关键词：信息化；图书馆管理；创新
中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1674-9324（2016）32-0013-02
信息技术在图书馆管理中具有重要意义。现在计算机以容量大、速度高的优势，涵盖CD、多媒体和网络技术等功能，信息技术赋予文献检索新的工作规范，对图书管理的服务方式，提出了更新更高的要求，使信息资源开发、利用和共享达到更好、更高的程度。信息技术扩展了人类自身信息器官功能，赋予文献检索新的工作规范，使图书馆自动化和网络化。
一、传统的图书馆存在的主要问题
1.管理功能少。传统图书馆以印刷体文献为资源对象，信息服务模式比较被动和固定，“印刷载体化”和“固化”是传统图书馆资源的特点，用户受到时间和空间等因素的制约。随着新学科的不断扩展，新学科与原有学科跨度增大，知识以几何级数增加，图书馆要建立新增学科文献资源需要数年的时间，尽管每年图书馆新增馆藏每年增长幅度较大，仍无法满足读者的需求。
2.管理水平不高。传统图书馆管理水平低，对新书目录的采集、上传、删除都是手工操作，效率比较低。在质量管理、量化管理和系统运行方面比较滞后。图书馆投入购买信息资源和设备的经费长期不足，图书馆管理工作劳动强度大，程序化又强，前面工序对后面工序会产生较大影响，图书馆工作人员缺乏管理意思，管理水平不高。
3.管理以“书”为中心。传统图书馆开展的各项活动都是以“书”为中心，从采集、编目到流通，都是以“藏”为主，服务理念以“书”为本，缺乏以人为本，图书馆开放时间和服务方式比较单一，使得读者外借、阅览都受到限制。图书馆在开放的时间内，由于读者比较多，而工作人员有限，往往无法实现以读者为中心，读者的需求难以实现，馆藏信息资源利用率较低。
二、信息化时代图书馆管理的优势
1.使图书馆库存容量增大。图书馆信息化的核心问题就是要建立数据库，使图书库存容量增大，方便读者快捷、高效的利用图书馆资源，利用通讯技术的发展来实现信息资源的网络化，利用光纤数据存储系统，加强图书馆主页及Web站的维护，建设图书馆信息服务平台，提供校园网、图书馆主页及电子阅览室。通过现代的信息化技术，改革图书馆组织结构和服务方式，将图书馆文献信息资源电子化和信息检索智能化。
2.提升了图书馆的管理效率。信息化管理与图书馆的核心业务有效地配合，帮助图书馆有效的利用资源，提高了图书馆的工作效率，增强了读者的满意度。信息化时代的图书管理效率高，运用信息技术变革图书馆管理模式，管理人员劳动强度降低了，图书馆工作效率提高了，图书馆的竞争力增强了。信息化管理在图书馆的应用和发展，不仅改变了传统图书馆的管理模式，实现以“人”为本的管理理念，对图书馆的整体管理水平的提高也产生了重大而深远的影响。
3.图书管理实现以人为本。信息化图书馆管理对图书馆的传统价值观念必须进行革新，图书馆的服务对象主要是读者，因此以“人”为本是图书馆服务的核心理念。从查询资料、信息加工到文献借阅，每个环节都要以人为中心，服务于人的理念应该贯穿于图书馆管理的整个服务过程。管理人员的对服务理念和服务态度不断改善，达到高效的服务要求。
4.信息化使读者获得优质的服务。在大数据的背景下，读者的不同需求相应得到满足，获得优质的服务，信息化对图书馆员的综合素质要求更高。馆员要熟悉管理的图书和信息，还要及时分析并掌握图书馆的信息源，便于帮助读者获取所需的信息资源。图书馆拥有丰富的文献及数字化资源，图书馆服务是以信息收集与整理、信息的重构与利用以及信息的存储和使用能力为基础，根据读者的需要，为读者提供优质服务。
三、图书馆信息化管理存在的主要问题
1.信息技术系统实施的问题。信息技术在图书馆管理的使用价值，不是一朝一夕就能改变和实现的。图书管理信息系统建立后，要录入数据和相关信息，还要对图书馆员工进行培训，以便能够指导读者迅速熟悉新系统的使用功能，实现查阅收集和处理信息功能。另外，新系统在图书馆的实施还需要硬件建设和维护。
2.技术不能代替文献信息、图书借阅等基本要素。信息技术本身不能改善图书馆的管理状况。建立图书馆的文献信息系统，需要将文献资源和文献信息需要录入系统，读者在使用图书馆信息的输出系统。信息技术正在改变图书馆的管理模式，但信息技术不是万能的。信息技术必须和有效的管理相结合才能提高图书馆的效率。信息技术很大程度上依赖于管理水平，因为技术不能代替管理，不能代替文献信息、图书借阅等图书馆管理的基本要素。
3.信息技术超前及其学习和使用难度很大。信息技术必须服务于某项业务才能实现信息技术的价值，但是信息技术的投资可能要高于某项业务的基础投资。信息技术超前及其学习和使用难度很大。信息时代，新技术、新理念层出不穷，例如博客、微信、社区照片共享服务、开发及在互联网上生成、共享和分发信息，使用各种信息技术对图书馆机构和网站的影响，技术难度很大。
4.图书馆信息化发展状况很不平衡。目前，与发达国家的图书管理相比，我国图书馆的信息化程度不高，高校图书馆信息发展也很不平衡，依然以藏书为主要职能，以书刊借阅、阅览为特征的管理与服务方式为主，缺乏深层次的信息服务，如信息加工、信息处理和信息转换水平还比较低。图书馆的资源从以传统图书馆馆藏文献的数字化转化为主，存在信息化程度低、服务范围小、功能少等状况，不同程度地制约了图书馆对地域经济、社会发展的支持作用。
四、图书馆信息化管理创新的思考
1.图书馆信息技术管理观念的创新。图书馆知识服务是新时期图书馆核心能力的增长点。在大数据时代，信息海量和信息获取途径的便捷，使得信息技术在深度挖掘文献和信息以及在了解信息内在联系上更加有作为。将读者所需的信息对象动态链接，或将信息转化为可视化的知识能源，或创建动态的信息空间。总之，信息化给图书馆的知识服务带来了便利，图书馆知识服务带来的新思维与新方式，提升了图书馆知识服务的效率。
2.图书馆管理信息技术的创新。作为知识和信息搜集、存储、传播的重要场所，信息技术成为图书馆提升科学管理的重要环节，信息技术的创新为图书馆提供跨时空的信息服务提供了技术支持和保障。在信息化时代，图书馆实现跨学科、多领域的信息服务，实现信息资源虚拟化和检索的智能化。读者利用图书馆的信息技术进行图像检索、多媒体数据传送和浏览、语音导航等。盲人读者也可以利用语音导航器或盲人专用鼠标来“阅读”文字和地图等。
3.图书馆信息服务、管理服务意识的创新。图书馆业务流程进行整合和再造，带动管理服务意识的创新。建立面向需求的动态管理机制，针对读者对信息个性化需求，有的放矢地开展各种服务活动，提供多样化的服务方式，提高图书馆的服务水平。利用新技术，图书管理人员要使服务范围不断扩大，从而多元化的发展服务方式，因为现代化信息技术已经渗透到了图书馆管理的各个环节和各个层面，其服务方式和服务内容也发生了改变，服务要从被动变为主动，从单一到多样，从静态到动态。以人为本是图书馆服务的核心理念，提高管理人员的素质，更新观念，强化服务意识，更好地服务读者。信息技术扩展了人类自身的信息器官功能，赋予文献检索新的工作规范，使图书馆自动化和网络化。图书馆应该在信息技术管理、信息技术手段、信息技术服务方式和信息服务管理理念等方面进行创新。
参考文献：
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关键词：地理信息公共服务平台省级总体路线架构
中图分类号：P208文献标识码：A文章编号：1672-3791（2014）03（b）-0011-02
1平台的设计原则
1.1标准化与开放性原则
省级地理信息公共服务平台，其核心是提供地理信息公共服务，是一个公用性的服务平台，有着广泛的应用部门和需求，平台除了要提供传统系统要提供的静态功能模块以外，还要支持不同部门、不同系统、异构GIS平台与公共服务平台的对接及二次开发需求这就决定了公共平台在总体设计与实现上必须遵守标准化与开放性原则，遵循国家地理信息公共服务平台相关标准规范。
采用全省统一的坐标体系；制定标准的建库规范。用面向服务的开发思想；各系统模块功能要松合，表现层要与具体业务紧密结合；系统模块间统一用基于服务接口的方式进行交互等等，这些思想与技术措施是保证平台标准性和开放性的核心与关键。
1.2先进性与实用性原则
平台设计及实现技术方面，采用成熟的软件体系架构和先进的开发技术，做到人机界面友好、操作简便、维护方便，确保建成系统的生命力。软件平台的选用要面向以后地理信息服务的发展方向，所选用的软件平台必须是现阶段同类产品中成熟的、主流的先进产品；在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计，管理和开发，保证系统开发的高起点。网络建设立足长远发展的要求，计算机硬件和软件、数据库及软件平台支撑工具采用先进、稳定的、能满足海量数据存储与管理的主流地理信息产品。平台的服务顾及非专业地理信息用户的需要，做到平台框架结构合理，访问速度快、实用性强。
1.3可靠性与稳定性原则
由于地理信息公共服务平台需要支持实时运行的专业应用系统，因此，要求平台的稳定性极高。平台的安全可靠是一个优秀系统的必要待征，平台的安全保护措施是否有效是地理信息公共服务平台的主要性能指标之一。安全可靠性应作为平台建设的首要出发点，为了保证平台信息的安全可靠性，必须制定严格的权限管理规定和数据保密机制，以避免非法操作所造成的数据泄漏、修改或损坏。同时，还要有数据备份的功能，当数据被非法修改或者损坏时用于数据的恢复。平台组网时应选用高可靠性的产品和技术，在充分考虑平台运行时所有可能出现的情况下，提高各种情况下系统的应变能力来确保整个平台运行时的安全性和可靠性。平台软件不但要具备很强的容错能力，而且还要有优秀备份和恢复性能，使得整个软件平台的崩溃和损坏现象不会轻易出现。
1.4平台性与可扩展性原则
地理信息公共服务平台的建设是一个长期的逐渐发展的过程，因此要求系统具有良好的可伸缩性。以后各行业应用项目的建设可能都需要地理信息公共服务平台为其提供数据、功能等服务。在平台设计时，项目的统筹规划、设计和开发等都需要站在全局的高度上，以充分发挥平台在政务信息资源共享和提供公用性、基础性信息服务方面的核心作用[39]，基础性和公用性数据库的重复建设也会得以避免。
2平台的总体路线
省级地理信息公共服务平台采用面向服务架构（SOA）的理念与方法，设计融共享服务提供方、使用方和管理方为一体的“公共服务平台”总体架构，实现基于统一注册和分级授权的服务组织模式与运营管理机制，完成地理信息资源与服务的管理调度及动态装配。
采用Oracle公司的WebLogicServer10.0作为应用服务器和Web服务器软件。WebLogicServer10.0为部署到SOA的所有服务提供必需的事务、会话和上下文控制。WebLogicServer10.0拥有强大的管理能力，并具有线性扩展，LAN、MAN和WAN集群，多个审计接入点。Web容器不仅具有Web服务器所有功能，而且完全支持Web服务，包括J2EE1.4规范中指定的WS会话、WSRP生产者托管、UDDI注册和完整的Servlet功能。地理信息服务软件平台用武大吉奥公司共享服务平台软件GeoGlobe4.0。GeoGlobe4.0（简称空间信息共享服务平台）是一种基于SOA架构的平台软件框架体系，为各级政府部门、企事业单位和社会公众提供标准空间信息服务。软件以空间数据为基础、信息网络为载体、服务为中心、应用为导向，基于WebService技术，SOA体系架构，参照OGC标准服务规范建设，实现了空间信息资源分布式管理、集中共享与服务，集中体现了“多源异构、在线共享，多维集成、动态更新”的共享服务特点。建设过程中，由省级节点统一开发服务注册管理软件系统，分发给各地市节点和部门节点建设地理信息服务注册中心，形成全省统一的元数据（服务）与目录注册体系，各节点的注册中心保持同步和镜像，用户访问任何一个服务注册中心，都可以得到全省地理信息共享资源。
3平台的总体架构
3.1平台的建设模式
省级地理信息公共服务平台用多级互联互通的建设模式，即纵向上与部级主节点“天地图”和省内各个地市信息基地实现多级分布，共享空间信息服务；横向上与国土、交通、城规、水利、医疗、公安等多部门、多领域实现互联互通，形成地理信息资源交换共享机制。
3.2平台的总体架构
省级地理信息公共服务平台作为一种分布式的服务提供形式，其目的是使分布在网络上的不同地理位置和不同平台的用户可以获得服务。平台的总体架构是一种基于“4+1”模式的架构，主要由运行支撑层、数据层、服务层、应用层和标注规范体系五个部分组成，结构图如图1所示。运行支撑层：主要包括网络、服务器集群、存储备份、安全保密系统、计算机机房改造等硬环境和技术规范与管理办法等软环境。数据层是指通过服务层提供给应用层的空间数据库内容。它是面向地理信息网络化服务需求，依据统一技术标准和规范而构建的一体化地理信息资源体系。服务层是根据多数用户对地理信息应用的共性需求而设计并实现的系列标准服务接口，以及在此基础上建立的在线服务系统和运维管理系统。通过在线服务系统向应用层提供所需的各种应用服务，如数据服务、处理服务、表现服务、目录服务、信息交换服务、业务访问、业务集成、安全可信和可管理等通用性的服务。应用层面向平台服务的对象一政府、企业、公众。应用层构造了各种电子政务应用、门户网站系统，是电子政务系统中面向最终用户的层面标准规范体系建立了相应的信息化技术标准、应用服务标准、系列数据标准等，保证信息有序，平台建设和运作有章可循。
4标准体系规范设计（见图1）
统一要素表达规范、目录服务规范、几何关系规范等，基于统一的标准，共享服务提供了各种服务功能和服务注册机制，实现空间信息的“共恪共享”，是省级地理信息公共服务平台的建设任务之一。
标准体系建设是建设省级地理信息公共服务平台推动空间信息共享的核心工作。标准与规范体系和管理法规与制度体系是在参考国家标准、部门标准、行业标准、地方标准以及国际标准，采用直接引用和自行制定相结合的办法提供一套可供省级空间信息共享框架系统建设的标准、规范和切实可行的管理办法，用以保障框架平台顺利建设和公共信息的共享环境的形成，为整个省级空间信息共享环境的建设打下基础。标准体系建设是一个广义的概念，它不仅指地理信息共享所需各项标准的研究、制定和实施，还包含确立统一的空间参照系统、建立统一的地理信息空间定位载体即共享平台等。平台标准体系建设遵循和参照国家和有关主管部门制定和的法律法规、一系列与地理信息公共服务平台建设相关的技术标准、规范和管理规定，同时根据省级的地理信息应用与服务的情况，制定出符合省级省情的系列标准和技术规范，主要包括数据规范、服务规范、应用规范和其它规范等。
4.1数据规范设计
为保证各类数据资源的共享与集成服务，需要制定相应的《公共地理框架数据规范》。一些需要遵守的现行国家或行业技术标准与规范将作为规范性引用文件纳入这些制定的规范中。公共地理框架数据规范主要包括地理实体数据规范、地名地址数据规范、地图数据规范、高程数据规范和影像数据规范等。
（1）地理实体数据规范：规定地理实体数据的定义、构成与表达方式，包括基本数据模型、要素和属性内容、数据分层及组织、实体及分类编码、几何表达与拓扑处理、数据集划分等。主要内容包括概念数据模型、信息编码、数据分层与命名、属性结构与值域。（2）地名地址数据规范：规定地名地址数据的分类、描述、编码以及地理位置信息表达的规则与方法。主要内容包括地名地址数据的分类与唯一实体标识、描述规则、地理位置表达规则等。（3）地图数据规范：规定地理底图数据的内容组合规则，矢量数据、影像数据、地名地址数据的选取规则，以及可视化表达相关规定，包括坐标、投影、比例尺、各种要素的符号、注记、颜色等基本要求。（4）三维景观模型数据规范：规定数字高程模型、三维构筑物模型数据的处理、表达等技术要求。（5）影像数据规范：规定地面影像数据的处理（融合、拼接、勾色、金字塔建立）、构筑物纹理数据的获取及处理、立面街景数据的获取及处理、影像数据的存储。（6）行业专题数据规范：规定每类行业专题数据的规范，包括行业数据的命名规则、必有字段命名规则以及行业数据采集要求等。（7）数据维护与更新规范：规定数据维护与更新的操作流程、数据版本控制要求、一致性维护要求等。
4.2服务接口规范设计
服务接口规范设计是指为了实现平台的多级互联，确保平台的各个节点能够协同提供统一的服务，需要制定的相应服务技术规范。其中需要遵循的服务技术规范包括WMS、WFS、WCS、WFS-G、WPS、CSW。
平台需要制定的服务技术规范包括《基于服务器缓存的地图服务规范》《平台服务元数据信息模型》《平台服务的专题分类》《平台服务发现接口规范》《平台服务的服务质量评价方法》《平台用户管理规范》《平台服务节点建设基本技术要求》《各类服务接口的浏览器端应用开发接口》《平台应用分析功能开发技术要求》等。
（1）基于服务器缓存的地图服务规范：在保证与WMS规范兼容的基础上对WMS进行扩展，定义可以实现对服务器缓存方法自动识别和缓存地图进行访问的功能接口。
（2）平台服务元数据信息模型：在《OG
CWeb服务通用规范》《ISO19119地理信息服务》的基础上，结合现行国家标准《地理信息元数据》以及最新的《ISO19115地理信息元数据》的内容，根据平台中对各类网络服务的应用需求，按照OGCWeb服务的要求，规定描述各类地理信息服务的信息模型。
（3）平台服务的专题分类：针对地理信息服务不同于地理信息的特征，需要按照常用的分类依据规定可扩展的支持多分类依据的平台服务专题分类体系，并给出编码规则和代码，以支持服务的快速发现、聚合，并支持服务之间的语义组合。
（4）平台服务发现接口规范：结合多种较为成熟的目录服务规范，根据平台提供服务的特点和运行机制，规定平台服务查询、选择服务的接口，同时规定支持地名搜索、语义搜索等功能的技术机制。
（5）平台服务的服务质量评价方法：确定评价平台各类服务的服务质量的指标体系和质量评价方法，作为对各类在线服务进行科学合理的质量评价的依据。
（6）平台用户管理规范：规定平台用户的主要角色和各个角色的用户类别，以及用户使用平台功能的前置程序（如注册、申请、审批等）和事中要件（如身份认证、访问审计等）。
（7）地图API接口规范：各类服务接口的浏览器端应用开发接口（API）规范：主要是JavaScript、Flex、SilverLight等类型的接口。其是对相关互操作规范接口的包装，减少用户的开发工作量。平台应用分析功能开发技术要求：基于WPS规范，结合平台的特点，规定在WPS框架下实现各类应用功能（如模型计算、地形分析、空间统计、综合空间查询、数据挖掘等）的方法和要求，规定各个功能的描述文件的基本内容。
（8）应用规范设计：制定包括《地理信息公共服务平台用户指南》《地理信息公共服务应用规范》。地理信息公共服务平台用户指南：介绍了平台的服务接口和使用说明，规定了用户注册时的注册内容、技术流程和用户认证时的方法、流程等。地理信息公共服务应用规范：规定专题地理信息与框架地理信息关联技术要求，专题地理信息加载、管理与扩展规范，应用系统开发技术规范等。
4.3运行管理制度
制定用于保障省级公共服务平台运行的政策制度，包括《省级地理信息公共平台管理规定》《省级地理信息共享与合作协议》《省级地理信息公共平台保密协议》等制度。
（1）公共平台管理规定：为促进省级地理信息资源的共享交换应用，提高省级地理信息数据资源的服务和管理水平，促进地理信息数据资源开发、集成、共享和应用，更好地为我国的经济发展和社会信息化建设服务而需要制定的管理规范。
本管理规定主要包括：公共平台的组成、地理信息共享服务的范围与等级以及共享平台服务提供方、服务使用方、管理维护方等各方的责权利。
（2）公共平台共享合作协议：对使用省级地理信息公共服务平台的单位部门签订的共享合作内容，明晰共享合作单位的责权利内容。
（3）公共平台保密协议：对使用省级地理信息公共服务平台的单位部门签订的保密要求内容，明晰使用公共平台的单位部门必须遵守的保密要求。
5结语
省级地理信息公共服务平台是以全省基础地理空间信息资源为基础，以省公共地理空间框架数据为核心，利用现代信息服务技术，建立一个面向政府、公众和行业用户的、开放式的信息服务平台，对各种分布式的、异构的地理信息资源进行一体化组织与管理，提供分布式的数据服务和功能服务。本文提出了省级地理信息公共服务平台的总体架构，其建设和运行是一个不断完善的过程，后续笔者将对该平台的功能进行不断丰富和完善。
参考文献
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1引言
近年来，随着我国网络安全法制化的进程不断加快和网络安全防护技术发展及网络安全人才培养机制的逐步完善，我国关键基础网络和重要信息系统的安全防护能力有了很大的增强。为我国建设网络强国的战略规划奠定了良好的保障基础。然而，随着网络攻击技术的不断发展，我国仍然面临着形形色色、层出不穷的网络安全风险。
2016年4月19日中央在北京召开了《网络安全与信息化工作座谈会》，会上主席发表了重要讲话，在总结网络安全与信息化的关系一节中提到：“加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。”习主席的讲话为我国信息安全技术的发展提出了明确的目标。
在目前形势下，单位和企业如何规划下一步的信息安全建设，完善已有的信息安全保障系统，提高现有的信息和网络安全设备的管理水平，使其发挥最大的效能。是摆在每一位信息安全主管领导面前的新课题。在这里，我们提出一个提高信息安全管理水平的思路，供从事信息安全管理的领导和技术人员参考。
2总体思路
2.1政策依据
(1)GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则：
(2)GB/T20269-2006信息安全技术信息系统安全管理要求：
(3)GB/T20278-2006信息安全技术网络脆弱性扫描产品技术要求：
(4)GB/T20275-2006信息安全技术入侵检测系统技术要求和测试评价方法：
(5)GB/T20945-2007信息安全技术信息系统安全审计产品技术要求和测试评价方法：
(6)GB/T20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范;
(7)GB/Z20985-2007信息安全技术信息安全事件管理指南：
(7)GB/T22080-2008信息安全技术信息安全管理体系要求;
(8)GB/T22081-2008信息安全技术信息安全管理实用规则：
(10)GB/T22239-2008信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求：
(11)GB/T22240-2008信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南。
2.2技术思路
建设和优化信息安全防护平台和可视化运维管理平台，深入开展信息安全服务;技术思路可概括为建设“两个平台一个服务”。
2.3系统逻辑架构
系统逻辑架构如图1所示。
3设计方案
3.1信息安全防护平台的组成
信息安全防护平台应用模块如图2所示，包括但不限于八个模块。
下一代防火墙：企业和单位根据自身资金投入现状，对第一代防火墙进行升级和更新换代，选购符合行业标准GA/T1177-2014《第二代防火墙安全技术要求》的千兆和万兆新一代防火墙。
下一代入侵检测和入侵防护系统：企业和单位根据自身资金投入现状，对第一代入侵检测和防护系统进行升级和更新换代，应选购可对全协议栈业务数据流进行解码和规范化并可动态进行攻击特征库比对的新一代入侵检测和防护系统。
高级逃逸技术防护：该模块附有高级逃逸攻击特征库，与入侵检测和防护系统配合使用，可有效地发现和防护高级逃逸技术攻击。
主机安全加固：按照等级保护的技术要求和主机加固技术规范及各企业、单位所订的安全基线进行安全加固。
Web应用防火墙：对Web访问的要求进行内容过滤，消除SQL注入、网页挂马、目录遍历、恶意邮件等窃取、篡改用户数据的应用访问。
病毒防御系统：通过病毒墙和主机自动检测，阻断和消除由网络、各种介质注入的病毒和恶意代码。
数据安全防护系统：通过对数据库、主机硬盘等数据的加密存储和加密传输，保障用户数据的安全。
终端安全系统：通过网络的集中管理，使网络终端具有统一的安全策略，以避免非法接入和非授权互访。
3.2可视化运维管理平台的组成
可视化运维管理平台如图3所示，包括但不限于六个模块。
运维基础架构管理：网络管理、系统管理和应用管理。网络管理内容有单纯的网元连通性管理和拓扑展示。网元包括路由器、交换机和各种网络终端(含安全设备)，显示的网元参数有(端口、连通性和流量等)。系统管理内容有操作系统、CPU、内存、磁盘空间和服务器性能状态监测等。应用管理内容有数据库(表空间、连接数、事务响应等)，中间件，Web服务器，E-mail服务器和安全设备等应用情况。
IT服务管理：IT服务管理是融合了网络管理、主机系统管理、应用服务管理等各种IT因素的统一管理，IT服务管理模块定义各种复杂的逻辑业务视图，并把这些服务关联到相应的IT设备上并要求上述各项管理数据的共享集中，互通互融，按着业务所依赖的IT服务资源建立模型，通过模型能够综合量化IT服务的总体服务品质。
网络准入管理：在网络主交换机和后台认证服务器上设置网络准入规则，阻止外部计算机进入内部网络，以防止外部非授权访问和内部信息的泄露。
运维3D全景展示：网络主管理监视器通过SNMP/Agent/SSH/JDBC协议和方式采集网络设备、网络安全设备、部分业务应用及互联网服务的状态信息，实时显示网络物理拓扑、IT业务架构视图。
APM应用性能管理：模块核心的概念是从业务角度来管理IT元素。用户IT架构从网络、系统、应用和业务每个环节、每个节点、每个应用性能的好坏都直接影响到网络和业务的正常运行。模块采集和分析各个rr元素的性能数据，并最终通过SLA机制和业务视图科学的映射出用户业务的可用性和健康性。
安全运维审计系统：模块是整个IT系统的堡垒机，系统功能包括日志/事件采集、日志/事件范式化、实时关联分析、资产管理、脆弱性管理、实时监测告警、统计报表等功能。模块在基于规则的实时关联分析基础上，引入大数据的历史关联分析能力，能进行流量、行为、内容的异常分析和基于模式识别的关联分析及基于安全基线的异常检测，可发现APT和高级逃逸攻击的蛛丝马迹。
3.3信息安全服务的内容
信息安全服务的内容如图4所示，包括但不限于十一个模块。
信息安全风险评估：按《GB/T20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》实施。
内网区域安全防护服务：在内网部署桌面管理系统和WAF防火墙，定期对内网进行漏洞扫描，在此基础上对存有漏洞的主机逐个进行技术加固，使其达到相应的安全等级要求。
云计算安全服务：按国标《GB/T31167-2014信息安全技术云计算服务安全指南》和《GB/T31168-2014信息安全技术云计算服务安全能力要求》实施。
安全培训服务：安全形势介绍、安全标准宣贯、信息安全检测和防护技术培训。
网络入侵检测与安全隐患分析：使用自动测试工具或人工分析用户系统中IDS/IPS检测日志。发现有无AET/APT攻击的蛛丝马迹。
安全运维与安全审计：使用自动测试工具或人工分析用户系统中各种日志，查找系统中存在的安全脆弱性和漏洞。
可视化综合运维服务：为用户搭建可视化综合运维的管理系统提供软硬件设备。
信息安全体系建设规划：在对用户IT系统风险评估基础上，按国标《GB/T22080-2008
信息安全技术信息安全管理体系要求》和《GB/T22081-2008信息安全技术信息安全管理实用规则》实施。
安全风险实时监控：此模块属于信息安全专业化服务范畴。在企业主干网接人端部署分光器或在企业网门户网站入口旁路部署监测系统，实时检测各种类型的攻击。在企业主干网出口部署恶意代码检测系统，拦截和记录窃密软件回传的信息，并定期向企业发出信息安全预警公告。
信息安全应急处理：此模块属于信息安全专业化服务范畴。能够实施此服务的信息安全公司或国家信息安全检查单位需编制有专业的信息安全应急分队，具体处置按国标《GB/T20988-2007信息安全技术信息系统灾难恢复规范》实施。
信息安全态势感知与预测：该模块收集所有监测点信息并汇集各种安全设备发来的信息安全事件，这些信息包括格式化、半格式化和非格式化数据，通过归一化处理后，与各种应用协议规范化模式库进行比对，通过数学模型计算，筛选出疑似的异常信息，标明来源地和目标点，显示在带有用户所在地地理信息系统的大屏幕上，形成用户网络与信息系统安全态势图，供信息安全管理人员参考和辅助决策。资金充足的企业也可借助全球威胁智能感知系统(GTI)提供的实时SaaS云安全服务达到信息安全态势感知和预测的目标。
4结束语
综上所述，两个平台模块采用的信息安全技术在我国信息安全行业大多都已是成熟的技术，我国重要的信息系统和基础网络，尤其是“8+2”行业，基本都已建有信息安全防护平台和运维管理平台;信息安全服务在我国也已开展了近十年，国内知名的民营信息安全专业公司和国家专控的信息安全机构每年都开展此项服务，许多服务内容和流程在业界也是耳熟能详。“两个平台一个服务”实质上是对前些年信息安全建设的成果进行优化组合和更新换代，目的是使我国的信息安全防护技术更加实用，使我国的信息安全服务更贴近企业的业务应用并满足企业的信息安全需求。我们相信，通过“两个平台一个服务”的建设必将进一步提高我国信息安全管理水平。
关键词：信息技术；“三新”社区；应用
社区是社会的基本单元，随着我国推进城镇化建设的进程，社区作为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体，加强社区建设，提高社区管理和服务水平，提高居民的生活水平和生活质量，有助于解决在社会经济的飞速发展过程中的诸多社会问题。近年来，各级政府高度重视信息技术在“三新”社区建设中的应用，因此，适时引入信息技术手段，实现社区的智能化发展是必然的结果。
1国内社区目前的发展现状
目前国内社区的管理开始由传统的行政管理为主转化为社区自我管理为主的自治管理，公共服务不断提升，满足了社区居民的基本需求。社区治安管理方面主要应用安防监控技术及智能楼宇的门禁产品，社区给居民提供了居家养老、社保服务、社区医疗服务、民族宗教、普法宣传、科普宣传、文化活动等各项服务，方便社区居民生活。但是目前并没有形成一套科学有效的信息服务体系，各类信息仍然处于零散状态，张贴布告、社区电子信息屏等方式仍然是居民获得信息的主要方式。紧急服务呼叫系统、小区出入电子管理、家庭防盗报警、社区报警系统等安防服务还较少应用，尽管有些地区的社区服务已经实现智能化、智慧化，但从整体情况看，大部分地区的社区建设中新知识普及，新技术示范、新产品应用程度仍然较低。
2云阳桥社区建设实践探索
云阳桥社区是“全国和谐示范社区”、江苏省“和谐示范社区”“文明社区”、“绿色社区”。在社区建设过程中，注重将社区建设成服务功能完善，生活便利，环境优美的生态社区。我们结合社区建设的实际情况，积极探索深入建设和谐社区、科技社区，完善社区服务体系和管理工作的新思路和新方法，以社区为载体，以信息化应用示范为基础，通过社区制度建设、服务体系完善，将宣传和推广新知识，推进先进适用技术的集成和公共事业新产品的推广应用作为途径，把社区建设成为“新知识普及、新技术示范、新产品应用”的三新科技社区作为目标，力争使科技创新成果惠及广大社区居民，实现居民的智慧生活、平安生活、低碳生活。
3社区信息化服务平台建设内容
社区服务架构分三层，其中数据支撑层构建以社区居民为基础的基础信息数据库，以社区党建、计生等管理为主的业务处理数据库、社区服务为主的服务信息数据库以及与移动设备进行数据交换的接口信息。应用服务层主要提供居民的各项服务和社区业务管理，社区工作人员和居民可通过电脑、手机等多种方式访问，为社区居民提供全方位的优质服务。系统架构如图1所示。
图1
3.1社区门户网站
建设社区门户网站，进行社区基本情况和服务信息的宣传，包括社区新闻、政策法规、社区服务等，为居民和社区工作人员提供一个可沟通交流的平台。
3.2社区管理服务系统
主要是对居民信息、劳动就业、居民健康、社区服务、民政事务、综合治理、计划生育、文化教育、社区党建等工作的信息化管理，提升社区管理效率，增强社区服务能力，方便社区沟通交流，服务社区经济建设，实现基层社区管理创新发展目标。
3.3物业管理系统
通过公共服务、企业服务和业主服务等功能，在物管和居民之间构建了一个适时、有效的沟通平台，改进和提高物业公司的软服务，成为沟通物管企业、社区工作人员与居民的桥梁，降低社区管理运营成本。系统包括以下内容：亲情提示、社区介绍、社区配套、物管人员、物管电话、物管指南、特约服务、收费标准、业主调查；业主对本户房产信息、车位到期信息、水电气抄表信息、报修信息、物水电气信息等的自助查询，及在线报事、在线预约和在线投票等。
3.4社区居民健康服务查询系统
系统对农村合作医疗政策进行宣传，并在统一的综合信息服务平台上提供医疗保险的政策与制度检索、个人健康档案和医疗保险帐户信息查询，提供医疗健康咨询服务。社区居民通过对系统的使用及熟悉，普及信息化方面的知识和技能。通过计算机的推广使用提高劳动者素质，形成一定数量的计算机用户群体。
3.5社区安防监控管理系统
在社区已有的安防监控管理的基础上，集成监控与管理功能，使工作人员能够便捷地进行社区安防监控系统的操作，对公共区域、重点区域、敏感区域等进行便捷的监视、控制和管理，及时处理突发事件，保护社区居民的人身财产安全，并可有效提高物业管理和服务质量和效率，最终提升社区的安全生活品质。
4信息技术在“三新社区”建设中的意义
通过社区信息化平台的应用，在社区建设中达到了以下目的，（1）社区信息化服务平台的建立整合了各类社区管理、服务设施、组织和人力资源，使之达到充分利用的水平，而且实现了社区业务和服务的网上办理，信息的多种方式的提示和沟通，居民可以通过社区信息化系统获得各类所需的公共服务和便民服务。（2）利用先进的信息技术，以服务平台为示范基础，以“新知识普及，新技术示范、新产品应用”工作为重点内容，加强新知识的宣传普及和新产品的演示体验，形成生活服务的“数字化”模式，使科技创新成果惠及广大社区居民，使得社区管理有序，服务完善，实现居民素质、群众生活质量和社区文明程度的显著提高。
参考文献
[1]李春华.信息技术在高邮社区建设中的体现分析[J].企业技术开发，2011，12.
[2]苏静.浅析信息技术在社区服务与管理中的应用[J].信息系统工程，2010，4.
1.信息产业持续快速发展。“*”期间全市信息产业以年均22%的速度快速增长。20*年实现销售收入408.2亿元,比“*”末增长2.8倍;增加值118.9亿元,增长1.6倍,占全市GDP的比重达6.3%,比“*”末提高2.8个百分点。其中电子信息产品制造业实现销售收入143.6亿元,软件产业95.3亿元,信息服务业169.3亿元,分别是“*”末的3倍、7.9倍和4.2倍。规模以上企业223家,比“*”末增加56.7%,其中过亿元企业12家,过10亿元企业3家,过百亿元企业1家。全行业人均劳动生产率18.*万元/人,是全市社会平均劳动生产率的4倍。*市成为全国重要的软件产业基地之一,软件产业年均增速35%,独立软件规模与实力居全省首位,在15个副省级城市中列第6位,齐鲁软件园建设规模居11个部级软件产业基地之首。电子信息产品制造业形成了以计算机/服务器、通信网络设备、数字家电和半导体元器件为主要产品的产业集群,涌现出一大批在国内占有较高市场份额的优势产品,浪潮服务器连续10年国内品牌市场占有率第一。
2.信息基础设施进一步完善。信息基础设施建设快速发展,以光纤通信为主、卫星通信、移动通信、微波通信为辅的高速宽带多媒体通信网络体系已基本形成。固定电话升至8位,无线市话网、800M数字集群专网、CDMA网、数字电视系统建成开通。建成并依托市公用信息平台搭建了各领域业务系统,整合各领域信息资源并开展了多种信息服务,为全市信息化建设提供了公共支撑环境。20*年,全市固定电话主线普及率44线/百人,移动电话普及率45部/百人,互联网用户普及率24%,城市居民家庭电脑普及率53台/百户,分别比“*”末增长1.3倍、3.1倍、8.8倍和1.7倍。
3.以电子政务为重点的各领域信息化取得明显实效。75%的市直部门实现办公自动化,电子公文传输系统覆盖所有县市区和部门,“金税”、“金财”、“金盾”等“十二金”工程不断完善,政府工作效率得到显着提升。围绕政府机制体制改革实施的跨部门政务协同工程成效显着,为政府管理创新提供了有力支撑。财税增收信息化工程实现工商、国税、地税、质监等20个部门企业基础数据的交换共享,为社会综合治税提供了数据支撑;行政审批信息化工程以网络为支撑实现“一厅式”并联审批服务,项目审批周期平均缩短三分之一;政府资金网上结算工程实现全市资金统一结算单位的远程报账和财务信息查询,有力保障了政府资金管理制度改革的顺利实施。信息技术在教育、科技、文化、交通、公用事业、社会保障、公共安全等领域广泛应用,药品集中采购电子商务平台、“五险合一”社会保障信息系统、物价监测信息系统、章丘农村基层财务管理信息系统等一大批信息化工程在各自领域成为全国或省内的示范项目,有力带动了各项社会事业的发展和进步。
4.信息技术改造提升传统产业取得初步成果。工业领域实施了以电子商务为发展方向的企业信息化工程,规模以上工业企业在研发、生产、管理、营销4个环节普遍应用信息技术,以客户关系为核心的供应链体系初步形成。培育的全市20家示范企业发挥引导带动作用,3家企业入选全国企业信息化500强,19家被列入省信息技术改造传统工业重点企业,济钢、重汽等企业成为省级示范企业。农业领域实施了以促进农业增效和农民增收为目标的农业信息化工程,开发了60多个具有区域特色和实用价值的农业数据库,建成山东金农信息网、中国农业书店网等100多个农业类网站,农村党员远程教育网络实现村村覆盖,信息技术在农业生产、流通以及水利、林业、气象等领域得到较为普遍的应用。商贸流通领域实施了国家电子商务与现代物流示范项目,实现200多家家电上下游企业的资源整合,创造了供需链竞争的新优势,电子数据交换、客户关系管理等信息技术在大型超市和商贸企业得到普遍应用,在降低经营成本、提高管理效率等方面发挥了重要作用。
5.信息化发展环境逐步优化。制定了《政务信息公开暂行办法》、《信息化工程建设管理规定》、《鼓励软件产业发展的若干政策规定》等政策规章。加强了信息技术教育培训和信息化知识的宣传普及,驻济高校计算机及相关专业在校生达3万余人,全市15200人次取得了“计算机应用能力考核合格证书”,2万多名公务员和机关工作者通过了电子政务培训考核,信息化人才队伍的质量和数量得到大幅度的提高。成功举办了两届国际信息技术博览会,成为*市对外宣传的新窗口和招商引资的重要平台。
通过“*”以来的建设和发展,*市信息化在信息网络、产业发展和人才资源等方面具备了一定的基础和优势,但对照国内信息化先进城市,仍存在一些薄弱环节和制约因素,主要表现在:一是信息产业核心竞争力不够强,自主创新能力比较弱,规模膨胀速度慢,本地化产品配套能力差;二是信息资源开发不足,利用不够,效益不高;三是信息化人才资源的结构性矛盾比较突出,高级信息人才和复合型人才短缺,信息化人才使用的综合环境需进一步改善;四是信息产业招商引资的规模和质量亟待提高,政府引导和配套资金投入不足,信息产业规模投入尚未形成;五是信息化管理体制尚未完全理顺,工作机制不够完善,重复投资、分散建设现象仍然存在。
(二)信息化建设面临的形势。
1.从国际形势看,信息技术革命正在推进一场深刻的全球性产业革命,推动经济和社会发展走向新的历史高度。以计算机、微电子和网络通信技术为代表的信息技术,是迄今为止发展最快、渗透性最强、应用最广的关键技术。信息技术的广泛应用,加速了经济全球化进程,催生了大量新兴产业,使社会经济结构、人类劳动和生活方式发生了重大变革,成为决定生产力发展速度和经济竞争力高低的关键因素。目前,国际信息产业正在向发展中国家调整布局,将在信息技术新一轮快速发展的带动下迎来新的发展机遇,成为推动全球经济复苏,步入下一轮高速增长的主要动力。*市作为东北亚经济圈和环渤海经济区的重要中心城市,在引进国外资金、技术和管理,加快承接发达国家和地区的产业转移,主动融入经济全球化进程等方面,面临前所未有的历史机遇。
2.从国内形势看,实施信息化带动战略是党在新时期加快*国工业化和现代化进程的战略决策。“*”以来,党中央把大力推进国民经济和社会信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措,确立了以信息化带动工业化,以工业化促进信息化的“新型工业化”道路,信息化建设进入快速发展阶段。“*”时期是*国全面建设小康社会的关键时期,落实科学发展观和建设社会主义和谐社会,对信息化建设提出了更高的要求。《国家信息化发展战略(20*—2022年)》,将推动信息化建设在“*”发展基础上,实现从战术地位到战略地位、从局部推进到整体推进、从技术驱动到业务驱动、从重网络建设到重信息资源开发利用、从政府主导到政府和市场共同推动等五个转变。虽然,*市信息化建设已具备一定的发展基础和比较优势,但如何适应这五个转变,把握正确的发展方向,以信息化带动工业化,实现经济社会全面协调可持续发展,是“*”及今后一个时期面临的重大课题。
3.从区域发展形势看,区域竞争日趋激烈,信息化已成为城市现代化及区域竞争的战略制高点。信息(知识)的生产、加工和服务能力已成为一个区域中心城市的核心竞争力。“*”期间,国内和省内许多城市都把加快信息化建设作为提升城市综合竞争力和区域辐射能力的战略举措,信息产业发展和信息技术应用在山东半岛城市群的建设发展中扮演着越来越重要的角色。*市是全省的网络枢纽和信息中心,要适应区域合作和竞争的新形势,充分发挥比较优势,将信息技术应用和信息产业发展融入区域经济的主流体系中,充分发挥信息化在增强*市城市综合竞争力、建设区域性中心城市中的作用。
4.从*市发展形势看,“*”期间是*市经济社会发展的关键时期,面临调整经济结构、转变增长方式、推进城乡一体化、加快社会结构转型等诸多繁重任务。要调整经济结构、转变增长方式,就必须大力发展以电子信息产业为代表的高新技术产业,利用信息技术改造提升传统产业;要增强公共管理和社会服务能力,就必须加大信息技术应用和信息资源整合的力度,利用信息化的外力和创新变革的思维,推动行政机制体制改革的深化;要建设区域性商贸物流中心城市,就必须打造国际物流信息网络和电子商务平台,提高城市综合信息服务水平。因此,要实现全市“*”总体发展目标,就必须大力推进国民经济和社会信息化,从体制机制上创新,在整体效能上突破,在服务发展中提升,进一步增强信息化服务全市经济社会全面协调可持续发展的能力。
二、“*”指导思想和发展目标
(一)指导思想。
以*理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕“发挥省城优势,发展省会经济”的总体发展思路,把加快国民经济和社会信息化作为“实现新跨越,建设新泉城”的战略措施,坚定不移地实施“信息化带动战略”,走“新型工业化道路”。以提升城市综合竞争力为目标,以信息资源开发利用为核心,以技术、体制和管理创新为动力,优先发展信息产业,优化完善信息基础设施,深度开发和有效利用信息资源,深入推进信息技术在经济社会各领域的应用,充分发挥信息化对经济社会发展的服务和带动作用,不断推进*经济和社会全面协调可持续发展。
(二)实施原则。
1.统筹协调与重点突破相结合。既要在经济社会各领域广泛应用信息技术,又要着眼需求,讲究实效,有重点、分步骤推进。
2.资源共享与深化应用相结合。要充分发挥信息资源在资源配置中的基础性和战略性作用,促进信息资源的共享、整合和利用。
3.政府引导与市场运作相结合。坚持政府先行,充分发挥政府在统筹规划、宏观调控、政策导向、组织推进等方面的作用,调动各方面参与信息化建设的积极性。坚持企业在信息化建设中的主体地位,按照市场规律推进信息化建设。
4.自主创新与引进消化相结合。加强国际和国内信息技术的交流与合作,积极引进、消化、吸收国内外先进适用技术。倡导和鼓励技术创新,注重提高自主研发能力,建立起以企业为主体,产学研用紧密结合的信息技术创新体系。
5.产业发展与信息技术应用相结合。深化信息技术应用,为产业发展拓展市场空间;大力发展信息产业,为信息技术应用提供坚实基础,形成信息技术应用与信息产业发展的互动机制。
6.保障安全与信息化建设相结合。坚持信息化与信息安全同步建设,同步发展,以完善、可靠的信息安全保障体系,促进信息化建设的健康发展。
(三)发展目标。
到2010年,基本建成产业发达、设施先进、资源丰富、服务便捷、管理高效的区域性信息中心城市,初步实现国民经济和社会信息化。
———建成体系完备、特色突出的电子信息产业链,成为全国重要的信息产业基地之一。信息产业累计投入600亿元,实现销售收入1200亿元,年均增长25%,增加值达450亿元,占全市GDP比重达12.2%,规模以上企业达600家,过亿元企业30家;
———信息基础设施规模和技术水平达到国内先进水平,区域信息传输和服务能力进一步增强。固定电话主线普及率60线/百人,移动电话普及率90部/百人,数字电视普及率80%,互联网用户普及率60%,城市居民家庭电脑普及率85台/百人;
———信息技术改造提升传统产业取得明显成效,初步建成区域性电子商务和现代物流中心城市。信息技术在工业、商业、农业等领域得到广泛应用,传统产业综合竞争力显着提升;基本建立完善的电子商务运行服务和保障体系,规模以上工业企业电子商务交易规模达到其商务交易总额的30%以上;
———基本建成电子政务体系框架,政府管理和服务水平显着增强。建成政务信息资源目录体系和交换体系,法人信息、人口信息和空间地理信息三大城市公共基础数据库基本建立,政务信息资源的公益能力明显增强,90%以上的市直部门采用信息化手段实现市场监管和公共服务;
———信息技术在社会各领域得到广泛深入的应用,城市管理和社会服务水平明显提高。市政管理、城市交通、环境监控、行政执法等城市管理职能得到高效整合,农村综合信息服务体系基本建立,社区服务、社会保障、医疗卫生、教育科技文化等社会事业信息化工程基本建设完成。
到2022年,信息产业销售收入实现6000亿元,成为全市最具活力的主导型支柱产业,形成网络先进、产业兴旺、资源雄厚、技术普及,覆盖国民经济和社会各领域的完善的信息化体系,基本实现国民经济和社会信息化。
三、“*”发展重点
(一)信息产业发展。
充分发挥省会人才、技术和市场等要素的优势,着力实施“园区聚集、骨干拉动、外向带动和应用推动”4大战略,建设电子信息产品制造业、软件产业、信息服务业3大部级产业基地;以骨干企业和龙头产品为依托,逐步完善软件、计算机和通信设备、微电子、信息家电、汽车电子和信息服务6大产业链;加大重点领域的招商引资力度,加快外向型经济发展,增强*信息产业参与国际竞争的能力;深入推进信息技术的广泛应用,拓展行业发展空间,形成信息技术应用与信息产业发展的互动机制。
1.电子信息产品制造业。以高新技术开发区为中心,建设“浪潮科技园”、“历下工业园”、“中新电子工业园”、“长江实业(微软)工业园”等特色产业园区,向东突破*临港开发区延伸至明水工业园,向西突破槐荫民营工业园延伸至长清晶恒工业园,形成“一个中心多个园区,东西延伸协调发展”的部级电子信息产品制造业基地。到2010年,累计投资290亿元,实现年销售收入540亿元,利税50亿元,出口创汇5亿美元。
(1)以浪潮科技园为主要载体,建设门类齐全、竞争力强的计算机和通信设备产业链。重点发展商用服务器、特种计算机、存储系列产品、计算机外设等计算机产业群;壮大以税控机、二代身份证读写机具为重点的智能终端设备产业群;推进基于下一代互联网和第三代移动通信网的关键技术及相关产品的研发生产,培育新的产业增长点。
(2)以晶恒工业园为基础,以高新开发区新区、临港开发区、明水工业园、历下工业园为重要补充,打造微电子产业链。以半导体分离器件产品为基础,引进半导体晶圆生产项目,建设半导体分离器件和光电子生产基地。大力发展集成电路设计制造业,提高自主研发能力,积极发展面向通信类、家电类和IC卡应用的集成电路以及嵌入式芯片的设计生产。大力发展芯片封装业,提高晶恒工业园成品封装、测试能力,逐步形成集成电路设计、制造、测试、封装相配套的协作体系。
(3)以山东松下等企业为重点,发展智能家电、数字终端和小家电为主导产品的信息家电产业链。推进山东松下工业园的规模化发展,加大技改投入,扩大背投、等离子、液晶等数字彩电的生产规模。推进数字电视机顶盒、数字多媒体终端的产业化进程,壮大智能家电产业的生产规模。以民营工业园九阳电器等骨干企业为重点,大力发展小家电和智能测量仪器产品,增强豆浆机、电磁炉等产品的市场优势。
(4)以重型汽车电子产品为先导,形成较为完整的汽车电子产业链。培植优势企业,加快研发中心和生产基地建设,吸引相关企业集聚,做大汽车电子产业规模。
2.软件产业。进一步优化齐鲁软件园国家软件产业基地的配套设施、政策、研发和人才环境,带动浪潮软件园、中间件产业基地、嵌入式软件园、信息安全产业基地、软件出口基地、留学生创业园、大学科技园、历下软件园等特色园区加快发展。完善齐鲁软件园综合技术支撑平台,构建行业联盟体系和服务支撑体系。重点发展中间件软件、信息安全软件、行业应用软件和嵌入式软件四大类优势产品,培育一批具有自主知识产权并在全国拥有较高市场占有率的名牌产品,壮大一批带动力强、规模化生产的“拳头”产品,进一步提升“齐鲁软件”品牌效应,形成体系完备、特色突出、核心竞争力强的软件产业链。到2010年,累计投资150亿元,年销售收入达360亿元,利税38亿元,出口创汇3亿美元。
(1)大力发展软件外包产业。充分发挥“齐鲁软件出口联盟”的作用,加快软件出口基地建设,搭建统一的出口协作平台,整合软件企业的优势资源,推进软件能力成熟度(CMM)捆绑认证,形成企业的群体竞争优势,不断扩大软件出口规模。到2010年,软件出口企业超过100家,出口额达到2亿美元以上。
(2)做大做强优势特色软件。充分运用浪潮、中创等骨干软件企业的品牌和市场优势,整合具有鲜明特色和技术优势的中小企业,建立壮大一批行业联盟和产业协作体系,实行强强联合、强特结合。大力发展企业管理、信息安全以及电力、交通、电信等行业应用软件产品,形成独具特色的软件产业优势。
(3)提高自主研发能力。加大对科技创新的投入,扶持企业开发生产数字游戏、网络多媒体、共性软件和基础软件,加速软件产品产业化、商品化,提高软件产业核心竞争力。
3.信息服务业。加快发展信息传输和增值服务业,建设部级信息服务产业基地,加快信息内容服务业产业化,大力发展信息咨询服务业,进一步培育信息消费市场,规范市场竞争秩序,形成技术先进、内容丰富、服务便捷、竞争有序的信息服务产业链。到2010年,累计投资160亿元,年营业收入达300亿元。
(1)以山大路商务区为中心,提高技术创新和应用创新能力,培育以信息服务业为主的科、工、贸一体的产业集群,建成具有较强区域带动和辐射能力的部级信息服务业基地。
(2)加快以网络运营商为主体的电信运营业有序发展。努力创造公平、公开、公正的市场竞争环境,加强网络增值业务的开发与应用,大力推动宽带及移动信息服务业,增强综合信息服务能力。积极开拓下一代互联网及第三代移动通信服务业务,不断提高通信服务质量。
(3)加快信息内容服务业产业化步伐。支持企业和社会中介机构从事信息资源公益性和商业性开发,推动文化、出版、广播影视等行业开发数字音视频、数字图书馆、数字博物馆等数字化产品,提供网络化服务。
(4)大力发展网络游戏、网络视频、远程教育、远程医疗等互联网信息服务,推动综合门户网站、电子商务网站和专业信息服务网站的发展。积极利用信息技术提升各种传统信息服务业的服务能力,带动传统服务业向现代服务业转型。
(二)信息基础设施建设。
继续建设完善宽带、高速、多媒体城域网,进一步强化公用信息平台的支撑服务作用,形成覆盖全市城乡、具有国内先进水平、适应经济社会信息化发展需要的“信息高速公路”体系。
1.完善网络基础设施。围绕“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略,加快网络基础设施的配套建设,加强地下信息管线的集约化和规范化管理,重点搞好政务中心、奥体中心及东、西部新城的网络基础设施配套和“大经十路发展带”、“三大商业圈”的信息管线综合改造。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进“三网融合”。完善无线电管理基础设施,加强无线电行业监管力度。实施“宽带*”工程,加快和规范宽带接入网建设,开发低成本多样性适用的信息终端,实现市区100%的社区和80%以上的家庭宽带入户。
2.优化升级公用信息平台。结合政务中心建设,升级扩容由公共基础平台和公共应用平台组成的市公用信息平台,强化平台的技术性能和服务功能,为全市信息化建设提供统一完善的网络和信息资源支撑环境。
(1)公共基础平台。完善网络交换中心,采取虚拟专网(VPN)等方式为各部门搭建业务专网,实现各类信息网的高速交换,避免网络建设的重复投资;建设公共数据中心,重点建设法人单位信息、人口信息和空间地理信息三大城市公共基础数据库,实现城市公共基础信息的共享整合和集中管理;完善信息交换中心,完善信息交换标准和共享机制,为跨部门数据交换、共享提供支撑。建设信息安全中心,完善身份认证、网上支付和容灾备份等信息安全基础设施,为各部门开展网络应用和网上服务提供可信、可靠、可控的信息安全保障。
(2)公共应用平台。建立电子政务支撑系统,实现政务信息资源的整合共享,形成由部门业务信息资源、基础信息资源、公开信息资源、共享主题信息资源等构成的物理分布、逻辑集中的政务协同信息化应用支撑环境,开展政务决策支持、审批服务、网上资金结算等跨部门政务协同应用;建立城市管理支撑系统,实现规划、市政、环境等城市管理信息的整合共享,开展城市突发公共事件应急指挥、市政管理、环境监测等应用;建立社区服务支撑系统,实现教育、科技、文化、社保、民政等部门社会服务信息资源的整合共享,开展社区管理、社区服务等应用;建立“三农”信息服务支撑系统,实现涉农信息资源的整合共享,开展面向农业、农村和农民的综合信息服务。建设电子商务支撑系统,完善安全认证、信用服务和在线支付等公共基础设施,为电子商务应用提供应用支撑环境。
(三)信息技术改造提升传统工业。
围绕新型工业强市战略,完善技术支撑体系、应用示范体系和中介服务体系,突出抓好汽车、钢铁、石化、机械装备、建材、食品药品等重点行业的改造,信息技术在节能、节水、降耗、资源综合利用与环境保护等方面的应用上取得突破,促进企业实现经济效益、生产能力、管理水平、创新能力、产品市场占有率的“5个提升”。到“*”末,全市规模以上工业企业50%以上基本实现制造过程自动化、企业管理信息化、商务交易电子化,企业新产品开发周期平均缩短30%,经济效益综合指数增长50%。
1.建立技术支撑体系。建立以软件企业和大型企业研发中心为主体,产学研紧密结合的技术支撑体系。研发具有自主知识产权的关键技术、共性技术和应用技术,提高信息技术改造传统工业的技术水平。加快计算机辅助设计、计算机辅助制造、企业资源计划等技术的推广普及,加速技术升级和工业质态的提升。推进信息技术在发展循环经济、节约型经济中的应用,加快技术创新与管理创新和体制创新的有机结合,促进工业企业综合竞争力的提高。
2.完善应用示范体系。培育一批在设计、生产、管理、营销等环节各具特色的试点示范企业,着力培植20家省重点示范企业和30家市重点示范企业发展,带动全市工业企业的信息技术改造。
3.完善中介服务体系。大力扶持项目评估、工程监理、成果转化、技术培训等中介服务机构的发展,制定企业信息化统计和评价标准,开展投资担保、共性技术应用和管理诊断等服务。
4.突出抓好重点行业的改造。加快信息技术在钢铁、石化和建材行业的应用,利用信息技术降低企业能耗、降低生产成本和减少环境污染,大力发展节约型经济和循环经济。加快信息技术在汽车行业的应用,缩短开发和生产周期,发展汽车电子设备,提高产品质量和智能化水平。发展以数控技术为核心,以数控机床、数控锻压机械、智能试验机和循环硫化床锅炉等产品为重点的机械装备业,研制开发高精尖数控加工设备,提升中高档数控机床技术水平和生产能力。加快信息技术在食品药品行业的应用,实现生产工艺和流程的精细化控制,提高食品药品的质量。
(四)电子商务发展。
以转变经济增长方式、提升企业综合竞争力为目标,完善电子商务发展环境,建设电子商务与现代物流公共信息平台,建立健全网上支付体系、安全信用体系和物流配送体系,培植网络经济新亮点。到“*”末,形成网络基础设施健全,社会信用环境良好,物流配送网络发达完善的电子商务运行体系。
1.推进面向企业(B2B)的电子商务应用。重点推进骨干企业的电子商务应用,充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用,以供应链管理为纽带,整合上下游企业资源,实现企业间业务流程的融合,形成供应链竞争新优势,提高企业的市场反应能力。着力抓好重点行业的电子商务应用,制定符合行业特点的电子商务发展规范,建立汽车、钢铁、石化、建材、食品药品等行业电子商务交易系统,带动各行业电子商务发展。
2.促进面向消费者(B2C)的电子商务应用。完善面向消费者的新型电子商务模式,加速网络经济与实体经济的结合。加强对传统商贸流通业的信息技术改造,发展以连锁经营、集中配送为代表的现代商业形态。做大做强三联家电、山大路信息服务基地和*茶叶市场等重点企业的电子商务平台,完善重点行业网上交易系统,建立*电子商务门户网站,整合旅游餐饮、批发零售、农副产品等特色行业的资源,为消费者提供“一网式”电子商务服务。
3.突出抓好中小企业电子商务应用。建设中小企业电子商务支撑平台,面向中小企业提供技术服务、市场信息、管理咨询、资金担保、人才支持等公共服务,有效降低中小企业开展电子商务的成本,带动中小企业快速发展。
4.大力发展现代物流业。大力发展以信息流为引导,集运输、仓储、配送为一体的现代物流产业。重点加强*市东部、西部、北部、西北部四大物流园区的信息化建设,实现货物存储、管理、提取的智能化。运输业推广应用卫星定位技术(GPS),实现货物在途的实时监控和调度。建立电子商务与现代物流公共信息平台,整合物流资源,形成信息流引导的物资流和资金流快速聚集、合理配置的现代物流中心。
(五)政务信息化。
围绕建立廉洁高效、运转协调、行为规范的政府管理体制和运行机制,依托公用信息平台建设完善电子政务基础设施,推进政务信息共享公开,整合业务应用系统,加快政务协同系统建设,提高政务信息资源公益性开发和服务水平。到“*”末,建立比较完善的政务信息资源开发利用工作机制,基本建成政务信息资源科学部署、部门间高效协同的电子政务框架体系。
1.完善关键业务信息系统。(1)宏观经济管理信息系统。促进经济管理部门的信息共享和业务协同,增强政府宏观经济调控能力。(2)社会治安管理信息系统。完善公安综合业务信息系统和各级指挥中心系统建设,为“和谐*”建设提供支撑。(3)财政管理信息系统。建设预算编制、国库集中收付和政府集中采购等业务应用系统,提高财政资金使用效益和监管水平。(4)税收管理信息系统。完善增值税防伪、税控认证、发票协查等信息系统,提高税收监管水平和监管质量。(5)国有资产管理信息系统。实现国有资产的统计、汇总、分析,提高国有资产监管的质量和效率。(6)工商管理信息系统。完善经济户口管理数据库与应用系统,增强市场监管能力。(7)质量技术监督管理信息系统。完善质检业务监督、申报审批等业务系统,提高产品质量监督和检验水平。(8)审计管理信息系统。建立“预算跟踪联网核查”的信息化审计模式,提高审计工作效率。
2.建设完善跨部门政务协同信息系统。(1)政务决策支持系统。建设面向经济运行和社会发展的数据仓库和数据分析系统,为领导决策提供服务。(2)行政审批信息系统。延伸市级行政审批网络到乡镇和社区,进一步优化审批流程,规范审批行为,实现“一站式”网上审批服务。(3)财税增收信息系统。完善社会综合治税信息支撑平台,健全税源监管体系;加强进出口领域部门的协同办公,提高口岸信息服务水平和通关效率。(4)社会联合征信信息系统。整合企业和个人信用信息,为“诚信*”建设提供数据支持。(5)食品药品监管信息系统。实现工商、质监、公安等部门相关信息的共享,提高食品和药品监管力度。
3.建设“中国·*”门户网站。完善各级党政机关网站建设,以市政府公众信息网站为基础,连接党委、人大、政府、政协等机关的网站,形成全市党政网站群;整合各部门政务公开、政策咨询、业务受理、监察举报等对公服务系统和公益性网站资源,建成一站式公共服务的门户网站,提高公共服务的效率和水平。
(六)城市管理信息化。
加快推进信息技术在城市建设和管理领域的推广应用,整合市政、规划、交通、环保等领域的信息资源,实现城市管理资源的科学配置和高效调度,全面提升城市管理水平。到“*”末,形成城市管理信息支撑体系及应用体系,城市管理水平居省会城市前列。
1.完善全市统一的城市空间地理数据库。建设涵盖城区数字化地形图、交通道路地理信息、市容环境地理信息、市政设施地理信息、城市房屋土地资源地理信息、城市园林绿化地理信息、城市国土资源地理信息等内容的城市空间地理数据库,为城市管理提供数据支撑。
2.完善重点业务协同信息系统。建设完善城市突发公共事件应急信息系统,加强各联动单位之间的配合和协调,提高对重大灾害和突发事件的反应和处置能力。完善城市公共服务联动监察信息系统,健全12319服务热线的信息采集、指挥调度、部门联动、责任监察等系统建设,实现市政管理、业务咨询、抢险抢修、生活服务的集中受理和快速反应。
3.建设完善一批城市管理信息化工程。(1)市政管理信息化工程。实现城市道路、桥梁隧道、城市照明、主要河道、重点地区以及地下综合管网的实时检测和监控。(2)城市规划管理信息化工程。实现城市规划信息资源的数字化、标准化和规划信息服务的网络化。(3)城市交通管理信息化工程。建设完善城市公交、客运出租管理系统和调度系统,实现动态交通监管和公交、客运出租的智能调度管理,提高城市交通监控、疏导、指挥能力和效率。(4)环境监控信息化工程。实现城市大气、水质、危险废弃物等生态环境信息的在线监测和动态分析。(5)行政执法信息化工程。实现市区各级执法机关网络互联,建成信息传输、投诉指挥、综合应用的城市综合执法信息系统,提高城管执法快速反应能力。
(七)社会事业信息化。
以建设“和谐*”为目标,实施以社区服务为主要内容的社会事业信息化工程,提高社会事业现代化水平和社区管理服务水平,让广大市民切身感受到信息化带来的便利。
1.完善一批重点工程。(1)医疗卫生信息化工程,整合医院信息系统,发展远程医疗,建设全市疫情检测和防控体系。(2)社会保障信息化工程,整合劳动、人事、民政、卫生、公积金管理等部门的信息资源,完善社会保障信息服务系统。(3)劳动就业信息化工程,整合劳动服务机构和劳动力市场信息资源,向社会公众提供求职招聘、政策咨询、职业测评、失业登记、异地劳动关系转移等劳动就业服务。(4)教育信息化工程,整合开发教育信息资源,大力发展远程教育,提高教育事业现代化水平。(5)文化信息资源共享工程,整合分散于政府各部门和社会的有价值的文献、图片、音像资料、档案等信息资源,建立数字图书馆、档案馆和博物馆,实现优秀文化信息资源的共建共享。(6)科技信息化工程,完善科技信息管理系统和科技信息数据库建设,建设数字化科技文献馆和科技开发与技术成果推广信息系统。
2.建设社区公共服务信息支撑平台。完善市、区、街道、居委会网络基础设施,依托各类基础性、公益性大型数据库,建设社区服务门户网站,整合社区家政、物业、呼叫中心等社区服务资源,实现电子政务向社区的延伸和各项公共服务在社区层面的集成整合。
3.建设信息化示范社区工程。依托社区公共服务信息支撑平台,实现社区管理和服务的信息化,为社区居民提供信息查询、远程教育、就业培训、网上缴费、家政服务、物业管理、紧急救助等服务。到“*”末,建成30个信息化示范社区,带动全市“文明社区”建设。
(八)农村信息化。
以促进农业增效、农民增收和农村社会进步为目标,加快涉农信息资源开发整合,建立健全农村综合信息服务体系,深入推进信息技术在农业和农村管理中的应用,逐步缩小城乡“数字鸿沟”,带动区域经济发展和农村社会进步。到“*”末,固定电话、有线电视和宽带网络实现村村覆盖,信息技术在农村经济和社会发展中得到较为普遍的应用,农村综合信息服务体系基本建立,为社会主义新农村建设提供有效的支撑手段。
1.建立农村综合信息服务体系。建设“三农”信息服务支撑平台,整合农业、教育、科技、卫生、劳动等部门的信息资源,整合乡镇“七站八所”、农村党员干部现代远程教育中心及农业科技信息服务站等农村信息服务资源,建立健全农村信息服务队伍。加大对农村网络基础设施建设的投入,提高网络覆盖范围和通信服务能力,开发低成本的双向信息终端。广泛开展农民信息技术培训,大力发展农村信息服务中介机构,增强农民信息应用能力。
2.推进信息技术在农业的应用。加快信息技术在品种选育、模式化栽培、配方施肥以及气象、土壤、植保等领域的推广应用,促进集约化、优质化的高效农业发展。开发完善一批具有实用价值和区域特色的农业数据库和农业专家系统,建设农业与农村经济决策支持、灾害处理等信息应用系统,提高农业管理现代化水平。推动农业电子商务,发展“订单农业”,建设农产品网上交易市场,实现名、特、优、新农产品网上交易。扶持一批各具特色的数字农业示范园区、农户和示范企业,加快农业信息技术应用的推广与普及。
3.推动信息技术在农村管理的应用。加快乡镇政务信息化建设,推动审批服务、社会保障、计划生育、科技服务、劳动就业、教育文化、防灾减灾等政务服务和社会公共服务到乡镇的延伸和整合,推进公益性信息服务向农村的不断深入,用信息化促进基层民主建设,提高农村管理水平。
4.建立农民工信息服务系统。针对农民工的迫切需求,整合劳动、公安、工商、文化等相关部门信息资源,建立农民工管理服务信息系统,向农民工提供劳动就业、技术培训、社会保障、权益维护、文化生活等方面的信息服务,化解社会矛盾,维护社会稳定。
(九)信息安全保障。
坚持“积极防御、综合防范”的方针,加强信息安全管理,建立信息安全服务体系,大力发展信息安全产业,保障信息化建设健康发展。
1.健全信息安全管理工作机制。健全信息安全管理制度和责任体系,培养壮大信息安全人才队伍,完善信息安全应急处理预案,形成信息安全快速响应机制。加强对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密及传播有害信息等行为的监管。
2.完善信息安全服务体系。加强信息安全防御体系建设,加快信息安全评测、应急响应、身份信任和容灾备份等基础设施建设。加大对急需的信息安全技术、信息安全设备的开发力度。研究制订符合*市实际的信息安全标准规范和重大项目安全解决方案。
3.加快发展信息安全产业。抓好*市以商用密码产品为龙头的信息安全产业发展,在密码机、密码卡、智能密码钥匙、安全服务器、信息安全管理系统等方面开发一批具有自有知识产权的龙头产品,培育一批立足国内市场的骨干企业。
四、保障措施
(一)完善信息化管理体制与运行机制。
进一步理顺信息化管理体制,建立健全全市和各区县信息化工作机构,市政府各部门及重点企业要建立信息管理制度,形成“一个领导小组决策,一个职能部门归口管理,各部门各司其职,全社会共同参与”的工作格局和“统一领导、协调一致”的管理体制。加强对重大信息化项目的监督管理,完善工程立项、招标、监理、评测、验收、审计等管理机制。充分发挥行业协会和中介机构在沟通协调、咨询服务、公证监督、维护市场秩序和各方合法权益等方面的作用,形成健全的社会服务体系、行业自律机制和中介服务市场。
(二)优化信息化法规政策环境。
完善《*市鼓励软件产业发展若干政策》、《*市信息化工程建设管理规定》等相关政策规定,研究制定鼓励信息产业发展、信息资源开发利用、信息技术改造提升传统产业、吸引和激励信息化人才等方面的政策,优化信息化政策环境。制定完善网络互联、数据交换、应用系统等方面的标准规范,逐步完善信息化标准规范体系。坚持依法执政,加强信息化领域的执法监督、法律服务等各项工作,保障信息化建设的顺利进行。
(三)健全信息化投融资机制。
以重点园区和骨干企业为载体,加大招商引资力度,进一步优化产业发展环境。采取专业招商、网上招商、委托招商和高层招商等多种形式,充分利用“信博会”等招商引资平台,引进一批投资额大、带动能力强的重大外资项目,扩大利用外资的规模。积极推动高新技术企业上市,吸引风险投资注入,引导银行贷款向信息化建设倾斜。设立鼓励软件和集成电路产业发展、信息技术改造提升传统产业和信息化建设等与国家和省扶持资金相配套的专项资金,加大政府对信息化建设的引导性投入。
(四)建设信息化人才高地。
建立学历教育、继续教育、职业教育和技能培训相结合的信息化人才培养体系。扩大齐鲁软件学院和网络工程师培训基地的办学规模,增设山大软件学院和浪潮软件技术学院,重点培养软件、集成电路设计等领域专业技术人才。抓好信息化人才校企对接,面向企业培养实用型人才,为推动信息化人才在济就业创造条件。大力扶持社会培训机构发展,培养多层次、多领域的专业技术人才和复合型人才。大力发展人才市场,加强高层次和复合型信息化人才的引进,支持海外留学人员回国创业。制定激发人才干事创业的奖励政策,努力营造激励创新、倡导诚信、有序竞争、促进合作的人才环境。到“*”末,全市信息化人才社会培训机构达260家,比“*”末增长136%,中高级专业技术人才和复合型实用人才超过16万人,比“*”末翻一番。
(五)建立产业发展创新体系。
以企业为主体,以市场为导向,强化企业创新机制和创新能力建设。充分发挥驻济高等院校和科研院所的研发优势,加强国内外技术交流合作,推动产、学、研、用的紧密结合,着力培养自主创新能力。完善技术创新中介服务体系,开展技术集成、成果转让、技术培训等服务。进一步强化创业服务中心和生产力促进中心的服务功能,建设以科技孵化器等各类创业中心为主体的科技成果产业化平台,为科技创新提供专业化服务。完善齐鲁软件园综合技术支撑平台,大力推动企业技术研发中心建设。
发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强是党和国家在我国经济社会发展新的起点上做出的重大战略部署。在全面推进沿海开发的新阶段，大力推进两化融合，有利于加快推动我市产业向创新型、集聚化、低碳化、高端化、国际化发展，有利于我市传统工业向新型工业化迈进，有利于加速培育战略性新兴产业，有利于加快工业社会向信息社会转进，对于加快推进我市工业优化升级，实现经济发展方式转变、提升自主创新能力具有重要意义，是构建现代产业体系，创建新型工业化和创新型城市的客观要求和必然选择。
当前，市以石化、钢铁、能源、装备制造等为主体的临港经济和以新医药、新材料、新能源为主体的创新型经济特征明显，两化融合、制造业与服务业融合发展逐渐起步，但与建设创新型城市、构建现代产业体系要求还有较大差距，两化融合的带动和渗透作用未充分显现，主要表现为：思想认识、发展重视程度滞后，创新能力、信息化应用水平较低；发展环境、扶持政策与资金投入相对薄弱。以两化融合作为我市提升传统工业、夯实临港经济、培育战略性新兴产业的重要措施，统筹协调、加快推进的要求日益紧迫。
二、加快两化融合的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和自主创新，立足我市产业特色和布局，以产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，以信息资源开发利用为核心，以体制、机制、技术创新为动力，充分发挥企业主体作用，大力推进信息技术在工业领域的应用、渗透和融合，改造提升传统产业，壮大支柱产业，发展新兴产业，构建现代产业体系，提高自主创新能力，走出一条具有特色的新型工业化发展道路。
（二）基本原则
1.政府引导与市场运作相结合。发挥政府的政策引领作用，加强引导和扶持，坚持以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，切实推进两化融合。
2.整体规划与分步实施相结合。根据信息技术的发展趋势和信息化发展现状，制定具有前瞻性的两化融合整体规划。在具体的实施过程中，要突破重点，以点带面，分步实施，循序渐进。
3.推广应用与管理创新相结合。推广应用信息技术的过程是推进管理创新的过程，要对企业原有的管理理念、方式、体系进行创新，建立分工明确、责任到位、管理规范的组织和管理体系，最大限度地挖掘信息化的潜力。
（三）发展目标
到2015年初步建成与国家创新型城市和现代化港口工业城市发展要求相适应的现代产业体系。具体目标：
1.传统产业信息技术应用水平有明显提升。计算机辅助设计（CAD）、集散控制系统（DCS）、客户关系管理系统（CRM）、企业资源计划管理（ERP）等信息化技术在规模以上企业应用率达到70%以上。
2.新兴产业和现代信息服务业高速增长。新兴产业实现产值突破2000亿元。现代信息服务业加快发展，年均增长30%以上。
3.工业产品电子信息化率有较大提高。机床、重型机械设备等电子信息化率提高到40%，消费用品的电子信息化率平均达到70%以上。
4.信息化对企业创新的促进作用明显提高。企业自主创新能力明显增强，技术自给率达到40%以上。
5.节能减排信息技术得到广泛应用。信息技术对节能的贡献明显增大，对减少工业主要污染物排放总量和提高工业固体废弃物综合利用率的作用得到有效发挥。
三、加快两化融合的主要任务
（一）着力推进传统产业信息化
大力推进信息技术在冶金、化工、建材、纺织服装、机械制造等传统产业的应用、渗透、融合，促进传统产业整合和产业集群的优化升级。一是大力推进信息化与工业研发设计的融合。提高研发设计过程信息化水平，加大计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺规程编制（CAPP）等技术的推广应用力度，不断扩大应用面，深化应用领域，提高新产品、新技术开发效率，加快产品更新换代速度。二是大力推进信息化与产品构成的融合。针对我市产品结构和产业结构特点，将信息技术渗透到主要工业产品。采用专用集成电路（AISC）技术、表面贴装技术和嵌入式软件技术等推进传统产品信息化改造，实现产品精密化、小型化和智能化，进一步提高产品的附加值。三是大力推进信息化与生产过程控制的融合。重点推广现代集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造（CAM）、分散控制系统（DCS）等信息技术，促进生产过程数据的即时采集和传输，完成生产过程的在线监控和管理，故障诊断和分析，性能计算和控制，推进生产过程的智能化和网络化。积极倡导清洁生产，引导冶金、建材、电力、纺织、化工等重点耗能行业落实节能降耗措施，通过引进、开发和应用节能降耗信息技术，改进生产流程和工艺，降低单位产品能耗，减少物耗能耗，发展循环经济。四是大力推进信息化与经营管理、决策的融合。积极推动大中型企业应用资源计划管理系统（ERP）、供应链管理系统（SCM）、客户关系管理系统（CRM）等应用系统，提高企业领导决策能力和生产管理水平，实现企业管理信息化，全面提升企业在国内外的竞争力。鼓励有一定规模的企业制定与企业信息化相适应的管理规范和标准，实现对资金、人力、物资、客户等信息的深度开发，使企业内研发、生产、供应、营销各环节相互协调配合，实现管理方式的科学化和高效化。
（二）着力推进新兴技术产业化
以现有产业为基础，实现新兴产业与传统产业互动发展。一是提升电子信息产业。促进信息技术与不同行业技术相互结合，培育新产业并发展壮大为高增长行业。努力在数字音视频、集成电路设计、新型元器件等关键技术领域取得突破。通过信息化与船舶制造业、装备制造业、医药业、商贸业等的融合，大力发展船舶电子、装备电子、医疗电子、商贸电子等新兴电子产业。二是发展战略性新兴产业。大力推进信息技术在新医药、新材料、新能源、海洋生物、先进制造等高技术领域的应用，加快生物医药、碳纤维、LED、薄膜太阳能、海上风电、IGCC、新能源汽车电池等新兴技术产业化，建设新兴产业基地。三是培育物联网产业。加快“感知”建设，以省嵌入式信息终端共性软件工程技术研究中心为依托，整合资源，加强与无锡、州、南京等发达地区的合作，重点发展射频识别设备、操作系统、应用软件、系统集成和智能控制系统及设备产业，积极推动物联网技术在交通、物流、装备制造、农业、环保、电力等领域的应用。四是打造文化创意产业。加快创意产业中心建设，突出山、海特色和《西游记》文化，开发大型动漫、游戏及衍生产品，培育游戏、动漫特色品牌，推进三维仿真、宽带网络、设计协同等信息技术的深度应用，初步形成产业特色。
（三）着力推进软件产业规模化
以行业应用为重点，以骨干企业为依托，以软件园为载体，大力提升我市软件产业规模。一是优先发展软件服务业。推动软件服务技术的普及与发展，启动建设面向广大中小企业的软件服务平台，帮助企业进行信息化改造。积极发展软件外包业务，逐步将软件服务外包的层次从信息技术外包（ITO）向业务流程外包（BPO）推进。二是大力发展嵌入式软件。突出移动通信、汽车电子、数字仪器仪表、机电一体化、医疗电子、信息安全等重点领域，发展嵌入式操作系统和应用软件。积极发展成熟稳定的模块化软件和功能化软件。三是着力发展行业应用软件。重点发展服务于农业生产、企业经营管理、商贸物流、城市管理、电子商务以及教育、卫生、交通、金融等重点领域信息化的行业应用软件。支持本市自主开发的软件在政府、卫生、教育以及公共服务等领域的应用，扶持本市软件企业做大做强。借鉴发达地区的先进经验，在资金、土地、税收、人才等方面加大扶持力度，加快软件园、七一六软件园的建设，积极支持省级国际服务外包示范园区的发展。
（四）着力推进生产业现代化
全面推动信息化与物流、科技、商务、金融、文化创意等领域的深度融合，打造区域生产业示范基地。加快信息化与生产、消费服务的融合，重点提升金融保险、现代物流、工业设计和管理咨询等现代服务业发展水平，以现代服务业促进工业化发展。大力发展涵盖信息传输服务、数字内容服务和信息技术服务的现代信息服务业。推进电子自动识别、无线通信技术在生产制造过程、物流与供应链管理领域应用，推进商贸流通领域的信息化。推广应用B2B、B2C支付型电子商务等技术，鼓励企业链接社会化电子商务平台，加快发展第三方电子商务平台，促进企业经营方式转变和商务模式创新。利用我市港口物流业迅速发展的优势，推动无线射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）以及地理信息系统（GIS）等自动识别和跟踪技术在物流、供应链管理各环节中的应用，将信息技术渗透到工业化的各个方面。
（五）着力推进公共管理数字化
加快电子政务和公共管理数字化建设，提高政府工作效率和社会信息服务能力，是推进两化融合的基础。加强市县（区）二级政府网站建设，不断提升政府网站信息公开、在线办事、公共参与功能。整合政务骨干传输网，实现对政务网络的集约化管理与利用。深化基础信息数据库建设与应用，逐步建设市级政务信息资源交换共享平台，推动跨部门信息共享与业务协同。建设完善信用信息监管、电子口岸信息监管、基础信息数据库等重点业务系统，加快网上审批和电子监察系统建设。推动宽带网络、呼叫中心、IDC数据中心等基础设施建设，建立面向企业的数据备份、信息安全保障体系。加强数字城市、数字社区、农村信息服务站建设。完善网络与信息安全基础设施，健全网络信任体系和应急处置机制，切实增强基础网络和重要信息系统的安全防护能力。
四、加快两化融合的保障措施
（一）加强组织领导，形成工作合力
成立市信息化和工业化融合工作领导小组，统筹领导全市两化融合推进工作。领导小组由市政府分管领导任组长，市经信、发改、科技、财政、统计、商务等相关部门领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市经信委，负责日常工作。各县区政府也要建立相应机制，明确目标责任和工作重点。完善政府信息化建设管理机制，明确牵头协调单位，统筹规划政府部门信息化建设，防止各自为政、多头管理和重复建设。制定《市信息化与工业化融合发展规划》、《市加快信息化与工业化融合行动计划》，统筹规划，分步实施，突出重点，以点促面，确保各项工作落到实处。
（二）加大政策支持，优化推进环境
强化两化融合的投融资激励和约束机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。落实国家和省扶持两化融合的政策措施，市县各级扶持企业发展的专项资金要向两化融合项目重点倾斜，推进应用建设和深化推广。集成技术改造、高技术产业化、服务业等现有政策向两化融合倾斜。将我市具有自主知识产权的电子信息产品及软件产品纳入政府采购推荐目录。对我市自主开发的、经审定在节能降耗、减少污染、提高效率和效益等方面具有显著成效，并有重大推广应用前景的电子信息系统、产品和技术，应当纳入政府采购清单（目录），由政府采购，并逐步在全市推广应用。鼓励企业进行信息化技术改造，企业用于信息化建设的固定资产投资、研究开发费用等，按国家相关规定享受减免税政策。
（三）建设服务平台，提高创新能力
重点建设与产业发展关联度高、带动性强的公共信息服务平台。一是建立中小企业软件及服务（SaaS）平台。以产业集群区、产业特色园区为主体，按照政府扶持、市场导向、企业运作相结合的原则，整合行业协会、中介机构、信息服务商、行业专家等资源，构建中小企业信息化创新服务平台。二是建设电子商务应用平台。以产业集群、产业园区、专业市场和行业龙头企业为依托，重点支持为中小企业服务的第三方电子商务平台的建设。深化骨干企业电子商务应用，整合上下游企业相关资源，加快发展供应链电子商务，提升产业集群竞争力。三是构建公共物流信息平台。充分利用港口连接南北、沟通东西的桥梁作用和部级保税物流中心的政策优势，整合大陆桥国际信息中心、口岸公共信息平台、政府公共信息和国际商务中心信息平台等的相关功能模块，建设市公共物流信息平台。四是建设信息技术创新公共技术平台。依托大专院校、骨干企业，研究建立市级两化融合促进中心、两化融合重点实验室，为推进两化融合工作提供技术支撑。建立面向电子信息产业的技术创新公共服务平台以及信息技术辅助设计、制造公共服务平台等面向企业的信息技术应用共性技术支撑和服务平台。
（四）加强技术支撑，完善创新体系
加大对信息技术创新的扶持力度，加快技术创新体系建设，重点加强技术中心、研究中心、实验室、产业联盟和公共技术支撑平台建设。充分发挥驻连高等院校和科研院所的研发优势，加强国内外技术交流合作，推动“政企产学研金”的紧密结合，着力培养自主创新能力。支持建立两化融合咨询、建设、运维、标准等专业服务体系，推动建立两化融合技术创新和服务联盟，形成政府、行业协会、中介组织共同推进的新格局。《两化融合典型应用方案与服务推荐目录》，促进服务与需求对接。
（五）拓宽培养渠道，壮大人才队伍
建立学历教育、继续教育、职业教育和技能培训相结合的信息化人才培养体系，培养多层次、多领域的专业技术人才。完善人才培养、引进、使用和激励机制，优化人才就业创业环境。推进两化融合的高层次复合型人才优先享受我市引进高层次人才和创业创新领军人才的相关优惠政策。鼓励和引导骨干企业建立首席信息官（CIO）制度。大力扶持信息技术社会培训机构发展，推进培训机构与大专院校、骨干企业合作，建设一批人才实习基地、实训基地和交流示范基地，加大紧缺专业和实用人才培养力度。
[关键词]电力营销管理；系统结构分析；系统结构设计；
中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）09-0074-01
在网络信息化时代背景下，利用信息网络技术实现供电企业管理信息化，成为供电企业适应市场新需求的重要举措，也是增强供电企业市场综合竞争力的重要手段。电力营销管理信息系统作为供电企业信息化管理的重要组成部分，因传统的信息系统存在兼容性和扩展性差、维护工作量大、系统集成困难，已不适合电力营销管理信息系统的开发潮流。
1、电力营销管理信息系统设计原则
电力营销信息管理就是利用现代电力信息技术实现电力营销的知识化、技术化、集约化发展。电力营销管理信息系统设计具有一定的原则。
1.1开放的系统设计
电力营销管理信息系统设计不是独立封闭的，它具有开放性，应与电力企业其他相关新系统实现连接，从而使营销信息系统统一于电力企业信息化系统，便于企业统一管理，实现管理信息一体化。
1.2灵活性
电力营销作为电力企业重要的业务部门，其对于业务处理过程和方式具有极大的灵活性，不是一成不变，所以在设计电力营销管理信息系统时应根据营销部门的特点，实现个性化设计，以此来满足营销部门不同时期业务处理方式。
1.3技术共通性
电力营销管理信息系统设计所需的技术并非人马行空的，它是根据当前信息系统和软件设计的流行方案而进行的，这样在充分利用先进信息技术时，实现系统的分布模块化组件，同时可与当下的其他专业实现对接，扩展系统的兼容性。
1.4安全性
在网络信息化时代背景下，一方面人们获取信息方式便捷、内容多样；另一方面给信息安全带来诸多隐患。电力营销管理信息系统设计要充分考虑信息系统的安全性，通过访问权限设置、加密、备份、纠错等多种方式，同时要求管理和业务部门权责明晰，杜绝跨级别对数据进行访问，实现营销信息系统的数据和网络安全与稳定。
15适用性
电力营销管理信息系统设计服务于电力企业的信息管理，应根据电力企业的发展的需求，针对不同部门、不同业务适时作出调整，而不能一成不变，应用发展的观点对待营销管理信息系统设计，增强系统的适用性，从而在电力企业管理中充分发挥其作用。
2、电力营销管理信息系统建设目标
2.1实现营销闭环管理
实现电力营销业务全过程闭环管理是电力营销系统建设的重要目标之一。随着信息网络技术的发展，电力营销系统的研发建设逐步开展起来，电力营销系统建设初见成效，但是目前的电力营销系统还存在诸多垢病，由于系统功能单一，对很多扩展的业务处理并不支持，而且很多业务还是需要手工处理才能完成。
2.2实现数据集中和信息共享
目前电力营销信息系统存在业务处理信息分散、信息共享能力差方面的缺陷，这使的各部门的业务处理信息数据分散储存在各个部门，各个部门之间的信息数据缺少必要的连接和沟通，导致信息数据不流畅、不全面。在新电力营销系统中要加强营销各部门的沟通和交流能力，将各部门数据信息集中，实现数据信息集中化管理，增强信息共享功能，便于及时解决各个环节中的问题，提高数据信息处理效率，同时为后续系统更新建设奠定坚实的基础。
2.3集约化与扁平化结合
随着电力企业的发展，电力营销的发展呈现专业化、扁平化发展趋势，在新趋势下需要营销部门能在电力市场化改革中，建立快速反应机制，针对市场需求，快速做出反应，以优质的服务满足市场需求，同时不断增加供电能力，扩展销售渠道。目前的电力营销信息系统与这一要求相差甚远，所以在新电力营销信息系统建设中，要注重电力营销活动专业化、扁平化发展趋势，集合先进的信息技术和先进的管理手段，实现技术上和管理上的集约化，同时电力营销系统应不断扩展营销业务功能，使系统更专业化。
2.4建立则务与营销对接机制
电力企业的财务和营销信息系统统筹于电力企业信息系统，为电力企业信息系统服务、但目前的财务信息系统和营销信息系统处于相对独立的关系中，彼此联系较少，两者彼此对立造成了业务信息与数据之间的差异，同时消除这种数据差异的方式较为复杂，严重影响了电力企业资本运作效率。
2.5提高营销业务和客户服务水平
电力营销信息化系统应加强基础业务的自动化和全过程的信息化，从而提高业务的处理能力和工作效率，在客服服务上提高工作的透明度，减少人工录入环节，提高对客户的服务质量，增加客户满意度。
3、电力营销系统体系结构的设计
系统体系结构的设计多采用构件技术，这种技术的实质就是在原有的信息系统的基础上，通过对多种模式下的信息系统核心进行技术分析，找出其相互关联性，从而建立起新的应用系统。这种技术是一种对资源的再利用和重新组合的方法，使应用软件的功能得到补充或扩展，在软件开发中应用较为广泛。
3.1电力营销系统的体系结构
在电力营销信息系统体系结构是基于J2EE技术之上的多层B/S结构，主要有数据库服务层、应用服务层、客户层、Web服务层四个方面。所谓的数据库服务层就是指对数据进行组织，对数据库的分布进行管理，对数据库进行备份同步等。应用服务层主要负责对平时应用中的逻辑进展开集中管理、客户层主要负责处理人机交互方面的问题。
3.2电力营销应用服务器对体系结构
电力企业中应用主要模式是Web应用模式，而对于电力营销信息系统服务器的部署包括部署和配置服务、服务接口和胶合逻辑、应用管理服务这三个方面。其中专用构件、公用构件之间一定是紧耦合，而专用构件内部则是松耦合。
在网络信息化时代背景下，利用信息网络技术实现供电企业管理信息化，成为供电企业适应市场新需求的重要举措，也是增强供电企业市场综合竞争力的重要手段、电力营销管理信息系统作为供电企业信息化管理的重要组成部分，因传统的信息系统存在兼容性和扩展性差、维护工作量大、系统集成困难，已不适合电力营销管理信息系统的开发潮流。将构件耦合技术、构件开发技术和系统应用整合等应用于电力营销管理信息系统结构设计，从而解决了传统设计中的不足，为电力企业适应市场需求、提高企业经营效益做发挥其信息化作用。
参考文献
2012年中国软件行业创新奖
金航数码科技有限责任公司是中航工业信息化专业支撑团队，作为国内外先进信息技术的创造性应用者和本地化推进者，肩负着“推进产业信息化，实现信息产业化”的使命。在信息化咨询、管理信息化、工程信息化、综合保障信息化、系统集成与信息安全、IT运维与管理等业务领域为客户提供覆盖产品全生命周期、管理全业务流程、企业全价值链的“三全应用”服务。历经十余年的辛勤耕耘，金航数码客户遍及航空、航天、兵器、船舶、核工业、电子等军工行业，以及军队、政府、石油等相关行业。
2012年5月31日，由工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、国家外国专家局、北京市人民政府共同主办的2012第十六届中国国际软件博览会在北京展览馆隆重开幕。作为重要的配套活动，2012中国软件和信息技术服务业发展高峰论坛在开幕式后盛大召开，论坛以“做大做强软件产业、服务经济转型升级”为主题，有关部委司局、地方政府领导以及来自产业界各个层面的近400名专家、学者、企业家、用户围绕此主题，共同分享了中国软件服务业在发展过程中取得的辉煌成就，探讨了两化融合趋势下中国软件服务业未来发展的新趋势、新思路和新举措。
作为重要的参与者，整合后的金航数码科技有限责任公司（以下简称金航数码）首次全方位参与此论坛。会上，金航数码总工程师鲁康做了题为“建立统一平台的企业敏捷应用系统”的演讲，并作为“2012年中国优秀软件企业”和“2012年中国软件行业创新奖”的获奖代表，接受了《中国计算机报》记者的采访。
鲁康在演讲中指出，航空制造企业都要经历从单体公司到跨地域联合企业，再到世界级企业的过程。目前，国内航空企业的信息化建设已从传统的单体应用模式过渡到互联应用模式，未来将实现敏捷应用模式。基于用户对管理信息化类软件的普遍需求，金航数码提出企业敏捷应用系统解决方案，其特色为通过统一数据库、统一系统管理，把固化到软件系统中的流程提取到业务流程引擎中运行。它还结合了SOA理论方法，能支持各种集成技术。此外，该系统还采用了软件快速开发框架。
鲁康表示，金航数码将立足航空，面向整个高端制造业，以“做信息化集大成者，成为行业系统级供应商”为愿景，致力于成为企业信息化整体解决方案提供者、具有自主知识产权和行业特色的信息化应用提供者、全球主流IT工具的本地化应用推广及支持提供者，助力企业信息化实现从系统搭建和过程监控，到横向集成、纵向管控，再到流程再造和产业链协同的转变；促进高端制造业的两化深度融合和转型升级。
辛勤耕耘引领行业信息化发展
近年来，金航数码一直通过加大投入、加强自主创新，全力打造自主产品线，促进技术和服务能力升级。金航数码基于统一基础业务平台研制出了一批具有行业特色的自主知识产权软件产品，并掌握关键核心技术，形成具有行业特色和针对性的内容，提供先进的信息化整体解决方案和技术支持服务。通过定制化开发、实施与支持，金航数码为用户提供了更多的增值服务，让信息化建设见到效益、为用户创造价值。通过创新管理，优化服务，金航数码还建立了大客户服务工作机制，实现了快速响应，通过不断提高客户服务质量，赢得了客户的认同。
历经十余年的辛勤耕耘，金航数码客户遍及航空、航天、兵器、船舶、核工业、电子等军工行业，以及军队、政府、石油等相关行业。面对高速发展的信息产业，金航数码将秉承“共建、共享、共赢”的理念，与业界同仁保持广泛合作，与新老客户实现共同发展。
立足航空面向高端制造业
金航数码团队拥有十余年航空行业信息化的实施经验，在信息化咨询、管理信息化、工程信息化、综合保障信息化、系统集成与信息安全、IT运维与管理等业务领域为客户提供覆盖产品全生命周期、管理全业务流程、企业全价值链的“三全应用”服务。
拥有独特智库资源的信息化咨询业务
基于对高端制造业业务模式与变革需求的深刻理解，让金航数码形成了不断丰富的、独特的智库资源。基于国际先进的企业架构理论，金航数码建立了以业务为核心的信息化咨询服务体系，通过工程化的咨询过程为企业提供与业务战略相一致的IT总体规划，全价值链的信息化方案规划、全面的IT治理体系咨询、支撑信息化体系的流程管理咨询服务及信息系统安全咨询、架构设计、IT运维与管理咨询服务。
成熟的管理信息化解决方案
近年来，金航数码立足航空，对接国际，以“集团管控，行业适用、平台集成”为发展理念，融合了百余家大型企业的业务模型，吸纳了千余家先进企业的最佳实践，已形成了全面、完整、成熟的高端制造业管理信息化解决方案，该解决方案覆盖企业生产运营、人力资源管理、财务管理、技术基础管理、决策管理等业务领域，贯通企业战略决策、计划控制和业务执行三个层次，是高端制造业企业的首选。包括门户与集成解决方案、项目管理解决方案、生产管理套件、财务管理套件、数字档案馆解决方案和知识管理系统、人力资源管理系统、协同办公系统、IT运维及保密管理系统等。
集成创新的工程信息化解决方案
通过与国内外先进的PLM厂商合作，金航数码经过多年的技术积累，已经形成了成熟的、覆盖产品全生命周期的数字化协同研制、数字化制造等一系列解决方案和一支过硬的专业化技术队伍，可为用户提供专业化的应用咨询规划、应用开发和实施服务，将行业最佳应用实践与工程技术/管理相结合，助推行业信息化与工业化融合。针对设计制造解决方案，金航数码可提供MBD模板、3DCAPP工具以支持MBD技术在产品设计与制造中的应用。针对研制协同解决方案和系统集成解决方案，金航数码还开发了一系列集成适配器，支持产品的协同研制业务过程。
面向产品全生命周期的综保信息化解决方案
作为装备综合保障信息化整体解决方案提供商，金航数码跟踪国内外综保业务最新发展和前沿技术，立足行业、面向部队，在保障性分析/仿真、维修技术保障、军/民机售后服务、MRO、IETM、CBT、PMA等领域形成核心能力，为用户提品全生命周期综合保障的体系规划、项目定制和系统软硬件设备研发与集成。
完整的系统集成与信息安全体系
基于网络基础条件、硬件应用环境和信息安全体系，紧密结合用户的需求，金航数码优选各种技术和产品，形成了具有鲜明行业特色的综合集成解决方案，为用户提供了多种技术领域环境下的整体系统集成服务。
关键词:智慧社区;地理信息系统(GIS);地理信息数据;社区管理
城市是人类文明发展的产物，社区作为城市管理中的最小单位，是城市居民生存和发展的载体。随着智慧城市的逐步推进，社区的智慧化将是智慧城市的触角末稍，是城市智慧水平的集中体现。在智慧城市的基础框架内，社区的智慧化管理更能充分体现城市服务的智慧与细节。智慧社区管理与服务平台的建设，将实现城市管理从上到下的无缝链接，为解决城市管理“最后一公里”的问题提供条件，为智慧城市的建立打下坚实的基础。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。从功能上讲，智慧社区是以社区居民为服务核心，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，全面满足居民的生存和发展需要;从管理上说，智慧社区的管理以智慧城市为依托，全面、高效、无缝的地理信息平台化管理。“智慧(双龙)社区管理与服务平台”项目以柳州市“双龙社区”为试点，通过对社区内所有建筑物、路灯电杆、绿化带、水管、监控摄像头等管理单元进行地毯式的精细空间数据采集，利用二三维一体化数据管理技术，建设容纳双龙社区所有信息的空间数据库，在此数据库的基础上研建服务与管理平台，实现基础数据的维护、查询和分析功能，并由平台统一提供数据及GIS服务，通过建立便民服务应用系统，提高居民参与社区管理的积极性。同时，能够很好地展现社区的建设成果，包含了三维电子地图展示系统、人口管理系统、房屋管理系统、设施管理系统、基础数据管理系统5大核心子系统。
1总体技术架构设计
1．1设计原则
系统建设在功能应用与接口设计方面严格遵循国家、行业以及地方相关标准和规范，如数据规范、服务规范、应用规范、运行管理规定等标准与规范，使其能够充分与各部门的数据与接口应用融合，并共享专题数据，为各部门及社会各行各业所接受和使用。由于该平台的数据承载着大量的政务信息(如人口信息、房屋信息、政务版电子地图等)是国家和地方的基础性和性信息资源，涉及国家安全，在技术和管理层面要建立信息的安全保障体系，保证系统安全、可靠、稳定，如建立严格的授权访问机制、合理的网络隔离措施、有效的防止数据的非法访问和破坏措施等，确保信息的展示与应用符合国家的相关保密法规和政策，使整个系统受到有意、无意的非法侵入而造成系统破坏的可能性降至最低。为更好地推广及满足其他社区应用，平台应提供充分的变更与扩展能力，适应不同社区、不同政府机构及人员的调整。该平台从业务和公众服务的实际需求出发，以业务为中心展开平台建设，同时，采用先进、主流、符合发展方向的技术、设备和理念进行平台的设计与建设，保证平台结构的合理性与可扩展性，通过技术的创新推动社区服务管理模式的创新，充分显示社区服务管理的智慧化。
1．2平台架构设计
整个系统由支撑层、数据层、服务层、应用层和接入层等5个具有内在联系、层次结构分明的层次有机组成，系统总体框架如图1所示。1)支撑层支撑层是平台实现的基础和载体，它基于现有的基础设施、软硬件环境，建立一系列保障体系，是数据层、服务层、应用层、接入层的保障，纵向贯穿总体架构体系的各个层次。2)数据层数据层是指通过服务层提供给应用层的各种地理信息数据以及社区管理数据的一体化数据资源体系，它是平台应用的核心。3)服务层服务层是根据多数用户对平台管理应用的共性需求而设计的标准服务接口，通过这些服务接口可为各种不同应用提供数据服务、地图服务等通用性的服务。4)应用层应用层面对平台使用对象，针对不同的业务用户提供面向最终用户的应用等。5)接入层接入层实现用户在不同接入方式上的应用，如手机端以及电脑端不同的接入方式等，为平台的通用性奠定基础。
1．3平台功能设计
智慧社区服务与管理平台功能设计如图2所示。该平台主要由首页、人口管理、房屋管理、设施管理、数据管理、应用维护6大子系统组成。其中数据管理子系统将是独立的C/S桌面管理子系统，为其他各系统提供空间数据的管理服务。
1)首页
该子系统将通过提供三维场景浏览、三维场景量算、三维场景基本操作、兴趣点查询、三维漫游、周边分析、社区管理信息与活动展示、社区概括、便民服务资源查询与展示等功能。
2)人口管理
该子系统将为智慧双龙社区摸清社区内居住的所有居民信息，包括常驻人口、流动人口以及重点服务人群如育龄妇女、孤寡老人、残疾人、低保户等各类人口信息，提供专题平台。突破之前通过传统MIS系统实现人不能落图、图不能管人的模式，实现人口空间化，以三维模型为载体，通过真三维房屋管理所含的所有户，通过户管理所含的家庭成员信息模式，实现了直观的以房管人、以人查房的社区人口管理模式。主要实现人口信息查询管理、以人查房、人口统计分析以及人口信息维护等功能。
3)房屋管理
该子系统可为智慧双龙社区摸清社区范围内已建成交房的所有楼栋，实现社区内楼栋全覆盖管理，为全面实现以房管人搭建空间载体。实现楼盘查询、楼盘属性浏览、户型图浏览以及房屋信息维护等功能。
4)设施管理
该子系统将在智慧双龙社区摸清社区范围内的仓库、车位、消防等公共设施，并基于摸清的信息数据进行快速查询定位与统计分析。包含社区设施查询、仓库管理、车位管理、消防管理、安保管理等功能。
5)数据管理及应用维护
数据管理及应用维护子系统主要实现基础地理信息数据及社区管理数据的增加、修改、删除等操作，并实现平台应用的维护如用户管理等功能。
2数据建设情况
根据平台功能需求，平台数据主要分为基础地理信息数据以及社区管理数据两方面的数据内容。
2．1基础地理信息数据
智慧双龙社区服务管理平台采用的基础地理信息数据，主要包括大比例尺地形图(矢量图)、正射影像图、地名地址数据、真三维模型数据等。由于平台管理的是社区一级的数据，因此要求数据尽可能详细，以1∶500地形图和1∶2000DOM影像图作为平台基本的工作底图，并通过开展翔实的地名地址数据调查为底图提供基础地理信息数据支撑。另外，平台通过二三维一体化技术实现社区真三维模型数据与二维数据的一体化展现，为社区的管理提供真实直观的信息。
2．2社区管理专题数据
智慧双龙社区服务管理平台在专题数据方面将围绕人、房、公共设施三类数据为社区政务、社区公众提供服务与管理功能，是该平台的核心数据，主要包括社区人口数据、房屋数据、户数据、公共设施数据等。人口数据主要包括社区内居民的姓名、性别、出生日期等与居民管理信息相关的属性数据，并可通过地名地址数据与空间信息数据关联，实现人口住地位置的快速查询等。房屋数据主要包括门牌号、建筑面积、所属小区等与房屋管理信息相关的属性数据。户数据主要包括房间号、户面积、产权信息等与户管理信息相关的属性数据，并可包括户型图等图形数据。公共设施数据主要包括设施类型、设施名称、负责单位等公共设施的属性数据，可实现对社区内主要公共设施如消防栓、变电站等设施的属性管理，与空间信息数据关联后可实现公共设施的快速定位查看等。
3关键技术研究
3．1平台实现主要关键技术
平台实现主要关键技术包括:1)精细的空间数据采集技术。目前空间数据采集技术十分丰富，从航天航空影像图的获取，到地面地下三维精细模型的建立，都有各种手段获取。2)大范围大数据量的空间数据与属性数据一体化存储技术。目前数据库的发展日新月异，基于空间数据引擎的各类关系型数据库都可以支持大数据量的空间数据与属性数据的一体化存储。3)高效直观的空间数据的计算机再现技术。目前，二维三维GIS技术发展十分迅速，空间数据的计算机再现已逐渐从传统的二维矢量数据描述转为二三维一体化的空间数据再现，并可进行丰富的二三维数据查询及分析服务。4)安全快捷的计算机网络共享技术。项目所用到的各种技术都经过了比较成熟的应用，提别是近年来国家推进的数字城市项目中，相关技术得到了实践验证，但由于目前还没有针对社区精细化服务与管理的具体应用，因此，相关技术在此项目中的应用也是项目研究的重要方面。
3．2平台实现主要特点
平台可实现以下技术特点:1)采用基于SOA和J2EE技术架构的GIS平台软件平台采用基于SOA和JAVAEE体系设计理念，便于实现跨平台相互操作，利用WebServices方法实现一种松散耦合的异构式环境的集成。2)采用插件技术便于集成和扩展插件在英文中通常称为plug－in，plugin或者plugin，是一种遵循统一的预定义接口规范编写出来的程序，应用程序在运行时通过接口规范对插件进行调用，以扩展应用程序的功能，主要有以下优点:①对软件的开发者而言，只需对主程序和某些常用插件进行更新和维护，然后，通过公布插件接口吸引第三方的软件开发者对主程序的功能进行扩展，这是一种“我为人人，人人为我”的双赢策略;②对最终用户而言，可以通过有选择地购买第三方提供的插件实现自己所需要的功能，从而实现最佳性价比组合，以节省不必要的开支。3)对接ServiceGISOGC标准地理信息服务智慧(双龙)社区管理与服务平台在地图应用服务与专题应用服务方面，将充分利用柳州市现有的地理空间框架公共服务平台的柳州市二维底图服务与一些公共资源专题服务。
4结束语
智慧双龙社区管理与服务平台的建设，能实现社会管理最小单元的智慧化管理，其实现社区地理信息数据与社区管理数据的对接，三维社区精细模型的建立、各种数据的共享，都为社区的日常管理提供了强有力的支持，对于推动智慧城市的建设，促进城市的智慧化管理提供了丰富的经验，具有较好的推广应用价值。
参考文献:
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做好农技信息服务实现发展新跨越
随着我国市场经济的快速发展，农业的基础地位显得越来越突出。目前在我国农业发展过程中，技术信息服务一直是一个薄弱环节，不少地方存在着“信息孤岛”和“技术棚架”现象。开封县农业局发挥自身优势，充分利用信息技术服务平台，较好地解决了这个问题，使农业信息技术服务实现了新跨越。近日，记者对开封县农业局领导进行了采访，该局局长李清来对搞好农业技术信息服务、实现新跨越充满了信心。
在开封县委、县政府的领导下，开封县农业局狠抓农业信息技术服务，确保了该县农业连续五年持续增长，粮食平均商品率达65%以上，每年为国家提供优质商品粮3.9亿公斤。开封县成为国家商品粮基地县、国家优质粮食产业工程建设规划区，2004年被农业部授予“全国发展粮食生产先进县”称号。
具体来讲，该县农业局在农业信息技术服务方面主要实现了五次跨越。
1.发放信息宣传单的服务时期。从80年代初到90年代初，县农业局在农作物管理关键时期，将《麦田春季管理》、《小麦中后期病虫害防治技术》、《麦收后的棉花苗期管理意见》、《秋作物播种管理技术要点》等资料印成技术明白纸张，张贴到村，或直接发放到农民手中，用以指导农业生产，在一定程度上缓解了农民的农业技术需求问题。
2.以技术培训为主的服务时期。90年代中后期，县农业局积极组织专业技术骨干，或奔赴乡村，或深入田间地头，开展农民技术培训。截至2008年底，累计培训农民70多期，培训农民群众3.6万人次，发放技术资料10万余份。
3.以电视讲座为主的服务时期。进入21世纪，一方面随着农村青壮年外出务工人员不断增加，处在农村生产一线的农民所掌握的农业技术下降。乡镇改革取消农业8大站，使基层农技服务人员基本断层。另一方面由于广大农民对农业技术的认识有了较大的提高，对农业技术服务有了很迫切的要求。面对新的形势和新的问题，李清来局长深切地感受到要适应现阶段农业发展的需要，就要不断创新农业技术服务模式，只有这样，才能在新的情况下满足农民的技术服务需求，才能切实解决乡镇和农民之间的技术棚架问题。为此，他们与县电视台合作，创办电视技术讲座。每到农作物管理的关键时刻，就播放田间管理技术讲座，每周4次，直观地将田间管理技术送到千家万户，使农民一目了然。
4.以手机短信为主的服务时期。2006年元月份，该县农业局为了积极应对灾害性天气对温室蔬菜产生的影响，将温室大棚集中区域的科技示范户手机号码统计起来，纳入移动信息平台，通过短信群发的方式，及时地把关键技术传授给示范户，由示范户辐射带动周围农户，初步实现了技术直接入户。扩大了农业技术服务范围，缩短了技术人员与种植户之间的距离。尤其是2008年在冻害比较严重的情况下，由于温室大棚户及时掌握了应对灾害天气的关键性管理技术，全县没有出现塌棚及毁苗现象。自2008年元月份以来，共发送短信40余期，惠及农户6000户次，有效地促进了农业生产。
5.利用多媒体技术的服务时期。我国电子信息技术的迅速发展，为农业信息化服务提供了广阔的空间。县农业局先人一步，应用计算机把图、文、声、像综合集成，利用农业实用技术光盘和LED显示屏的生动性、可视性、直观性等特点，进行技术管理和推广，加强了农业实用技术传播，指导群众进行科学生产和管理。
展望未来，李李清来局长谈了县农业局的长远打算。
一是，多项技术并用，加快开封县农业信息化进程。在开封县农村应用多媒体数据库技术和INTERNET技术方面，建立利用全国农业技术成果的可视化远程技术推广体系，加速将科技成果转化为现实生产力的过程。完善和建立开封县多媒体农业综合信息服务系统和农业信息管理应用系统，使全县逐步实现数字化农业信息服务，达到信息共享，使为农业生产经营者提供及时准确有效的信息服务成为现实。
二是，加强农业网络平台建设，提升信息化管理水平。为提升信息化管理水平，县农业局将建设各类农业信息网络和服务平台，构建县、乡、村三级农业信息数据库，建立数字化生产核心示范基地。
1信意化测绘服务体系建设
信息化测绘服务体系建设的目标是：建设并不断发展完善多尺度、多品种、多分辨率与多属性的基础地理信息数据库与信息库管理平台；开发建设城市综合空问信息基础服务平台；发展地理信息系统产业：发展面向社会及公众的地理信息服务等。近年来，GlS的社会应用广泛开展，专业化高水平的GIS开发商大量涌现，GIS的平台功能与表现形式取得了长足的发展，当前，制约GIS充分应用的瓶颈为基础数据标准与质量，尤其突出表现在基础地理信息产品的标准与数据质量。提高基础地理信息产品的数据标准与质量。是测绘具备行业的优势与特点。因此，城市测绘行业信息化测绘服务体系的建设应以基础数据库建设为核心。通过基础敷据库建设。有效提高基础数据服务质量、服务水平与服务效率。在数据库管理平台建设的基础上，不断研究开发城市综合空问信息基础服务平台。作为单位发展信息服务的基本GIS平台，大力发展GIS产业。基础平台建设的目的主要是为各种专业服务平台研发奠定基础，同时也满足自身对基础地理信息系统工程发展的支持需求。基础平台的建设水平，直接关系到单位在GIS产业中的服务能力、经营能力及生产效率。与数据库建设同等重要。在GIS应用中应注重地图制图专业应用，更好的实现涌绘产品的有效表现与多样化服务。
2信息化测绘管理体系的建设
管控体系是总的体系发展的保证性要素，是一项关联面非常广的活动。各个领域和企业自身的状态不一样，所以呈现出的特征也是不一样的。接下来具体的阐述体系创建时期的一些重要内容。对于该项创建活动来讲，单位自身的定位以及发展意义和各阶段具体工作目标的确定是决定各项管理工作的方向与基本依据。基本定位依据自身的自身实力、基本业务、政府支持与社会需求；发展目标依据行业动态与社会潜在的需求；各阶段的具体目标依据基本定位、发展目标与当前的实际情况，依据对社会的服务承诺与具体业务确定。管理体系的建设首先要确定正确的方向，研究发展定位与方向是管理工作的核心．如今，该体系的创建要明确为测绘行业的关键前进方向。在后续的时间之中，领域的各个机构要以有序的体系和方式来带动体系创建工作的开展。因为体系创建活动很是繁琐，在建设的时候要切实的明确测试的目的，并且要论述清楚各个时期的具体活动，对于建设活动开展有序的调节，经由对组织模式以及管控体系等等的调节，切实的实现对资源和装置以及技术等要素的使用。为了实现管控的力度，要设置有许多管控步骤和它对应，要设置有序的组织体系，而且要给与其适当的权限。建立起相关的各项管理制度等工作，从而推进信息化测绘体系建设的目标顺利实现。依据ISID900l要求结合行业各单位实际业务及管理模式建立的质量保证体系，它是被具体情况论证的有序的管控体系，是获取资格的基础规定。该项体系的创建，必然会带来运作和生产等体系的变化。切实的探索和完善目前的品质管控系统，以此来合乎当前的测绘活动的规定。认真地分析技术管控的措施，强化管控的力度，是确保信息管控活动能够顺畅开展的关键内容。该项管控活动关键涵盖策划完善院科技进步与技术发展各阶段规划：跟踪行业技术发展并引进推广新技术：及时获取国家、行业技术标准规范，保持使用的技术标准有效及适用：制定院技术管理各项规定并负责监督执行；制定完善院日常生产工作的产品标准、技术标准、检查验收标准，较大或者复杂项目的技术设计；人员技术培训及技术应用总结评价等工作。
作者：刘影单位：辽宁达荣信息技术有限公司
[关键词]信息技术;数字图书馆服务;管理
引言
在这个对信息技术需求越来越广泛的时代，图书馆也面临着一个问题，那就是怎样可以高效的给读者提供所需信息与服务。数字图书馆的发展建设也就给系统管理人员带来了很多问题，需要一个能将系统管理、应用服务管理、服务监测等动能集于一体的服务管理系统。当前，图书馆的工作人员也已经认识到了服务与管理的重要，在数字时代需要不断的探索与运用信息新技术，争取改革开发出一套完善的服务模式和管理模式。
1.信息技术与数字图书馆
近几年以来，基本上的图书馆都实行了数字化的转变，这不单让图书馆的资源得到了增加，同时，也让信息技术得到了不断的发展与更新。信息技术使用到了数字图书馆中，大大提高了数字图书馆的服务效率、服务方式、管理效率等。在信息技术下的数字图书馆用户可以直接购买需要软件的使用权，还可以直接在“云端”购买软件的虚拟应用。信息技术系统作为一个虚拟资源库，数字图书馆可以通过网络直接购买云服务商所提供的IT外包管理服务，保证数字图书馆的用户能够随时访问云平台并获得即时检索的信息。
2.在信息技术中图书馆服务的变化
2.1服务的面向性扩大
传统图书馆在服务中受到时间、空间、载体等原因影响，提供的服务群体稳定、地域范围小、拥有不小的局限性，读者也只能选择在规定时间内就近阅读。随着信息技术时代的到来，在信息技术下的图书馆将不再受到时间、空间等因素的影响。信息存取与网络传输技术的广泛使用和各种新技术的不断应用与探索，让图书馆为读者提供了无限延伸地域，无时间间隔的服务，而且还可以将互联网功能用到应用了信息技术的图书馆中，这可以让读者到达任何地方获取信息[1]。总体说来，在应用了信息技术的数字图书馆中服务的群体范围将由小地域扩大到整个互联网。
2.2服务形式多变
在传统图书馆服务中纸质文献借阅是作为最基本的服务形式[2]。在如今借书、还书、现场翻阅的这种单一服务形式已经无法满足广大读者的需求，所以，图书馆想跟上信息时代的发展，图书馆使用新技术、新服务形式已经是事在必行了。目前，大多数图书馆都已经成功转型成了数字图书馆，把传统借阅与数字文献综合起来形成新型的图书馆服务模式。在信息技术下的图书馆服务模式也逐渐变得多样起来，读者可以根据自己的喜爱选择不同的阅读。比如，提供最先进的电子设备阅读、提供休闲区阅读、提供电子阅览室阅读等。这些种种的新服务方式都来自于信息技术和新服务理念。
3.图书馆在信息技术下的服务管理系统转变
3.1服务与应用管理的转变
应用管理是建立在系统管理之上的，应用管理着模块管理中的每一个应用信息。比如，
HTTP应用、FTP应用、关系数据库应用、Z39.50应用、全文搜索引擎等相关应用[3]。经过记录每个应用的安装、版本、配置、备份、数据等信息，达到对信息的快速查询。然而，服务管理则是建立在应用管理之上的，一个服务将由一个或多个应用组成，可以独立的对外进行服务。比如，数字图书馆门户服务就可能由统一认证、资源调度、统一检索等应用组成，其它整合了文学论文、教学参考、参考导航等诸多服务。建立起合理的应用与服务之间的相互对应和依赖关系，对管理维护有着不小的帮助。
3.2管理系统的采用的转变
在信息技术下的图书馆服务管理系统中以IBM的TIVOL和HP的OpenView这两个软件管理为主，其中包括了系统管理、资产管理应用管理等模块[4]。HP是使用智能收集关键服务系统的性能数据，然后对日志记录、时间标准等数据进行集中分析与出来。LCF与HP的方式不同，它是通过提供服务来维护被管理节点上的管理环境，当新的管理需求以管理策略的方式分发到被管理节点上，再由LCF服务解释管理需求，并且回到Gateway上申请完成此功能所需要的产品代码，再下载到本地的缓存进行执行。在数字图书馆的服务管理系统中下载安装好后，可以很好的保证监测系统的安全，进而免去服务器的性能的损失。通过软件的模拟系统管理员可以对服务器实施远程诊断，给出有故障服务器原因以及当前服务性能，保证服务好所期望的可行性与运行状态，从而保证图书馆能给更好的为广大读者提供信息阅读。
4.结语
综上所述，将信息技术应用到数字图书馆中是信息时展的必然，信息技术的加入加速了图书馆服务与管理系统的改革，从而把数字图书馆的阅读推上一个全新的高度。图书馆是一个以培养大量知识人士为本，把服务读者作为主动思想的机构。所以，在现有的基础加上国家政策的引导，必须重视数字图书馆的服务内容提升以及对图书馆内工作人员加强信息技术的培养和掌握，尽快的适应信息技术下图书馆的服务与管理，进而加强数字图书馆的发展，提高图书馆的服务质量。
参考文献：
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[2]曾梅.近三年来我国数字图书馆研究的现状和热点分析[J].科教导刊，2012，16（11）：5-8.