为推进十二五;人才发展规划的全面落实，满足我市现代产业及企事业单位高端人才和高新技术项目的需要，迎接今年省第七届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会，增强高端人才、技术项目引进工作的针对性和实效性，促进我市产业强市战略的顺利实施，经研究决定,在全市征集海内外高端人才、技术项目需求情况。现将有关事项通知如下：
一、征集范围
我市10+3;产业重点项目及有高端人才、技术项目需求的企事业单位。
二、征集内容
1、海外留学人员及外国专家需求。在海外取得硕士以上学位，或在海外高等院校、科研机构、金融机构、大公司学习或工作一年以上的高层次人才；企事业单位急需的外国专家。
2、国内高端人才需求。中国科学院院士，中国工程院院士；部级学术技术带头人；在国内著名高校、科研院所担任副教授或相当职务以上的专家学者；在知名企业、金融机构担任中高级职务的专家学者；掌握自主知识产权或核心关键技术，具有自主创业经验，熟悉相关产业发展和国际国际规则的创业人才；全日制博士研究生；我市产业急需紧缺的其他人才。
3、技术项目需求。围绕重点产业发展、重大科技攻关、重点学科建设等需要，研究提出的技术项目合作或技术难题需求。
三、征集信息使用
此次征集到的高端人才、技术项目需求数据经过整理、分析、加工，将作为全市各级人社部门为我市现代产业重点项目及企事业单位服务的信息资源。根据征集情况，建立高端人才、技术项目需求库，编制《市海内外高端人才、技术项目需求目录》，适时组织高端人才、技术项目对接洽谈活动。发展潜力大、效益突出的高端人才及技术项目将享受国家关于人才引进、培养和国外智力引进的相关扶持政策。
四、征集工作要求
1、高度重视。征集高端人才、技术项目需求，既是准确掌握我市现代产业急需人才技术情况，制定人才引进政策的依据，也是各级人力资源社会保障部门为经济建设提供服务的一项重要举措。市人社局将把此次征集活动列入年度人才考核工作内容。各县市区及相关部门单位要加强组织领导，明确专人负责，组织力量到重点企事业单位和重点项目单位开展征集活动。征集活动负责人及联系人名单、联系电话于3月30日前报市人社局人才推进办。
一、加快高端服务业发展的战略意义
1、重要意义。高端服务业是现代服务业的核心，具有高的科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。高端服务业发达程度逐步成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志之一。我市发展高端服务业，主要基于互联网、基于服务外包、基于创意、基于深港合作等战略层面，包括创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、创意设计等重要的高端服务领域。加快高端服务业发展，是落实科学发展观、构建和谐深圳效益深圳、在紧约束条件下求发展的重要战略举措；是实现经济结构战略性调整、提升城市综合竞争力的客观要求；是完善现代服务业体系、推进产业结构优化升级、促进产业链和价值链向中高端攀升、增强产业可持续发展能力的必然选择。
2、战略机遇。当前经济全球化趋势不断增强，新技术革命方兴未艾，国际产业转移从制造业向服务业特别是向高端服务业转移的态势日趋明显。目前我市强力推进自主创新主导战略和循环经济发展，努力突破土地、资源、环境、人口等瓶颈制约，加快发展模式真转真变，进一步增强城市综合实力和发展后劲，全面推进和谐深圳效益深圳、国际化城市和国家创新型城市建设，为拓展高端服务业发展空间奠定了坚实基础。
二、指导思想和目标任务
3、指导思想。牢固树立和认真贯彻落实科学发展观，大力构建社会主义和谐社会，全面实施自主创新和循环经济双轮驱动战略，以转变经济增长方式、优化经济结构和增强产业发展后劲为主线，以国际化为导向、信息化为支撑、城市化为契机、市场化为手段、法制化为保障，加快构建立足本地、服务全国、融入世界的高端服务业体系，培育和发展一批在国内乃至国际市场具有核心竞争力的高端服务业品牌，完善和提升城市集聚、辐射、创新与引领功能，力争形成二、三产业良性互动、协调发展格局，促进高端服务业实现跨越式发展。
4、目标任务。完善信息传输、运行系统等服务体系，运用信息技术构筑高端服务业发展的技术平台；充分发挥城市信息流、物流、资金流和人才汇聚的比较优势，构建高端服务业发展资源“洼地”：大力推动城市区域功能置换，拓展高端服务业发展空间；加强深港高端服务业合作，积极承接国际服务业转移；制定发展高端服务业的相关法规及配套政策，逐步打破垄断，加快管理体制机制与国际接轨步伐，促进高端服务业发展路径、动力和模式创新。以壮大规模、优化结构、突出特色、增强功能、提升能级为重点，将我市建设成为创新型区域金融中心、现代物流枢纽城市、创意设计之都和亚太地区重要的商务活动中心。
三、明确高端服务业发展策略
5、加强自主创新。在高端服务业发展领域大力实施自主创新战略，建立官产学研资介相结合的高端服务业创新体系。充分发挥我市高新技术产业优势，鼓励高端服务业领域科技研发，大力发展拥有自主知识产权的共性技术和关键领域技术，加快软件、宽带无线移动通信、下一代网络等核心技术开发运用步伐，增强高端服务业先进技术推动力。通过知识创新、技能创新和管理创新，培育扶持知识密集型高端服务业，提供具有高技术含量、高人力资本含量、高附加值的高端服务产品，不断抢占高端服务业发展制高点，提升高端服务业的市场竞争力。
6、发展总部经济。充分利用我市地理区位、市场体制、投资环境等方面的比较优势，主动承接新一轮国际高端服务业转移，吸引国内外知名大企业集团来深设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心等。积极引进国际高端服务业的先进技术和管理理念、经营方式、组织形式，促进我市高端服务业的全面提升，发挥总部经济的技术创新和市场扩张引领功能。进一步完善优势产业链条，优化产业配套环境，提高总部机构业务与本地产业的融合度，增强总部经济的植根性。
7、促进产业融合。依托我市高新技术和先进制造业优势，以延伸重点领域产业链为切入点，加快完善生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流配送、市场销售、售后服务、信息反馈等服务环节，不断完善服务功能，培育壮大高端服务产业集群。在老工业区改造及新工业园区、产业集聚基地建设过程中，鼓励发展具有比较优势的生产业，形成上中下游产业互动发展的格局，强化高端服务业支撑作用，增强产业配套服务能力。加快高端服务业公共技术及信息交流平台建设，充分发挥现代信息技术的渗透和拉动作用，推动产业发展的社会专业化分工，在更高层次上形成高端服务业与新型工业相互促进、并重发展的产业融合发展态势。
8、推进深港合作。以全面落实深港“1+8”合作框架协议为契机，主动承接香港高端服务业的带动辐射和转移，鼓励香港大型或知名服务企业把总部迁到我市或设立分支机构，引进香港高端服务人才和先进运作模式，形成集聚和扩散效应。全方位加强深港在银行、证券、保险等金融领域的合作，吸引香港国际证券投资基金参与深圳资本市场投资和交易，争取香港金融机构将其金融灾难备份中心、数据处理中心、软件开发中心、理财中心、培训中心等设在深圳。进一步扩大深圳服务业领域的对外开放，吸引香港的金融业、会计、管理咨询、市场营销以及教育、医疗等专门专业机构来深圳投资合作。吸引香港知名会议展览机构来深设立分支机构，合作发展深港两地涉外会展业，共同创办有全球性影响的国际会展。加快推进“深港创新圈”建设，以科技合作为核心，整合各类创新要素，全面推进和加强深港两地科技、经济、教育、卫生、商贸等领域的广泛合作，形成创新资源集中、创新活动活跃的区域合作共同体。
四、优化高端服务业发展的战略布局
9、优化功能布局。根据高端服务业发展主体功能和配套功能的差异，以功能性组团错位发展为原则，着力打造以市中心中央商务区（CBD）为代表的高端服务业核心功能区，以西部生产功能区、中部高新技术服务功能区、东部港口物流功能区和东部滨海生态旅游功能区为代表的高端服务业综合配套功能区，形成定位明确、分工协作、互补配套的功能性组团发展布局，充分发挥区域集聚、辐射和引领功能。
10、构建中央商务区。加强CBD规划和建设，根据CBD的功能和业态需求，重点发展银行、证券、基金、保险、法律、会计、咨询等业务领域，积极吸引跨国公司和国内知名大型企业在CBD设立地区总部、研发设计中心、采购中心、营销中心和结算中心，逐步将CBD建设成物流、资金流、信息流融通交汇的区域性国际金融中心、总部中心和商务中心。
11、推进组团式集聚。加快推进蔡屋围金融集聚区、福田金融中心区和龙岗平湖街道金融产业服务基地等规划建设。加快前海湾等综合型物流园区以及盐田港区等集散枢纽型物流园区的建设。优化专业服务业、信息服务业和会议展览业等领域集聚发展功能区的布局。依托不同区域已经形成的文化产业发展基础，加快实现以深南大道及邻近地区为轴心，以东部山海文化风景线、西部滨海文化风景线为两翼的文化产业发展布局。
五、突出高端服务业发展的战略重点
12、创新金融。创新金融业发展模式、路径、机制，打造新型金融机构集聚区和金融产品创新中心，全力支持发展多层次资本市场，强化深交所主板市场的融资功能，扩大中小板规模，推动创业板市场建设，探索建立柜台交易市场。设立货币经纪公司，完善黄金备份交易中心；发展产业风险投资基金，壮大证券投资基金，引导规范私募基金、对冲基金发展。试办住房信托基金、汽车金融和证券融资公司；拓展资产证券化、离岸金融、外币商业票据、中间业务等金融新业务和新产品，继续拓宽衍生产品交易。鼓励多种形式的风险创业投资，畅通非上市股份制企业产权流通渠道，鼓励担保公司扩大业务领域，丰富担保品种。规划建设金融配套服务基地，创造条件吸引国内外金融机构设立地区总部以及后台业务、产品研发、客户服务、数据备份中心。鼓励组建综合性金融控股集团。支持保险业组织创新、保险产品服务创新和管理创新，加快建设全国保险创新发展试验区。
13、现代物流。支持现代物流企业拓展网络服务体系，发展骨干型物流企业，形成以第三方、第四方物流企业及供应链服务企业为主体的物流产业群。鼓励发展综合物流、专业物流和供应链管理等物流业务，完善提升物流园区功能。鼓励物流服务外包，支持连锁经营、专业化配送、大型批发采购分销网络等现代商业组织。加快整合深圳电子口岸大通关服务平台，建立一体化的货物出入境处理网络系统。逐步完善物流园区公共信息平台建设，提高物流信息的搜集、处理和服务能力，构筑现代化全程物流网络。以海港和空港为龙头，大力发展国际采购、国际中转、国际分拨以及国际配送业务，建设亚太地区具有重要影响力的物流枢纽城市和国际供应链服务基地。大力发展航空货运和航空快递业务，拓展航空货运功能和空港保税功能。
14、专门专业。大力发展法律服务、会计、咨询、知识产权、公共关系、经纪与人才猎头、产权交易等专门专业。建立健全“法律规范、政府监督、行业自律”的管理制度，构建种类齐全、分布广泛、运作规范、与国际接轨的专门专业体系。支持符合国家有关法律法规和政策规定的专门专业机构承接企业财务审计、资产评估以及法律意见报告等业务。借鉴国际惯例，依托香港，提升专门专业的整体素质与专业化程度。在符合国家现行法律法规和政策规定的前提下，加快推进深港两地专门专业资质相互认定工作，不断扩大深港两地专门专业的交流与合作。
15、网络信息。加快发展互联网、软件与系统集成、信息技术、数字与网络增值、电信与广电运营等服务，进一步完善电信网、互联网以及有线电视网等信息基础设施建设，拓宽网络出口，推进光纤到户战略。大力推广IPV6、3G、数字电视等技术和网络设施，积极争取国家支持，力争在“三网融合”发展方面取得突破。加快推进电子政务、电子商务、公众信息网、社区信息网建设，大力扶持关键技术项目，在信用认证体系、在线支付体系以及信息安全等领域实施信息服务关键技术攻关，支持网络增值服务的研发和产业化项目。支持在国内外有影响的专业化网站及网络内容提供商（ICP）发展，鼓励发展以多媒体信息技术为支撑的内容产业。鼓励有条件的企业创办数字内容产业园区和信息服务产业基地。推广电子商务的应用和以网络互连协议为基础的再售服务，开展远程教育、远程医疗、网络银行、网络广告、网上图书等服务。促进各种信息网络的互联互通、资源共享。
16、服务外包。鼓励我市企业为外国及港澳台公司、其他经济组织提供以系统和应用的设计、开发、运营、维护为主的信息技术外包服务，大力拓展金融、电信、物流、医疗、法律、教育等领域所从事的供应链管理、财务管理、后勤管理、人力资源管理、数据处理及分析、客户服务等业务流程外包服务，加快推进数据分析、研究用户化解决方案的知识处理外包服务。支持并资助服务外包企业申请国际资质认证，鼓励服务外包企业进行技术改造，培育自主品牌，提高企业承接服务外包的能力和水平。加强服务外包基地城市建设，努力将我市建设成为全球服务外包的重要基地。
17、创意设计。加快工业设计、动漫游戏研发设计、软件设计、建筑与规划设计、新闻出版创意、广播电影电视及音像制作、广告与咨询策划、文艺创作与表演等领域的发展，构建与完善创意设计产业的发展链条，建设若干以高新技术为基础的文化创意产业基地，加强对创意设计项目作为风险产业的辅导、推动，改革和完善创意设计产业的投融资体制，鼓励投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产评估作价依法出资组建创意设计企业，加大创意设计人才的引进和培养力度，设立创意设计人才的教学和培训基地。
18、品牌会展。充分发挥高交会和文博会的品牌效应和带动作用，积极扶持电子、通讯设备、珠宝、家具、服装等专业会展品牌。鼓励外商投资会展业,吸引国际大型会展公司、著名会展服务公司以及国外政府机构到我市举办各种类型的会展。进一步发展和完善会议展览中心的配套服务，逐步将会议展览中心建设成为集产品展示、经贸洽谈、商务采购、专业论坛、文化交流、旅游观光为一体的多功能展馆。
19、高端旅游。加快与国际惯例接轨，大力引进国际知名酒店连锁管理集团和国际旅游商，提升旅游业总体水平。支持旅游新业态的发展和壮大，重点推进在全国有影响力的旅游门户网站和旅游资讯集成商的发展。鼓励和引导社会资本投向大型旅游景区、高星级度假酒店、高端综合旅游休闲设施的建设。推进华侨城、三洲田、下沙等主题文化旅游产业带的建设。加大申办和举办国际性旅游活动的力度，发挥旅游产业链对经济发展的带动作用。
六、促进高端服务业协调发展
33、改进政府服务。强化政府部门的服务意识，对高端服务企业从工商登记、土地使用、财税政策等方面加大扶持力度，切实解决高端服务企业双重征税、高端服务人士因公出入境申请、高端服务人才招调和档案管理以及高端服务业基础数据统计等问题。加强对我市权限范围内的行政事业性基金、收费项目减免政策和地方财政扶持政策的研究，逐步调整和形成有利于高端服务业发展的用地、用水、用电、用气价格。参照执行市重大投资项目审批制度，对高端服务业项目审批设立“绿色通道”，进一步简化程序，提高效率。
25、加强组织管理。成立市高端服务业发展领导小组及办公室，统筹协调全市高端服务业发展工作。在市高端服务业发展领导小组的领导下，办公室具体负责加强与其他政府部门、行业协会的协调与配合，负责高端服务业项目资助计划的实施。各级政府和部门、行业协会负责在各自职权范围内做好相应的管理和服务工作。
七、完善高端服务业发展的保障机制
26、推进资助计划。建立高端服务业项目资助计划，资助范围主要包括符合我国法律法规要求并在我市登记注册的高端服务机构，资助项目主要包括我市与境外高端服务机构合作举办的有关产品研发、业务培训、课题调研、市场拓展、项目推介和经营模式创新等方面的活动。资助项目一般要求在两年内完成，申请机构必须能够证明其在资助计划停止拨款后，仍能继续推进有关项目。资助项目的申请机构应通过自行支付、透过第三方赞助或利用项目收入等方式至少承担项目成本的50%，款项可以实物形式抵付。充分利用现有各类专项资金，继续加大对高端服务业的支持。
27、强化资源保障。在城市建设规划修编过程中，统筹考虑高端服务集聚发展功能区用地，加快金融中心区和金融后台服务基地规划建设。对国际知名的高端服务机构在深新设立地区总部及结算中心，其本部因业务发展需要建设或购置自用办公用房，按每平方米500元的标准给予一次性补贴，新建或新购置的房产免征房产税3年；需要新租赁自用办公用房，在3年内每年按所在区域房屋租金市场指导价的30%给予补贴，金融等行业专项扶持政策另有规定的，从其规定。享受补贴的用房5年内不得对外租售。鼓励银行、证券、保险等金融机构根据高端服务行业发展特点，创新金融产品和服务，拓宽高端服务企业特别是中小企业的融资渠道。加大高端服务业项目招商引资和规划培育力度，建立和完善高端服务业重大项目储备库。
28、扶持信息服务发展。对我市企业承担的国家电子商务专项项目，从我市科技创新与技术进步资金中给予配套资金支持。对在信用认证体系、在线支付体系以及信息安全等领域实施的信息服务关键技术攻关项目，从科技研发资金中给予项目资金支持。鼓励发展以多媒体信息技术为支撑的内容产业。对新建数字内容的生产性企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，实行“两免三减半”企业所得税税收优惠政策。鼓励有条件的企业创办数字内容产业园区和信息服务产业基地，对园区和基地实行政策倾斜和资金支持。鼓励发展软件和系统集成服务，可参照我市颁布的《印发关于鼓励软件产业发展的若干政策的通知》（深府〔2001〕11号）享受各项优惠。
29、资助拓展服务外包。鼓励服务外包企业申请CMMI/CMM认证等国际资质认证。对当年获得CMMI/CMM3、4、5级认证或认证升级的企业，在三年之内每年按照30万元、40万元、50万元的标准从中小企业国际市场开拓资金和地方配套资金中给予申报和维护费用资助。对通过PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等认证的企业比照上述标准给予同等资助。服务外包企业可优先申请使用市外贸发展资金、外贸专项贷款，按时还本付息的，按照中国人民银行公布的基准利率给予贷款利息20%的资助；凡由我市担保机构办理出口信贷担保的，同时给予实际支付贷款担保费50%的资助。支持服务外包企业进行技术改造，提高企业承接服务外包的能力和水平，对改造提升的项目给予贷款贴息支持。服务外包企业为承接外包服务项目进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按国家有关政策申请免征进口关税和进口环节增值税。符合条件的服务外包企业允许其将外汇收入的20%留存在境外，用于企业海外市场的开拓和业务发展。
国际合作平台 高端文创人才 人才开发
在文创产业大发展，国际交流日趋频繁的背景下，依托国际合作平台，推进商端文创人才的开发成了时代赋予高等教育复合型创意人产培养“政产学研”结合模式下的又一命题。
通过前期与意大利、英国、澳大利亚、美国等国高校在设计类人才培养课程项目上的交流与合作，从而整合资源，搭建起“文创业高端人才国际开发中心”的开放平台，推进“政产学研+用”的有机结合、有效互动，本文在探索国际视野下符合中国国情的复合型高端文创人才开发策略方面，归纳总结出了一些适合浙江区域特点的经验。
一、打造国际合作高端文创人才开发环境
1、硬件环境
依托政产学研相结合的创意产业园。
随着创意经济的发展，创意产业公共服务平台的日趋完善，早期单一、封闭的创意产业集聚区逐渐转变成以大学为依托、以创意源头为集聚、以知识外溢为辐射的开放式“多区联动”的创意产业发展模式。在浙江，中国美术学院白马湖生态创意城、下沙高教区浙江理工大学创意产业园、浙江传媒大学文化创意产业园名孵化中心、西湖区467创意联盟——浙江工业大学设计产业园等都代表了未来围绕高等院校建立创意产业集聚区和产业带的一种趋势。这种政产学研相结合的创意社区模式以创意产业为中心，关注文创人才个人的发展，鼓励创新与合作，它具备学习、创新、社会性和可持续性，使得大学、科研机构、文化或创意团体、各类专家教授、文化创意人才和企业等各种创意机构和创意人才能够在共同推动创意产业的框架下，资源互补、利益共享、协作发展，发挥出市场主体的能动作用和市场机制的调节作用。
2、软件环境
创意产业园中教学产业相结合的导师工作室制的建立与完善：引入企业实战项目，构建校企联合培养模式，实行双导师制。
导师工作室制是利用高校创意产业园的开放式培养环境，探索校企合作行动，结合课程体系建设、师资建设、开放式教学的管理与监督机制的完善等，在文创人才培养、企业设计解决方案的研发等内容上实现双赢的一种复合型高端人才培养模式。例如，在课程开发上，采用“走出去、请进来”的模式，即教师步入企业、企业人员进入园区课堂共同合作开发和完善创意设计人才培养的实训课程；邀请企业设计师、产业链经营人员以讲座形式，传授实战经验，提升学生对文创设计的感性认识；通过“订单教育、岗位实习与项目设计实训相结合”的模式，挖掘学生个体技能潜力，根据不同学生的特点为其提供企业顶岗实习岗位，提高学生对文创产业中各环节岗位的认识和对创意工作的敏感性。
二、构建开放式高端文创人才开发平台的模块
1、以“workshop”工作坊式训练营为代表的实践课程建设
“workshop”工作坊式训练营课程，一般通过校企联合的方式，将企业具体的设计项目引入到实践教学环节中，学生通过一周至两周的集中训练，在企业设计师与学校指导老师的双重指导下，开展设计实践活动，为企业的生产实践中的问题寻找解决方案。这种让学生参与企业具体项目的体验式教学，注重课程教师、企业导师、学生与教学媒介等因素的整合，有利于形成强化学生主体意识和发挥主观能动作用。在这种整合中，教学变成了一种持续互动的动态过程，课堂变成了一种动态的、生长型的“教学生态环境”。这样的教学氛围，有利于培养从创意到设计到产品经营（市场研发和运作等）的综合创意执行能力，使学生真正成为高端复合型文创人才。
2、强调“entrepreneur education”创业教育
复合型高端文创人才是高素质应用性人才，其“应用性”体现在满足社会需求、在创业就业方面有竞争力，这样的人才必须具备综合的计划能力和组织管理能力，而创业教育对培养个人在这两方面的能力非常重要。
创业教育虽然在我国起步较晚，但发展较快，近几年取得了不少成果。以浙江为例，许多高校为了培养学生的创业意识，提高学生的创业技能，采取了教育与商业化运作相结合的模式。例如，建立大学生创业园，组织学生开展“创业计划大赛”，参与“创业设计活动”，实施“科技创新计划”，临时组织“创业培训班”，或在高校创意产业园区的导师工作室进行创业实训等。无论是大学生创业园“incubator”，还是高校创意产业园的导师工作室，都是创意实践的“孵化中心”，除了能为大学生提供就业、创业信息，开展创业设计大赛，提供与产业链对接、与产业市场互动的“workshop”工作坊式训练营实战设计课堂外，一般还设立创业服务中心，提供工商、税收、信贷、项目评估审批、信息咨询、财务顾问、产权交易等服务。在这种“课堂+基地+活动+服务中心”创业指导平台环境中，有助于锻炼学生的项目创意开发及实施等实践能力，能全面锻炼学生的综合创意设计实践能力和创意经营管理能力。
3、积极探索国际合作办学“X+X”的联合培养模式
长期以来，我国医疗器械产业发展水平低，CT、MRI、PET/CT、高性能彩超等大中型、中高端医疗装备和高值医用材料、高端植介入体主要依赖进口，基层市场近年来的进口比例也在不断攀升。进口医疗器械产品带来巨大经济负担，也是造成医疗费用不合理增长和患者“看病难、看病贵”的一个重
“十二五”以来，把医疗器械领域列入我国科技发展的战略重点，科技部制定了《医疗器械科技产业发展专项规划（2011-2015）》，成立了医疗器械产业技术创新战略联盟，启动实施了“医疗器械重点专项”，已投入国拨经费12亿元。“医疗器械重点专项”围绕“基层升级、高端突破、前沿创新”三大方向，突出当前基层医疗卫生体系建设急需，着力解决我国高端医疗器械产品主要依赖进口的问题，前瞻部署未来产业发展的前沿方向，在顶层设计基础上重点布局了20个重大战略性产品、10项前沿技术及10项基层应用解决方案的研究。
经过两年多研发，在科技部医疗器械重点科技专项的推动下，我国医疗器械领域的重大产品不断取得突破，创新成果密集涌现，取得了一系列“自主原创”、“从无到有”和“从低到高”的重要突破，一批数字化、智能化、便携式的创新医疗器械产品应用到基层医疗机构，我国医疗器械领域自主创新的内生动力、创新活力显著增强，医疗器械领域践行“创新驱动发展”率先突围，医疗器械国产化进入大发展的崭新局面。
目前，医疗器械重点科技专项确定的“十二五”战略目标正在逐步实现。X线机、超声、生化等基层新“三大件”全线技术升级，MTI、彩超、CT、PET/CT等高端产品成功实现国产化。国产化医疗器械平均购置成本比进口品牌便宜30%以上，为各级医疗机构高端医学影像设备的普及配置和升级提供重要支撑，为我国医疗改革顺利推进提供了装备保障。
在推进医疗器械重点专项的组织实施过程中，科技部在系统思路和顶层设计的基础上，不断完善组织体系、工作体系、研发体系。在组织上着力推动产学研医深度结合，充分调动多元创新主体的积极性；实施上以企业为主体，建立有效利益驱动机制，优化任务布局和资源配置方式；管理上突出重点，重点做好20个需求突出的重大战略性产品的过程管理工作。目前，已基本形成以企业为主体，产学医协同推进，各领域、各项目、各重大产品责任专家分级负责、全程追踪的组织推进和管理机制，专项实施工作进展顺利，在激发创新活力、集聚创新要素、打造创新团队、完善创新链条、优化创新环境等多方面初现成效，展现出良好的发展势头。
一、引进对象
1、中国科学院院士、中国工程院院士以及进入国家“”、省“百人计划”的科技创新领军人才。
2、享受国务院特殊津贴专家，国家重点学科、重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心的技术带头人。
3、拥有处于国内领先、国际先进的发明专利，且产业化开发前景广阔，带动相关产业发展能力强，对我市产业转型升级推动作用大的科技创新创业领军人才及团队。
4、在汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、煤化工、酒类、轨道交通、航空安全装备、太阳能光伏等九大产业集群和国家、省确定的新兴产业领域内，我市高新技术企业、中小民营科技企业、农业产业化龙头企业发展急需的具有正高以上职称，具有科研开发能力的科技创新人才。
5、自带科研成果的海归或海外高端科技创新领军人才。
6、具有理工科博士学位应届毕业的专业技术人才。
二、引进方式
坚持单位自愿，政府鼓励，按照“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的原则，实行灵活多样的引进方式。一是办理正式调入手续，在我市落户的刚性引进方式；二是聘用、兼职、咨询、科研与技术合作等柔性引进方式；三是我市企业与高校或科研院所联合引进方式。
三、主要载体
高新区、蔡家坡开发区，现有和建设中的各类产业园区、县区科技工业园，高新技术企业、中小民营科技型企业，院士、博士后工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、科研院所、高等院校等重大科技平台。
四、扶持政策
1、薪酬纳税奖励。用人单位对引进的高端科技创新领军人才协议薪酬制，报酬和待遇应与其能力、贡献挂钩，并随其贡献大小调整。正式调入我市的高端科技创新领军人才，其缴纳的个人所得税市级留成部分，前5年予以全额返还奖励。聘用、兼职及企业与高校或科研院所联合引进的高端科技创新领军人才，与用人单位签订合同原则上不少于3年，每年在我市工作时间累计不低于6个月，在我市工作期间所取得的薪酬，其缴纳的个人所得税市级留成部分，前3年予以全额返还奖励，后2年减半返还奖励。引进的高端科技创新领军人才在我市得到的政府奖励奖金，免征个人所得税。
2、技术攻关支持。引进的高端科技创新领军人才，围绕产业发展，在我市企业领衔承担国家、省重大关键技术攻关、新产品开发项目的，给予10—50万元的项目资金配套支持。
3、科技创业扶助。高端科技创新领军人才带资金、带成果、带项目，联合或独立在我市新创办高新技术企业的，经专家评审，在产业化生产过程中流动资金不足的，根据项目资金投入总额，可给予不低于100万元的资金担保。依据高新技术成果转化产生的效益，按产品投放市场当年销售额的1%，一次性给予不超过100万元奖励。
4、科研成果奖励。对博士工作站引进的科研项目牵头负责人或项目主要研发人员（课题组前三名），并进站工作2年以上的博士，给予2万元生活补助（分年度补助）；按合同完成科研开发并小批量试产的、科研成果批量生产的，分别给予3万元、5万元的一次性奖励。
5、财政资金补贴。引进的高端科技创新领军人才是国家“”、省“百人计划”和市“2155计划”的，按照《市引进高层次人才暂行办法》（宝市办发[2010]4号）规定执行。引进的海归或海外高端科技创新领军人才，但没有进入“”、“百人计划”和“2155”计划的，参照市“2155计划”高层次人才政策，给予30万元的一次性资助（视同政府奖金）。其他引进的高端科技创新领军人才（含企业与高校或科研院所联合引进的教学研究在高校或科研院所、技术开发和成果转化在我市的高端科技创新领军人才），其引进费用按照《市鼓励和促进科技创新的若干政策》（宝政发[2010]44号）规定执行。
对与企业正式签订合同工作不低于3年的应届博士毕业生，给予3万元生活补助（分年度补助）。
6、人才公寓居住。由高新区建设人才公寓，作为周转用房，用于安置在我市工作1年以上、用人单位确实无法提供住房的高端科技创新领军人才，3年内免收租金。引进的高端科技创新领军人才子女入学入托、养老、医疗、工伤保险等优惠政策按照《市引进高层次人才暂行办法》（宝市办发[2010]4号）规定执行。
7、工作环境保障。用人单位必须为引进的高端科技创新领军人才提供必要的科研生产场所。特别是高端科技创新领军人才在我市独立创办高新技术企业的，根据本人意愿，由高新区、蔡家坡开发区或县区科技工业园区提供必要的科研生产场所（孵化场所），3年内免收租金。
对本政策涉及的所有奖励、配套支持、补助资金等，按有关规定从市高层次人才引进专项基金和市创新专项资金中列支。
1月29日，中关村管委会与房山区人民政府正式签订关于共同推进“中关村国家自主创新示范区房山园”建设的战略合作框架协议。中关村示范区多年发展过程中形成的一套完整的政策体系，将覆盖到房山区，一方面示范区的重大科技成果转化和产业化有了更大的发展空间，此举将改变西部地区经济增长的质量和效益。另一方面，双方合作将吸引人才、金融、服务等一系列高端要素向房山区聚集。
同时，“中关村国家自主创新示范区北京高端制造业基地”正式挂牌。北京高端制造业基地是由市政府批准，于2011年7月21日经北京市经信委、市发改委、市科委、市财政局、市国土局、市规划委六部门联合发文成立的唯一一个市级高端制造业基地，位于房山区窦店镇中部，起步区规划面积5、85平方公里，核心区12平方公里，扩展区30平方公里。该基地作为北京市南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带的重要组成部分，重点吸纳信息技术、新材料、新能源、高端装备、航空航天、新能源汽车等战略性新兴产业项目，着力打造先进制造业全产业链集群，推动中国制造向中国创造转变。目前已聚集了一批在国内外具有影响力和产业带动力的规模企业，打造了一批具有自主知识产权的知名品牌。长安汽车、京西重工减震器以及国能电力三维锂电池等项目建成投产；北车轨道交通装备产业园、北控绿色科技产业园、金朋达无人机、北京矿大节能研发基地、北京海斯特科技有限公司排气系统、新材料科技产业园等6个在建项目预计年内至2014年初陆续建成投产；另外，还有一批园区配套产业和装备制造领域的优质项目已经达成初步合作意向，项目落地细节的商务谈判正在同步推进。据统计，目前，北京高端制造业基地投产、在建、签约和在谈项目约60个，2012年实现固定资产投资22、13亿元，3家投产企业实现产值约8亿元，税收3700多万元，解决就业1800多人。预计“十二五”末，北京高端制造业基地年预计产值达500亿元，创造税收约25亿元，解决就业约2万人；到2020年，预计产值达2000亿元，创造税收超100亿元，直接和间接创造就业岗位10万个。
一、构建珠海高端服务业竞争力评价体系的目的
随着横琴大开发等重点项目的开展，珠海正成为珠三角地区高端服务业发展的热土。珠海本身具备发展高端服务业的区位优势、资源优势、项目优势等，但也存在阻碍发展高端服务业的各种障碍，如规模结构不尽合理、高端服务业技能人才缺乏、科技创新动力不足等。因此，构建珠海高端服务业竞争力评价体系有利于提升珠海高端服务业的竞争力水平。
首先，制定评价指标体系有利于指导政府科学地制定高端服务业标准，有效规范行业行为，规避不良竞争，提升整个行业的信誉度和国际竞争力；其次，制定评价指标体系可以更好的推动珠海高端服务业的发展，给相关部门在制定各种决策时提供依据，如在地方政策、人才培训、招商引资和综合协调等方面；最后，制定评价指标体系有利于调整珠海就业结构和产业结构，使珠海经济朝依托信息技术和现代管理理念发展起来的，知识和技术相对密集的服务业发展，鼓励政府设立专项资金，支持高端服务业的发展。
二、珠海高端服务业竞争力评价体系的构建
（一）评价指标的选取
国内一些学者相继对服务业竞争力进行评价研究，如中国人民大学竞争力与评价研究中心（2003）所建立的一个包括规模、结构、成长等五个一级指标的服务业竞争力评价体系，吴士元（2003）提出的影响省级地区服务业竞争力的经济基础、服务业贡献、服务业内部主要的行业产出情况和科技实力等四大因素，庄丽娟等（2004）基于对广东省服务业发展特征所作分析的评价指标体系等，都从不同的研究角度设计并建立了服务业竞争力评价指标体系，但对高端服务业竞争力评价体系尚属空白，本人认为可以从以下三方面进行体系构建。
首先，在影响高端服务业发展的基础性因素方面，除了设计人均GDP、消费性支出、基础设施等经济性指标之外，还可用科技、教育等方面的评价指标，强调科技、人才、教育在高端服务业上的支持作用。
其次，结合珠海发展高端服务业的优势，选取重点行业如金融业、房地产业、文化产业、现代旅游业、现代物流业、现代信息服务业等变量衡量高端服务业的发展状况，起到以点带面、重点评估的作用。
最后，注重评估高端服务业的成长能力，从资源投入、科技创
（二）构建珠海高端服务业竞争力评价指标体系
表1珠海高端服务业竞争力评价指标体系
根据上述分析，本文建立了一个评价珠海高端服务业竞争力的指标体系，该评价指标体系由三个一级指标和十七个二级指标构成，具体见表1。
（三）珠海高端服务业竞争力评价的方法
关于竞争力评价方法主要有数据包络（DEA）评价方法、模糊综合评价法、层次分析法（AHP）、主成分分析法、因子分析法、聚类分析法等。针对此评价指标特点，可以采用因子分析法进行评估，利用SPSS软件，用少数几个公共因子来涵盖变量群的信息，实现简化数据计算，降低研究难度的目的，而且有助于正确解释原来的评价指标之间的关系。
三、提升珠海高端服务业竞争力水平的建议
（一）高端定位打响珠海城市品牌
城市品牌定位和拓展对高端服务业的产值贡献与城市发展起到很重要的用。珠海打响城市品牌就是要通过推广自身城市形象的过程，来传递给社会大众一种核心概念——高端定位。
（1）展现生态珠海，增强城市魅力。改变纯GDP的增长模式，强化经济增长向质量型、价值型的服务型增长方式转变，加强高端服务业对经济增长的贡献。可以通过发展创意经济来提升竞争力，比如“印象丽江”创意经济就为拉动云南旅游业发展的一个很好的例子。同时一定要严格控制环境污染，加强旅游特色服务项目，着力打造主城区大商圈，如将拱北商贸中心打造为珠海的标志性街区等。
（2）建设幸福珠海，增强居民凝聚力。2012年初，珠海明确提出要“率先转型升级、建设幸福珠海”，这是珠海确定的“十二五”发展主旋律。人是一切目标实现的关键，通过实实在在的建设项目提升珠海市民的幸福感和凝聚力。要高起点推进高端文化产业发展，充分发掘珠海的历史人文资源，加强古镇、古村落等的保护和利用，扶持体现珠海特色的文化项目和民间艺术团体，彰显珠海的文化特色和品格，进一步提升市民文化素养和城市文明程度。
（3）吸引高端人才，再筑人才高地。高端服务业是知识人才密集产业，经纪、产权交易、知识产权、公共关系等高端服务业的发展，必须有高端专业人才作支撑。获取高素质人才队伍可通过以下途径来实现：一是重视和加强人才队伍培训，借不同渠道和不同形式培养各类高端服务业经营管理急需的人才；二是实施人才引进鼓励政策，通过提高薪资、特殊奖励等待遇鼓励人才进入高端服务业。
（二）优先发展珠海高端服务业的优势领域
在高端定位下，珠海可以优先发展旅游、娱乐、休闲产业等优势领域，承接港澳的旅游热潮，把珠海打造成港澳休闲度假的后花园。
（1）发展深度海岛游。海岛游是珠海极具特色的旅游项目，东澳岛、外伶仃岛、荷包岛、桂山岛、万山岛……这些如珍珠一样串在珠海海域的小岛，深度海岛游大有潜力。比如开拓游艇、潜水、钓鱼等游乐项目，让更多游客在海岛上享受清新的空气，度假的好心情，使海岛游真正成为珠海的亮点。
（2）打造顶级商业圈。珠海目前以吉大商圈和拱北商圈作为消费重心，以中档大众化的商业街区或大型超市百货单独门店为主，但因商圈交通衔接不畅，没有产生集约效应，而真正高档次，集百货、超市、餐饮、娱乐为一体的一站式购物中心还未出现。珠海应对已有商圈进行统筹规划，以拱北商圈为重心，打造有代表性的，能与香港中环、纽约曼哈顿等相比拟，真正意义上的顶级商业圈。
（3）发展游艇服务行业。随着中国经济的发展，以及游艇文化的逐渐普及，游艇已经开始成为一部分人以及企业追求的新的消费品。珠海可以借鉴港澳台的成功经验，结合我国境内地区如海南、长三角等地游艇业发展过程出现的问题，着眼全局、统筹规划，并及时出台、发展具有珠海地区特色的游艇行业。
怀柔科技研发产业区启动
2007年8月30日下午，怀柔区科技研发服务中心成立大会在雁栖开发区举行。
记者了解到，会上宣布了怀柔科技研发服务区组织机构――怀柔区科技研发服务中心正式挂牌成立，该中心与怀柔雁栖开发区管委会一套人马两块牌子。雁栖开发区已专门辟出2000亩土地，为科技研发项目服务，主要是中科院的部级重点项目，同时还辐射带动一批其它的项目。
科技研发服务中心的成立，标志着怀柔区生产业中科技研发服务的工作正式启动，标志着对科技研发的行政服务平台已经搭建起来。怀柔区还将搭建2000亩土地资源平台、政策平台和专项基金的金融服务平台，这四个平台将共同搭建起国家科技研发产业大平台。
王海平书记在会上强调，科技研发服务中心要明确两大阶段性工作目标：一是要有两个以上的部级科技研发项目落户怀柔，二是要有大批的动漫、网络、信息经济内容的科技研发企业落户，这样怀柔科技研发服务区才有了灵魂和核心部分。
王海平书记认为：“部级重大科研项目在我们这里落户，无论它税收转化的程度如何，它容纳就业的情况如何，都没关系，它的品牌就足以形成我们科技研发高端产业的聚集核。如果没有两个以上部级重大科研项目落户，‘中国科技研发产业基地’就只是一种空想。另外大批的信息经济内容的科技研发企业聚集，可能在形成税收和就业方面有很大的优势。在我们推动部级项目落户的过程中，还要积极推动一些软件、动漫、网络、游戏等公司落户怀柔。这个地方聚集起了这样一批创业的人，就会形成一种气候。当年中关村发展的轨迹基本上就是这样的。”
雁栖成为怀柔生产业试验区
面对“生产业”这一新的产业时代，该如何推动怀柔经济向新阶段发展？
雁栖开发区再一次被推到了区域经济引擎的风口浪尖上。
在新阶段的经济发展中，雁栖开发区的定位是新产业的试验区、示范区。开发区要实现平台突破、改革突破、政策突破，其中政策方面雁栖将在怀柔区作为试点首先实现。
王海平书记谈到：“雁栖开发区的生产业已经有了一定的基础，现在应该越过对生产环节的服务达到对经营和创新的服务。另外还包括为新企业的创业服务，特别是高端的创业项目。所以现阶段我们的定位是生产型服务业中的高端服务。一方面我们要成为高端产业聚集地，另一方面要突出为高端产业聚集服务、为高端产业的创业服务、为现有企业的更新换代向高端产业企业过渡提供服务。”
科技研发产业区是依托于雁栖开发区搞起来的，其中既有科研龙头项目，如中科院的产学研基地，但重点是怀柔区要自己建立一个科技研发服务平台，这个平台作为怀柔区发展科技研发产业的重点，政府将会给予一定的扶持。
记者了解到，科技研发服务平台的职能包括：信息咨询服务、对科技研发类企业的政策扶持、行政支持、鼓励年轻创业者到这里来，让他们在这里设计软件、动漫，变成新的中关村。怀柔科技研发产业区将建立一个上亿规模的创业者发展基金，还将把信息经济平台和网络经济平台搭建起来，建立雁栖科技创业服务网，让网络与资金、政策等有形的服务结合起来，使“科技研发产业区”既是一个新产业聚集区，又是一个服务枢纽，成为“创业者的聚集中心”。