关键词：档案；信息化；问题；对策；探讨
档案信息化建设是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，运用信息技术提高档案工作现代化水平，重新思考档案管理的新情况、新原则与新理论，确立网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务。
1 档案信息化建设的内容
（一）基础设施建设。主要指档案信息网络系统和档案数字化设备。它是档案信息传输、交换和资源共享的基础条件，只有建设先进的档案信息网络，才能充分发挥档案信息化的整体效益。
（二）档案信息资源建设。档案信息资源建设是档案信息化建设的基础和核心，是一项长期的工作。档案信息是国民经济和社会发展的战略资源之一，它的开发和利用是档案信息化建设取得成败的关键，也是衡量档案信息化水平的一个重要标志。档案信息资源建设主要内容包括馆藏档案的数字化和电子文件的采集和接收。档案信息资源建设主要形式包括馆藏档案目录中心数据库建设、各种数字化档案全文及专门数据库建设。
（三）应用系统建设。应用系统建设主要内容包括档案信息的收集、档案信息的管理、档案信息的利用、档案信息的安全等方面，它关系到档案信息化建设的速度与质量、集中体现了档案信息化建设的效益和档案信息服务的效果。
（四）标准规范建设。是对电子文件的形成、归档和电子档案信息资源标识、描述、存储、查询、交换、网上传输和管理等方面，制定标准、规范，并指导实施的过程。档案信息化的标准、规范相当于信息高速公路上的“交通规则”，对于确保计算机管理的档案信息和网络运行的安全、畅通，具有十分重大的意义。
（五）人才队伍建设。档案信息化建设，人才是关键。人才是最宝贵的资源。它不仅需要档案专业人才，计算机专业人才，更需要既懂档案业务，又熟悉信息技术的复合型人才。
2 档案信息化建设存在的问题
（一）功能不健全，比较单一。目前，各种数字化档案管理系统仍然利用传统的管理模式，主要用于档案查询功能，仅仅是管理和利用手段的变化。缺少一套适合计算机系统档案管理的规范，不利于档案信息的查询利用，以及对档案信息进行更深层次的统计分析。
（二）缺少规范的电子文档管理标准和制度。随着电子政务的广泛使用，电子文件的大量产生，由于缺少管理规范和标准，导致电子文件积累、鉴定、著录、归档等环节的监督指导不到位，致使归档电子文件不完整、不及时。
（三）档案信息资源分散，未能实现资源信息共享。由于信息需求量的增加，人们的注意力就不只局限于某一方面，而会更多地注意到档案部门之间的联系，着眼于档案信息与其他信息的联系，由于管理体制的问题，档案管理存在条块分割、横向联系堵塞，各系统间沟通少，标准规范不统一，造成档案信息交流困难的现象。
（四）人们的档案意识淡薄，使档案信息化缺乏应有的精神动力，良好的档案意识是档案信息化建设的有力推动。只有具有良好的档案意识，才能真正有从社会信息的角度去看待档案，才能有把档案信息融入于社会信息系统的具体行动。
（五）信息化档案应用系统存在着网络安全问题。 信息化档案是通过计算机、网络系统向社会公众提供高效快捷的档案信息服务，由于缺少一套完整的安全措施，容易遭到黑客的攻击和病毒的入侵，使数据和应用系统受到破坏，系统不能保持正常运转，信息在传输的过程中重要信息被泄漏或修改。
3 档案信息化建设过程中存在问题的解决对策
（一）增强档案管理人员的信息化管理意识。通过各种形式，加大对法规和法律的宣传力度，增强档案管理人员对档案的管理意识，明白档案文件的归档和累积是他们的重要工作。另外，培养人们良好的档案意识，增强对档案信息化建设价值的认识，提高档案信息化建设质量。
（二）明确档案信息建设的标准和规范。按照国家推荐的信息化管理标准，并根据自身发展的需求和特点来制定内部的管理标准体系，在实践中不断进行完善。档案目录数据库，应既符合国家的标准，又有利于实际操作。应对各立档单位文件及档案的内容、著录项目、数据库结构和格式等作出统一的规定，还要对档案数据库管理的软件、硬件的文档格式、数据指标等进行统一规范。使得将来电子目录入档案馆之后能实现数据的共享，解决因软件的不同而带来的数据无法转换或者不能读取的问题。
（三）加大基础设施建设。加大资金投入，增上计算机、数码相机、扫描仪、打印机等数字加工设备，为档案信息化建设提高可靠保障。安装网络系统，构建信息数据库，确保资档案资源共享及信息交换，推动档案信息化建设持续稳固向前发展。
（四）构建完善的档案信息资源共享系统。充分能利用网络和数字加工设备，对档案资源文件进行归档和鉴定，并予以监督，防止出现归档不及时、不规范和不完善的现象。建立统一标准，打破各自为政局面，使资源共享得以实现，让使用者能够更方便的获取档案信息资源，并获取核心内容。借助信息资源的网络化管理，最终形成一个更大的信息系统，建立一个范围更大的信息管理体制，实现档案信息资源的共享。由于档案的信息资源是社会发展和国民经济重要的战略资源，利用和开发信息资源是对案资源能更有效的为社会提供服务。
（五）不断建设完善各类信息化建设应用系统。一是开发利用功能更加齐全的档案管理系统软件，提高档案信息的数字化和电子化，为档案管理人员加工档案提供便利，为社会提供高效、快捷的服务。二是定期对应用软件进行升级，提高系统的应用能力。三是建设档案网站，通过网页的形式，向社会提供档案信息的网上咨询、查找。
（六）建设安全的网络防御系统。一是严格执行身份认证和权限管理制度，运用动态口令 、身份认证等形式，加强档案的安全保密。二是配置新型防火墙产品，配淙肭旨觳庀低澈托畔⒋输加密产品，安装防病毒系统。三是建设备份与灾难恢复系统，保证档案信息在遭受攻击后，迅速恢复。另外，可将档案信息存储在专用服务器上面，确保其具备自动备份的功能，与此同时还需定期对其进行刻录备份处理。
（七）建设一支专业技术雄厚的技术人才队伍。对管理人员进行有针对性的教育，让他们能具备良好的业务水平、纪律观念、思想品质。注意确保管理人员的稳定性，进而保证档案管理工作能连续进行；有组织有计划的安排管理人员学习新知识；根据档案管理对软硬件的相关要求，对复合型人才的培养和引进予以重视。
关键词：信息资源共享；高校；档案管理模式
一、高校共享档案信息资源的必要性
在社会信息资源中，高校的档案信息资源属于重要组成部分，基于社会信息不断完善发展的大背景，信息资源共享已经可以对高校档案信息资源的实际效用进行充分发挥，体现信息资源共享为高校档案信息管理提供的理想形式。随着网络资源的越发成熟，档案信息资源的有效整合与充分共享，可以为现代社会提供和谐的空间环境，以有效契机的形式助力档案事业发展。因此，高校共享档案信息是满足社会发展需求的必然趋势。
1、维护知情权
高校共享档案信息资源可以对公众的知情权进行有效维护，保障大众知晓高校档案信息中的多样内容。高校传统档案信息仅限于校内师生使用，使大众缺少渠道去了解知识与查阅资料。但是在信息化与网络化发展的现代社会，高校共享档案信息，可以为大众查阅信息提供更多的渠道，促进其根据信息开展有效研究，提升其个人能力，推动社会进步。人们借助网络环境可以进行有效沟通与信息资源高效利用，加强高校档案信息资源与社会大众的联系，在彼此强化了解的基础上，提升高校档案信息的基本公共服务能力，为高校基于信息共享建立档案管理新模式奠定基础。
2、提供共享环境
高校共享档案信息资源可以将更好的共享环境提供给社会，高校内部的档案信息资源整合与利用，可以将良好的信息技术环境提供给社会。社会不断完善网络基础设施、健全档案信息化设施、实施总体建设等，都需要多媒体技术与网络通信技术的支持。但是现阶段的档案信息资源相关的技术并不完善，而我国高校档案信息资源可以在技术不成熟的情况下，借助数据采集与查阅实现技术的革新，进而可以借助多种途径与渠道为社会网络信息共享环境提供发展机遇。现阶段，人们的工作环境与生活习惯都密切联系信息资源，使人们逐渐增强自身信息共享意识，促使信息真实性出现转变，在对个体信息权益进行维护的同时，我国社会化信息环境也开始趋向成熟化发展。
二、基于信息资源共享的高校档案管理模式建立路径
1、建立信息服务中心
高校基于信息资源共享，建立档案管理模式，需要建立信息服务中心。在信息资源共享下，我国高校建立信息服务中心，需要在观念、具体操作以及服务功能建设等方面采取措施，促进高校档案管理新模式实现有效构建。在观念层面，建立信息服务中心，需要转变观念。高校的信息服务中心属于机构之间沟通与连接的纽带，是对现代功能进行充分利用的管理机构。现代社会属于知识经济时代，高校档案管理实际效益的标尺已经发展为信息与信息技术含量，在信息资源共享背景下，加强高校内部档案信息资源的共享，增强其科学管理功能，使传统硬性管理发展为软性管理,有利于提升档案价值含量与知识含量，提高档案信息资源的经济效益与社会效益。因此，高校需要对自身档案管理观念进行转变，改革档案信息对应服务的旧机制与旧制度，建立具备开放性特征的新型社会化服务机构。在具体操作方面，高校也需要加强信息服务中心建设工作。高校建立档案管理模式，创建信息服务中心，本质上是满足我国档案管理体制要求的必然结果，可以具体、物化地表现文件的内部运动规律。因此，高校针对档案管理建立的信息服务中心，是同时具备档案保管、整理、查询、利用以及处理等功能的机构，区别于传统高校档案管理，这种新型管理模式可以有效降低管理的经济成本，提升管理工作效率。信息服务中心包括档案服务部门、档案处置部门与档案保管部门等职能部门，其特点是具备档案管理传统专业技能素养，同时，具备开发档案信息资源的能力，能够促进信息传播，提供高效信息服务。在服务功能建设方面，高校针对档案管理建设信息服务中心，需要做到重视服务功能的建设。建设服务功能需要在服务的高度、深度与广度等三个层面开展工作：在服务高度层面，高校需要围绕自身发展目标，在各项事务工作中融入服务功能，利用现代信息技术获取档案信息资源，对其价值进行深度挖掘，以此为基础，保证自身为用户提供的信息资源具有较高价值，提升资源优质性；在服务深度层面，高校需要专业化处理档案信息，对信息资源配置进行优化，在不同类别与角度等层次上开展信息资源整合工作，在保证信息资源服务满足用户需求的同时，提升信息传播质量；在服务广度层面，信息服务中心保存的档案信息资源主要是校内日常生活中产生的信息资源，这些资源需要具备保存价值，大量的信息收集与储存可以为高校专业化管理档案信息提供基础，促进高校向社会提供档案信息资源有效共享的平台。
2、构建用户反馈模式
高校基于信息资源共享，建立档案管理新模式，需要在创建信息服务中心的基础上，构建用户反馈模式。高校结合信息资源共享发展目标建立档案管理模式，离不开高校档案用户的反馈信息，因此，高校在信息资源共享下构建用户反馈机制具有一定的必要性。档案信息管理中的用户反馈内容主要是不同用户在信息资源共享条件下，使用信息后按照自身需求提出的建议性反馈。基于此，我国高校的档案管理工作者需要按照反馈信息，及时回复用户建议，根据建议完善档案管理反馈体制。例如，高校可以分析总结高校毕业生反馈专业设置方面的建议，深入研究高校专业设置，考虑市场经济需求，实现自我调节，提升专业设置合理性与档案管理实效性。高校建立反馈模式，也可以跟踪记录专业科研活动，在分析记录的基础上，调整科研档案信息管理工作，还可分析毕业生反馈情况，以此客观评价档案管理工作，使档案信息开发与档案管理获得原始数据，提升高校档案管理的针对性与实效性。
3、完善信息集成体系
在信息资源共享背景下，高校革新档案管理模式，需要完善信息集成体系。我国高校之间的信息资源共享程度较低，在一定程度上，造成高校档案资源的浪费。因此，高校需要完善信息集成体系，为高校档案信息资源有效共享提供保障。完善信息集成体系，建设新型档案管理模式，有利于我国各大高校有效共享信息资源，促进不同高校档案信息资源构成具备整体性的信息集成体系，提升档案管理便捷性。当前形势是我国高校正致力于建设自身档案信息共享，为高校之间的信息联系提供基础。但是外界条件与自身条件等多方面的限制，会制约高校之间档案信息资源向共享发展的脚步，影响其集成体系建立。并且我国不同高校使用的相关软件与系统不同，在很大程度上影响集成体系的完整性。因此，高校需要丰富化信息集成体系、信息资源化档案系统，以此保证信息共享获得相应物质基础，提升信息共享可操作性。我国高校基于信息资源共享，建立档案管理模式，也需要在创建信息集成体系的过程中，加强高校与高校之间的联系，更新信息系统的同时更新档案管理模式，实现二者统一，促进高校档案管理新模式有效构建。
4、创建数字化管理模式
基于信息资源共享，高校建立档案管理模式，需要创建数字化管理模式。高校基于信息资源共享，建立数字化档案管理系统，可以为档案信息资源数字化共享提供保障，提升高校管理档案的便捷性。创建数字化管理模式，高校需要从以下四方面开展工作：一、高校档案管理需要数字化建设档案目录，对文件目录实施数字化管理，有效满足用户的不同信息检索需求；二，高校档案管理创建数字化管理模式，需要对档案信息的数字化进行完善，借助原始文件扫描与档案信息处理，保证档案信息资源的完整性，使其图像文件不被破坏，从而对对应检索工作也可进行进一步的编制；三，在档案信息资源对应的管理系统中，衔接库存数据与档案相关数据，使用户检索与查询档案信息资源的时间相应减少，提升信息资源共享效率；四，建设数字化管理模式，需要对档案管理数字化发展步伐进行加快推进，对相关信息处理技术进行加强，保证数字化管理标准更加完善与规范，以此降低档案信息资源的共享盲目性，为高校档案数字化管理质量提供保障。当然，在建设数字化档案管理模式的过程中，高校也需要对硬件设施与软件设施加强维护与引进，从而有效提升高校档案管理实效性。
结语
综上所述，在信息化高速发展的现今社会，高校结合信息资源共享，革新档案管理工作是社会发展的必然要求，能够为高校与社会的共同发展提供保障。因此，高校在信息资源共享下构建新型档案管理模式，需要强调高校共享档案信息资源的重要意义，结合现有档案管理实际情况，实施建立信息服务中心、构建用户反馈模式、完善信息集成体系、创建数字化管理模式等革新策略，满足高校建立档案共享管理模式的发展需求。
参考文献：
[1]王瑜、信息共享视角下的高校档案管理模式优化策略探析[J]、江西电力职业技术学院学报,2018,(01)、
[2]符昌慧、新媒体环境下高校档案管理信息化建设策略[J]、档案与建设,2018,(05)、
一、监管：规范社会信用的重要手段
社会信用体系的建设，自然离不开监督管理，而在我国市场经济体制尚未健全的情况下，这监管的责任便历史地落在各级政府有关行政主管部门的肩上。
在社会信用体系的建设中，政府和企业无疑是最重要的两个组成部分。因为政府是信用规则的制定者、维护者，也是对失信行为的裁判者，政府在信用体系中的特殊地位，无论是在计划经济还是市场经济中，都是同样的。政府的信用形象和维护信用的能力出现偏差，社会整个信用状况就会产生动摇。而企业是社会经济活动的主体，是信用的最大需求者和供给者。政府信用和企业信用，在全社会的信用总量中占绝大部分，也可以说起着支配作用和基础性作用。
政府监管的主要作用是规范社会信用秩序。在老百姓的心目中，政府是竞赛场中的裁判，是主持公道的法官，是测量公正的天平。然而当裁判作假、法官不公、天平失效，社会还有什么诚信可言?那么，政府以何为根据来保证你这个“裁判”、“法官”、“天平”公平、公正、真实、有效?只有档案。民间早就流传着这样的格言：“口说无凭，立字为据。”政府在对社会信用实施监管的过程中所形成的档案，无疑是政府监管活动真实的历史记录，有着重要的原始凭证作用。因此，政府在加强对社会信用实施监管的同时，必须花大力气建立健全政府信用档案工作，要把政府信用档案体系作为社会信用档案体系的重要组成部分来建设。
二、政府信用监管及其档案管理的误区
由于我国社会信用体系建设的时间较短，社会主义市场经济的培育尚不完善，政府对社会信用的监管还缺乏经验，产生这样、那样的失误在所难免。
误区之一：政府仍然采用计划经济的手段推进信用体系建设，造成管理“错位”。
近些年来，不少地方政府以及政府有关部门的领导，为了创造自己的“政绩”，纷纷启动和实施了本地、本部门、本行业的信用建设工程，他们定规划，作报告，组织人力、物力、财力等办信用机构，可谓轰轰烈烈，如火如荼。客观地说，在社会转型、体制转轨时期，政府对推进社会信用体系建设的重要作用是不可低估的，也是无可替代的。但这种作用主要应该表现在强化舆论引导，自我示范激励，加强信用制度建设，培育社会信用需求和依法监管信用市场行为等几个方面，而不是从计划经济的思路出发，由政府包办信用中介机构的创设和信用产品与信用服务的经营，以致形成管理“越位”、“错位”。由政府行政管理的错位，必然导致档案管理的错位，而政府行政效能的低下，自然会影响社会信用档案的有效利用。
误区之二：政府行政主管部门之间职责不清，政出多门，造成管理“争位”。
政府部门加入到信用体系建设，原本是一件好事，但是，很多部门和地方政府急于介入，几乎形成，“诸侯割据”的局面。如海关总署、税务总局、工商总局、食品药品监管局、质检总局等部门都各自颁布了不同的信用管理文件，规定了不同的信用评价标准。对社会信用管理“争位”造成的后果主要有：一是条块分割、多头建设、重复建设，造成人财物资源的巨大浪费。二是信用等级标准不统一。有的部门确定的信用等级标准是从最守信的AAA到最不守信的BBB，有的是从AA到BB，有的是A、B、C、D顺次排列，还有的采取百分制。从理论上讲，一个国家的信用制度应当对信用主体确定统一的信用等级标准。三是各个政府部门基于安全和部门利益的考虑，对自己所拥有的信用档案信息采取垄断式保护，使得信用档案信息无法实现公开，信用档案信息不能社会共享，致使社会信用体系建设进展缓慢。
误区之三：政府在信用法制建设、信用道德建设、营造信用环境等方面还有许多工作未做，造成管理职能“缺位”。
党的十六届三中全会《决定》指出：“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”现在各级政府亟须通过自己卓有成效的工作营造良好的社会信用环境，形成道德、产权、法律有机结合的社会信用合力系统，而其中迫切需要完成的是信用法制建设和信用道德建设。恰恰在这方面，正是各级政府的薄弱环节，造成管理职能的“缺位”。而这种管理职能的“缺位”必然引起信用法制建设、信用道德建设和信用环境建设档案资料形成、积累及其管理上的“缺位”，这无疑会给今后的全社会信用档案管理系统的建设造成某种不完整的缺憾。
三、在实践中探索社会信用监管之道
政府对社会信用进行监管，到底监管什么?
市场经济建立的基础是产权的清晰，不同产权的拥有者有权追求自身利益的最大化。市场经济的这种利益激励机制使得每一个产权的拥有者，都有可能利用信息缺陷和人们处理信息能力不足而不讲信用。通过研究分析，我们发现行为主体之间的信息不对称造成的信息缺陷和处理档案信息能力的不足是产生信用问题的重要原因。因此，说到底，政府实施对社会信用的监管，就是实施对社会信用档案信息的监管。根据有关专家的分析，发现每个国家监管的对象都无一例外的是信息，而监管信用档案信息则是规范社会信用活动的主要方式。
正因为政府对社会信用的监管对象是信用档案信息，因此，各级政府只要在切实加强信用档案信息管理上下足工夫，做足文章，就可望切实解决管理“错位”、“争位”、“缺位”问题，实施对社会信用的有效监管。而要做到这一点，必须实实在在地解决有所为与有所不为的问题，只有有所不为才能更好地有所为。
政府的“有所不为”应该体现在尽可能减少对市场参与主体的直接干预上。政府作为市场经济的主要监管者，侧重的是市场秩序的建立和市场信息的监管，在市场经济中出现的某些信用问题，应由市场经济机制自行调节，政府没有干预的必要，政府应该在他们该做的“有所为”上狠下工夫：
1、信用档案信息的整合。在市场经济体制尚未完善、市场经济秩序尚未健全、社会信用中介机构尚未建立健全的情况下，社会信用档案信息的整合工作还得由各级政府出面牵头去完成。现在，各级政府的有关行政管理部门，要树立大局意识、全局观念，加强沟通和联系，逐步做到各部门的信用信息共享。各级政府应发挥宏观调控作用，尽快制定出社会信用档案信息收集、整理、上报与共享的法律、法规或规范性文件，以减少信用监管中的“争位”现象。
2、信用档案信息的公开、共享。信息公开，又称行
政公开，其主要含义是，政府有义务公开政府在行使行政管理权过程中形成的各种信息，或者说公民个人或团体有权知悉并取得行政机关的文件、档案资料和其他信息。由于我国长期实行计划经济，信息不对称，政府垄断信息资源，公众很难得到完整的信息。所谓搜集信息就是首先要把政府拥有的信息汇总起来并依法披露，变成可供市场享用的信息。而现在，信息不公开、不透明、不流动。在个人信用方面，很多的个人信用信息被分割在不同的部门，即使都存放在银行系统，但也被不同的银行“分兵把守”。而企业的信用信息则散落于工商、税务、司法、银行、海关、统计局等部门。各部门出于自身的利益，加之一些法律方面的问题，造成信用信息收集很难。在现阶段，各级政府应该义不容辞地把社会信用档案信息的公开、共享的历史责任承担起来，并努力创造条件，积极扶持专门从事社会信用咨询、管理、服务的中介机构，使它们尽快成长。
3、信用法制建设。上面所说的信用档案信息的整合、公开与共享，都离不开信用法制建设这一十分重要的前提条件和保证作用。建立信用体系必须立法先行，只有用法律才能规范社会的信用行为。立法的目的是创造一个信用开放和公平享有、使用信息的环境。信用立法包括多方面，如银行信用方面的立法、非银行信用方面的立法、规范商业信用和消费者信用行为的立法、规范商业授信行为的立法、规范信用中介服务行业行为的立法等等。政府要逐步建立起覆盖全社会的、严格的信用监督、奖惩机制，扶植并监督信用行业的规范发展，对与信用活动有关的专业服务领域的机构人员也必须加强监督管理。政府还应该重视信息公开的法制建设，为建立信用体系提供了丰厚的政务信息资源。有消息说，我国的《政府信息公开条例》正在抓紧修订，有望近期出台。
4、诚信环境建设。广义的诚信环境建设，应该包括信用法制建设在内，而对诚信环境建设狭义的理解则主要是指信用道德教育，这也是社会信用体系建设中的一项大工程。青少年是祖国的未来，打造“信用中国”必须从青少年抓起，各级政府的教育部门有着当仁不让的责任。至于面广量大的企事业单位和个人的信用道德教育，则应由各级政府发动全社会一起动手，一起去做，共同塑造整个社会诚实守信的良好大环境。政府要加强舆论引导，大力营造诚实守信光荣、不讲信用可耻的舆论环境，树立全社会诚实守信的良好风气。而要真正做好信用道德教育这篇大文章，离不开已经形成、积累起来的社会信用档案，尤其是这些档案中记载的活生生的正反典型事例，必然会成为信用道德教育的生动教材。而收集、整理、编辑、出版这些典型事例的任务，则会责无旁贷地落在各级档案部门和档案工作者的肩上。
5、以身作则讲诚信。建设诚信社会先从政府做起。事实证明，经济活动中种种破坏信用的违法犯罪行为同地方保护主义、部门利益至上及腐败现象直接相关。因此建设诚信社会，首先要从党和政府做起，地方各级党政领导干部必须把自己的思想统一到党中央的政策和国家法律上来，切实做到依法行政，树立全局观念，进一步规范行政职能和行政行为，以利于社会主义市场经济秩序的尽快确立。诚信政府形象的树立需要付出艰苦卓绝的努力，然而政府的失信行为哪怕只出一两件，就会使辛辛苦苦建立的诚信政府形象丧失殆尽、功亏一篑。人无信不立，事无信不成，政无信必垮。政府诚信是社会诚信的榜样和基础，也是关键。如果说某些政府官员的失信，让港商、外商损失的是几百万、几千万甚至上亿元，而失信政府的损失，则是无法用价值计量的亿万民众的心!
四、谁来监管“监管者”
诚信是政府存在的根本，政府诚信是社会诚信的基础。建立以诚信为中心的正常市场经济秩序首先是政府的责任。政府作为监管市场经济秩序的监管者，自己首先应当诚信，但有些地方的政府却成为诚信的破坏者。这样，问题就来了：谁来监管“监管者”?
1、自律：诚信从政府做起。
各级政府应该自觉地把诚信作为衡量政府行政行为的一把尺子。诚信不是一句口号，建立诚信社会也不是一朝一夕所能达到并取得成效的，要从每一件小事、每一件实事做起，要从领导部门、领导机关和主要领导做起。政策不能朝令夕改，说话不要信口开河，办事要讲公正讲原则，要慎言慎行，不能独断专行，要像监管别人一样，积极、认真、及时地监管自己的社会诚信度。许多党政机关在最近的保持共产党员先进性教育活动中，广泛征求党内外群众意见，把自己的社会诚信度作为分析评议的主要内容，为维护政府的诚信形象起了一定的作用。
2、他律：各种监督多管齐下。
实践证明，自律不是万能的，维护政府的诚信形象还得依靠包括多种监督手段在内的他律。这些手段应该包括我们所熟知的人大监督、法制监督、舆论监督、群众监督等。这里所说的他律，实质上就是社会公众对政府所掌管的公共权力进行监督，并在监督中判断政府的社会诚信度，即“公信力”。一是以权力监督权力。我们国家的人民代表大会制度，同样可以对政府公共权力实施人大监督和法制监督。二是以公正的程序监督权力。以公正的程序监督公共权力的一个重要前提是政府的行为必须公开进行。三是向社会开放公共权力。开放公共权力不仅是程序开放、信息开放，更重要的是意志开放，要还老百姓以知情权、表达权、选择权，如举办新闻会、完善听证制度、建立大调解机制等。
3、档案在监管“监管者”中的作用。
信用档案是指关于法人和自然人信用状况的原始记录，是信用社会和信用制度的基础，而政府信用档案则是指各级政府在社会信用体系建设过程中形成的原始记录。政府信用档案在社会信用体系建设过程中无疑具有举足轻重的作用，在对自己实施有效监管，维护自身的社会公信力方面同样会发挥十分重要的作用。国外的经验值得我们借鉴，例如德国的执政党社民党为了确保党的廉洁，制定了一个非常有效的制度，就是为每个党员都建立“诚信档案”，连党员的交通违规情况都一一记录在案。诚信档案还特别强调考察党员的经济状况，一旦发现其消费水平与收入不符，该党员就会被强令对此做出解释。我国一些政府机关的纪检、监察部门，切实加强诚信教育，建立行政过错责任追究制度，并建立领导干部和公务员的信用档案，有的还为领导干部建立“廉政档案”，作为提拔、考察干部的重要依据，这些都不失为监管公务员，特别是监管领导干部的好办法。
[关键词]社会诚信档案；管理体系；方案；
中图分类号：C829、23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0338-01
随着现代社会的发展，我国诚信问题也备受人们关注，诚信问题已经在制约着我国的经济发展。创建和谐环境，建造社会诚信体系是全社会的共同任务。国家在十一五计划中明确提出要强化社会信用意识，建立社会信用体系，由此可知，诚信档案的建设已经引起了国家领导人的重视，说明诚信档案体系的建立需要社会共同的努力。
一、建立诚信档案的可行性
1、丰富的诚信档案管理经验是社会诚信档案体系建立的基础
我国诚信档案管理工作并不是刚刚开始，早在1996年，诚信档案管理工作就已将开始了，在一方面我国处于世界前列。在接下来的时间里，我国的其他企事业单位尤其是金融和信贷行业，在基层的工作中就已经建立了诚信档案并进行了诚信档案的管理工作。
2、我国以满足建立社会诚信系统的技术要求
随着计算机互联网的大力推广，我国已经有了建设社会诚信系统的技术支持。互联网的快速发展为诚信档案管理体系的建设提供了技术支持。现在在网络上出现了很多的诚信查询网站，大家可以足不出户的查看自身的诚信档案。在诚信网站上个人和企业的信用情况都可以被查询。有关机构可以通过网络调取相关的诚信档案，网上的查询会变得越来越便捷。由此可以看出，我国在社会诚信档案体系建设的技术层面上不存在问题。
3、在大环境上已满足社会诚信档案体系建设的要求
现在社会各界对诚信问题都是高度重视的，这就为诚信档案管理体系的建立创造了环境。近年来，社会对不讲诚信的企业曝光率越来越大，对不讲诚信的行为处罚力度也是越来越大，更是掀起了讲诚信的热潮。再加上，现在社会上的中介公司的增多，诚信档案利用率的加大，都为诚信档案管理体系的建立打下基础。在舆论上，百姓更注重和信赖诚信企业和守信的人，这与中国的传统文化相一致。
二、社会诚信档案存在的问题
1、虽然社会上诚信意识在增强，但在生活中诚信的缺失还是较为普遍的现象。现在诚信档案初步建立，但在这些档案中会发现不守诚信的企业还是比较多的。对于不诚信事件的接连曝光，使得人们对很多事情上造成恐慌，给正常的工作生活造成一定的影响。比如三鹿奶粉、地沟油等事件出现，已经造成食品安全的恐慌。诚信危机正在蔓延。
2、社会诚信管理体系不够完善
虽然出现了很多诚信网站和中介服务公司，但各个部门之间的信息交流少，很多信息互相交错甚至同一企业的诚信信息都不相同，这就使得诚信档案在管理上监管力度不够，造成诚信信息的不准确，覆盖面积不够的结果。社会诚信档案管理体系还需要进一步的完善。
3、缺少相应的法律法规
在诚信管理上，我国相应的法律法规还不够健全。缺少针对诚信问题的全国性的律法，地方法规并不能解决诚信危机问题。在西方国家对诚信问题的认识很深入，出台的法律法规较为完善，同时惩罚力度较大。在我国虽然对失信问题也做出了处罚规定，但惩戒力度不够，不能取得较好的效果。
4、对劳动保障档案管理重视不够
劳动保障档案数量巨大，工作环节繁琐，管理档案的硬件投入不足，有的地方部门由于档案归档不及时，档案保存工作不到位，甚至出现丢失的现象。
5、社会保障档案管理机制不健全
社会保障档案由于涉及的面比较广泛，不同的类别社会保障档案分别由不同的部门管理，管理出现了多方管理，而且部门之间沟通困难、不及时，一个人的资料由不同机构管理，不能形成完整的档案信息，这就加重了管理的负担，同时给单位带来不必要的麻烦。
三、诚信档案管理制度的建设方案
1、完备的诚信档案管理法律体系
档案管理制度需要良好的法律环境。从法律建设上看，我国的信用法律和制度不完善，关于诚信档案管理方面的法律法规建设基本上处于空白。司法部门要加大诚信档案管理的立法力度，一方面要增强法律与诚信档案管理的衔接，提高针对性；另一方面要根据诚信档案管理的实践，尽快制定一部关于诚信档案管理方面的专门法，从而形成完备、系统的诚信档案管理法律体系，为诚信档案管理制度的建立奠定法律基础。
2、诚信档案管理的网络化。
诚信档案管理的网络化，就是要建立一个开放式的诚信档案信息服务网络，以实现诚信档案管理的动态化、即时性。诚信档案管理制度的建立是一个系统工程，必须将市场经济涉及到的信用信息分类梳理、统一整理成可以互相链接的网络系统，才能有效地实施管理。建立诚信档案管理制度，要具有超前意识，对诚信档案管理实行“前端控制”战略。同时，要加快软件开发和网络建设，逐步完成跨行业、跨系统、跨地区联网运行，实现诚信档案信息的共享和及时沟通，彻底解决信息不对称的问题，为社会主义市场经济的健康发展提供信息支持。
3、诚信档案管理机构的专门化
根据不同的管理对象，建立相应的诚信档案管理机构。一方面，由工商管理部门牵头，由各级档案管理部门提供智力资源，建立企业诚信档案管理中心，指导工商、税务、金融、质检、卫生、消协、环保等机构的诚信档案管理机构的工作，并将其纳人中心统一管理。另一方面，由民政部门和各级档案部门共同组建个人诚信档案管理中心，在税务、金融、教育、社会保障、医疗等社会事业单位内建立专门的诚信档案管理机构，其业务活动与诚信管理中心相链接。
4、诚信档案管理方式的标准化。
诚信档案管理的标准化建设主要包含以下内容：首先是诚信档案信息内容的标准化，即要求各机构收集归档的诚信信息的内容基本一致。其次是诚信档案信息组织的标准化。第三，诚信档案的分类、鉴定、保管方法等整理流程的标准化。第四，诚信档案信息传输方式的标准化。这样，通过对诚信档案管理的标准化处理，就能实现诚信信息的无障碍沟通和资源共享，有利于全国诚信档案信息数据库的建立，从而有利于诚信档案管理制度的建立。
5、诚信档案管理的社会监督和惩罚机制。
社会诚信档案管理体系的监督离不开社会的监督和惩罚机制。社会监督机制是为了保证社会的公平、公正、公开，是为了维护诚信档案的诚信，强化管理体系的科学性合理性。再者说，诚信档案管理体系的建立就是为了维护社会和市场的的信用体系，但在这个体系的建立过程中惩罚机制是必不可少的。没有一个强力的管理惩戒措施，就没法区分守信与失信的不同，无法维护社会的公正和竞争的公平。监督和惩罚机制是社会诚信档案管理体系建立不可或缺的组成部分。
结语
人事档案管理在市场经济中的至关重要作用， 影响着人才的吸纳、流动，市场经济的建立，产生了多种经济组织形式，但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞， 新型的人事管理制度如人事制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，自从人事局和劳动局合并以后，档案的管理的任务更加重大，旧的档案管理方式仍需继承，在旧中求创新。
【关键词】风险机制；档案信息安全；体系
档案信息安全不仅关系到相关的人员利益，而且对整个社会的稳定发展都具有非常重要的作用，当前档案管理已经进入了新的阶段，在这一体系中不断建立高效合理的现代意义上的档案风险控制体系是社会发展的必然性趋势。
一、档案信息安全管理的重要性
与一般意义上的资源利用形式不同的是，档案作为一种特殊的现代资源，其利用状况直接关系到社会经济的整体稳定运行，相应的档案信息管理也要在社会经济的快速发展中才能够发挥其内在的作用和价值。在当前社会科学技术快速发展的进程中，信息技术已经被应用到社会发展的各个行业中，在这种背景下，档案信息化建设已经成为必然趋势，借助高科技手段进行档案信息化建设能够形成高效合理的管理利用模式。
实践发展已经充分证明在多样化的现代市场体系条件下，档案信息化建设有其内在的作用和发展潜力，传统意义上的档案管理已经很难适应目前的经济社会发展需求，相应的优化创新是必然趋势，借助现代高新技术可以实现节省档案管理储存空间的同时，还能够有效提升档案信息管理质量，例如在档案信息安全管理中，通过网络传输与共享机制，更快更广泛地为公众所用，最大限度地实现自身价值，转变档案人员的角色扮演，档案人员不再是单纯的保管者，档案工作由边缘走向中心，这种建设已经成为必然的发展趋势，相应的市场供应模式也会发生相应的转变。档案信息化建设在我国取得了一些显著成果，全国范围内的档案信息建设已经全面开展，各级政府以及企业积极参与到档案信息安全建设工作中去，从而形成了高质量的现代档案管理方式，例如通过网站一些档案信息，有效地发展档案部门的工作档案信息安全管理已经成为推动社会经济发展的必要性手段之一，但是从社会整体运行的角度来看，也存在着一些风险性问题，需要在发展中进行针对性的改进和优化。
二、档案信息安全体系构建
档案信息安全体系构建是要重点解决的问题，在风险控制机制下对国内档案信息安全管理体系进行构建和完善是一种必然性要求，风险性问题的存在影响了档案信息化建设的质量与进程，其中安全问题不容忽视，极大地阻碍与影响了信息档案的保管与利用，对档案信息安全进行完善是时展的要求。
（一）确保档案信息完整。档案管理中存在的一个潜在性风险就是信息保存的不完整，这是很难在实际中有效完全避免的，但是从社会发展的角度来看，风险性控制是非常必要的，这就需要重视档案信息采集的完整性。从众多的档案管理中可以看出，由于缺少标准指导，原生电子文件元数据采集不完整的问题相当普遍，对于文件生命周期内的背景信息、流转过程等关键性元数据采集不足，不能切实保证电子文件的真实性、完整性及有效性。完整的档案信息管理可以在实际中发挥巨大的作用，是规范档案信息管理的必要手段这一，在不规范、不完整的档案信息利用中很难发挥其内在的作用和价值，对社会的发展带来的影响也是难以估量的，借助风险评估体系可以对现阶段的档案信息安全体系进行完善，在风险意识的控制下可以全面高效地进行现代化构建，形成高效合理的现代档案信息风险控制意识和控制能力。
（二）明确档案信息可控性。风险控制理念下，档案信息的建立和完善要在灵活多样化的环境中才能够发挥其内在的作用，在这个过程中要充分认识到档案信息管理的可控性，可控性主要是指在档案信息控制过程中相应的信息是处于受控制状态的，对各个构成环节进行适当的控制，以确保访问档案信息的主体、内容、方式和过程的合理性。现代互联网时代下，各种类型的信息控制都是在复杂的社会环境中实现的，各项档案信息管理也要从社会整体运行的角度才能发挥其内在的作用和外在价值，例如系统需要能够控制谁能够访问系统或网络上的数据，以及如何访问，即是否可以修改数据还是只能读取数据，系统性的信息控制对降低外来风险干扰是非常有利的。
（三）建立风险控制制度。档案信息的重要性决定了在社会发展中要采取适当的应对措施，以此来规范档案信息安全管理的作用和目的，档案信息系统的复杂性、开放性及其面临威胁的多面性等多方面因素决定了在现代社会发展的过程中，要充分认识到现代档案管理的系统性和整体性，在此基础上建立相应的安全管理制度，从计算机系统的每个元素出发，全面、认真、细致地考察安全问题，提出系统化的解决方法，同时建立相关的人员控制管理制度和运行模式，充分预估可能存在的潜在性风险问题，这也是提升国内档案信息安全管理质量的有效方式之一。
三、结语
本文从风险控制的角度提出了相应的安全管理制度规范建设，希望利用这种方式能够对当前的国内档案信息安全管理建设起到一定的推动和优化作用，形成高效合理的现代档案管理运行机制。
【参考文献】
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【关键词】社会诚信档案；管理体系；建设；对策
一、引言
诚信是社会和谐发展的关键支柱，坚持诚信理念，营造诚信环境，建设诚信体系，已成为全社会的共同责任。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，“要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。以此为背景，加强社会诚信档案及其管理体系建设就显得十分必要。我国已经建立了至少有12个诚信档案网站，49个省级以上信用网站或相关网站。越来越多的部门、企业、个人已经开始重视诚信（信用）档案建设。
二、社会诚信档案管理存在的问题
1、诚信意识淡薄，普遍存在失信现象
诚信是我国的传统美德。然而，随着经济的快速发展，生活中的诚信缺失现象正逐渐向社会生活的各个角落蔓延，严重影响了人们的生活。“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等诸多不诚信现象纷纷浮出水面。根据中国诚信网公布的数据，截止到2012年9月，中国诚信网上公布的失信企业一共有3158家，其中山东省多达925家、广东省有522家企业失信。
2、社会诚信档案管理体系有待完善
由于缺乏统一的管理，各部门又各自为政，缺乏信息沟通、交流与共享等原因，无法达到预期的效果。比如一个公民要查询自己的信用信息，就不得不逐一在税务、金融、教育、社会保障、医疗等各个单位设立的诚信管理系统中查询，这不仅需要耗费大量的时间和精力，而且由于各个部门的查询系统要求、进入方式、系统检索功能和分区不同，给查询者带来了很大的不变。
3、相关的法律法规缺位
目前在我国的法律法规中，与诚信有关的主要有《刑法》、《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《担保法》、《票据法》等。上海、深圳等地也先后出台了诚信管理的地方法规，但全国性的，专门性的与诚信管理直接相关的法律法规仍然存在缺位。相比之下，发达国家此方面的法律法规则比较健全。如美国从20世纪60年代末就开始制定与诚信管理相关的法律，迄今为止已有十多部。这些法律主要包括：《公平信用报告法》、《平等信用机会法》、《诚实租借法》等，其中首推《公平信用报告法》。同时，对不同方面、不同环节，美国的法律都有具体的规定，并且制定了严厉的惩罚措施。如对于造假，在美国可以最高处罚500万美金，判处10年有期徒刑，而我国《消费者权益保护法》对造假的赔偿却只有两倍。
三、完善社会诚信档案管理体系的对策
1、加强诚信建设，打造良好的诚信环境
社会诚信档案的建立，可以使政府、企业和个人积累自己的诚信记录，营造社会整体诚信氛围。政府部门可以通过报纸、电视、网络等新闻媒介倡导社会诚信，提高公众诚信意识。通过宣传、表彰典型诚信企业，促进企业诚信建设。这样，以政府宣传带动企业诚信建设，以企业诚信建设促进个人诚信发展。
2、建立与完善管理机构及标准，科学整合诚信档案信息资源
首先，我国的诚信档案管理体系建设可以借鉴国外先进经验，并结合我国实际，根据不同的对象建立专门的诚信档案管理机构。比如，在政府部门和人民银行的引导下，成立独立的第三方商业征信公司，由第三方商业征信公司作为专门的社会诚信档案管理机构，建立社会诚信档案信息数据库，并在各省市成立分公司。政府部门则提供宏观指导及政策法律环境，人民银行负责监管和协调。
其次，应当完善社会诚信档案管理标准。第三方商业征信机构可以在国家标准化委员会、国家档案局的指导下成立诚信档案标准制定小组，负责制定统一的标准规范，并在各分支机构推广实行。诚信档案工作标准主要应在内容、整理方式已及存储方式等方面作出规定。
再次，应当科学整合社会诚信档案信息资源。积极培养和建设社会诚信档案的信息服务组织，通过电子网络将社会诚信档案信息资源有效整合起来，并对社会公众开放，形成有效的诚信信息公开和查询平台。
3、重视法制度建设，实现依法管理
首先，应当尽快制定并出台诚信档案法律法规，建立一套适合我国社会主义市场经济发展要求的社会诚信档案法制体系。在此方面，英国的经验值得学习和借鉴。英国政府每年都会出台新的法律来规范社会信用行为。
其次，应当重视政府诚信档案管理制度建设。政府作为整个社会诚信档案管理体系建设的关键参与方，其自身的诚信对公众起着示范和表率作用。政府推动诚信档案管理制度建设主要包含两方面。一方面，要加强政府系统内部的诚信档案管理制度建设，包括实行政务信息公开和失信惩戒等措施；另一方面，要积极推进社会诚信档案管理制度的建设。政府应当制定市场准入、诚信奖惩机制，指导第三方商业征信机构建立社会诚信档案鉴定方法、管理办法和评价标准等符合市场规律的社会诚信档案体系的管理规则，充分调动社会各方面的力量参与社会诚信档案管理体系建设。
再次，应当建立和完善个人信用制度。在美国，诚信监督系统（SSN）终生收藏个人诚信信息，每个美国国民或者在美国生活半年以上的人都须拥有一个伴随终生的社会安全号跟踪着这个人的信用记录，不良的信用将让这个人付出巨大的代价。因此，我们应借鉴发达国家信用管理的先进经验，由第三方商业征信机构联合人民银行建立和完善个人信用制度，将个人诚信档案纳入社会诚信档案的管理体系，引导个人增强诚信观念，抵制失信行为。
最后，应当加强社会监督，建立奖惩机制。世界各国的经验表明，在社会诚信档案管理体系中，失信惩罚机制能够有效地消除大部分失信现象，因此必须特别重视惩罚机制的建立。2012年2月13日，国务院制定并《国家药品安全“十二五”规划》，该《规划》指出，要建立从业人员诚信档案，对严重违规和失信的企业和从业人员将实行行业禁入。这一做法的实施将有力的消除药品企业和个人失信行为，也为我国在全社会范围内实施失信惩罚机制提供了范例。可见，政府相关职能部门对失信企业和个人的失信行为进行惩戒和处罚并建立诚信档案就显得尤为重要。
参考文献
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信用档案管理工作是社会信用体系建设重要组成部分，信用问题的核心问题是信用信息的真实性问题，信用档案体系建立是以互联网为依托的，信用档案管理的目标就是保障和促成信用信息的真实性。信用的概念和分类。从伦理的角度来说，信用指的是“信守诺言”的一种道德品质。道德规范是自加的和自愿接受的，它对一个国家、一个民族都是至关重要；从经济的角度上说，信用指“在一段限定的时间内获得一笔钱的预期”。如银行与企业、个人之间的信用或企业与企业、个人之间的信用；从法律的角度来说，它包括指当事人之间的一种关系，或指双方当事人按照“契约”规定享有的权利和肩负的义务；从档案学的角度来说，信用是一种特殊的原始记录。它记录的是在一定时间范围内信用关系的主(信用记录的持有者)之于客体(被记录者)行为的认可度，这种认可度来源于信用关系主体与客体间行为的结果。而信用档案就是记录信用关系双方了解对方、掌握对方的诚信状况，以及给予信用预期和信用评价的特殊记录。我国信用问题现状是严重破坏了正常的经济秩序，影响了我国现代化的进程。它主要表现为信用意识淡薄，我国商业银行长期忽视零售市场业务的发展，居民承债能力有限，信用消费不足，社会配套支持不够。从确保信用信息真实为目的的角度来看存在着征信数据的开放等问题尚未有明确规定，信用法律法规的不完善，社会信用服务机构的有效管理问题未能解决。建立信用档案，丰富和发展了档案学理论，是我国档案工作适应社会信用建设的需要，是建立社会信用体系的基础工作，是信用文化建设的客观要求。准确地把握建立信用档案的新思路，有益于经济发展和社会进步，有助于掌握建立信用档案的原则和要求，使潜在的档案价值得以充分发挥的需要，更好地理解建立信用档案的作用和意义，为社会的信用建设服务，而积极推进信用档案建设。信用档案蕴涵着档案最本质的“真”及信用制度的诚信和信用约束。档案产生于社会实践，信用档案的“真”有其鲜明的特性；信用档案又是诚信行为的真实记录。建立信用档案能提高全民族的诚信道德水平，是规范社会秩序的需要。信用档案的特性包括原始记录性、保存的分散性、信息共享性、形成目的双重性和信息记录的变动性以及信用档案具的信息化。信用档案管理与互联网的关系。信用问题在我国由来己久，互联网导致的信用问题特点的深刻变化使信用档案的一系列的信用行为很多都通过互联网来进行；互联网及相关技术影响了档案的管理方式带来了文献的检索方面提供了方便，很多档案馆网相继建成，信用档案管理已和互联网紧密联系在一起。
二、目前信用档案体系建设、管理现状特点
信用档案管理在一出现就有很高的信息化程度，但存在的问题还很多，主要有如下几个方面：组织规划滞后。如表现为网上交易失信、企业恶意拖欠银行贷款等；管理方法杂乱。信用档案管理方法条块分割严重，总体层面各自为阵；标准不统一。有关规章规定保存和信用档案的主体不统一，储存信用档案的方式不统一，储存信用档案格式不统一。信用档案的管理要求。信用档案的管理遵循一般档案管理的基本原则和流程。其管理要求表现为信息记录的变动性。信用档案全面反映信用主体过去的信用状况及发展变化过程，它要求我们在收集信息时必须确保信用档案的真实可靠，还必须准确记录其现实的信用状况；信用档案信息共享性。它要求在管理中把握充分发挥信用档案的作用，真实地证实记录对象的诚信，保证不能工作失误；信用档案保存分散性，建立数字化的信用信息系统或信用档案数据库；信用档案高度信息化。
三、在互联网环境下的组织实施信用档案管理
一、档案信息安全管理的重要性
与一般意义上的资源利用形式不同的是，档案作为一种特殊的现代资源，其利用状况直接关系到社会经济的整体稳定运行，相应的档案信息管理也要在社会经济的快速发展中才能够发挥其内在的作用和价值。在当前社会科学技术快速发展的进程中，信息技术已经被应用到社会发展的各个行业中，在这种背景下，档案信息化建设已经成为必然趋势，借助高科技手段进行档案信息化建设能够形成高效合理的管理利用模式。
实践发展已经充分证明在多样化的现代市场体系条件下，档案信息化建设有其内在的作用和发展潜力，传统意义上的档案管理已经很难适应目前的经济社会发展需求，相应的优化创新是必然趋势，借助现代高新技术可以实现节省档案管理储存空间的同时，还能够有效提升档案信息管理质量，例如在档案信息安全管理中，通过网络传输与共享机制，更快更广泛地为公众所用，最大限度地实现自身价值，转变档案人员的角色扮演，档案人员不再是单纯的保管者，档案工作由边缘走向中心，这种建设已经成为必然的发展趋势，相应的市场供应模式也会发生相应的转变。档案信息化建设在我国取得了一些显著成果，全国范围内的档案信息建设已经全面开展，各级政府以及企业积极参与到档案信息安全建设工作中去，从而形成了高质量的现代档案管理方式，例如通过网站一些档案信息，有效地发展档案部门的工作档案信息安全管理已经成为推动社会经济发展的必要性手段之一，但是从社会整体运行的角度来看，也存在着一些风险性问题，需要在发展中进行针对性的改进和优化。
二、档案信息安全体系构建
档案信息安全体系构建是要重点解决的问题，在风险控制机制下对国内档案信息安全管理体系进行构建和完善是一种必然性要求，风险性问题的存在影响了档案信息化建设的质量与进程，其中安全问题不容忽视，极大地阻碍与影响了信息档案的保管与利用，对档案信息安全进行完善是时展的要求。
（一）确保档案信息完整。档案管理中存在的一个潜在性风险就是信息保存的不完整，这是很难在实际中有效完全避免的，但是从社会发展的角度来看，风险性控制是非常必要的，这就需要重视档案信息采集的完整性。从众多的档案管理中可以看出，由于缺少标准指导，原生电子文件元数据采集不完整的问题相当普遍，对于文件生命周期内的背景信息、流转过程等关键性元数据采集不足，不能切实保证电子文件的真实性、完整性及有效性。完整的档案信息管理可以在实际中发挥巨大的作用，是规范档案信息管理的必要手段这一，在不规范、不完整的档案信息利用中很难发挥其内在的作用和价值，对社会的发展带来的影响也是难以估量的，借助风险评估体系可以对现阶段的档案信息安全体系进行完善，在风险意识的控制下可以全面高效地进行现代化构建，形成高效合理的现代档案信息风险控制意识和控制能力。
（二）明确档案信息可控性。风险控制理念下，档案信息的建立和完善要在灵活多样化的环境中才能够发挥其内在的作用，在这个过程中要充分认识到档案信息管理的可控性，可控性主要是指在档案信息控制过程中相应的信息是处于受控制状态的，对各个构成环节进行适当的控制，以确保访问档案信息的主体、内容、方式和过程的合理性。现代互联网时代下，各种类型的信息控制都是在复杂的社会环境中实现的，各项档案信息管理也要从社会整体运行的角度才能发挥其内在的作用和外在价值，例如系统需要能够控制谁能够访问系统或网络上的数据，以及如何访问，即是否可以修改数据还是只能读取数据，系统性的信息控制对降低外来风险干扰是非常有利的。
（三）建立风险控制制度。档案信息的重要性决定了在社会发展中要采取适当的应对措施，以此来规范档案信息安全管理的作用和目的，档案信息系统的复杂性、开放性及其面临威胁的多面性等多方面因素决定了在现代社会发展的过程中，要充分认识到现代档案管理的系统性和整体性，在此基础上建立相应的安全管理制度，从计算机系统的每个元素出发，全面、认真、细致地考察安全问题，提出系统化的解决方法，同时建立相关的人员控制管理制度和运行模式，充分预估可能存在的潜在性风险问题，这也是提升国内档案信息安全管理质量的有效方式之一。