、完成县以上教研机构交办的任务（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校按要求完成了上级交办的任务。
六、职成教工作（目标分13分，自查得分1分）
1、成人教育工作（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校成立了家长委员会，定期开展家长培训。
2、中职招生工作（目标分11分，自查得分0分）
完成情况：学校无中职招生任务。
七、监察审计工作（目标分10分，自查得分10分）
1、党风廉政建设（目标分3分，自查得分3分）
完成情况：学校和教师签订党风廉政建设责任书，分解明确责任；对党员干部开展了廉洁自律教育，有制度、会议记载；校园廉政文化教育气氛浓厚，师生开展了廉政文化活动；加强了对违纪行为查处和落实廉政责任追究；学校行政监督制度落实、透明，教职工满意，无举报；⑥教职工严格遵守中央、省、市、县廉政规定，群众无举。
2、教育行风建设（目标分2、5分，自查得分2、5分）
完成情况：学校规范办学行为，认真落实规定；学校行风评议制度健全，方案、评议整改落实，社会评价好；教育收费规范，学校加强教辅资料、有偿补课、违规招生监管，无违纪违规行为。
3、内部审计监督（目标分1、5分，自查得分1、5分）
完成情况：学校内部财务管理规范，内审、内控制度健全，账目按时公布；积极配合内部审计监督，内审查出问题及时整改，并按审计程序及时回复整改问题；③上级补助、专项资金开支透明、公开，群众无举报。
4、法律法规知识普及（目标分3分，自查得分3分）
完成情况：领导、教职工按时分别开展了法律法规学习，有记录本；学校校长或法制副校长每期在师生中开展法制专题讲座一次，有专题讲稿，参加了上级法制培训；法制教育融入相关教学中，学校有法制氛围，师生法制观念强。
八、督导工作（目标分5分，自查得分3、5分）
1、关于素质教育示范校（目标分1分，自查得分0、5分）
完成情况：学校获县级校风示范校。
2、关于近三年来办学水平综合督导评估（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：近三年来，我校教育教学质量综合评估都获二等奖。
3、关于专项督导评估（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校师德师风建设好；教育教学质量效果好得；学校大力发展学前教育，入学率达86、5%以上；常规管理规范有序，干部到岗履职好，按编制调配师资，教师队伍稳定且考核逗硬；无重大责任事故。
4、关于督导教研（目标分1分，自查得分0分）
1、强化安全维稳工作领导体制、工作机制和责任追究制（目标分3分，自查得分3分）
完成情况：学校建立有"一把手"任组长的安全稳定工作领导小组并下设办公室专人负责1分，安全稳定工作实行"目标管理、责任落实"和"一岗双责、首知责任制"的工作机制，有处置突发性公共事件和灾害事故的应急预案；有严格的奖惩制度。
2、把安全稳定工作拿入单位重要议事日程（目标分2、5分，自查得分2、5分）
完成情况：单位领导班子重视安全稳定工作，确保安全稳定工作机构、人员、经费"三落实";学校定期或不定期地分析和研究安全稳定工作，及时调集人力、财力和物力整改学校安全稳定工作方面存在的各种隐患和问题。
3、隐患排查整改（目标分2、5分，自查得分2、5分）
完成情况：学校制定了检查方案、整改方案，落实整改措施；落实了整改责任，并认真整改，彻底排除了各类安全隐患 、
4、抓好学校安全教育和应急演练活动（目标分2、5分，自查得分2、5分）
完成情况：学校利用周会、朝会、班会、队会、教职工会、家长会、党团活动、社会实践等形式，对师生进行立体、全面的安全教育，最大限度地提高师生安全意识、普及安全常识和自我防护能力；每学期开展不2次应急演练，一次是消防安全演练，一次是应急疏散演练；开足、开齐了"生命。生命与安全"课。
5、建立健全学校安全档案（目标分1、5分，自查得分1、5分）
完成情况：学校建立健全了学校安全工作档案，各项安全资料收集齐全、整理规范。
十、工会工作（目标分5分，自查得分5分）
1、组织建设（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校按规定进行了工会换届选举，建立健全了工会组织及教代会，各成员职责明确；相关资料收集齐备；职工满意度高。
2、经费管理（目标分0、7分，自查得分0、7分）
完成情况：学校每学期有工会经费开支计划；审批制度健全；学校行政能够补助工会经费不足；关心关爱职工；经费管理的档案资料规范；职工满意度高。
3、民主管理（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校每学期按规范的程序召开了教代会两次；学校重大事项经过教代会讨论；教代会通过的各事项得到落实；相关资料齐全；职工满意度高。
4、校务公开（目标分0、8分，自查得分0、8分）
完成情况：学校建立了校务公开领导小组；领导小组职责分工明确；有公开栏；公开内容规范；公开内容详尽；相关资料齐全；职工满意度高。
5、工会活动（目标分1、5分，自查得分1、5分）
完成情况：学校认真开展了校内工会活动，相关资料齐全。
十一、招生工作（目标分4分，自查得分0分）
1、高考工作（目标分4分，自查得分0分 本校无高考）
2、高中阶段教育学校招生工作（目标分6分，自查得分0分，本校无）
十二、学校后勤管理工作（目标分15分，自查得分15分）
1、学校后勤管理工作（目标分4分，自查得分4分）
完成情况：学校有后勤专门管理人员；有后勤管理工作计划，各种后勤管理记录齐全；有健全的食堂管理制度；按时上报学校后勤相关信息。
2、食品安全工作（目标分6分，自查得分6分）
完成情况：学校食堂条件设施基本符合要求；配备专职食品安全监管员；有食品安全制度及应急预案，和相关人员签订《食品安全责任书》；开展了食品安全教育专项活动；严格实行了学校食品市场准入制度；学校食堂自主经营；食堂饭菜质量和服务态度明显提高，积极组织管理和从业人员参加食品安全培训。
3、教育风险管理（目标分2分，自查得分2分）
完成情况： 100%学生参加了校方责任险；参加了校园食品安全保险；配合做好了新农合、城镇学生基本医疗保险；规范了学生平安保险。
4、环境综合治理"进学校"工作（目标分3分，自查得分3分）
完成情况：学校环境综合治理有领导机构，有工作方案；认真组织了师生开展各种活动（有记录）。
十三、教仪电教工作（目标分10分，自查得分10分）
1、经费投入（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：按上级要求投入。
2、参加县、市、省级培训（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：按上级要求完成了各种培训。
3、完成规定的课件、论文、教具等数量（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：按规定完成任务。
4、完成规定的电教、实验赛课活动数量（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：按规定完成任务。
5、装备管理工作（目标分1分，自查得分1分）
完成情况：学校机构健全，各功能室制度表册规范，使用记录详实，安全措施落实，设备无损失。
6、教育信息化工作（目标分2分，自查得分2分）
完成情况：学校按照"三通两平台"要求作好了信息化工作。
十四、学生资助工作（目标分10分，自查得分10分）
1、组织领导与机构建设（目标分1分，自查得分1分）
完成情况；学校成立了领导小组，由校长任组长；学校定期召开资助工作会议，研究解决学生资助工作中的问题和困难；成立了学生资助办公室，办公室设在大队部。
2、制度建设（目标分2、5分，自查得分2、5分）
完成情况：学校制订了助学工作管理办法，年初有资助工作计划，年末有工作总结；学生资助工作档案科学、规范。严格按照规定界定资助对象。
各县市区教育局、局直各学校、城区各民办学校：
“普及安全知识，确保生命安全”是今年3月25日全国第十八个“中小学安全教育日”的主题。为切实开展好安全教育活动，保障广大中小学生健康成长，根据教育部和省教育厅有关文件要求，经研究，决定将3月[！]25日至3月29日确定为今年的“安全教育周”，并从3月25日开始集中开展安全教育活动。现就活动实施要求通知如下：
一、活动主题
普及安全知识，确保生命安全
二、活动时间
2013年3月25日至3月29日
三、活动内容
1、学校在3月25日（周一）升旗仪式上做安全教育方面的国旗下讲话，内容包括交通、卫生、消防、游泳、自然灾害等方面的安全教育。
2、举办“安全教育活动日”主题班（团、队）会。
3、精心设计、组织全体师生参加突发安全事故逃生自救演习。
4、集中排查整治学校安全隐患。
5、利用校内宣传栏、板报、条幅、广播、电视、校园网等宣传工具，开展多种形式的安全宣传活动。
6、结合本地、本学校实际，创造性地开展安全教育活动。
7、“安全教育活动日”当天启动全国中小学安全知识网络竞赛活动。
四、活动要求
（一）加强领导，精心组织。各单位要把开展安全教育活动作为“平安校园”“安全文明校园”创建工作的重要内容，作为确保学校和广大师生安全的重要措施切实抓紧抓好。要成立领导小组，切实加强领导，狠抓落实，确保各项活动顺利开展。
（二）突出重点，务求实效。各单位要结合自身实际，通过举办专题展览、刊发评论文章、开设专题专栏、播放公益广告、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物、制作宣传条幅、播放校园广播和电视及校园网等形式，加大宣传力度，强化安全措施，落实安全责任，查找安全隐患，认真组织安全教育活动。
（三）齐抓共管，推进工作。各单位主要领导负总责，各部门要密切配合、齐抓共管。要以活动促工作，形成向心合力，促进各项防范措施和安全责任的落实，达到以周促月、以月促年、以点带面的目的，推动“平安校园”建设工作。
一、宏观视野下的学校安全教育的整体研究趋势
从宏观角度看，可以从以下三个维度进行透析学校安全教育，即研究的年份分布、研究空间与研究对象。
1、学校安全教育研究的论文年份分布
如表1所示，近十年来，我国的学校安全教育研究呈上升趋势，而且高峰期是2008年和2010年，这充分显示了学校安全教育的重要性，尤其是2008年汶川大地震以来，有了前车之鉴，全国掀起了学校安全教育热的浪潮。同时，也是党的十六届六中全会、十七大会议精神的贯彻落实，是构建社会主义和谐社会，实现可持续发展的具体实施。
2、学校安全教育的研究空间
笔者就学校安全教育研究空间进行了横向分析（农村与城市、国内与国外）和纵向分析（学前教育、初等和中等教育、高等教育）。
（1）学校安全教育研究的横向分析
农村与城市研究。从收集的资料来看，根据居民居住所在地而非户籍来划分城乡区域，涉及城乡研究的共有28篇，其中关于城市研究的有22篇，而涉及农村研究的仅有6篇。从图1可以看出，我国学校安全教育研究主要集中在城市地区，而农村地区相对被忽视。这一状况是我国经济发展水平对学校安全教育制约的反映。一方面，农村边远地区由于信息闭塞、经济落后，严重影响了教育的发展。政府相关部门对农村安全教育与宣传、安全生产不予重视，缺乏良好的安全学习氛围。村民安全生产生活不尽如意，或多或少影响了学校对学生的安全教育。[2] 随着网络时代的到来，农村学校的新安全隐患即将出现，即网络成瘾和心理安全。[3] 这对农村留守儿童又是一大考验，面对形势严峻的农村学校安全教育，我们必须改变目前这一研究状态，加强对农村学校安全教育研究，关注农村留守儿童，为其身心发展提供一个安全健康的环境。另一方面，由于城市人口密集，经济发达，同时存在的安全隐患也增多，其导致的经济损失也更大，这就为城市学校安全教育研究提供了广阔的发展空间。
国内与国外研究。如图2所示，近十年来我国学校安全教育研究主要集中在国内，而且取得了明显的进步。2007年2月7日我国教育部颁布了《 中小学公共安全教育指导纲要 》，这是我国第一次在国家层面对中小学公共安全教育提出规范的要求，为有效开展中小学公共安全教育提供了国家层面的政策依据和保障。[4] 随着学校安全教育的日益崛起，我国学校安全教育的研究也随之兴起，并发生了很大的转折：论述国内学校安全教育的现状介绍国外先进经验结合国情探索新的教育模式。最近十年，陆续出现了相关的国外研究，如日本教育部将学校安全教育细化为生活安全、交通安全和灾害安全，在学校的学科教育中进行防灾教育和避难训练。[5] 俄罗斯是世界上第一个将学生安全教育上升到国家课程层面的国家。[6] 学校安全教育在韩国是其健康教育内容的一部分。[7] 这些主要从外国学校安全教育内容、制度保障、教学模式等几个方面进行介绍，并总结经验，吸取其先进技术，发展我国学校安全教育。其中，对日本、越南、韩国、菲律宾、印度等东南亚国家研究较多，这主要是与我国同这些国家的地理位置相近，经济发展水平相差不大，在安全教育领域出现的问题相似有关。
（2）学校安全教育的纵向分析
对于学校安全教育，从纵向上看，按其学段主要分为学前、初等和中等、高等学校安全教育研究，图3具体反映了各个学段的研究状况，其中，初等教育和中等教育研究备受广大学者青睐，而学前教育和高等教育则相对欠缺。这与我国实施九年义务教育密不可分。如徐美贞以基础教育阶段学校教职工为对象，就中小学教师对学校安全教育工作的认知态度做了专门的调查研究。[8] 基础安全教育应结合中小学生的年龄特点以及身心特点和需求，通过直观教育，不断提高学生的安全知识与技能。[9] 同时，这也与我国学前教育和高等教育起步晚、发展较慢的国情有关。
（三）学校安全教育的研究对象
分析所收集的资料，我国学校安全教育的研究对象主要是学生、教职员工、家长。正如图4所示，我们常常将学校安全教育仅仅看成是教职员工的责任，而忽视了学生和家长应尽的责任。[10] 增强教师安全意识，提高教师的安全文化素质和防害抗害能力。[11] 仅仅从教师的教出发，而忽略了学生的学和做，这与我国传统的“以书本为中心，以教师为主体”教学模式有关。在对家长进行安全教育的6篇文章中，仅有3篇详细提出了具体措施，其一是学校、家庭、社会等各方面应密切配合，通力合作，建立多层次、多角度、全方位的安全教育体系。[12] 其二是建立家长学校，关爱留守儿童。[13] 其三是家校常联手，安全巧链接。[14] 这都客观反映了现实的需要，即进一步加强家长安全教育，弥补学校安全教育的不足。
二、微观视角下学校安全教育研究热点
学者从微观视角下，对近十年来学校安全教育进行了系统研究，其研究热点主要集中在学校安全教育兴起的背景、特征、教学实施载体、价值、挑战、对策、模式等线性研究上。
为营造良好的食品药品安全工作氛围，加强学校食品药品安全教育，积极向学生普及食品药品安全知识，提高学生食品药品安全意识，区食品药品监督管理局、区教育局决定在全区中小学校园联合开展“食品药品安全进校园”宣传教育活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以十、十八届三中全精神精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建“平安校园”为目标，坚持以人为本，求真务实，不断提高学生食品药品安全意识；坚持开拓创新，广造声势，注重宣传形式的多样化；坚持普法教育与普及科学知识教育相结合，引导青少年树立食品药品安全观念，提高青少年食品药品安全知识和自我防护能力；强化学校食品药品安全监管，保障广大师生饮食用药安全。
二、活动主题
以“小手拉大手，撑起食品药品安全一片天”为主题，开展食品药品安全知识宣传，切实提高学校师生食品药品安全意识。
三、活动时间
2014年12月16日至2014年12月31日。
四、宣传教育内容
(一)进一步普及食品药品安全知识，将食品药品安全宣传教育纳入各学校法制、健康教育课。以宣传食品药品安全法律法规和食品药品安全知识，科学营养、合理膳食，合理用药为主要内容，加强对学生的食品药品安全知识教育；
(二)规范食品安全管理。要加强学校食堂食品卫生管理和从业人员培训，建立食品及原料索证、索票制度和采购台帐，严格落实餐饮具消毒，食品加工和贮存符合卫生要求。集中整治学校周边餐饮经营单位，净化学校及周边食品消费环境；
(三)扩大食品药品安全宣传教育面，通过食品药品安全学习资料，向学生家长宣传食品药品安全知识，以达到教育一个学生，影响一个家庭，把食品药品安全教育活动向家庭和社会延伸的作用。
五、活动安排
(一)食品药品安全知识讲座
区食品药品监督管理局和区教育局根据学校食品药品安全实际情况确定讲座内容，由区食品药品监督管理局制作讲座课件，区教育局确定2至4所中小学校举行知识讲座。
(二)利用橱窗进行食品药品知识宣传
由清浦区食品药品监督管理局将食品药品法律法规、食品药品安全消费、事故预防及救治等知识印制成宣传画，各地学校利用学校厨窗布置宣传栏或制作成展板在学校食堂、医务室或其它醒目的地方进行宣传。
(三)广播及资料宣传
区食品药品监督管理局、区教育局共同将食品药品法律法规、食品药品科普小知识、事故预防及应急常识等资料印制成食品药品知识手册、宣传资料分发到学校，教育部门负责督促学校利用校园广播，设定一个栏目，每周宣传食品药品知识不少于1次。
（四）对学校医务室进行检查
区食品药品监督管理局按照省、市局的部署，对全区中小学校医务室进行专项检查，此次检查的内容包括药品的采购渠道、入库验收、储存养护、处方调配、临床使用等环节管理制度的落实情况。采购渠道主要查看供货方的生产、经营资质、索取证照及资质证明材料的建档等情况，入库验收主要查看药品的购进验收记录、购进票据、及产品的合格证明和其他标识，储存养护主要查看库存药品的质量、储存保管条件、设施设备的运行状况等，处方调配主要查看调配是否合理，临床使用主要查看有无药品配伍禁忌等。
六、活动要求
“食品药品安全进校园”是学校管理工作的重要组成部分，加强广大师生食品药品安全知识教育是提高学校食品药品安全工作水平的关键，保障师生身体健康是创建和谐校园的有效途径。
（一）加强组织领导。各学校领导要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门人员分工负责，制定切实可行的活动方案，明确责任，强化措施，突出重点，精心组织，扎实推进，全面提高师生、员工的食品药品安全意识和责任意识。
【关键词】 建筑企业;安全资料
安全是建筑企业正常生产的前提,没有安全作为保障,企业就无法长治久安,效益也不可能持久,忽视安全只追求效益无异于舍本逐末。安全管理资料是安全基础工作之一,也是检查考核落实安全责任制的资料依据,同时它向安全管理工作提供分析、研究的材料,从而能够掌握安全动态,以便对每个时期制定行之有效的措施,实行目标管理,达到预测、预报、预防的目的。
一、目前建筑企业安全资料整理中存在的问题
(1)企业领导对安全资料的管理重视度不够,资料整理平时无专人负责,迎接检查时突击整理,临阵磨枪,应付思想严重;(2)未设立独立的安全管理机构,安全管理机构及专职安全人员配备不够;(3)企业安全责任目标未分解,未层层签订安全目标责任书,安全责任书内容不全面;(4)企业安全生产责任制不落实,安全生产行为不到位。如企业对施工现场的检查不到位,对隐患督查整改不到位,从资料上看不到隐患消除整改记录;(5)企业对施工现场奖惩措施不到位;(6)企业对安全施工专项方案把关不严;(7)对上级文件及企业规章制度宣传贯彻力度不够;(8)对企业员工及农民工安全教育不重视,缺乏必要的培训记录。
二、做好建筑企业安全管理资料整理的前提
1、做好安全管理资料整理首先要得到领导的重视。做好企业安全资料档案工作,首先要有企业领导的认可和支持,领导重视是做好安全管理工作的基础。在领导的重视下,企业应成立独立的安全管理机构,有专业人员从事企业安全资料的整理,将资料整理工作纳入企业各种目标责任管理考核体系,并从人、财、物等方面提供必要的条件;要切实解决资料整理工作当中的一些问题,如必要的设备和经费等;对整理安全资料专业人员要给予大力支持和鼓励,增强资料管理人员的工作信心和热情。领导重视了,加上资料专业人员的切实负责,企业全员配合,企业安全资料管理工作才能做细、做好,才能适应企业发展的需要。
2、严格落实安全资料管理制度。根据建筑业的自身特点以及各类档案形成规律,制定出一整套科学完善的管理制度。如《安全档案管理制度》、《档案借阅制度》等一系列制度,使档案工作从制度上予以保证,从监督考核检查上予以落实。现代建筑企业基本都实行“项目经理负责制”,安全档案工作实际上表现为企业与项目部两级管理,各个项目部也应该设立一名安全资料员,安全档案的收集、整理就有了制度和人员上的保证。为了更好的监督落实档案管理工作,把档案工作纳入安全责任目标进行考核。在考核施工项目的目标完成情况时,实际上也考核了安全档案工作的状况和质量,保证了安全档案工作的进一步落实。
3、提高安全资料管理人员的业务素质。企业安全资料管理工作的好坏,除领导重视外,很大程度上取决于安全资料员本身思想和业务素质的高低。安全资料人员除了积极参加业务培训,平时还应该努力学习业务知识,熟悉和掌握档案管理的基本原理和工作技能,研究科学的管理方法,也要学习一些建筑施工中有关的专业知识,努力拓展知识面,提高自身的文化素质和业务能力,要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序,使安全资料管理工作标准化、科学化、规范化。
三、加强安全管理资料整理的措施
1、建立有效的安全管理制度。《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。”等法律法规和技术标准的要求。建筑企业应依据本企业特点,制定《安全生产责任制》,明确各级人员的安全生产岗位责任制,对日常安全管理工作,应建立相应的《安全检查制度》、《安全生产巡视制度》、《安全生产交接班制度》、《安全监督制度》、《安全生产奖惩制度》等。
2、建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配置。保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行,各项安全生产责任制能落实到人。明确各级第一负责人为安全生产第一责任人。《安全生产法》第十九条规定:矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
3、安全培训和教育。为了提高企业及施工现场人员业务水平,提高人员的安全意识,企业每年都要制定安全教育年度培训计划,对全年的安全教育进行统筹安排。安全教育培训要坚持全员性,即企业所有从事生产活动的人员。(1)单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育。侧重面为国家有关安全生产的法律、法规、行政规章和各种技术标准、规范,具备对安全生产管理的能力,取得安全管理岗位的资格证书。(2)建立企业法定代表人讲安全课。建筑企业每年都应组织两次法人代表讲安全课,由企业法人及主管安全副经理主持会议,企业全体管理人员、各部门经理及在建项目项目经理、安全员参加会议,主要讲解最新的法律法规、企业出台新的规章制度案例分析、本岗位的安全操作技能等内容,安全资料管理人员收集并做影像资料存档。(3)特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书。加强对新职工的安全教育、专业培训和考核,新职工必须经过严格的三级安全教育和专业培训,即总公司级、分公司(项目部)级、班组级三级安全教育,并经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员应参照新职工的办法进行培训和考试。(4)“三类”人员及现场施工管理人员的培训。建筑企业每年要对所有职工进行安全教育培训,施工管理人员按照公司年度培训计划,结合实际,参加企业各职能部门、各单位举办的教育培训,不断提高自身的专业知识,同时定期召开安全生产例会,分析企业的安全生产形式,布置安全生产工作。
以上的所有安全教育必须有受教育人的亲笔签名,并归入安全管理资料,进行归档管理。
4、严格执行安全检查制度。安全检查实质上是一次群众性的安全教育。通过检查,可以增强领导和群众的安全意识,纠正违章指挥、违章作业,有利于进一步促进安全生产工作。企业内部应根据形式、检查内容和目的建立各种检查制度,安全检查以(建筑施工安全检壹评分标准》(JGJ59～99)为依据。制定经常性、定期性、突击性、专业性、季节性等检查制度。制度中要规定检查内容,即查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、劳保用品使用、查伤亡事故的处理等。安全检查制度的具体要求是“三定”(即定人、定时间、定措施)。对检查出来的问题应进行整改,负责整改的单位、人员在整改完成后要及时向检查的部门反馈信息,检查单位应派员进行复查,经复查整改合格。
5、企业内部各部门之间的技术交流与沟通。安全资料管理工作不可能仅靠安全部门去做,必须加强企业内部如工程部、技术部、工会等部门的沟通协调,使安全信息能够及时、完整的传达到企业的各个管理层面,覆盖企业所有的生产领域。
因此,只有将安全管理资料规范化、标准化,严格按照安全管理制度执行,才能使安全资料发挥它应有的作用,遏制重大伤亡事故的发生,切实地保证安全生产,促进建筑业的文明、有序的发展。
参考文献
省委教育工委公布：
龙治刚同志任西安外国语大学党委委员、副校长；
王峰同志任西安外国语大学党委委员、副校长；
徐德龙同志任西安建筑科技大学校长；
田东平同志任西安建筑科技大学党委委员、党委常委、党委副书记、副校长(正厅级)；
董小龙同志任西安邮电学院党委委员、党委书记；
卢建军同志任西安邮电学院党委委员、院长、党委副书记；
苏华同志任西安邮电学院党委委员、副院长；
王天平同志任陕西教育学院党委委员、副院长；
刘宏同志任陕西教育学院党委委员、副院长；
程书强同志任渭南师范学院党委委员、副院长；
李海龙同志任渭南师范学院党委委员、副院长；
任健同志任渭南师范学院党委委员、纪委书记；
袁宁同志任省教育厅高等教育处处长；
石光华同志任省教育厅民办教育处处长；
张双前同志任陕西省教育贷款与教育工程项目管理中心(陕西省学生资助管理中心)主任。
省教育厅命名西安市第七十中学等10所学校为陕西省中小学艺术教育示范学校
本刊讯 根据《陕西省教育厅关于在全省开展创建中小学艺术教育示范学校活动的通知》(陕教体办[2006]4号)，省教育厅组织评估检查组，对各市教育局推荐的艺术示范学校进行了复核评估，评估后认为西安市七十中学等10所学校基本达到陕西省中小学艺术教育示范学校的标准。省教育厅决定，命名西安市七十中学、西安市远东一中、西安市大雁塔小学、西安市育英小学、渭南市瑞泉中学、宝鸡市金台区西街小学、榆林市神木第七中学、榆林市实验小学、商洛市洛南县古城镇小学、西安泾河工业区中心学校等10所学校为陕西省中小学艺术教育示范学校。
省教育厅批复组建陕西装备制造业职业教育集团
本刊讯 经研究，省教育厅同意由陕西工业职业技术学院牵头组建陕西装备制造业职业教育集团。积极探索职业教育集团化办学的组织模式，建立“订单培养”的校企合作双赢模式，完善职教集团内部相关制度，努力把职教集团办成紧密型实体。为推动我省职业教育集团化、提高职业教育整体办学水平做出应有的贡献。
全省计算机辅助普通话水平测试试点工作正式启动
本刊讯 2008年12月13日，西北大学举办了我省第一次计算机辅助普通话水平测试，标志着全省计算机辅助普通话水平测试试点工作正式启动。
为实现全省普通话水平测试的规范化和信息化水平，2008年8月，省教育厅、省语委对计算机辅助普通话水平测试试点工作进行了安排，根据各测试机构的申报情况，省语委办经过认真审定，确定了西北大学、陕西师范大学、榆林学院、西京学院、陕西银行学校等5所学校为试点学校。各学校经过硬件建设、规范测试管理等，基本具备了计算机辅助测试的条件，西北大学第一家启动了这项工作。
本次参加测试的学生人数共955人，主要是西北大学在校本科生、研究生、高职生。学校对这次测试试点工作高度重视，为确保测试的顺利进行，专门成立了领导小组，协调相关部门积极配合组织工作，对测试的报名、备测、候测等环节进行了周密安排。两天的测试，组织井然有序，测试科学、规范，试音成功率100％，收到良好效果。这次测试充分体现了计算机辅助测试的优势，即考试环境比较宽松，有利于考生发挥水平；其次，增强了普通话水平测试的科学性，提高了测试效率，最大限度做到了公平、公正，受到了测试学生的欢迎。
省教育厅、省语委对测试的试点工作多次进行指导，陕西师范大学等5所学校的有关负责同志观摩了测试的组织工作。西北大学的测试试点工作为全省计算机辅助普通话水平测试开了个好头，起到了示范作用。
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