为了认真贯彻落实县委工作会暨全县经济工作会议精神，切实改善我县城区河道行洪条件和人居环境，经县委、县政府研究，决定组织全县县级机关干部职工开展城区河道清淤活动，现就此项活动有关事宜通知如下：
一、指导思想
以科学发展为指导，按照“安全、资源、环境、景观”协调发展的要求，以“河道清淤、河床整治、环境治理”为重点，打造“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的自然环境。
二、目标任务
根据沮河城区段张寨桥—暖泉沟桥河道堤防和堆积物现状的实际，需治理河道5200m，以河道清淤、环境治理、河床整治三种形式进行集中治理。其中：河道清淤1818m，环境治理845m，河床整治2537m。
1、河道清淤，确保行洪畅通。经勘测，沮河城区段，需进行河道清淤的划分为五段，总长1818米，占治理长度的40%，为碍洪滞洪河段，分别处在县城中心地带，总清淤工程量达46295m3，占到治理总量的84%。按照防洪规划，以清理碍洪堆积物为主，最大限度地保障行洪安全。
2、整治河床，改善行洪条件。需进行河床整治的分为四段，总长2537米，占治理长度的48、8%，整治工程量为7566m3，占到治理总量的13、7%。以局部河床整治、改善水流条件、防止冲刷淤积为主，保障防洪设施安全。
3、治理河道卫生，改善河道环境。需重点环境治理的分为两段，总长845米，占治理长度的16、2%，治理工程量为1240m3，占治理总量的2、3%。以清理河道周边垃圾和沿岸环境为主，使城区河道成为防洪和县城环境的一道屏障。
三、实施步骤及方法
（一）实施步骤
按照清淤、环境治理和河床整治各阶段施工的不同要求，总体划分为两个阶段：
第一阶段（3月10日至4月30日），为期20天，以环境治理及河床整治工程为主，重点是城区公路沿线段河道，。
第二阶段（4月10日至4月30日），为期20天，以清理河道淤积、碍洪物工程为主。
（二）实施方法
1、采取人机结合，以机为主。由水利部门实施，相关部门配合，以机械作业为主，制定科学合理的施工设计，布设施工区段，优化施工方法，合理配备机械，把能够清理外运的淤积碍洪物，最大限度地清运出去，扩大河道行洪断面，增强河道行洪能力。
2、采取人机结合，以人为主，对沿河堤内堤外垃圾进行集中整治，铲除垃圾死角。以党委总支为单位组织动员干部职工开展一次集中整治活动，使河道卫生环境有一个大的改观，并通过活动增强干部群众的河道环境意识和水患意识。
3、以机械为主，对河床内影响河势稳定的堆积物进行清理，恢复河道自然比降，避免冲淤失调，消除潜在隐患。
四、工作措施
1、加强领导，精心组织。为了确保此项工作扎实有效开展，县委、县政府决定成立以政府副县长张拴林同志为总指挥，县委常委贺忠乾同志为政委，县水利局局长张永康同志为副总指挥的城区河道清淤工作指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由县水利局局长张永康同志兼任，具体负责处理日常工作。各相关单位也要按照具体任务落实施工技术、组织协调、交通运输、检查验收等工作小组，确保此项工作顺利进行。
2、落实责任、明确职责。水利部门：负责河道清理的技术工作，并承担主要治理任务；城建、城管部门：要协调好外运垃圾的堆放处理，并给施工车辆城区行驶提供方便，合理增设沿河垃圾台、垃圾箱，加大污水口整治改造力度，尽量避免污水直接排入河道，严格控制建筑垃圾向河道倾倒，对在堤防上已建的建筑物，能拆除的尽量拆除，对沿河布设的天然气管道要坚决拆除；环保部门：做好沿河排污的监测治理工作；公安交警和交通部门：负责组织沿路巡查，到岗执勤，保障治理施工车辆的运输畅通和交通安全；机关工委：负责以党委、总支为单位组织干部职工开展河道治理活动，并做好任务分配及检查验收工作；电力、电信部门：要配合施工对沿河管线进行改造和拆除防护；街道办：负责搞好施工期间沿河村组和居民的协调工作，保证正常施工，加强沿河居民的宣传教育，坚决杜绝向河道内倾倒垃圾现象；广电部门：要随时搞好宣传、营造良好环境和气氛。
各相关单位要密切配合，各负其责，按照职责任务和要求，精心安排，认真组织实施，确保城区河道治理工作顺利实施。
3、加大监督检查。城区河道清淤活动将按照划段包干责任到底的办法，对各实施单位和相关部门，落实相应任务，并实行严格的督促检查和考核，对完成任务好、工作配合到位的单位，给予表彰奖励，对工作推诿扯皮，为治理活动设置障碍，影响治理进度的，要进行严肃处理。活动结束后，对治理工程进行全面验收，落实奖惩。
4、强化管理、确保施工安全。在河道清淤期间，各施工单位要切实抓好施工安全工作。一是施工运输车辆要认真遵守交通法律法规，严禁违章驾驶，超载运输；二是要确保施工机械及施工人员安全，不得违章违规操作。
一、工作目标
针对目前市区内河水环境存在的问题，结合市区内河河道特点，实施以清淤、截污、引水和强化整治为主要内容的“清水工程”，通过两至三年的努力，实现市区河道水质变清，并逐步建立长效管理和运行机制。
二、工作内容
(一)清淤工程。对市区主要河道进行一次全面清淤，彻底清除河底淤泥，增加河道水容量，提高河道自净能力。
1、环城河以内的河道清淤工作，由市建设局负责，越城区政府配合，要求采取有效措施，在今冬明春尽可能全面彻底地清淤一遍。
2、环城河和大环河的清淤工作，由市水利局负责，根据目前河道淤泥实际情况，制订清淤方案，并组织实施。
3、市区其它河道的清淤、清草工作，由市水利局牵头统筹协调，并按照属地管理的原则，分别由越城区政府、*经济开发区管委会、袍江工业区区管委会、镜湖新区管委会和会稽山度假区管委会负责，结合千里清水河道工程，提出计划并组织实施。
4、市区上游*县境内的娄宫江、漓渚江、松邬江的清淤整治工作，由*县政府负责。
要求上述河道清淤分年度在两年时间内全面清淤一遍，在此基础上建立长效清淤制度。清淤工作要进行广泛的宣传和发动，沿河村、企业和群众积极参与，形成共同参与的氛围。
(二)截污工程。对市区建成区范围的生产生活污水未入网的机关、企事业单位和居民小区进行全面调查，通过对市区排污系统的进一步完善和优化，使具备入网条件的单位和居民小区的生产生活污水全部纳管入网，到2008年底，使市区污水收集和集中处理率再提高10个百分点。
1、市区排污系统的进一步完善和优化工作，由市水务集团牵头负责，*经济开发区管委会、袍江工业区管委会和镜湖新区管委会按属地管理原则对辖区范围内的污水系统进行建设。
2、机关企事业单位的污水限期入网工作，由市环保局牵头，市水务集团配合。要对具备入网条件、尚未入网的单位进行全面摸排，分期分批依法督促限期入网。
3、旧住宅小区的雨污分流和污水入网工作由越城区政府牵头，市水务集团、市建设局配合，要结合旧住宅小区的整治改造，使具备入网条件的小区生活污水，全部纳入排污管网。
4、新建住宅小区污水入网工作，由市环保局牵头，市建设局、市水务集团配合，已建成尚未入网的小区，要督促开发商限期入网，在建的要把好验收关，污水入网要与小区开发同步建设、同步建成。
(三)整治工程。要加强对市区河道的环境执法和管理，进一步明确各有关部门的职责，完善有关管理制度，使河道的日常管理落到实处。
1、开展对水面养殖的整治工作。该项工作由市农业局牵头，市环保局、市水利局、市交通局、越城区政府和*经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会、会稽山度假区管委会配合。要求对市区水面养殖进行一次全面清理和处置，在城市规划区范围内严禁水面养殖。
2、全面落实市区畜禽养殖的有关规定。该项工作由市农业局牵头，市环保局、越城区政府和*经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会、会稽山度假区管委会配合。要求对禁养区内的养殖场进行清理，限期搬迁；限养区内的养殖场要局部缩小规模，落实有关污水处理措施，严禁污染河道。
3、加大对城区内乱倒乱掷污水废物入河行为的执法力度。该项工作由市城管执法局负责，越城区政府、市建设局配合。通过加强执法和日常管理，强化市民保护河道的意识，减少污染行为。
4、加强河道水面保洁。重点是市区的内外河道，要建立日常的水面漂浮物的打捞制度，保持河面的清洁。环城河以内的河道保洁工作由越城区政府负责，环城河和大环河的保洁工作由市水利局负责。
5、修订市河道管理办法。该项工作由市法制办牵头，市水利局、市建设局、市环保局、市城管执法局配合。通过办法的修订，进一步完善河道管理制度，明确各部门职责，建立起长效的管理机制。
(四)引水工程。实施列入曹娥江流域综合治理规划的市区引水工程，引曹娥江水进入市区平原河网，改善市区河道水质，为市区水环境的根本改观奠定基础。该项工程由市水利局负责，要求抓紧进行前期的调研和可行性论证，力争明年上半年开工建设，于2009年底前建成。
三、保障措施
(一)深入宣传发动。要结合开展“保护母亲河”活动，通过进一步深化水资源保护和水环境治理的宣传教育，使保护河道、美化环境的意识真正深入人心；要在全社会进行广泛动员，使社会各界参与到“清水工程”的建设中来。各级各有关部门要把“清水工程”作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，作为落实科学发展观、创建和谐社会的具体举措抓实抓好。
(二)加强组织领导。成立*市区实施“清水工程”领导小组，负责“清水工程”的统一协调和组织领导（领导小组名单见附件）。各级各有关部门要把开展“清水工程”作为部门重点工作列入议事日程，统筹安排，确保落实；各牵头责任部门要由主要领导负责，落实分管领导，抽调精干力量，组成专门工作班子开展工作。
(三)完善工作计划。各牵头责任部门要根据市政府工作要求，积极组织开展调查研究和踏勘论证，提出具体的可操作性工作方案，并集思广益进一步优化完善，力求工作方案符合*实际并能够取得良好成效，确保各项工作的顺利推进和全面完成。
为了解决日益严重的沟渠污染问题,涴市镇各个村都采取了一些措施,总结起来分为清淤模式、清淤-冲洗模式及清淤-冲洗-硬化模式。清淤模式清淤模式过程及效果清淤模式是涴市镇在治理沟渠污染中使用的一种最为简单和保守的方式,主要是针对淤泥过多污染不太严重的河流,用大型挖掘机械将已被污染的沟渠中的污泥、垃圾、树枝杂物等从沟渠中清理出来,清出物堆放在河流旁边的空地上。从成效上来看,实行这种模式后,沟渠中的水在一段时间内会逐渐恢复清澈,异味减轻并且曾经一度放弃该水源为饮用水来源的村民又重新喝上了变得较为清澈的水,但是随着时间的推移特别是经历了秋冬季枯水期以后,到来年的时候沟渠中的水又变得浑浊起来,而且还伴有臭味,水花生再次疯长,能覆盖50%~60%的水面,渠边的村民不得不又一次放弃使用渠中的水。大概一年半以后,整个渠道的污染从表面上看又恢复到治理前的情况。如红花村1号支渠2009年4月进行清淤治理,水质一度改善,但2010年9月下旬即开始出现黑臭现象。对清淤模式的分析沟渠有一定的自净作用,当其接纳污物后,在自然沉降、有机物生物降解、稀释作用、复氧作用(溶解氧浓度的恢复)、日照等诸多作用的联合影响下使水中的BOD、DO恢复到原来的水平。由上面对污染源的分析可知,涴市镇境内的沟渠污染主要为有机物污染,故水体自净以生物降解为主。沟渠底泥以硝化污泥为主,成分主要为挥发性固体、油脂、蛋白质,纤维素及氮(以N计)、磷(以P2O5计)、钾(以K2O计),同时还有病原体和各种微生物体。清淤只是改变了淤泥的位置而已,并没有改变其物质组成。虽然暂时减轻了水体的自净压力,但这些淤泥是不稳定的,其中不仅含有大量的有机物和微生物,而且其环境适合微生物生存。将这种污泥投放到自然界,其中的有机物在微生物的作用下会继续腐化分解[3],时间一长,分解产生的各种污物会伴随雨水重新进入水体,造成二次污染。清淤模式主要是依靠挖掘机来操作的,若是将涴市镇境内所有的51km支渠清淤一次大概需要的工作量为510台(班),以目前市场价格3000元?台-1(班)计算,约需要投入的资金为153万元。
清淤-冲洗模式过程及效果涴市镇的清淤-冲洗模式的第一步工作与清淤模式一样,都是使用挖掘机将沟渠中的淤泥清理出来,而且淤泥并没有运走,依然放在沟渠岸边,只是在清淤完成后把渠道中原有的污水全部抽出,或浇灌农田,或排入干渠中稀释,或直接排到空地上让其下渗,然后从干渠中抽取相对干净的水送到渠道中。由于渠道的水头损失大,而冲洗过程需要较大的推流速度,所以这一过程需要用高压力、大流量抽水机操作。如此反复几次,使渠道中污物减少,进入清澈的新水。从成效上来看,清淤冲洗模式能使渠道在治理工程完工后立即恢复洁净,并且保持较长时间,但是污泥腐化分解并遭到雨水冲刷的二次污染问题并没有解决。如大兴垸村1号支渠2010年4月进行清淤-冲洗治理,2011年秋季水量减少时黑臭现象严重。除此以外,冲洗工程中排出的水,处理不好,又会给其他地方带来污染。对清淤-冲洗模式的分析清淤-冲洗模式出现第一个问题的原因与清淤模式相同。由于清淤-冲洗模式在清淤后,有一个对渠道的冲洗过程,在快速水流的作用下,渠道中的遗留杂物得到了相比于清淤模式更好地清理,而且以干净水取代污染水,减轻了处理后沟渠的自净压力,使其快速恢复了干净。然而不容忽视的是,在冲洗过程中,抽出来的原水和冲洗水并没有得到处理,仅是将其移位,其受到污染的性质没有改变。排入干渠中,若干渠容纳能力太小,会严重降低干渠水质。但因为工业污染贡献小,该地污水中鲜含重金属离子,主要成分为有机物和微生物,故进行农田浇灌可以起到改善土壤结构,提高农作物产量的效果。若是有大片空地,利用土地渗滤法也能收到良好的效果。在清淤模式的基础上,加上每条沟渠约0、2万元元冲洗的费用,对涴市镇总共34条支渠实行清淤-冲洗模式需投入153+0、2×34=159、8万元。清淤-冲洗-硬化模式清淤-冲洗-硬化模式过程及效果清淤-冲洗-硬化模式是在清淤-冲洗的基础上对沟渠两岸边坡进行水泥硬化,沟底保持不变,形成标准的梯形断面。从成效上来看,这种模式实施后使渠水立即恢复了清澈,同时也让沟渠看起来更加整齐,但是笔者发现,时间一长,沟渠中仍然会像前2种模式一样出现漂浮物增加、水的色度变大、发臭的现象。很快沿岸村民便放弃了使用渠中水作为饮用水来源。如同兴村2号渠2010年5月进行清淤-冲洗-硬化治理,2010年9月该渠便严重水质恶化。对清淤-冲洗-硬化模式的分析一方面,该模式能够在一段时间内使封闭、固化渠边坡上的杂物保持稳定,短时间内不会释放到水体中,而且在保持渠道通畅方面有一定优势。另一方面,河岸严重硬化之后,原始河岸表面被封闭,土壤与水体的关系割裂开来,隔绝了河道中的生物、微生物与大地的接触,自然生存环境发生变化,河流的天然自净能力因此下降[4]。若涴市镇所有河流全部采用这种模式,计算成本:取河流净深3m,支渠护岸倾角75°,则全镇所有沟渠硬化总面积为3/sin75°×51000=1、581×105m2,当地水泥硬化价格为100元?m-2,得总硬化成本为1581万元,加上清淤-冲洗模式花费,整个工程将耗费159、5+1581=1740、5万元。
对策———人工曝气技术
由上述对3种模式的分析可知,涴市镇沟渠污染治理所采取的3种模式普遍存在污染反复、费用高的问题。而国内外在河流污染上已有一些宝贵经验———运用人工曝气技术,如美国为了改善进入Chesapeake海湾的Hamewood运河的水质1989年在河口安装了曝气设备,使底层水温和溶解氧得以增加,并使河道内的生物量开始增加;国内于1990年亚运会期间,在北京清河一个长约4km的河段中放置了8台11、025kW的曝气设备进行人工充氧,在34d内基本消除了曝气复氧段的臭味,BOD去除率约60%,曝气区的DO从0上升到5~7mg?L-1,曝气区邻近区域的DO上升到4~5mg?L-1[5]。为此笔者根据国内外实例,结合涴市镇实际情况提出用河道人工曝气技术治理沟渠的方案。河道人工曝气的理论基础河道有机污染物的超标或水中氮、磷营养元素含量较多造成藻类异常繁殖,消耗大量的溶解氧,溶解氧不足,厌氧分解产生H2S、NH3、FeS等致黑致臭物质造成水体发黑发臭。向水中曝气充氧,使其由缺氧转变为富氧水体,在溶解氧的作用下,河水中的有机物往往被好氧菌所分解,H2S、FeS、NH3等物质被氧化成Fe(HO)3和NO3-等物质。而Fe(OH)3沉淀在水底沉积物表面形成一个较密实的保护层,该保护层在一定程度上减弱了上层底泥的再悬浮,并减少底泥中污染物向上的扩散释放,从而达到消除河水黑臭的目的,河水中的溶解氧水平恢复到3mg?L-1以上,就有可能恢复水体自净能力。人工曝气技术治理涴市镇沟渠的可行性分析涴市镇渠道水主要受养殖排放和农业排放的影响,绝大部分是有机污染,且N、P、K营养元素含量较高,水生藻类大量繁殖消耗大量的溶解氧,造成水体发黑发臭。等物质,还能激发好养菌活性,分解水中的有机物。从技术上讲,作为将污水处理中曝气池与氧化沟结合的工艺,河道人工曝气技术可以很好运用到涴市镇污水渠道水治理中。结合松滋市环保局对涴市镇同兴村2号灌溉支渠治理前所做的水质监测,其余沟渠污染情况与此基本类似,根据国内以往利用人工曝气技术处理污染河流实例,可知仅需要10台11、025kW曝气设备按批次对34条沟渠进行曝气复氧,一共5个批次,每批次曝气1个月,曝气设备每日运行15h。每批次结束后,将曝气设备转移到另外几条沟渠中曝气。如 此计算下来,只需半年的时间可对全镇34条河流分别曝气复氧1个月。方案所用曝气设备在目前市场上的价格约为2万元?台-1,一共10台设备,加上安装费、电费及其他步骤所需人工费,34条河流全部治理总耗费为10×20000+5×5000+11×15×0、5×10×150+17000=365750元。从经济上讲,将人工曝气技术运用到涴市镇沟渠治理中是完全合理的。
[关键词]河道淤泥 地质环境 保护与治理恢复 累赘性 分析
引言
国家法律法规，都该是有针对性作出的，主管执行部门不能死搬教条，要调研具体情况，把握国家规定的实质，《矿山地质环境保护规定》虽然要求采矿企业，必须编制地质环境保护与恢复治理方案，才可以领取采矿许可证，但是就河道淤泥问题不适用，因为清淤的主体是水政部门，即使委托有关企业实施，依然不改变责任的主体。河道淤泥的受让人，从法定和约定上都没有编制地质环境保护与恢复治理方案的主体义务。目前，在使用河道制砖的地区，出现了国土资源管理部门让淤泥购买人编制地质环境保护与恢复治理方案的现象，文件有规定，确实是无可奈何，笔者在法律之间另辟蹊径，力求解除国土资源管理部门和淤泥制砖企业的困扰，做了一些现实的分析和理论上的探讨。
1 长江中下游地区河道淤泥来源和特性分析
1、1 河道淤泥来源
河道淤泥是综合物，通常是，雨水陈年累月的洗刷，陆地的粘土、泥沙等随着地表水流入河道，沉积起来；生活用水从化粪池等环境卫生设施中自然地源源不断的溢出，在河道里不断分解沉定；浮萍、莲藕等水生植物、鱼虾、贝壳类的河蚌等水生动物、以及微生物，尸体腐烂淤积，这些成因，就会形成了河道淤泥。
1、2 河道淤泥特性
河道淤泥，累积久了，就成为河道障碍物，会影响河道运输功能、蓄排水功能、生态环境环境功能，处理的办法就是清淤。但河道淤泥有这样的特性，包含丰富的有机物，可以用于农田复垦与施肥；又具有砖瓦用粘土的粘性，可以用于制砖；污染严重的呢，适宜于做公路底垫。总之，这些特性，可以调动各方面的积极性，寻求淤泥的经济应用，从而降低清淤的成本。
2 河道淤泥清淤的责任主体与工程综合措旆
2、1 河道淤泥清淤的实施主体
根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》河道清淤的实施主体应该是各级人民政府，具体组织实施是由各级水政主管部门牵头，农林、港务、交通、规划等部门参加，必须符合土地利用总体规划、城市规划、农田水利等方面的规划，是项综合性的系统工程，考虑了生态、环境、经济、社会等诸方面效应和效益。
2、2 河道清淤的工程综合措施
纵观具体河道清淤方案，都考虑了这样几个方面：
2、2、1 河道清理工程有计划按步骤实施，不要求河道清淤的速成和光洁，有利于水生植物、微生物的生长，达到治疗生态环境的效果。
2、2、2 清理河道工程结束不产生新的破坏，淤泥处置与相关规划相衔接，有淤泥用于做路、复垦、施肥、制砖等方面的方案。
2、2、3 河道清淤工程，包含防止踏方的护岸设计，选择本地自然生长成活快的植物，既能护坡，又能防冲刷，不仅起到了水土保持作用，还延长了河道淤积周期；等等；其内容包含了、且远广于矿山地质环境保护与治理恢复方案的，是综合性工程。由此看来，河道清淤过程本身就是环境保护与治理恢复过程。
3 矿山地质环境保护与治理恢复方案累赘性成因
3、1 把地质环境保护与治理恢复虚拟给不当的主体
执行地质环境保护方面规范是清淤工程主体的义务。根据《矿山地质环境保护规定》、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》(国土资厅发[2009]61号文)，依据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》(DZ／T223-2009)，为河道淤泥清理工程编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，是应当的。所以实际工作中，河道淤泥清淤工程主体，应当就是矿山地质环境保护与治理恢复方案的实施主体，工程实施本身就是地质环境保护与治理恢复的过程。淤泥是这个过程的副产品，如果让购买或应用淤泥的主体在取购时候，再另行编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，是累赘的，是把实施清淤的工程主体的义务复加给买方，把已经完成的义务，主观虚拟地假想给新的购买主体。
3、2 虚拟承担地质环境保护与治理恢复义务被迫性
用淤泥制砖的砖瓦企业，必须领取采矿权许可证，才可以领取营业执照，才可以做其他一系列的活动。但根据国土资源部第44号部令(矿山地质环境保护规定)必须编制矿山地质环境评价保护与治理恢复方案，才可以领取采矿权许可证。按上述，淤泥制砖企业，利用淤泥掺和煤渣或石灰制砖是个除废过程、废物再利用的过程，可以直接从国家购买淤泥，缴纳必要的国家矿产资源补偿费和作相应税赋即可。河道的清淤，已经由国家机构委托实施了，地质环境保护与治理恢复义务已经得到相应完成了，为此，淤泥制砖企业编制行为不是出于现实的需要，而是迫于法律规范教条性应用所带来的无奈。
即使堆积淤泥临时性场地的环境恢复与治理，依法也应属于河道淤泥清淤工程实施主体的事情，如果让买方砖瓦企业来做环境恢复与治理方案，就有违《矿山地质环境保护规定》中的“谁破坏谁治理”原则。何况，只要原地貌不变地把淤泥取走，就达到了环境恢复与治理效果。至于是不是会破坏原貌，那是通过相关方合同约定就可以处理的事情，牵强附会的用编制“矿山环境恢复与治理方案”来规制，无非是小题大做，是用国家强制取代合同约束，是根本没有必要的。当然，也可以通过矿管部门的监管和查处，使原貌得到恢复。例如，人人都有盗窃的可能。难道人人都要对公安部门提供不盗窃的保证书和缴纳保证金以约束自己吗?是不是也编制个什么自我控制方案呢?仓储性的堆积，按合同仓储物即淤泥取走，原貌就能再现。还有，任何企业在厂内堆积原料，是常有的事情，任何企业堆积原料都不得破坏土地原来的利用条件。砖瓦企业所堆积的原料是淤泥、粘土，在仓储用地利用的行政管理方面，不该由于原料的不同，搞企业歧视，让砖瓦企业无形地增加负担，是多么的不公平。
总之，让购买河道淤泥的砖瓦企业承担编制矿山地质环境评价保护与治理恢复方案的义务，是虚拟的，是把被他人已经完成或必须完成的义务假想性地再次施与，无论是对河道、无论对是厂内外淤泥仓储用地而言，做“方案”都没有现实的和法律上的道理可言。厂内淤泥仓储用地恢复可以通过土地有偿使用合
同可以约定和控制。没必要像什么复杂工程似的，弄出个什么符合”国标”方案呢。简单地用合同约束和履行，就可以符合“国标”了。
4 去除淤泥制砖企业编制“方案”义务的方法
4、1 分析相关法律法规的立法机理
像煤矿、石油等一系列矿山的开采，对地质环境都有一定程度的破坏力，具有负面性，对这些矿山采矿权的出让。必须按照规定编制“矿山地质环境保护与恢复治理方案”。而河道淤泥的捞取与处置本身就是根据一定专业方案而实施的恢复治理和保护地质环境的行为，具有积极性、正面性。为此，编制“矿山地质环境保护与恢复治理方案”，犹如给冬天的白雪增白，逻辑上是混乱的。国家已经花费疏浚的河道，其结果就是恢复和治理环境的过程，让淤泥制砖企业空洞无实际效果的去花费，是对社会财富的浪费，一切财富都是社会的。
4、2 做好调研及时向有权部门请示
淤泥制砖企业，如果想要取得采矿权，直接采挖砖瓦用粘土，那是需要编制“矿山地质环境保护与恢复治理方案”，然后领取采矿许可证。一定的政府工程或政府审批的工程实施时，如果出现多余土方，那么国家可以直接出让，工程实施权利与采矿权耦合在一起了，是开发商、工程承包主体的权利，这种耦合现象，是不需要进行再次作采矿权许可的。购买淤泥的行为，与采矿权实施行为是迥然不同的两码事，不需要凭采矿许可证而进行，所以，这里就出现了个自由缝隙，根据法理，无采矿许可证，只要能参与竟买到砖瓦用淤泥，可以照常营业。不“编制矿山地质环境保护与恢复治理方案”不领取采矿许可证，按道理不会影响淤泥制砖企业的正常运行，那样，如果把砖瓦企业视同污水处理厂一样，当成污泥处理厂，也不无道理。但是，事实上，工商部门会不考虑这些情况的，认死理，无采矿许可证，就不发放或不年检营业执照。
这样的调研结果，可以请示两个问题。(1)新兴无采矿许可证的淤泥砖瓦企业，参照污染处理厂那样予以管理，是否可以确认这样的企业存在，是否可以用相应的法律新套路予以管理。(2)使用河道淤泥制砖的企业，是否可以根据实际情况和相关法律、法规的原意，对拟购买的淤泥不再另起灶炉的搞一套累赘性的地质环境保护与恢复治理方案。
【关键词】 河道清淤，城市水质，城市空气
一、背景介绍
河道当中出现淤泥堆积现象多是因为河道上游当中所出现的水土流失状况，基于这样一种现实，河流的清淤整治工作就显得非常的迫切和必要，除此之外，河道清淤本身也是一种重要类型的水利工程，其目的和作用就在于对环境效益以及河道水质的良好改善，基于这样一些特点，河道清淤工程可以看做是非污染项目。但同时需要注意的是，河道清淤会使得河道当中的水体以及底泥都受到相当程度的污染，且会对河道周边的水质以及空气都造成较为严重的污染，这样一种状况实际上就体现出了淤泥整治污染项目的特点。到目前为止，我们国家对于此类工程到目前为止都还没有设置相关方面的技术评价规范，因此很难对其进行直观的评价和分析，基于此，对于河道清淤对城市水环境和空气环境的影响就只能够通过结合实际工程来说明，而本文当中涉及到的是青海省海东地区湟水河流域的实际状况，湟水河流域范围较广，涉及到的人员较多，如果不对其进行妥善处理有可能导致人们的生活质量以及经济条件都受到相当严重的影响。
二、河道清淤对城市水质及空气影响的处理进程
我们国家在较早的时候就已经在进行河流治污的同时相应的进行河流底泥的清淤工作，其目的主要是希望能够在加深河深的同时进一步的拓宽河床，但发展到目前为止，都还没有对河流水质处理之后清淤对周边水体和空气的不良影响作用进行分析，而这实际上是应该得到我们的关注和认识的。在欧美等国家对于这样一个方面的研究同样进行的不够深入，究其原因有二：一是因为欧美国家在早期的时候水资源相当丰富，因此在那时候还没有迫切的需要来对水环境影响因素进行分析，二是因为在当时全世界各个国家的研究水平都不够到位，因此也导致了对这样一些方面问题的研究。而我们国家到目前为止水资源的短缺问题越来越明显，环境问题也在此过程当中极为突兀，针对于此，在进行水质处理的他同事做好清淤工作的后续工作也是非常重要的。
三、河道清淤对城市水质及空气的影响分析
即便河道清淤对城市水质及空气都存在着较大的影响和干扰，但我们在对其进行说明和分析之前必须要明确的一个观念就是清淤工程本身是利大于弊的，也就是说，清淤工程总体而言仍然是对环境有利，在本文当中只是集中于阐述其不利方面而已，这主要是因为清淤能够为河道提供更加良好的水环境，还能够对水资源的有效保护和利用提供最佳的实现条件。
我们有必要进一步对河流当中污染物的输入方式进行说明：一般情况下具备两种输入方式，一种就是外部负荷，主要通过低泥释放、浓缩蒸发和降尘等一系列状况形成，另一种就是内部负荷，内部负荷的形成有两种方式，一是河网当中的水生生物进行一系列生命活动而产生的各种营养元素，在一定的光照和温度条件下就会进一步通过光合作用和呼吸作用来增加河道当中有机污染物的量，二是河网当中的有机物在一定环境条件下所发生的物理、化学、生物以及物理化学变化，这样一些变化有可能会减少水中有机物的含量，但也有可能增加水中有机污染物的含量，最重要的一点，就是在温度和光照作用过强的时候，会使得一系列不良气体的扩散作用加大，这样导致的结果就是清淤对空气质量的不良影响作用进一步加剧。
基于上文当中的阐述和分析就可以看到，在清淤前后水体及空气质量确实会在一定程度上发生恶化，针对于这样一种状况，在这里主要针对于周边水体当中的地下水总结出三个方面的直接性原因，这主要是因为地下水多为城市的供水水源，因此在水质要求上相当高，且因为地下水水质较好，因此更加能够体现出变化状况：地下水在清淤工作完成之后首先就会表现出较高的总硬度浓度，这会死因为因为清淤够工作较大程度的增加了河水向地下水的渗透补给量，使得地下水在较短的时间内就达到相当高的总硬度。其次就是河流清淤将会相当大程度上盖板河床底部的实际氧化还原程度，主要就是将原有的环境转化和过渡到相对氧化的环境当中来，这样一种转化和过渡就会使得河床当中消化作用的产生，从而相应的增加地层当中钙镁难溶盐的溶解量，而钙镁盐的溶解就会加大水体当中的实际总硬度。三是考虑到河水和河床在长期的相互作用过程当中因为离子交换的原因，就会导致其底泥当中存在的钠离子和氨离子较多，在吸附作用下甚至有可能达到饱和。但是在进行了河道的清淤之后，底泥下部实际的阴阳离子交换程度并不高，在这样一种现实的条件之下，底泥就会具备非常强的阳离子交换能力，使得河水当中的钠离子以及铵离子与土层当中的钙离子和镁离子进行交换吸附，从而使得土层当中的钙离子和镁离子大量的进入到地下水当中来，从而大幅增加地下水当中的水硬度。
四、结论和建议
通过上文当中的说明和分析就可以看到，对于一些河流而言，其河床底部所形成的淤泥堆积并不是完全没有用处的，实际上，其用途非常大，主要是能够阻止河流两侧的地下水持续遭受河流底泥当中污染的侵害，是保证地下水质量的重要屏障，尤其是对于化学需氧量以及总磷总氮等，更是有着非常显著的作用。而大规模的河道清淤工作实际上就是去除了这样一道天然的屏障，这不仅导致了底泥去除作用的强度，还在很大程度上加大了周边水体和空气的污染。
正是因为这样，在实际的工作环境下，主要是需要有效利用河流底泥对河水当中污染物的阻滞和去除作用来满足河道以及其周边水体的水质改善作用，这实际上也就是说，在进行河道清淤工作的时候一定要高度慎重，必须在保证其清淤工作不摧毁周边水环境和空气环境的前提之下今夕你之，这样才能够在缓解周边水体环境和空气环境的前提之下更好的保护更深层次的地下水资源。
结语
在上文当中，首先对河道清淤进行的背景和实施过程进行了简要的说明和分析，并在此基础之上详尽说明河道清淤对城市水质以及空气可能产生的作用和影响，文章的最后针对性的给出结论和建议，主要观点是认为河道清淤工作虽然是非常有利的水利工程，但是其具备污染性和非污染性这样双重的属性，正是因为这样，对其态度也应当建立在双重属性之上，慎重考虑其利弊在进行决定。
参考文献
[1] 刘李才，王建壹，张霓等、长期排污河道清淤对浅层地下水环境的影响[J]、北京水务，2011（4）
【关键词】泥沙淤积 清淤 必要性可行性
中图分类号：P332文献标识码： A
1水库概况
日照水库位于日照城西15km，傅疃河中上游，是一座以防洪、供水为主，兼有灌溉、养殖、发电等综合利用于一体的大(2)型水库，控制流域面积548km2。该水库于1958年10月动工兴建，1959年6月建成主体工程。水库枢纽工程包括主、副坝，南、北放水洞、水电站以及溢洪道四部分。工程等级为Ⅱ等，主要建筑物为二级。工程于2002年开始除险加固，于2005年完工，并于2010年完成竣工验收，加固后总库容3、1805亿m3,工程防洪标准达到100年设计，5000年校核标准。每年向市区工业、城镇农业兴利供水1亿立方米，成为日照市经济发展的重要水源地。
1、1水库上游流域情况
日照水库坝址以上流域属低山丘陵区，其中山区占70%，丘陵占30%,水库坝址以上主要有西、北两大支流。
西支流为三庄河及乐台河。三庄河发源于东港区三庄镇的桥子山，干流长21km，流域面积202km2，平均干流比降0、00569m/m，在惠家庄村南流入日照水库。乐台河发源于东港区西湖镇回龙观，干流长度11、5km，流域面积59、8km2，平均干流比降0、0203m/m，在北娄村东南入日照水库。
北支流为街头河，是傅疃河干流的上游，干流长25、1km，平均干流比降0、0054m/m，流域面积203km2，发源于五莲县的马鞍山，在东港区陈疃村南入日照水库。水库流域形状呈椭圆形，西高东低，流域内多为砂石山，出露岩层以片麻岩为主，土层脊薄，多为砂土，河谷平原为黄土。
随着经济社会的快速发展，水库上游五莲县街头镇及东港区陈疃镇兴建了一批石材加工厂，石料加工排放的大量污水排入水库上游河道(街头河与鲍疃河)，河道水源地和地下水源地遭到一定程度的污染。暴雨后部分污水及石粉随洪水流入日照水库，石粉在入库处沉积，减少了库容并对水库的水质造成一定危害。
1、2库区地质情况
日照水库座落于日照断裂两侧的剥蚀堆积的平原丘陵区，岭地海拔高程70～130m，相对高差30～60m，地势呈西北高，东南低，北陡南缓之势，冲沟大部分沿东西、南北方向发育。治理区域属低山丘陵区，河谷漫滩及二级阶地发育。一级阶地在左岸，为内迭阶地，阶地宽度为100～180m之间，阶面高程22、0～22、6m，高于河滩1、0～2、0m；一级阶地为残留阶地，发育不全，在坝址区全部被坝体覆盖，面宽10～40m，阶面高程26、0～28、0m，与山体连接。河床两侧发育，有宽15～100m的河漫滩，高程自河床向两岸为19、5～21、5m。本地区出露的地层有花岗片麻岩及第四系松散堆积层。主要岩性按地层时代由老至新分别为花岗片麻岩及第四系松散堆积层。
3库区淤积情况
3、1库区勘查情况
勘查人员在库区上游河流入库口以及回水区共布置7个钻孔，2#和7#为库区陆地钻孔（库水位降低，逐年淤积的泥沙抬高河床，露出滩地），其余5个为库区水上钻孔。从钻探剖面图结合建库以前库区地形图，分析建库以来上游库区的淤积成分和淤积方量如下表：
各钻孔淤积成分以及淤积量估算统计表
钻孔号 层号 地层 平均层厚（m） 面积(m2) 合计(m3)
陆地钻孔 水上钻孔
1# ② 淤泥质粉质粘土 2、00 0、66×106 1、32×106
③ 粗砂 1、55 0、66×106 1、02×106
2# ②-1 粉质粘土 3、50 1、57×106 5、50×106
③ 粗砂 1、34 1、57×106 2、10×106
4# ② 淤泥质粉质粘土 1、60 0、64×106 1、02×106
③ 粗砂 0、89 0、64×106 0、57×106
3#、5#、6# ② 淤泥质粉质粘土 2、10 2、43×106 5、10×106
③ 粗砂 0、95 2、43×106 2、31×106
7# ①-1 粉质粘土 0、3 1、70×106 0、51×106
③-1 细砂 3、28 1、70×106 5、58×106
总计 7、00×106 25、03×106
3、2库区淤积评价
3、2、1、库区淤积层成分主要为粘性土、砾砂和石粉。粘性土主要分布于坝前，砾砂主要分布于水库上游和河口处。石粉主要位于陈疃河、鲍疃河河口处，并对水质造成潜在影响。
3、2、2库区淤积厚度2、5m～4、9m，变化较大，最大淤积处在库内的较深处，测量最大淤积厚度为4、9m，平均淤积厚度为3、7m。
根据库区地质勘查情况，库区上游河道以及回水区，多年淤积量达2503万m3，淤积量约占兴利库容的13、7%，在一定程度上影响了水库的正常防洪、兴利库容。
4、水库清淤的必要性及可行性
日照水库于20世纪50年代兴建，由于缺乏有效的排沙设计，水库上游流域水土流失严重，河流含沙量大，经多年运行之后已出现泥沙淤积现象，严重削减了水库的有效库容，影响水库效益正常发挥。特别是水库回水区，水库蓄水后，河道和回水区的水深及过水断面积都增大，水面坡度减小，导致库水的流速减缓，输沙能力降低，其挟带的泥沙就部份或全部地在水库库底沉积下来，泥沙大量淤积，造成回水区扩大，淤积严重，汛期水位上涨，浸没田地，同时也严重影响水库蓄水，对下游防洪也有很大影响。实施水库清淤工程，可以进一步提高水库的防洪能力，保护饮用水源，提高供水保证率，改善水质、改善水库周边环境，重要的是能够保证水库回水区两岸人民的生命财产安全，稳定库区移民稳定。
实施水库清淤工程，可以维护河槽必要的过洪断面，能恢复水库的有效库容，技术上可行，成本相对也较低。清淤恢复有效库容的成本低于新建水库成本。
关键词：泥沙淤积 横断面 纵剖面 防治
由于水库淤积，库容减小，水库的调节能力也随之减小。水库的淤积不仅会影响水库的综合效益和使用寿命，而且还会使水库上游的淹没和浸没范围扩大，两岸地下水位升高，造成土地盐碱化、沼泽化，同时破坏水库下游河道的水沙平衡，促使下游河床演变加剧。
一、水库泥沙的冲淤现象和基本规律
1、库区水流形态和输沙流态。
库区水流形态主要有壅水流态和均匀流态两种。均匀流态的挟沙特征与一般天然河道相同，称为均匀明留输沙流态，这种流态挟带的泥沙数量沿程不变。当来沙量与水流可以挟带的沙量不一致时，就会发生沿程预计或沿程冲刷。在壅水流态下，库区可以发生以下三种输沙流态：
（1）浑水进入库区壅水段后，泥沙扩散到水流全断面，由于壅水，流速沿程递减，水流能挟带的泥沙数量也沿程递减；
（2）入库浑水含砂较浓且细颗粒较多，浑水进入壅水段后，不予库内清水发生全局性掺混，而潜到清水下面沿库底向下游运动，则形成所谓的异重流输沙流态；
（3）异重流抵达坝前而不能排除库外时，异重流浑水在坝前清水水面以下滞蓄而形成浑水水库。在壅水明流输沙流态时，如泄流量很小，库区壅水程度较大，流速极小而来沙较多、较细时，也会形成浑水水库输沙。
综上所述，库区不同的水流形态有着预制相应的输沙流态。而不同的输沙流态，又产生不同的淤积形态。
2、水库泥沙的冲刷现象。
库区泥沙冲刷可分为溯源冲刷、沿程冲刷和壅水冲刷三种：
（1）溯源冲刷。是指当库水位下降时所产生的向上游发展的冲刷。库水位降落到预计面以下越低，其冲刷程度越大，向上游发展的速度越快，冲刷末端发展的也越远。溯源冲刷发展的形式与库水位的降落情况、前期淤积物的密实抗冲性等因素有关。
（2）沿程冲刷。是指不受库水位升降影响的库段，因水沙条件改变而引起的冲刷。即当水沙条件如流量和含砂率发生变化的时候，原来的河床就会不相适应，为了调整河床使之适应变化了的水沙条件，所发生的冲刷（或淤积，淤积时即为沿程淤积）。
3、库区泥沙淤积形态。
库区泥沙的淤积形态，分纵剖面形态与横断面形态；纵剖面形态基本上有三角洲淤积、锥体淤积和带状淤积。横断面形态主要有全断面水平淤高、主槽淤积和沿湿润周均匀淤积。
（1）三角洲淤积。淤积体的纵剖面呈三角形形态，这种淤积形态多见于库容相对于入库洪量较大的水库，特别是湖泊型水库。当这类水库的库水位较高且变幅较小时，挟沙水流进入回水末端以后，随着水深的沿程增加，水流流速逐渐减小；相应挟沙能力也沿程减小，泥沙就不断落淤。
（2）锥体淤积。淤积体的纵剖面呈锥体形态，这种淤积形态多见于多沙河流上的中小型水库。这类水库的壅水段短，库水位变幅大；底坡大，坝不高，在进库水流山杀了较高的情况下，含沙水流往往能将大量泥沙带到坝前而形成锥体淤积。
（3）带状淤积。淤积体的纵剖面自坝前到回水末端呈均匀分布的带状形态，这种淤积形态多见于库水位变动较大的河道型水库，这类水库在进库泥沙颗粒较细且水流含沙量较少时，往往形成带状淤积。影响淤积纵坡面形态的因素，包括有库区地形、入库水沙条件、水库运行方式、库容大小和直流入汇等。其中，水库运用方式对淤积形态起着决定作用。
4、水库泥沙冲淤的基本规律。
水库淤积的主要形式是壅水淤积。通过淤积对河床组成、河床比降和河床断面形态进行调整，进而提高水流挟沙能力，达到新的输沙平衡。同样，冲刷也是通过对河槽的调整来适应变化了的水沙条件。冲淤的结果都是达到不冲不淤的平衡状态。这就是冲淤发展的第一二个基本规律，即冲淤平衡趋向性规律。
水库泥沙冲淤的另一个基本规律是“淤积一大片，冲刷一条带”。由于挟带泥沙的浑水到哪里，哪里就会发生淤积，而淤积在横断面上往往是平行淤高的，这就是“淤积一大片”的特点。当库水位下降，水库泄流能力又足够大时，水流归槽，冲刷主要集中在河槽内，就能将库区拉出一条深槽，形成滩槽分明的横断面形态，这就是“冲刷一条带”的特点。
二、多沙河流水库淤积的防治措施
水库淤积的防治措施，主要包括3个方面，即将其水土保持减少泥沙入库，合理运用减少库淤积和清除水库淤积措施。
1、加强水土保持减少泥沙入库。
水土保持是建设水库淤积的根本途径，它既能保水保土保肥，又能拦沙。减少入库泥沙量，因而从根本上解决了水库的淤积问题。关于水土保持措施主要包括生物措施、农业措施和工程措施3个方面，应根据具体情况合理进行选择。如植树造林、种草绿化荒山。合理耕种梯田，深耕密植，开沟拦截地表水，修筑淤地坝、拦沙堰、拉泥库等。
2、合理运用减少水库淤积。
对水库进行合理运用管理，主要包括采样引洪放淤、蓄清排浑、拦洪蓄水、异重流拍啥等运用方式。
（1）引洪放淤。引洪放淤主要有引洪淤灌、淤滩造田和洼地放淤等方式；通过水库的引洪放淤，不仅可以营造农田、改良土壤，也可以减少水库的泥沙淤积程度。
（2）蓄清排浑。多沙河流的泥沙主要集中在汛期，尤其是汛期的前几次洪水。蓄清排浑运用方式，就是在汛期的主要拉沙季节，采用空库迎讯或降低水位运用，当洪水挟带大量泥沙入库时，利用排沙设施（如排沙底孔、输沙隧洞）排沙减淤，当河中含沙量较小时，拦蓄径流，蓄水兴利。也可以通过并联、串联水库，多个联合运用，以达到蓄清排浑的目的。另外，也有的通过引清入库或筑渗水坝蓄水清，汛期泄洪排浑。
（3）拦洪蓄水。对于库容相对较大，河流含沙量较小的水库，可以采用拦洪蓄水，即水库常年蓄水，非汛期拦蓄基流，汛期拦蓄洪水，并根据具体情况泄放水量。由于水库常年蓄水，往往淤积速度较快、水库寿命缩短，所以有时要结合蓄清排浑运用方式。
（4）异重流排沙。在水库蓄水情况下，当洪水挟带大量泥沙入库时，由于清水与浑水比重有别，两者基本不相混掺，而是浑水潜入库底并向坝前运行。此时若及时打开底孔闸门，将浑水排出库外，则可减少水库淤积量。由于水库在异重流排沙前后均能蓄水，使水库在汛期保持有一定的调蓄能力，而不产生大量弃水，所以对水流较缺或不能泄空排沙的水库较为适用。我国北方干旱与半干旱地区，水量缺乏，水库排沙与蓄水兴利的矛盾相对突出。
【关键词】河道；淤积；清淤；措施
当前我国水利水电工程大量的建设，在对其运行维护管理工作中其河道淤积已是一个突出的问题。当前由于城市引水和灌溉用水量的不断增加，导致上游来水量不断减少，废弃物不断增加，从而使河道不断的淤积，河床抬高，降低了河道原有的防洪、抗涝标准和蓄水能力的调整。所以需要加强对河道现有工况的治理，采取各种有效的措施和手段，加强河道的水环境改善和生态环境修复，使河道更加通畅，满足河道通航及防洪的能力。
1 河道淤积的原因
一条近年来，许多河道都出现严重的淤积情况，不能影响了河道的通航和泄洪能力，同时对河道的生态功能也起到一定的破坏作用。发生河道淤积的原因有河流动力所导致的泥沙相互转换，也有人为破坏所带来的影响。陆海间的泥沙相互转换是全球剥蚀系统的一个重要组成部分。而许多河道由于常年没有进行疏导和维护，从而使其淤塞现象开始逐年上升。同时许多河道的闸门常年处于关闭状态，从而使河道的水流自然流动性受到了不同程度的破坏，削弱了河道的自净能力。另外大量的强降雨，将地表中的土壤颗粒挟带到河流中，从而形成粘附力较强的淤泥，在不断的淤积下导致河道发生严重的堵塞，使其河道的正常功能受到较大的影响。
1、1 流砂使河底抬高
河道中的泥沙即为沙性土壤，其具有易流性，所以在河道治理结束后，在河道无水的情况下，由于地下水渗出而导致挠动的沙开始流动，而当河道水位升高后，流沙也不会停止流动，从而卖到河道水位被抬高，而当河道水位发生急剧下降时，地下水渗出后，由于沙土含水量较大，不仅渗水快，流动性也快，从而导致河底被抬高。
1、2 河道引入黄河水所造成的淤积
当前由于农业的快速发展，使农以对生产的积极性不断提升，耕地面积的增加，为了使之都能得到有效的灌溉，一些河道由于临近黄河，这样为了有效积蓄水源，则会引黄入灌，利用黄河之水来蓄满河道，由于黄河特别是下流地区，本身就来水量较少，所以为了灌溉的需要，不管含沙量大少，只有黄水有水就会引入河道中，然后再进行提灌，从而导致淤塞情况不断加重。
1、3 人为破坏因素
目前许多堤防工程从堤顶到堤坡、滩地河口及河坡等都被大量的开垦出来用来种植农作物，这就导致堤防工程的草皮和植被受到了严重的破坏，一旦发生大雨，则会导致其径流对工程产生冲刷，从而导致河道发生淤积。而在河道与村庄及城镇相连接的地段，由于人们对环境保护意识较差，从而导致大量垃圾及污水被倾倒及排放到河道中，从而导致河道发生不同程度的淤积。
1、4 人为工程因素
个别乡镇村的方田建设。为了方便排水。随意增设支流入口。支沟与干沟的底高程差太大。并且支斗沟均属挖掘机施工，边坡太小，虚土太厚。大雨来时小沟托成大淘，逐级虚土全部汇人大河道。在一年一度的河道清淤复堤治理过程中，堤顶应分段整平而整不平，堤肩河口均不留挡水土埂，滩地河坡虚土太多，致使清淤治理后的第一年淤积最为严重。
2 河道清淤治理措施分析
为了有效的提高河道的通航、防洪等功能，对河道进行清淤治理是十分重要的，这也是目前河道综合治理的重要部分，对于河道的清淤，可以从二方面入手，即利用工程措施，从而达到一次清淤的效果，使河道的通航能力得到较大的提升，而非工程措施，可以有效的保证河道长期维持冲淤平衡的能力，提高河道的功能。对于河道清淤的治理还需要从源头上入手，加强各项监管措施，保持河道的畅通性，使河道的功能性得以充分的发挥。
2、1 工程措施
2、1、1 实施河段河道全面清淤工程
有些入海口及河道水域由于长期污染且出现水流缓慢等现象，导致其在日常运行中积累了大量淤泥，为防止河流入海口的底泥因水流回流等作用而引起起动、泛起造成与净水交流出现水体变质、泛臭等问题出现，需要对河道进行必要一次性清淤工作。应结合河道的实际情况，对主河道和支涌实施全面的清淤工程，通过一次性清淤工程，有效提高河段河道的综合通道能力。但一次性地清除了淤泥措施，只能暂时提高河段河道的通航能力，要确保河段河道具有长期高效通航能力，应从源头上根除淤泥的来源，通过控制污染物排放等技术措施，寻求建立河段航段长期清淤平衡的管理机制。
2、1、2 采取定期清淤工程
对于支涌和局部严重淤积的河段，采取引其它水源进行定期清淤工程，对提高河段河道航运能力非常重要，尤其是支涌汇入口处的定期局部清淤，只要将汇入口处的淤积物定期彻底清除，就可以降低支流冲刷基准面，从而增大支涌的坡降比，便于其通过自流冲刷来达到清除淤泥的目的。另外采用 U 形河底形状基础等河道横断面结构，可以保持河道主槽中河水具有较大流速，从而有效提高主槽水流挟沙能力，降低河道日常淤积量，有利于增强河道河床和河岸的过流能力和稳定性，确保河道具有较强通航能力。
2、1、3 全力做好河段河道水土保持工作通过在流域中植树种草，做好河岸两侧的绿化和堤岸维护管理工作，结合河道实际情况最大限度地降低流水侵蚀程度，减少日常冲刷体泥沙落淤对河道通航能力的影响。
2、2 非工程措施
2、2、1 流沙处理
河道选址应尽量避开流沙段，确实避不开应采取工程措施、有条件或者流沙段太短可采取衬砌，经济条件达不到就采取大边坡。同时施工结束时要及时蓄到一定水位的水，减少地下水渗入。清淤施工尽量不破坏河坡的草皮植被，同时，尽量采用水下机械清淤保持一定水头固坡。
2、2、2 减少引黄蓄水淤积
首先要加强灌区工程与放水管理。严格控制含沙量过高时引用黄河水。逐步配套和发挥灌区干、支、斗、农四级渠道工程、发展自流灌溉。严格控制乱扒堵现象，逐步杜绝引浑水人沟冉行提灌。向河道引蓄黄河水时，要通过沉沙池沉沙后利用泄水闸或跌水工程引入河道。
2、2、3 杜绝人为淤积河道
加强对河道的治理力度，通过宣传水法规及加强执法的力度，从而使人们养成自觉维护河道工程的意识，加强对各种水土资源开发利用的管理，杜绝乱垦乱种的现象发生，对于围垦河流的行为要进行严厉的打击，杜绝向河道内倾倒垃圾及污水的情况发生，使人们养成保护河道人人有责的习惯，充分的发挥其社会监督作用，加强河道淤积的治理。
3 结束语
河道具有多项功能性，当前河道整治工作各地都非常重视，在这种情况下，就需要在充分保证河道自然环境的基础，在不破坏及不破坏的情况下采取必要的措施加快对河道清淤的治理，从而有效提高河道的防洪、通航及生态功能，使河道得以稳定、高效的发展。
【参考文献】
[1]文丹、河道清淤治理及施工方案设计[M]、中国集体经济，2011，08、