【关键词】：现代兽医行业科学发展信息化产业化
中图分类号：S851文献标识码：A
随着人类社会的发展，人们不仅追求物质生活的舒适安逸，更追求的是生活的高质量，追求的是安全与健康。因此，对肉、蛋、奶的质量提出了更高的要求。近几年来，禽流感在全球泛滥，口蹄疫在世界各地蔓延，甲型H1N1流感正横扫五大洲，疯牛病正在一步步入侵人们的脑细胞。除此之外，猪瘟、鸡新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威胁着畜禽，猪的蓝耳病、圆环病毒病也正对养猪业造成巨大损失，给人们身体健康和生命安全构成严重威胁，人们越来越重视兽医在保障人类健康方面的重要性。
一、适应新形势要求，信息化发展
信息化浪潮将现代人推入了一个崭新的时代――信息化时代。每个行业的发展也必须适应潮流，才能在发展中进步，在发展中提升。因此，兽医行业也要树立起与时俱进的观念，在行业中推进信息化的进程。
所谓兽医行业信息化，是指为全面提高兽医行业经济运行效率、兽医行业劳动生产率、兽医行业竞争力，在兽医行业生产、管理、经营各领域不断推广和应用电脑、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术的动态发展过程。在整个兽医行业信息化建设中，硬件（电脑、网络等设备）是基础，软件（办公软件、各种应用软件）是条件，信息资源（资料、消息的收集过程）则是重要的生产要素。
完善兽医行业信息网络建设，首先要加强兽医行业信息员队伍的建设，开展兽医行业信息员培训，拓宽信息渠道，推广信息来源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效灵活的兽医行业信息采集、整理、队伍；其次要不断改进和完善网站中的栏目，增加一些对兽医职业具有指导意义的信息栏目，例如“案例分享”、“疑难解答”等信息；最后，要加大网站的宣传、推广、普及，养殖户是兽医行业信息使用的主体，必须使他们学会在网上获取信息、分析信息，使网站上的信息真正用于生产实际中，发挥出最大的效益，这也是建立网站的最终目的。
二、营造集群效应，产业化经营
产业化发展是时展的必然趋势，每个行业都概莫能外。因此，我们要积极研究兽医行业发展中出现的一些新趋势、新变化、新特点，并用以指导生产和工作，加快产业配套建设，增强发展科学性，走产业化道路，实现行业的又好又快发展。
营造集群效应，加强群防群治，在当代是兽医发展的趋向和机遇。过去群体防治一直被认为是中兽医的弱项，未能引起人们的重视。但随着人们对环保和自身健康的重视，用抗生素和化学药品进行防治所引起的各种问题迫使人们寻求一种新的代替药物。而中草药源于天然，毒副作用小，无残留的特点必然成为人们寻求的趋势，这就为中兽医的进一步发展提供了机遇，而通过群防群治形成产业化发展，则是兽医业发展的必然之路。
首先要从根本上树立产业化理念，具有超前意识，由“单打独斗”向形成产业为主转变。随着畜产品短缺时代过去，以及经济收入的增加，人们已经由吃饱向吃好转变，对畜产品质量的要求不断提高，对兽医的行业要求也逐步提升。
其次要调整思路，加强政策引导，积极推广产业链条延伸经验。实行“政策引导，防疫站联合，兽医主动参与”的模式，从疫病预防、种畜禽检疫、技术学习、经验推广，实现配套衔接，形成从源头到结局的完整产业链条，不仅可以实现统筹兼顾，高强度防治疫病，而且能够保证从业人员的素质水平基本趋于一致，从而根本性地保障畜禽的安全性，实现根源安全。总之，建立并完善兽医行业产业链条，让疫情预防、从业人员素质提升、整体行业素质改善等诸多相关环节融入到一个完整的产业链条当中去，可以实现整体应对市场，增强抵御市场风险的能力，实现规模防治，有利于兽医行业的长远发展，全局发展。
三、重视行业薄弱环节，提升应对能力
每个行业的自身发展都有缺陷和不足，在我国兽医体制中也存在的一些问题，诸如机构不健全,管理体制不顺、基层防疫工作不到位、缺乏专业人才与技术和没有完善的法律体系保障等问题，影响了行业长远发展和社会应对能力。因此，在实际操作过程中要重视行业薄弱环节，可从几下几方面入手：
完善健全兽医行业工作体系。最重要的是建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。
加强基层防疫机构建设。根据经营和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。
加强乡镇兽医从业人员技术培训。如今的基层兽医技术人员，不仅承担了畜禽疾病诊治任务，还肩负着新技术推广、法律宣传、疫情调查和向上级通报疫情的责任。因此必须加大乡镇兽医和防疫人员的技术培训力度，提高兽医业务综合素质，确保重大动物疫病防疫工作的质量。应该在行业中逐步推行官方兽医制度，逐步实行执业兽医制度。各地要通过成立兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。
切实加强兽医行业工作能力建设。要重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对外交流与合作，积极参与国际兽医事务，跟踪研究国际动物卫生规则，及时调整和完善国内相关政策。
(一)建设历程
自1972年我校建校之初,便成立了牧医系,同时设置了兽医学专业,并于1978年正式招收兽医学本科生。为了满足教学实践要求,上个世纪九十年代末期曾自筹资金先后于林芝县八一镇香港路和林荫路等商业路段开办兽医门诊,后于2008年在校教学实习牧场内开办兽医门诊。近年来,在自治区和学校领导关心支持下,已经竣工修建了临床兽医实验大楼,新大楼占地约500平米,共3层,计划将把原有兽医门诊、原位于西藏高原生态研究所院内的临床兽医学实验室和家畜解剖学实验室搬进该大楼,临床兽医学实验室具体将被建设为临床兽医学实验室、兽医外产科学实验室、兽医内科学实验室、中兽医学实验室,并利用中西部高校提升综合实力计划,对临床兽医学实验室、兽医外产科学实验室、兽医内科学实验室进行了共计300万左右的相关仪器设备购置建设,同时临床兽医学(二级学科)实验室也于2012年批准为自治区教育厅重点实验室每年投入20万左右加以软硬件建设,在此基础上将这些实验室与兽医门诊整合,正式组建成立动物医学专业校内实习基地——西藏大学农牧学院动物医院。
(二)建设目标
作为动物医学专业的教学实践平台,教学动物医院隶属于临床兽医学二级学科。目标定位为:建设门类齐全,设备先进,技术力量雄厚的动物医院,成为西藏唯一设有兽医门诊室、药房、手术室、住院寄养室、大动物诊疗实训棚、B超、心电图和内窥镜诊断等具有多种功能,集大家畜、宠物等多种动物临床诊疗、教学、科研、生产于一体的动物医院,可开展多种动物内、外、产科病、传染病、寄生虫病和疑难病的临床诊断、治疗、预防和科学研究工作,同时开展动物计划免疫、宠物美容、宠物驯养、宠物用品和饲料研发与销售、动物标本制作等多项工作和相关业务的实训基地[1-6]。学生通过在真实的职业岗位上进行技能训练、顶岗实习和技能鉴定,达到提高学生对本专业前沿领域和生产实际问题的解决与分析能力,培养出厚基础、高素质、高技能的复合型、创业型人才[1-6]。
二、发挥动物医院的教学功能思路
(一)承担相关课程实验和课程实习教学任务
动物医院将承担临床兽医学的“兽医临床诊断学”、“家畜内科学”、“家畜外科学”、“家畜产科学”、“犬猫疾病学”等6门课程的教学实习和部分实验教学任务。日常可以接收动物科学(本科)、动物医学(本科)、动物检疫(专科)10~20名各年级学生进行临床兽医岗位实习。
(二)承担兽医门诊实践实习教学任务
组建西藏大学农牧学院动物医院,这为我校师生接触临床实践提供了便利条件。为了充分利用动物医院的校内实习有利条件,在培养方案上也将做重要改革,即从2012级动物医学专业起,从第二学期起每学期均设置累计2周不定时在动物医院门诊科室轮班代岗实习,以此增加学生学习兴趣和理论联系实际的能力,为学生打下良好的实践基础。
(三)承担毕业实习教学任务
毕业实习是教学计划中重要的实践性教学环节,是高校实现人才培养目标的重要一课,是衡量教学水平的重要标准。依据本校培养方案,动物医学本科专业第8学期,专科专业第6学期为毕业实习的教学时间,不再安排其他课程教学。组建西藏大学农牧学院动物医学院将每年接受可动物医学专业本科、专科80~130名学生进行毕业实习。
三、发挥动物医院的科研功能思路
根据西藏大学农牧学院的办学特色,科研工作的重点放在应用研究领域中。基于此种情况,动物科学学院依靠动物医院门诊的大量病例,为本专业及时获取林芝地区乃至全西藏畜禽疾病、疫病疫情,为科研项目的立项和开展提供了窗口和素材。
四、发挥动物医院的社会服务功能思路
(一)动物医院的社会服务背景优势
西藏大学农牧学院动物医院具有独特的智力优势、学科优势、技术优势、仪器设备优势和科研优势:西藏大学农牧学院动物医学专业现有20名教师,其中教授2名,副教授7名,博士3名,硕士8名,下设高原动物疫病检测中心、预防兽医学相关实验室、基础兽医学相关实验室、临床兽医学相关实验室等多个专业实验室,2012年统计拥有各类仪器设备300多台套,总价值500多万元。动物医学专业2012年被批准为西藏自治区教育厅特色专业建设点建设。其预防兽医学二级学科2003年被批准为硕士学位授予点,现为西藏自治区重点学科,所属实验室“高原动物疫病检测中心”为西藏自治区重点实验室,预防兽医学科结合西藏实际需求和学科自身的特点,已经形成了三个稳定的研究方向:①高原动物疫病分子流行病学与病原学研究②高原动物疫病发病机制研究③高原动物疫病综合防控技术研究;研究领域已涵盖高原动物病原学的基础研究、应用研究及产品研发。临床兽医学二级学科所属实验室“临床兽医学实验室”2012年被批准为西藏自治区重点实验室,该学科结合西藏实际需求和学科自身的特点,已经形成了两个较稳定的研究方向:①高原动物疾病研究;②高原动物生理生化研究。目前已在高原动物适应机制、高原动物生殖生理、西藏传统兽医药的发掘与应用开发等方面展开了相关研究。
(二)兽医诊疗技术服务
组建西藏大学农牧学院动物医院后,可以充分发挥其智力优势、学科优势、技术优势、仪器设备优势和科研优势,为社会提供兽医诊疗技术支持、技术服务和培训。动物医院以将面向社会而发挥其对外社会服务的功能,具体可以通过动物医院接诊来自林芝地区乃至各县乡的患病畜禽,为郊区农牧民的家畜、家禽以及市民宠物疾病的诊治提供服务和技术咨询,并可以建设对外网站,为林芝地区乃整个西藏地区畜牧业的健康发展以及宠物疾病预防和控制做出直接的贡献。
五、动物医院的管理体制思路
(一)其他农业院校的管理模式
(1)学校、系、全体教师股份制
股份制亦称“股份经济”,以入股方式把学校、系、全体教师分散的生产要素集中起来,统一使用,合伙经营,自负盈亏,按股分红的一种经济组织形式。华南农业大学动物医院即为此种模式[1]。股份制的基本特征是生产要素的所有权与使用权分离,在保持所有权不变的前提下,把分散的使用权转化为集中的使用权。股份制是与商品经济相联系的经济范畴,是商品经济发展到一定程度的产物。它在自身发展过程中,经历了几个不同的社会历史阶段并采取了不同的具体形式。以股份制为主要形式的混合所有制经济也是社会主义经济的重要组织形式。
(2)承包经营或投资机构进行合资经营
承包经营是指动物医院与承包者间订立承包经营合同,将动物医院的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者,由承包者对动物医院进行经营管理,并承担经营风险及获取收益的行为。由于承包只是经营管理的一种补充措施,不能改变动物医院的法人地位、名称和经营范围。承包者与被承包的动物医院间所存在的是一种合同关系。因此,承包经营可采取公开招标方式进行,也可由合资企业直接与承包者(合资一方或第三方)签订承包经营协议。
(3)学校独资
由事业单位自筹资金出资的公司是法人独资公司。动物医院按照事业单位建制和企业单位管理的模式进行运营,实行系领导下的院长负责制,由学校按一定比例直接从收益中扣除占用学校资源经费。这种模式下,动物医院不设立专职人员,院长、门诊、检验室、财务和其他辅助人员均由动物科学系的在职教师轮班担任,他们利用正常工作的剩余时间参与动物医院的各项工作。
(二)本校管理体制思路
（一）目的
为协助做好人感染猪流感变异病毒的防控工作，保障人民身体健康，维护公共卫生安全，确保经济发展和社会稳定，特制定本预案。
（二）工作原则
各级畜牧兽医主管部门按照“密切追踪、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，在各级人民政府统一领导下，按照预案规定和职能分工，做好猪流感变异病毒的监测、预警和疫情的应急准备工作，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》等法律法规编制。
（四）适用范围
本预案适用于出现人感染猪流感变异病毒病例后，各级畜牧兽医主管部门协助卫生部门查找病源，防止病毒扩散蔓延，同时做好生猪猪流感变异病毒预防控制工作。
本预案将根据猪流感变异病毒疫情的流行趋势和对该病的研究进展情况及时进行修订。
二、应急监测
人感染猪流感变异病毒病例发生后，各级畜牧兽医部门应按照以下情况，及时开展相关工作。
（一）当地动物疫病预防控制机构在接到与生猪饲养密切接触人员（如饲养员、兽医等）感染病例发生的报告后，应立即对该猪群或猪场进行隔离观察，限制周围3公里内的生猪移动，限制人与生猪接触；紧急排查生猪疫情；加强环境消毒；并采集样品，开展血清学监测和病原学检测，及时了解生猪感染带毒和环境病毒污染情况。
（二）对人感染病例与生猪有接触史的，当地动物疫病预防控制机构立即对接触过的生猪及人病例活动过区域的生猪进行紧急临床观察，排查生猪疫情，限制人与生猪接触；加强环境消毒；并采集样品，开展血清学监测和病原学检测，及时了解生猪感染带毒和环境病毒污染情况。
（三）对屠宰厂（点）工作人员发生感染的，当地动物疫病预防控制机构应立即对该屠宰厂（点）进行隔离，对所有产品进行封存，对屠宰厂（点）的猪群进行隔离观察，排查生猪疫情；加强环境消毒；并采集生猪和猪肉样品，开展病原学检测，及时了解生猪和肉品感染带毒情况。
（四）对人感染病例与生猪无接触史的，当地动物疫病预防控制机构应做好对人病例活动区域的生猪临床观察工作，加强环境消毒。必要时，开展血清学监测。
三、预警
（一）省级动物疫病预防控制机构组织专家，根据病毒监测和疫情排查情况，提出形势分析和评估报告，预测生猪感染猪流感变异病毒的可能性和发展态势，拟定相应对策。
（二）国务院兽医主管部门及时向社会生猪猪流感变异病毒监测情况。
四、疫情报告
人感染猪流感变异病毒病例发生地，任何单位和个人发现生猪全群突然发病，体温高达40.5至41.5℃或更高，出现发热、咳嗽、流浆样鼻液，以及发病率高、病死率低的临床特征时，应立即向当地畜牧兽医主管部门或动物疫病预防控制机构报告。当地畜牧兽医主管部门和动物疫病预防控制机构在初步调查核实临床情况后，在2小时内报省级畜牧兽医主管部门和动物疫病预防控制机构。省级动物疫病预防控制机构确认为疑似疫情的，在2小时内报中国动物疫病预防控制中心，并采集临床样品送国家禽流感参考实验室确诊。
国务院兽医主管部门根据国家禽流感参考实验室确诊结果，确认生猪发生猪流感变异病毒疫情，并对外。
五、应急处置
对应急监测过程中未发现生猪临床异常，并经实验室检测未发现生猪感染猪流感变异病毒的，经隔离7天后，解除对生猪饲养场和屠宰场的隔离措施。检测发现生猪感染猪流感变异病毒的，立即按照《国家突发重大动物疫情应急预案》规定，启动重大（ii级）应急响应，按规定开展处置工作。
六、应急响应
一旦人感染猪流感变异病毒病例发生后，按规定农业部门启动本预案，并按照以下应急响应原则，及时启动相应工作。
（一）充分发挥农业、卫生部门重大人畜共患病信息交流和合作机制作用，及时互相沟通疫情监测信息，共享信息资源。
（二）加强与卫生、科技等部门猪流感变异病毒防控技术的交流与合作，共同开展快速诊断、病毒分离株的基因序列分析等研究工作，预警，提出应对措施。
（三）加强对兽医、饲养员等相关人员的自身防护，并协助卫生部门加强对生猪养殖场饲养、扑杀（屠宰）等高风险人员的检测和医学观察。
（四）开展防控猪流感变异病毒科普知识的宣传，消除公众恐慌心理，提高群众自我防护意识。
（五）加强与联合国粮农组织（fao）、世界卫生组织（who）、世界动物卫生组织（oie）等有关国际组织的信息交流与合作。
（六）未发生猪流感变异病毒疫情的地方，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的防范措施，防止疫情发生。
七、保障措施
（一）物资保障
各地要建立健全重大动物疫情应急物资储备制度，做好诊断试剂、消毒用品、封锁设施设备、防护用品等防疫物资储备。
（二）资金保障
在各级人民政府的支持下，各级畜牧兽医主管部门积极争取落实疫情处置、疫情监测、疫情调查、人员培训、宣传教育等工作所需的经费，确保各项经费及时足额到位，保障各项防控措施落实和疫情应急处理工作全面开展。
（三）技术保障
国家禽流感参考实验室、国家外来动物疫病诊断中心协同有关科研单位做好诊断技术和试剂研究、病毒基因序列分析等工作，对各地有关人员开展技术培训。
国家有关专业实验室和地方各级兽医诊断实验室逐步提高诊断监测技术能力。
（四）人员保障
各地重大动物疫病应急指挥机构应协调卫生、质检、工商、交通、公安、武警等部门依照本预案及国家有关规定，共同做好生猪感染猪流感变异病毒防控工作。
八、附则
（一）各省（区、市）人民政府畜牧兽医主管部门根据本预案，结合本地实际情况，制定本预案实施方案。