第一条为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现，根据《中国共产程》制定本条例。
第二条乡镇党的委员会(以下简称乡镇党委)和村党支部(含总支、党委，下同)是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。
第三条党的农村基层组织必须以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。
第二章组织设置
第四条乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。
第五条有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。
第六条县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些党组织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。
第七条乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持精干高效，加强服务，密切联系群众的原则，严格执行上级的有关规定。村干部误工补贴人数和标准的确定，应当从实际出发，从严掌握。
第三章职责任务
第八条乡镇党委的主要职责是:
(一)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。
(二)讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
(三)领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
(四)加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。
(五)按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。
(六)领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。
第九条村党支部的主要职责是:
(一)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
(二)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
(三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
(四)搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。
负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
(五)负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
(六)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
第十条党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见和要求。
第四章经济建设
第十一条党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。
(一)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。
(二)稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。发展多种经营要同支持和促进粮食生产相结合。发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。
(三)加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。
(四)领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。
村党支部领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。
(五)组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。
第五章精神文明建设
第十二条党的农村基层组织应当制定社会主义精神文明建设规划，保证社会主义物质文明建设和精神文明建设协调发展，促进农村经济和社会的全面进步。
第十三条对群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的基本路线和方针政策教育，思想道德和民主法制教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。
第十四条搞好村镇规划，改善村镇面貌，创造文明卫生的生活环境；加强农村文化设施建设，开展健康有益的文体活动；改善办学条件，普及义务教育；开展创建文明村镇、文明户活动，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义新风尚。
第十五条加强思想政治工作。宣传好人好事，弘扬正气。了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持农村社会稳定。
第六章干部队伍和领导班子建设
第十六条不断提高农村基层干部队伍的素质。农村基层干部要认真学习马克思列宁主义、思想特别是邓小平理论，坚决贯彻党的基本路线和党在农村的方针政策，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强带领群众发展经济、搞好两个文明建设的本领。
第十七条加强农村基层干部队伍的思想作风建设。坚持实事求是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准。
第十八条党的农村基层组织的领导班子，应当由认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员组成。乡镇党委书记还应具有一定的理论和政策水平，较强的组织协调能力，熟悉党务工作和农村工作。村党支部书记还应具备一定的政策水平，善于做群众工作。
应当重视培养选拔优秀年轻干部，改善领导班子的结构。
第十九条领导班子应当贯彻党的思想路线。反映情况，安排工作，决定问题，必须实事求是，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效。
第二十条领导班子应当贯彻党的群众路线。决定重大事情要同群众商量，布置工作任务要向群众讲清道理；经常听取群众意见，不断改进工作；关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。
第二十一条领导班子应当贯彻党的民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重要问题，必须经过集体讨论决定，不允许个人或者少数人说了算。书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个委员的作用。委员要积极参与和维护集体领导，主动做好分工负责的工作。
第二十二条乡镇党委和村党支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众的监督。
第七章党员队伍建设
第二十三条农村党员应当在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富。
第二十四条党的农村基层组织应当组织党员学习马克思列宁主义、思想特别是邓小平理论，学习党的基本知识和科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识。
党员教育应当坚持理论联系实际，适合农村特点，贴近党员思想，采取多种形式。发挥乡镇党校、党员活动室和党员电化教育的作用。
乡镇党委每年应当对党员分期分批进行集中培训一次。
第二十五条严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。
第二十六条坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员，要进行表彰；对不合格党员，要依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。
第二十七条尊重和保障党员的各项权利，教育和监督党员履行义务。要使党员对党内事务有更多的了解和参与。要组织开展党员联系户等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。
第二十八条加强和改进对外出党员的教育和管理。对外来党员，有关党组织应当及时将他们编入党的支部和小组，组织他们参加党的活动。
第二十九条严格执行党的纪律。经常向党员进行遵纪守法教育。党员违犯党的纪律，应当及时严肃查处。处分党员必须按照和有关规定进行。对受到党的纪律处分的，要加强教育，帮助他们改正错误。
第三十条按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作。注意吸收优秀青年、妇女入党。村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。
第八章附则
第三十一条省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合本地区情况制定实施细则。
第三十二条本条例由县(市)党委负责实施。
关键词：农村子女；高等教育；机会；原因；对策
21世纪是科学技术飞速发展的世纪，是一个需要人才而且人才辈出的世纪。随着科学技术的发展，知识经济的到来，人民生活水平的提高，农村子女接受教育，尤其是接受高等教育，越来越成为人们的共识。然而，由于传统思想的影响，地域的限制，经济的制约，政策的偏向，农村子女接受高等教育的机会出现不均等的现象。这既不利于农村子女素质的提高，也不利于人才的培养，更与胡锦涛总书记所提出的“构建社会主义和谐社会”不相吻合。因此，探析农村子女接受高等教育机会不均等的原因及其对策，对于促使农村子女接受高等教育，造就大批的高层次合格人才，促进“社会主义和谐社会”发展有着十分重要的理论意义和实践意义。
一、农村子女接受高等教育机会不均等的原因分析
（一）基础教育失衡发展，是造成农村子女接受高等教育机会不均等的主要原因。现行的高考制度虽然从形式上看具备了“公平”——分数面前人人平等，但由于农村基础教育与城市基础教育的差异，使农村子女难以与城市子女在一条起跑线上赛跑。这势必为农村子女接受高等教育机会不均等埋下伏笔，造成了农村子女接受高等教育机会难的现象发生。与城市基础教育相比，农村基础教育存在着很多问题。
1.师资数量不足。近年来，虽然各级政府为解决农村师资短缺问题采取了一些措施，如对口支援，城市教师到农村学校轮流任教，农村学校布局结构调整等。但由于城乡之间的生活环境和办学条件的差异、农村教育经费短缺、教师工资不能按时足额发放、交通不便等原因，致使许多农村优秀教师流向城市，大中专院校毕业生不愿到农村任教，其结果最终导致农村教育质量下滑。2005年甘肃省全省有公办中小学教师12.6万人，代课教师2.6万人，而这些代课教师主要分布在农村中小学。据笔者近期到陕西省宝鸡市某农村高中统计，近三年就有10多名优秀教师流向城市，但县政府因财政不足，又拒绝大学生回县工作，这就造成农村中小学教师的严重缺编。而解决教师紧缺的唯一办法就是逐级上拔，初中在小学选拔教师，高中到初中选拔教师，或聘请教师任教。这样，农村中学教育质量何以保证？
2.教师素质不高。教师素质是影响教学质量的直接因素。近几年来，虽然我国中小学教师水平有了很大的提高，教师学历达标率有所增长，但城乡差距悬殊，农村教师素质整体上说还不高。这主要表现在：(1)教师学历不高。从甘肃省6个县的1482所学校中的7856名教师的学历调查来看，教师的学历以中师为主，占到42.6％，约一半，其次是大专。特别要注意的是，还有3％的教师只有小学、初中学历。湖北省监利县尺八镇初中教师中直接从大专院校专科毕业的仅有3人，占教师总数的1.4％。经过在职进修后学历合格率也只有80％左右。小学教师339人，其中226名代课教师，113名公办教师。直接从师范学校毕业的公办教师只有23人，占公办教师数的20.4％，仅占总教师数的6.8％。而且绝大多数师范毕业生都在镇中心小学任教，在下面的村级小学几乎没有正规的师范毕业生。(2)教师职称偏低。农村教师由于数量不足，任务繁重，整天忙于事务，很难抽出时间进修学习、搞科研，又由于学历不高，学校又限制出去进修，所以教学、科研水平和城市中小学教师相比相差甚远，大多数处于中、初级职称。从甘肃6个县的1482所农村学校中的7856名教师的职称调查来看，初级职称是西北地区农村中比例最大的。湖北省监利县尺八镇所有教师的职称合格率仅为83.4％。(3)缺少必要的进修。由于经费不足，人员紧缺，县政府、学校都限制教师脱产进修学习，让其在职进修，而在职教师的任务重，工作忙，加之还要操持家务、干农活，所以很少抽出时间来学习，只凭以前的经验从事教学，输出多，输入少，知识的更新换代慢而跟不上形势，所以教师的素质就显得低。
3.经费投入不足，教育资源贫乏。农村经济本来就不富足，加之人门多，基础教育规模庞大，很难以较多的资金投入教育。因此，除了维持正常的教师工资发放外（有些地方连教师的工资都不能按时足额发放），就无能为力给教育投资。投资不足就造成学校的硬件跟不上，设施落后。据调查，近几年，甘肃靠国家援助，贫困县的县级中小学有了1—2间微机房，乡中心小学添置了两台计算机和一台DVD影碟机及电视机，但周边村级小学连一台计算机也没有。网络对于相当多的教师来说，讳莫如深，更谈不上通过网络查阅资料，收集信息了。教师自学没有资料可学，自研没有资料可查。这样教师的质量何以提高？教学质量何以提高？
总之，尽管农村基础教育取得了较大的发展，但由于农村基础教育在师资力量、办学经费、硬件设施等方面都存在着不足，这严重影响了农村初等教育、中等教育的质量和发展，使农村子女与城市子女就很难在同一起跑线上平等地接受考试制度的选拔。
（二）农村居民素质不高，观念落后，是滋生农村子女接受高等教育机会不均等的土壤。相比之下，农村居民文化程度较低，知识素养不高，看不到其子女接受高等教育的重要性和长期效益，加之思想观念落后，跟不上社会发展的需要，看不清社会对人的素质要求。因此，在思想上对子女接受高等教育重视不够，支持子女接受高等教育的积极性不高，也缺乏必要的帮助和指导，只从眼前的利益出发过早地让子女放弃学业，出去打工挣钱，结婚生子，期盼着早享儿女福。这种落后的观念对儿女的灌输和熏陶，直接影响和减少了农民子女接受高等教育的机会和积极性。
（三）农村经济相对滞后，是造成农村子女接受高等教育机会不均等的经济原因。随着国家高校收费制度的建立和实施，经济状况成为制约农村子女接受高等教育的重要原因。1995-2000年普通高校年均收费标准依次是800元、
1200元、2000元、3500元、4200元、4500元。教育部2002年下发的《关于调整普通学校学费标准的通知》表明，一般专业一般学校学生学费的上限是4200元，经教育主管部门批准的重点高校的收费标准上限为5000元，理工科专业一般学费上限为4600元，重点学校学费上限为6000元。而根据国家统计局公布的居民人均收入：2001年农民年均收入为2300元，贫困家庭更低。然而，在我国农村子女是教育的主体，大学生中有60％来自经济落后的农村地区。从1999年底1.4万亿农村居民储蓄额来看，平均每位农民的储蓄额为1500元，三口人家不过是4500元左右，勉强够交一个学生一年的学费，而学生的生活费和家庭的其他费用无处着落。如果是多子女上学，困难就更大了。因此，经济拮据是农村子女进入高等学校学习的一堵难以逾越的屏障。
（四）大学生就业困难，给农村子女接受高等教育造成负面影响。考上大学，跳出农门，是农村子女接受高等教育最直接的目标之一。但当今时代，人才济济，竞争激烈，大学生的就业形势不容乐观。好多大学生在全家人节衣缩食、负债累累的情况下完成学业，想找到工作以回报家庭，但面临的现实是就不了业，找不到工作，这种情况很容易使一部分农民及其子女产生上学无用的想法，从而挫伤农民子女接受高等教育的积极性。
（五）国家招生政策不切实际，导致农村子女接受高等教育机会出现实际上的不均等。近几年，国家在招生政策上虽然一直强调“公平竞争，择优录入”。但由于城乡之别，农村子女和城市子女接受初、中等教育的程度不同。因此，让这些农村学生与城市学生挤在一起竞争，受挫折的必然是农村子女，更何况国家在招生政策上不实行统一协调，由各省划线，而部分城市的分数线要低于农村的分数线，这就更为农村子女接受高等教育雪上加霜，造成障碍。这种状况最终导致农村子女接受高等教育机会的实际不均等。转贴于
二、解决农村子女接受高等教育机会不均等问题的对策
（一）加速农村基础教育发展，努力提高农村基础教育质量，增强竞争力。农村基础教育质量不高是导致农村子女接受高等教育机会不均等的直接原因。现在要提高农村子女接受高等教育的入学机会，最重要的一点就是加快农村基础教育发展，提高农村基础教育质量，为农村子女接受高等教育提供良好的条件和质量保证。
1.增加农村教师数量，满足农村基础教育发展需要。从上述情况看，农村教师数量不足，尤其是合格教师缺额很大，很多学校教师超载负重，一个人干几个人的工作，有些学校个别科目由于缺人甚至连课都开不了，聘请教师顶替，而这些教师大多数学历不达标，又没有经过专业的培训，缺乏教育经验。因此，由他们任教怎能保证教育质量。现在要提高农村基础教育的质量，增强竞争力，重要的一点，就是保证教师数量，充实教师队伍。(1)提高教师待遇，改善教师办公条件，满足教师需要，使农村优秀教师稳定下来，安心任教。(2)解放思想，开足资源，招引大专院校学生来农村任教。目前，好多县由于经费紧张，领导干部思想不解放，把教育看作是“投入不见效”的事情，所以宁愿把资金投到“立竿见影”的企业上去，也不愿给教育投资或多投资，宁愿少花钱聘请教师或由低层学校上拔教师任教，也不愿招聘对口专业的高校毕业生来校任教，导致高校毕业生回到县上长期得不到安置。解决师资短缺问题，一个很重要的措施就是提高对教育的认识，开足资源，招引高校师范类毕业生。这样不但解决了教师欠缺问题，也解决了大专院校毕业生就业问题，还可以鼓励基层教育阶段学生的学习。(3)平衡城乡教师资源，把城镇超编的教师下放到农村学校任教，采取优惠政策鼓励城镇教师到农村任教。通过这一系列措施，解决农村教师短缺的问题。
2.加强培训力度，提高教师素质。教师素质的提高，一方面靠职前的培养，另一方面靠职后的培训。职前的培养在高校，职后的培训在任职单位，而且在岗培训是提高教师素质的主要途径。通过职后培训，可以满足教师的实际需要，弥补教师的知识、技能缺陷，增强培训的针对性、时效性，减少其盲目性，从而提高教师的素质。在职培训的形式有：(1)在职学历教育。教师可以根据自己的实际需求参加各种类型的在职学习。如刊授学习、函授学习、自学、研究生学习。通过学习，一方面提高教师的理论水平，另一方面达到国家规定的学历标准；(2)在职校本培训。在职校本培训是在教育专家的指导下，由学校发起、组织、规划的，以提高教师的教育教学能力和科研水平为目的的校内在职培训。通过在职校本培训可以解决教师实际工作中的问题，增强教师的实际工作能力。其培训模式有：①集体办班模式。这是校本培训中相对集中的培训活动。各校可以每月举行一次，解决教师教育教学中的带共性的突出问题。学校也可以利用节假日，聘请一些教育专家为教师“充电”，传经送宝，指导教师工作。②师徒结对模式。对初级阶段的教师，可指定有经验的教师与其结对，通过“传、帮、带”提高他们的实际工作能力。③案例教学模式。“案例”是在教育教学过程中出现的含有问题情景在内的、真实发生的富有典型性的事件。以提高教育教学水平为目标的“案例”是教师专业成长的阶梯。应用“案例”作为教师校本培训的范例，也是一种行之有效的办法。④教研活动模式。教研活动模式是以学科教研组为基本组织形式而开展的教学研究活动模式。这种模式可以把教师在教学实际中遇到的问题，在教研组活动时通过讨论、交流予以解决，以促使教师相互学习，相互帮助，共同提高。⑤个别指导模式。
（二）转变思想观念，提高农民对接受高等教育的认识。接受高等教育是每个公民应有的权利和义务，也是社会发展对每个公民提出的更高要求和社会需求。如今社会竞争日趋激烈，知识经济初见端倪，谁知识水平愈高，谁将愈能多得竞争的主动权，获得最佳的发展和效益。据日本企划厅的报告，从1982年到1986年的5年间，每年实际经济增长的大约60％是由技术进步作出的贡献。美国从1900年到1959年，由“人力资源”（即在教育上的投资）获得的利润增长了17.5倍，而由物质资本获得的利润只增长了3.5倍。又据前苏联经济学家斯特鲁米林的计算，前苏联国民收入增加部分，大约有30％是由学历构成高度化造成的。受过初等教育、中等教育和高等教育的劳动者，其功效或生产率分别是文盲劳动者的1.5倍、2倍和4倍。由此可见，接受高等教育的重要性。因此，我们要教育农村居民提高对子女接受高等教育的认识，转变“早日工作早挣钱，早生子女早幸福”的传统落后观念，解放思想，减少阻力，支持子女接受高等教育，为农村子女接受高等教育提供机会。
（三）加快农村经济发展，提高农民收入，解决农村子女接受高等教育的经济困难。农村由于种种原因，经济发展相对缓慢，农民收入相对较少。这在目前高等院校收费制的情况下，成了农村子女接受高等教育的一个重要制约因素，好多农村子女就是因为经济困难而上不起大学。因此，要解决农村子女接受高等教育难的问题，就要加快农村经济发展，增加农民收入。第一，国家要加大对农村经济建设的投入力度，实行一些倾斜政策，支持农村发展；第二，要帮助农民提高农业生产的技术水平，送技下乡，科学种田，提高农业的收入；第三，要鼓励农民多种经营，优势互补，改变产业结构，多种渠道增加收入；第四，要鼓励农民劳务输出，出外打工，经商从工，增加收入；第五，要鼓励农民发展乡镇企业，从事手工业、加工业等。通过这些途径来提高农民收入，加大农村子女接受高等教育的经费保障。
（四）适当调整招生政策，扩大农村子女接受高等教育的比例，保证农村子女接受高等教育。招生政策也是制约农村子女接受高等教育机会的一个重要因素。我国目前实行的招生政策看起来是公平的，不论农村还是城市都是一条分数线。但是，农村基础教育和城市基础教育存在很大差距，农村基础教育的质量远远落后于城市基础教育的质量。这样让两个素质完全不同的孩子在同一个起跑线上赛跑，农村孩子咋能比过城市孩子。因此，要体现出真正的公平，就得适当调整招生政策，给农村和城市画出两个分数线，或增加农村子女的招收比例，以体现出真正的公平，增加农村子女接受高等教育的机会。
参考文献：
**年，县教育局坚持以科学的教育发展观为指导，紧紧围绕县委县政府“协调步伐，狠抓落实，保持经济跨越式发展和社会和谐进步”的工作主题，以统筹城乡教育发展、全面推进教育现代化为目标，以认真落实全县教育工作会议精神为主线，以研究解决教育改革发展的一系列热点、重点、难点、薄弱点问题为突破口，以办好人民满意教育，创建和谐教育为根本，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持创新思路、埋头实干、狠抓落实，全县教育改革和发展取得了新的成绩，为全县“四个一”和“五个七”发展作出了新的贡献。一、**年工作总结（一）抓重点工程项目，全面推进教育现代化建设进程1、扎实推进“创强”工作进程。全县教育系统充分认识创建省教育强县工作的重要性，切实增强做好教育创强工作的责任感和使命感，在县委、县政府的支持下，今年4月召开了创建省教育强县动员大会，提出了创建工作的具体任务，即“一个机制”、“三化工程”和“六个突破”。“一个机制”就是要坚持和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，进一步探索跨乡镇联合办学的新路子；“三化工程”就是基础教育均衡化、学校教育教学素质化、教育信息化工程；“六个突破”就是薄弱学校改造工作、学校教育装备、师资队伍建设、学校内部管理体制改革、特色教育、教育督导评价有新突破，高质量地完成中小学各项责任指标。围绕“创强”工作，积极开展以“心牵教育，情系**，为争创教育强县添砖加瓦”为主题的教师募捐活动，并多次召开了学校“创强”工作专题会议，提出各校、机关各部门的阶段任务，明确具体的行动目标。完成了对各校图书、设施的验收核实工作，加强学校外部环境改造与校园文化建设，做好设备设施添置、维修及课桌椅改造工作，进一步完善各类申报档案，为创建省教育强县奠定基础。2、切实加快学校布局调整步伐。我们从争创“省教育强县”和推进全县教育发展均衡化的高度，提出了《关于要求进一步调整学校设点布局的意见》，并于今年5月在县人民政府第24次常务会议上讨论通过。制定了《**县2005年学校布局调整工作方案》，顺利撤并了**初中、**初中、**初中、**初中、**学校初中部和**小学，在**城区筹备组建了**初级初中，基本确定全县设高中段学校4所，九年一贯制学校1所，初中段学校7所（包括东沙中学初中部），小学13所，幼儿园42所的学校（园）布局格局，有力地促进了全县教育资源的优化配置。3、全力抓好重点工程建设。**实验学校迁建工程于05年2月下旬进入土建施工以后，目前，所有主体土建工程已基本结束，地下管道、校门、围墙及景观等附属工程已进场施工，预计于2006年*月底竣工，*月投入使用，至今已完成投资约3800万元。4、积极实施“万校标准化”工程。为确保到2007年全县中小学标准化学校比例不低于85％，我们下发了《万校标准化建设工程实施意见》，出台了《**县2004—2007年九年制义务教育标准化学校实施规划》，全县各学校启动了三年发展规划制订工作，29所学校制订的“2005—2007三年发展计划”已经全部汇总完毕，并已汇编成册。至05年6月，全县已有5所学校（**初级中学、**小学、**小学、**小学、**小学）通过了“省标准化三类学校”验评。(二)抓内涵发展，努力促进教育均衡协调发展1、把握重点，切实加强教师队伍建设。进一步加快人事分配制度改革，完善教师合理流动机制，建立城镇教师赴农村学校支教制度，加大教师交流力度。全面实施教师资格制度，完善岗前培养与在职培训相衔接的教师再教育体系，进一步提升在职教师的学历层次。目前全县教师参加校本培训的年度受训率为100%。加大学科骨干教师队伍建设，出台了《**县骨干教师评选与管理办法》，推行了骨干教师AB级制度，共评选出64名A级骨干教师和93名B级骨干教师。开展了学校党建“三培养”工作，举办了首届学校校级后备干部培训班，40位培训班学员参加了由县教师进修学校承办的为期八天的教育培训，初步建立了后备干部个人培训档案。关注农村教师的专业成长，有40多位农村教师参加了省农村骨干教师培训班。积极探索教师人事管理的新方法，针对学校撤并后教师相对富余的现状，出台了《选派部分富余学科教师从事社区工作的办法》，为实现教师分流探索了一条新路。公开选拔局机关中层干部，把年轻有为、思想先进、务实肯干的人才充实到机关干部队伍中来，进一步提高了干部队伍的总体素质。2、深化改革，着力提升农村教育发展水平。加大对渔农村教育的投入力度，在保持教育现有生机和活力的同时，积极保障渔农村学校的生存和发展。通过转移支付和专项拨款等办法，建立起对渔农村教育予以扶持的机制，根据财政状况，安排一定的专项资金，专门用于扶持偏远学校，以逐步缩小城乡差距。加大扶贫帮困力度，设立扶贫帮困专项资金，积极开展资助贫困家庭学生工作，减免义务教育阶段家庭经济困难学生的书簿费、杂费和住宿费。组织开展教育对口支援工作，动员**城区和有条件的学校，比如**实验学校，通过学校结对、教师支教等形式，对偏远学校进行对口支援。积极开展教育协作体研究，组建了“五校教育协作体”，组建了“城乡教育共同体”，实践教育区域合作，初步建立了教育管理、教学研究、校本课程开发、师资协调等合作机制，力求实现农村教师与城区教师的资源共享，促进城乡教育资源的优化配置，拓展了校本教研的空间，成为我县乃至全市课改的一大亮点。3、注重实效，不断提高教育教学质量。一是抓减负纠偏。积极贯彻省“减负”精神，严格执行省“减负”要求，规范学生在校时间，强化中小学校教育教学常规管理。召开了减轻中小学生过重课业负担专题工作会议，31所中小学校长与县教育局签订了“减负”责任书，建立健全各项“减负”工作机制，向社会作出“减负”承诺，严格控制学生课外作业量，严格控制学生在校活动总量、严格控制教材教辅征订、严格控制考试难度。二是抓初中学科质量。**实验学校初中部在全国初中数学竞赛中获全市团体第二名，有4人获一等奖，在省自然学科竞赛中有2人获省二等奖。通过积极开展学科质量研讨与分析等各类教研活动，今年中考取得了较好的成绩，2415名考生平均总分543．35分，与**相比只差0．26分，各学科序列比去年稳中有进，**初中、**初中、**初中等几所
农村学校中考成绩提高明显。三是抓新课程实施。县教科研中心积极组织各校举行多学科，多形式的课堂教学展示与送教下乡等活动，使得新课程改革呈现出方兴未艾的趋势。加快了校本教研制度建设的进程，以市立项课题《基于教师专业化发展的以校为本教研制度的理论与实践研究》为载体，制定或完善了校本教研制度。成功举行了市重点课题第二次现场会暨全县校本教研工作会议，制订了**县校本先进教研组评比条例和县校本先进教研学校评比细则，开展了校本先进教研组、县校本先进教研学校评比活动，已有7个教研组被评为市级校本先进教研组，1所学校被推荐为第二批省校本教研示范学校。坚持“以教学科研促课改，以教育科研提升教研水平”的思路，有4项课题被确定为市教育重点科研项目，有4项被立为省教科规划课题。向省教研室申报了2项教学研究课题。有27名教师在论文、案例评比活动中获得部级不同级别的奖项。在小学语文课堂教学优质课评比中，有1名教师获得了全国二等奖。四是抓德育实践。召开全县学校德育工作会议，加强德育特色学校的培育，启动以“做一个有爱心的小公民”为主题的“万名学生进社区”活动，组织辖区内的学生开展丰富多彩的假日活动，青少年思想道德建设的主动性、针对性和实效性进一步增强。积极打造文明校园、绿色校园和平安校园，在**中心小学、**小学、**初中、**职业技术学校试点成功的基础上，全面推行了学生成长导师制，通过德育导师、专业导师，给学生以个性化关爱和个性化发展。4、稳中求进，积极谋求高中教育新跨越。加大了加强高中教学管理，提高教育质量的对策研究，实现了高中教育质量的稳步发展。今年高考再次取得了喜人的成绩，全县995名应届毕业生，总上线人数981名，总上线比例98.59%。本科以上868名，上线比例87.24%，与04年相比，提高5.35个百分点，其中重点本科156名。**中学稳中有进，再创佳绩，549名考生中，总上线人数540名，重点本科上线123名，本科以上人数441名。**中学作为全市农村高中的一面旗帜，今年高考又有新的突破，在280名考生中，总上线人数277名，上线比例98.93%。上重点线33名，重点率11.78%，创历史最好成绩。**中学166名应届艺术类考生中，有132名上本科线，本科上线率79.5%。艺体特色教育稳步推进。**中学2005年美术专业考试喜人，在近二万名考生参加的浙江省高等艺术院校联考中，166名应届毕业生联考上线164人，上线率达98.8%；在近6万名考生参加的中国美术学院专业考试中，上线55人，有6人列全国前十名，有21人列全国前百名。成功举办了**市第23届中小学田径运动会，这是我县第一次举办全市性的大型体育运动会，标志着我县中小学体育运动和赛事组织水平又有了一个新的提高。努力做好特长生的选拔与培养工作，积极推进中小学生综合技能拓展和测评工作，大力搭建学生展示才艺的舞台，促进了学生综合素质的提高。5、稳步推进，全程实施职教服务工程。县职技校进一步增强教育功能，主动调整专业结构，把原来的财会、电子电工、烹饪3个市重点专业调整为船舶修造、电子电工、宾服与烹饪。04年初成立的“**县船舶修造技工培训中心”已经越来越发挥更大的作用，今年共招收船舶修造专业117名初中毕业生，主要培养船舶修造电焊工、冷作工、船用电工、钳工等技术工人，并与**集团、**有限公司签订了订单式教育培训协议，实行跨地区招生，逐步扩大招生规模，成为全市重要的教育培训基地。全县职成教育坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以提高技能为本位，加大了职成教育的统筹力度，采用“培训组织相衔接、教学考证相协调、育人用人相统一”的教育培训机制，坚持校企合作、产教结合、灵活多样的办学模式，开展了多层次、多形式的职业技术培训。截止10月底，已完成船舶修造、建筑工匠、水产加工、种养业、家庭工业、计算机信息技术等职业技能培训3000余名，其中正规考证培训1000余名，培训后推荐就业800余名，切实提高了转移劳动力的就业技能和致富技能，全力推进了“暖促”工程。6、整顿规范，切实加快幼教事业发展。召开幼儿教育工作会议，提出了“加快发展、加强管理，提高质量、确保安全”的工作要求，开展了对全县幼儿园办学和安全状况的专题调研，对部分问题突出、安全隐患严重的幼儿园责令限期整改。同时对托儿所也进行了全面检查审核，并对县中心托儿所等8家取得《民办学校办学许可证》的托儿所换发了《民办学校办学许可证》，对不符合《**县民办非企业幼儿园办园基本标准》、《**县民办非企业托儿所办所基本标准》的93家幼儿园、托儿所注销办园（所）资格。（三）抓规范管理，着力提升人民群众对教育的满意度1、建章立制，抓管理，求规范。一是加强制度建设，出台了加强系统队伍建设、行风建设的一系列制度。建立健全学校年度工作和行风工作目标考核责任制、校长岗位责任制、任期目标责任制和轮岗交流制。继续深入推行校务公开，各学校成立校务公开领导小组、工作小组和监督小组三个组织机构，确保教育系统校务公开的规范化、系统化、制度化、经常化。落实学校收费责任制，实行义务教育阶段“一费制”，严肃治理中小学乱收费。二是规范招生秩序。按照公平、公正原则，进一步规范了城区初中小学招生秩序。实行小学升初中免试入学制度，采用保送、政策照顾、直升和电脑派派位四种方式。2、把握载体，强队伍，树形象。一是加强机关效能建设。明确主题，创新载体，从转变工作作风、增强队伍素质等方面入手，谋求机关效能的提质提速。县教育局以制度建设为平台，将制度建设贯穿于效能建设的各个环节和各个方面，注重系统性、工作性，进一步规范了机关工作行为，机关工作人员的办事态度明显改善，工作作风进一步转变。我们以加强纪检监督为抓手，促进了效能建设有效落实。全年共办理来电13件，来信19件。开展以“诚信考试、文明考风”为主题的端正考风、严肃考纪教育活动，严肃查处了11名教师的考试舞弊现象。二是认真开展了保持共产党员先进性教育活动，按照中央和县委的部署，以高度的政治责任感和认真、细致、踏实的作风，做好保持共产党员先进性教育活动各阶段的各项工作，做到班子重视、部署周密、行动迅速、成效初显。通过学习，增强了党员意识、执政意识、服务意识、组织纪律观念和学习主动性，增强了实践“三个代表”重要思想和树立科学发展观的自觉性和坚定性。广大党员认真对照的规定以及教育系统党员先进性的具体要求，查找不足和差距；采取群众提、自己找、组织点、大家议、互相帮、支部评等有效措施，认真开展批评和自我批评，使活动取得了扎实的成效。在总结一年来教育工作的成绩与经验的同时，我们也清醒地认识到在推进教育改革与发展过程中所出现的一些新情况、新问题。一是教育现代化推进问题。对照目前的标准，我县在学校布局、规模体现、发展进程等方面尚存在一定的差距，我们的教育理念、管理体制、管理水平及运行机制与现代化教育的要求还有较大差距，需进一步努力。二是人民群众不断增长的教育需求同优质教育供给不足的矛盾仍然比较突出，渔农村学校的教育教学设施、设备、师资、条件与城区学校仍然存在较大的差距，学校与学校之间在抓机遇谋发展上还存在着“短腿”现象，各项工作开展还要力求平衡，需要我们大力推进教育的均衡发展。三是师资队伍建设还存在结构性的矛盾，留住人才的机制还需要进一步创设。四是素质教育和学校德育问题。当前我们正处于一个特定的社会转型期，各种思想观念和社会矛盾、现行高考中考招生收费政策、学校家庭社会偏面追求升学率等方面的冲击和影响，使部分学校对德育工作有所忽视，心理健康教育、法制教育等还有待进一步落实。二、**年工作思路**年县教育局将坚持以科学的教育发展观为指导，切实加强农村教育工作，深入实施四项工程，大力实施城乡学校共同体建设，进一步加快学校设点布局调整和“万校标准化建设”步伐，全力推进全县教育均衡发展。着力解决教育改革和发展中存在的热点、难点问题，提升教育发展内涵，办好人民满意教育，全面开创我县教育事业新局面。(一)以实施“四项工程”为契机，提高农村学校办学水平认真贯彻落实省、市农村教育工作会议精神，深入实施“农村中小学家庭经验困难学生资助扩面”、“农村九年制
一、基本情况
**乡党委共有党的基层组织17个，其中党委1个，党总支4个，党支部12个（包含机关事业党支部1个，青年人才党支部1个）。截止目前，全乡共有党员346名，其中，女党员63名，占党员总数的17%。35岁以下党员97名，占党员总数的28%；60岁以上的党员68名，占党员总数的20%。少数民族党员272名，占党员总数的79%，拉祜族党员244个，占党员总数的71%。大专以上党员50名，占党员总数的14.45%。全乡目前共有预备党员7名，享受关爱资金党员26名。
二、主要做法及成效
（一）以政治建设为统领，提升素质教育，助推思想建设。一是持续推动党的政治建设引领全局。制定**乡2022年基层党建工作重点任务总体方案和重点任务项目清单，乡党委班子先后召开党建专题会议5次，全乡各级党组织结合“三会一课”、主题党日等，组织开展“三重温两学习一警示”活动176场次，“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果得以巩固和深化。二是持续推动党员素质教育提升。将意识形态工作纳入党建工作责任制，围绕“临沧市不忘初心、牢记使命11条”，举办党委理论中心组学习6次，开展“万名党员进党校”5期257人，已完成区级下达任务数，举办基层党组织书记及村组干部全员集中轮训1期；结合主题党日等活动集中开展《支部工作条例》、《党员教育工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等条例在线学习、在线测20场次，积极推动广大党员干部运用“学习强国”和“云岭先锋”系列平台开展自学，通过学习常态化提升党员素质。三是持续推动意识形态领域安全稳固。始终把宣传思想文化工作与各项工作有机结合起来，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理、民主生活会和述职报告的重要内容，把基层党建示范点创建与精神文明村镇创建同抓共建，以创建促落实，以创建促发展，以创建促提高。
（二）以创新项目为抓手，强化组织保障，助推基层党建。一是集体经济项目助推群众增收。2019年村集体经济发展项目（**村茶厂）竣工后，乡党委按照“党组织+合作社+公司+基地（茶厂）+农户”模式，将茶厂出租给**乡万美农民专业合作社，帮助引进临沧翔如意有限公司，并全面投产使用，目前，收购农户茶叶40余吨，辐射**村、多依村茶叶面积4959亩，带动贫困户100余户，为**村村集体经济增收3万元，实现为农办企、群众受益、集体增收三盈。分别建成多依村、**村养猪场，已签订租赁协议，**村每年将实现租赁收入6万元，多依村每年将实现租赁收入7万元，今年的租金将于11月15日前到位。截止目前，种植青花椒1045亩，建成青花椒加工厂一座，以订单农业的方式引进万昌公司，保底价和市场价相结合收购青花椒，进一步助推群众收入。二是组织引领搭建农特产品销售平台。按照“党建+平台+农产品”的经营发展新模式，对各个村范围内的特色农产品进行排摸，并以临翔区易乐购超市作为直营店开展定点展销，采取“先下单后定制”的收购方式，村集体牵线收购，农户承接需求清单，实现农户小生产到红色超市定点展销的一个循环联运模式，开辟了农户增收的新渠道，截至目前，实现山地鸡、野生蜂蜜、野生红菌、木耳、茶叶、玉米砂、荞面等农特产品销售8万余元，有效提升了基层组织服务力，形成党群共建谋发展的良好局面。三是特色项目助力乡村治理。我乡党委书记抓党建创新项目为“红色超市”和“红色大喇叭”，目前，“红色超市”项目已建设红色超市每个村1个站点，明确管理员，全乡33个村民小组分别根据小组实际制定了村民小组积分制管理制度，并协商“**华下便利超市”为站点提供货源，全面投入使用。“红色大喇叭”项目以熟悉拉祜语的乡干部为主要负责人，组建8人翻译队伍，依托乡村组三级农村网格化管理微信群，村民小组活动场所大喇叭完成6期上级方针政策等重要信息的双语传送，有效推动基层治理。
（三）以监管并重为方式，严肃纪律作风，助推队伍建设。一是加强对党员干部的监督教育管理，结合“三会一课”、主题党日等活动，组织党员干部观看警示教育记录片，通报学习典型案例，学习党风廉政建设相关知识，用好党内谈心谈话制度，全年共开展廉政提醒谈话160余人次。二是严格村干部和驻村工作队员值班、请销假等制度，严格落实“五项机制”，对全乡扶贫领域腐败和作风问题进行专项整治，共排查问题线索6件，督促整改6件，提醒谈话6人次。三是开展全覆盖村“两委”班子及成员、村级后备力量开展分析研判，提出调整撤换建议4人，经排查，全乡无软弱涣散党组织和党员信教情况，未发现党员违纪违法情况。四是疫情防控期间，成立疫情防控堵卡点临时党支部4个，党员为疫情灾区武汉捐款25136元，党员的先锋模范作用得到充分发挥。全乡干部队伍的责任意识、廉政守纪意识进一步增强，为各项工作顺利开展提供了坚强的纪律保障。
三、存在的问题
一是对党员队伍监管督导不足。对村党组织书记履行抓基层党建工作职责的督导不够严格，对农村党员的日常监督管理还不同程度失之于宽，失之于软现象，三会一课、主题党日等党内活动如何结合农村实际工作研究不深，特别是村级下设支部，存在为开会而开会，为活动而活动，方法方式不够灵活，导致部分农村党员对支部活动积极性不高，支部活力不足。
二是党员教育培训力度还有差距。存在现有党员队伍文化程度偏低、年龄偏大问题，基层党员教育培训不够，模范带头作用发挥不好，尤其是在产业发展中缺少致富能手。比如：在推广农特产品直销中，缺乏党员致富能手带头发展。
三是智慧党建平台推广应用差距较大。在“智慧党建”的宣传推广上还有差距，虽然多次培训，但受知识文化因素制约，部分村组织负责人对“智慧党建”相关系统的操作使用还存在困难，部分农村党员存在不会用智能手机、没有智能机等情况，云岭先峰AAP的应用离上级要求差距较大，在线开展“学条例、在线测、见实效”工作没有100%完成。
四是党建引领乡村治理水平不高。“大党建”意识、“大党建”工作格局未全部树立，思想意识上还不到位，在全乡各项事业优势互补、资源共享、互动并进构建党建工作一体化发展格局上，将党建工作贯穿于业务工作的全过程还有差距。对先进典型、特色亮点和经验做法的宣传、推广力度不大，典型示范带动作用还有差距。
四、下步工作打算
一是改进培训机制，提升党员教育的科学性、实效性。切实发挥乡级党校作用，按照党员综合素质的高低，分类、分批、分学习内容层次开展党员教育培训工作，提升党员教育培训的针对性。组建宣讲组，采取“一对多”包户的形式送教上门，弥补党员教育上的不足，逐步提升全乡党员队伍综合素质。
二是加强宣传指导，充分发挥“智慧党建”的时代性作用。充分发挥乡级宣讲组的优势，以支部为单位，开展以“智慧党建”意义和发展趋势为核心的“双语”宣讲，转变基层党组织思维方式，提高整体意识。集中开展“智慧党建”业务培训，落实基层党建第一责任人及责任，加大对“智慧党建”业务人员培训力度，必要时派出党建指导员深入基层手把手进行指导。
总的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻江总书记“三个代表”重要思想，认真落实党的十六届三中全会精神，以思想政治建设为重点，抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，以提高素质、增强党性为主要内容，以建设“六好”乡镇党委和“五好”村党支部、“五好”乡镇站所、“五好”非公有制党建为主线，着重抓好农村党员、干部队伍的教育和管理，继续搞好后进村整顿，努力提高我镇基层组织建设的整体水平。
一、按照“三个代表”的要求，以思想政治建设为重点，加强镇、村领导班子思想作风建设，全面提高农村基层干部素质。
农村改革、发展、稳定的关键在人，关键在领导班子，加强党的建设，在党员干部中大力倡导理论学习之风，深入开展学习十六大精神活动，把学习马列主义、思想、邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想不断引向深入，努力在深刻理解、忠实实践方面下功夫，使广大干部牢固树立群众观点，不断增强政策观念和法制意识，学会用教育引导和提供服务的方法开展工作。增强机关干部的事业心和责任感，增强村“两委”干部的致富本领和服务意识，增强基层干部带领群众调整农业经济结构、发展农村经济的能力。首先，抓好理论学习，端正班子成员的学风。党委要结合全年工作，对班子成员的理论学习作出周密的安排，坚持每年理论学习不少于天，对机关干部要把学习作为一项经常性工作来抓，规范管理，做到“七个有”：即有机构、有计划、有制度、有中心发言、有理论联系实际、有心得体会、有个人笔记，各村党支部要建立村组干部学习日和全体党员学习活动日，每月日做为村组干部和全体党员活动日，要采取理论学习、电化教育、实地考察等形式对党员干部进行丰富多彩的强化培训，促进领导班子和全体干部整体素质的提高。
建立健全竞争激励和监督约束机制，在全镇上下形成“版权所有靠人才推动事业，用事业造就人才”的用人环境，按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，培养和造就一支高素质干部队伍，是事关事业发展的根本大计。大力推行公开选拔、缺位竞争、跟踪考核、末位淘汰、责任查究等制度，以识才的慧眼、用才的气魄、聚才的方法选人用人，做到爱才如命、惜才如金、唯才是用。在干部的选拔、考核、使用、培训、奖惩等方面都要体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，体现“看德才用干部、凭政绩论高低”的精神，经此实现干部队伍内部人才资源的合理配置和优化组合，提高工作的整体效率，调动干部的积极性和创造性，增强整个干部队伍的活力，对于在非公有制经济、招商引资、农业产业化工作中成绩突出的干部，予以重奖重用。把监督约束机制贯穿于每位干部学习、工作的全过程，采取定期不定期的办法，对干部的工作、学习情况进行督促检查、民主评议，实行奖优罚劣，以此达到增强干部事业心和责任感之目的。对村三大主干实行绩效工资，工资可分两项，一项为基础补贴，按人均纯收入的标准核定，一项为效益工资，按含税农业收入、村集体经济纯收入增长幅度和各项工作任务完成情况来确定。三大主干的工资实行村筹镇管。进一步规范村的财务开支的审批程序和审批权限，健全财务开支监督制度。村干部工资经镇核定工资标准后，分季度将工资总额划归镇农村基层组织建设办公室代管，每月经镇基层组织建设办公室审核后统一发放。由此，在很大程度上提高基层干部的工作积极性。
二、突出重点，注重实效，扎实推进，不断加强党的组织建设。
按照开展“三个代表”重要思想学习教育活动的要求，认真学习党的十六届三中全会精神，继往开来，与时俱进，提高基层干部队伍素质，切实解决农村工作中存在的热点难点问题，全面建设小康社会，加快我镇农业结构调整和农村经济发展的步伐。
加大镇党委建设力度，充分发挥镇党委的“龙头”作用。镇党委要按照“六好”的目标要求，着力从四个方面努力：一是把增强群众观念、转变工作作风做为思想政治建设的重点来抓；二是建立健全以本镇政务公开、村务公开为主要内容的各项工作制度，用制度规范乡镇干部的行为；三是镇党委要突出以经济建设为中心，既要富民又要强镇，千方百计增加财政收入，拓宽渠道确保农民增收；四是充分发挥镇党委的领导核心作用，强化政府的服务职能，提高工作效率，力争××年底跨入省“六好”乡镇党委行列。
以“五好”为标准，继续搞好以村党支部为核心的村级组织建设。抓好“双强”、“三个培养”工作，选好配强村“领头雁”，对致富能手进行“双思”教育和“三个代表”重要思想学习，强化他们的奉献精神，让他们做“三个代表”的忠实实践者；对有意向党组织靠拢的致富能手，实行跟踪观察培养；把农村党员培养成致富能手，利用镇学校、村支部党员活动室、电教室和镇村技术学校，加强党员培训；同时镇建立村级后备人才库，每个村有－名村支部书记后备人选，有－名村干部后备人选，镇统一管理，及时压担子，提高其带富能力和领导水平，对条件成熟的通过党员、村民评议推荐，党员选举的办法真正选出既为党员拥护，又为群众信赖的带头人。下大力气培植先进典型，要重点把新村、张垌、七里井、吴庄、郝家岗、王毕庄、王垌培育成“经济繁荣，科技发达、群众富裕、环境优美、社会文明”的农村典型，加快城镇一体化进程。继续开展“整建带”活动，加大后进村的整顿力度，开展先进村带后进村活动，探索村村联合建立党组织的管理路子，针对相邻村发展不平衡，彼此有较强互补性的特色，因势引导，在原有村的行政隶属不变，行政区划不变的前提下，联合建立党总支或党支部，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。加强党支部阵地建设，对阵地较差的村，在财力上给予倾斜。按照镇村两级负担，对阵地建设的费用镇党委承担％，村级承担％。完善各项规章制度，争取年底建成一批高标准的村党支部阵地。建立相对后进村领导班子民主评议制度，经过民主评议，村党支部书记不称职的群众不满意的要及时调整，切实加强以村务公开、政务公开、民主管理为主要内容的村级民主政治建设：一是建立健全村党支部和村委会议事规划和决策程序，二是村财镇管、组财村管的基础上，加大村务、财务公开的力度。三是坚持“双评”制度，每年进行一次由村民或村民代表评议党员和两委干部活动，加强群众监督。四是动员全体党员和两委干部加大“以农招商”力度，切实使农村基层招商活起来，增加农民收入和就业。力争到××年底，％以上的村党支部达到“五好”标准。
三、以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，大力加强党员队伍建设
根据中央、省委、郑州市委、新郑市委部署，组织广大党员深入学习十六大精神、“三个代表”重要思想和新《》。搞好党员思想状况的调查摸底，找准存在的突出问题，精心做好各项准备工作，为有计划、有步骤的开展保持共产党员先进性教育活动创造条件。结合建党周年，在全镇基层党组织和广大党员中开展各种纪念活动，拟在“七一”前夕，召开大型表彰会议，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀“双强”党支部书记。
认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，以保证质量为核心，进一步完善发展党员制度，实行发展党员公示制和责任追究制，严把发展党员入口关和质量关。重点做好在农民、知识分子和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注重在生产、工作第一线和青年中发展党员工作。发展党员要坚持“三为主，四倾斜”，即以岁以下、高中以上文化、致富带富能力强为主，向生产第一线青年农民、个体工商户、非公有制经济实体青年骨干、外出务工优秀青年倾斜，保持每个村每年至少发展名党员，切实解决企业生产一线党员偏少、农村党员年龄偏大、新经济组织和社会组织中党的力量薄弱等问题，不断改善党员队伍的结构和分布。完善民主评议党员制度，加大处置不合格党员的力度，疏通党员“出口”，纯洁党员队伍，保持党的先进性。全面推广“实践‘三个代表’发挥党员先锋模范作用公开栏”，定期对农村党员进行评议、考核，强化对农村党员的管理和监督。加强流动党员、下岗失业党员、离退休党员、退伍军人和待分配大中专毕业生党员的教育管理和监督。
以“三个培养”为依托，以“双强”为目标，加大农村党员干部的教育培训工作力度。制定《—全镇农村基层党员干部实用技术和市场经济知识培训工作规划》，建立农村基层党员干部教育培训基地，采取短期与中长期相结合、集中与分散相结合、政治理论培训与实用技术培训相结合、课堂教育与示范实践相结合、素质训练与生产经营相结合的方法，加强对党员干部的培训，提高农村党员干部队伍的素质。以党校、成人学校党员活动室主阵地，积极拓展新的培训渠道，采取集中辅导、基地培训、外出参观、电化教育、学历教育等形式，利用—年的时间，对村“两委”干部和岁以下的农村党员普遍轮训一遍，使其掌握—门农业实用技术，达到“双强”标准。
根据新形势、新任务的要求，结合不同行业、不同层次、不同群体党员的特点，不断改进党员活动内容和方法。以贯彻实践“三个代表”重要思想为主线，寻求不同形式和载体，切实把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格的党内生活与开展丰富多采的活动结合起来，使每个党员都能参加党的活动，积极发挥先锋模范作用。按照深化农村党建“三级联创”活动的总体要求，把“三级联创”的范围扩展延伸到广大农村党员，重视发挥农村无职党员的作用。通过“建、争、带”活动即，“建”：建立党员服务区；“争”：争当致富带头人、科技明白人和流通经纪人；“带”：带头宣传落实党的路线方针政策，带头贯彻执行村支部、村委会的决定，·带头学习、应用和传播农业实用技术，带头调整农业产业结构，带头扶贫帮困，带头遵纪守法，带头移风易俗，带头交纳税费，带头抵制派性矛盾，带头维护社会稳定、改善村组环境的开展，使农村广大党员在实践“三个代表”过程中找准位置，实现与村党支部的联动，真正成为带领群众共同致富的“头雁”。
四、深化农村党建“三级联创”活动，创建高标准的农村基层党组织
扎实推进“双强”工程。按照郑州市委提出的“讲党性，能致富，甘奉献，有威信”十二字“双强”标准，研究制定《“双强”工程实施意见》，量化、细化“双强”具体标准，增强培养选拔“双强”村支部书记的可操作性。培养选拔“双强”党支部书记，坚持因人制宜，一人一策，不搞“一刀切”。对符合“双强”标准的村支部书记，既要大力支持，放手使用；又要严格教育，严格管理。对基本素质较好但缺乏致富带富能力的村支部书记要加强培养，使其尽快达到“双强”标准；对那些素质不高：既无致富能力又无带富能力的村支部书记，要坚决予以撤换；对经济基础薄弱、发展相对缓慢的村，要通过选配、·“双强”支部书记，带领群众尽快致富；对党支部软弱痪。散，一时又无合适人选的村，在加紧实施培养的同时，打破所有制、地域、行业和身份等界限，采取交流、外选、下派、回请等形式，为其配备“双强”支部书记。××年底，％的村党支部要配有“双强”支部书记，％的村“两委”干部要具备“双强”能力。
建立村“两委”协调运行机制。实施“两规范，两提高”即依照《中国共产党农村基层组织王作条例》，规范村党支部的工作，提高村党支部建设水平；依照《村民委员会组织法》，规范村委会的工作，提高村民自治水平，明确村党支部、村委会的职责，推进民主管理、民主监督、民主决策，规范村级重大事务决策和管理程序。积极稳妥地推行村支部书记、村委主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职工作，进一步理顺村“两委”关系，提高村级组织的整体合力。规范阵地建设。采取“多方筹资，分类推进”的办切实加强村党支部阵地建设。××年底，消除农村党支部阵地建设空白村，使阵地建设达到“设施标准化，制度规范化，办公制度化”的目标。
规范阵地建设，采取“多方筹资，分类推进”的办法，切实加强村党支部阵地建设，对于阵地建设较差的村，按照镇、村两级分担，对阵地建设的费用镇党委承担％，村级承担％，使我镇的支部建设达到一类上台阶、二类上水平、三类改面貌和“设施标准化、制度规范化、办公制度化”的目标。
五、加强非公有制经济组织的党建工作
北城区内的所有招商企业和全镇个体私营企业，凡有名以上正式党员的都要建立党组织，正式党员不足名的，按照就地就近的原则采取“联、挂”等方式，建立党组织。“联”即对正式党员不足名的企业，按照就地就近的原则建立联合支部。“挂”即对大量仅有个别党员的企业，把党员的组织关系挂在北城区或工商联等党组织。同时建立北城区党支部，负责企业党建工作。对已建立党组织的企业，要抓深化，促提高；仅有个别党员的企业，要抓培养、壮力量；没有党员的企业，要抓群团，促党建；正在筹建的企业，要抓筹备，促同步。真正使企业中的党组织和党员成为企业的领导核心和企业版权所有改革发展的主干，为非公有制经济发展起模范作用。
这是全面建设农村小康社会的内在要求。党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，并把“形成全民学习、终身学习的学习型社会”作为全面小康社会的重要文化特征。中国是一个农业大国，农村人口至今仍占总人口的70％以上，全面建设小康社会，重点在农村；创建学习型社会，难点在农村。树立终身学习的理念，形成人人学习的风气，促进农村居民全面发展，工作非常繁重，任务异常艰巨。农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，创建学习型农村社会，首先必须创建学习型农村基层党组织，以此来领导农村学习，组织农村学习，推动农村学习。
这是保持农村共产党员先进性的有效载体。党的先进性是党的生命线。党的先进性不是空中楼阁，而是通过每个党员的先进性体现出来的。广大农村党员要永葆先进性，必须紧跟时代步伐，掌握科学理论，提高致富技能，充分发挥先锋模范作用。学习的落后，导致思想的落后，是一切落后的根源；学习的进步，引起思想的进步，是一切进步的先导。保持农村共产党员先进性，首要的任务是加强学习、坚持学习、善于学习。建设学习型农村基层党组织，能够从根本上解决农村党员学习不够和知识缺乏的问题，为保持先进性提供一个不可或缺的重要载体。
这是增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的可靠保证。农村基层党组织要成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，必须不断增强创造力、凝聚力和战斗力。学习可以出创造力，出凝聚力，出战斗力。总结上个世纪90年代以来农村党建工作的经验和教训，一些农村基层党组织之所以软弱涣散，号召群众底气不足，推行工作苍白无力，在很大程度上是因为学习不够，适应新形势、研究新情况、探索新规律、解决新问题的能力不强。要夯实党在农村的组织基础，就必须从增强学习吸引力入手，增强工作吸引力；从提高学习效果入手，提高领导水平；从建设学习型组织入手，建设坚强战斗堡垒。
建设学习型农村基层党组织，是一项复杂的社会系统工程，需要探索和研究的东西很多。要研究如何把建设学习型组织融入全面贯彻“三个代表”重要思想的全过程。学习也有一个方向问题，方向问题至关紧要。建设农村基层党组织，必须与坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领相一致，与完成党在新时期的中心任务相一致，把推动中国农村先进生产力和先进文化的发展，实现和维护广大农村群众的根本利益作为根本取向。要探索如何把建设学习型组织贯穿农村基层党组织建设的全过程。学习不是权宜之计，而是长远大计；学习不是应景之作，而是重要工作。建设学习型农村基层党组织，必须树立“人人学习，事事学习，时时学习”和“学习即工作，工作即学习”的理念，使学习成为农村基层党组织建设的一项经常性工作，成为每个农村党员的一项经常性任务。要解决如何把建设学习型组织落实到提高农村党员素质的全过程。学习能力建设，是党员能力建设的重要组成部分。建设学习型农村基层党组织，必须着眼提高农村党员整体素质，认真组织学习政治理论、法律法规、市场经济理论、现代管理知识、实用技术和人类一切积极的文明成果，用以武装头脑、加强修养、提高能力。
常德市在农村开展保持共产党员先进性教育活动试点工作中，组织广大农村党员开展“三学”，即学习先进理论，牢记党的宗旨，全心全意为人民服务；学习先进技术，发展先进生产力，切实抓好第一要务；学习先进典型，争当先进模范，充分发挥示范带动作用，收到了很好的效果。广大农村党员学习热情很高，对先进文化和美好生活的渴求非常强烈。实践证明，只要组织得力、引导有方，只要手段灵活、阵地健全，农村党员是乐于学习、热爱学习的，建设学习型农村基层党组织是大有希望、大有可为的。鼎城区桃树岗村，2003年以来投资近15万元，建有高标准的学习阵地和远程教育A级站，配置了13台电脑、3台29英寸彩色电视机、2条宽带互联网（广电网、电信网）、1台投影电视机、300本电教片、4000册图书，有独立的桃树岗网页，有独立的中央教育台卫星接收器（KU波段），形成了天地合一、资源共享的学习局域站，先后建起了村务公示墙、党员学习活动室、支部会议室、远程教育电脑操作室、图书室、阅览室、农民学校（远程教育多媒体播放室）等学习阵地，全村形成了比学赶帮超的良好学习氛围，干部增强了开拓性，党员增强了先进性，群众增强了积极性。
总结一些先进基层组织的经验，建设学习型组织，要特别注重抓好以下工作。
一是加强组织领导。各级党委特别是县乡党委要把建设学习型农村基层党组织，摆上显著位置，纳入议事日程，列进考核范畴。要加强对建设学习型组织工作的指导，帮助农村基层党组织制定规划、建立制度、安排活动，首先要建设一个学习型领导班子。要选拔一批热爱学习、勤于思考、敢于实践的党员担任乡村党组织负责人，使之成为农村党员学习的领路人、农村经济建设的带头人、农村文化发展的倡导人。
二是建立教育阵地。组织农村党员学习，要把集中学习与分散学习结合起来。集中学习必须坚持以村党支部为主体，以教育阵地为依托。每个村都要建立党员学习和开展活动的阵地。一些经济相对困难的村，可以选择房子比较宽敞的党员农户作为党员集中学习和开展活动的场所。一些条件较好的村，要积极添置电化教育设备，大力发展农村党员现代远程教育，在更大范围和更高层次上利用党员教育资源。
三是完善工作机制。要完善运行机制，建立健全组织学习、检查学习、考核学习、评价学习的制度措施，把学习任务完成情况作为党员履行责任和义务的重要指标。要完善动力机制，积极开展学习竞赛活动，在党员中兴起比学习、比致富的热潮。要完善引导机制，大力培养和宣传先进典型，使广大党员学有榜样、赶有目标，使每个党员始终保持一种健康向上的学习状态，真正形成一种主动学习、自觉学习的良好风气。
坚持以思想、邓小平理论为指导，认真贯彻落实科学的发展观，坚持为宣传和贯彻党的基本路线服务，为提高党员素质和加强基层党组织建设，积极探索“让干部经常受教育，镇农村党员干部现代远程教育工作在市委组织部和镇党委的指导下。使农民长期得实惠”长效机制，加强了党员先进性的宣传教育和农村党员实用技术教育，切实搞好远程教育站点工作。现将全镇年上半年远程教育工作开展情况总结如下：
一、站点基本情况
镇有9个村级接收点，目前。负责农村党员群众培训工作，各接收点都配备了专兼职人员负责设备管理维护，运行情况良好。年上半年，全镇各站点收看的内容主要为政策性法规和创先争优节目，农技和科普知识等系列视频。
二、上半年采取的措施和取得的成效
使远程教育培训工作走向制度化和规范化
一）加强领导、落实责任。
镇党委副书记负责我镇远程教育的领导工作，各村村书记为站点管理员，落实了农村党员干部现代远程教育工作责任制。明确管理操作人员，镇因工作需要调整了现代远程教育工作领导小组。各村选派固定村工作人员负责管理操作。明确工作职责，确保了镇远程教育工作的顺利开展。
扎实抓好远程教育培训工作
二）结合实际培训需求.
保证培训工作正常开展。1根据工作实际制定好实用的教学培训计划。
由各站点所在村总支结合实际制定年度教学计划，根据不同站点和干部群众的不同需求。实施方案。首先，内容上注重把党的方针政策、计生法律法规等群众急需了解的内容列入首先学习的计划，充分调动农村党员干部的学习积极性。其次，根据不同村的需求，组织学习相关农业科技知识和致富知识，邀请科技示范户、致富能手和养殖大户等参与培训，既为他进一步发展提供知识，也把他实际操作和理论学习结合起来，现身说法让广大农民群众更容易接受，为不断满足农村党员干部群众的个性化学习需要。
2将远程教育建设为一站多用的综合教学点
充分发挥“一站多用”作用，把各村远程教育站点与农村基层党建示范点、精神文明活动室、农民书屋等结合起来。使之成为党员干部培训的学习基地和农民群众学科技、学文化、学知识“多位一体”综合教学点，发挥了远程教育各站点的综合利用效益，形成“学习形式随着村情走、学习内容紧跟产业走、学习需求紧跟群众走、学习效果紧赶发展走”良好局面。
扎实开展党的基层组织先进性建设工程活动中，3将远程教育与党的基层组织建设相结合。充分发挥焕然远程教育信息量大、生动直观的优势。利用远程教育学习作为创新学习形式的新平台和新载体。
培训方式上从贴近农村实际出发。采取集中收看与个别学习、实时收看与非实时收看、定时开机与随时开机相结合的方法，4重视乡党委中心站点建设工作。分类别、分层次、分时间开展教学辅导活动。农闲时增加组织播放的学习次数，农忙时适当减少组织学习次数。每天保持远程教育室的开放时间，保障广大农民党员进远程教育活动站就能学到致富经，逐步培养了党员群众学习的积极性和自觉性。
三、存在问题
未经过专业培训，1由于我镇村工作人员的电脑基础知识较差。导致远程教育设备的利用价值未得到充分发挥。
被群众接受，2远程教育是一项新的工程。养成习惯学习还有一定的难度。
发现故障时不能及时对故障进行排除与维修，3工作人员对设备的不熟悉。一定程度上影响远程教育工作的正常运行。
而对远程教育工作不积极。4上半年没有奖励机制的存在个别兼职工作人员因为日常工作量较大。
四、下步工作打算。
加强对村校结合工作和远教加养殖大户工作的模式，来调动各方力量，形成合力。一是积极对上协调，争取市委远程教育办公室支持，农村各站点进行培训指导，帮助制作农村适用技术光碟。
通过对驻村大学生的培训，二是发挥镇“一村一大”作用。让他驻村、下村工作中对村管理员实际操作的反复培训，要求各村管理员必须熟练操作设备，能解决常见问题。
从创新培训方式入手，加强制度建设，三是从建立远程教育管理的长效机制。不断强化站点的管理工作，对存在问题的站点进行检查维修，保持各站点正常运行，尽快恢复我乡网络运行。
一、基本情况
xxx村有总户数424户，总人口1998人，有6个农业生产小组，人均总收入2309元，耕地总面积4503万亩，其中200亩以上的条田5块，果园总面积2110亩。共有党支部1个，党小组4个，党员78名，入党积极分子7名，团支部1个，团员105名。
二、创新思路、提高认识，为创建“五好”村党支部提供了思想保证、
为实现“五好”村党支部的目标，村支部充分发挥党的基层组织领导核心作用，加大农村产业结构调整力度，理清经济的发展思路，带领全村干部群众，走适应市场需求变化，把工作的重点放在为群众提供致富信息、技术指导和科学引导上，为群众脱贫致富奔小康出主意、想办法。教育广大农民群众要依靠科技致富，多在科技上下工夫，坚持“宜农则农、宜牧则牧”的指导思想，走多极化发展致富的思维定势。在实现这一目标的同时，村支部还加大提高了干部群众的整体素质，并作为一项长期的工作任务来抓，使干部群众的综合素质得到了进一步的提高，也增强了农民接受新事物的能力。并在创建工作中，认真总结以往的经验和教训，借鉴各种先进的工作方法和经验，充分发挥各自的优势，为推进建设小康社会提供了坚实的组织基础，从而实现了“五好”村党支部的目标。
三、加大经济结构战略性调整，发展壮大集体经济
积极推进农村经济发展工作，保证了农村社会稳定和各项社会事业的不断进步和发展，按照创建目标，切实作到了：一是推进经济结构战略性调整，充分结合农村实际、农村发展形势、市场规律和本乡客观条件，从增加农业效益、拓宽增收渠道等方面，加快了农村经济结构调整的步伐。紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，坚持以农业经济结构调整为主线，以增加农民收入为中心，大力发展高优农业、特色农业、安全农业、绿色农业，特别是大力发展现代畜牧业和林果业，提高了农产品的附加值。二是健全了农村社会化服务体系，搞好了的产前、产中、产后服务，积极探索为农民提供政策、科技和信息的新路子。不断发展壮大农村经纪人队伍，发展多中形式的流通中介组织，健全了农产品市场体系，搞活了农产品的流通。三是作好了减轻农民负担的各项工作，严格执行了涉及农民负担案的责任追究制，保证了上级关于减轻农民负担的各项方针政策和措施得到了落实杜绝了各种乱收费、乱罚款的现象。四是拓宽了增收渠道，按照“自愿、有偿”的原则，积极推行土地承包经营流转，逐步发展土地规模经营。有计划、有组织的引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移创造有利条件，不断拓宽了农民增收的渠道。
四、以“双拥”为工作的切入点，建立军地互帮互助的关系版权所有
长期以来，达吾孜牙村的村民和驻军部队在维护祖国统一和村设施建设中，同心同德、休戚与共，凝结了深厚的友谊，并把军民共建纳入了精神文明建设范畴，保证了双拥工作健康有序发展。
一、创新投入机制，实现多元保障
创办寄宿制小学以来，县政府除保证正常的教育投入外，每年又挤出专款用于保证寄宿制小学正常运转，认真落实好“两免一补”政策。
二、加强学校管理，提升办学质量
1.试行生活教师制。每班级聘任生活教师，指导学生管理宿舍内务和学会生活自理等等，做到既是老师又学生的兼职父母。
2.建立和完善学校教职员工管理制度。教职工管理制度有《教师教育教学常规工作积分制度》《班主任工作职责量化管理方案》《生活教师工作职责》《保洁员工作职责》等等。
3.细化学伙食生管理制度。对于学生伙食的管理实行“五常法”管理模式(工作常组织、每天常整顿、环境常清洁、事务常规范、人人常自律)。
4.强化将安全法制教育。学生在校内的一切活动，都渗透安全管理，不留盲点。学生在校期间没有老师陪伴不许外出。凡是学校开展的各项集体活动，都要有安全预案。学校在夜间统一开灯、关灯，在学生宿舍内做到“三无”(无电线头、无火柴、无蜡烛)。每周五学生离校前以班为单位班主任清点离校学生人数并记录。此外，经常邀请了镇司法所、公安派出所等部门，对师生进行安全以及法制教育。
5.加强与家长的联系，注重共同管理。为了加强与家长等沟通，共同做好管理工作，学校建立了家校联系制度，定期召开家长会、定期填写家校联系卡。校内设置公用电活和留守儿童家长热线，方便教师、学生与家长的沟通和联系。同时利用家长探视学生等机会，听取家长对学校管理方面的意见或建议，及时发现学校管理方面的薄弱环节，及时加以改进。
党的十六届五中全会提出把建设社会主义新农村作为“十一五”规划的一项重大任务，这是中央实施统筹城乡发展方略，贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择，是惠及广大农民群众的民心工程。为扎实稳步地推进我镇新农村建设，决定在全镇范围内开展“建设社会主义新农村宣传教育活动”。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习宣传党的十六届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神为主线，按照总书记关于“八荣八耻”的重要指示，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”方针要求，采取灵活多样的宣传形式，统一思想、振奋精神、凝聚力量，引导和激励广大干部群众投身到社会主义新农村建设中去。
二、宣传教育活动内容、形式和时间安排
开展建设社会主义新农村宣传教育活动，要明确一个目标，即逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”；要围绕一个主题，即“建设社会主义新农村我们要做什么，我们应该怎样做？”；要充分发挥报纸、电视、电台、墙报、宣传栏、网络等各种宣传媒体和宣传阵地作用，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有新闻、简报上有信息、村址上有横幅、墙壁上有标语、黑板上有专栏。宣传教育活动划分三个阶段，在不同层次、不同行业、不同领域中，分别结合各自的工作性质和行业特点展开活动，形成浓厚的宣传教育活动氛围。
具体要求：
1、指定专人编辑好工作简报，发放《致全镇人民的公开信》，在《乡土》设专栏宣传带领农民共同致富、推进村级经济发展的先进党员干部和建设新农村的村级集体典型。积极与媒体沟通与联系，争取他们多报道我镇开展宣传教育的经验、作法。
2、组织“建设社会主义新农村”理论宣讲团，结合农村和基层实际，充分利用农闲、雨天、晚上时间和节假日、农民工返乡时机开展通俗易懂、能见实效的宣传活动。充分发挥党员电化教育和农村现代远程教育网络等载体的作用，充分利用村级组织活动室、寒假期间的村小学等阵地组织好学习和教育活动。秘书网
3、各单位定期出宣传专栏，大力宣传活动的重大意义、目的要求、经验做法及先进典型。在人群密集场所制作悬挂宣传横额2—3条，各村村址要制作悬挂1条以上宣传横额和30条以上宣传标语，营造活动的舆论氛围。
4、整个宣传教育活动要着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心问题的解决，推动和谐农村建设；着眼于管理民主和农村党组织与队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层党组织建设。
第一阶段：学习发动阶段（3月—4月）。各单位要认真组织学习十六届五中全会“关于建设社会主义新农村”的重要论述，深刻理解和把握建设社会主义新农村的重大意义，并对照新农村建设的“二十字”方针，结合自身工作性质和特点，围绕“建设新农村我们要做什么，我们应该怎样做？”，搞好思想发动工作，切实提高干部群众的认识，自觉参加并推动这次宣传教育活动在全镇迅速展开。
第二阶段：全面启动阶段（5月—6月）。在深入学习和动员的基础上，各单位要大张旗鼓地组织本单位、本部门职工群众，紧扣目标，围绕主题，深入实践。特别是要牢牢抓住“二十字”方针，以“发展”作为宣传教育活动的着力点，全面深入地开展好宣传教育活动。
1、以组织编写“建设社会主义新农村校本教材”为依托，通过团队班会、板报、手抄报、研究性学习、主题征文、成立“小宣讲团”、上街宣传、小手拉大手走访调查、社会实践、文艺演出等丰富多彩的活动形式，结合少先队“达标班、达标生”活动和团委“农村新天地、青春大舞台”主题实践活动，让广大中小学生做新农村建设宣传大使、文明使者，向群众大力宣传党的路线方针政策，积极宣传社会主义新农村、新农民、新生活，特别是向农民宣传党的关于建设社会主义新农村惠农政策，统一群众思想、凝聚群众力量、激发群众为社会主义新农村建设做贡献。
2、紧密结合“真情服务三农”活动，开展“生产发展，科技先行”、“相信科学、消除迷信”等主题实践活动，组织科技人员开展“我为农民讲科技”活动。
3、紧密结合先进性教育活动，组织专、兼职文艺工作者，以“三下乡”活动为载体，深入到各村开展“先进文化进农村”活动。
4、紧密结合当前我镇农业农村工作需要迫切解决的实际问题，组织各部门开展“建设社会主义新农村，我为农民群众办实事”主题实践活动。
5、紧密结合镇情，以广大农民为主体，以“十星级文明户”的创建为载体，以“我是新时期农民”和“新时期、新农民、新风采”为主题，开展典型评比活动。
第三阶段：梳理总结阶段（7月—10月）。各单位结合“二十字”方针要求和工作实际，认真总结开展建设社会主义新农村大讨论活动对于我镇、村三个文明建设的重大意义，认真总结符合新农村建设标准、适合我镇实际的好思路、好做法，认真总结在新农村建设过程中存在的问题等，提出各自的详尽具体、切实可行的思路、方法和举措，并形成总结材料，为党委政府决策提供依据。
三、其他要求
1、各单位要充分认识到开展本项活动的重要意义和作用，将其作为当前和今后一个时期的一项重要工作，加强组织领导和指导，精心设计活动，切实抓紧抓好。
一、党的基层组织建设在开展先进性教育活动中迈出新步伐
⒈抓党的民主集中制建设，不断增强领导班子的团结和活力。
一年来，乡党委大力发扬团结协作、高效务实的作风，坚持定期交流情况制度、重大问题党委联席会议研究制度，凡涉及人事、重大经济建设等问题，都充分调查研究、广泛征求意见，召开党委联席会议集体讨论，保证了决策的民主性和科学性，增强了班子成员的团结协作意识，促进了各项工作，树立了良好的班子形象。
⒉抓农村党员干部教育培训工作，提高党员干部整体素质。一是加强制度建设，完善党员活动阵地基础设施，保障党员教育培训活动正常开展。坚持“配套抓、抓配套”的方法，进一步巩固和完善了干部联系群众制度、“三务”公开质询听证制度、“一事一议”、财务审批等党建及财务管理制度；完善了考勤及请销假制度，并认真抓好各项制度的落实和考核；完善了农村基层组织党员活动阵地和党员电化教育基础设施，经常性开展党员教育和群众科技培训活动。二是大力实施“三培养”工程和无职党员定岗管理。扎实抓好“四个一”行动的实施，着力提高党员素质、培育致富带头人；认真做好农村无职党员定岗管理工作，细化分解岗位职责，充分发挥好党员的先锋模范作用。三是以第二批先进性教育活动的深入开展为契机，在站（所）、学校及试点村（社区）开展丰富多彩的主题实践活动，培育、树立并积极宣传学习型、服务型、活动型、实力型先进党组织和优秀共产党员典型，用身边事身边人较好地教育了身边人，促进了基层党组织的健康发展。四是认真实施农村党员干部“素质教育”工程，采取乡村领导带头上党课和聘请党校教师、科技专家和法律工作者相结合的形式，对党员干部进行系统的党性、党风、党纪和党的宗旨、信念、理想以及有关农村的法律法规和农村实用技术培训教育。
⒊加强党的基层组织建设，增强党组织的战斗力和凝聚力。始终把班子建设和队伍作为加强党的组织建设的重点来抓。一是加强班子的自身建设。党委一班人以身作则，带头深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，努力提高决策和执政水平，强化督促检查，狠抓工作落实，在履行全心全意为人民服务的宗旨上树立了新形象。二是加强队伍建设。结合实际撤销了个站（所）党支部，新成立了个党支部，并做好集中培训及经常性教育工作，使新班子尽快适应工作需要。三是继续抓好乡党委对党支部、党总支对支部、支部对党员三个层次的党建目标管理工作。严把党员“入口关”，注重把素质高、品德好、思想上进的群众吸纳到党组织中来，及时为党组织补充新鲜血液，不断壮大党组织的力量。
⒋贯穿一条主线，下好三字功夫，扎实开展先进性教育活动。
乡党委紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标要求，把“边学边思、边学边议、边学边改”这一主线贯穿始终，在“思、议、改”上下功夫，突出先进性教育的针对性和实效性，让党员干部在学习活动受到了教育，使广大人民群众得到了实惠。
（）边学边思，下好“思”的功夫。乡党委积极探索先进性教育的有效载体，把严格要求与灵活组织有机结合起来，采取“三严格、三灵活”措施，抓好学习教育活动。“三严格、三灵活”即：严格学习时限、学习方式灵活安排；严格书写材料，具体情况灵活安排；严格检查指导、方式方法灵活多样。学习教育期间，乡党委成立了个督导组，定期深入个党总支（支部）进行督导检查，保证了学习的质量和效果，所有参学对象都学有所得。
（）边学边议，下好“议”的功夫。各党组织和党员边学边思，结合实际开展了先进性标准大讨论，广泛交心谈心，找准了自己的定位，制定了党组织和党员个人的先进性标准，认真撰写了党性分析材料。工作中，各党总支（支部）结合部门实际，创新活动载体，在实践中体现共产党员的先进性。乡机关党支部积极开展争做“四个模范”，创建“四型”机关的活动，即：争做勤学致用、用有所成的模范，创建学习型机关；争做服务发展、一心为民的模范，创建服务型机关；争做解放思想、与时俱进的模范，创建创新型机关；争做严以律己、甘于奉献的模范，创建廉政型机关；乡中心学校党总支坚持以人为本，关爱每一个教职工的理念，扎实开展“党总支联系党支部、党员联系教师、联系贫困学生”的“三联系”活动；计生办从强化制度管理入手，深入开展“创一流服务，干一流业绩”的实践活动；乡卫生院拓宽服务领域，积极开展了“争做人民群众健康卫士”的主题活动。广大党员干部在主题活动中勤于实践，积极为民服务，构筑“民心”工程。党政主要领导带头为贫困大学生捐款，全乡党员干部积极响应捐款元，并及时送到了名特困大学生手中，解决了他们入学难的实际问题。
（）边学边改，下好“改”的功夫。班子领导、党员干部严格对照党性分析材料和党员先进性标准，针对工作、思想、作风等方面存在的突出问题，带头制定整改方案，明确整改时限，把整改措施落到各项工作之中。通过扎实整改，各党总支（支部）建立了强化学习的长效机制，推出了服务承诺制，强化了党员岗位责任、帮扶责任和社会责任。广大党员的大局意识、责任意识、奉献意识、服务意识明显增强，工作作风有了较好的转变，想干事，敢干事的意识明显增强。自先进性教育活动以来，共为群众办实事好事多件，解决实际困难和问题多个。
二、宣传思想政治和精神文明建设工作得到新发展
始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把宣传思想政治工作和精神文明建设纳入领导干部目标责任制管理，与经济工作一起部署，一起落实，一起考核，宣传思想政治工作和精神文明建设卓有成效。
⒈采取多种形式，加强理论学习。按照建设学习型干部、学习型组织的要求，乡党委理论学习中心组共组织集中学习次，理论中心学习组成员积极撰写心得体会篇，班子领导在学习的基础上，带头对各村党总支（支部）巡回宣讲人次，村组干部到各村小组宣讲余人次，形成了“一级帮一级，一级带一级，一级促一级，层层有提高”的良好理论学习氛围。××年共征集论文篇。举办理论骨干培训班期，每期参学人数达人次；一般干部理论培训期，每期参学人数达余人次。坚持每周一机关、站（所）干部学习制度，党政领导带头轮流主持学习，通过观看党建专题片，集中收看科教碟片等形式，认真学习党在各个时期的路线、方针、政策，及时传达学习中央、省、市、区重要会议精神及领导重要讲话和报刊杂志刊载的理论文章，全年共组织学习次，累计参学人员达多人次。
⒉健全机制，保障投入，做实思想政治工作。配齐配强了政治宣传、精神文明建设、党员教育队伍，并建立健全工作制度和激励机制，定期研究工作，做到了年初有计划，年终有总结，全年共专题研究工作次，召开思想政治工作领导联系会议次，把思想政治工作向机关、企业、学校、农村及各社会团体延伸，为思想政治工作的稳步推进提供了组织保障。投入专项经费用于年度先进集体和个人表彰。大兴调查研究之风，积极推广宣传典型。
⒊按照“巩固、提高、延伸、辐射”的工作思路，广泛深入开展群众性精神文明创建工作。一是以加强思想政治建设为主线，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，通过家庭、学校、机关、站（所），坚持不懈地在全乡深入开展“五爱、三观”等教育，广大干群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高，全镇良好的社会风气逐步形成。二是深入开展“十星级文明户”、新型文明村、文明城镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建工作，农村精神文明建设成效明显。
三、强化宣传教育，严格制度和纪律，不断推进党风廉政建设和反腐斗争
⒈强化宣传教育、严格制度和纪律，积极预防和治理腐败。乡党委年初与个党总支、个直属支部签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政教育作为党员干部思想政治素质的重要内容纳入党委工作计划，制定了党风廉政教育工作制度，形成了机关例会经常学、党风廉政教育月集中学、中心理论学习组重点学的“大宣教”格局，扩大了受教育面，突出了教育的针对性和实效性。深入开展廉政文化“五进”活动，通过廉政漫画、廉政知识讲座等方式，对党员干部进行警示教育，使党员干部在加强世界观改造、坚定理想信念、增强党纪法规意识方面有明显改观。在强化宣传教育的同时，乡党委还严格制度和纪律管理，积极预防和治理腐败。一是成立预防职务犯罪工作指导委员会，强化了领导干部职务犯罪工作力度，提醒党员干部自省、自警、自励。二是严格财经纪律，乡成立了会计核算中心，对预算外资金实行统一管理，严格审批程序。农村财务实行组帐村管，村帐乡管，推行村组财务年度审计和大额开支职批制度，坚决执行收支两条线管理。三是健全乡、村、组三级联动的网络机构领导小组，对党员领导干部违法违纪行为和医疗卫生、学校、土地征用、农民负担等损害群众利益的不正之风进行监察报告。四是狠杀奢侈浪费歪风，严格规定接待标准，接待国家机关工作人员一律在政府餐厅用餐。“三栽”期间，各村（社区）集中办伙食，严格规定伙食标准，并严格执行审批、预决算制度。五是严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，加强对建筑市场的监督管理，按规定实行招投标制度，万元以上工程向社会公示招标，万元以下工程实行集体议标。重大工程委托质检监理人，一般工程由村镇建设管理所监理，在签订工程合同的同时，签订廉政责任书。六是深入推进干部人事制度改革，贯彻《干部选拔任用条例》，加强对干部选拔任用工作的监督，对提名、民主测评、考察考核进行全过程监督。
⒉高标准严要求，开好民主生活会，抓好述职述廉活动，促使领导干部廉洁自律。严格执行中央、省、市、县有关廉洁自律的各项规定，认真执行领导干部报告个人重大事项制度。同时从严要求，扎实开好各级领导班子民主生活会，广泛征求意见和建议，对照“四大纪律八项要求”相关规定，自查自纠，开展批评与自我批评，针对问题，提出整改措施，不断规范从政行为；在实职副科级领导干部中开展了有各站（所）负责人、各行政村（社区）党总支书记及部分区政协委员参加的党风廉政述职述廉活动。
⒊创新监督机制，抓好案件查处工作。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，纠正部门和行业不正之风，坚定不移地查处各类违法违纪案件。今年对全乡村（居）委会的财务收支情况进行了全面审计，规范了财务业务手续，解决了一些老百姓关心和关注的热点、难点问题。
⒋规范要求，严格监督，抓好“三务”公开工作。强化分类指导，在规范公开的形式、内容、程序、时间和范围等细节上下功夫，统一了“三务”公开的时间、地点和具体要求，并提请群众监督，加强督促检查，提高了“三务”公开的质量，收到了明显成效。
四、以平安村（社区）创建活动为载体，扎实抓好社会治安综合治理及维护社会稳定工作
紧紧围绕全乡工作大局，以平安村（社区）创建活动为载体，以维护社会稳定为重点，以提高综治队伍整体素质为保障，进一步完善打、防、控一体化机制，扎实抓好群防群治工作，促进了社会治安的进一步好转。
⒈社会治安综合治理工作成效明显。一是成立了乡、村综治领导小组，建立了社会治安综合治理及工作责任制，实行风险金制度，严格考核奖惩。坚持每季度召开专题研究一次综治工作，排查一次社会热点难点问题；坚持村（社区）每月召开一次综治例会，对综治队伍进行一次培训和整顿，及时对违法违纪综治人员进行查处。二是以平安村（社区）创建活动为载体，构建完善防控体系。坚持“群防群治、打防结合、预防为主”的方针，以乡综治委为核心，派出所为龙头，行政村（社区）为基础，机关、站（所）、学校、企业等单位为依托，动员组织社会各方力量，落实治安防范措施，构筑防控体系，营造良好的社会发展环境。三是坚定不移地贯彻“严打”方针，严厉打击各种违法犯罪活动。
⒉维护社会稳定工作取得新突破。成立了以乡党委书记为组长，派出所、法庭、司法所、办等个部门负责人为成员维护社会稳定领导小组，设立了专门办公室，建立了突出问题主要领导督办制、半月矛盾纠纷排查协调会议制、社会治安“热点”排查制及重大问题党政联系会议研究处理制等多项工作制度，并抓好落实。越级上访和违法违规集体上访比去年相比，有不同程度下降。全年无重大金融及食品、药品安全事故发生。
五、发挥监督职能，人大工作扎实有效
认真抓好执法检查和调查，切实加强法律监督。组织县、乡人大代表对《土地承包法》等法律法规的实施情况进行了检查和调查。围绕经济建设中心，加强对经济工作和群众普遍关心的热点问题进行监督。乡人大主席团认真听取了乡财政所××年上半年财政预算执行情况的报告，针对存在的困难和问题，提出了一些好的意见和建议。先后两次组织县、乡人大代表进行了视察检查，找出存在的不足，提出行之有效的意见、建议，有力促进了政府工作的顺利开展。定期认真做好代表评议和述职评议工作，各代表小组活动正常，活动形式多样，充分发挥了人大代表的作用。认真做好上级人大常委会交办的其他工作，按时参加县人大召开的有关会议。定期组织代表小组开展好代表视察活动，为县、乡人代会提高质量提案、议案、建议做好准备。认真处理好人民群众的来信来访，做到件件有答复。办理好上级人大转交的人大代表建议、群众来信来访，及时上报办理结果。督促和办理人民代表的建议、批评和意见。
六、发挥参政议政职能，政协工作有声有色
乡党委今年共研究政协工作次，政协工作做到了年初有计划，年底有总结，每季度组织一次政协委员学习，按计划组织政协委员开展视察、调查、检查等活动，形成调查报告篇。在工作中，政协委员充分发挥自身在全面建设小康社会中的先锋模范作用和带头表率作用，积极为农民群众增收致富出谋献策，做好事、办实事。
七、把握要务，真抓实干，农村经济发展、农民增收等各项工作取得新成效
⒈农村经济全面发展，经济效益明显。至××年月底，全乡农村经济总收入完成亿元，农民人均纯收入预计可达元，
⒉加大农业基础设施建设和管理力度，农田水利化程度进一步提高。按照“因地制宜、量力而行、长期受益”的原则，进一步加大农田水利工程建设和管理力度
⒊农业产业结构调整力度加大，农业产业化建设取得新成效。坚持“引得进、稳得住、能发展”的原则，围绕“建基地、抓龙头、促转移”的思路，大力培育农业龙头企业，加大农业产业结构调整力度，多形式、多渠道，促进农民增收。一是全面落实了已有产业面积、目标、任务及技术措施，烤烟支柱产业进一步巩固。二是优质商品粮、畜牧、蔬菜、水产、林果“五大”后续产业逐步壮大。三是以新农村建设为契机，成立了龙头企业，组建了蔬菜、农机等专业技术协会，增加集体经济收入万元。重点扶持培育了规模养殖大户和农副产品销售大户，广泛吸纳外地农产品参与我乡农业品销售，与蔬菜公司开展农副产品销售合作，取得了明显成效。四是农村劳动力转移成为农民增收的新亮点。
⒋农机推广工作扎实有效，服务农业有新突破。扎实抓好新型农机推广运用工作，组织技术人员对农机（具）进行检修，成立农机机耕服务队，分片包干，责任到村，抓好深耕、机耙及小麦播种工作。
⒌积极扶贫帮困，扶贫工作成效明显。班子领导积极带领机关、站（所）干部职工开展结对帮扶，帮扶户，扶持资金万余元。积极协调周边厂矿，安置残疾人人，贫困农民人。
⒍招商引资力度加大，乡镇企业运行情况良好，民营经济发展迅猛。树立“大开发促大发展”的观念，深入贯彻落实科学发展观，深化乡镇企业改革制工作，改善投资环境，强化安全生产，大力吸引外地资金发展民营经济，有效盘活土地资源，乡镇企业运行态势良好，民营经济发展迅猛。
⒎小城镇建设稳步推进，城镇化水平进一步提高。坚持“科学规划、合理布局、强化服务、分步实施、整体推进”的原则，积极筹措资金，加快小城镇建设步伐。
⒏林业工作开展有序，农村能源建设完成情况较好。××年，完成人工造林亩，实造率达，合格率达以上，成活率达；在封育地块建有明显的封育标记和四至界线，并安排专人管护；配齐配强村级林管员，落实经费，加强森林管护；加强农村清洁能源建设，建成沼气池口，占计划数的。
⒐税收征管工作进一步加强，支农资金不断加大，农村税费改革成效明显。××年，政府及财税部门，加大税收征管和财政预算外资金管理，严格执行收支两条线管理，扎实做好财务集中统管工作，杜绝了小金库和乱花收支农行为发生，保证了工资按时足额发放和各项事业费足额及时到位。
⒑落实科学发展观，认真实施科教兴乡战略，社会各项事业全面进步。注重科教与社会事业的同步发展，并努力抓出成效。进一步巩固“科技明白人”工程和农函大、小康科教示范村、科技示范村、示范工作成果。教育投入不断加大，投资多万元，用于学校危房改造及校园环境改造工程。
⒈贯彻落实党的民族宗教政策，坚决维护民族稳定团结。坚持把民族宗教工作纳入日常管理，明确了分管领导，每半年听取一次宗教工作汇报，帮助解决宗教工作中存在的困难和问题。在日常工作中，加强对党的民族宗教政策和国家宗教法律法规的宣传和贯彻落实，对有宗教场的两个村委会的宣传面均达到以上。认真做好宗教界人士和信教群众的工作，依法加强对宗教事务的管理，正确教育宗教界人士和信教群众依法进行正常的宗教活动，按时协助民宗局对两个宗教场所年检。依法查禁组织，打击非法宗教活动。
⒉强化责任意识，落实安全措施，扎实抓好安全生产工作。一年来，认真贯彻执行安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，从讲政治的高度，强化安全意识，落实各项安全措施，层层签订安全责任书，定期专题研究安全生产工作，使我乡的安全工作呈现出“一级抓一级，层层抓落实”的良好氛围。认真搞好“六月安全月”活动，大张旗鼓地进行安全宣传教育，拉网式的对企业及有关单位的安全隐患做了排查。
⒊抓住机遇，拓宽投融资渠道，大力开发旅游资源。发挥区位优势，坚持政府引导和市场导向的原则，积极拓宽投融资渠道，进一步扩大开放，搞好服务，加快旅游项目招商引资和旅游基础设施建设力度。
×年在县委、政府的正确领导及县直部门的大力支持下，在开展保持共产党员先进性教育的基础上，加强基层党组织建设、精神文明建设、党风廉政建设，全力维护社会稳定，加快经济发展和重点工程建设，推进产业结构调整方面取得了新的成绩和突破，但还存在着一些问题和困难：一是部分党员干部思想观念还不能与新形势、新要求适应，加快发展的紧迫感和责任感不强。二是行政村（社区）负债较大，集体经济实力薄弱，村级经费维持难，发展公益事业难度大。
在今后的工作中，乡党委、政府将在县委、县政府的领导下、在县直部门的大力支持下，进一步解放思想，更新观念，真抓实干，全力加快全乡经济社会发展步伐，全面提高人民群众生产生活水平。
中共乡委员会
农村小学教育调研报告范文(一)
我在农村进行了农村中小学教育问题调研。本次调研以小学和初中的农村教师、学生、家长为主要对象，调研的四个部分分别是：教学问题、教师问题、学生问题、家长问题。其中以教师问题和学生问题为重点。
一、调研的目的、意义以及调研方法
随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，农村中小学的教育问题更加明显地暴露出来了。对此老师抱怨、学生抱怨、家长抱怨。为了找到问题的实质，把握问题的关键，从而向有关部门、有关人士发出呼吁,我进行了农村中小学教育问题调研。本次调研以走访调研及问卷座谈的形式为主，走访了八个中小学，调研了小学生25人，初中生34人，老师及校长19人。通过调研，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况，并对中国农村教育的发展方向和模式做了进一步的思考。
二、调研的基本情况
1.教学问题
在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有62.5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，64.18%的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49%。看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。
孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但是从调研情况看，农村中小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：
(1)公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教育主管部门的领导对素质教育不够重视，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。
(2)师资队伍不稳定，总体素质不高。
(3)思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调研中没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡。
(4)教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。
2.教师问题
调研发现，相当大数量的教师对生活表示不满意(51.8%)和比较不满意(7.8%)，感到压力很大。我总结了一下，有以下几个方面原因：(一)不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量很大。(二)尽管近些年来大力倡导素质教育，积极推进实施着新课程改革，但谁都清楚高考制度不改革，老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校生存。面对动辄下岗走人的内部管理体制，老师们为了保住饭碗，感觉压力很大。(三)最近几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准开除学生等。然而受社会大环境的影响，学生个性越来越强，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的越来越多，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常提心吊胆如履薄冰。
另外我发现，还有几个关于教师较为集中的问题是：(一)农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。反而外调城镇的几乎全是骨干教师，以致走访的几所中学几乎都没有高级教师。(二)随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。
3.学生问题
学生自主学习的现状与思考
在调研学生的学习态度或学习主动性方面，大部分学生都有明确的学习目标，但学生的学习目标大部分是家长、老师压出来的，成绩认可高，重视分数的达80%。在所学课程中，选择英语最薄弱的学生比例最高，占了47.67%。然而对于你想如何提高这一问，我原先设计了自己复习巩固，请家教，参加培训班和其他四个选项，结果有56.3%的同学选了其他，询问后发现学生们想到的更多方式包括家长指导，向同学、老师请教等等。调研表明，46.1%的农村学生在平时能努力学习，并持之以恒，但也有34.5%的农村学生平时学习没有规律，主要靠在考前加班学习来应付考试。
通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村学生学习进步的主要因素是农村中小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进，但由于59.3%的农村学生一般都要承担部分家务劳动，难以保证他们拥有充足的学习时间。此外，农村基础教育条件较差、学习资源匮乏、教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。
4.家长问题
在回答你觉得所在地区教育状况如何的问题时，75.36%的家长选择一般，5.8%的家长认为较差。可以看出，很多家长对当地教育状况并不满意。如栾卸村，拥有生产康必得的集团公司，当地农民收入较高，但由于很多家长不满足于当地教育，就将孩子送往城里上学。
当问及您对孩子在校表现情况了解程度时，只有17.5%的家长表示很了解，而选择基本不知道的占20%。然而在回答对孩子学习上关心程度时，却有58.75%的家长表示很关心。这其中似乎存在着矛盾，即对孩子在校表现基本不知道又何以说对孩子学习很关心呢?对此我询问了部分家长，原来很多家长认为对孩子学习成绩的关心即是对孩子学习关心的全部表现。
对家长问题的一些思考：
(1)家长没有家教意识。绝大多数家长认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外。
(2)家长没有教育能力。绝大部分家长最多只是初中水平，而且又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的。
(3)家庭影响大于学校。家长们希望孩子们能考出去将来出息会大一点，将来不再去忙土地。但也许是条件、思想上的多种因素，调研却发现没有一个家长有超前教育的想法。
三、解决农村教育问题的对策和建议
结合调研情况以及自己的思考，我认为，要解决农村教育问题，应主要抓以下几点：
1.改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决教师行为滞后问题
发展经济学家的研究指出，第三世界国家的初等教育和中等教育学习方法简单和学习内容贫乏是与大多数教师能力差和缺乏主动性密切相关的，他们往往得不到应有的工资，没有兴趣，也没有机会更新自己的知识，提高自己的教学水平。我们的农村初中教育基本上就属于这种情况。解决教师行为滞后问题的有效办法：一是提高教师的工资水平，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障;二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境;三是提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。
2.在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才
我们可以尝试在农村初中进行初中后职业教育学期职业培训或3+1制的培训。但是从调研情况看，在我们当地，学生家长及教师对此却不以为然。原因还是职业教育与经济社会发展的结合不紧密，就业渠道不畅。调研中一位校长说到，他曾经去青岛考察过，青岛的职业教育培养培训的都是紧缺人才，毕业后都能找到工作，职业教育很受欢迎。因此实行职业教育应以就业为导向、符合农村的条件，只有这样，才能促进农村经济、文化的发展。
3.解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构
私立学校应该是一种补充、激活农村教育的最好形式。然而，在我们当地农村，私立学校几乎没有。最终使我们的教育成为独家经营，始终处于老大地位，传统、封闭、死守教条，以致病入膏肓，不可救药。因此应大力支持和促进民办教育健康发展，以切实扩大高中的办学规模，解决农村初中升高中的瓶颈问题，缓解升学的巨大压力。
中国70%的人口在农村，农村(含县镇)义务教育阶段学生高达1.6亿。然而农村中小学教育的现状并不理想，反而面临着诸多问题与困难。在沙河农村，虽然绝大多数家庭通过各种途径尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少数孩子因家庭贫困，未圆上高中、考大学的梦想。现代社会倡导人们关注弱势群体，这些因经济困难而辍学的孩子们应该得到社会更多的关心和帮助，助他们圆自己的读书梦想!我呼吁各级教育部门和社会各界都应意识到发展农村教育的迫切性，给予农村教育更多的支持，把更多优秀的教师吸引到农村中小学去，提高农村学校的办学质量，促进农村教育和经济社会的协调发展
农村小学教育调研报告范文(二)
关于农村小学现状调查问题应该说是一个老话题，多年来，许多来自一线的教师以及教育管理人员、教育研究人员等都曾就此做过不少文章，可谓是仁者见仁智者见智。同时，它又是一个新话题，因为随着教育形势的发展变化、国家及地方关于教育的决策和相关法律法规的调整，农村教育随之会呈现出新的特征，并暴露出一些新的矛盾和问题，需要我们去研究和解决。下面，笔者谨以我镇小学教育为例，作简要调研分析。
一、基本情况
我镇地处建湖县西北部，与阜宁县毗邻，面积50.78平方千米,辖12个村(居),人口29820人,为盐城市最薄弱乡镇之一。全镇现有中心小学1所，定点村小2所。
1、办学条件
多年来，由于受到全镇经济薄弱、交通闭塞、教育投入相对较少等因素的影响，学校办学条件极其简陋。
(1)校舍。中心小学现有校舍2184平米,其中教学楼1020平米,为b级用房,其余平房校舍均为c级用房。目前现有校舍中，教室、办公室及生活用房严重不足，各功能室配套用房无一间达标。两所村小校舍总面积为1590平米,除增寿小学630平米简易教学楼为b级用房外,其余平房校舍均为c级用房.。经有关部门建筑安全性及抗震鉴定，全镇小学所有校舍均在建议拆除之列。
宝塔镇小学校舍基本情况统计表学校简易教学楼平房校舍面积(平米)建筑时间安全级别面积(平米)建筑时间安全级别宝塔小学10201997b116480年代c增寿小学6301992b19490年代c朦胧小学077680年代c注：校舍安全及抗震鉴定建议均为：建议拆除。
(2)办学设施。办公设施：办公桌椅基本达到教职工每人一套，但绝大部分为80年代所添置，陈旧、破损严重;目前因办公用房紧张，仍有部分教师在教室里办公。电教设施：全校现仅有多媒体教学设施4套，电视机、dvd等配套教学设施5套;电脑95台，45台为今年新配龙芯电脑机房，另50台方正电脑已届淘汰年限，大都不可使用;村小为中心校淘汰电脑，各15台，均已报废;教师用机目前才配至部门、科室，无教师办公用机。录音机、语音教学系统：无语音室及可用录音机。图书资料：中心校生均6册，村小生均20册。
宝塔镇小学办学条件统计表学校办公设施电教设施办公桌椅教师用机学生电脑(台)多媒体(台)电视、dvd宝塔小学36套(90年以后3套)部门科室有95(其中45台已届淘汰年限)45增寿小学13套(无90年后新置)无15(已报废)01朦胧小学13套(无90年后新置)无15(已报废)01电教设施教学仪器图书资料(生均)语音室可用录音机可用投影仪册数无无无仅省四配套b类器材6无无无仅省四配套c类器材20无无无仅省四配套c类器材20(3)公用经费。就目前公用经费的安排而言，我省在全国的排名约12位，小学生均370元，与江苏教育发展状况很不一致。同时农村小学由于生数相对较少，享受到的公用经费总额少，往往难以满足学校功用经费使用需求。
宝塔镇小学公用经费收支情况统计表学校公用经费总额(元)公用经费支出需求(元)生数标准总额代扣网络费征订电教等水电费电话费等维修费差旅费办公费宝塔小学560370元/人207201380050003000025000XX030000增寿小学65370元/人24050XX5000300030005000朦胧小学73370元/人27010XX5000300030005000学校公用经费支出需求(元)环卫费培训费征订报刊等参加县级比赛等特色发展费用招待费临工工资宝塔小学3500XX0XX050005000600003000增寿小学500XX4000100030003000朦胧小学500XX40001000300030002、学生状况
我镇原上报人口数29820人，剔除虚报和已外流人员，目前全镇小学施教区总人口约24000人，其中小学适龄儿童为1148人,在本镇就读671人,在县城、周边乡镇以及随父母、亲属外出读书567人。目前，全镇小学在校生698人，生源严重不足。3、师资队伍
全镇小学现有在编教职工83人，借出1人，派出学习交流2人，因政策因素退二线11人，年老体弱休养未上班6人，在教育办、成人校工作5人。全镇小学实有一线工作人员58人。在58名学校一线工作人员中，全工、全合工7人，因接班顶替、民师转正等因素进入教师队伍15人，由师范院校毕业分配的36人，其中中师起点30人，无一名音乐、美术、科学等学科的专职教师。一线人数全工、全合工接班、民师转正等师范类分配中师起点音乐等专职5871536300二、农村小学办学的优势与劣势
(一)农村小学的办学优势
相对于驻城及县直学校来说，一般农村小学几乎没有什么办学优势可言。如果勉强说来，大概有两点：
1、班额少。中心校各班级生数一般都在40人左右，村小各年级一般都在20人以下，有的班级甚至不足10人;而驻城及县直学校班额一般在60以上。应该说，在农村学校的教学过程中，为老师尽可能多地关注每一个学生，发现并尊重学生在学习过程中的个性体验提供了可能。
2、教学质量的压力小。虽说望子成龙，望女成凤是作为家长的共同心理，但总体来说，驻城及县直学校的家长这种愿望和要求显得更为迫切和强烈，不少家庭经济条件、社会背景等均相对较好，对子女教育培养的期望值较高。此外，一部分农村家庭，跳出农门心切，往往从幼儿园开始便在城里租房或买房供孩子读书。因此，农村学校在落实减负要求和贯彻五严规定方面面临的困难要比驻城及县直学校小得多。
(二)农村小学的办学劣势
相对于驻城及县直学校而言，农村学校在办学过程中，面临的矛盾和困难主要有以下几个方面：
1、办学条件简陋。一是教学及配套用房不足，且安全性及抗震要求不达标。二是教学及设备条件相对较为简陋，难以满足教学需求。三是学校公用经费相对不足，难以满足学校正常发展经费使用需求。
2、教师结构性矛盾较为突出。一是教师人岗对应极不协调。一方面按师生比来说，在编教师总数明显超标;另一方面从学科教学的实际需求来说，人员相对紧缺、学科不配套的问题又较为突出。二是教师队伍整体素质不高。在教师队伍中，专业知识不强、业务能力偏低;缺乏工作活力，缺乏敬业进取精神，安于现状、做一天和尚撞一天钟;以及不安心从教，无病、小病大养等情况都有一定的比例存在。
3、学校的品牌效应及综合影响力较小。农村学校难以像县城学校那样对学生及家长有吸引力。在农村学校中，学生家长存在择校的心理和愿望还是较为普遍的，有相当一部分属于受到各种条件的制约无法进城读书的类型，一旦条件成熟，仍要想方设法进城里学校读书。
4、缺乏促进教育发展的良好外部环境。社区及地方政府支持和重视教育的力度不够，学校在学生管理中的一些做法和学校组织开展的有关活动时常得不到家长足够的理解和支持。
三、问题成因分析
农村学校在办学过程中存在诸多矛盾和问题，究其成因归结起来主要有以下几个方面：
1、教育投入不足制约着农村教育的发展。随着以县为主的教育管理体制施行以来，对促进教育发展产生了积极的推动作用，教育发展也随之发生了可喜的变化。但县级财政供给与全县教育发展的投入需求间仍有较大的差距，目前，按照省政府计划安排，应化解的义务教育阶段有关债务我县尚未完全拨付到位;县直较大规模的学校在建设发展过程中的债务等待政府偿还，同时，作为政绩工程、形象工程的教育重点工程建设急需政府大量资金投入。因此，尽管全县上下都在大谈促进教育均衡发展，一定程度上讲，教育局、县政府均已无力兼顾面广量大的农村学校办学条件的改善和发展。
此外，随着以县为主管理体制的实施，镇级政府都迫不及待地甩开了教育这一包袱，不再承担自身在教育发展上应肩负的责任，使得农村教育的发展更加举步惟艰。
2、教育经费使用与管理模式存在一定的弊端。当前，我县学校公用经费是按生数多少为标准拨付的，即按每生每年370元的标准向学校下达公用经费总额，而学校公用经费的使用并不完全与生数成正比，就好比一个三口之家与一个五口之家的家庭开支一样，并不是三口之家只用五口之家的五分之三就够了。在这种经费管理模式下，对生数相对较少的农村学校而言，则必定在维修费、办公费、教师培训费、学校特色发展等方面的支出上大打折扣，因此不可避免地会影响和制约学校的改革和发展。
同时，目前学校经费支出采用国库集中支付、大宗物品由政府采购的模式，对于规范学校财务管理无疑起到了积极的作用。但在实施过程中，审核支付手续烦、规矩多，集中采购耗时长、效率低，也在一定程度上影响了学校经费使用的效益。比如，不少乡镇校在规定的报帐日报帐，往往一天时间无法完成，结果还要住到旅店等第二天再去继续排队。再如，我镇在4月份就上报计划，打算购买一台草坪机，但至9月低尚未落实到位，结果在8月底校园环境整理中，仅清除草坪杂草就花去3000元左右。
3、在农村未能真正形成教育优先发展的良好氛围。一是以县为主的管理体制施行后，学校与社区、村(居)以及镇级政府的联系没有原来那样密切，镇级政府的教育责任相对减少，社区及地方政府对教育工作的关心重视显得相对不够。二是学校工作得不到家长足够的理解和支持。由于受到学生家长观念、文化素养等因素的影响，农村家长支持和理解教育的程度远不及城里家长。做同样一件工作，比如学生报刊杂志的征订、家校通平台的建设等，城里家长十分热心;而在农村，尽管这些做法对学生及家长来说是有益的，可真心支持者寥寥无几。再如，学校在学生到校时间管理、学生路队管理、家长接送学生管理等制度的实施方面，不少家长以自我为中心，不予理解和配合，不服从学校管理，我行我素，动辄因某一小事不如意，漫骂甚至扬言殴打老师。
4、在教师的使用与管理上存在诸多矛盾和问题。一是教师流动不合理。历年来教师农进城选调对象均为农村优秀教师，优秀师范类新生分配基本是驻城及县直学校优先，优秀教师外流，又得不到新教师补充，使得城乡教师队伍素质的差距逐步拉大。目前，我镇小学一线教学人员中，由师范院校毕业参加工作的仅36人，能胜任某一学科教学的不足45人。全镇小学无一名科学带头人或教学能手，无一名音乐、美术、科学专职教师。二是农村教师结构老化。我镇小学在编教师83人，其中年龄在55周岁以上达20人，因政策因素退二线或年老体弱生病休养的达17人，坚守教学一线的人员仅58人。三是农村教师队伍整体素质偏低。①不少教师由于长期在农村工作，这里管理相对落后，工作、生活条件艰苦，社会、家长对教育的关注度低，甚至有的同志在某一学校一干就是10年、20年以上，导致部分教师不思进取，工作缺乏激情，养成松散习惯，难以专心教学。②对于一些中老年教师而言，因信息闭塞，学习、见识的机会少;加之思想封闭保守、教学水平与业务能力欠缺，尽管课堂教学、课程改革风起云涌，但他们的教育思想、教学方法等方面依旧风雨不动安如山。对于青年教师而言，置身于镇校范围内，因教师整体素质和教研水平不高，几乎没有什么学科带头人、教学能手，教师间的传帮带流于形式，效果差，在专业成长等方面得不到有效的引领。③由于现行管理体制因素和教育经费投入不足，很难贯彻落实有效的激励机制，干好干坏一个样，教师缺乏竞争意识，没有危机感、紧迫感、责任感。当前，尽管已实行了教师绩效工资制度，但上上下下始终坚持稳定压倒一切，怕引发矛盾和问题，在绩效工资分配上无法拉开较大的差距。从而安于现状，不注重学习，不注意提高自己的文化知识和专业知识水平者有之;摆老资格，以功臣自居，未到退休年龄不肯上班者有之;无病，小病大养，不安心工作者有之。上述诸多因素的影响，使得农村教师队伍的战斗力大打折扣。
四、加快农村教育发展的对策
随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台以及国家、省、市教育工作会议的相继召开，促进教育公平，发展均衡教育的呼声逾加强烈，加快农村教育的发展成了当前教育改革和发展的重要任务之一。
(一)进一步加大教育投入，切实改善农村学校办学条件
众所周知，当前农村学校与县城学校在学校硬件条件上的差距是非常明显的，这也正是农村家庭择校县城的重要原因之一。要促进教育公平与均衡，在学校办学条件上的公平与均衡理应成为首当其冲的重要任务。
1、加快实施农村学校校舍改造工程。进一步加大农村学校布局调整的力度，按照原则上每镇举办一所小学的布局要求，对现有学校校舍情况作调研分析，立足学校实际，按照教学及配套用房基本满足教学需求的要求，对农村学校校舍进行全面改造，使农村学校在校舍条件上既满足需求，又达到整齐划一的程度。
2、加快推进农村学校办学设备条件达标工程。由于受到经费使用的限制，农村学校在办学过程中自行添置设备、设施相对较少，等、靠、要倾向较为明显。目前，各校教学器材等主要是省四配套添置的，与教育现代化要求仍有教大距离。要组织对全县各学校办学设施设备条件的普查，立足县域实际，制订区域推进教育现代化标准，督导和帮助学校开展达标创建活动。
3、加大对农村学校的经费投入。教育主管部门要联合财政部门要深入学校作好调研分析，科学合理地安排学校公用经费，要保证学校经费总额能基本满足学校教育教学需求。
(二)进一步调优资源配置，努力促进全县教育均衡发展
加快农村学校发展步伐，是实现公平教育、均衡教育的紧迫任务。在这一过程中，除了加紧实施校舍改造工程和办学设备条件达标工程外，对全县教育资源进行重新洗牌，使得各学校在教育思想理念、师资配备、教学设施设备条件等诸多方面逐步趋于均衡，是促进农村教育发展的重要途径。
1、逐步建立起教师合理流动机制。目前，县城学校是全县优质师资最密集区，县城学校在师资配备上高出农村学校一个较大的层次;农村学校师资配备校际间又有较大的不平衡性。为促进师资合理流动，宜采取以下措施：一是实行全县教师统一调配制度。由教育局相关部门根据各学校规模统筹安排教师。二是实行教师轮岗制度。学校领导与教师在同一学校连续工作不得超过六年。三是选派县城优秀教师到农村任教制度。在县城学校选派一定量的教师支援农村学校，做到县城学校教师原则上有不少于三年的农村学校任教经历。
2、建立起县城与农村学校对口支援制度。根据县城学校规模及办学实力等因素，确定其对口支援农村学校的数量，各援助学校要在办学思想、教学理念上对受援学校产生实在的影响，要在人员及设备上提供强有力的支持，以促进农村学校的加快发展。
3、组建县域教育联合体。以县内知名校、龙头校引领，组建多个教育联合体，实行人才、资源共享与互动，组织开展帮扶与促进活动，实现教育思想、教学理念、办学质量、师资配备、办学设备条件等方面高位均衡，促进区域教育的均衡与繁荣。
(三)进一步改革教育人事制度，不断激发教师队伍活力
当前，教育改革不断取得新的突破，突出表现在课程改革、课堂教学改革等方面不断取得新的成果，产生了积极的效应和影响。但多年以来，教育人事制度改革一直波澜不惊，教师岗位铁饭碗的倾向表现得依然较为明显，特别在农村学校，干多干少、干好干坏一个样的问题较为严重。
1、切实开展动真碰硬的师德教育活动。毋庸讳言，目前来说，教师是太阳底下最光辉的职业、教师是人类灵魂的工程师等提法，我们作为教师本身已觉得不再是那么底气十足，以教谋私、有偿家教等诸多行为的存在使教师这一职业的崇高形象大打折扣。迫切需要展开一场至上而下的整风运动，通过展开深入有效的批评与自我批评，排查在思想上、行动上与《教师职业道德规范》要求上的存在问题及差距，并制订出台具体而明确的制度与规范，对新发生的违规行为作何处罚，进一步规范与约束教师的从教行为。