一、少数民族民间文化
遗存口述档案的内容
少数民族民间文化作为各少数民族在其历史发展进程中创造和发展起来的文化遗存,它与自然、生态、经济、社会相生相长,水乳交融,始终处于流动、辐射、兼收并蓄并发展传播中。伴随着民族文化这一产生、发展与传播过程,民族档案得以积累,并成为民族文化的历史积淀和重要的传承纽带。历史事实证明,民族档案和民族文化始终处于相生相伴、绵延发展的过程中。“民族档案作为记忆的载体和见证,只有与生生不息的民族文化联系在一起,才能成为连接历史与现实的桥梁”。②为此,对少数民族民间文化遗存进行档案范畴内的物化,即少数民族民间文化遗存的口述档案。
少数民族口述档案是各少数民族用固定的语言、言传口授的方式,代代相承的各少数民族语言文字、古老仪式、音乐舞蹈、创世史诗、叙事长诗、传说故事等民间文化遗存。按内容划分,少数民族口述档案大致涉及以下几方面③:
一是历史口述档案。即土司、毕摩、巫师、民间艺人等掌握传承的反映少数民族社会历史发展情况的口碑档案,其内容涉及到民族迁徙,家族源流,地方政权设置,官员的历任状况、功勋业绩、配偶子女情况,以及少数民族生产生活状况等。
二是文艺口述档案。少数民族多能歌善舞,在长期社会发展进程中,创造了丰富多彩的诗歌、神话、民间传说、谚语格言等民间文艺,这些重要的文艺成果有的已经整理出文字材料,但仍然有大量的文艺珍品散存在民间艺人之中。
三是民间宗教(信仰)口述档案。少数民族在各自地域形成了本民族本地域的民间宗教(信仰),在举行各种法事、作祭、占卜和禳解等仪式活动中形成了丰富的经文,这些经文有的记载在专门使用的经书上,有的则由毕摩、东巴、巫师等自己掌握,将这些经文记录下来,对研究少数民族的宗教情况有珍贵的原始凭证价值。
四是民族伦理口述档案。少数民族在日常生活中形成了系统的伦理思想和道德规范,包括生态伦理、禁忌伦理、性爱伦理等,其内容涉及到日常生活中应遵守之条律、待人接物之礼俗、道德伦理之故事和先祖教诲子孙之训言等。这类口述档案的征集与发掘对加强精神文明建设,构建少数民族地区的和谐社会有较强的现实意义。
五是民族民俗口述档案。各少数民族都有自己鲜明的民族特色,形成了众多的民族风俗习惯,如丰富多彩的节日风俗、喜庆热闹的婚庆典礼、庄严肃穆的丧葬礼仪、神秘庄重的祭祀仪式等。这些风俗习惯大多为祭师或长老熟知和掌握,内容涉及到少数民族生产生活的各个领域。
二、口述档案对于少数民族民间文化遗存
保护与传承的重要性
少数民族在其漫长的历史变迁中,形成了异彩纷呈、独具特色的民族语言、音乐、风俗习惯、宗教信仰等民间文化遗存,其中绝大部分没有形成正式的文献记录,长期以来都是靠口传心授的方式世代流传。而这些又往往积淀着一个民族、地域关于其历史、宗教、民俗等诸多广泛而深刻的内涵和价值,并且传承久远、形态丰富。“随着时代的变迁,许多宝贵的民族文化遗产已经失传,或濒临灭失,若不及时补救,建立口述档案,我们的民族文化将遭受无可挽回的损失。”④
第一,弥补一般民族文献之不足。一方面,口述档案涉及的内容十分广泛,它横贯自然、社会、人文三大领域,反映社会的各个层面;另一方面,口述档案的主要载体形式为声像文献,其档案的建立可使以纸质档案为主的馆藏状况大为改善。少数民族民间口述档案的征集与整理,可极大地弥补文字、图片档案材料在民族历史文化载录方面的不足与缺憾,完整地反映和呈现少数民族传统文化的原貌与整体构成。
第二,开展口述档案工作可以为史学研究提供较为准确的文献资料,也是填补历史空白的有效措施。许多丰富多彩、独具特色的民族语言、音乐、艺术、习俗、人文掌故和轶事遗闻等民间文化遗存,这些遗产很大一部分并没有形成正式的记载,而是存在于说唱艺人这种“活档案”的头脑里,加之少数民族民间文化遗存档案的征集与整理工作起步较晚,大量少数民族档案散存民间,受自然、历史和人为因素的影响,有的已经遭受到严重的损毁。若不及时抢救,建立口述档案,将会遭受更大的损失。
第三,口述档案编研的现实意义。民间蕴藏的少数民族口述档案极其丰富,这些档案种类繁多,内容涉及各民族政治历史、经济军事、科技文艺、哲学伦理和宗教民俗等各个领域,对研究少数民族社会历史发展情况与开发民族文化资源,为民族地区的经济建设服务有重要历史价值和现实意义。做好口述档案工作,不仅可充分发掘民族历史文化资源,还可开发民俗文化、传统工艺、民间医药等为民族地区经济发展服务。
三、如何建立少数民族民间文化遗存的口述档案
人类对民间文化遗存的保护与传承主要体现在两种途径和方式上:一是“传承”,二是“记忆”。所谓“传承”,即通过“传承人”或“接班人”的方式来实现非物质文化遗产的传承,这种方式是非物质文化遗产得以存活与继承的根本途径,也是最为艰难的一种保护方式;所谓“记忆”,即通过文字记载、照片、录音、录像、数字化等方式对非物质文化遗产加以记录并长久保存,“记忆”的直接成果便是形成民间文化遗存的口述档案⑤。
第一,重估口述档案之于少数民族民间文化遗存保护与传承的价值。由于受传统观念的束缚,人们对口述档案的重要性认识不足。目前,各级档案部门或博物馆以官方档案为馆藏主体,所藏主要为纸质文献和实物,但官方档案的内容相似,文化性不强,民俗特色不浓,对于存在于民间的口传资源,传统的档案并没有去详细记录。因此,必须重估口述档案之于少数民族民间文化遗存保护与传承的价值,增强口述档案意识,加大口述档案宣传。
第二,开展文化普查,抢救濒危民间文化遗存。一方面,根据全国民族民间文化分类保护纲要的要求,全面开展民族文化遗存与民间文化资源的普查工作,分地区、分类别,对少数民族的民族民间文化资源进行价值评估,彻底摸清家底,做好建档工作。另一方面,以抢救、保护具有重大历史、科学和文化价值的濒危民间艺术、传统技艺、宗教艺术、民俗、节庆等民族民间文化为重点。并对原生态文化和具有浓郁民族文化特色的区域实行动态的持续性保护。
第三,做好访谈计划、准备工作,积极开展田野作业,搜集口述档案。配备专门人员,设立自上而下的口述档案组织。通过文字、录音、录像和数字化多媒体等现代科技手段对濒危的少数民族口头文化遗产进行真实、系统和全面的记忆和保存,并建立档案和数据库,从而加强研究、认定、保存和传播,形成科学的传承机制。
第四,对口述档案进行专门化管理。一是在收集到的众多信息中判断筛选出有价值的部分将其进行加工,使其有序化、系统化,最终形成经过归纳总结之后的知识库,便于日后进行专题性、针对性的检索查询利用;二是经口述者同意后将收集制作成的口述档案通过快捷的、易用的方式进行传播,实现最大范围的共享,更为有效地宣传民间文化遗存。这本身也是一种保护和传承。
注释:
①邓达宏、论档案在民族文化传承中地位与作用[j]、档案学通讯,2002,(1)、
②杨毅,张会超、民族档案之旅游人类学建构与扩展研究[j]、思想战线,2009,(3)、
③黄琴,华林,侯明昌、论亟待保护抢救的云南民间少数民族口述历史档案[j]、档案学通讯,2009,(1)、
关键词：非遗传承人档案；构建档案；传承人档案保管、利用
非物质文化遗产主要特征是非物质性、生态性和“活态”性。它作为活的文化，价值不单体现在传承人创作的作品，更在于传承人所拥有的技艺、技术，他们将是这个时代不可复制的杰出代表性传承人，因此说“非物质文化遗产”是以人为载体的，他们承载着“非物质文化遗产”的薪火，失去了传承和传承者，“非物质文化遗产”将不复存在。
然而随着大多数民间老艺人年事已高，部分老艺人已经去世，一些依靠口传身授方式加以传承的非物质文化遗产正不断消失，许多传统技艺濒临消亡，严重影响到了非物质文化遗产保护事业的可持续发展。这一事实也提醒我们，非遗保护的当务之急不是急着进行文化产业的开发再造，而是需要各级政府和非遗保护部门着手挖掘那些具有较高艺术价值却已濒临灭绝的民间工艺、技艺及其代表性传承人进行保护，而对非物质文化遗产传承人最为有效的保护就是建立传承人档案，
一、高度重视传承人档案构建工作。
1、非物质文化遗产传承项目档案，记录和反映的是非物质文化遗产现象，传承人的档案不是仅仅流水账地记录传承人的动作和日常生活，而是记录和反映了非物质文化遗产的灵魂和本质，传承人档案资源的建设是非物质文化遗产档案工作的核心内容，由这些人形成的群体传习、演绎和再现历史遗留下来的传统文化，是非物质文化遗产保护的目的与归宿。
2、建立传承人档案管理的目的，是为非物质文化遗产传承工作服务的，应高度重视。将其纳入保护单位的全面工作之中；纳入保护单位领导的职责范围；纳入单位目标管理的考核之中。加强对传承人档案管理的领导，完善传承人档案管理的机制，从人、财、物等方面为传承人档案管理创造条件，推进传承人档案事业的发展。
3、要注重对档案管理人员的培训，加强队伍建设，提高档案管理人员的自身素质，从而促进档案管理工作。要求管理人员在掌握专业技能的同时，要具备一定的文化素质和艺术鉴赏能力，在进行初步归类时就能做好去粗取精、去伪存真。
二、 传承人档案的收集、整理
传承人档案是传承人在非物质文化遗产活动中形成的活动的、清晰的固化信息。原始记录性是这一档案的属性，它意味着传承人档案必须是反映传承人活动的第一手资料，是对活动的原始的、直接的记录，而不是事后另行编纂的。传承人档案包括纸质档案、非纸质档案、数字化档案。
1、纸质档案即文书档案，包括传承人信息、传承人手稿、艺术心得、表演（创作）技艺照片、代表作品、口述材料记录、分布区域、相关场所图片、实物资料图片、相关民俗活动图片、保护情况记载、传承人带徒学艺的图片、教案、传承人参与展览、演示、研讨、交流等活动的宣传资料、获奖证书等一切纸质资料。建立传承人档案可以辅助传承人实现非物质文化遗产的正常传承，并对非物质文化遗产未来的研究和决策提供重要的依据。
2、非纸质档案，包括传承人口述资料录音、影像，传承人的技艺流程、带徒学艺视频资料、参加各种活动、展示展演的视频资料等。对录音带、录像带、唱片、光盘等非纸质载体的传承人档案材料进行归档时，应将每一单项（盒或盘）作为一个保管单位，单独编排档号，并采取按年度结合内容的方法分类整理和编号。其中与文字材料有直接联系的应编写互见号或互见卡。
3、数字化档案即数据库。档案数字化管理，是以数字化为契机，全面优化档案管理，提升现代化管理水平，形成档案价值鉴定、数字化转换、数据库建设、网站建设、提供利用的相互促进同步发展的良性循环。标准化和信息化管理是传承人档案管理的必然趋势，传承人档案信息资源建设的目的在于实现社会共享，最终实现馆藏档案的数字化。主要包括，档案整理、档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等。
三、 传承人档案的鉴定、编研
档案鉴定是档案管理的重要环节，是“去粗取精”，提高管理效益的科学措施。有利于对有价值档案的保管条件得以改善；有利于档案的查找利用；便于在突然事件发生时迅速地抢救和转移重要档案。
档案鉴定是关系档案存亡的一项非常严肃的工作，其主要特点是：预测性和主观性和决断性和不可逆性。
非遗传承人档案鉴定可以分两步进行，第一步，进行全宗级鉴定，即根据一定的原则和标准，通过非遗传承人及其代表的非物质文化在社会上的地位、影响、历史价值，确定哪些传承人资料需要保管、保管地点和保管期限。第二步，对全宗内档案进行微观鉴定，即判定全宗卷内是否属于非遗传承人档案，判定档案文件的真实性、原始性、完整性、是否重复等。挑出确无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或作相应的处理。
四、传承人档案的保管、利用
传承人档案的保管：是根据档案的成分和制成材料，所采取的科学存放和安全防护措施。维护档案的完整与安全，这是档案工作者的基本职责。
1、设立档案工作办公室，档案室合理布局，尽量做到“三分”即档案存储室、档案管理室、档案阅览室分开，一般将十年档案容纳量作为档案存储量。
2、档案室应具备温度控制、配备消防器材。做到湿度控制、防潮、防火、防盗、防虫、防尘、防霉。
3、要有健全的档案管理制度，由专人负责管理，并定期进行检查。每年对所有保存的档案进行清点、核对，被毁灭、遗失、盗窃文件的数量和内容；受损文件的情况和数量；实有档案数量与登记簿册中的数量是否符合；关注库房管理、提供利用等各项制度的执行情况和在系统化、编目、鉴定等工作中的缺陷。
传承人档案的利用：使档案信息资源准确、方便、快捷地提供利用，使可以公开的档案信息资源得到共享，以满足社会对档案利用的需求。一般来说，大多数档案归档后，基本完成了现行功能，其后多是进行历史查考。传承人档案则不同，它不仅没有退出现行使用过程，而且将在较长的时期内继续发挥效用。例如：戏曲传承人的曲谱、老剧目，对记述和反映剧目的档案反复使用率更高，是艺术创作、改编、整理剧目的重要依据和材料来源，是重排、复排保留剧（节）目的必要依据。
传承人技艺传承保护活动具有连续性、继承性。前一阶段的技艺档案往往是后一阶段技艺传承保护活动的凭证和依据。现阶段技艺传承保护活动中形成的档案，又常常是以后技艺传承保护活动的凭证和依据，可靠的传承人技艺传承保护档案，是非物质文化遗产事业发展不可缺少的条件。
传承人以非凡的智慧创造和承载着非物质文化遗产的精湛技艺，非物质文化遗产通过他们的传承才能世代相传、生生不息。
我们应该充分认识到建立非物质文化遗产传承人档案的急迫性和重要性，积极借鉴学习国外在建立传承人档案方面的成功经验，尽快实现建立非物质文化遗产项目代表性传承人档案的体系，更好地保护好非物质文化遗产这一珍贵的历史记忆。
参考文献：【1】艺术档案管理办法（文化部、国家档案局令第21号）颁布日期：20011231 实施日期：20020201 颁布单位：文化部 国家档案局
一、对非物质文化遗产的解读
根据联合国教科文组织通过的《保护非物质文化遗产公约》中的定义，“非物质文化遗产”指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和激发人类的创造力。它包括口头传统和表述，表演艺术，社会风俗、礼仪、节庆，有关自然界和宇宙的知识和实践，传统的手工艺技能等。非物质文化遗产由人类以口头或动作方式相传，具有非物质性或无形性、活态性或动态性、传承性或延续性等特点，被誉为历史文化的“活化石”、“民族记忆的背影”。
二、档案馆保存非物质文化遗产全面记录历史
一般来讲，地方档案馆保存着大量的具有地方民族特色的、记载着非物质文化遗产信息的档案资料，特别是某些少数民族地区，尚保存着诸多完好的非物质文化信息。很多特殊载体的档案，如剪纸、刺绣、皮影、面塑、纸扎、布贴、香包、印染等等，都与非物质文化遗产有关。由此看来，非物质文化遗产与档案有着千丝万缕的关联。随着社会的发展与进步，档案馆的文化功能日益凸现。档案馆在保存历史史料的同时，辅之保存非物质文化遗产等相关的文化信息，不仅是对馆藏的丰富与发展，而且也是对历史文化遗产的保护和继承，进而实现对历史的全面记录。
三、档案馆参与非物质文化遗产保护的途径
1、为申遗提供全面、完整的相关资料和鉴定凭证。第一，档案馆可利用馆藏为非物质文化遗产的申报调出第一手材料，为项目的申报提供大量翔实有力的佐证。第二，由于非物质文化遗产具有无形性、动态性、传承性的特点，非物质文化遗产会随着时空的变化而改变。在申遗中，就可能出现大量无考证的记录，档案馆馆藏档案的原始记录就可为申报材料提供真实性鉴定。
2、建立、保存申遗过程中形成的档案。在非物质文化遗产的申报过程中，从申报材料的填报、鉴定、审批到确定等一系列活动将产生大量的档案材料。对这些材料的收集整理、保管保护便是档案馆参与非物质文化遗产保护的重要工作内容。该类档案的主体是非物质文化遗产本身和申报过程中形成的材料，包括非物质文化遗产的详细情况，如存在地域、历史、具体内容和表现形式、现状、价值、濒危程度等方面以及申报过程的详细记录，使调阅者通过档案就能大概领略到非物质文化遗产的全貌和申报的全过程。
3、对传承人进行立档保护。主要是对传承人的各项信息进行登记保护，比如姓名、性别、年龄、民族、文化程度、工作单位、职务、作品以及与作品有关的人文知识、自然知识等背景资料。这些档案的建立和保存将为未来的研究和传承提供极大的方便和依据。
2013年6月7日，在经过了跨越三个年头的探索和努力之后，首批上海市档案文献遗产和优秀档案文化传播项目的申评工作，终于画上了句号。借助新闻和颁证（奖）仪式的举行，两项评审的9+12件/组结果，在6月9日国际档案日到来前夕，通过大众媒介，向社会各界公开揭晓。虽然这个揭晓过程相对漫长，但最终还是实现了我们的设计预期，获得了不俗的反响。以此为标识，具有多元选择的档案文化传播的话语形态与体系构建，已经初步形成了一个轮廓清晰、覆盖广泛的操作框架，此前此后较长时间内档案文化的主要传播模式，都可以在这个框架内得到检索和评估。也就是说，此次双项评审的特殊意义，就在于它恰好诠释了档案文化的两个维度：资源与表达；二者既彼此独立，又相互依存，形成复合的、而非单一的评判模式，1+1>2。其次，不仅这两项评审本身都属于档案文化的话语平台之一种，平台之上同时又将档案文化在现阶段的多种传播模式悉数收纳，集于大成，呈现出一个完整的体系框架。相对于实践，虽然我们对这个集成式框架的理论阐释还很不充分，但其基本理念，无疑是来自上海市档案事业“十二五”规划的原则表述，那就是：以档案信息资源为依托，采取多种传播手段，兼顾全社会各个文化层面和利益层面，进一步满足人民群众对档案文化日益增长的多元需求，实现档案文化软实力的有效及全面提升，使之融入国家整体软实力，既是我们的近中期目标，也是我们的终极目标之所在。
二、策划与借鉴
就项目策划与设计而言，如果说首批上海市优秀档案文化传播项目的评审，是对以往档案编研单一评审模式的突破，尚具一定创新意义的话，则首批上海市档案文献的评审，在全国范围内都属于起步较晚，并无任何创新可言，完全是学习与借鉴、乃至追随的结果，是采取“拿来主义”的产物。然而，以谁为先其实并不重要，是否创新并非绝对的评估指标，重要的是你所“拿来”的是否契合你的现实，是否为你所需。所谓“后发”，很多时候往往兼具更多的“优势”，因为它有前辙可鉴，有更多丰富的经验和理念可供效法，可以帮助你剔除枝蔓，规避误区。如果我们不仅仅拘泥于国内，而是把视野再打开一点，可以看到，档案文献遗产评审这项文化工程的开展还是与国际接轨的产物，其创意并非来自中国，而是拜联合国教科文组织的灵感之所赐，参照座标直达大洋彼岸。
早在1992年，联合国教科文组织就倡议发起了“世界记忆工程”，这是一项旨在实施联合国教科文组织中规定的保护和保管世界文化遗产的工作。到2005年，全世界已有43个国家的47项文献遗产入选《世界记忆名录》，其中包括中国的三项，分别是“东巴古籍档案”、中国音乐研究院的“传统音乐录音档案”和中国第一历史档案馆的“清代内阁秘本档中有关17世纪在华西洋传教士活动的档案”。2006年6月，在中国丽江召开的世界记忆工程国际咨询委员会会议上，全球又有26件（组）档案文献遗产通过了审议，中国新增的一组是一史馆的“清代金榜档案”。截止目前，据该组织官方网站2013年6月19日最新消息，在韩国光州举行的咨询委员会会议上，中国又有2组档案入选《世界记忆名录》，它们分别是：自治区档案局申报的《元代官方档案》，广东、福建两省档案局联合申报的《侨批档案——海外华侨银信》。至此，中国包括上述6项外，还有《本草纲目》、《黄帝内经》、《清代样式雷图档》，共计9项人选《世界记忆名录》。该名录的文献遗产总量也达到了299项，分别来自100个国家。
联合国教科文组织的思路非常清晰：欲使世界文化遗产得到最妥善的保护和保管，首先必须梳理并明确家底，搞清楚当今星球上究竟有哪些记忆遗产是我们人类最可珍贵、最须善待的。而评审本身，可以使一些原本寂寂无闻的珍贵记忆，瞬间放大，效应倍增。
关注，往往是抵达目标的开始。
还在“世界记忆工程”开展之初，1996年，为纪念第十三届国际档案大会在北京召开，我国就出版了一套中国古代档案珍藏纪念邮票，共四枚，其画面依年代排序分别为：甲骨档案——商代龟甲，简牍档案——汉代木牍，金石档案——明代铁券，纸质档案——清代国书。这套邮品虽然未曾经历过公开评审的程序，但事实上，其遴选的过程就是一次非评审的评审，纳入其中的，都是中国档案的顶级国宝，原始，珍稀，鲜见，诸要素在在齐备。这以后，在国家档案局的发动和组织之下，全国档案界开始了题旨明确的、与国际接轨的中国档案记忆工程的运作。2002年3月，首批《中国珍贵档案文献遗产目录》揭晓，全国共有48件（组）档案文献荣登首榜，其中亦包括上海的“江南机器制造局档案”。此后，评审工作纳入常轨，第二批《中国珍贵档案文献遗产目录》于2004年揭晓，上海再次以“上海总商会档案”和“《共产党宣言》首译本”跻身其中。2010年3月，第三批也已揭晓公布，入选档案文献30件/组。
正是在联合国教科文组织首倡和国家档案局力推的大背景下，与国际接轨日益成为中国档案界的共识，不少省市也相继开始评审本省（市）范围内的档案珍遗。比如上海的近邻浙江省，早在2002年就开展了这项省级记忆工程，截止2013年3月，已完成了三批珍遗的评审。10年坚持，运作风生水起，影响日渐扩大，成效十分明显，吸引了包括领导层和普通民众在内的众多关注的目光。其中尤以江山市被纳入部级名录的“毛氏谱牒档案”的社会反响最为热烈，并由此带动了整个江郎山地区旅游业的蓬勃发展。其出人意表的带动效应，不能不让人刮目相看。上海的另一家近邻江苏省，也于2005年以来先后审议评定了四批珍贵档案文献，形成了一份琳琅满目的省级珍遗目录，受到全省上下的广泛关注。
与左邻右舍相比，上海档案申遗的评选脚步明显落后。作为业界口碑历来不错的上海，似乎没有理由长期滞后，亟待应时而动。
三、启动与构建
2011年年初，上海档案文献遗产评审与优秀档案文化传播项目评审两项工作，被正式纳入议事日程。早春3月，我们首先把学习考察的目标锁定在了江苏和浙江两省，放低姿态，真诚地向兄弟省市档案部门求取真经。在此过程中，我们获得了许多启迪，对于理清思路、明确工作目标颇多裨益。
6月，本市两项评审的文本起草基本完成。其间，仅《上海市档案文献遗产申报办法》，先后修改就达10稿之多，参考的文本网罗了国家局和江苏、浙江、云南、苏州、盐城等诸多省地市档案局，反复推敲，尽可能使之周详完备，以避免漏洞。在对文本中一些专业概念的使用经过仔细斟酌后，最后形成共识，即：此次申报的档案文献遗产以1949年前形成的“高龄档案”为重点，要求具有鲜明的地方和行业特色、民族与文化风格；具有典型而特殊的研究价值；同时必须是稀有的、鲜见的。
与《上海市档案文献遗产申报办法》同步设计完成的，还有《关于申报本市优秀档案文化传播项目的通知》与《上海市优秀档案文化传播项目申报表》。对这项申评对象的基本界定是“以社会公众为服务对象，以满足公众的文化需求为目的，依托档案信息资源开展的文化活动和开发的文化产品。包括：史料汇编、研究著述、报刊文集、摄影图册、视频及文学艺术作品、展览、讲座、论坛，等等”。对是否优秀的评判标准是：1、具有档案元素；2、采用群众喜闻乐见的形式，能产生良好的社会效益和广泛的社会影响；3、对档案信息内涵的开掘达到一定的深度，内容丰富，具有精品的提升空间。
2011年7月下旬，市档案局通知，在全市范围内同时开展档案文献遗产申报和优秀档案文化传播项目申报两项工作。通知阐明，前者旨在进一步深入发掘档案资源，梳理并整合其中的优质资源，这是档案文化的根脉之所在；后者旨在进一步办好、用好档案系统自有和社会共有的公共文化平台，努力扩展档案文化的社会影响力，在现有基础上深入探索有效传播的途径、形式、方法和运作架构，不断有所突破，有所创新，打造优秀传播项目，培育有强大生命力的档案文化精品，着力延长档案信息的文化传播链，使传播效果显著提升。
开展档案珍遗申评和优秀传播项目评比的好处，应当说是显而易见的。在联合国世界记忆工程咨询委员会主席舒勒看来：“（开展记忆）工程为的是唤起全世界公众和决策者共同重视记忆遗产，并携手保护世界珍贵文献档案。”在我们国内，前后三批部级珍贵档案遗产目录公布以来，在社会上所产生的热烈反响和连锁效应，已经让我们真真切切地看到了这一点。不仅国家和省市一级档案部门有必要开展同样的申评，甚至身段还可放得更低，地市与区县一级亦不妨开展申评，形成梯次，逐级渗透，全方位覆盖。即使撇开经天纬地的政治大义不谈，至少，它对于赋予档案特有的文化形态，唤醒民族或区域的共同记忆，扩展档案的社会影响力，以及疏通档案等级评定的瓶颈，突破永久、长期、短期的单一鉴定模式，解决困扰档案界多年的一些棘手问题，都将起到积极的促进作用。而经过申遗评定的档案文献，又是开展档案文化传播的重要支撑，一些真正有分量的文献遗产，构成了档案文化软实力的中坚，成为最具传播价值的优质资源。
“十一五”期间，上海档案文化的建设与传播正日趋上升为档案系统的主动意识，对外输出和传播档案文化取得了长足的进展，档案文化正在成为维护社会稳定，弘扬公平正义，延续城市记忆，影响人们社会（核心）价值取向的重要的参照座标和无可替代的信息来源，档案文化软实力日益彰显。
所谓文化软实力，即文化的吸引力和认同力。档案文化是对档案信息的承载和表达，档案文化传播是对这种承载和表达进行传播的文化能力。显著提升档案系统的文化传播能力，进一步增强档案文化对社会的吸引力，赢得更广泛的社会认同，是形成档案文化软实力的、关键所在。无论外部条件发生何种变化，档案工作的这一基本文化属性和工作职能都将恒定不变。
档案文化建设应从内、外两个方面入手，同步深化对档案文化建设与传播的重要性的认识：对内，以档案实体为本位，深入探索在档案资源体系建设、档案安全保管、档案有效利用等诸环节中档案文化体系的基本构成；对外，依托档案信息，采取多种传播手段，兼顾全社会各个文化层面和利益层面，进一步满足人民群众对档案文化日益增长的多元需求，多层次，广覆盖，实现档案文化软实力有效而全面的提升，使之成为国家整体软实力重要组成部分。前者的重点在于资源实力，后者的优劣依赖表达实力。
本着奖优的原则，首次申报工作还考虑到一个十分重要的细节，就是决定对优质档案资源进行扶持，对优秀文化传播项目给予奖励，形成激励机制，藉此进一步造就骨干力量，发现并选育档案价值鉴定和文化传播领域拔尖人才和领军人才，鼓励成名成家。
市档案局的两个通知下发后，在全市档案系统引起较大反响，各区县、各企事业单位档案部门纷纷电话咨询，了解细节，或上网下载项目申报表。
经过初步筛选，各单位选送的档案文献共有7件/组通过初审，优秀档案文化传播项目共有15项通过初审。
四、评判与传播
2012年9月8日，首次档案文献遗产专家评审会议举行。考虑到评审的社会性和权威性，专家评委全部由文博、图书、档案、史学、新闻界的重量级人士组成。其中有国家档案局、中央档案馆副局馆长李明华，上海市作家协会党组书记孙颐，上海博物馆馆长陈燮君，上海文史馆馆长沈祖炜，上海图书馆馆长吴建中，上海历史博物馆馆长张岚，著名学者熊月之、葛剑雄，著名作家沈嘉禄等9人组成。专家评委们全部向会议提交了书面评审意见。根据专家意见，最后投票表决，形成评审结果。在7件/组档案文献候选项目中，计有6件/组通过复审，1件落选。
入选市级名录的档案文献遗产的后续保护。专家们普遍认为，评比的目的不单是设立一份名录，更要着眼于后续保护与抢救工作。借鉴本市非物质文化遗产的评审经验，有专家提出，评审尺度宜宽不宜窄，尤其对散落在社会各种组织机构和不同人员手中的文献遗产，只要将其纳入了珍遗名录，也就意味着纳入了国家监管范围，这将有利于遗产保护，否则可能自生自灭。
紧接着，2012年10月9日，优秀档案文化传播项目专家评审会议举行。鉴于文化传播的形态特点，以及评审结果的权威性、社会性，专家评委们全部由上海新闻与文学界的高端人士组成。他们是解放传媒集团党委书记尹明华、文新传媒集团党委书记徐炯、新民晚报党委书记吴芝麟、上海市作家协会副主席赵丽宏、上海东方广播有限公司副总经理李珂、著名作家记者龚建星、许云倩、司徒伟智等8人。经最后投票表决，形成评审结果。15项候选项目中，计有12项通过复审，3项落选。
其中，全票通过的项目有6项。专家评委认为，这些项目普遍具有丰富的档案元素，对档案信息资源的挖掘达到一定深度，产生了较广泛的社会影响，并具有精品的提升空间。
综合专家评委的观点，主要有：
入选项目必须同时具备三个关键要素：必须依托档案，必须是优秀的。必须要有传播效果。档案文化传播要和现代生活、和大家的需求相吻合，才可能进入大众视野，受到社会关注。
由此引申出的话题是后续宣传。专家们认为，首先要注重评审本身的规模和影响，进而引领并扩大以后的申报项目；首次评审的一个明显弱项是前期宣传、发动不足，知晓面有限，很多社会组织和个人还不知道这项文化工程。其次，档案文化无疑是小众的，必须加大宣传力度，才能逐步增强人们对优秀档案文化的兴趣与认同。
一、对非物质文化遗产档案工作关系的基本认识
非物质文化遗产档案工作关系，是指以非物质文化遗产保护为基本目标，以非物质文化遗产档案工作为基本视野，以非物质文化遗产档案资源建设为主线，在相关活动中相互作用、相互影响的各类社会关系的总合。非物质文化遗产档案工作关系既是一种新型的社会档案关系，也是一种派生的社会文化关系。
从宏观上讲，影响非物质文化遗产档案工作关系的主要因素来自于三个层面：一是非物质文化遗产本身。这是非物质文化遗产档案工作的前提，没有非物质文化遗产就无所谓非物质文化遗产档案和档案工作；也是非物质文化遗产档案工作的归宿，因为非物质文化遗产档案工作的根本目的在于真实记录和历史再现非物质文化遗产流变传承的状况。二是档案工作运动与发展规律。非物质文化遗产档案工作从属于社会档案事业全局，必须遵循档案工作的基本原则和基本方法，体现档案工作运动与发展的客观需要和必然趋势。三是非物质文化遗产保护。非物质文化遗产保护的理念、原则、技术与思路等，不仅能现实地影响非物质文化遗产是否真正得到活态存续，更将深层次地决定非物质文化遗产档案工作目标的实现。同时，非物质文化遗产保护事业的日益推进，也会对非物质文化遗产档案工作提出更多的要求。
二、亟待理顺非物质文化遗产档案工作的几对关系
(一)非物质文化遗产保护与档案工作的关系
首先提出这一问题的直接原因在于目前我国非物质文化遗产保护与档案工作应有的紧密协作关系还没有建立起来，非物质文化遗产档案工作尚处于起步阶段。笔者调查发现，一方面是现阶段非物质文化遗产保护工作体系中有将档案工作边缘化的倾向，档案工作缺乏走向非物质文化遗产保护事业中心的正常机制；另一方面是档案工作系统内，非物质文化遗产档案工作还没有完全纳入档案事业全局，档案行政部门对非物质文化遗产档案工作普遍缺乏科学有效的业务指导和执法监督。这种局面如果不尽快改变，既不利于非物质文化遗产保护的长远发展，也不利于维护国家档案的完整与安全。
1、要重构非物质文化遗产保护工作机制。我国现行非物质文化遗产保护工作机制虽然属于非法定意义上的弹性协调机制，但整体上是与“政府主导、社会参与，明确职责、形成合力”的管理原则相适应的。其不足之处在于，各级政府文化部门牵头下的联席会议制度并非决策平台，不能有效地改变事实上在非物质文化遗产保护领域内存在的条块分割格局，相关部门的积极性难以切实调动、工作职责难以具体落实。科学的工作机制应当是决策机制、协调机制、咨询机制与执行机制、督察机制等的有机结合。因此，在协调机制占主导地位、相关机制建立相对滞后的情况下，就要打破部门壁垒，广泛吸纳更多的相关部门(包括档案部门)参与到非物质文化遗产保护工作中，使其在协调机制的整体框架之内较好地发挥其专业优势和职能作用。
2、要促进档案工作在非物质文化遗产保护中由自在状态向自觉状态的转变。现阶段，非物质文化遗产保护系统内的相关档案工作突出地表现为一种自在状态，单纯服务于遗产项目申报的成分居多，主动为遗产和遗产保护建立完整系统的档案和数据库的意识还比较淡漠。更为严重的是，他们普遍存在“欲有所为而不知何为”的心理状态，其关注非物质文化遗产档案的动因更多的在于责任感的驱使。因此，我们认为在理顺非物质文化遗产工作机制、搭建起非物质文化遗产档案工作平台之后，各级档案行政部门就要对非物质文化遗产档案工作和档案事业进行统筹规划，建立健全相应的行政执法和业务指导机制，促使有关机关、团体和企事业单位支持其档案机构依法履行职责，将非物质文化遗产档案工作转化为档案人的自觉意识。
(二)非物质文化遗产项目分类与非物质文化遗产档案分类的关系
对遴选出来的非物质文化遗产进行分类管理是国际社会的通行做法，也是对项目、项目关系及非物质文化遗产发展规律研究的重要成果。我国现行的非物质文化遗产分类及其代码编制，直接目的在于“统一和规范全国非物质文化遗产的普查工作，对普查对象进行规范化记录与收集，并使普查中所获资料(文字、图片、音像等)和实物得到标准化和序列化的登记、存档、保管”。仔细分析该分类表后不难发现，遗产分类虽然在一定程度上适应了对遗产项目的计算机管理和信息检索需要，即项目数据库的建设与管理，但无法满足遗产项目档案和档案数据库的建设与管理。更何况该分类法还存在着较大的缺陷和疏漏，特别是对文化空间的忽视。《中国档案分类法》本质上也是一种档案信息分类，适应的是档案分类检索和分类检索体系建设的需要，虽然在基本类目下各级类目设置赋有较大包容性，但档案“层累制”的编码原则与遗产项目“全数字标识代码”原则之间的突出矛盾，使其无法适应非物质文化遗产档案信息检索需要。
随着非物质文化遗产档案的积累，建立起既适应遗产分类检索又适应遗产档案信息检索的非物质文化遗产档案分类方法就越显重要。建议有三：
一是以《中国档案分类法》为基础，在“文化”类目(ga)之下单列“文化遗产”基本类目，再于其下细分“物质文化遗产”、“非物质文化遗产”等次级类目，以适应遗产档案信息的相对集中。
二是建立全宗意义上的非物质文化遗产档案实体分类法，实现对非物质文化遗产档案相对独立的分类整理和排架，科学组织馆藏。这样既可以较好地保留遗产分类信息的完整准确(具体体现于案卷编目环节)，又可以集中体现档案信息分布和馆藏结构状况。
三是无论采取什么方法克服遗产项目分类和遗产档案分类的矛盾，都应该坚持上述“信息集中”和“馆藏独立”原则。因为非物质文化遗产是现实存在的活性文化现象，并非以单个项目形式孤立存在于社会生产生活之中。往往与其他社会文化现象是共生互动的。这也是笔者不赞成将非物质文化遗产档案化整为零、穿插编排进入现有档案分类体系、馆藏和数据库的重要原因。
(三)非物质文化遗产项目档案与传承人档案的关系
非物质文化遗产项目档案是针对遗产名录而建立起来的、记录和反映项目本身活态承续历程与现状的档案集合，非物质文化遗产传承人档案是针对遗产项目代表性传承人或传承群体建立起来的、记录和反映其社会文化活动、标识其民族(族群)文化特征的档案集合，二者具有紧密关系。人是非物质文化遗产最重要、最可宝贵的载体，传承人的存在与延续是非物质文化遗产存续的决定性因素。从这个意义上讲，传承人档案资源的建设才是非物质文化遗产档案工作的核心内容。因此，处理好非物质文化遗产项目档案与传承人档案的关系，关键在于落实传承人在非物质文化遗产档案工作中的核心地位。
第二条本市行政区域内的非物质文化遗产的保护和管理适用本办法。
第三条非物质文化遗产保护，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针。坚持政府主导、社会参与，明确职责、形成合力，长效规划、分步实施，点面结合、讲究实效的原则。
第四条市、镇人民政府负责本行政区域内的非物质文化遗产保护管理工作，将非物质文化遗产保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入财政预算。
第五条建立部门联席会议制度，统筹协调全市非物质文化遗产保护工作。
市政府办公室为部门联席会议召集人单位，市文化局为部门联席会议办公室单位。
发展和改革、教育、财政、建设、旅游、民族宗教、农林、环保等有关部门为部门联席会议成员单位，按照各自职责，做好非物质文化遗产保护工作。
第六条市人民政府或市文化局对在非物质文化遗产保护工作中做出突出贡献的组织和个人，给予奖励。
第七条市文化局应当会同有关部门对全市非物质文化遗产进行普查、确认、登记；运用文字、录像、数字化多媒体等形式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录；建立相应的非物质文化遗产档案及数据库。
第八条建立市非物质文化遗产保护的专家咨询制度。
市人民政府、市文化局在认定非物质文化遗产项目、确认和命名非物质文化遗产代表作传承人和代表作传承单位、编制非物质文化遗产保护规划时，应当听取专家意见和建议。
第九条非物质文化遗产代表作实行分级管理制度。
对具有一定价值的非物质文化遗产代表作，由市文化局会同相关部门、相关镇进行评审，并向社会公示征求意见后，由市人民政府核定公布，并报南通市人民政府备案。
对已经公布的非物质文化遗产项目，由市人民政府制定具体、科学的保护措施，明确保护责任主体单位，落实保护责任。
保护责任主体单位应当按照规定要求提出保护计划和措施履行保护义务，并每年向市文化局报告保护计划实施情况。
第十条建立非物质文化遗产代表作传承人制度。
非物质文化遗产代表作传承人和传承单位，由市文化局会同相关行政主管部门进行确认和命名，报南通市文化局备案。
市人民政府组织市文化局以及相关行政主管部门有计划地帮助、鼓励和支持传承人和传承单位开展传承活动。
*市非物质文化遗产代表作申报评定办法，另行制定。
鼓励和支持依据有关规定申报各级非物质文化遗产代表作及联合国人类非物质文化遗产代表作。
第十一条非物质文化遗产传承人和传承单位享有下列权利：
（一）开展传艺、展示技艺、讲学以及艺术创作、学术研究等活动；
（二）可以依法向他人提供其掌握的知识、技艺以及有关的原始资料、实物、建筑场所；
（三）取得相应的报酬。
第十二条传承人和传承单位应当履行下列义务：
（一）完整保存所掌握的知识、技艺及有关的原始资料、实物、建筑物、场所；
（二）按照师承形式或者其它方式选择、培养新的传承人；
（三）依法展示、传播、宣传、弘扬和振兴传承技艺。
第十三条对濒危的非物质文化遗产代表作，由市人民政府及时公布濒危名单。
对列入濒危名单的，市人民政府制定抢救保护方案，并组织市文化局及其他有关部门及时进行科学、有效的抢救性保护。
抢救性保护包括，对年事已高、掌握特殊传统技艺的非物质文化遗产传承人工作、生活条件的改善，对其技艺的记录、整理和传承以及对珍贵、濒临灭失的非物质文化遗产实物、资料、场所的征集收购、收藏、保存和修缮等。
第十四条征集、收购活动应当遵循自愿公平原则，合理作价，并标明出让者的姓名。征集、收购的资料、实物，由市文化局指定的机构妥善保管。
鼓励单位和个人将其所有的非物质文化遗产资料和实物捐赠或者委托给市图书馆、市文化馆、市博物馆等公立机构收藏、保管或者展出，对捐赠者颁发捐赠证书，并给予奖励。
鼓励有条件的单位和个人成立研究机构，兴办专题博物馆，开设专门展室，开展对非物质文化遗产的研究工作，展示有代表性的非物质文化遗产。
第十五条对列入保护名录的非物质文化遗产代表作，其所涉及的建筑物、场所以及附属物，市人民政府应当划出保护范围，做出标志说明，建立专门档案，并在城乡建设规划中采取有效措施加以保护。
标志说明包括，非物质文化遗产代表作的名称、级别、保护范围、简介、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期和内容。
第十六条政府设立的非物质文化遗产收藏、研究以及其它文化机构征集、收购和受赠的非物质文化遗产珍贵资料、实物属国家所有，应当妥善保管。任何单位和个人不得侵占、破坏。
公民、法人和其他组织合法拥有的承载非物质文化遗产的珍贵资料、实物、场所等，其所有权受法律保护。
列入非物质文化遗产代表作名录的传统工艺、制作工艺和艺术表现方法以及其它技艺，属国家机密的，应当按照国家保密法律法规确定密级、保密期限、保密要点及知悉范围，采取相应的保密措施；属于商业机密的，按照国家有关法律法规执行。
非物质文化遗产知识产权受法律保护。纳入保密范围的，应当依照法律、法规规定的方式、途径传播、传授和转让。
第十七条鼓励支持公民、法人和其他组织依法开展非物质文化遗产保护、传承、传播、开发利用活动。
市图书馆、市文化馆、市博物馆等公共文化机构应当展示和传播本市有代表性的非物质文化遗产，并向全社会免费开放。
中小学校应当将本地优秀的、体现民族精神和地域特色的非物质文化遗产列入教学内容，自行开展教育活动。鼓励大中院校开展非物质文化遗产保护的研究和专门人才培养。
市广播电视局、新闻传媒中心等公共传媒应当介绍、宣传优秀的非物质文化遗产及其保护工作，普及保护知识，提高全社会自觉保护非物质文化遗产的意识。
鼓励支持开发非物质文化遗产产品，开展非物质文化遗产旅游服务。
第十八条任何团体和个人在本市范围内开展非物质文化遗产参观、考察等活动，应当遵守有关法律、法规，并接受市文化局的管理。
一、深入开展科学发展观教育实践活动
我局根据上级统一部署和要求，深入开展了学习实践科学发展观活动，精心组织、扎实推进，至目前已全面完成。一是深入学习，领会精神实质。局党委共组织集中学习5次，邀请市委党校教师作科学发展观的辅导报告，认真研读等中央领导同志就学习实践科学发展观活动发表的重要讲话等文件和材料，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，增强了以科学发展观为指导推动我市文化建设的自觉性坚定性。二是广泛讨论，凝聚发展共识。把学习实践活动与解放思想、更新观念紧密结合起来，在深入学习的基础上，围绕“文化事业为谁发展、靠谁发展、怎样发展、如何实现科学发展”等一系列问题开展了广泛深入的讨论，形成了推动文化建设科学发展的共识。三是查找问题，认清工作差距。把学习实践活动与倾听民声、集中民智紧密结合起来。依靠群众查找突出问题，广泛征求推动文化建设科学发展的合理化建议。先后组织召开了系统内党代表、人大代表、政协委员和文博、文联、群文、体育等不同层面、不同条线的民主恳谈会7次，发放书面征求意见表，对象除本系统各下属单位负责人外，还扩展到镇（街道）负责文体工作的宣传委员、文体站长，广泛征求社会各界意见。四是专题调研，理清发展思路。把学习实践活动与探索发展规律、研究发展思路紧密结合起来。针对我市文化建设实际和征求到的意见建议，确定了5个调研课题，由局领导分别领题，深入调研，进一步明确了推动我市文化建设科学发展的目标任务、主要问题和对策措施。五是注重实践，促进各项工作。把学习实践活动与促进工作紧密结合起来，紧扣“大力推进公共文化服务体系建设，进一步落实文化惠民政策”的实践载体，开展了“文化十送”活动，积极主动推动各项文化工作，自觉服务我市经济转型升级。进一步结合机关效能建设，使我局机关工作作风焕然一新。我局学习实践科学发展观的活动信息曾被嘉兴、省、文化部等网站转载，“文化体育十送”活动曾在嘉兴进行经验介绍，得到充分肯定和高度评价。
二、基础设施建设进展顺利
市文化中心已立项，《可行性研究报告》已通过专家论证，已于年底奠基动工。市民露天游泳池已建成使用，乒乓球馆、羽毛球馆已经结顶；30个健身苑点已完成。罗家角文化遗址保护规划的部分相关工程已开始建设。镇、街道综合文化站建设方案已经起草完毕，并获市委讨论通过。屠甸等5个镇（街道）图书分馆建设全部完成。
三、群文活动蓬勃开展
1、完成各项检查评选。6月底完成各文化站评估定级工作。出台了《关于进一步加强镇（街道）综合文化站建设的实施意见》，初步制定了《石门镇综合文化站建设试点方案》。开展了全国文化模范市、省级东海文化明珠工程自查、复查工作和首批省体育强镇、先进街道复检工作。开展了省级文化示范村（社区）和嘉兴市级文化示范村（社区）的推荐、申报工作。完成了2008年度市级特色文化示范户的评选，共评选出50户，其中21户成功创建了省级文化示范户。
2、继续开展“文化育新农”等活动，稳步推进2131工程。结合学习实践科学发展观，开展了“五下乡文化先行”、“文化情暖万家”等活动，下乡演出活动301户次，各镇（街道）开展文化下乡活动666次。创作、编排了《夫妻问答》、《实践科学发展观》、《我们村是最美的》、《喜看**新气象》、《小风波》等节目。农村电影2131工程共3893场次。制作《学习实践科学发展观活动》宣传幻灯片15套，举办了“和谐我生活，健康**人”、“安全生产月”、“电影进校园”等专场电影放映。举办了红月活动和健康教育电影宣传活动。会展中心举办了旅美钢琴家茅为蕙独奏音乐会等40场大型演出，举办“巴黎都市”杯第二届家装博览会等8场大型展览，放映《赤壁2》等电影1516场次。
3、继续开展广场文化活动，举办迎春、元宵节等大型活动。至目前共举办各类广场文艺活动50场。举办了迎新春大型文艺晚会；组织舞龙队参加了嘉兴市的舞龙大赛，获得铜奖；组织行街队参加了嘉兴市端午节行街表演活动。
4、举办各类文艺培训活动。计有合唱团培训班、少儿舞蹈培训班、排舞培训班、摄影培训班等41期，培训1500余人次。
5、开展全民读书活动。图书馆共接待读者约43、2万人次，外借图书约34、8万册，有效持证读者28650人，新增藏书11万余册，征集地方文献304种，417册。图书流通点试点工作启动，崇福镇芝村村、洲泉东田村、巨石集团、洋紫荆公司先后设立图书流通点。举办“世界读书日”、“让读书成为习惯”等读书系列活动，形式有发放数字图书卡、图片版面展示、征文演讲比赛、读书报告会、知识竞赛、“书香家庭”评选、电影展映等。做好已建6个分馆的管理工作，举办了分馆图书管理员业务培训班，开展了现场办卡、经曲少儿影片播放、摄影大赛获奖作品巡回展等系列活动，读者到馆率、办证率、借阅率较快增长。
四、文博工作深入开展
配合做好大运河**段保护性规划编制工作，按要求提供运河沿线村镇、水系、文物古迹分布情况等相关数据，完成调查澜溪塘、白马塘河道本体。各文博场馆继续进行馆藏数据库的录入和校对等电子文本建档工作。加大文保单位申报力度，申报新地里遗址、吕大坟遗址为国家重点文保单位，一批古桥梁为省级文保单位。完成了第三次全国文物野外调查，覆盖率达到100%，调查登记不可移动文物736处，其中新发现354处，复查67处，登录315处，顺利通过上级验收。并做到普查与文物保护宣传、普查与保护规划、普查与文物征集、普查与文物整理相结合，深入推动文物古迹的保护工作。继续进行书画文物抢救保护，水陆道场画修复完毕。配合沪杭高铁工程，对高桥镇亭桥村演教寺古遗址进行了抢救性发掘。各文博、名人场馆共接待观众、游客约15万人次。举办了**民间收藏精品展、俞健中国画作品展、辽宁岫岩玉器展、崔锦钧遗作展、戴卫中绘鉴真大师画传原作展等36次展览，《茅盾生平图片展》《伟人的风采——侯波、徐肖冰摄影摄影展》、《钱君匋书画印、书衣作品巡回展》、《赵之谦书画篆刻精品展》、《文豪故里绍兴、**漫画作品联展》等赴外地展览。丰子恺先生信札等5部珍贵手稿归藏缘缘堂，茅盾《歙县报》题字和沈泽民、张琴秋67幅珍贵照片及大量文字资料归藏茅盾故居。开展国际博物馆日和中国文化遗产日系列活动，推出“**市非物质文化遗产普查成果展”，举办了民间手工技艺现场展示，10余名民间艺人现场献艺，举办了非物质文化遗产原生态展演——“**故事”活动。
编辑出版了《**市馆藏篆刻精品集》，启动了《**市文化志》编纂工作。举办了吕留良诞辰380周年纪念活动。成立了名人研究会。
五、继续整理非物质文化遗产普查资料
在去年排摸线索的基础上，经过遴选、归并、调整后，正式确认普查项目2022项，其中具有较高文化、历史、科学价值的重点项目为582项,现基本完成的普查项目有1972项。非物质文化遗产资源档案基本建立，一是文字档案，建立排摸文字资料，编纂《镇（街道）普查成果汇集本》、《**市非物质文化遗产普查成果汇集本》、《**市非物质文化遗产普查相关资料》、《**市非物质文化遗产普查工作简报》；配合完成《嘉兴市非物质文化遗产大观（**部分）资料编纂》。二是电子文本，所有普查形成的文字材料全部录入电脑；三是照片档案，共对1090余个项目进行了数码照相，共拍摄照片3060余张；四是录音、录像档案。共完成录音57、5小时，录像光盘473张。申报各级非遗名录成绩优异，“**蚕桑习俗”作为“中国蚕桑丝织技艺”的子项目成功申报了联合国教科文组织非物质文化遗产代表名录；“**三跳”等5个项目申报了第三批国家非遗名录；7个项目列入了第三批省级非遗名录；13个项目列入第三批嘉兴市级非遗名录。此外，《**市非物质文化遗产资源分布图编制方案（初稿）》获得通过。出版了《**蚕歌》一书。第4个文化遗产日活动暨《**的故事》广场文艺演出获得成功。推荐20名民间艺人申报了嘉兴市非物质文化遗产保护代表性传承人。
六、体育工作扎实推进
1、围绕“全民健身”主题，扎实推进群众体育工作。举办首个
全民健身日暨“健康进万家”系列活动启动仪式。成功举办了中国乒乓球俱乐部超级联赛宁波北仑海天队对浙商银行队的比赛，这是上半年我市级别最高的一场比赛，观众爆满，中央电视台进行了现场直播。举办了2次中美篮球对抗赛，反响热烈。举办了“国贸杯”乒乓球赛等。其它活动有：“建设新农村、小康体育村”三人制篮球赛、市首届新居民运动会、第二届“新湖·香格里拉”杯篮球周末联赛、小学生篮球赛、“体彩杯”三人制篮球赛等。游泳池顺利开馆后，制定了严格周密的安全、卫生、消防等日常管理制度，落实工作人员职责，做到安全第一，至7月30日，开放25日，接待泳客共约7500人次。
2、积极承办省、市比赛，扎实推进省运会筹备工作。承办了省青少年男子篮球、武术、举重、拳击等比赛，并被省体育局评为“2009年**省体育竞赛最佳赛区”。为承办14届省运会积累经验。各项准备工作稳步推进，市体育馆改造完毕，设施规范标准，符合比赛要求。专用设备、设施已落实添置；参赛运动员已全部到位，正在刻苦训练。
3、健全体育组织网络，加强体育指导员队伍建设。新成立了体育舞蹈协会。设立了4个国民体质测试站。举办了排舞、柔力球等培训班。组织了二、三级社会体育指导员及裁判员培训。
4、体彩事业稳步发展，完成全年目标任务，为我市体育事业的发展发挥了积极作用。
七、文化市场管理得到进一步加强
1、创新工作机制，完善内部管理。完善了信息报送制度，制定了全年日常检查总框架，落实了“一店一本”制度和每周检查分片责任制，制定了行政处罚自由裁量标准（草案）。
（一）文化市场
今年以来，我局进一步加大文化市场综合执法力度，对全县文化市场违法违规行为始终保持高压态势，止目前，累计检查网吧2420余家（次），娱乐场所60家（次），出版物经营场所125家（次），巡查广电市场28家（次），发现违规行为3起，立案查处3起，收缴非法出版物288册（本），取缔非法摊点8处。通过上述措施的实施，进一步规范了文化市场经营秩序，促进了我县文化市场的健康、和谐发展。
（二）文化活动和文艺创作
止目前，我县共开展各项群众文化活动700余场（次）。开展“春满中原”双节系列文艺活动100余场（次），县城区演出24场（次），“欢乐中原·文明____”大型广场文化系列晚会演出9场（次），“美丽____·幸福家园”文艺比赛系列活动15场（次），“激情飞扬·唱响____”爱国歌曲大家唱歌咏比赛大型演出2场（次），“教你一招”群众文艺活动培训班370余期，其中县直培训30余期。
1、“春满中原”双节系列文艺活动：为活跃节日气氛，丰富广大人民群众的节日文化生活，传承和发扬传统民间文化艺术，强化我县精神文明建设，有力推进各项社会事业进步，我县在春节前后举办了各项文化活动100余场（次），县直演出24场（次）。其中有在文化馆举办的迎新春“龙马精神”书画展、“我们的中国梦”爱国歌曲大家唱比赛、首届“群星奖”书画大赛、2014新春“情系务工人”戏曲演唱会、我县举办第二届闹元宵唢呐大赛 、2014春满中原“闹元宵”戏曲灯谜晚会，中共____县委宣传部、____县文化广电旅游局主办义写春联送祝福，文化下乡贺新年、普照寺庙会民间戏剧艺术展演、2014元宵节全县民间文艺暨非物质文化遗/！/产展演等双节活动不仅营造了喜庆祥和的节日气氛，而且为群众送去了温暖、凝聚了人心。
2、“美丽____·幸福家园”文艺比赛系列活动：今年元旦由县委宣传部、县文广旅局主办、文化馆承办的“我们的中国梦”爱国歌曲大家唱比赛拉开了我县“美丽____·幸福家园”文艺比赛系列活动的序幕。今年我们共完成了“群星奖”书画、第二届闹元宵唢呐、第三届少儿书画等3项比赛，共举行了15场比赛（含初赛、预赛、决赛）。
3、欢乐中原·文明____”系列文化活动：从5月初开始，县委宣传部、县委组织部、县总工会、县文化广电旅游局、教育局、公安局、质监局、残联等部门牵头主办了“欢乐中原·文明____”广场文化活动启动仪式、“守护一方平安共建美丽____”、庆“五一”暨“五一劳动奖章”颁奖、“自强、励志、圆梦”、“中国梦·童心飞扬”庆六一、“质量立县振兴____”、“____县迎七一青少年艺术展演”水木清华之夜、“我们的旗帜”庆七一、“万家灯火·电网情深”暨2014年迎国庆65周年等9场大型文艺晚会。
4、“激情飞扬·唱响____”爱国歌曲大家唱歌咏比赛：从今年6月14日 我县召开第二届“激情飞扬 唱响____”爱国歌曲大家唱活动动员会开始，截止9月底，我们经初赛、复赛、决赛、颁奖演出4项内容完成了此次比赛。在县电影院举办了决赛和颁奖2场大型演出活动。
5、文化下乡系列文化活动：为了丰富群众的精神文化生活，营造出新农村建设浓厚的科学、文明、健康、向上的文化氛围。今年，在县委宣传部及我局的精心部署下，在县文化馆大力协助下。我县共完成了“唱响中国梦欢乐进基层—文化进企业、进乡村巡回展演、“我们的节日”、舞台艺术送农民、公益演出下基层等活动56场（次）
6、“教你
一招”群众文艺活动培训：元旦以来我县“教你一招”群众文艺活动培训班到目前为止已举办370余期，其中县文化馆举办30余期。培训内容有书法、美术、交谊舞、筷子舞、扇子舞、秧歌、戏曲、电子琴、吉他、架子鼓、声乐等多种形式。“教你一招”系列讲座、座谈会举办12期，为我县文艺爱好者提供了交流、展示的平台，获得了文艺爱好者们的支持与好评。“教招、送招”进乡村走进我县17个乡镇，书画、戏曲、舞蹈培训极大丰富了农村文化生活。7、文艺创作：创作完成微电影剧本《纪检书记》、《七彩梦》，小品、小戏、歌曲、诗歌、快板书等各类文艺作品80余部。其中微电影《七彩梦》在我县电影院隆重举行了首映礼仪式。由王海斌创作的《暮春时节登濮阳西山》等两部诗歌在濮阳日报刊登。小品《回家》、由刘振峰创作的歌曲《唱响中国梦》、快板《夸____》在____县2014广场文化活动启动仪式上演出。由刘振峰创作的歌曲《文明____》在“激情飞扬·唱响____”爱国歌曲大家唱歌咏比赛上演出并获得一名。
（三）非物质文化遗产保护工作
今年以来我局积极开展申报、保护、宣传工作，今年申报的20项非遗项目，被____县人民政府公布为第四批县级非物质文化遗产保护名录，传承人67人；申报第三批市级非物质文化遗产代表性传承人；申报了两项省级项目刘氏麦秆画、大青活，聂氏麦杆画被国务院公布为第四批部级非物质文化遗产名录。在积极申报各项非遗项目的同时，做好现有项目的保护管理工作，完成非遗项目保护工作自查；完成了中央补助地方非遗项目、传承人专项资金申报。建立了非物质文化遗产档案馆。5月24日，应邀赴新乡市河南师范大学进行____柳子戏展演和学术交流；6月14日，为迎接我国第九个“文化遗产日”制作版面、宣传单，深入各乡镇进行非遗项目宣传、图片巡展；组织学生参观非遗项目展示馆，积极配合濮阳市非物质文化遗产保护中心举办的非物质文化遗产项目进校园活动；参加市举办的第九个“文化遗产日”项目展演、展销等活动，广泛普及非物质文化遗产保护知识，增强全民保护非物质文化遗产的观念和意识，努力在全县形成保护非物质文化遗产的良好环境和氛围；6月27日，省级项目狮龙斗蛛舞参加苏州市姑苏区举行的“全国舞龙展演暨第十二届中国民间文艺山花奖舞龙评奖” 活动中荣获金奖；11月6日，河南省文化厅非遗处副处长张永俊，非遗中心主任裴景岭和市局副局长王忠民等一行参观了我县____柳子戏展示馆、传习所、稀有剧种录音采集室、非物质文化遗产档案馆等，对我局在非物质文化遗产的保护、传承、发展工作上给予了极高的评价。
（四）文物工作
1、文物安全工作：始终把文物安全放在文物工作的首位，牢固树立“文物安全是文物工作生命线”的思想，常抓不懈。为了做好文物安全工作，不断加大文物保护工作力度，加强对全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和部分市县级文物保护单位的督导和安全隐患的排查，重点做好“四查”，即查人防、查物防、查技防、查制度。对存在的问题，进行集中梳理研究分析，制定整改措施，明确责任人和时间节点。对能整改的立即整改，一时难以整改的限期整改，并加强其他安全防范措施确保文物安全。全年馆藏文物无安全事故发生。
建立健全了县、乡、村三级文物保护网络，完成了业余文物保护员的聘任及换证工作。加强了文物保护法律法规的宣传工作。在“5·18国际博物馆日”，在朝阳路设立了宣传、咨询台，制作展出宣传版面4块，散发宣传资料1000余份。加大了文物行政执法工作力度，协助公安等部门严厉打击文物犯罪活动，侦破文物盗窃刑事案件两起。
2、第一次全国可移动文物普查工作：为了做好我县可移动文物普查工作，根据《国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》（国发〔2012〕54号）和《河南省人民政府关于开展第一次可移动文物普查的通知》（豫政〔2013〕15号）要求，成立了普查领导小组，下发了《关于开展第一次可移动文物普查的通知》，制定了《第一次可移动文物普查实施方案》，组建了普查队伍。组织开展了文物普查培训，对全县17个乡镇文化工作人员及部分国有单位的人员进行了业务培训，使每位普查人员熟悉普查工作流程和相关规范要求，提高了工作效率与普查数据的质量。根据省、市工作时间节点要求，组织开展了国有单位调查和国有单位文物普查登记工作，完成了县文物所、单拐纪念馆、图书馆、档案局等国有单位保管文物的认定和鉴定工作。组织开展了馆藏文物的数据录入工作。
3、文物保护与研究：为了确保地下文物安全，经报请省、市文物部门同意后，市、县文物所共同对____县杨韩村遗址古塔进行了抢救性发掘，经文物勘探与考古发掘，探明了该遗址的年代、分布范围及价值，发掘出土古代砖塔一座，并对其采取了临时性保护措施。该塔保存相对较好，历史遗留信息丰富，是濮阳市最早的古建筑，具有较高的历史、艺术和科学研究价值。搭建了彩钢房对其采取临时保护措施。开展了文物征集工作，全年征集文物20余件，其中义和团旗、四瑞兽铜镜、契约等文物具有较高的历史、科学、艺术价值，得到市文物专家组成员的一致好评。组织编制了《____县小火车站的保护维修方案》，划定了保护范围。完成了单拐美丽乡村建设试点项目的申报工作，顺利通过省财政厅组织的资格审查、专家评审、现场答辩等环节，在全省入围的145个项目中，我县单拐村建设项目综合排名第五十名，省财政1070万元奖补资金已到位，现委托有关单位进行施工
设计。在第三次全国文物普查的基础上，组织开展了田野石刻集中保管前期调查登记工作。（五）农村电影放映工程
止11月份，已全部完成了上级下达2014年我县农村电影放映6036场的任务，确保了国家广电总局确定的每村每月放映一场公益电影的目标。
（六）“两馆一站”免费开放工作
县文化馆多方筹资110余万元，改建扩建770平方米的文化活动中心（非物质文化遗产传习所），为加强文艺骨干的日常管理和培训、抢救非物质文化遗产等工作，创造了必要的基础条件；举办“群星奖”书画大赛和少儿书画大赛，凭借比赛公正公开、专业评委点评，我馆已将大赛打造成为文化馆的精品艺术品牌活动，成为我县挖掘、培养书画艺术人才的重要渠道。以节日为依托举办的书画、摄影展览、非物质文化遗产展览吸引了大批群众，不断丰富群众文化生活，提高我县群众的艺术欣赏水平。
县图书馆新增图书2000余册，报刊100余种，以吸引更多的人群走进图书馆，让人们更加享受到电子阅读带来的方便和乐趣。
（七）单拐纪念馆
编制完成了《冀鲁豫边区革命根据地旧址（____）文物消防安全专项规划立项报告》并上报至省文物局；成功申报了____县双庙乡单拐村美丽乡村建设试点项目，目前已完成设计并进入施工阶段；单拐村传统村落文物保护工程总体方案获国家文物局批复，1270万元的中央文物保护和陈列展示资金已经到位。根据国家文物局安排，文物建筑本体保护维修、环境整治、陈列展示、消防等专项工程方案的编制、报批；做好并顺利完成了国家文物局领导专家来单拐调研指导文物保护工作；新建陈列馆、纪念广场南延工程正在施工，新建停车场项目基本竣工，年内完成投资600万元。1—10月份接待游客28、95万人次。并于9月3日全国首个抗日战争胜利纪念日在纪念馆举行了“濮阳市庆祝抗战胜利69周年纪念大会”和《中流砥柱八路军》临时展。
（一）文化建设资金投入不足，文化发展相对滞后，且与经济社会的快速发展不相协调，不能适应新形势下文化大发展大繁荣的需要。