一、活动时间
2022年11月1日至30日
二、活动主题
落实消防责任，防范安全风险
三、组织机构
为确保全民消防宣传月活动顺利进行，我局成立消防宣传月领导小组，对活动统一协调、指挥调度检查督导等工作。
组长:段乐局长
副组长:李小怀副局长
成员:建管股全体成员
物业股全体成员
领导小组下设办公室，设在局建管股，负责协调局系统消防宣传活动相关工作。
四、主要任务
开展“落实消防责任，防范安全风险”主题宣传活动。在宣传月期间，建管股和物业股要结合消防宣传“七进”活动开展有针对性的系列宣传活动。
建管股针对建筑工地常见安全隐患，对建筑工地负责人、安全员、各施工单元班组长以座谈会形式开展消防主题培训，增强防火防灾意识，在建筑工地宣传栏中张贴消防自救知识及防范安全风险标语。
物业股针对住宅小区常见安全隐患，对各小区物业管理人员进行消防培训，增强防火防灾意识，针对防火通道杂物堆积、飞线充电等共性问题开展进楼入户消防宣传。利用小区公开栏、楼宇视频LED显示屏等设施,设置消防宣传窗口,通过张贴资料、播放短片和滚动提示字幕等方式,向群众普及消防安全常识。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
局属各有关股室要充分认识开展消防消防宣传月的重要意义,结合各自工作实际,明确工作职责,细化工作措施。切实加强组织领导,落实工作责任,加大整治力度,确保宣传工作深入扎实开展,稳定全县消防安全形势。
(二)强化沟通合作。
局属各有关部门要强化沟通协作,形成工作合力,对本行业、本领域、本系统的消防安全突出问题以及消防监管、消防宣传等工作情况开展检查,推动落实行业消防安全标准化管理规定,以标准化促进行业消防管理规范化。
关键词：性能化处方式建筑工程防火设计
随着科学技术的快速发展，建筑工程正在朝智能化、结构化、功能多样化和形态美学化方向发展。然而，传统的建筑工程防火设计是按照“处方式”规范来进行的，这种“处方式”规范规定了详细的设计参数和指标，因而具有设计的局限性，使设计出来的建筑工程单调而呆板。因此，传统的“处方式”防火设计方法越来越不适应现代建筑的飞速发展。上个世纪80年代开始，美国就提出了“以性能为基础的防火设计”新概念，并开始对传统的“处方式”建筑防火安全设计法规体系进行改革，提出了制定“以性能为基础的防火规范”的新思路。性能化设计规范为设计人员提供了很大的灵活性，也使设计更加科学合理。由于性能化防火设计的方法与传统的“处方式”设计方法相比具有许多优越性，所以很快成为建筑防火的一种新理念，得到越来越广泛的应用。
一、性能化防火设计的概念
所谓性能化防火设计，是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法，是针对特定建筑对象确立消防安全目标，提出消防安全问题的解决方案，并采用被广泛认可或验证为可靠的分析工具和方法，对方案设计在建筑对象中的火灾场景进行确定性和随机性定量分析，以判断不同解决方案所体现的消防安全性能是否满足消防安全目标，从而得到最优化的防火设计方案，为建筑结构提供最合理的防火保护。它是传统消防设计方法的一种替代办法，描述能够达到某种规定性能水平的设计。
建筑防火设计最终应达到的安全目标是：1、防止起火及火势扩大，减少财物损失；2、保证安全疏散，确保生命安全；3、保护建筑结构不致因火灾而损失或波及邻房；4、为消防救援提供必要的设施。为此，建筑物防火安全设计须对建筑规划、结构耐火性能、防火分区划分、内部装修、防火设备、防排烟系统及避难对策等方面做出考虑。应该说现行的、条文式的设计方法对上述的问题都有相对独立、完整的考虑。但存在的最大弱点是没有清晰、统一的安全水准，无法体现各消防系统间的协同功效，并导致综合经济性低下。但是，消防安全的性能化设计方法能够考虑到项目所特有的危险和防护这些危险所特有的消防安全措施，可以实现综合性的消防对策，所有系统都综合其中，而不是分别独立设计的，人们除了可增进对潜在的损失了解外，这种综合性工程方法通常可提供更具体成本－效率的建筑防火设计方案。
二、性能化消防安全设计的基本步骤
笔者认为，一个完整的性能化消防安全设计过程应该分为七个基本步骤：
（1）确定性能化防火设计的工程范围与内容。首先要了解工程各方面的信息，如建筑的特征，使用功能等；其次对建筑的工艺特征做专门的研究，如非同一般的作业区、危险物品的使用或储存区、昂贵设备区以及零故障区等；再次就是不同使用功能的建筑，其使用者特征也不同（如住宅建筑与商业建筑），使用者特征包括年龄、智力、是否睡觉、体能状态等因素。
（2）确定消防安全总体目标、功能目标和性能目标。在消防安全设计中，消防安全设计总体目标是一个范围比较广泛的概念，它表示的是社会所期望的安全水平。概括地说，消防安全应达到的总体目标应该是保护生命、保护财产、保护使用功能、保护环境不受火灾的有害影响。功能目标是设计总目标的基础，它把总目标提炼为能够用工程语言进行量化的数值，指出了一个建筑物怎样才能达到总体目标中所要求的社会期望的安全目标。性能目标及性能要求，是性能水平的表述，建筑材料、建筑构件、系统、组件以及建筑方法等必须满足性能水平的要求，从而达到消防安全总体目标和功能目标。
（3）将定性的消防安全目标转化为定量的性能化判据。基本判据如下：a.生命安全判据。烟气层的高度下限、烟气层和火焰的温度上限、烟气层内毒性气体的浓度上限、烟气透过能见度下限、人员从建筑内最不利位置疏散到安全地点所需时间等。b.结构安全判据。对建筑结构安全起至关重要作用的重点构件的承温上限、耐火极限等。c.环境安全判据。烟气的浓度上限、腐蚀性燃烧生成物的浓度上限等。
（4）确定火灾场景。火灾场景是对某特定火灾从引燃或者从设定的燃烧到火灾增长到最高峰以及火灾所造成的破坏的描述。在建立火灾场景时，应考虑的因素包括：建筑的平面布局；火灾荷载及分布状态；火灾可能发生的位置；室内人员的分布与状态；火灾可能发生时的环境因素等。
（5）建立设计火灾“热释放速率-时间”变化曲线。综合考虑火灾场景中燃料、点火源、通风状况、空间分布、火灾发生时主动式消防系统的动作情况等因素，确定火灾载荷、火灾规模的大小和增长趋势、以及发生轰燃的可能性，采用火灾增长曲线，热释放速率随时间变化的典型火灾增长曲线，一般具有火灾增长期、最高热释放速率期、稳定燃烧期和衰减期等共同特征。每一个需要考虑的火灾场景都应该具有这样的设计火灾曲线。
（6）提出和评估设计方案。评估过程是一个不断反复的过程。在此过程中，许多消防安全措施的评估都是依据设计火灾曲线和设计目标进行的。像增加报警装置和自动喷淋装置、对通风特征的修改、变更建筑材料、内装修和建筑内部摆设等因素，都在该步骤进行评估。在评估不同的方案时，清楚地了解该方案是否达到了设计目标是很重要的。在性能化设计评估过程中一些基本因素通常需要被充分考虑，即：起火和发展；烟气蔓延和控制；火灾蔓延和控制；火灾探测和灭火；通知居住者和组织安全疏散；消防部门的接警和现场救助等。
（7）编制报告和说明。分析和设计报告是性能化设计能否被批准的关键因素。该报告需要概括分析和设计过程的全部步骤，并且报告分析和设计结果所提出的格式和方式都要符合审查机构和建筑业主的要求。
三、性能化消防安全设计与处方式消防安全设计的比较
传统的建筑消防安全设计被国外称为“处方式”设计，将传统的建筑防火规范称为“处方式”规范。“处方式”规范简单明了，便于设计方案的制定。“处方式”规范中给出的设计参数和指标是在总结过去的实践经验和火灾教训的基础上确定的，具有一定的实用性。应该说，“处方式”规范为社会的发展和进步做出了十分巨大的贡献，但从社会发展看，现形的“处方式”规范也存在着以下一些突出的问题：a、规范中有关条文之间常常出现互不沟通，相互矛盾的现象，条文与条文之间无法解释清楚；b、传统的设计只能给出局部保障，无法给出一个统一、清晰的整体安全度水准；c、部分技术问题国家消防技术标准尚未规定或未能涵盖,跟不上新技术、新工艺和新材料的发展；d、限制了设计人员主观创造力的发展，无法充分体现人的因素对整体安全度的影响。
因此，“处方式”规范和设计方法在客观上存在着相当大的局限性。而性能化消防安全设计是运用消防安全工程学的原理和方法，考虑火灾本身发生、发展和蔓延的基本规律，结合实际火灾中积累的经验，通过对建筑物及其内部可燃物的火灾危险性进行综合分析和计算，从而确定性能指标和设计指标；然后再预设各种可能起火的条件和由此所造成的火、烟蔓延途径以及人员疏散情况来选择相应的消防安全工程措施并评估、核定预定的消防安全目标是否已达到；最后再视具体情况对设计方案作调整、优化。其主要思想是在消防设计时仅提出建筑消防安全所需要的性能要求或指标，而不直接要求设计人员为此而必须采用某些特定的解决方法。如何达到这一指标要求，采取什么样的工程措施则由设计人员自己确定，但是设计人员最终要向审核人员证明其所选择的工程解决方法是安全可靠的，所采用的设计计算方法是得到公认的，审核人员也要利用相应的评估工具检验设计方案是否达到了安全目标。
与传统的消防安全设计相比，性能化消防安全设计具有以下优点
（1）性能化设计体现了一座建筑的独特性能或用途、某个特定风险承担者的需要；
（2）性能化设计注重安全目标的达到，而不考虑采取什么样的途径，有利于发挥防火设计人员的主观创造性；
（3）性能化设计根据工程需要，为开发和选择替代消防方案提供了方法；
（4）性能化设计可在安全水平方面与替代设计方案进行比较，通过这种对比机制，可确定安全等级与成本之间的最佳点；
（5）性能化设计要求在分析中使用多种分析工具，从而提高了工程精度，并可产生更具有革新性的设计；
（6）性能化设计体现了一种新的消防战略，即消防系统是作为一个整体考虑的，而不是孤立地进行设计；
（7）性能化设计能够为保险部门提供可靠的建筑安全评估报告，有利于保险部门参与建筑的消防工作。
四、性能化消防安全设计时应注意的问题
从总体看，性能化设计是一个发展的方向，但就目前的技术支撑条件看，也存在一些问题。首先，社会各界对它的接受程度不一；另外，与“处方式”设计相比，性能化分析和设计过程需要在分析、计算和设计文件制作上花费更多的工程时间。增加了工程设计的人力投入，带来了较高的设计成本。综合起来看，目前使用性能化方法还存在一些技术问题：如性能判断标准不一致；对火灾中人员的行为假设的成分过多或预测性火灾模型中存在未得到很好证明或者没有广泛理解的局限性；火灾模型没有将不确定性因素考虑进去；设计过程常常要求专业人员在超出他们专业之外的领域工作。
五、性能化设计的未来展望
由于性能化消防安全设计的目的是以最有效、最经济的方法从系统安全的角度将火灾的损失控制在最低限度。从而保证总体消防安全目标的实现，其设计方法具有灵活性和科学性，比传统“处方式”消防设计具有更多的优点。因此，目前这种设计已成为世界各国建筑消防设计的发展趋势，是不可抗拒的潮流。随着消防安全工程的快速发展，消防安全工程学已随着其潜力、复杂性以及应用性而在基础理论、方法学和实用工具领域得到较大的发展，性能化设计方法将会越来越完善。
参考文献：
1消防安全工程工作组编．《国外建筑物性能化设计研究译文集》2001
2肖学锋．发展性能化防火设计：迎接加入WTO的挑战，《消防科学与技术》2002
3霍然，袁宏永．《性能化建筑防火分析与设计》安徽科学技术出版社，2003，9
局领导高度重视火灾隐患排/！/查整治工作，严格按照《__省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》的文件精神，明确工作职责、落实主体责任，于年初召开组织部署火灾隐患排查整治专题工作会议，制定工作方案，确定工作目标、检点、工作措施，要求各科室、各单位协调配合，全面彻底排查全区文化系统所属企事业单位、公共文化场所、公共娱乐场所和文物保护单位存在的火灾隐患，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制。同时，建立了消防安全工作考核奖惩制度，加强了对安全工作的监管力度，实行安全工作一票否决制度。
此次清剿火灾隐患排查整治工作期间，我局在整治文化市场存在的安全隐患的同时，也加强了消防安全宣传教育，积极开展消防安全宣传教育活动，做到边检查边宣传，不断提高广大人民群众的消防安全意识。我局在公众娱乐聚集场所经营户中广泛开展宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《娱乐场所管理条例》等相关法律法规和文件精神，有力地增强了公众娱乐聚集场所经营业主的消防安全意识与责任意识，提高了公众娱乐聚集场所消防安全事故的防范能力与应急能力。
年初，我局与辖区内的公众娱乐聚集场所主要负责人签订了《__区文化经营单位（2015）年防火安全工作责任状》，并要求各公共娱乐经营单位将责任书制作成警示框，在场所内的醒目位置悬挂。
关键词消防安全核心内容措施
中图分类号：TE08文献标识码：A
1当前物业公司消防管理与演练存在的突出问题与矛盾
鉴于物业公司存在的全员消防安全意识不浓，对消防安全重视不够，重发展、轻消防的现象依然存在，以及物业公司基层消防基础工作薄弱，日常消防监管工作有待于加强，消防应急演练学习掌握和操作有差距、消防安全基础资料、消防数据库需进一步完善等突出问题，积极构建“防消结合”的立体消防实战模式，旨在多途径、全方位巩固物业公司消防安全基础，提高物业公司消防安全质量，强化物业公司消防安全保障。
2加强物业公司消防管理与演练工作的核心内容
（1）加强消防宣传教育，使人人学消防、懂消防、会消防、用消防。（2）加强消防安全检查，完善《物业公司消防检查考核细则》，形成“每日消防巡查”体制，规范现场管理，强化现场监督，完善现场考核。（3）加强义务消防队员对灭火应急预案的演练，做到应知应会，熟练掌握。（4）加强消防基础设施建设，加大消防基础投入，从根本上提高抗御火灾能力。
3加强物业公司消防管理的的几点对策
3.1加大消防宣传教育力度。
首先，要结合上级要求和部署，组织开展消防知识与业务培训，提高应知应会水平，提升综合消防综合素质；其次，积极开展消防安全文化理念活动，深入推进物业公司消防安全“防火墙”工程建设，加强重点单位“四个能力”建设，在各重点与要害单位、区域和部位组织开展消防应急演练，并张贴消防宣传画等，普及消防知识。
3.2加强消防安全检查力度
须严格执行消防安全检查制度，除对消防工作实行月度、季度例行检查外，还要根据不同时期进行专项和突击检查，认真查找隐患，密切跟踪，及时督促整改存在的问题，确保消除死角，做到检查与整改相结合。在此基础上，将检查结果进行汇总，建立台帐，在年终考核评比中作为评先树优的主要依据。同时，要进一步加大检查考核的力度，建立健全消防检查考核细则，督促物业公司基层制定严格的检查制度，建立责任追究制，普遍形成“每日消防巡查”体制，详细规定巡查人员、内容和必检部位，发现及时督促整改，确保物业公司消防安全落到实处。
3.3狠抓物业公司义务消防队员对灭火应急预案的演练熟练程度
为提高物业公司消防队伍的演练技能，要结合实际，对物业公司《消防灭火应急预案》进行修订完善，按照规模、等级分为“A、B、C”三类，编写制定“演练程序模块”及“演练规定”，并进行实施推广。要重点对各要害区域、部位以及重点单位的消防应急演练情况进行重点督导，狠抓消防队伍对灭火应急预案的演练熟练程度。在应急演练活动中，要着重监督各单位消防应急预案的演练情况，并把检查情况列入到物业公司月度安全大检查之中，并按规定次数进行演练，以提高义务消防队员的消防实用操作技能和消防实战模拟演习，提升应急处置水平。
3.4加强消防基础设施建设、提高抗御火灾能力
把改善消防设备、设施状况作为安全管理的重要环节，进行消防系统更新改造，进一步加大物防、技防的投入整改力度，提高抗御火灾能力。
3.5加大隐患整改工作的力度
对在各种消防检查中发现的问题，要确定有关人员，严格按照有关规定进行整改，做到“责任到人、有记录、有整改、有反馈”。发现问题要及时消除的及时消除，如不能及时消除的要采取有效的防范措施，并提出整改方案，按照管理程序上报有关部门。对发现问题不整改、不反馈的单位，要加大处罚力度。
4物业公司消防管理实践运用
4.1普及消防安全知识
强化职工安全防范意识是落实消防工作的重要基础，要进一步普及消防知识，每年组织一次消防知识学习培训和灭火演练。要进一步完善建立消防培训室，抓好干部职工消防安全知识的学习，每月要组织一次安全教育，做到“人员、时间、效果”三落实，以提升职工的消防安全意识。
4.2加大消防技能演练
要在组织好大型消防应急演练的基础上，进一步抓好各基层单位消防演练技能，每月进行1次消防灭火预案演习，演练中注重提高实际操作技能，作好记录，通过演练发现问题、整改问题对演练存在的问题不断进行完善。特别是各义务消防队要加强对“消防应急疏散预案”的演练熟练度，做到大型演练和岗位练兵相结合，了解掌握消防救灾程序、逃生疏散方式等技能。通过反复演练，力求熟知预案，达到人人“会报警、会疏散、会使用”，做到处置各类突发事件均衡发展。
4.3确保消防设施完好
撰写人：___________
日
期：___________
2022年保安月度工作总结范文
1、优质服务、赢得信赖。公司通过引进新昌品牌管理，强化管理准则，加强管理人员的现场督导和质量检查，逐步完善安全岗位的窗口形象，不断提高自身的优质服务水准，得到了园区业主好评，赢得了业主的信赖，受业主委托物业安全管理部协助公司完成的接待工作上百次，其中___团___次，全国___部领导___次，知名企业合作会___次，由于接待工作完成出色，安全管理部获得业主优质服务的赞誉。
2、预防为主、重点布控在公司总部的关心指导下，项目部通过制定各项安全方案等项消防预案，贯彻落实防火、防盗等“六防”措施，全年未发生一件意外安全事故。项目经理每天召开部门经理反馈会，通报情况提出要求。安全部安排干部员工勤于巡查、严密防控，在相关部门的配合下，实行群防、群检、群治，以确保园区万无一失。针对特别区域实行重点监控，在自行车场盗窃高发区实行严密布防，抓获盗窃者___人，为业主挽回直接损失数千元。由于___时空园区安全管理的出色，因此被海淀区评为社会治安综合治理先进单位。
3、完善设施、有备无患通过公司领导亲临现场指导，安保部将园区消防预案、设备设施、消防器材检查维护等各项工作，进行了不断的完善。制定园区消防设施设备维修保养计划，使园区消防设施设备不但做到正常运行而且延长使用年限。今年已对园区___个光电探测器，进行了专业性检测，严格检查消防设施设备，提前对烟感系统报警点不准确进行专业性检测。保障线路畅通、正常使用，对大厅内应急疏散灯、安全出口进行补装和更换。同时对消防器材实行分区管理、检查、维护并落实到人。按照___市政府及公司要求，___园区业主进行消防演习，消防演习的成功演练，得到了国家相关部门及广大业主的好评。
二、严格管理、提升品质，改变观念、创新管理，
1、按照项目年初制定的安全培训计划，安保部参照行业规范对保安员进行___次专题培训，重点讲解管理素质、服务意识、礼貌待客、专业技能、消防知识、___分析等，通过讲解、点评、交流使保安员在思想认识和日常工作中皆有不同程度的感悟与提升。
2、安全管理部按照各月计划对保安员进行岗位培训，对保安一线岗位做好培训工作。做到实际工作培训，分阶段、分内容进行考评，通过培训保安员整体素质提升了、服务水平提高了、业主满意度提高了，通过培训提高了保安员整体思想素质，服务态度和业务技能。
3、在思想工作是一切工作的生命线的方针指引下，结合项目管理服务特点，按照项目部的要求，针对保安部的实际情况，引导保安员与时俱进、提升素质、转变观念。
安保部教育安保人员要有紧迫感、应具有上进心、培养精气神、物业的管理服务不是高科技，没有什么深奥的学问。关键在人的主观能动性和责任心，是对公司的忠诚度和敬业精神、是对管理与服务内涵的真谛的理解及运用。安保部通过树立优秀标兵，激发大家积极进取，在完]成项目给的管理工作和服务工作的过程中体现自身价值，并感受人生乐趣。
通过思想教育工作，提升了保安员思想道德品质，涌现出多个拾金不昧的好保安，受到了业主的书面赞扬。通过工作实践的摸索，安保部还创作出“物业保安员应知应会”的规范准则并上交公司总部在全公司推广，不但使子海理想的每位一线保安员在为业主和客户服务时品质显著提升，而且使其他兄弟项目受益。
安全管理部通过对__年工作进行回顾和总结，总结过去、展望未来，整改不足之处并制定新一年的提升服务目标，以利于__年安全管理部各项工作更好的全面展开。
以下几项工作是保安部__年的工作重点及提升项:
1、我们将始终贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，在各项预案具体实施还不尽___的情况下，保安部将继续跟进落实。
2、保安员及领导___管理水平有待提升:表现为骨干人员文化修养、专业知识和管理能力等综合素质高低不一、参差不起，保安部与项目制定的管理规范尚未全部落实，保安部将针对问题加强教育培训。
3、服务质量尚需优化和提高:从多次检查和客户投诉中发现，安保部各个岗位保安员的服务质量，横向比较有高有低，纵向比较有优有劣。保安部将强化管理达到白天与夜晚、平时与周末、领导在与不在的一个样的服务标准。
4、反复出现的问题是有个别岗位保安员仪容仪表不整齐、礼节礼貌不生动、服务不周到、处理应变不灵活，这些问题严重影响着整体的服务质量。在__年的工作中，保安部将重点跟进、狠抓落实。
保安月度工作总结范文二
在领导的带领下，我学到了不少知识和社会经验，让我在工作中基本上能独立完成各项工作，首先感谢领导对我的指导和栽培，在以后的工作中我会刻苦学习;不畏困难;更好的工作来回报上级，
__年在领导的带领下，围绕商场的总体目标，认真贯彻“安全第一、预防为主”和“内紧外松”的工作方针，始终坚持“群防群治”和“人防技防相结合”的工作路线，积极做好商场的消防安全防范工作，维护商场的治安秩序，总结工作如下:
一、工作的职责
疏导后院进出货物的车辆，保持后院消防通道的畅通等，登记工作:登记外来人员进入商场施工的检查;巡视工作:白天巡视商场内有无可疑人员;消防通道是否畅通;消防设施是否被占用等;晚上巡视施工区域是否有消防器材，施工证件，施工安全隐患是否存在等等;
二、消防知识
___月份消防局举行了关于消防安全知识宣传教育四个能力演讲活动，我们去听了别的商场的演讲深受感动，在此之前我们还是“三个能力”
按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，认真贯彻落实《__省消防安全责任规定》，开展行业部门火灾隐患自查自纠，以党的十八届五中全会、全国、省、市“两会”以及圣诞、元旦、春节、元宵等重大活动、节日期间消防安保工作为重点，认真履行消防工作职责，动员社会各方面力量，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
市人民政府成立全市冬春火灾防控工作领导小组。
组长：__
市政府副市长
副组长：__
市政府副秘书长
__
市公安局副局长
成员：市消防工作联席会议各成员单位负责人
领导小组下设办公室，设在市公安消防支队，具体负责全市冬春火灾防控工作的部署、组织、推进和各项协调工作。各地区也要成立相应的领导机构，确保各项工作落到实处。
2015年10月23日至2016年全国“两会”结束。冬春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署阶段（2015年10月30日前）。各地区、各部门要认真分析研判，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（2015年11月1日至全国“两会”结束）。各地区、各部门要定期召开调度会，印发工作简报、通报，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作，着力督改重大火灾隐患，确保按期整改销案。按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，抓好各项工作落实。
（三）总结阶段（全国“两会”结束后5日内）。各地区、各部门要及时对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
（一）强化“责任防控”体系
1．强化党政领导责任落实。各地区要深入贯彻落实关于安全生产工作“党政同责”的重要指示精神，各级党委、政府要将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，专题进行研究，分析查找消防安全的薄弱环节和危险领域，研究制订有效可行的整治措施，细化分解工作任务、责任，强化工作检查督导，及时研究解决影响消防安全的重大问题。
2．强化行业主管责任落实。民政、教育、卫生、建设、商务、文化、旅游、安监等
行政主管部门以及中石油、中石化等集团企业，要严格落实“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”的指示要求，立即对行业、系统和下属单位开展火灾隐患排查，督促单位规范消防安全管理，确保不发生有影响的火灾事故。3．强化部门督导责任落实。重点监管部门要分片区实行冬春火灾防控工作责任捆绑制度，公安、建设、房产、安监、民政、工商、文化、教育、旅游等部门分别负责督导帮扶四区、三县、四个园区工作，督促落实各项冬春火灾防控工作措施，帮扶解决实际困难和突出问题。
4．强化基层防控责任落实。各地区要针对农村村宅、居民楼院火灾高发，留守儿童、空巢老人易受火灾危害的现实情况，制定更加严格的防控措施和责任追究规定，督促乡镇政府、村（居）两委严格落实基层火灾防控职责，遏制“小火亡人”和村宅连营火灾事故多发的势头。
（二）完善“依法防控”体系
1．完善消防法规体系建设。各地区要牢固树立“法治”思维，结合当地实际，推动消防法规、规章和规范性文件的制定工作，通过完善消防法规体系，着力推动解决公共消防基础设施建设滞后、单位安全主体责任不落实、基层基础工作薄弱等突出问题。
2．完善消防标准体系建设。各行业主管部门要针对本行业单位的消防工作特点，依照相关消防法规，制定出台行业单位消防安全管理标准，细化管理责任和工作要求，采取示范单位评选、消防管理达标验收等措施，推动行业单位消防安全“标准化”管理，提升单位消防安全管理水平。
3．完善消防规划体系建设。各地区要组织相关部门全面对城乡消防规划编制和公共消防设施建设情况进行全面清查，开展消防安全状态评估。根据清查、评估情况全面推进编制“十三五”消防事业发展规划，并推动纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系。组织编制和修订城乡消防规划。
4．完善严格执法体系建设。各地区要进一步完善严重影响消防安全违法行为和隐患的联动执法、整治机制，强化政府主导、部门联动，用好用足法律、舆论、经济等手段，严格落实政府挂牌督办、隐患媒体曝光等措施，确保违法惩处到位、隐患整改到位，全力预防重特大火灾事故发生。
（三）夯实“基层防控”体系
1．深化消防“网格化”管理。各级公安机关要加强“一村一警”工作，夯实基层消防管理基础。各级社会治安综治部门要切实将火灾事故预防工作纳入基层服务管理网格平台，结合当地“社会管理网格化系统”建设，同步开发和推广消防网格化管理模块，用信息化手段推动和规范消防安全网格化管理工作。
2．强化城乡基层灭火力量建设。各地区要依托群防群治力量和单位已有的消防组织，在城区建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立指挥调度体系，加强初起火灾应急处置准备工作。城市建成区街道办事处（新型社区服务中心）和消防安全重点单位，2015年12月底前，要有50%建成“微型站”，冬春火灾防控工作结束前100%建成。要继续推动乡、镇、村专职和志愿消防队建设，落实各项训练、备勤规定，定期开展随机抽查演练，提升乡镇、村宅火灾扑救能力。
3．督促单位消防主体责任落实。各行业主管和监管部门要督促社会单位开展消防安全自查评估，依法落实自动消防设施委托维护保养制度，定期组织进行电气、燃气线路检测和油烟道清理，落实防火检查、巡查、培训和消防控制室值班人员持证上岗制度，组建志愿消防队伍，制定灭火应急疏散预案，定期开展灭火疏散演练。
4．建立重点单位区域联防机制。各地区要制定重点单位区域联防工作制度，明确牵头单位，细化职责分工，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。2015年12月底前，要组织消防安全重点单位按照“位置相邻”或“行业相近”等原则，划定范围，明确职责，开展区域联防工作。
5．推广普及消防简易设施。各地区和有关部门要积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、消防卷盘等实用技术，在小型人员密集场所、经营性场所、居民住宅小区和“三合一”场所集中密集区域等进行安装运用，有条件的地区和行业主管部门可以投入专项经费统一安装。民政部门要在涉及老年人、少年儿童、残疾人场所推广安装消防简易设施，2015年12月底前，要有50%的场所安装完毕，冬春火灾防控工作结束前100%的场所安装完毕。
（四）突出“重点防控”体系
1．开展特殊人群场所安全条件达标活动。各级民政、教育、卫生部门和公安机关消防机构要牵头开展社会福利机构、幼儿园、寄宿制学校、医院的消防安全条件达标创建活动，督促单位严格执行《社会福利机构消防安全管理十项规定》和《学校（幼儿园）消防安全管理十项规定》。各相关行业部门也要按照相关标准规范，细化各类场所消防“四个能力”建设标准，逐级开展消防安全达标创建。
2．开展公众聚集场所隐患整治。各级商务、文化、工商、旅游部门要牵头对辖区商场、市场、宾馆
酒店、公共娱乐等公众聚集场所开展检查，重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业等问题。3．开展高层、地下建筑和城市综合体隐患整治。各级房产、规建部门、公安机关消防机构要牵头组织开展城市综合体和建设工程施工现场消防安全专项检查，重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施不符合规范要求，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按规定持证上岗，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练，施工现场消防安全管理混乱、外墙保温材料燃烧性能不达标等问题。
4．开展文物古建筑、宗教寺院场所消防安全检查。各级文化、宗教部门要牵头组织开展文物古建筑和宗教寺院场所消防安全专项检查，推动单位落实《文物古建筑消防安全管理十项规定》，实行消防安全标准化管理，强化寺院消防“一室一队伍”建设，提升场所消防安全水平和处置初期火灾事故的能力。
5．继续做好劳动密集型企业和易燃易爆场所专项治理。各级安监部门和公安机关消防机构要按照部署继续深入开展劳动密集型企业和易燃易爆场所的消防安全专项治理。对于前期发现的火灾隐患，要用足法律手段，采取提请挂牌等督办措施，强化督促检查，确保隐患整改到位。
6．加强重点危险源预案编制演练。各地区要组织安监、质监、商务、医疗、供电、供气等部门配合公安机关消防机构，对油库、危险品仓库、化工企业等开展全面调查摸底工作，开展风险评估，制定应对措施。督促企业加强消防设施检查维护，储备充足的泡沫、干粉、干沙等灭火药剂，完善各类处置预案，开展联合处置演练。
7．严格重要节日、活动期间的消防安保。十八届五中全会、全国和全省“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间，各地区要组织有关部门，联合对易发生灾害事故的场所、单位开展防火检查和夜查。组织力量对大型群众性活动场所、烟花爆竹燃放点等重要部位进行巡防看守，确保节日、活动期间的消防安全。
（五）健全“全民防控”体系
1．强化媒体消防宣传工作。各级宣传、广电部门要针对冬、春季节火灾特点，组织各主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道火灾防控工作动态，播放消防公益广告，吸引群众关注消防安全，普及消防安全常识。同时要发动媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。
2．广泛开展消防常识宣传。要强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站、进寺院”工作。结合“119”消防日活动，针对小火亡人的突出问题，认真组织社区消防平安大使评选活动，着力加强社区和家庭消防宣传教育。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。依托消防体验室、消防教育馆等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。
3．推动消防知识进培训工作。公安机关消防机构要区分行业类别对所有消防安全重点单位管理人进行一次全面培训，并结合“微型”消防站建设，对重点志愿消防队、承担初起火灾扑救任务的群防组织开展灭火技能培训。各行业主管部门要对本行业集中开展安全培训，人社、规建、房产、安监以及公务员管理等部门要将消防安全常识纳入对相关人员的培训内容。
（一）提高思想认识。冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，各级公安机关和消防部门务必引起高度重视，认真吸取以往因麻痹放松导致火灾反弹甚至发生重特大火灾的教训，加强主动宣传和经常性思想政治教育，坚决克服松懈思想和厌战情绪，扎实做好冬春火灾防控工作。
（二）落实工作责任。要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各地区领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要按照火灾隐患整治相关要求（详见附件），坚决依法依规严肃查处。市政府将适时组织对各地区工作情况进行督导检查，对火灾多发、高发和工作落实不力的地区，将派出工作组进行指导帮扶。
（三）紧密结合实际。全市各级公安机关及消防部门要充分发挥主观能动性，各相关行业部门要积极开展行业内部消防安全自查自纠，建立联合检查工作机制，在冬春火灾防控整体要求和消防安全形势分析评估结果的基础上，按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，立足工作实际，研究确定本地区、本行业、本部门冬春火灾防控工作重点，因地制宜开展工作。