根据省市县果品安全生产安排意见精神，以及《农产品质量安全法》、《农产品准入方案》，市林业局《2010年中秋国庆期间果品安全监管整治活动方案》的通知，现制定如下实施方案。
各乡镇人民政府对本行政区域的果品安全负总责
果品质量安全监管，实行属地管理，乡镇长是果品质量安全的第一责任人。具体业务由乡镇林业站负责实施。
对辖区所有的果园摸清底数，建立台账，督促各果园严格按照国务院《农药管理条例》、《果树标准化管理技术操作规程》，从事果品的生产经营活动。做好辖区果园的安全生产技术指导，建立有机、绿色、无公害生产基地。加强对果园投入品的安全监管，完成从"农田到餐桌"全程监督，督促各果园完善生产记录。做好辖区果园的果品检测，做到园园检测，批批检测，未经检测或检测不合格的果品不得出园。在早、中、晚水果成熟上市前，由各乡镇林业站负责取样送检。
严把市场准入关。
各乡镇林业站对集贸市场、超市、果品批发、经销摊点的果品进行准入及市场监管。未经检测或检测不合格的果品不准上市。要在国庆、元旦期间对我县各乡镇自己管辖区内的所有果品摊点统一取样进行一次检测。我县境内果园生产的水果在出园前必须经过检测合格后才能出园上市，各乡镇林业站要切实负责。县财政、林业局要保障安全检测试剂和样品购买等专项资金。各乡镇林业站和基层检测站点要做好样品送检和检测工作。严格禁止未经检测的果品上市销售，不经检测上市的要追究监管人和生产单位的责任。
果品质量安全检测工作安排
果品检测是保障果品质量安全的重要手段，根据我县现有果品质量安全检测设备和技术力量，统筹协调，按区域进行果品安全检测。
（一）具体分工：
县果品安全检测站负责全县果品安全业务指导、培训、工作汇报，日报告等果品安全的日常工作。
小觉中心林业站负责：小觉镇、杨家桥乡、营里乡、蛟谭庄镇、合河口乡。古月中心林业站负责：下口镇、古月镇、北冶乡、下槐镇、观音堂乡、孟家庄镇。柏坡镇林业站负责：西柏坡镇、苏家庄乡、宅北乡。平山镇林业站负责平山镇范围的果品检测工作。林业局检测室负责全县果品安全抽检工作及王坡乡、南甸镇、两河乡、三级乡、岗南镇、回舍镇、温塘镇、大吾乡果品检测工作。
（二）样品采集及样品购置费
各乡镇林业站负责样品采集，采样要有代表性，在果园的不同方位，按规定数量采集，每个样品5斤，分品种采样。送达指定检测点，样品费用凭检测站检测站证明、果园采样收据，到林业局财务报账。共检测样品600份，样品购置费6000元。具体任务费用见附表。
加强节假日果品质量安全监管工作
（一）中秋国庆双节、元旦期间，要切实加强果品安全监管整治，要对全县所有果品摊点进行全面监测，具体任务详见附表，具体采样送检有各乡镇林业站负责，送指定地点检测。对不按有关规定办理检测证明，违犯农产品质量规定的单位和个人，配合工商管理部门依法严厉打击。
（二）切实落实节假日值班和日报告制度。为及时报送信息，及时报告工作进展和成效情况，实行节假日值班和日报告制度。从9月18日到10月8日。各乡镇林业站每天下午四点前，将本乡镇的整治及检测情况以电子邮件形式报林业局果品安全监测站
(三)实行果品安全投拆举报制度。
加强档案管理,做到一年一归档
（一）档案管理的内容：1、果园安全生产记录。2、果园基本情况统计表。3、果品检测记录表。4、果品经销摊点统计表。
（二）要督促超市果品批发摊点建立台帐。
今年以来，全国各地先后发生了多起特别重大安全生产事故。9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司（铁矿）发生特别重大尾矿库垮坝事故，造成死亡和失踪270人。9月21日凌晨，广东省深圳市龙岗区的舞王俱乐部发生火灾事故，造成43人死亡、88人受伤（5人重伤）。同一天，在河南郑州登封市郑州广贤工贸有限公司又发生煤与瓦斯突出事故，造成37人死亡。这几起特别重大事故在社会上引起较大反响。广西重大安全事故也呈现上升趋势，特别是百色那读 “7、21”特大煤矿事故和河池市宜州广维集团“8·26”事故的发生，引起党中央、国务院的高度重视。为了深刻吸取事故教训，进一步加强安全管理工作，坚决扭转安全生产工作的被动局面，乡党委、乡人民政府决定，从9月30日至10月31日，用一个月的时间在全乡范围内开展“安全生产工作月”活动。为此，特制定本方案。
一、活动主题
“强意识、查隐患、抓整改、压事故、保安全”。
二、工作目标
通过深入开展“安全生产工作月”活动，进一步促进安全生产方针政策、法律法规的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和乡人民政府监管主体责任的落实，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，着力构建安全生产长效机制，实现全乡安全生产形势持续稳定好转，确保国庆节期间安全稳定，为第五届中国—东盟博览会、自治区成立五十周年系列庆祝活动的顺利举行创造安全和谐的社会环境。
三、组织机构
成立__乡“安全生产工作月”活动领导小组。领导小组成员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办。办公室主任由赵敏同志兼任，办公室工作人员由办公室主任根据活动需要从有关单位抽调。
四、活动内容
（一）进一步开展隐患排查治理工作。针对即将进入“十一”国庆旅游黄金周和矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑坍塌、火灾、食品卫生等安全事故多发期的特点，把非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等重点行业或领域作为排查治理的重点，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，落实防坍塌、防火等各项措施，努力构建安全生产长效机制，实现全乡安全生产形势的持续稳定好转。
（二）突出重点，深化重点行业领域专项整治。以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、病险水库、建筑施工、人员密集场所消防安全、学校等事故易发的重点行业和领域为重点，深入开展安全生产专项整治。
1、烟花爆竹方面。整治批发经营企业采购含氯酸钾的烟花爆竹产品、非法和伪劣产品的行为。按照批发企业仓储库房危险等级的要求，严格查处超药量、超范围存储行为；进一步落实烟花爆竹“打非”责任，严厉打击非法行为。要加强对烟花爆竹运输、储存的安全整治，严防违规储存、运输，公安部门要加大执法检查力度，严禁运输车辆违法违规运输烟花爆竹，交通管理部门要加强对车辆的整治，严禁超量储运及违规装卸、搬运作业。
2、民爆器材方面。严格禁止超能力、超负荷突击生产，严禁超定员、超定量、超规定时间组织生产；严禁生产经营企业超量储存民用爆炸物品。严格企业淘汰生产线的拆除管理和新批生产线的建设“三同时”管理；加强对企业专用设备的安全状况、运行情况、使用年限、维修、保养情况及现有设备淘汰、设置电子监控系统等方面的检查；坚决打击非法建设、非法生产和非法经营行为。
3、道路交通方面。查处机动车超速、超员、酒后驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔和查处低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车违法载客、非法营运违法行为；强化对危险化学品道路运输的安全管理，杜绝不符合危险化学品运输的车辆及不符合装载要求的车辆上路行驶；要加强对学校、幼儿园接送学生、儿童的客运车辆安全检查；规范营运客车安全管理系统、gps车辆监控系统和汽车行驶记录仪的使用管理，加强对客运车辆的安全检查检测，防止运输工
具带病运行；客运站要加强“三品”检查，杜绝旅客将“三品”带上车。4、农机行业方面。开展“农村道路交通安全整治行动”，查处农用运输车、拖拉机非法载人、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等到违法行为。
5、消防安全方面。加大对宾馆、饭店、商场、学校、医院、游戏娱乐、网吧等公共场所和人员密集场所以及“三合一”、“多合一”容易发生火灾事故的场所的排查整治力度，严防发生群死群伤事故；对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施重点监管。
6、建筑施工方面。督促工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等全面落实安全生产责任制；认真排查建筑施工、公共交通、市政等企业安全隐患，发现隐患，及时处理。特别是对现场脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的工程要加强安全整治；认真落实长大隧道施工防范坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施。
7、特种设备方面。加强对特种设备定期检验、维护保养和压力管道、气瓶的普查登记的检查；加大对工厂使用的起重机械、厂内机动车辆、锅炉、危化品生产和储运单位涉及的压力容器、压力管道、各类气瓶充装单位，交通枢纽和宾馆、饭店、购物中心、学校等人员聚集场所的安全检查和整治，确保特种设备的安全使用。
8、学校方面。重点防范交通、坍塌、踩踏、火灾等事故，全面落实学校安全防范措施。所有学校在秋季开学前都要组织开展一次安全大检查。
9、水利设施方面。加强对水库、大型拦河水闸工程、堤防工程、水电站等的安全整治。特别是要加大病险水库除险加固工作，凡水库大坝廊道、护坡存在裂缝、渗水渗浆和老化，输水和泄洪建筑物存在裂缝、气蚀、破损和变形的，要抓紧进行整治。同时要完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。
10、发电方面。加强对特种设备和压力容器的安全质量检验检测、维护管理和鉴定；加强对水电站大坝的安全监测、补强加固和缺陷治理；加强对并网电厂涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统和调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全检查；完善火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等；落实恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏安全生产措施。
11、电网方面。加强对电网一次、二次设备的安全运行和防火、防雷电设施以及重要用户供电的安全管理；全面落实预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏的安全供电措施。
（三）扎实开展第二次百日安全督查专项行动。认真贯彻落实自治区安委会《关于开展第二次全区安全生产百日督查专项行动第二阶段综合督查的通知》（桂安委[20__]30号）、《__市人民政府办公室关于开展第二次全市安全生产百日督查专项行动的通知》（来政办电[146]号）和《__瑶族自治县人民政府办公室关于开展第二次全县安全生产百日督查专项行动的通知》（金政办发[20__]89号）精神，做好迎接市、县安委会百日安全督查组到我乡开展督查的各项准备工作。
（四）以“治理隐患、防范事故”为主题深入开展安全生产宣传教育活动。采取群众喜闻乐见的形式，通过张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产资料等形式，在大型群众聚集活动等时间和场所，大张旗鼓地开展安全宣传活动，营造浓厚的安全宣传舆论氛围，深入宣传安全生产法律法规、方针政策、安全生产知识和常识。抓住正反两方面的典型，以案说法。
五、活动时间安排
1、动员发动：9月29日－10月1日。各村民委、各部门领导要高度重视，及时召开会议研究制定方案，充分调动各村民委、各部门的能动作用，进行广泛的宣传发动，做到家喻户晓。
2、活动时间：10月2日-31日。各村民委、各部门、各单位在本村民委、本部门（本行业）扎实深入开展“安全生产工作月”活动。
六、督查时间安排
活动期间，县政府将派督查组深入各乡和有关单位进行督查，具体时间和日程安排另行通知。
七、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各村民委、各部门要以对人民高度负责的精神，把这次“安全生产工作月”活动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。要成立相应组织机构，保证各项活动所必需的人力、物力和财力到位。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负责，组织开展好本单位各项活动。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。各单位要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。
（二）周密部署，务求实效。各村民委、有关部门要根据本方案精神，明确活动重点内容、要求和责任，要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关部门要将“安全生产工作月”活动中发现的重大问题及时通报政府，并做好整改情况的跟踪督促。对在活动期间因责任不落实、推诿扯皮、造成事故的，或者在所辖地区和行业发生严重影响的群死群伤安全事故的村民委和有关部门领导，将依照有关规定追究
行政责任，视情节依纪依法严肃处理。（三）突出重点，全面深入。为确保“安全生产工作月”活动取得实效，活动期间，各部门、各单位要深入基层，深入企业、深入现场督查指导、狠抓落实。既要全面发动，督促生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要着重检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方、行业和企业，特别是非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，要着眼于治大隐患、防大事故，致力于建立安全生产长效机制。对检查、抽查中发现的问题和隐患，要指导、督促企业分析问题、研究对策，督促企业落实安全生产主体责任，切实做好隐患排查整改工作，及时解决影响安全生产的突出矛盾和问题，坚决防范重特大事故的发生。
一、指导思想和目标
以党的十七届四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进安全生产标准化，促进各村、各企业不断完善安全生产长效机制，为实现全乡安全生产形势的稳定奠定坚实基础。
二、活动内容
1、安全生产基础管理情况。重点检查安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产投入，安全生产管理机构和专（兼）职安全管理人员，安全生产教育和培训，安全生产隐患排查和治理，安全生产事故管理，“三同时”管理，班组安全管理，安全操作规程，承发包工程、厂房场所、特种设备租赁的安全管理，现场安全管理，危险源管理，安全生产档案等方面的落实情况。
2、规范露天矿山开采工艺，实施台阶式开采，或分层开采，杜绝“高宕面，一面坡开采”。应用中深孔爆破的露天矿山的比例达到100%以上。逐步推广实施机械化作业，禁止对大块岩石。用炸药破碎，实施分层分台防开采比例达到100%以上。
3、、设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、导静电、报警、电气、消防、机械（包括冲压、传动、转动装置）、危险物品设施（包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃）、安全警示标志、安全出口、建构筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
4、、作业环境管理情况。重点检查生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好；生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求；防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实。
5、、应急救援管理情况。重点检查专（兼）职应急救援队伍建设或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
三、工作要求
（一）加强领导，有序推进
“安全生产年”活动是今年安全生产工作的主题，为切实加强对“安全生产年”活动的组织领导，乡政府成立以乡长*同志为组长，乡安全生产领导小组的组员为成员的“安全生产年”活动领导小组。领导小组办公室设在乡综治办，统筹、协调、指导乡“安全生产年”活动。各村、企事业单位也要成立领导小组，负责抓好本辖区、本企业“矿山安全生产年”活动的组织实施，层层落实责任，完善工作机制，细化目标任务，确保活动正常有序开展。
（二）突出重点，务求实效
各村、企事业单位要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求，全面推进安全生产工作。要建立工作保障机制，狠抓工作落实，务求取得实效，以促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
（三）落实责任，严格考核
各村、企事业单位要加强督促检查，确保层层推进、项项落实。要充分发挥好部门联动作用，强化对重点行业（领域）安全监督检查，按照“属地管理”原则，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的要予以通报批评并限期改进。
四、活动安排
“安全生产年”活动具体分三个阶段实施，总体推进。
第一阶段：动员部署（4月30日前）
各村、企事业单位要根据各自实际情况，认真研究、积极组织实施方案，召开相关会议进行部署，并通过各种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。确保“安全生产年”活动覆盖到所有村、企业、学校，形成人人参与到“安全生产年”活动中来。
第二阶段：全面实施（4月30日—11月底）
“安全生产年”活动要按照活动方案确立的各项工作内容和要求，全面开展工作。各村、企事业单位都要根据“一岗双责”的工作要求，认真组织实施方案。分管负责人要定期到点上调查研究、指导工作，协调解决“安全生产年”活动中的重大问题，跟踪督查活动开展落实情况，确保活动取得实效。
福安市乡镇安全生产工作实行“三统一”
一是安全生产工作基本制度统一规格上墙。各乡镇、街道、开发区严格按照统一规格制作并悬挂《安全生产法》、《乡镇人民政府安全生产委员会职责》、《乡镇人政府安全生产委员会办公室职责》、《乡镇行政领导安全生产责任制度》、《乡镇人民政府安全生产工作制度》、《乡镇安全生产监督检查制度》、《乡镇人民政府防范重特大安全事故会议制度》、《安全监督员职责》、《乡镇安全生产事故报告制度》。
二是安全生产工作文书统一格式使用。各乡镇、街道、开发区统一使用市安委会监制的专用文书，共两类15种。第一类为安全生产工作专用文书9种：《安全生产问题呈阅单》、《安全生产工作会议签到表》、《安全生产工作机构人员登记表》、《生产经营单位安全生产情况登记表》、《职工伤亡事故情况快报表》、《安全教育受训人员登记表》、《特种作业人员登记表》、《安全生产检查档案》、《安全生产工作专用记录纸》；第二类为安全生产监督检查文书6种：《现场检查记录》、《整改通知书》、《督办通知书》、《整改情况复查记录》、《重大安全生产事故隐患查处记录》、《安全生产问题移送记录》。
三是安全生产委员会办公室内业资料统一分类建档。按照《福建省创安全生产合格乡镇（街道）考核细则》要求，按常规工作、基础工作、监管工作三个方面划分，建立20个门类业台帐档案。常规工作档案8类：日常工作原始档案、发文登记保存档案、来文登记保存档案、安全生产会议档案、安全生产事故处理档案；基础工作档案6类：安全生产工作基本制度档案、安全生产责任制档案、安全生产应急救援预案档案、安全生产培训档案、安全生产机构人员档案、生产经营单位安全生产基本情况档案；监管工作档案6类：现场检查记录档案、整改通知书档案、督办通知书档案、整改情况复查记录档案、重大安全事故隐患查处记录档案、安全生产问题移送记录档案。
湄洲湾水域举办溢油应急演习
为了保护海洋环境，检验溢油应急反应指挥协调能力和作战能力，日前，泉港区组织福建炼油厂、福炼油港储运公司、泉港兴通公司、“湄港油1”船、区安监局和海事处在湄洲湾水域开展溢油应急演习。溢油应急演习按照演习剧本时间顺序分为事故发生与报告，溢油评估、决策与应急行动，现场指挥清污行动，演习结束、舰艇返航四个部分，演习充分展示了泉港区政府溢油救援应急的实力，为航行更安全、让海洋更清洁营造了健全的机制和先进的管理手段。
南安：农村电工培训实行半军事化管理
近期，南安市安监局与南安市电力总公司联合开展农村电工安全培训，加强农村电工的安全意识。本批学员总共277人，分成六期，聘请了上级安监部门领导及南安职专的教师讲课，讲授了有关安全生产常识、安全生产法律法规以及电工操作技术知识。为了使学员学有所得，在培训期间对学员的生活、学习等方面实行半军事化管理，由部队士兵出任教官，对学员的生活、学习等方面加强管理。在教官的严格要求下，学员的整体素质得到很大的提高，培训结束后由泉州市安监局组织对学员进行安全知识考核，由南安市安监局联系南安市医院组织对学员进行体检。做到安全意识深入每一个电工的心中，为建设一支强有力的农村电工队伍奠定坚实的基础。
松溪县建立特殊工种无证上岗举报奖励制度
一是在审查新、改、扩建工程、零星修缮、加工项目资质时，首先严格审查特殊工种是否持证上岗，对无证上岗者一经查实，按照《安全生产法》对生产经营单位进行严厉处罚。
二是召开已取得特殊工种操作证人员会议，学习有关法律、法规，宣传持证人员有义务向安监部门检举无证上岗行为。
三是在有线电视台播放特殊工种无证上岗举报奖励制度，公开举报电话，并对举报者予以奖励。
秀屿区安全生产检查注重实效
莆田市秀屿区安全生产检查不图形式、不走过场，注重在效果上下功夫。一是采取日常检查和重点时期检查相结合。乡镇和行业主管部门定期组织辖区、行业的安全自查，区安委会在“两节”、“两会”、“两个黄金周”等重大节日期间开展全面性的安全生产联合大检查，确保安全检查不挂“空挡”。二是狠抓隐患整改措施的落实。对检查发现的安全隐患，实行定人、定责任、定措施、定时限，并定期跟踪复查，确保隐患整改到位。三是实行安全检查与专项整治相结合。对隐患整改不到位或拒不整改的企业，区安委会组织各相关部门进行联合执法，加大惩处力度，责令停产停业整顿直至关闭。四是加强隐患整改情况的督查。区政府适时组织监察等部门，对各乡镇、各牵头部门检查整改本辖区、本行业中的安全隐患情况进行督查，对整改不力的单位或个人，在全区进行通报。
丰泽区安监局编印“安全生产检查手册”
近期，为方便街道办事处和社区专职安监员对生产经营单位履行日常安全生产监管职责，丰泽区安监局从实际出发，本着简明、直观、有针对性、可操作性的原则，编写了《安全生产检查手册》。该《检查手册》涉及对生产性工业企业、危险化学品的生产、经营、储存、非煤矿山、建筑施工、渔业船舶、公共文化娱乐场所等十五个行业安全生产检查的内容，深受基层安监员的欢迎。
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大会精神，落实党中央、国务院领导同志关于整顿和规范市场经济秩序的指示精神，以全面实施《安全生产法》为主线，坚持“安全第一，预防为主”的方针，突出活动主题。通过“安全生产月”活动，大力营造全社会“关注安全、关爱生命”的氛围，加大全民安全法制宣传教育力度，提高全民的安全文化素质，为建立安全生产长效机制，继续深化专项整治，推进企业加强基础建设，依法强化监督监察，搞好综合治理，巩固发展我镇安全生产总体趋于好转的形势，提供思想保证，精神动力和舆论支持。
二、活动主题
综合治理、保障平安
三、活动时间
*年6月1日至6月30日
四、活动的组织机构
成立*乡“安全生产月”活动领导小组，领导小组组成如下：
组长：*
副组长：*
成员：*
领导小组下设办公室，办公室主要设在安监办，办公室主任由阿不力孜、木沙同志兼任，负责具体事宜的落实工作。
五、活动内容及形式
（一）5月30日，召集全乡干部，由乡领导作“安全生产月”活动动员讲话。
(二)6月1日——6月15日各部门悬挂安全生产工作有关宣传横幅、条幅、张贴宣传标语，以多种形式开展各种宣传教育活动，做到寓教于乐。包村领导负责各村的法律、法规及有关安全知识的宣传工作；综治办负责辖内公共聚集场所的各项宣传工作。
(三)6月3日—6月6日各部门要出一期“安全生产月”简报
(四)6月12日是今年“安全生产月”活动的安全生产宣传咨询日，乡综治办、林业站、文化站、派出所等部门要设立宣传台，按党的*大报告中所提出的“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”，以全面贯彻实施《安全生产法》为重点，突出宣传，分别对《消防法》、《道路安全法》、《森林消防法》、《安全生产法》、《特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律、法规在城乡主要道路进行宣传；为咨询者解答有关安全生产问题；大力营造全社会“关注安全：关爱生命”的氛周，推广安全知识，普及安全文化。
(五)6月1日——6月30日，全乡要认真开展有关安全生产的各项工作，如：建立健全安全生产规章制度，组织职工学习安全生产基本知识；开展“我要安全，严禁违章”等活动；特别要认真开展安全生产检查和隐患排查工作，把工作的重点放在隐患的治理上。
六、活动要求
中共**乡委员会
（2021年7月1日）
乡党委决定，召开2021年第二季度班子成员抓党建党风廉政建设意识形态及安全生产工作“一岗双责”履职情况汇报会。现提出如下筹备方案：
一、会议时间地点
初步定于2021年7月 日晚7:30在镇政府中一楼人大办公室召开（具体时间另行通知）。
二、参会人员
镇党委、政府班子成员，不是班子成员的副科级以上干部
三、会议议程
会议由镇党委书记***主持，共2项议程：
1、组织依次学习在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话；求是杂志5月16日第10期《用好红色资源，传承好红色基因 把红色江山世世代代传下去 》；《中华人民共和国乡村振兴促进法》。
2、班子成员逐人汇报2021年第二季度抓党建党风廉政建设意识形态工作及安全生产“一岗双责”履职情况。
四、筹备分工
1、乡党政办总体负责会议筹备和组织工作，***负责起草筹备方案及整理学习资料；
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立科学发展安全发展理念，深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，以学习贯彻安全生产工作重要讲话精神为契机，以减少事故总量和遏制群死群伤重特大事故为重点，查找安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧紧围绕操作层面抓落实，强化安全责任，加强安全监管，落实防范措施，确保全乡今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全生产形势稳定好转。
二、活动主题
查隐患、严执法、压事故、保平安。
三、活动目标
深化安全生产大检查和“打非治违”,事故总量和较大事故稳定下降，重大事故有效遏制，杜绝特别重大事故，实现全县安全生产形势持续稳定好转。
四、组织领导
成立先锋乡“百日安全生产活动”领导小组，领导小组下设办公室，由陈仕章兼任办公室主任，陈刚为办公室工作人员，负责具体日常工作和档案管理。
组 长：吴传玲 乡长
副组长：陈仕章 乡人大主席
成 员：李荣贵 乡党委副书记、纪委书记
罗晓峰 副乡长、**派出所所长
郑东华 乡武装部长
毛 军 副乡长
官志凤 副乡长
赵伯阳 乡党政办主任
陈 刚 乡工作人员
卢建友 乡工作人员
杨 敬 乡林业天保员
张继林 乡畜牧站工作人员
五、总体要求
（一）深刻学习领会党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，深化对“创新社会治理体制，健全公共安全体系，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”有关要求的理解和认识，充分认识当前安全生产面临的形势和任务，准确把握当前和今后一段时期安全生产工作的规律和特点，克服麻痹松懈思想和厌战情绪，切实做好今冬明春的安全生产工作。
（二）全面落实企业主体责任。以安全生产标准化建设为抓手，依法依规督促企业建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，加大安全投入，提高企业本质安全生产水平。
（三）加强安全监管，严格安全执法。在道路交通、煤矿与非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域继续组织开展安全生产大检查，其他行业领域组织开展安全生产大检查“回头看”活动；开展安全生产“打非治违”联合执法行动，严厉打击非法违法生产经营建设违法行为，深入开展“打三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“反三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“防三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）专项执法活动，铲除滋生事故土壤，有效防范遏制重特大事故发生；严厉查处各类事故，加大责任追究的力度。
（四）突出重点，抓住关键。突出抓好“两个重点、三个关键”（重点行业、重点场所，关键企业、关键部门、关键岗位），抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、消防、民爆器材、冶金等重点行业领域安全专项整治。
（五）加强安全宣传教育，开展群众性安全宣传教育活动，强化一线操作层面岗位员工安全责任意识，提高安全素质，培育安全文化氛围。
六、时间安排
第一阶段（宣传发动）：2013年12月22日-2013年12月31日；
第二阶段（检查整改）：2014年1月1日-2014年3月20日；
第三阶段（总结提高）：2014年3月21日-2014年3月31日；
七、活动内容
（一）组织学习党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全省学习贯彻安全生产工作重要讲话精神电视电话会议精神，学习领会、李克强总理、王**书记、魏宏省长等中央和省领导安全生产工作的重要讲话和批示指示，组织观看典型重特大生产安全事故警示教育片，开展讨论，查找安全生产工作中存在的主要问题和薄弱环节，采取针对性措施。
（二）开展丰富多彩、形式多样的群众性安全宣传活动。采取群众喜闻乐见的形式，通过报纸、电台、电视、网络、短信等媒体，以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产手册、播放安全生产电影电视、开展演讲比赛或知识竞赛等形式，在农村赶场天、大型群众聚集活动、安全社区等时间和场所，大张旗鼓地开展安全宣传活动，营造浓厚的安全宣传舆论氛围，深入宣传安全生产法律法规、方针政策、安全生产知识和常识。抓住正反两方面的典型，以案说法。
（三）结合“安康杯”竞赛活动，深入开展以职工群众自我教育为主、全员参与的“读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查一起事故隐患和违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全生产知识培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动”的“十个一”安全主题教育活动，增强职工安全意识，提高安全素质。
（四）围绕“两个重点、三个关键”,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全生产大检查和“回头看”活动，深化道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域“打非治违”和安全专项整治。
1、道路交通：按照全省道路交通安全专项整治工作电视电话会议的部署，开展全市道路交通安全综合整治攻坚，综合施策、重点整治。继续开展道路交通领域安全生产大检查，深入排点车辆、重点驾驶人、重点隐患路段、重点运输企业、交通管理重点环节安全隐患；坚决整治突出交通违法行为，严格查处包括校车在内的客运车、面包车“三超一疲劳”、货车超载、野蛮驾驶、酒驾、醉驾违法和机动车涉牌涉证违法行为；严格落实客运车辆出入站安全检查、运输车辆GPS动态监控、路面交通秩序管控等交通安全监管制度，强化“三品”检查；切实做好雾霾冰雪恶劣天气事故预防工作，制定保通抢通应急预案，加强联勤联动，确保道路安全畅通。
2、非煤矿山：继续推进金属非金属矿山整顿关闭工作，切实抓好以露天矿山、地下矿山等为重点的安全专项整治；督促地下矿山建立完善机械通风系统和安全避险“六大系统”,加强局部通风、顶板、爆破等安全管理，落实井下防治水患、防中毒窒息、防矿井坍塌、防火灾等安全措施；露天矿山严格执行自上而下分层分台阶开采方式，对一面坡、一面墙、掏根挖底开采的露天采石场坚决提请区人民政府依法予以关闭；
3、消防及公共安全：开展对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊火灾隐患的专项排查整治活动；狠抓“两节”和冬季防火工作，加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、商场、集贸市场、景区等人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全检查，确保消防设备设施完好齐全，疏散通道、出口安全畅通，集中开展圣诞平安夜、元旦、除夕、元宵节“零点”夜查行动；加强森林防火安全；加强对各种体育、文化娱乐和其他大型公共活动的安全管理，制订应急预案，妥善做好安全保卫工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。
4、危险化学品和烟花爆竹：以危险化学品“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺的化工装置、重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源）、烟花爆竹“三超一改”、违法分包、转包行为为重点，开展危险化学品和烟花爆竹安全生产专项检查，加强危险化学品运输环节和涉氯、涉氨等易扩散有毒介质、易燃易爆液化气体介质企业安全监管；对春节期间烟花爆竹临时零售点进行统一规划，合理布局，坚决打击非法违法生产、存储、运输、销售、燃放烟花爆竹行为。
5、旅游：要把旅游交通运输安全，食品卫生安全、旅行社安全经营监管、冰雪旅游安全和以森林为主要资源的A级旅游景区、星级饭店以及其它容易导致重特大火灾、尤其春节期间节庆游乐活动易发生群死群伤事故作为涉旅安全重大隐患进行认真组织排查。节日期间，凡组织旅游节庆和大型游乐活动的，必须制定专门的安全预案，否则一律不予批准。对安全不达标、制度不落实、责任不明确，安全上存在重大隐患，特别是对发生涉旅安全责任事故的旅游企事业单位实行一票否决制；对存在重大安全隐患造成重大游客伤亡和财产损失的单位，要坚决采取限期整改、停业、吊销经营许可等措施，实行顶格处理，对具体责任人要追究行政和法律责任。
6、特种设备：结合“百安活动”,大力宣传贯彻《特种设备安全法》；以人员密集场所、医疗机构、涉氨制冷企业和城镇燃气经营单位为重点，开展电梯、气瓶、压力容器、压力管道、客运索道、大型起重机械、塔吊等重点特种设备安全专项执法检查；加强取证企业证后监管，开展电梯、起重机械等特种设备安装维修单位证后监督抽查。
7、建筑及公用设施：要开展以灾后重建项目为重点的建筑施工和灾民过渡安置点的安全监管，深入开展建筑施工专项治理工作和隐患排查专项行动，以建筑起重机械和冬季施工建筑消防工作为重点，持续强化交通工程质量安全监管。检查安全制度的贯彻落实，排查安全隐患。加大冬季建筑施安全知识的宣传教育和培训力度，开展“送安全知识到现场活动”;结合冬季天气特点，抓好施工、生活用电和用火安全等施工现场安全监管工作。
（五）严格事故查处。认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求，依法从严、从重、从快追究事故责任。依法严厉打击瞒报谎报行为，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的，要及时移送司法机关依法追究刑事责任。
八、安全事故举报电话
乡政府24小时值班电话：0835-8871608
派出所24小时值班电话：0835-8871506
一、乡镇工作运行现状
随着市场经济体制的建立和完善，农村各项改革的推进，经济社会发生了深刻的变化，乡镇领导的工作内容、职责任务随之发生变化。如何改进与之相适应的工作运行机制和工作方式方法，适应新的形势和任务，有很多问题摆在基层组织面前需要研究解决。
1、管理方面的问题：一是机构设置、人员配备与繁重的任务不相适应。按照少而精建立乡镇政权组织，随着拆乡并镇、精简机构、减少人员等改革，“少”的问题解决了，配备精干的队伍存在很大差距。二是权责不对称，有限的权利无限的责任，甚至没有权利承担无限的责任。这是造成工作效率低的原因之一，但乡镇干部的执法能力和水平阻碍着上级执法部门权利的下放。
2、执行方面的问题：乡镇领导工作从理论讲也很简单，“调查研究，发现问题——发扬民主、慎重决策——周密部署、狠抓落实”。但实践中一些乡镇领导缺乏调查研究，部署任务缺乏具体方案，解决问题缺乏办法措施。辛辛苦苦、劳禄奔波，结果是上级不满意，群众不满意。
3、领导方式方法问题：一是信息对称问题，对上政策不了解，对下镇情未吃透；二是政策水平问题，不注重学习，使党的方针政策执行难到位，或执行变调走样，有的违背群众意愿，引起群众不满，损害党群、干群关系；三是驾驭复杂矛盾能力问题，不善于把握主要矛盾和次要矛盾，对社会主义初级阶段稳定、安全等主要矛盾认识不足。
上述问题，涉及体制机制问题不是大家思考的问题，要用切合实际的方式方法适应不完善的体制机制。
二、乡镇安全监管工作情况
今年，市政府提出了完善乡镇安监机构，把省、市、县三级监管机构延伸到乡（镇）。
（一）乡镇安全监管工作长足进步
1、乡镇党委、政府高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，乡镇干部齐抓共管的局面基本形成。
2、建立和完善乡镇安监机构（安办或安监站）。200*年6月22日，市政府在沐川县召开了完善乡镇安监机构现场会后，各县（市、区）编办发文，明确了乡镇安监机构的设置，落实专职人员212人，兼职人员492人，大部分乡镇章子、牌子、办公室、办公设备得到落实。
3、认真开展了安全生产“示范乡镇”创建活动，推进了“确定工作目标，建立管理机构，健全工作制度，落实安全责任，加强宣传教育，强化专项整治，注重工作规范”的落实。
4、稳步推进委托执法工作。各县（市、区）立足实际进行了有效的探索，积极培训委托执法人员，发挥了积极的效果。
（二）乡镇安全监管工作取得成功经验
1、全面经验：犍为县石溪镇、五通桥区牛华镇等一批乡镇的“微观制度体系”。即：保证机构、人员、经费到位；层层落实安全监管责任；安全监管规范化制度化；定期开展隐患排查治理；形式多样开展安全教育培训；切实做好应急救援工作。
2、典型经验：各乡镇根据特点抓重点创造出典型经验推动全镇的安全生产工作。市中区九峰镇突出完善应急救援预案、五通桥区桥沟镇抓重点群体安全教育、沙湾区牛石镇延伸安全生产“示范”创建活动、金口河永和镇实施分级培训模式、峨眉山市绥山镇规范安全生产档案管理、犍为县同心！乡哪里有重大隐患安办就搬到哪里办公、井研县王村镇推行机关干部“一线工作法”、夹江县马村镇每周开展督查常年坚持、沐川县幸福乡创新安全监管理念、峨边县沙坪镇将安全监管延伸至村组、马边县雪口山乡在村和重点企业配备安全监督员。这些经验有力推动安全监管工作落实。
（三）乡镇安全监管面临的问题
1、思想上认识上的片面性：说到安全生产，总认为责任大、风险大、如履薄冰，坐在火山口头上，不愿意管安全生产。从思想认识上讲，我认为应解决好几个问题：乡镇该不该管安全的认识，一是经济社会快速发展时期，安全生产成为政府的一项主要工作，因为事关人民生命财产安全、事关社会稳定，科学发展观核心是以人为本，以人为本的本质是以人的生命为本，按乡镇定位必须抓安全管安全。二是对责任追究的理解，出了安全生产事故，牺牲人的生命财产，追究监管人员的失职渎职责任这是天经地义的，你没有失职渎职怎么也追究不到你的责任。三是对齐抓共管的落实，不要把压力全部集中在自己身上，只要坚持“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，把“一岗双责”落实到实处，机关干部就人人有责任、个个有压力。
2、“示范建设”的随意性：①有的乡镇专职人员未落实、兼职人员未明确；②有的乡镇办公场所未落实，若干个部门合署办公，去年乡镇职能调整，因受中层机构编制限制，安办没独立设置，但安办必须独立设置办公室，有的乡镇没有做到，有的把独立的办公室取消了；③章子、牌子未按沐川现场会要求落实；④办公条件没有达到改善，办公室杂乱，上级检查时这也没有，哪也不全；⑤软件建设不规范。
3、监督管理的盲目性：①安全生产责任制（两个主体、两个负责制、一岗双职）落实得不好，监管工作无所适从；②乡镇安全监管的职责不明确，不知管什么怎么管；③怎样开展安全检查不清楚，对基础设施及社会公益事业安全检查，对生产经营单位的检查说不出道道。
三、全面开展乡镇安全监管规范化建设
乡镇安全监管由“示范”向“规范”延伸，由乡镇向村组、
社区延伸，这是安全监管重基层、打基础的必然要求。
（一）明确乡镇安全监管职责
1、贯彻执行安全生产法律、法规、规章，上级政府的决策部署，监督管理辖区内的安全生产。2、检查督促辖区内生产经营单位全面履行主体责任。落实全员安全生产责任制，实行全员、全过程、全方位、全天侯的安全管理。3、检查督促辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类操作规程，加强特种设备、劳动防护用品和设施的使用管理，查处纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。4、检查督促辖区内生产经营单位按照国家有关规定提取安全费用，推广运用安全科技成果，满促生产装备、治理隐患、劳动防护、应急救援等资金需求。5、检查督促辖区内生产经营单位严格执行“三同时”，对达不到安全生产标准的、不具备安全生产条件的、不符合《安全生产法》规定的依法停业整顿或取缔关闭。6、制定应急救援预案，加强重大危险源的监控。做好发生事故的救助、抢险和安抚善后工作。7、统计上报辖区内的安全生产信息、配合上级政府部门对伤亡事故的调查，完成上级相关部门交办的工作。
（二）明确规范化建设内容
1、建立管理体系。①成立乡镇政府安全生产委员会，乡镇长任主任、分管安全副乡镇长任副主任、政府部门负责人为成员；同时设立乡镇安全生产委员会办公室，分管领导任办公室主任，落实1—2名公务员专职抓安全生产，落实3—5名兼职人员，还可根据乡镇安全生产特点，建立若干联组，由安办统筹协调。因换届和领导分工调整，乡镇安委会领导和成员应相应调整。②向村组、社区延伸安全生产工作机构：一是行政村设立安全生产领导小组，村民委员会主任任组长，治保主任任副组长、村民小组长为成员。二是用目标管理形式，明确村（社区）干部为安全监督员，居民小组长为安全信息员。③建立乡镇、村、组和企业、车间、班组应急救援体系，完善各种安全防护和应急措施。
2、健全工作制度。①每月召开一次安全生产工作例会，各村、企业、部门负责人参加，学习安全生产的方针政策、分析安全生产形势、研究解决安全生产重要问题。②每月组织一次安全生产全面检查。③每季度开展一次隐患大排查，重点是重大危险源和危险因素。④半年开展一次专项大检查，重点是煤矿和非煤矿山、道路和水上运输、危化品和烟花爆竹、公众聚集场所消防安全隐患的整改落实。⑤每年举行一次安全生产总结表彰会。
3、落实安全责任。①“两个主体、两个负责制”——政府承担安全监管主体责任，乡镇长是安全生产的第一责任人，企业承担安全生产主体责任，法人负总责；②落实“一岗双职”制，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”原则。行政一把手负全面领导责任，分管安全工作领导负综合监管和组织协调领导责任，分管领导负直接领导责任；③落实“一票否决”制，两个层面：乡镇——村——组、乡镇——企业——车间——班组——员工层层落实安全安全生产任务，签订目标责任书与经济社会同步考核奖惩，评先评优实行“一票否决”；④落实“委托执行”制，两种方式：一是按简易程序委托执法，接受上级相关部门培训；二是授权检查，对检查出的问题及时上报相关部门处置。
4、加强宣传教育。①着力提高各级干部以人为本的执政理念，如何使各级干部提高对安全生产工作的认识，提高对安全生产法律法规的理解，提高安全监督管理的能力和水平。②着力于提高生产经营单位的安全管理理念，如何督促企业高度重视安全生产，严格按行业标准和规程操作，改善安全生产条件，督促企业开展培训学习，抓好“三级教育”，提高全员安全素质。③着力于提高全民安全意识。传统的宣传教育方式要发扬，广播、电视、板报、宣传车、街头咨询、印发资料等，现代宣传方式要创新，主要是要选好载体才有成效。
5、强化隐患治理。这是安全监管中的一项重要措施。①排查发现隐患。政府层面：公共安全设施，督促生产经营单位排查隐患；②评估鉴别隐患，一般隐患及时消除、重大隐患（易造成群死群伤）要公告；③治理消除隐患“四落实”——措施、投入、时限、责任人。向石溪镇每月排查、每月治理销案。排查隐患必须重视人的不安全因素、物的不安全状态、管理上的缺陷。
6、注重工作规范。①设置独立的办公室。有的地方执行得不好，对乡镇机构设置有的地方理解有误（撤消了办公室），有的地方搞一个综合办公室应付各方面的检查，这些都不妥。要把样子摆起，有模有样，才能树立权威。今天培训后，各乡镇长们要认真抓一抓，办公条件在紧也要妥善安排。②牌子。吊牌：安全生产委员会牌子挂什么地方，各县统一制作；门牌：沐川现场会也作了规定；桌牌：现在推行效能建设，持证上岗，就可不用桌牌。③办公室部署：不要什么都上墙——乡镇基本情况、重点管理单位分布、工作机构及责任分工示意图上墙；工作制度、工作职责必须制定但不一定上墙。④安全生产记录：设置安全生产会议记录薄、检查登记薄、隐患排查整治记录薄、事故
报告与处理的记录薄。⑤资料保管：安全生产资料每年搜集、整理、立卷、归档，多数乡镇的档案达到三级标准，安全生产档案也应如此。