一、我市节能降耗工作基本情况
近年来，我市以科学发展观为指导，把节能降耗工作作为适应新形势，促进经济可持续发展，建设资源节约型社会的重点工作，摆在更加突出的位置来抓，紧紧围绕“十一五”节能降耗目标任务，健全机制，突出重点，强化措施，节能降耗取得了明显成效，有力地促进了全市经济持续快速健康发展。
（一）组织体系得到进一步完善。20__年成立了__市建设资源节约型社会工作领导小组，20__年进行了调整充实，今年成立了__市节能减排工作领导小组。两个领导小组均由市长任组长，常务副市长、分管副市长为副组长，相关单位和部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市经贸委。市政府常务会议两次专题研究节能降耗工作。成立了__市人民政府节约能源办公室，加挂节能执法大队的牌子，增加人员编制，加强了对节能降耗工作的组织领导。市建设资源节约型社会领导小组建立了联席会议制度，领导小组办公室建立了例会、通报、考核等工作制度。督促县（市、区）建立相应的管理机构，指导企业建立健全节能工作管理机制，上下联动，确保国家和省、市有关政策措施的贯彻落实。市政府印发了《关于贯彻鲁政发〔20__〕108号文件进一步加强节能工作的实施意见》和《节能减排综合性工作实施方案》两个重要文件。
（二）明确了责任目标，制定了考核奖惩办法。将省下达的“十一五”节能目标分解到各年度，落实到各县（市、区）和重点企业，层层签订目标责任书。市政府明确规定各级政府对本行政区域节能工作负总责，政府主要领导是第一责任人，把节能降耗指标完成情况纳入各级经济社会发[文秘站:]展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核、评价和企业领导人业绩考核的重要内容，严格实行问责制和“一票否决”制。凡是没有完成节能降耗指标的地方、单位和企业，实行一票否决，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号；对节能降耗指标完成好的县（市、区）和企业，市政府给以表彰奖励。市政府节能办起草了《__市节能目标责任考核办法》和《__市节能奖励办法》，法制办正在审查。
（三）进一步加快了产业结构调整。一是按照市委、市政府提出的“抓二带一促三”与“抓三带一促二”相结合的思路，加快发展绿色生态农业、旅游服务业，调整优化农业结构，提高服务业在三次产业中的比重。二是加快发展高新技术产业，加快利用先进适用技术改造提升传统产业。以优势产业和骨干企业为依托，上下延伸，左右拓展，壮大产业集群，在提高规模效益的同时，降低能源资源消耗。积极实施十大节能工程和山东省“三个节能100项”，提高节能降耗技术水平。三是认真开展清理高耗能高污染行业专项大检查活动，严格控制高耗能高污染行业过快增长，加快淘汰落后产能。四是严把新上项目节能关。认真执行市政府印发的《关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，对新上项目严格实行节能评估审查制度。自20__年以来，已累计评估项目60多个。
（四）重点领域节能工作推向深入。一是突出抓好50户重点用能企业，大力推进工业节能。开展创建节约型企业活动，推动企业调整产品结构，加快节能技改步伐，加快淘汰高耗能技术、工艺、设备和产品。实行节能目标责任制管理，完善能耗计量、统计、定额等基础管理工作，加强能量平衡测试和能源审计，挖掘节能潜力，制定节能规划，建立监督检查、统计公报、信息交流等工作制度 。50户重点用能企业能源审计工作已全面铺开。20__年，50户重点用能企业17项主要产品单耗指标，好于全省平均水平的13项，占76、5％；同比下降的16项，占94、1％；其中发供电耗标煤、合成氨综合能耗、复合肥综合能耗、电解铝综合能耗、水泥综合能耗等指标达到省内先进水平；完成节能量47、75万吨标准煤，超额完成了省、市确定的责任目标，其中列入省千户重点的34户企业完成节能量45、6万吨标准煤，完成省下达目标的389%。详见附表一。
二是全面推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，全面执行新建、扩建或改建的公共建筑节能50％、居住建筑节能65％的设计标准，推广应用新型墙体材料和节能型门窗、供热制冷、照明等建筑节能技术和产品。按照建筑节能强制性标准要求，实施工程设计、施工全过程监督管理。严把施工图审查关，达不到建筑节能强制性标准的，不予办理开工手续；加强对施工过程的监管，严格按照设计标准使用建筑材料和节能设施。
三是积极推进交通运输和服务业节能。建立节能型综合交通运输体系，优先发展公共交通，加快淘汰能耗高、污染重的老旧车辆，鼓励使用能耗低、能效高、排放少的节能环保型车辆。响应省号召，积极开展公交周和无车日活动。大力发展市场潜力大、能耗低的新兴服务业，使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向二、三次产业协调发展、协同带动转变。推广使用节能型家电、办公设备和灯具。
四是加快推进农村和农业节能。把农村和农业节能作为建设社会主义新农村的重要内容，加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，加快农业提水排灌机电设施更新改造，大力发展农村沼气等可再生能源。
（五）全面推行了清洁生产，积极开展资源综合利用，大力发展循环经济。一是积极培育发展清洁生产咨询服务机构，扩大清洁生产审核面，提高审核质量。对污染严重、不能达标排放的企业，实施强制性清洁生产审核，严格监督企业清洁生产中、高费项目的实施进度，确保企业清洁生产实施方案的落实。积极指导企业进行自愿清洁生产审核。二是认真落实国家资源综合利用税收等优惠政策，加强对资源综合利用企业认定和日常监督管理，推广资源综合利用先进技术和工艺，加大“三废”治理的投入，鼓励以“三废”为重点的资源综合利用。三是创新发展模式，加快发展循环经济。大力推广先进经验，积极开展循环经济试点工作，加快制订《__市发展循环经济工作实施方案》，积极探索重点行业、重点领域发展循环经济的新路子，跳出一企、一区的小循环圈子，努力搞好区域和社会大循环。泉林纸业被国家发改委列为循环经济试点企业，东阿县工业园，信发集团、鲁西化工、凤祥集团等18家企业被省政府列为循环经济试点园区和企业。
（六）节能执法监督工作得到完善。完善节能执法监督体系，加强执法队伍建设，提高执法人员素质。落实《__市资源节约标准》，加强对用能单位的监督检查，定期不定期地开展节能专项监察，对监察结果予以通报，对查出的违法行为按有关法律法规严肃处理。
（七）加强宣传，提高全民节能意识。制定节能降耗宣传工作实施方案，充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传节能降耗的重要性和紧迫性，宣传先进典型经验，揭露和曝光浪费资源、污染环境的行为，弘场“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。充分利用节能宣传周、科技宣传周、水日、土地日等开展宣传教育活动，积极发挥工会、妇联、共青团等组织的作用，努力形成节能降耗的良好氛围。
二、我市节能降耗工作形势严峻
“十一五”以来，全国上下进一步加强了节能降耗工作，国务院了加强节能工作的决定，制定了促进节能降耗的一系列政策措施。我市面临的节能降耗形势十分严峻，把节能降耗作为考核地方政府领导班子政绩和国有企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制，同时，相继作出了节能降耗工作部署，加强了重点行业、重点企业和重点工程的节能工作，重点培育循环经济型企业，加大重点流域水污染防治力度，节能降耗工作取得了积极进展。但也必须清醒地看到，我市节能降耗面临的形势仍然相当严峻，主要体现在：
1、能耗总量大。20__年,我市全社会综合能耗1363万吨标准煤,其中消耗煤炭1729、3万吨，电力140、87亿千瓦时，成品油133、55万吨，天然气3、23亿立方米；综合能耗比20__年增长13、33%；一二三次产业和生活消费能耗分别占全社会综合能耗的2、7%、83、84%、7、34%和6、09%。规模以上工业能耗1100万吨标准煤,比20__年增长17、08%,占全社会总能耗的80、74%。我市能源消耗的主要特点是支柱行业及重点骨干企业能耗量较大。电力、化工、造纸、有色金属等行业是我市主导产业，但也是能耗量较多的行业。热电、有色金属、化工、造纸四大行业能耗分别占规模以上工业能耗总量的32、81%、28、65%、13、52%和4、41%，合计占79、39%。“5513”工程前20户企业，20__年综合能耗934、51万吨标准煤,占规模以上工业能耗总量的84、96%；能耗量比20__年增长46、28%,高于主营业务收入增幅3、38个百分点。全市综合能耗万吨标准煤以上的工业企业61家，20__年合计耗能1018、5万吨标准煤，占规模以上工业综合能耗的92、55%;其中综合能耗100万吨标准煤以上的企业3家，10万-100万吨标准煤的企业14家，1万-10万吨标准煤的企业44家。信发铝电、中华电厂、__热电3家企业20__年能耗合计568、92万吨，占规模以上工业综合能耗的51、72%。详见附表二。
2、单位gdp能耗、水耗高。20__年，全市万元gdp能耗1、68吨标准煤，分别比全国、全省平均水平高40%和36、59%；同比下降3、39%，低于全省平均水平0、07个百 分点；万元gdp取水量315、82立方米，上升7、51%；万元gdp电耗1732、4千瓦时，上升16、4%；规模以上工业万元增加值能耗3、08吨标准煤，下降5、21%；规模以上工业万元增加值取水量26、07立方米，下降5、03%。规模以上工业万元增加值能耗、取水量指标完成了省下达的目标，万元gdp能耗、取水量、电耗指标没有完成省下达的目标。规模以上工业用水重复利用率90、03%，同比提高0、73个百分点；节水灌溉率70、87%，提高1、17个百分点；万元农业增加值取水量1666、94立方米，上升36、59%。
20__年，全市万元gdp能耗居全省倒数第4位，与上年持平，降幅居全省第9位；万元gdp取水量居全省倒数第2位，与上年持平，降幅居全省倒数第1位；万元gdp电耗居全省倒数第2位，比上年下浮1位，降幅居全省倒数第1位；规模以上工业增加值能耗居全省倒数第4位，与上年持平，降幅居全省第13位；规模以上工业万元增加值取水量居全省第8位，与上年持平，降幅居全省第11位；规模以上工业用水重复利用率居全省第6位，与上年持平，提高百分点居全省第11位；节水灌溉率居全省第7位，比上年下浮1位，提高百分点居全省第11位；万元农业增加值取水量居全省倒数第1位，比上年下浮3位，降幅居全省倒数第1位。详见附表三。
20__年上半年，全市万元gdp能耗1、64吨标准煤，比20__年下降2%，降幅居全省倒数第4位，比20__年下降5、32%，降幅居全省倒数第5位；万元gdp电耗1946、5千瓦时，仍居全省倒数第2位，比20__年上升12、36%，降幅居全省倒数第2位；规模以上工业万元增加值能耗2、81吨标准煤，居全省倒数第5位，比20__年下降5、89%,降幅居全省第11位；规模以上工业万元增加值取水量24、65立方米，仍居全省第8位，比20__年下降5、43%，降幅居全省第7位；规模以上工业用水重复利用率90、34%，居全省第7位，比20__年提高0、31个百分点，提高百分点居全省12位。
3、完成今年及“十一五”节能降耗目标难度大。从我市20__年和20__年上半年节能降耗目标完成情况及发展趋势来看，要全面完成今年和“十一五”节能降耗目标，难度相当大。从客观上看，一是我市作为一个能源资源消耗大市，二产比重还将持续续增加，资源依赖型的经济结构调整难度较大；二是节能降耗政策措施需要一个贯彻落实的过程，成效显现有一个滞后效应。从主观上看，有些地方、部门和企业对节能降耗工作仍然存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题，基础工作比较薄弱。甚至一些高耗能高污染项目仍在建设。如果今年再完不成目标任务，实现“十一五”规划目标的压力就更大。具体分析如下：
（1）能耗指标。20__年上半年，全市万元gdp能耗1、64吨标准煤, 比20__年下降2%，比20__年下降5、32%。能耗总量较大的茌平县比20__年的3、41吨标准煤上升0、29%，比20__年上升0、59%；阳谷县比20__年上升1、47%，与20__年持平；东昌府区（含市直、开发区）仅比20__年的2、93吨标准煤下降0、68%，比20__年上升0、34%。从这一趋势来看，20__年目标难以完成。值得关注的是，__是山东省重要的电力能源基地，装机容量600万千瓦以上，每年发电近300亿千瓦时，向市外供电近百亿千瓦时，使我市多消耗能源约240万吨标准煤。“十一五”期间，我市电力工业还将大力发展，仅规划内的中华电厂、__热电增加的300万千瓦装机，将使全市综合能耗增加约430万吨标准煤。据初步测算，茌平信发烧碱、电石项目投产后，每年将消耗近300万吨标准煤。按照“十一五” 规划确定的gdp增幅，到20__年，不考虑其他因素，仅中华电厂、__热电和茌平信发上述项目将使全市万元gdp能耗达到1、43吨标准煤。再加上化工、造纸等高耗能行业的扩张，完成“十一五”万元gdp能耗1、34吨标准煤的目标难度很大。
（2）水耗指标。我市农业用水占较大比重，因此万元gdp取水指标主要取决于万元农业增加值取水。我市农业灌溉主要依靠黄河水，灌溉方式短期内不可能有较大改进；同时农业用水量受降雨量影响较大，万元gdp取水指标有其不确定性。20__年,农业灌溉用水量21、34亿立方米，比20__年增长35、06%，高于第一产业增加值增长水平31、56个百分点，高于gdp增长水平17、76个百分点。全市万元农业增加值取水1666、94立方米，比20__年上升36、59%，致使万元gdp取水量比20__年上升7、51%。由于今年降雨量较去年多，万元农业增加值取水将比20__年有较大幅度下降，完成今年万元gdp取水比20__年降低8%的目标应该不成问题，但完成“十一五” 降低40%的目标几乎不可能。
另外，各市节能降耗指标最终需省审核确定，在目前能源资源统计体系尚不很完善的情况下，省最终确定的指标可能与实际情况有一定差距。从全省及各市目前情况看，今后几年及“十一五”末即使全省能够完成节能降耗目标，也很可能有完不成的市，这也给我市今后几年及“十一五”节能目标的完成带来一定的不确定性。
三、我市节能降耗工作存在的主要矛盾和突出问题
当前，我市节能降耗工作仍存在许多突出矛盾和问题，主要表现在：
（一）经济结构不合理，结构型高耗资源、污染环境的矛盾十分突出。__处于工业化初期向中期加快发展阶段，服务业比重较低；工业中传统产业比重大，高新技术产业比重低，工业结构明显偏重，高耗能高污染行业比重较高；资源依赖型行业比重大，初加工产品多，产品附加值低。20__年，我市三产比重为24、9%，比全省平均水平低7、1个百分点，比全国平均水平低14、6个百分点。在20__年度中国纳税500强企业中，资源性企业占三分之一；山东30家企业中，资源性企业26家；我市“5513”工程前20家企业中，资源性企业18家。结构调整需要一个相当长的过程，节能降耗任务艰巨。
（二）全社会的节约意识还比较薄弱。有些地方和企业资源危机意识不强，对节能降耗的长期性、紧迫性认识不足，重视不够，在发展思路上存在重开发、轻节约，重速度、轻效益的倾向，对节能降耗在转变经济增长方式、实施可持续发展战略中的战略地位以及政府在资源管理中的重要作用缺乏足够认识，资源节约还未成为绝大多数企业和全体公民的自觉行动。
（三）资源节约管理工作有待加强。一是各级政府资源节约管理机构设置、人员编制不到位，组织协调机制不完善，有关部门配合不密切，没有形成工作合力。二是资源消耗单位资源节约管理机构、人员落实不够，管理制度不健全，节约管理基础工作不扎实，管理水平较低。
（四）激励约束机制不完善。市资源节约专项资金落实不到位，资源节约激励、扶持政策力度不够。考核体系、奖惩机制尚未真正建立，节能降耗考核机制不完善，“一票否决”制度难以真正落实。差别电价、超标准耗能加价收费、淘汰落后产能等政策在执行过程中还存在一些问题。资源节约综合利用优惠政策在有些地方执行不到位。
（五）资源节约执法体系不健全，资源节约服务体系建设亟待加强。各级对节能监察、节能服务机构缺乏必要的支持和政策引导，节能监察队伍还不能完全适应工作需要，资源节约技术开发和推广应用不够。
四、对策和建议
（一）完善节能降耗工作机制。一是调整发展规划，加快制定产业发展指导意见，加强宏观调控，引导产业布局合理调整，优化经济结构。二是建立节能补偿机制。为解决好经济发展与节能降耗的矛盾，建议建立节能补偿机制，对新上或已有高耗能企业（或项目），必须建设一个或几个低耗能项目进行平衡，实现本区域单位gdp能耗稳中有降，确保节能降耗目标的完成。三是建立淘汰落后产能的补偿机制。对淘汰落后产能造成的企业资产损失、职工失业，采取必要的补偿措施，保证社会的稳定。
一、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考[此文章由21秘书写作网/独家原创]核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。
二、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。
（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：
1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。
1、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；
2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化[此文章由21秘书写作网/独家原创]作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；
8、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。
各级文明单位、文明村镇、文明校园、文明社区及广大市民朋友：
为落实市委能耗双控工作部署，更好地完成我市的能耗双控任务，鼓励节能降耗，保障合理用能、限制过度用能，推动生态文明建设，落实绿色发展理念，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，特向全市各级文明单位、文明村镇、文明校园、文明社区及广大市民朋友提出如下倡议：
一、传承传统美德。厉行节约、反对浪费;是中华传统美德，要教育引导本单位、本部门干部职工牢固树立节俭文明的生活消费理念，颂扬勤俭节约的传统美德。同时要积极宣传彻党中央、国务院做出的节约能源、降低能耗，建设资源节约型、环境友好型社会;重大战略部署，形成节能降耗、人人有责;的良好风尚。
二、争做节能表率。各级文明单位、文明村镇、文明校园、文明社区要增强资源节约的责任感，肩负起节能工作责任，率先垂范，争做节能降耗的示范者和推动者，积极带头落实各项节约节能措施。
三、养成节能习惯。节能降耗人人有责。从现在做起，从自身起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸，自觉杜绝、抵制工作和生活中各种浪费能源资源的行为，努力促进节约型社会建设。
四、倡导低碳生活。自觉养成健康、文明、低碳、节约的良好习惯，促进绿色低碳消费，节电节能，保护环境，和谐生活。要积极向家人、邻居、朋友宣传节能降耗的重要性，推广节能降耗知识，带动更多的人自觉参与到节能活动中来。对发生在身边的能源浪费现象，敢于批评，互相监督，共同致力于能源节约。
节约资源是实现绿色发展的必然要求，更是每一个公民的应尽义务。节能降耗需要每一个人的参与，每一个人的付出。为了我们共同的家园，让我们携起手来，节约能源，低碳生活，共建碧水蓝天! 为文明城市建设做出应有的贡献！
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型公共机构为目标，认真贯彻落实《区人民政府办公室关于印发区公共机构节约能源资源示范单位建设实施方案的通知》，完善制度，健全体制，创新机制，加强管理，抓好宣传，充分发挥公共机构的表率示范作用。
二、目标任务
1、进一步健全完善公共机构节能组织领导体系，初步建立公共机构节能长效机制；
2、开展公共机构能源消耗统计，做好局机关和下属单位每月用水、用电、用油等能耗统计工作，明确节能工作方向；
3、大力开展公共机构节能宣传、培训，培养工作人员良好的节能意识和节能习惯；
4、加强日常节能管理，提高能源利用效率，争取到2015年末，以2010年能源资源消耗为基数，人均能耗下降15%，单位建筑面积能耗下降12%；在正常情况下，年能耗总量不得超过上年能耗总量，年人均综合能耗、水耗较上年下降4%以上，年单位建筑面积能耗较上年下降3、2%以上。
三、工作重点
1、节约用电。加强日常用电管理，电脑主机、显示器、打印机、复印机等办公设备减少待机能耗。充分利用自然光照，在条件允许的情况下，尽量不开或少开照明灯，下班后关掉所有电源开关。
2、节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，避免跑、冒、滴、漏和细水长流的现象发生。
3、节约用油。健全公务用车管理制度，提高车辆使用效率。提倡在公务活动中合乘公务用车，非紧急情况下外出尽量乘坐公交车，距离较近时不用车。实行车辆定点维修、定点保险、定点加油和一车一卡制度，努力降低油耗。
4、节约办公用品。加强办公设备、设施的日常维护，推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新，尽量延长办公用品使用寿命。推行电子政务，扩大无纸化办公范围，利用电子文本撰写、修改文稿，推行双面用纸，减少纸张消耗和重印次数。推行曲别针、大头针、信封、复印纸的重复使用。
5、节约会议成本。加强会议审批和申报管理，压减会议数量，缩短会议时间，控制会议规模和参会人员数量，减少会务工作人员，提倡合并召开会议，避免重形式、比规模、讲排场和铺张浪费。
四、保障措施
1、加强宣传教育。充分利用会议、宣传栏、宣传手册、座谈会等多种形式，大力宣传资源节约的重要性，普及节约资源知识，增强干部职工节约资源的紧迫感和责任感。重点做好《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》的宣传、贯彻，按照学用结合的原则，组织广大干部职工学习，全面掌握基本内容，做到准确理解、正确执行，全面提升公共机构节能管理水平。
一、加强组织领导，强化舆论宣传，精心部署全市节能工作
全省节能工作会议召开以来，市委、市政府高度重视，按照落实科学发展观、构建和谐社会和省上的部署要求，采取多种措施，加大力度推动，确保会议精神落到实处。一是分层次召开会议，迅速传达全省节能工作会议精神，切实增强各级各部门狠抓节能降耗工作的责任感、紧迫感。二是成立了由分管副市长任组长，经委、统计、农办、建设、交通、国土资源、环保、商务、乡镇企业等部门负责人组成的节能工作领导小组，统一领导、部署全市节能降耗工作。三是召开了由行业主管部门、重点耗能单位参加的座谈会，广泛吸纳基层一线的节能意见及建议，进一步明确了部门职责，加强了对节能工作的组织领导。四是在深入调查、掌握现状的基础上，根据《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》精神，制定下发了《张掖市节能降耗工作实施方案》，明确了全市“十一五”期间节能降耗工作的目标任务、部门责任和主要措施。同时，强化宣传，结合开展“节能宣传周”活动，采取多种形式深入宣传我市能源现状和节约能源的重要意义，发挥广播、电视等新闻媒体主阵地的优势，广泛宣传《节约能源法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《重点用能单位节能管理办法》、《节约用电管理办法》等法律法规，在重点耗能企业张贴节能标语，在学校、街道发放节能宣传单，在机关开展“节约从我做起”活动，引导广>！统计，止目前全市出动节能宣传车16辆，张贴节能宣传标语200余幅，发放节能宣传单近1、9万多份。
二、多措并举，狠抓落实，节能降耗工作取得了初步成效
1、工业企业节能步伐加快。1-10月份，全市121户规上企业完成工业增加值18、5亿元，消耗各类能源共计68、3万吨标煤，规上工业万元工业增加值能耗达到3、694吨标煤，与20__年底的3、84吨标煤相比，下降3、8。技术改造力度加大。20__年全市新上工业技改项目40余项，节能投入资金达到6500万元，比20__年增加3000万元。工业布局更加合理。高能耗项目被作为项目审批立项的限制性门槛，电力、煤炭、矿产及农副产品加工等优势资源的开发利用更加科学有效。节能新技术、新工艺被广泛采用。电网、城网改造工程深入实施，热电联产技术得以推广应用。新型煤田勘探技术、煤化工利用技术、变频改造技术及余热余压利用技术等一批节能新技术得以推广应用。工业固体废物综合利用率不断提高。企业开展清洁生产、发展循环经济的意识明显增强，甘肃锦世化工有限责任公司（民乐化工厂）作为全省清洁生产试点企业，其无钙焙烧红矾钠工艺技术已达国内同行业领先水平。
2、锅炉节能率逐步提高。全市原有锅炉635台，年耗能折合70万吨标煤。今年以来，我市对原有106座工业炉窑实施了节能技术改造，投入节能资金约3000万元，引进推广了粉煤燃烧、辅机系统等节能新技术，使其热效率提高了8个百分点。同时，积极推进城区集中供热工程，加快了市区内分散采暖锅炉的拆并，今年共拆并小型锅炉36台，临泽、高台等县区基本实现整体集中供热，全市集中供热面积达到了200万平方米。
3、新型能源的开发利用能力明显增强。充分发挥我市境内丰富的水能、风能及生物质能等新能源优势，大力开发利用水电、风力发电和清洁能源。截止目前，全市在黑河、梨园河建立梯级水电站共55个，项目投入资金达70、7亿元，年发电量约31、98亿千瓦时。在肃南牧区大力开发利用风能，目前已解决牧区20__多户牧民的生活用电问题。在甘州、临泽、高台等川区结合“五位一体”生态家园建设，大力推广沼气利用技术、太阳能采暖技术，有效解决农村燃气、取暖问题，目前在甘、临、高三县区沼气太阳能技术已普及至村舍，大约有50以上的农民能够使用到清洁能源。
4、全民节能意识显著提高，年节能4的目标有望实现。通过在广大居民中广泛普及节能知识，在建筑、交通、第三产业等领域中推广有关节能标准，各行各业的节能意识普遍增强，节能知识更加普及，年节能4的目标有望实现。
三、重点耗能企业实行目标责任管理
根据《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》精神，我市对年耗能在20__吨标煤以上的45户重点用能企业实施了目标责任管理，在充分调查摸底的基础上，依据企业20__年的能耗状况，对20__年的单位产品能耗、万元产值能耗、万元产值电耗、节能投入等主要考核指标进行了分解量化，并与企业签订了节能目标责任书。根据企业反馈的情况来看，45户重点能耗企业20__年共投入节能技术改造资金5448万元，工业固体废物综合利用量达到24546万吨，利用率平均达到75。1-10月份，45户企业总能耗达到151万吨，万元产值能耗达到2、87吨
标煤，万元产值电耗达到3491、5千瓦时，与20__年相比，能耗降低了3、2。四、几点体会及20__年的节能降耗工作
回顾一年来的节能降耗工作，主要有以下几点体会：一是政府重视，机制健全，节能合力发挥较好。节能涉及社会生产生活的各个行业、各个层面，需要各部门齐抓共管，协同运作。特别是目前我市经济增长还主要是依靠投资拉动为主的发展模式下，投资商和广大民众的节能环保意识还普遍不高，开展节能降耗工作在很大程度上要靠政府行为来推动，只有明确各级政府、各行业主管部门的职责，严格实行目标责任管理，才能保证节能降耗工作的顺利开展。二是加大节能宣传力度，不断增强全民节能意识。我们采取多种措施加强对节能重要性的宣传，普及节能知识，掌握节能方法，引导全民转变观念，牢固树立和落实科学发展观，为节能降耗营造了浓厚的社会氛围。三是发挥企业节能的主体作用。企业是能源消耗的主体，引导和督促企业在节能降耗工作中发挥主体作用，重视技术创新，加大节能技术改造项目的资金投入力度，使企业走自觉节能、自愿节能的循环经济发展道路。山丹水泥集团积极开展职工合理化建议活动，充分调动职工节能的主动性和创造性，鼓励节能革新，从一滴水、一度电、一克煤等小处抓起，取得了良好的节能效果。四是新型能源的开发利用率明显提高。太阳能、风能、生物质能等新型可再生能源具有环保、高效、无污染的特点，易于广大群众接受，而操作使用极为方便，在广大农村具有广泛的市场空间。我市将发展新型可再生能源作为农村节能工作的重点，结合新农村建设，使广大农民普遍掌握1-2门实用节能技术，使农村节能有了比较好的基础。
今后及20__年全市的节能降耗工作：一是要严格落实重点企业节能降耗目标责任制，加强考核与监督，完善奖惩机制，把企业节能降耗工作纳入企业管理的日常工作中。二是要完善企业节能管理，加强节能统计，建立企业节能管理台帐，定期公布企业能耗情况。三是要建立顺畅的节能降耗管理机制，成立市节能监察中心，充实节能管理力量，开展节能政策研究、固定资产投资项目节能评估、技术推广、宣传培训、信息咨询、交流与合作等工作。四是认真总结和推广开展节能降耗的先进经验和好的做法，典型引路，以点带面，以此推动全市节能降耗工作的深入开展。
五、问题及建议
制卤扬水设备启动装置技术创新发展思路主要是围绕六个方面进行:一是提高扬水设备启动装置自动控制化技术含量;二是降低电流，保护电机、扬水设备和人员安全;三是可同时启动多台扬水设备，提高工作效率;四是水位自动控制装置，减少电量损耗和扬水设备空运转造成电机烧毁、零部件严重磨损现象，提高能源利用率;五是改善工人劳动作业环境和提高工作效率，从而使该研究在盐业生产中大面积推广成为可能。六是配置多功能启动装置，提高制卤效果，起到稳定海盐生产能力的作用。制卤扬水设备启动装置的创新型设计方案于2010年2月投入实施，经过研制攻关小组的设计和研制，5月中旬第一台多功能自动控制启动装置制作工作已经完成，并在一分场28号滩进行运行实验2个月，运行实际效果良好，节能降耗效益明显，符合上述技术创新的发展理念，随后成批量生产，于2010年12月底在公司制盐单元推广使用。
1功能
该启动装置由保安器、交流接触器、电机综合保护器、时间继电器、液位继电器、按钮开关组成(见表1)，适用于三相四线制低压电路，30kW以下扬水设备电机远程控制装置，保护性能齐全，具有防触阳、防火，短路保护、过载保护、断相保护、欠压保护、水位自动控制及星—三角降压启动功能，操作安全灵便，节能降耗。
2构造
各元件采用35mm轨道安装，结构紧凑，各元件体积小，功能全，性能稳定。
3水位自动控制配置原理
鉴于制卤工艺的特点以及制卤人员巡回时间较长的原因，扬水设备在运行时经常出现低水位或空运转关泵不及时现象，使设备处于无降温运行状态，造成非正常磨损，无功耗能，甚至电机烧毁等弊病，因此采取水位自控装置，其功能为:即在无人监控的情况下，卤水降到低水位时扬水设备自动停止运行，当卤水水位上升到运行水位时，扬水设备动运行。
4星—三角降压启动配置原理
为减少制卤扬水设备运行中各种能源消耗，通过采用星—三角远距离降压启动装置，具有了欠压、过压、断相、缺相、电流保护功能和欠流无功率功能，减少了空耗电能现象，延长了设备使用寿命，节能降耗，省电效益明显。
多功能自动控制启动装置原理
方框图(见图1)3、628号滩启动装置2010年6月～7月份运转记3、7常见故障及处理(见表3)
经济效益分析及应用前景展望
1)多功能自动控制启动装置安装简单，成本费用低，能同时控制多台电机，工作效率提高30%以上，节能降耗效果明显，使海盐生产的综合技术经济效益得到提高。
2)多功能自动控制启动装置有星—三角启动功能，具有防触电、防火、欠压、过压、断相、缺相、电流保护功能和欠流无功率功能，操作安全方便灵活，对电机及人身安全具有保护作用，每年公司节省电机部件维修费用保守估计12000元。
3)水位自动控制系统，避免设备处于无水空运转无降温运行状态，造成非正常磨损，无功耗能，甚至电机烧毁等弊病，节省电耗，降低制卤工劳动强度，延长轴流泵部分零件的使用寿命，公司每年可节省维修费和电耗490000元。
4)由于盐场环境潮湿，设备过于年久老化，操作安全是一个非常严峻的问题，采用本装置彻底解决了这一弊端。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实现能源资源的科学合理利用和可持续发展，按照市委、市政府节能降耗工作要求，充分调动全委系统广大干部职工参与节能降耗工作的积极性、主动性和创造性，积极营造“节能降耗，人人有责”的浓厚氛围，确保我委节能降耗工作的顺利实施，为建设资源节约型社会作出贡献。
二、组织领导
委机关成立节能降耗工作领导小组，主任为组长，副主任为副组长，成员由委机关相关处室负责人、委属各单位分管节能降耗工作的领导组成，领导小组下设办公室（设在委后勤装备处），主任由同志兼任，任副主任，同志具体负责，财务处配合整理有关资料数据的上报，其它处室、委属各单位共同参与，齐抓共管，整体推进。
三、统计形式
委属各单位、委机关各处室每月将单位建筑面积、单位用能人数、用水、用电、用油和其它能源消耗情况等通过网络统一报送，并上报一份纸质盖章台账，于次月八天内报送本月的能源消耗情况。
四、统计内容
（一）用水、用电
1、道路照明、排水泵站等市政公用设施的用电，按照全市节能减排专项计划严格实施。
2、办公室等室内场所全部使用节能灯，办公设备的添置尽可能采购节能新产品。
3、办公场所人员应做到人走灯关、水停，办公设备停止用时应关闭电源，杜绝“长明灯、长流水”现象。
4、统一空调使用标准，中央空调按物业要求统一使用；非中央空调冬季室温低于8度、夏季室温高于32度方可使用，制暖不得高于20度、制冷不得低于26度。
5、倡导节能观念，主要用水、用电场所应张贴明显节约用水用电标牌或提示语。
（二）用油
1、工程设备生产作业用油，应有计划、有监督。
2、公务车用油实行定车定油制度，杜绝超标准用车用油。
3、加强公务派车签字制度，严禁公车私用、小事大用。
（三）节约办公用品
1、在已实现内网传输文件、网上办信的基础上，进一步完善网上OA办公系统，减少书面文件材料往来。
2、控制发文数量和资料复印数量，纸张实行双面使用。
3、加强办公电话使用管理，打电话时尽可能长话短说，杜绝因私拨打信息台、打长途，一经发现，费用自理并严肃批评。
4、加强办公用品的管理，实行领取登记制度，节约使用纸、笔、信封等办公易耗品。
（四）精减会议
1、严格控制会议数量，可开可不开的尽量不开，能在本地开的不到外地开。
2、精减会议议程，提倡开短会、讲短话。
3、严格会议开支，反对铺张浪费。
（五）单位建筑面积及用能人数
建筑面积与用能人数应按照办公用房实际建筑图纸及单位实际在用人数（包括临时工和借调人员）确定，务求数据的真实性和准确性。
五、考核实施
（一）领导小组负责定期对委属各单位进行考核，采取量化考核方式。
1、委属各单位按月上报本单位的能耗情况，委领导小组根据上报数量及抽查结果，定期按照能耗情况对各单位进行排名，并进行通报。
2、年末，委属各单位按照考核细则对本单位的能耗情况进行自评，并将自评情况报领导小组，领导小组结合日常检查和抽查记录对各单位进行考核排序。
（二）领导小组办公室定期对各单位办公区域用水、用电及空调、办公能耗品及用车等使用情况进行考核抽查，并将考核抽查结果作为年度考评的基本依据之一。
六、基本要求
1、各单位要高度重视能源消耗统计工作，将其纳入党政议事日程，作为年度综合目标考评的内容，与业务工作同部署、同检查、同考核。
水务局在“立足岗位，节能降耗”竞赛活动中，紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会这个中心任务，结合水务工作实际，周密部署，精心组织，不断改进工作方法，创新工作思路，机关节约意识深入人心，节能降耗风气蔚然成风，实现了经济效益和社会效益双嬴。我们的主要做法是：
一、领导重视，精心谋划，“节能降耗”活动高标准起步
**年末，县总工会与县发展和改革委员会等4个单位《关于印发全县职工“立足岗位节能降耗”竞赛活动方案的通知》（孙工联发[**]3号文件）下发后，局领导高度重视，把“节能降耗”活动作为落实科学发展观，促进和谐社会建设的重要工作，纳入日程，摆上位置。召开班子会议对“节能降耗”工作的总体要求和具体实施工作进行部署，并通过全体职工大会及时向广大干部职工宣传“立足岗位，节能降耗”活动的重大意义和内容形式，在全局干部职工中形成了人人重视、人人参与“节能降耗”活动的浓厚舆论氛围。同时，我局成立了“立足岗位，节能降耗”活动领导小组，领导小组明确了职责分工，确立了由局长全面负责、副局长具体落实、各股站队长率先垂范、全体职工积极参与的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，确保了“节能降耗”活动高标准起步。
二、制定方案，强化落实，“节能降耗”活动规范化运行
我局“节能降耗”领导小组根据全县“节能降耗”竞赛活动方案要求，结合水务工作实际，认真研究制定了《水务局职工“立足岗位，节能降耗”活动实施方案》，方案明确了指导思想、内容形式和活动要求。同时，为使活动不走过场，取得实实在在的效果，我们从强化落实入手，实现了“四个结合”。一是把“节能降耗”活动同我局的新型机关建设工作相结合。通过强化教育，健全机制，使职工的节约观念和意识有了很大的转变。二是把“节能降耗”活动与“先锋工程”和“三个代表”责任区活动相结合，充分发挥广大党员干部在活动中先锋示范作用，以点带面，提升活动层面。三是把“节能降耗”活动与文明单位创建工作相结合，把节约能源，降低消耗作为我局“三个文明”建设的一项重要内容来抓，为我局晋升省级文明单位标兵增添了浓墨重彩的一笔。四是把“节能降耗”活动同年终评比相结合，把它作为一项重要指标纳入干部考核、评先选优当中，提高了全局职工参与活动的积极性。通过以上措施，保障了活动的规范化、科学化运行。
三、结合实际，丰富载体，“节能降耗”意识深入人心
为使全体职工自觉融入活动中来，把节约培养成为一种习惯，我们结合实际工作，围绕发展循环经济，推进清洁生产，加快建设节约型社会这一主题，以机关建设和水利工程建设为依托，丰富活动为载体，最大限度地调动广大职工的积极性，促进全局节能减排，提高效益。一是围绕节能增效，查找不符合节约要求的现象和行为，开展“我为单位献一策，向节能要效益”合理化建议活动。经整理，职工共提出合理化建议12项，其中有7项已在实践中推广实施，其余5项也将是今后的工作和水利工程建设过程中逐步实施。二是围绕增强主人翁责任感，倡导和鼓励修旧利废、节约能源，积极开展“小发明、小创造、小革新、小改造、小设计”竞赛活动。三是围绕“节能降耗、减少排放”，大力开展“学一门新技术、改进一项新工艺、完善一项新规程、打破一项新纪录、创新一项新成果”为主要内容的“五个一”竞赛活动。四是引导广大职工从自身做起，开展节约一度电、一滴油、一张纸、一颗螺丝钉，少排废物的节能减排活动。五是围绕提高职工节约环保意识，促进资源节约和环境保护。全体职工积极参与由全国总工会和工人日报社联系举办的“全国职工节能五保知识竞赛”活动。
四、转变意识，提高效益，“节能降耗”活动效果显著
通过开展“立足岗位，节能降耗”活动，我局全体职的节约意识明显增强，全局形成了人人重视节约，人人厉行节约的良好氛围，实现了经济效益和社会效益双丰收。
1、职工节约意识明显增强。通过学习“节能减排”相关文件和开展实践活动，我局的节能减排活动改变了过去那种口号响，行动慢，效果差局面，全局职工也一改过去那种“大家大业，不差这点”和“事不关已，高高挂起”的思想作风，主人翁意识明显增强，参与节能减排的热情十分高涨，形成了浓厚的活动氛围。为解决难题，推广好的经验和做法，我们把在实践中遇到的问题和好的工作方法拿到职工大会上来讨论，通过互相研究学习，很多难题在探讨中得到解决。目前，节约已成为了职工的一种自觉行动，
2、实现了节能和增效双重效益。通过开展活动，不仅节约了能源，而且增加了经济效益和社会效益，每年可为机关节约各项支出近10万元，增加社会效益近百万元。其中通过锅炉改造和自制蜂窝煤，每年可节煤50吨，合计15000元；通过严格用车制度，杜绝了公车私用，工作人员下乡施工、调研和执法由过去的北京改为松花江微型，每年可节约油费10000元；通过使用节能灯和倡导随手关灯、随手关机（电脑、复印机、饮水机及其他用电设备）、随手关水，每的可节约水电费支出3500元；通过推广双面印刷，每年可节约纸张40%，节约支出3000元；通过学习CAD绘图技术，每年可节约工程设计及绘图等费用近5万元；通过创新技术，推广农业节水灌溉，不仅实现了水资源的可持续利用，也大大地减少了旱灾带来的农业损失，仅此一项每年就能为农民增收近百万元。
3、促进了其他各项工作的有效开展。我们把“节能降耗”活动与局里的其他各项工作有机结合，达到了互相促进，互相提高的作用。通过开展“我为单位献一策，向节能要效益”和“五个一”活动中，全局职工积极为单位节能献计献策，职工的工作积极性和创新意识得到了充分发挥，对各项工作起到了积极的促进作用。以饮水安全工程建设为例，在工程施工过程中，通过改进新工艺，完善操作规程，不仅缩短了工期，还降低了投资成本，以往每打一眼井平均需要25天，投资12万元，现在只需20天，投资降至10万元。
五、经验和体会
1、要实现节能降耗，必须既要坚持先进科学的理论做指导，又要以实际行动努力实践。在“节能降耗”活动中，我们坚持把理论和业务学习贯穿始终，以先进的科学技术强化节能降耗技术本领，以学习来改进工艺，以学习来完善规程，以学习来创新成果，为活动的扎实开展奠定了坚实的科学理论基础。思想认识是行动的先导。在活动中，全局广大职工大力弘扬马克思主义学风，坚持理论与实践的统一，以实实在在的行动践行“节能降耗”，确保了活动的实际效果。
2、要使“节能降耗”活动抓出成效，必须既要充分发挥党员领导干部的带头示范作用，又要调动广大职工的积极性和自觉性。在“节能降耗”活动中，局班子成员既坚持做到学在前面、讲在前面、干在前面，发挥影响力、带动力，同时，又注重发挥广大职工的主动性、自觉性，激发职工学习、创新、完善和行动的内在动力，形成活动的合力，推动了活动广泛深入开展。
3、开展“节能降耗”活动，必须既要坚决执行上级决策，又要抓住要立足实际大胆创新。在“节能降耗”活动中，我局既注重加强领导，周密部署，保证活动不走样、不偏离，认真执行县总工会《实施方案》中规定的内容、任务，又注重从实际出发，积极探索，创新形式，做到有声势、有特色、有起色，既保证了活动的有序开展性，又增强了活动的感染力和吸引力。