01
今年南宁中考的三天（周一至周三）都是工作日，考生出行与社会通勤交叉重叠，预计7:30—9:00、11:30—12:30、14:00—15:00、16:30—17:30各考点周边交通压力较大。建议广大考生和家长尽量提前出门，预留出充足时间，防止考试当天路上遇到特殊情况延误考试。特别提醒考生，出门前要认真检查准考证及考试用具是否携带齐全。
02
南宁市区各考点或考点附近均开通有公交线路（含地铁），建议广大家长和考生尽量选择公共交通出行。在6月24日至26日中考期间，南宁地铁将在1、2、3号线全线各站设置“中考考生绿色通道”，全市广大中考考生可凭准考证在全线线网免费搭乘地铁。
03
南宁市区考点周边停车资源相对不足，车位有限，开车接送考生的家长应做到规范停车，服从交通民警的指挥，临时停车即停即走，不要影响其他车辆通行。
04
社会车辆尽量避开考场周边道路，减少考场周边交通压力。若行经考场周边道路时要遵交规、降车速、禁鸣笛，主动为送考车辆让道，共同营造安全、畅通、宁静的护考环境。
05
据气象部门预测，中考期间全市将有中到大雨，局部暴雨到大暴雨，并伴有雷暴、大风等强对流天气，将对交通出行带来不利影响，建议考生携带雨具、提前出门、注意交通安全。
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家长自驾车送考途中发生追尾刮蹭交通事故的，可以按照简易程序快速处理，将车辆移到不影响交通的地方，自行协商解决，减少占路时间，并尽量以照顾考生为主，避免因交通事故耽误考试。
07
中考期间，南宁交警在考点周边设立护学岗，做好指挥疏导和车辆停放管理，并成立护考铁骑小分队，为遇到拥堵、交通事故以及忘带证件的考生开辟“绿色通道”，提供应急救援服务。中考服务热线：122、2890122、2890282。
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占道施工提示
南宁市区部分考点周边道路有施工围挡，接送考生车辆请注意观察交通提示牌，提前规划出行路线，尽量绕行避开施工路段。
南宁市十五中考点周边江北大道有市政围挡施工，明秀路有地铁围挡施工，禁止车辆从新阳路进入中尧路。
南宁市五中考点周边的中华华强路口正在施工，送考车辆可绕行南京路、济南路等，学校门前华西路为东往西向单行线。
南宁市八中相思湖校区考点周边的科园西九路口因道路施工仅有一条车道，建议送考车辆绕行高新大道、科园大道、科园西十路、秀厢大道（快环）。
南宁市二十中考点周边的大学明秀路口有施工，建议送考车辆绕行清厢快速环道（鲁班路出口）、科园大道、秀厢大道（快环）鲁班立交或北大路。
南宁市二中新民校区考点周边的纬武路、经文街部分路面有施工围挡。
南宁市六职校桃源校区、南宁市沛鸿民族中学桃源校区考点周边的桃源教育路口辅道有围挡施工。
南宁市天桃实验学校东葛校区考点周边的建政路为东向西方向的单行线道路。
南宁市四职校竹溪校区门口有施工围挡。
南宁市二十九中考点周边有施工围挡，道路较为狭窄，送考车辆可绕行双拥桂春路口、金洲路。
南宁市九中、南宁市十三中考点周边的东西快速路友爱路段（铁路桥至华东路）、园湖路口至火车站一线、公园路至民主路、长岗三里等路段因施工影响，道路通行条件不佳，建议送考车辆绕行人民路、民主路等。
邕宁区民族中学、清泉中学考点周边的那美路有施工围挡，通往学校的康岭路路幅较窄，不建议自驾小汽车送考，以免造成拥堵。
校园暴力无疑是一个老话题，尤其是最近一段时间以来，校园暴力事件频发，有些是出于校外因素，比如社会暴徒为泄私愤，闯入校园攻击学生；也有些案件纯粹发生在校园内部，伤人的可能就是老师或者学生。暴力手段超乎人们的想象，动不动就揪头发、脱衣服、拍照片发到网络空间，更恶劣的，甚至逼自己的同学吃屎喝尿等。校园暴力事件频发，反映出一些家庭和学校家风、校风堪忧，也折射出我们的家庭教育、学校教育、社会教育中的存在问题。那么，校园暴力为何频发，对此有何对策？值得我们教育工作者深思。
校园暴力频发主要有哪些原因呢？
校园暴力事件频发，教育首当其冲要反思。在中考、高考的升学压力下，当下家庭、学校重视学生的智育、轻视学生的德育的现象普遍存在。应该说，学校德育的成效主要在学生道德观念的培养和确立上，而这些成果又逐渐被智育化了。比如，许多道德观念和标准被用于政治学科的测试或者用于写作，用于“得分数”去了。同样，考试可以说是智育的主要手段，甚至也可以看成是智育的内容，因为考试本身也是学习。而考试不作弊，仅仅是德育中一个极小的内容。谁都知道作弊不好，那么就考试而言，正确的“道德观念”已经形成了，但很多学生为了分数而明知故犯。所以说，如果没有行动去落实和体现也是空泛和无意义的。百年大计，教育为本，让教育回归本真，教学生首先学会做人，需要我们的家庭、学校乃至全社会为之共同努力。但是，教育是春风化雨的长期工作，需要持之以恒的坚持。
校园暴力事件频发，与施暴者处罚过轻，甚至免于处罚也有很大关系。诚然，校园暴力中的很多施暴者，还是不懂事的孩子。从保护未成年人的角度，应当替他们的未来着想。但是，这不等于不要处罚。这方面，我们不妨借鉴西方一些国家的做法。以美国为例，学生施暴可能被告上法庭，并受到处罚，这种处罚可能是罚款（父母不得代为付款），也可能是参加强制性社区公益劳动。另外，未成年的孩子在外面胡作非为，家长至少没有尽到教育、监护职责，也要承担相应的责任。
校园暴力事件频发，也和传媒文化影响有关。随着信息时代的发展，未成年人深受网络游戏、暴力电影、及影像等荼毒，崇拜甚至模仿暴力行为。目前，虽然法律法规规定网吧、游戏厅、歌舞厅等不能让未成年人进入，但业主受利益驱动，有令不行、“屡禁不止”，甚至将未成年人“锁定”为主要顾客。虽然我国有关保护青少年的法律禁止孩子接触暴力、色情文化，但实际上没有可操作的限制性规定。在影视文学作品、音像制品、小报小刊、电子游戏中，青少年可以很方便地接触到暴力、色情场面。暴力和色情因素对尚不具备辨别能力的未成年人造成负面影响较大，孩子们很容易学坏。“导致校园暴力犯罪的诱因主传媒文化影响几个方面。”福州市中级法院少年庭副庭长林守霖认为，环境是目前校园暴力事件频发的主要原因之一。
校园暴力事件频发，也和家庭教育的缺失有很大的关系。暴力孩子背后常有不称职的父母，“在一般学校就读的弱势群体家庭成长的孩子，校园暴力倾向高于其他孩子。”林守霖分析说，这些孩子的家长为了生计奔波，缺乏对孩子的关注和爱护，教育方式简单粗暴，往往采用打骂方式教育孩子，很容易使孩子形成压抑、逆反、对抗的情绪。此外，家长外出打工，留守孩子教育是当前一大问题。“留守儿童的监护权实际上是缺位的，父母长期不在身边，让这些孩子缺少亲情关注，感觉孤单，甚至心理压力过大，行为孤僻，缺乏爱心和交流的主动性。”
那么，面对校园暴力，我们该有何对策呢？
第一，学校要加强对学生的心理辅导。专家指出，青春期少年心理存在这样那样的问题不可怕，可怕的是缺乏健康科学的引导、教育、帮助、疏导。福建附一医院心理咨询室主治医师庄子森认为，消除“校园暴力”，心理教育要跟上。他建议每个班级配备一个心理辅导老师，由学校加强对心理辅导老师的相关培训，同时关注有心理问题的学生，建立特殊生心理档案，积极予以辅导，将“校园暴力”解决在萌芽状态。有业内人士认为，对有心理问题的学生要更加倾注关心与爱心，无论家长或老师，都应秉持平等观念，耐心地与孩子沟通交流，让他们生活中充满阳光。从心理学的角度，犯罪的青少年大致分为两种类型，有偏执倾向的占80%，平时就有暴力倾向的占20%。因此，对于学校而言，建立学生的心理健康档案，可明确每个学生的性格特点，有针对性地对待每一位学生。“很多学校都有心理教育课程，配备了专职心理教师，但校园暴力事件依然不断，并不是说这些课程设置不科学，而反映了当前一些学校没有利用好这些教育资源。”专家指出，落实心理教育是许多校园当前要做的一件事。
第二，加强家校联系，呼吁家长要负起引导责任。校园暴力事件虽然促使大家反思目前的教育方式，但更要“棒打”最负引导责任的为人父母者。专家指出，事件反映了很多父母的不称职，“不能一味以成绩为中心，要关心孩子的成长，关心孩子的生理变化、思想品德、健康状态、行为修养、法律意识等方面的情况。”
关键词：高校突发事件；四阶段论；立法基础；管理组织
中图分类号：G47文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）32-0205-02
高校人群密集，人员组成虽为“高知”，但并不可称为自我保护能力强势之群体，年龄偏小，缺乏阅历，易冲动自制力差等特点较为突出，故其安全问题历来受到各国的重视，我国正处于社会变革期，在高校安全问题上尤其不可懈怠，专家学者纷纷着手高校突发事件应急管理体制的研究与建立工作，本文意在对英美等公共安全管理机制建立较早较完备的国家机制进行法的移植，以期在认知的基础之上批判的继承，为我国相关制度的建立提供一点助益。
对待英美等所谓西方先进国家的现有经验，我们应当有清醒的认识，尽管到目前为止的世界范围内，这些经验是先进的，现代化的，但并不是完美的，全能的，当面对“血色清晨”时，他们也同样付出生命的代价，因此，在移植过程中，我们要认真总结并思考其机制的缺憾与不足，批判的继承，永远是法的移植的核心要义。
一、美国对高校突发事件的界定
高校突发事件是指由于自然的、人为的或社会某些政治突发事件引起的，在高校校园突然发生以大学生起主导作用的，高校行政管理者事先无法遇见的，对学校的教学秩序、日常工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害、危急校园及周边生命、财产、公共卫生与安全的事件。近年来，学校内的欺负同学、盗窃、吸毒、破坏公物等不良现象时有发生，它已经严重威胁到教育目的的顺利达成。于是，世界各国的学校对此都高度重视，学校如何采取安全措施防范各种事故的发生，已经成为世界教育研究的重要课题。
美国历史上发生过很多危机事件。美国的公共安全管理法律及机制处于世界领先水平，在关系政府形象的高校危机管理方面，美国也是技高一筹。
二、美国针对高校突发事件的四个阶段论
高校突发事件管理从历史沿革来讲，是由应对——预防和应对并重的发展过程。20世纪70年代美国又有学者提出了全面管理方法理论，很快被官方接受。于是，美国紧急事态管理局根据灾难的发生周期，将积极事态管理活动分为四个功能区：减灾、预防、应急和恢复。既高校突发事件管理的四阶段论。尽管可以把紧急事态管理全过程分成四个阶段，但他们彼此之间并无明显界限，而且各阶段是相互渗透，彼此关联的。而正由于美国在四个阶段的紧急事态管理中，将减灾和预防置于重要的位置上，才使得美国的高校突发事件管理机制与我国正在创建的高校突发事件管理机制有很多互相融通之处。
三、美国高校突发事件管理组织机构
布什总统曾在加利福尼亚州和内华达州向媒体表示，连续的校园暴力震惊了全国上下，美国人民有责任保护他们的孩子，学校的学生部应该为上学感到恐惧。因此，美国公共安全管理的一般组织系统也是高校公共安全管理的当然组织。另外，高校内外的专职安全管理组织及机构、人员有以下几类。
（一）校外安全管理民间组织机构
1.学校安全服务署
该组织是一民间组织，主要服务于美国学校安全，该组织为各个学校提供安全咨询、相关业务培训、对校园安全进行评估，同时还兼管着为青少年安全服务提供帮助。向学校提供安全评估；为学校组织防爆模拟；向学校提供安全咨询服务是其主要功能。
2.校外监督委员会
该机构由相关人员组成，主要负责校园安全监督，提供解决校园安全的对策，使校园安全的保卫水平更上一层楼，同时对学校安全管理出现的问题予以监督，不断提示学校安全意识的警醒，避免对学校安全的懈怠。
（二）校内安全管理组织
1.大学校长的安全管理职权
校长是校园安全的第一责任者，出现突发事件后校长可以宣布学校进入紧急状态、向全校师生通报危机状况的情形、向州政府及联邦政府汇报对危机处理采取的措施、向有关媒体紧急状况信息等。通过有关媒体的监督，接受有关政府部门的指导；启动危机管理预案机制；对学校危险的来源划定警戒线；对受突发事件影响的学生和教师提供心理健康服务。对校园入口进行24小时监护；正确评估学校安全程度；及时根据家长、媒体等有关人员对校园安全提出的合理建议，修正应对措施；调动好预先准备好的学校和地区危机反应组等。
2.美国高校校园警察的安全管理职权
美国校园警察机构中，校园警察分为三类：一类是高级警察，这些警察受过专业训练，经考核获得正式警察资格，持有警察证书，佩戴警徽，并能持枪及各种执法用的警械，在校园内行使执法权；他们享有同地方警察同样的执法权，有权进行拘留和逮捕。二类是校园保卫组织，他们依据当地法规和学校规章制度执行保卫校园安全的任务，不具备配枪的资格，不能行使逮捕权；他们是辅助人员，如秘书、技术人员、情报信息中心的守护人员及重点要害部门的守护人员。三类是勤工俭学的学生或学校从地方保安公司雇用的私人保安。他们是承担巡逻护送、医疗救护、维护秩序等任务的。第二、第三类人不具有执法权。
两难选择是美国高校经常面临的问题：由于学校经费有限，因而投入的方向总在教学研究投入与保安力量投入等多方面徘徊。美国国家安全机构的总裁说全国范围内的学校安全进程出现了危险的倒退。目前学校管理人员面临这样的选择，是雇用一名保安人员还是一名教课的老师，选择的结果往往是一名老师。原因是学校成绩、科研结果越来越重要，而学校紧缩预算又使得老师们无法进行应对危险的训练，非要等到校园暴力再次发生时才意识到事情的危险。
四、美国高校突发事件管理体制的立法基础
作为普通法系的美国，各州掌握着其教育立法权和学校管理权。关于预防突发事件的法规大多散件见于宪法、州法、法令、官方政策说明和行政规定中的成文条款中。教育周报年度报告显示，到2003年为止，28个州以及哥伦比亚区已经制定了立法来加强对校园暴力行为的惩罚，32个州和哥伦比亚区已经制定了欺凌弱小、伤害保护的学校方案和法案，足见政府对校园暴力预防和处理的重视。美国联邦政府和立法、司法机关为保障校园安全，采取了一系列法律举措，包括1994年的校园禁枪法、校园社会禁毒及安全法，美国2000年教育目标，2001年不让一个孩子掉队法案等，尤其值得一提的是1998年的学校安全白宫会议，1998年10月15日，克林顿总统首次就学校安全问题在白宫召集会议，会议的内容包括：确认学校和社区暴力的成因，寻找改善学校安全的策略，增加改善学校安全的资源：新增6500万拨款帮助学校雇用和培训2000名新的社区警察和学校资源官员；应对学校暴力死亡时间的新的联邦机制：一项国会资助学校紧急应对暴力死亡的项目计划，类似于应对自然灾害的fema计划；关于学校安全和禁毒项目的改革计划：彻底检查学校安全和禁毒项目，实施有效预防和减少及暴力的综合性学校安全计划，包括严格学校纪律、禁止策略、关于安全和禁毒措施进展的年度报告卡等；社区范围的学校安全和青年暴力应对机制：在10个新城市开展实施社区范围的学校安全计划；与MTV新的合作伙伴关系：一项鼓励解决冲突以及其他非暴力信息和项目的运动。
五、美国高校与政府间的法律关系
（一）地方分权的教育行政体制
国家对大学在行政隶属关系上的控制、管辖和管理，这是高等教育的外部管理体制。任何一所高校都不能脱离政府的监管。但是，世界各国的高等教育在接受国家管理上，除原有的中央集权型、地方分权型、中央地方并存型，又出现了一种混乱无序型。
地方分权制与中央集权制正好相反。其特点是：教育事业是地方的事业、地方自治的思想占统治地位。教育事业是由地方公共团体独立自主经营管理的，只有在必要的范围内才由国家干预。中央政府属于援助指导的地位。因此，在美国各州政府的拨款、学生的学费和私人捐赠才是大学的主要资金来源。州政府根据宪法和其他法规，通过管理组织的等级形式即立法，州行政部门的机构或协调委员会、院校管理委员会以及院校行政管理实施对公立大学的治理。除法规外，州政府的拨款成为最终最为强大的管理大学的工具。
（二）联邦政府在大学公共安全管理中的作用
尽管美国大学教育实行的是各州分权的管理体制，但并不表明，联邦政府在大学教育管理、特别是高校公共安全管理问题上无所作为。
1.联邦政府对大学教育的立法导向作用
尽管美国高等教育的管理权限主要属于各州。但是，多年来美国一直由联邦卫生、教育、福利部所属的美国教育署实施对全国教育的指导，直到1979年，才正式成立内阁教育部。但教育部的成立并没有改变地方分权的管理体制。教育部除了把教育经费拨给各州外，并不直接管理控制各州的高等教育。从以上不难看出，分散化和多样化是美国大学教育宏观管理体制的特点。
2.美国联邦政府对各州校园公共安全服务管理的控制
美国联邦政府和立法、司法机关为抑制日益增长的校园暴力事件，保障校园安全，采取了一系列法律措施。国家对校园暴力事件的关注已经使联邦各州尽力着手解决这一问题。联邦立法者通过制定各种措施来保障校园安全。联邦首先为各州执行其立法计划提供资金，此后若各州没有向美国国会提出专门申请，就削减该资金。两部法律就因此出台。
3.适当处理政府控制与高校自由的关系
美国政府与高校的关系也是一个逐步演变的过程。演变的主线总是围绕着政府力图加深对高校的控制而高校力图争取自治之间的制衡。目前的格局是：政府对高校远距离的驾驭和高校显著的自由。
中世纪的学术自由得到了美国大学的继承和变异，形成了美国大学举世闻名的特色：公立和私立并存、多样化与竞争性。大学和政府之间自由和控制的关系，既限制了政府的过度干预，也促使大学走出封闭，成就了美国大学辉煌的业绩。由于自由和控制之间良性的互动和平衡的互补，形成了美国大学和政府和谐共处的基调。
参考文献：
[1]谢慧.高校突发事件应急法律机制的构建[J].黑龙江高教研究，2012，（7）.
[2]简敏.高校突发事件的管理缺失与机制构建[J].经济与管理研究，2005，（6）：249
[3]袁涛.高校突发事件应对机制研究[D].华中科技大学，2005.
一、校园欺凌和校园暴力产生的原因
（一）校园暴力从根本上说是社会暴力病态在向校园延伸的现象
近几年来社会暴力文化的泛滥显然成为诱发青少年实施校园暴力的一个主要原因。相对于书本的说教，网络游戏和电影电视以其鲜明生动的形象特征，在更宽广的思想空间上影响甚至左右了青少年的道德和价值评判。暴力游戏的快意杀戮，港台影视的黑社会英雄，在青少年心底播种的就是一种根深蒂固的对强权政治、黑恶势力、暴力游戏与灰色文学的认同与膜拜。这就给人生观、价值观尚不成熟的青少年产生心理暗示和不良影响。
（二）家庭教育的缺失
一是独生子女被过分溺爱，使得心理成熟期推迟，自控能力差而好奇心强，容易情绪激动争强好胜。有的家长不懂孩子的心理特点和教育规律，日常生活中与孩子沟通少，关心不够，导致孩子性格偏执及行为习惯不良；二是家长对孩子的期望值过高，孩子学习压力大、负担重，极容易产生厌学情绪而经常逃学，甚至辍学。此时，如果这些孩子再遭遇父母离异、家庭不和睦、经济贫困等负面因素影响，就很容易形成一种“攻击性人格”。为此他们往往通过欺凌弱小来释放压抑，获取一种心理上的平衡。上海南湖职校熊某的家庭教育就可见一斑，父母双方对熊某的教育不太重视，平时比较宠孩子，有些听之任之，孩子很晚回家父母也说不出她究竟在哪儿。父亲也曾使用暴力教训过女儿，对学校的家访也不太配合。即使女儿出事了，家长也是极力袒护。
（三）学校管理不到位、惩戒功能丧失、教育资源不公、校园周边治安混乱
学校教育一切围绕升学率，学校的心理教育、青春期生理教育几乎是空白。教育永远都不是万能的。失去了必要的惩戒功能后的校园，并没有出现人人知书达理的好现象，反而是有的学生因为没有了高悬在头顶的“达摩克里斯利剑”，变得有恃无恐，一些原本收敛的恶行又变本加利公开表现出来。据中国青年政治学院青少年工作系讲师宋雁慧的调查，学校中涉及校园暴力学生的比例，“薄弱校”是“重点校”的一倍。同时，由于校园周边治安存在漏洞，流浪学生纠结社会青年恐吓、殴打、教唆在校学生，给校园安全也帶来很大的威胁。
（四）“非正常群体”价值取向偏差
“非正常群体”学习成绩差，行为价值得不到学校与社会的重视与承认，进而产生行为偏差和心理扭曲。现代社会是信息社会，高速的信息传递给人们带来了很多便捷。中学生接受能力强，对新鲜事物有着很大的兴趣，看到了网络上的暴力视频后产生了模仿欲望，放到互联网上可以引起社会的普遍关注，产生一定的“轰动效应”，从而体现出自己在家庭和学校中都难以体现的“价值”。
二、班级管理角度和学生个人角度面对和预防校园欺凌和暴力的策略
（一）首先进行校本管理，强化校长责任制，让学校拥有更多自主权
校本管理是学校的管理工作根据学校本身的特征和需要制定的，学校的成员尤其是校长有相当大的自主权和责任承担。在处理校园欺凌问题上，学校应明确哪些行为属于校园欺凌，并针对具体行为作出相应的惩罚，在不违反教育法规的前提下，加大惩罚力度，对校园欺凌采取零容忍态度。同时转变态度承担起更大的责任，对每一位在校学生的安全负责。设立反对校园欺凌的咨询室，让正受到欺凌威胁的学生有途径保护自己，让受过欺凌的学生有地方倾诉内心苦闷，让因为性格原因而欺凌其他同学的学生有调整自己的空间。
（二）多方联动建立起密不透风的预防、惩治校园欺凌的安全机制
在政府的领导下，教育与相关部门、单位互动，学校与社会联动，教师与家长联系，以育人为本，以预防为主，形成预防合力，根治校园欺凌。针对校园欺凌问题，要以学校为主，政府、社会、家长共同参与制定管理目标，这不仅可以让学生家长、社会各层人士了解校园欺凌，同学校共同教育学生远离欺凌、敢于反抗，而且可以减少欺凌事件发生后的处罚纠纷。当今社会信息传播迅速，社会的不良风气对学生影响快速直接，学生的自律能力还不是很强，却喜欢模仿成人世界的行为，这就需要净化社会环境减少暴力发生。家长的学生情感的依托，家长的情感教育是减少校园欺凌的重要因素。
（三）发挥班级体与学生自我管理的作用，加强班主任队伍管理
在班主任的指导下，依托班干部、少先队、团支部反对校园欺凌，一个班级就是一个队、团组织，把班级与党团队结合起来共同反对欺凌。发挥学生自我管理的作用，引导学生注意自己的行为，在自我管理、自我监督、自我评价中拔除校园欺凌的种子。对班主任进行专业的培训，提高其管理素质，而不是让班主任在管理班级的时候摸索前行，自己总结管理经验。
近年来，国际校园欺凌事件频发，我国类似事件也逐渐增多。个别施暴手段恶劣，引发社会热议，造成不良影响，不利于校园和整个社会的和谐稳定。校园欺凌使学生承受了巨大的心理压力和身体伤害，学校管理面临诸多挑战。遏制校园欺凌事件的发生和蔓延，构建和谐校园，成为深化教育综合改革，提升学校治理能力，促进社会治理升级的重要课题。
1.校园欺凌的出现、演变及现状
“欺凌”在《辞海》解释为：“欺负，。”目前，校园欺凌大致分为三种：一是校外不法人员对在校学生实施欺凌；二是学生间相互实施欺凌；三是师生间实施欺凌。本报告主要探讨的是第二种，即在中小学发生的同学间以大欺小、恃强凌弱的行为。欺凌具备以下三个特征：重复发生性、伤害性和力量不均衡性。
校园欺凌由来已久，不仅存于在中国校园，西方国家同样如此。但是，为什么近几年校园欺凌越来越引起社会各界的关注呢？
（1）呈现蔓延趋势
2015年日本政府公布的《儿童和青少年白皮书》显示，日本校园欺凌现象普遍，近九成学生曾遭遇校园欺凌。从2007年小学四年级到2013年初中三年级的6年间，只有13%的学生表示从未遭受校园欺凌，从未欺负过他人的学生只占12.7%。据统计，2014年至2015年，媒体曝光的内地校园欺凌暴力事件共43起。海珠区“青年地带”项目2014年对广州1447名初一学生的调查结果显示，有45.2%的初一新生表示曾经遭受同学言语上的恶意骚扰，有29.6%的被访者表示在过去一个月遭受过同学故意拳打脚踢或者推撞。
（2）暴力倾向加重
欺凌者的行为性质越发恶劣，并借助网络的传播对受害人造成二次伤害。从殴打发展到更严重且残酷的施暴行为，并有意拍照录像记录炫耀其过程。如某县级中学8名女生对一名初一女生进行群殴，她们模仿网络中的打人视频，将过程拍摄下来并上传网络。某市一名初中生被高年级学生索要钱物，拒绝后遭到殴打，对方用手机拍下殴打和侮辱的过程并发送给其他学生和学生家长。
（3）欺凌方式翻新
近年来，随着信息技术的发展和网络的普及，网络欺凌呈高发态势。日本兵库地方教育委员会的一项调查显示，10%的日本高中生曾经收到来自电子邮件、网页、博客的骚扰和威吓。2013年11月，粤港澳相关机构的一项调查显示，73.7%的受访者曾于过去一年间目睹过网络欺凌行为，17%曾欺凌其他人，63.7%则曾被欺凌。美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本等国发生过多起因网络欺凌导致儿童自杀的惨剧。
近年来发生的校园欺凌事件，从涉事群体的角度看，表现出一系列新特点。首先，呈现低龄化趋势。法制网舆情监测中心以2015年1至5月媒体曝光的40起校园欺凌事件为例进行分析，发现75%发生在中学生之间，其中初中生占42.5%。其次，女生频频成为“主角”。近年来女生参与校园欺凌的案例越来越多。最后，在流动、留守儿童密集的地方，欺凌事件往往呈高发态势。
2.校园欺凌的原因分析
产生校园欺凌的原因是多方面的，归纳起来大致有以下五方面。
一是家庭教育缺失。校园欺凌频发，与家庭教育缺失有很大关系。华中师范大学针对中小学校园欺凌的研究显示，90%以上的暴力少年在家庭教育上均存在缺失。从地域和群体上看，在县城、农村、城乡结合部等地方，在单亲家庭、外来务工人员子女、农村留守儿童等群体，校园暴力易发、高发，这表明家庭教育的缺失会给孩子的成长带来负面影响。
二是学校育人环境单一。一些中学为了升学率不惜减少学生们的休息时间，不开或者少开德、体、美、劳等适合学生全面发展的课程。用文化成绩给学生排名，致使学习成绩暂时落后的学生产生心理失衡，出现焦虑、报复、暴力等心理倾向。
三是教师关爱缺位。在现实生活中，中小学生往往会在交往需要与是非善恶之间产生迷惘，引起心理冲突；在人生需要与人生目标之间产生矛盾，引起心理压力；在升学压力与学习能力之间产生矛盾，引起心理对抗。这些矛盾如果不能得到及时化解，再加上教师教育方法简单，态度粗暴，那么有些学生将会由惧怕、压抑过渡到暴力对抗，最终导致校园欺凌事件的发生。
四是社会不良风气影响。社会文化环境是复杂多变的，既有积极、健康、向上的，也有消极、落后、腐朽的，这些社会文化环境对青少年的影响作用更多、更快、更直接。当前社会上的一些消极恶劣现象，如黑恶势力欺行霸市、恃强凌弱，某些影视片对欺凌、暴力场面的过度渲染，也强化了一些学生的欺凌意识。
五是干预机制滞后。校园欺凌的干预滞后和低犯罪成本，使得欺凌事件出现了愈演愈烈的趋势。很多校园暴力案件虽有警方介入，但依据现行法律，对未满14岁的未成年人不追究刑事责任，此类事件多以批评教育作结。2015年6月在美国洛杉矶发生的一起三名中国学生欺凌一名同班中国学生的暴力事件，引起了中美关于如何处理校园暴力事件的讨论，在美国，往往通过校园警察、公共安全官员或司法程序处理；而在中国，往往作为违纪处理。
另外，就被欺凌的学生而言，也有在性格方面的明显弱点。如有些学生性格懦弱，逆来顺受，缺乏同学间交往的灵活应对能力；有些学生性格孤僻，不合群，又对同学的言行过分敏感。
二、政策措施与国际借鉴
1.政策措施
（1）有关法律法规
《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》对未成年人的人身保护、安全教育、预防犯罪等从法律层面予以规定与确认。《中华人民共和国未成年人保护法》指出：对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2013年修正本）》对政府及其有关部门、社会团体、学校、家庭等在预防未成年人犯罪上的职责、教育、预防、矫治、法律责任以及未成年人对犯罪的自我防范等进行了明确，要求各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作。
（2）教育部有关政策
2006年，教育部印发《关于进一步加强中小学班主任工作的意见》（教基〔2006〕13号），要求（班主任）了解和熟悉每一位学生的特点和潜能，善于分析和把握每一位学生的思想、学习、身体、心理的发展状况，科学、综合地看待学生的全面发展，及时发现并妥善处理可能出现不良后果的问题。2012年，教育部修订印发《中小学心理健康教育指导纲要》，指出要立足教育和发展，培养学生积极心理品质，挖掘他们的心理潜能，注重预防和解决发展过程中的心理行为问题，在应急和突发事件中及时进行危机干预。
（3）各部门联合出台政策
2006年，教育部等十部门联合印发《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和国教育部令第23号）指出，（学校）发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。2011年，文化部、教育部等八部委印发《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》（文市发〔2011〕6号）提出，养成积极健康的游戏心态，克服攀比、炫耀、仇恨和报复等心理，避免形成欺凌弱小、抢劫他人等不良网络行为习惯。2013年，教育部等五部门联合印发《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》（教政法〔2013〕12号）要求，教育行政部门要会同有关部门，推动家庭、学校有针对性地对有不良行为学生开展法制教育。
2.国际借鉴
（1）日本
日本校园欺凌现象较为严重，也较早得到政府和社会的关注。2013年6月，日本参议院审议通过《防止欺凌对策推进法》，要求文部科学大臣与有关行政机关密切协作，制定出有助于防止校园欺凌的综合且有效果的基本方针。学校要根据本校实际情况，制定本校的欺凌防止对策。地方自治体成立由学校、教育委员会、儿童咨询机关、法务局、警察等机关组成的“欺凌对策联络协议会”。
（2）美国
在美国，联邦政府和州政府都加强立法，通过制定欺凌行为认定标准和严惩欺凌行为，遏制校园暴力。美国政府规定，对未满18岁的校园欺凌涉案者，法院通常以辅导警告等方式处置。但如果后果严重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以当做成人刑事案件审理，按成人标准定罪量刑。2015年洛杉矶当地时间6月18日，3名中国留学生因校园霸凌被控酷刑折磨罪、绑架罪等6项刑事重罪，已分别被判6年、10年、13年监禁。
（3）德国
德国特别重视从根源上寻找问题解决之道，幼儿园和小学从一开始就对孩子进行“善良教育”。“善良教育”是德国儿童接受人生启蒙的第一课。德国把网络欺凌和校园欺凌结合起来并案处置，将道德教育渗透于各项实践活动中，重视培养学生的自律意识，从源头上有效遏制了校园欺凌及网络欺凌的蔓延。
三、治理对策及建议
在对国内外相关研究分析与整理后，就校园欺凌当前的发展态势，提出如下治理建议。
一是构建学校有效干预机制。建立起校园欺凌的程序化处理，包括早期预警、及时上报、事中处理以及事后心理干预等全方位机制。学校成立校园欺凌事件应急处理领导小组，构建应急机制，对于严重违反校纪校规、扰乱正常的校园秩序、暴力情节严重的学生，应遵照相关规定严厉惩戒，对校园欺凌做到早发现，早预防，早控制。
二是创设和谐的校园环境和良好的班集体。首先，应加强培育学校社会主义核心价值观，建设优良校风、教风、学风，营造良好的育人氛围。其次，建设温馨和谐的班集体。通过开展丰富多彩的集体活动，为同学间的交往创造良好的机会，形成团结向上、互助友爱、和谐的人际交往氛围，并逐步形成正确的世界观、人生观和价值观。最后，正确处理欺凌行为。对学生间发生的轻微欺凌行为，应采用合理方法，切忌当众训斥、武断批评，多发挥榜样引领作用，从而减少学生欺凌行为的发生。
三是加强青少年法制教育。应将法制教育纳入课程计划，利用文化长廊，开辟法制教育专栏，开展普法知识讲座、竞赛、模拟法庭等，切实提高学生遵纪守法的自觉性和自我保护、自我防范的意识与能力，逐渐养成利用法律武器维护自身权益的良好习惯，更好地防治校园欺凌事件。
四是加强心理健康教育。提倡赏识教育。教师要多夸奖学生，增强学生的自信心，减少学生因受挫或缺乏自信心而产生的欺负行为。推进自我教育。中小学生要自信、自强、自尊、自爱，对自己的未来要充满信心，提高自己的抗挫折能力，正确面对未来以及来自社会各方面的压力。加强心理辅导。学校要配备心理健康教师，建好心理辅导室，为学生建立心理档案，及早排查学生的心理障碍。
五是开发交际交往的校本课程。现代社会的重要特征就是交际、交往、交流，让学生学会与他人交往，尊重他人，善待他人，是学校教育的重要内容。学校可以从建立关系、维持关系、冲突解决三个方面开发系列校本课程，不断增进学生的人际交往与处事能力，引导学生正确面对出现的矛盾和问题，学会自我调节，避免激化矛盾，从而防止校园欺凌事件的发生。
六是探索开展学校社会工作。探索引进专业社会工作者运用社会工作的理论、方法与技术，给学生特别是处于困境的学生提供专业的服务。社会工作者主要通过帮助学生解决遇到的某些问题，包括对学生个体欺凌行为的修正，对学生群体的预防教育，协调家庭、学校和社区之间的关系，有效实现教育功能，以减少校园欺凌现象的发生。
七是加强师资培训。要重视师德师风建设，引导教师尊重、关心每一个学生，了解学生的内心世界，及时疏导心理问题，以防患于未然。要加强包括防治校园欺凌技能在内的师资培训，在职前教师教育标准中要突出教师在纪律管理方面的知识和技能的要求，对在职教师进行反校园欺凌方面的专业培训，帮助教师掌握识别校园欺凌和进行早期干预和行为矫正的方法。
八是重视家庭教育方式。家长是孩子的第一任教师，他们的教育方式直接影响孩子的行为模式。要发挥家长在家庭教育中的主体地位，以恰当的方式关爱孩子，做到不溺爱、不专制，指导和帮助孩子解决遇到的问题。学校要办好家长学校，设立家庭教育咨询机构，帮助家长树立正确的教育观和人才观，提高家教水平。
从3月23日到4月30日,国内发生六起校园伤害事件。据统计,校园意外伤害每一天都在发生,我国平均每日至少有一个班的学生因为意外伤害受伤或者失去生命。此外,从幼儿园、初中、高中到大学,各种人身伤害、自伤、自残和自杀事件频频刺激着国人的神经;青少年犯罪事件层出不穷,有些学生自甘沉沦,流落社会混日子,还有的女大学生迫于无奈而步入歧路……一件件一桩桩无不令人震惊!
青少年作为弱势群体,一直以来,受到全社会的关注和呵护。一系列血淋淋的事件,令国家机器迅速动员起来。然而,事后的遏制始终比不上“防患于未然”。如何从根本上解决校园安全问题,是摆在全社会面前的一道难题。在政府部门陆续出台应急措施之后,我们仍然需要寻找出治本之道。
可以预见,加强校园安全管理法律的制定和落实,将成为校园安全问题综合治理中的重要议题。目前,在积极推动相应校园安全法规的制定的同时,在现行的环境里,怎样落实措施营造良好的校园环境,更是其中不可或缺的重要环节。
构成社会综合体系
学校除了传授知识,更应给学生安全的成长空间,这是不可推卸的责任,更是全社会深切与诚挚的呼吁!
5月12日,广东共青团权益工作会议在广州召开,会议针对近期多起危害校园安全的突发事件,通过了《团省委关于在中小学校(幼儿园)学生中开展应对危机能力及心理健康教育的通知》。
团省委副书记陈宏宇在会上指出,做好权益工作,关键在于狠抓落实。他强调,全省各级团组织要认真贯彻落实全团权益工作会议精神,最大限度地践行和实现“三个结合和一个制度性安排”。他指出,做好青少年权益工作必须注重将典型个案维权和普遍性维权相结合、打造活动载体与非活动方式相结合、重点青少年群体和特色工作相结合。他要求各级团组织今年要重点抓好“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动、12355青少年综合服务平台建设、《广东省预防未成年人犯罪条例》和《广东省未成年人保护条例》的宣传实施和执法检查,以及重点青少年群体的摸底排查和教育、管理、服务等工作。
记者了解到,省团委把《广东省预防未成年人犯罪条例》和《广东省未成年人保护条例》的宣传实施和推动执法检查作为今年的工作重点之一。为了推动这些法规得到明确有效的落实,将积极推动人大的执法检查,促进推动条例的真正落实。各地团组织将依托摸底排查的组织架构,会同公安、民政、司法、教育等部门,建立信息动态监控系统,建立健全预防犯罪工作信息的动态收集和反馈机制,并通过信息、简报等多种方式进行全面广泛的宣传,为各级党政和职能部门开展预防工作提供借鉴。
时任团省委权益部部长冯永忠接受记者采访时说:“根据团中央的要求,我们将制定青少年自护手册,以青少年喜闻乐见的形式编写,并且免费下发。教育他们学会自我保护,提高自我保护的意识,以及自身应对危机的能力。同时,还会开展心理健康教育,对于心理出现问题的学生,及时给予帮助,进行干预,免得他们走上极端。另一方面,就是加大校园的法制宣传教育以及全社会的法制宣传力度,营造一个全社会关心、关注青少年的良好氛围。法制教育,我想这是最根本的。我们会配合公安、工商、教育、文化部门,开展对校园周边以及内部环境的治理。比如公安部门对于校园周边一些闲散人员、不稳定人员的清理,文化、工商部门对黑网吧依法进行打击,教育部门赴校园宣传,防止校园内部暴力事件发生等。”
冯永忠表示,共青团是青少年利益的代表和维护者,维护当前的校园稳定,将青少年的利益诉求以及掌握到的有关青少年权益工作的情况,及时反映给相关部门,是团组织应当做到位的事情。
记者观察:强化校园安全,在注重制订法规与条例之余,最重要的还有具体措施的落实,这涉及到跨部门的运作。校园安全问题其实构成了社会综合工程体系了,仅仅依靠学校、共青团组织和警方乃至保安,是无法全面保证校园安全的,必须形成由公安、工商、教育、文化、民政组成的校园安全防控体系。
保障安全,绝不能靠运气,如何保障?期待学校加紧落实校舍建筑安全、防火安全、自然灾害防范、校园门卫制度、水电设备安全、教学及实验活动安全、体育及运动器材安全、校外教学安全、交通安全、饮食饮水卫生安全、防暴力及反人身侵害等校园安全管理规范。
希望社会各界广泛而长久地关注校园安全,关注度不要只是在发生重大意外时才升温。
防微杜渐,宣传教育优先
5月26日,由团省委、省综治委预防办主办的“12355在行动”集中活动周――中小学校园安全及心理健康宣传教育活动在广州市白云区启明中学举行。
在活动中,广东武警总医院何日辉等心理专家为学生进行了一次心理健康检查,建立心理健康档案,了解未成年人的心理健康水平和特点。之后,何日辉通过心理健康知识讲授、心理游戏参与、冥想体验心灵动力、个人成长发展经历讲述、提问与解答互动、感悟体会分享等环节,引导、帮助学生释放压力、放松心情,树立乐观向上、努力奋斗的积极心态。同时,他还对个别心理问题比较严重的学生进行了面谈和矫治。广东省青少年军校校长温元麟则组织了一场应急避险求生技能培训,详细讲授了正确应对校园意外伤害、暴力、抢劫、台风、洪涝、火灾、地震等各种天灾人祸的态度和对策。同时,主办方还向学生派发了《青少年自护小知识》宣传折叠手册,重点介绍了一些常见的青少年心理问题和可能遇到的危险处境的自护基本常识。
冯永忠指出,近年来特别是今年,校园意外伤害和青少年心理健康问题日益严重,威胁着青少年的生命安全和身心健康,引起社会各界的广泛关注。他希望全省各级团组织认真按照团中央和团省委的统一部署和要求,结合各地实际,精心组织,充分发挥12355青少年综合服务平台和12355志愿者的作用,开展一系列富有成效的宣传教育活动。
记者观察:青少年是国家的未来,安全是成功教育的先决条件。校园安全不是来自偶然!校园安全措施永不嫌多!
关键词：校园网络建设；教学信息化；影响；对策研究
一、校园网络建设建设的现状调查
（一）校园网络建设存在的安全隐患
据调查结果显示有31.03%的学生倾向于使用校园网络，理由是这样他们觉得使用校园网络能够节省在流量方面的开支，以及可以共享学校的资源；但是有一定比例的学生不愿意使用校园网络，理由是他们认为校园网络的建设不够完善，一些私人信息得不到充分的保护。校园网络建设存在安全隐患有系统自身存在漏洞，病毒的入侵以及会遭受内外部黑客的攻击，如校园网络中使用的大对数是Windows系统，它本身的防火墙、服务器和IP协议存在着许多的漏洞，随着用户的不断使用会导致安全问题的产生，给学校网络管理工作也会带来一定的困难[1]。
（二）校园网络在大学生社交起到重要作用
大学生是一个求知欲强、知识面社联广泛的活跃群体，他们对于人际交往的需求与渴望在网络世界中得到充分的展示。由于网络平台具有匿名性、平等性、身体缺场性[2]，因而吸引了越来越多的大学生投入到网络社交中。据统计数据显示在大学生中普遍使用的有QQ、微博、微信以及飞信。
（三）校园网络建设应用于教学与科研
教学信息化与资源共享能增强学生对所学知识的求知欲与好奇心，以及可以锻炼大学生的科研创新思维。校园网络不仅实现了资源共享，更是应用到了校@教学中，致力于实现教学信息化。教育信息化对学校培养创新型人才起着重要作用，它能为创新型人才提供基础性教育环境，有利于激发学生的学习兴趣，同时也有利于教师的信息意识和基本技能培养[3]。
（四）校园网络建设与大学生道德建设相关
随着互联网的快速发展，社会新闻信息化已经成为主流，大学生会在网络信息平台上了解一些关于政治、娱乐等方面的社会信息。网络信息平台可以通过图片、文字、视频等手段来表现。调查表明，在使用校园网络的大学生中，用于学习、查阅资料与论文文献、追剧与娱乐八卦、网络交流与网购的比例分别为72.41%，36.45%，65.02%和48.28%，其他则占5.42%。而在面对网上看见过激言论的问题的情况时，2.46%的学生选择了立马回呛，坚持自己的观点；16.26%的学生选择了坐山观虎斗，不动声色；48.77%的学生选择了一笑置之，作为了解；22.66%和9.85%的学生分别选择了没有什么实际意义与其他。大学生的网络道德建设与杜绝网络暴力是息息相关的，不仅要培养大学生的网络道德意识，更要使他们树立起遵守网络文明的观念。
二、校园网络建设对大学生的影响
（一）部分大学生自控能力薄弱易于沉迷网络
在调查中发现，有将近56%的学生在使用校园网进行网上娱乐，包括进行网上游戏、娱乐资讯和其他。大学生虽为成人群体，但是仍然会存在自我控制能力不足的现象。在校园网络建设中出现的校园网络文化，在一定程度上可以是提升大学生学习动力的有效形式，但是“网络成瘾症”也是现时期大学生进行网络学习的主要障碍[4]。虽然校园网络建设更多的是给学生提供了网络平台，实现了传统教学的形式改革，但是学生自控能力较差而导致血液荒废的现象仍然存在。
（二）校园网络暴力现象日益严重
由于网络不同于现实世界，它的虚拟性以及非真实性会误使许多人认为他们不需要为自己的言论以及行为负责，以网络暴力事件最为突出。网络暴力，是指某些网民对于某些事件所发表的网络言论，已超越正常的理性，不仅由此完成了在虚拟空间中对当事人的道德审判，更严重的是甚至致使当事人遭受到了来自于现实生活中的处罚。网络欺负便是网络暴力的一种体现形式，是校园悄然兴起的校园暴力，它的参与者包括了欺负着与被欺负着，会发生在所有人的身上，由于青少年使用网络技术更为成熟，以青少年成为网络欺负的主体[5]，这也就是校园网络暴力日益严重的主要原因。校园网络的建设会使同校学生更易于获取本校学生信息，加大了校园网络暴力发生的机率。
（三）大学生的价值观易被误导
随着校园网络建设的发展，大学生能够更加方便的获取所想要了解的信息，但是网络上的文章大多是一些不负责任的媒体的粗编滥造，不仅不利于大学生正确价值观的培养，更会使大学生也加入到一些所谓的口水战中。据《第37次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示：学生已占网民数的大部分，在网民职业中，学生比例为25.2%，远远高于其他群体。
大学生是社会发展的主力军，他们是国家培养的主要人才，事关中国社会的发展，故大学生价值观的正确引导与培养是不容一丝松懈的。大学生的价值观一旦被误导，容易发生失范行为，这些行为不仅会阻碍个体道德发展，还会影响社会价值观念、冲击民族传统文化、干扰经济秩序以及危害社会稳定[6]。
三、对策研究
（一）加强校园网络的安全管理
校园网络发展的校园网络文化已成为主流文化传播的主要阵地，不仅为推动素质教育提供平台，还是师生互相沟通的桥梁[7]，
1.学校的校园网络系统如校园网络设备、配套的网络电缆设施、网络服务器和工作站等，应做到定期检查，并且定期对相应网络用户的有关信息进行审查。
2.任何人不得利用联网计算器危害校园安全和本地区域服务器，严格实行保密制度。
3.加强师生用户使用网络的文明安全教育以及监管。
4.校园网由学校网络中心统一进行管理与维护。
5.对于不安全信息或者即将面临泄露的信息要时刻提高警惕。
（二）杜绝“校园网络暴力”
1.开展线上“杜绝校园网络暴力”视频教学。
2.落实高校学生新媒体素质培训，提高高校群体的新媒体素质[8]。
3.进行“杜绝校园网络暴力”系列主题活动。
4.加大力度宣传“校园网络暴力”危害，时刻提醒同学们防微杜渐。
（三）加强思想道德建设以及大学生社会主义核心价值观
青年大学生正处于人生观、价值观形成的关键时期，思想趋于成型，介于成熟与未成熟之间，具有较大的可塑性，接受新鲜事物的能力很强但鉴别力明显欠缺。“少年强则国强”，赢得青年就以为着赢得未来，因此社会主义核心价值观对于大学生的教育而言，具有r明的时代特征与现实意义，而大学生的思想道德建设正是形成正确的社会主义核心价值观的必要前提。因此，正确的思想道德与社会主义核心价值观的培养，对于大学生“文明上网，创新学习方法”有着前瞻性的意义。
1.开展丰富的校园文化活动，鼓励“三走政策”，即走下网络，走出宿舍，走向操场。
2.鼓励大学生线上文明、线下健康的积极态度，号召大学生加入“文明网上公民队伍”。
3.开展“践行社会主义核心价值观，培育正确思想道德行为”的系列讲座。
参考文献：
[1]宋扬，王相伟.校园网络建设及网络安全的研究[期刊论文]-无线互联科技.2014（3）.
[2]吉菁.建设校园网社交平台促进大学生网络人际交往健康发展[J].思想理论教育导刊，2012，19（8）：112-114.
[3]王春霞.浅谈教育信息化下的学校校园网络建设[期刊论文]-华章.2013（16）.
[4]李丹，张森林，赵继颖.高校校园网络文化对当代大学生的影响[J].黑龙江高教研究.2014，1（8）：59-62.
[5]李醒东，李换.网络欺负---悄然兴起的校园暴力[J].教育科学研究.2010，21（7）：61-64.
[6]王玉.大学生网络失范行为的伦理研究--以某高校调研为例.江西师范大学，2013.12.31
[7]郭加书，崔然，王明燕，李岩论校园网络文化建设与管理.山东省青年管理干部学院院报.2008，10（6）：89-91.
[中图分类号]G459[文献标识码]A[文章编号]1673-7210（2008）03（c）-107-02
要构建和谐校园，首先就要构建好一个学生心理健康、人际关系和谐、诚信友爱、充满活力、安定有序的平安校园。由于受社会、家庭、影视、网络游戏等的影响，校园暴力直接危害着孩子的心理健康，这不能不引起学校、家庭和广大教育工作者的重视。
1对象与方法
根据随机抽样的原则，随机抽取我市中小学（含中专）学生352名；采用自编问卷，采取随机调查的方法，每次发表给学生认真如实填写后当场交表，为消除学生顾虑，一律不写姓名，最终收齐问卷后整理。同时调查某学校近期学生违纪情况。
2结果
某校2006年毕业学生在校违纪情况统计（学生科2006年9月份提供）见表1。我市学生安全状况调查结果见表2。
表1某校2006年毕业学生在校违纪情况统计[人(%)]
学生总数受警告、严重警告、记过处分受留校察看处分
146885（5.79）55（3.75）
表2我市学生安全状况调查
项目现象
发生时间全校大型集体活动、运动会、课外活动等
发生地点校门口、宿舍、水房、上下学路上等
年龄(岁)12~18
自身行为小学马路上玩耍、打闹拥挤、玩火、玩具枪等
中学打架斗殴、（网络）交友不慎、刀具、校园暴力、敲诈勒索等
外界行为家庭暴力、勒索抢劫，以及教师体罚或变相体罚等
在调查中，问到“你被同学欺负过吗？”时，有43.7%的学生回答受到过欺负或被劫过钱，其中，男生占36.9%，女生占6.8%，这一比例占到所调查对象的将近一半。而这种暴力行为主要来自本学校同学的占26.3%，校内和校外勾结的比例为55.9%。有些学生更是莫名其妙被打，而导致被打的原因大都是和同学之间的矛盾，占71.2%。学生受到欺负后，又是怎样的一种心态，如何解决呢？“在学校，你觉得最担心的事情是什么？”回答为被老师批评占19.3%，被爸妈打占13.9%，被同学欺负占66.8%。可见学生在学校最担心和害怕的仍是被同学欺负，无论是家长还是学校老师都要有一个清醒的认识。
我们在调查中发现，学生之间出现矛盾不是主要找老师解决，而是保持沉默，忍了，或者雇人出气，有些更是以牙还牙，采取报复措施，这一比例占到了31.4%。
父母打骂孩子会给孩子的心理带来阴影，但这份校园暴力调查让我们看到有更多的学生在默默忍受比父母打骂孩子更严重的侵害。过去我们一直认为男生之间容易出现暴力，而事实上女生的暴力有时候比男生还要厉害。在被问到“你曾经为受别的学生欺负而苦恼过吗？”时，男生占74.9%，而女生竟高达88.6%。因此，必须改变我们过去的教育观念了。
那么，学生又是如何形成这些暴力思想的呢？调查中发现，受影视或网络游戏影响而产生暴力思想的比例高达93.7%。这不能不引起我们对学生教育和文化影响的关注。
3讨论
3.1结果分析
这份调查不仅显示了我市中小学（含中专）里面校园暴力存在的严峻性，更让人清晰地看到这种暴力更多是来自于校园学生和被开除了的流浪在社会上的未成年人。
某学校2006年毕业学生在校期间的违纪情况统计数据的绝对值虽然不是很大，但反映的学生违纪现象绝大部分是由于多次发生打架斗殴、偷盗、夜不归宿等。从表1分析，该年级学生在校期间，有5.79%的人受到警告、严重警告及记过处分，有3.75%的学生受到留校察看处分。虽然绝对数字不是很大，但超过9%的人受到各种处分，足以表明学校存在着不容忽视和亟待解决的问题。如若不能抓住重点，构建和谐、平安校园的目标就难以实现。
教育部基础教育司曾组织过关于中小学生安全教育与管理工作情况调查。在对我市教育主管部门、学校、学生的调查中所发现的情况和教育部的基本一致（表2）。
从表2可以看出，学生最易发生不安全事件的时间集中在有大型活动的时候，地点往往就是人员比较集中的地方，年龄在12~18岁，主要的行为有打架斗殴、校园暴力、勒索抢劫等。
3.2建议
3.2.1建立平等沟通关系，无论是学校、家长，都要与学生建立一种民主、平等、和谐的氛围，发现问题及时疏导，及时释放，注重学生身心发展。
3.2.2组织开展丰富多彩校园文化活动，活跃的校园文化生活使学生在活动中陶冶情操，增长知识，锻炼才干，培养技能，提高素质。
3.2.3培养和发展良好的人际关系，培养学生的平等、友爱观念，懂得相互尊重，彼此关心，增进了解，共同成长。
3.2.4在前面的调查中发现，由于受影视剧的影响，校园内充斥着暴力，学生中崇尚暴力、义气、敲诈勒索等行为。所以学校、家长、社会和大众传媒要给予正确的引导，使学生树立正确的人生观、世界观和价值观。
3.2.5平时不仅要关心那些后进生，还要多关注那些受到伤害的学生的心理健康状况。因为，这种暴力侵害对孩子产生的影响可能是一生的。学生们出于自尊心和其他原因的考虑，都不愿承认自己受过欺负，更不想让家长知道。学校加强管理，保护青少年的安全，是构建平安、和谐校园的首要任务。
3.2.6要开展有效的心理健康教育，生理创伤可以医治，但心灵的创伤也许一生难以愈合。针对不同时期学生的生理、心理特点，开展心理健康教育，加强心理疏导，让学生以平和的心态学习和生活。同时，教师要以健康的情感去感染、教育、鞭策和激励学生，与学生平等、友好地相处，化解学生之间、师生之间的矛盾与摩擦，创建健康和谐的成长环境，培养学生积极的心态、坚强的意志和健康的人格，促进学生全面、和谐发展。
构建和谐校园首先要构建一个平安校园。无论是家长还是学校的教育工作者，要树立“以人为本，安全第一”的思想，注重学生的安全教育，消除各种安全隐患，杜绝校园暴力，确保学生的人身安全。关注孩子的心理健康，培养健康心理是我们教育的关键，也是构建平安校园的基础。
学校还是净土？
校园欺凌案例不断出现在公众视野，诸如不堪入耳的谩骂侮辱、手段残忍的撕扯打斗，发生在中小学生之间的暴力事件频繁被曝出，并引发舆论哗然。
2016年4月，重庆彭水一初中生被同学持刀捅死的事件，就引发社会持续关注。据当地官方通报：4月28日13时许，桑柘中学学生沈某（男，14岁）与同校学生赵某（男，15岁）在校内因同学间纠纷发生争执。争执中，沈某持刀刺中赵某胸部，赵某被送桑柘卫生院抢救无效死亡。4月22日晚，有网友视频，内容为数名女生掌掴一名女生。在不到100秒的视频中，女生被掌掴32次，其间一直没有反抗。事件一经媒体报道，便引发公众热议。4月25日，湖南永州市道县政府官网通报称：“掌掴女生事件系琐事引发。目前已对涉事的多名学生进行处理，其中，3人被处以治安拘留，另4人管教。”
上述校园欺凌事件并非偶发。近年来，校园暴力呈次数增加、结果恶化、涉事人员低龄化等趋势。有媒体统计，仅2015年，媒体报道的具有一定社会影响的校园暴力事件就有近百起，其中以发生在未成年学生之间的暴力行为居多。
2016年4月，由21世纪教育研究院的《中国教育发展报告（2016）》曾根据2015年被媒体报道的校园暴力案件，对中国校园欺凌现象进行了综合分析：近年来，校园欺凌现象在中国发生的地域范围十分广泛，覆盖了绝大多数省份，且城市、农村均在其内，频次十分密集，绝对数量巨大。现有案例大多数发生在学校外人烟较少的地方，在学校内的多在教室外，如操场或走廊。发生时间是课间或者放学后；绝大部分的欺凌案件均为多（欺凌者）对少（一两名受欺凌者），受欺凌者在曝光视频或文字描述中多选择沉默和忍受，不告诉老师，也不求助于家长。
校园暴力最终引起了教育部门重视。教育部统计，2016年5月至8月间，共有68起欺凌事件发生，这些事件都已处置完毕，相关责任人都作了严肃处理，欺凌事件频发的势头得到了遏制。为进一步遏制校园暴力事件，教育部会同中央综治办等八部门，研究制定了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，于2016年11月出台。同时，还将对欺凌问题突出的地区和单位，根据相关要求，通过通报、约谈等方式进行责任追究。
欺凌者心态
在中学时期遭遇校园欺凌，对于被欺凌者来说，其后果有时是毁灭性的。邢佳怡小学毕业后，从城区学校转到了城郊的机关子弟学校。因为成绩好，被老师选为课代表，每次会登记不交作业的同学。这样的身份，使得邢佳怡不到两个月，就成了几个学生的欺凌对象。
扯头发、扇耳光、被关进厕所里，男生打，女生骂，在寻求老师的帮助时，老师却说“一个巴掌拍不响”。邢佳怡在最绝望的时候甚至写了一份遗书。最终，邢佳怡用自己的方式结束了这场欺凌。在她长高了10公分，又长胖了10斤之后，她选择了反击。在又一次被群殴之后，她举起石头，打破了其中一个人的头。当时她想：“要死也要一起死。”这之后，没有人再敢打她。但让她痛苦的是：只有和加害者一样施暴，才能保护自己。
邢佳怡说：初中被欺凌的经历，让我整个人生都被毁了。我没有办法恋爱，看见异性就恶心反胃，当与人对视时，我会下意识地想：是不是做错了什么。
遭遇校园欺凌的受害者有可能是一辈子的噩梦。但欺凌者又是怎样的哪？早已走出校园的杨阳称自己读初中时是“班霸”：拉帮结派，恃强凌弱，如果遇上心情不好，恰巧在路上碰到同校平时“不喜欢”的同学，上前就打。他说：“被打者通常都是好欺负的‘老实人’。第一次打人，我是被高年级的一名同学叫去‘凑人头’打群架的。后来，成天和那帮人混，耳濡目染，对施暴渐渐变得麻木，根本就不会考虑对方的感受。现在回想起来，完全没法理解当初自己的行为。”当别人问杨阳，那时候为什么要放纵自己成为“班霸”时，他说：“那个年纪的想法总是很幼稚，或许初中坏男生都和我当年一样，喜欢打架斗殴，以为欺负弱小就“酷”，像古惑仔一样；总觉得出手越狠就越帅，打得越凶就越有魅力，越能被同伴认可，甚至是崇拜。尽管后果是被学校处分，甚至开除。”
中国青年政治学院社会工作学院副院长童小军表示：成人对校园欺凌现象很少能看到位。在面对校园欺凌时，成人的观点往往集中在两个方面：对于受欺凌者，“打回去”；对于施暴者，以后不许这么做了。然而，对于受欺凌者来说，很少能够“打回去”的；对于施暴者，一句“以后不许欺负人了”，也难以让他们认识到自己的错误。
如何打破“僵局”
对校园暴力的治理，从2016年5月就已开始。5月9日，教育部网站消息称，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。
此次专项治理，覆盖全国中小学校，包括中等职业学校。将分为两个阶段进行，第一阶段为2016年4月至7月，主要是各校开展治理；第二阶段为2016年9月至12月，主要是开展专项督查。专项治理预期达到的效果是“加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园”。此次专项治理包括多方面的措施。诸如，各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。此外，学校要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；要加强校园欺凌治理的人防、物防和技术预防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；各校要及时发现、调查置校园欺凌事件，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。
国务院印发《通知》是首次从国家层面对校园欺凌进行治理。湖北省襄阳市诸葛亮中学，装了108个摄像头，覆盖了校园各个角落。一旦发生欺凌或其他事件，校方就能立即发现。诸葛亮中学保卫科长刘作明表示：保卫科和派出所城管社区、联防队一起，净化学校周边环境，每周排查一次学校周边安全隐患，最大限度预防校园欺凌。
浙江省平湖中学多次开展关于“预防校园欺凌”的主题班会活动，使学生们认识到欺凌行为给他人带来的伤害，引导学生通过换位思考去理解被伤害者的内心感受，讲解校园暴力的定义和类别。为了让学生在遇到校园欺凌时懂得如何求救，教师鼓励学生开启头脑风暴模式，进行小组间的讨论和自救知识比赛。宁夏银川唐徕回民中学下发一份关于校园欺凌的调查问卷，根据问卷的反馈，分班级确定问题和解决方案，通过班级安全队，化解可能存在或发生的校园欺凌事件。学校每周对学生进行心理健康疏导，此外，还定期与家长交流。
《通知》特别指出：专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。针对日趋严重的校园欺凌现象，官方就校园欺凌出台防治“组合拳”――包括了三大方面的11个举措，涵盖了预防、处置和远期的防治部署。重点针对群殴、辱骂、拍、持刀威胁等校园欺凌事件做出治理要求。
“从我做起”就是防范
九部委联合发出的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》提出：“特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制，严格落实值班、巡查制度，禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校，针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。”
很多校园欺凌事件并非发生在校园内，学校周边多是这类事件的频发地。在这次官方打出的“组合拳”中，强化校园周边治理的举措颇为重要。《指导意见》要求进一步加强校园及周边地区社会治安防控体系建设，作为公共安全视频监控建设联网应用示范工作的重要内容，推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖。此外，公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边，设置警务室或治安岗亭，密切与学校的沟通协作，积极配合学校排查发现学生欺凌和暴力隐患，并及时预防处置。要加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力问题，要采取相应防范措施并通知学校和家长，及时干预，震慑犯罪。
2016年11月21日，湖北省襄阳市襄州区双沟镇中学开展了“学法知法懂法，杜绝校园欺凌”为主题的法制教育专题会。该校法制副校长、襄州区双沟镇派出所副所长李永新，引用实例，以事论理，以案释法，针对近年全国各地发生在学生间的校园欺凌事件所产生的诱因、性质、特点和带来的危害，进行了解剖和分析；同时，就同学间如何和谐共处，如何化解矛盾，如何远离违法犯罪，如何维护自身权益等向同学们提出了建议，互动环节一一解答了同学们的困惑。秋季开学以来，双沟镇中学协同当地派出所将校园欺凌专项治理纳入警校共建工作。学校利用宣传橱窗、黑板报、校园广播、主题班会、《致家长的一封信》、宣誓承诺、法制教育、家长会等方式加大校园欺凌专项治理的宣传和教育，组织人员在学生上放学路上、课间校内校外巡查同时，充分发挥班主任、学生干部及广大学生的作用，把学生间的矛盾解决在萌芽状态。对品行不端、行为不良的学生，采取一对一的教育和帮扶，心理教师跟进进行心理辅导。
据甘肃省教育厅披露，近年来，临泽县紧盯校园欺凌现象，大力实施阳光教育，认真开展校园欺凌专项治理，为保障学生身心健康、建设平安和谐校园营造了稳定的校园环境。组织全县中小学教职工认真学习校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。全县规模以上校园均成立以校长为组长的校园欺凌专项治理领导小组，制定了预防和处理校园欺凌事件的相关制度和应急处置预案，做到了分工明确，责任到人。通过校园电视台、电子屏、宣传栏等公开校园欺凌救助和监督举报电话。依托家校联系平台，开展以校园欺凌治理为主题的相关培训，宣传国家、市区关于校园欺凌的相关政策要求，形成家校教育合力。
陕西省柞水县制定了《关于开展校园欺凌专项治理行动实施方案》，成立了全县校园欺凌专项治理工作领导小组和督查组。全县完小以上学校、幼儿园，均成立以校（园）长为组长的校园欺凌专项治理领导小组，制定了预防和处理校园欺凌事件的相关制度和应急处置预案，做到分工明确，责任到人，确保治理工作落到实处。该县要求：以校为单位，认真组织教职工学习预防和处理校园欺凌事件的相关政策和治理措施；利用升旗仪式、法制教育大会等形式，邀请公安、司法等部门人员集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，发挥心语室作用，开展学生心理健康咨询和疏导，提高学生法制意识和自我保护能力。
2016年11月17日，新疆生产建设兵团第五师86团二中利用大课间时间进行宣传，并开展“杜绝校园欺凌、从我做起”签字仪式。此举是为了进一步做好学校的安全教育工作，引导学生正确认识校园欺凌事件，加强自我防范意识，预防欺凌事件的发生。
专家观点：依法明确惩戒
对此，中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军表示：“不论从前期的观念培养，还是后期的惩治措施，我国对待校园欺凌事件的水平都有待提高。”
21世纪教育研究院副院长熊丙奇则认为：“中国校园欺凌事件之所以高发，与多方面教育缺失有关。针对目前的校园欺凌事件，一些地方教育部门和学校在处理时，采取内部处理方式，有的甚至在涉事学生家长出面摆平的情况下不了了之，这助长了欺凌者的气焰。另外，校园暴力多发还与学校心理教育薄弱有关，一些校园欺凌事件就是由于学生的心理出现问题。有严重心理问题的学生会在遇到问题时采取极端手段。”
中国预防青少年犯罪研究会副会长、北京师范大学刑事法律科学研究院教授吴宗宪表示：“首先应该要加强学校法制副校长的责任。虽然法制副校长制度在各地施行已有一段时间，但实际效果并不明显。建议把社区民警作为学校法制副校长的人选，并将学校工作纳入到社区民警的本职工作。”
西安市教育心理学会会长尚华表示：“没有惩戒的教育不是完美的教育，说服教育不是万能的，应该赋予教育部门应有的惩戒手段。”尚华说，国家应针对校园恶性事件专门立法，细化解释鲜有法律，案发后强调施暴者父母承担连带法律责任。
新闻链接：美、日、韩应对原则
美国：50个州全部具有反校园霸凌立法，πT鞍粤璨扇×闳萑烫度。校园霸凌所有参与者包括围观者都要承担最严重的惩罚，即便未满18岁的青少年，也可按成人犯罪定案。
一、应对大学校园暴力的安全教育机制的构建原则
(一）可操作性原则
从西方国家应对校园暴力所制定的政策和措施来看，处处体现了可操作性原则。例如，美国制定了—系列较为完善的安全计划来保障校园安全，这些计划包含了上至教育部，下至学校的全套内容。《保护我们的孩子：行动指南》（SafeguardingOurChildren:AnActionGuide，2000)为学校制定和完善本校园的安全计划提供了切实可行的操作依据，从而降低校园暴力，为学生提供力所能及的服务。
(二）全方位强化原则
应对大学校园暴力的安全教育机制要体现在全员、全面、全过程。在此教育中，力求全员参与，而不仅仅是高校部分管理人员的参与。要加强对全体教职工和学生的培训，提高他们对校园暴力的认识度和应对校园暴力的方式方法，将此部分内容纳入全校安全教育机制中，完善高校安全教育机制和体系，从而营造出良好的安全氛围；校园安全教育应从新生入学到毕业持续开展，要始终贯穿于学生生活学习的全过程中，且应做到常抓不懈、持之以恒。
(三）动态开放原则
应对校园暴力的安全教育机制的各构成部分处在不断的变化中，同时由于各构成部分作用的关系，使高校的安全教育机制始终处在不断的变化状态中。因此，机制需要不断创新以顺应时代要求。学校在先前的公共安全保卫工作中形成的“铁桶式”办法，确实在一定时期内起到了维护学校安全稳定的作用。但在新形势下，学校公共安全面临着新情况、新问题，要解决好这些新问题就要解放思想，求新求变，努力将安全教育机制由“静态式”转为“动态式”由“封闭式”转为“开放式”。H因此，应对校园暴力的安全教育机制也应把握动态开放的原则。
二、应对大学校园暴力的安全教育机制体系的构建
(一）校园安全预警机制
1.引入风险评估，预防校园暴力
校园暴力事件具有突发性和不确定性的特点，但这不意味着校园暴力事件发生之前无任何征兆，了解和掌握这些征兆可以预防校园暴力，从而降低校园暴力发生的概率。学校还可以通过对那些有暴力倾向或暴力特质的学生给予行为或情感上的帮助来降低校园暴力事件。2002年美国教育部提出学校可以引入风险评估体系以减少校园暴力的发生、降低校园暴力带来的危害。事实证明，风险评估(ThreatAssessment)作为一种有效预防校园暴力的新方法，它可以大大降低校园暴力的发生率。因此，我国可以借鉴此方法预防校园暴力：
(1)学生的暴力行为是可预测的。风险评估过程中需要及时了解学生的思想动态，构建信息报送机制；家庭、班级、同辈群体、特殊事件等因素是可能导致暴力行为产生的因素，因此需要特别关注。
(2)收集证据的来源应该多样化、合理化。学校可以对有暴力倾向的学生进行积极关注以加强监督与引导，但对这些学生的怀疑必须是有理有据的，否则对该学生带来负面影响，因此，这就要求学校充分利用资源，如学院班级、学生工作、保卫部门、心理咨询部门和社会服务部门等多渠道多方面收集证据和提出处理意见。
(3)风险评估需要重点关注哪些学生会有暴力行为和造成的危害有多大，可以采用什么措施进行风险规避和解除风险。
2.重视对全体教师和管理者的培训活动，提升教师和管理者技能
学校的部分教师和管理者因缺乏对校园暴力行为及危害的正确认识，常常容易导致低估校园暴力的发生和造成严重后果的程度。因此，学校需要采取相应的措施提高学校全体教师和管理者对校园暴力行为及危害的认识，教会相关人员早期预警和干预技术。
(1)在学校应大力宣传“安全教育，人人有责”的理念，强调学校所有人员都负有教育、引导学生健康成长的责任，并通过专题讲座、经验交流、会议宣讲、自主研修等形式，对学校领导、学生工作管理者(辅导员、班主任）、专业教师、宿舍管理员等后勤服务人员进行分层次分类别的相关培训，使学校全体人员明确暴力行为的范围；了解校园暴力行为的表现形式；认识到校园暴力存在的普遍性和严重性。
(2)辅导员、班主任需要了解观察学生的言行得失，重点关注过往有攻击性行为或言语的学生，了解这类学生以往攻击行为的出现情形。如这类学生对上学容易产生焦虑；身体常常有莫名伤痕；情绪容易不稳定等情况，教师如能及早发现苗头，及早关心关爱学生，平复学生的焦躁情绪和引导他们采用合适的方式处理问题，其实是可以很好地逼止这类学生暴力行为的产生。
(3)教师可以在平时注重引导学生用理性、积极的方式来面对生活中遇到的问题。研究发现，不良生活方式与校园暴力有显著相关。119教师需要教导学生养成良好的生活习惯，纠正偏差行为和改正不良生活方式，让学生了解暴力行为的表现及其危害，明白暴力冲突可能带来的严重后果。
(4)专业教师、辅导员和班主任留意学生夜不归宿、旷课、缺课情况。研究发现，那些喜欢旷、缺课和晚归、漏宿的学生参与校园暴力的可能性比普通学生更高。因此，教师需从缺席学生的行踪、学生是否有暴力前科和最近暴力违规事件的内容等方面对学生进行深入了解和沟通，这样可以有效预防校园暴力。
(二）校园安全保障机制
1.制定有效的校园暴力预防制度，营造安全氛围
借鉴美国学校安全防暴管理经验，学校应有相应的机构或部门进行系统的暴力防治的教育与辅导工作，并制定全套的校园暴力预防处理制度，从早期预警、综合治理和程序化处理三方面出发，对校园暴力进行专门防治：
(1)在未发生校园暴力事件之前，学校需建立校园暴力预警、综合治理机制。做好日常观察和了解学生工作；对容易引发校园暴力的较严重区域进行巡查；提供并告知全体师生在紧急状况或被暴力威胁时的求助途径，使学校能够快速处理暴力。
(2)校园暴力事件发生之时，暴力处理系统应立即启动。学校相关部门需快速采取行动，妥善地处理暴力事件。学校相关管理人员应积极掌控和及时处理，必要时需要请求支援以确保危机的消除。
(3)在暴力事件发生之后，善后处理系统立即启动。善后处理系统主要应围绕恢复校园秩序、安抚师生心理和吸取经验教训等方面。事件快速处理结束期，学校应该对该事件作出详细说明，并通过曰常教育与训练告知全校师生学校在该事件中的暴力处理程序，增强全校师生对学校安全管理的信心。
2.进行文化防控，加强大众媒体的教育功能
不良影视作品、网络暴力信息和游戏对大学生的行为养成和思想观念会带来巨大影响，导致许多学生产生暴力倾向，甚至认同了暴力文化。研究表明，文化防控是对暴力行为进行约束的有效手段之一，它具有灵活性、多样性和亲和力强的特点。
(1)学校应大力倡导主流文化，使社会所提倡的评价标准和社会准则深入人心，从而减少暴力冲突。可以将中国传统文化中的修生养性、礼仪道德、待人接物等内容融入到大学生的品德教育中，让大学生能够正确的区分主流文化和非主流文化的利弊。
(2)高校为学生的健康成长提供适宜的文化氛围，使暴力文化的消极影响控制在最低限度。例如，高校网络控制中心对暴力信息进行等级划分和屏蔽调控。鼓励学生举报暴力文化宣传网站，让大学生认识到暴力文化对人的身心伤害。
(3)呼吁大众传媒对其所传播的信息内容和采取传播方式的选择需慎之又慎，共同营造有利于大学生成长的社会环境。
(三）校园安全教学活动机制
1.品格教育
品格教育又称品德教育或品质教育，是给学生明确地、直接地教授一套价值和美德（valueandvir-tues)，以形成学生良好品格的教育形态，其目的是塑造一个具有良好道德品质的人，在方法上强调榜样示范、明确区分正误、阅读文献、说服教育等方法的运用。H28美国是较早针对青少年进行的品格教育的国家，通过目的品格教育以减少校园中出现的少女怀孕、青少年吸毒、校园暴力等行为，大量研究显示取得了非常显著的效果。829我国一直非常注重对学生进行品德教育，但教育的内容和形式存在缺憾，大学生的品德教育更是不为大学生所关注和运用，从而引发了许多校园暴力事件的发生，更甚至许多学生不清楚自己的行为或言语伤害了别人，也有些学生不清楚自己正遭受着校园暴力的侵扰。因此，高校的品德教育中，可以将校园暴力事件的类型、行为表现、易发生的时间与地点等内容纳入其中，提高学校老师、学生对校园暴力表现的认识度。将信赖、尊重、责任、公平、关怀和公德等内容纳入其中，提高学生的内在修为，增强学生悦纳自己、理解他人、尊重他人、关爱他人，培养学生的责任意识、客观地看待自己和周围事物，并有强烈的公德心去服务社会等内容，可以丰富高校品德教育内容和提升教育的实效性，从而降低乃至消除校园暴力的发生。
2.冲突教育
冲突教育是教育学生如何正确认识和建设性地解决学习与生活中的冲突问题。美国为预防校园暴力在中小学推行详细的冲突教育，结果显示，接受过冲突教育的中小学生更倾向于通过“商量”来降低冲突水平或解决冲突，愿意帮助同伴化解冲突，而且嘲笑同伴、绰号侮辱同伴等行为明显减少。目前在英国、美国、德国、日本等许多国家普及推广的针对校园暴力干预的情感认知计划（SEAL、PATHSSecondStep:AViolencePreventionCurriculum)，跟踪显示这些计划明显提高了学生社交和情感认知的技巧。学生发生暴力行为的频率减少了32%，学生展现自我控制的频率增加36%。因此，我国也可以在高校推行冲突教育，通过对冲突观教育、冲突解决策略教育、情感认知教育等内容，来帮助学生学会认识冲突及其影响，形成关于冲突的正确的观念和看法，教会学生如何采用策略处理冲突发生，并引导学生通过理论指导和实际训练，来合理整理自己的情绪，从而消除或降低暴力事件的发生。
3.媒介素养教育
媒介素养教育是通过培养学生主动质疑的习惯和思辨能力，把消极、被动使用媒体的观念和行为转变为自主、自觉的观念和行为；鼓励学生接近并合理使用媒介，并积极参与信息的加工和传播，培养有社会理想的公民。08有研究显示，媒介对个体的需要、信念、价值观、智力、技能、理性和情感方面都有着重要的影响。9]随着信息化的飞速发展，公众的思维模式与行为方式受大众文化潜移默化影响和改变，新媒体的出现和广泛使用使原本复杂多变的媒介环境更加复杂，BBS、博客、播客、网络电视、网络电影、网络游戏、网络交友和网络购物等深刻地影响着大学生的生活环境，同时也影响着他们的价值观、世界观和消费观念等，许多因受媒介不良影响产生的校园暴力事件，在许多媒体频频曝光。因此，高校非常有必要通过对大学生开展媒介素养教育来降低和消除因不良媒介产生的校园暴力事件的发生率，以引导大学生合理使用媒体和辨认媒体信息。英国莱恩马斯特曼提出了媒介素养教育的18条原则和实施建议，他认为媒介教育是一种终身教育。8目前，许多国家将媒介素养教育作为一种新的教学科目纳入学校课程内。
4.生活技能教育
生活技能教育是培养个体采取适应和积极的行为，有效地处理日常生活中的各种需要和挑战的能力。1016国际酒精研究中心（ICAP)对南非和伯兹瓦纳的中小学生进行生活技能教育，经过4年（1996-1999)的追踪研究发现，与之前相比，学生的交流表达能力、倾听能力有了显著的提高，学生表现得更加自信，师生关系有了极大的改善，而恃强凌弱、辱骂他人以及打架斗殴等暴力行为明显减少。ua17生活技能教育可以有效地降低学生焦虑，抑郁等负面情绪，并能够较好地指导学生学会自我情绪管理。
我校依法治校工作坚持以邓小平理论和"三个代表"、科学发展观等重要思想为指导，全面贯彻党的十八大四中全会精神，落实依法治国基本方略的要求，全面推进依法治校，坚持法制教育与法制实践相结合，提高我校全体师生的法律素质，使学校各项工作逐步走上依法管理的轨道，依法保证教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展。
通过推进依法治校，加强学校自身建设，自觉学法、懂法、守法，不断提高教师法律、法规理论水平，增强全体师生的法治意识，基本形成依法行政的工作格局；学校领导、教师、学生的法律素质明显提高；全面建立起新的依法治校和各项规章制度；保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法治环境；真正推动依法治校水平的整体提高。
现将我校法制教育全年工作总结如下：
一、依法规范办学行为。
一年来，我校认真执行国家教育部、自治区教育厅、市教育局下发的有关规范中小学办学行为的文件，以《六严规定》为重要依据，进一步加强学校常规管理，坚决纠正违背青少年身心健康发展规律的错误做法，特别要在课程设置、课时计划、教学常规管理、学生在校时间和有效作业、考试次数、体育大课间活动、教学用书管理和师德等问题上，进行深入的自查自纠。形成有利于素质教育实施的机制和制度环境。
二、强化法治宣传教育，提高师生法律素质。
按照克区司法所、街道司法所及各上级有关部门文件精神，切实加强法制宣传教育。我校要把法制教育作为师生必修的内容；领导、教师要积极参加"六五"普法培训，自学与本职工作密切相关的法律、法规，学法用法要有笔记、记录、有心得体会，积极参加法律知识考试。要把法律知识作为领导和教师培训、考核、评价的重要内容。真正使我校师生接受法治精神，提高法律素质。
按照银河街道和教育局党工委的要求，我校成立了学校普法依法治理领导小组，并且学习和贯彻《xq维吾尔自治区法制宣传教育条例》实施方案，制定了"宪法、法制宣传月"、"宪法宣传日"活动方案，并落实全体教师参加公职人员考试。各项活动都将切实增强师生法律意识，养成学法、懂法、遵纪守法的好习惯，为构建和谐平安校园努力奋斗此活动强化公职人员尤其是领导干部学法知责、依法尽责、全心全意为民服务的意识。
12月1日，第八小学邀请学校法制副校长王xx作题为《宪法在我心中》的"国旗下讲话",向全校师生宣传"弘扬宪法精神，建设法治中国",并发出倡议：认真学习法律知识，做遵纪守法的模范，自觉维护社会法制环境，为建设和谐校园，法制校园，担负起我们的责任与使命，把安全、诚信、有序融入我们的学习生活中，让公平、正义、和谐构成校园文明的强音；让法治的火种，点燃我们的成长信念，让我们一起努力做德治民族的优秀子孙，争当法制国家的合格公民。
12月1日下午，第八小学召开教职工大会，全校教职工集中深入学习了党的十八大和关于全面推进依法治国的重要论述精神、国家根本制度和根本任务、国家的领导核心和指导思想、国体和政体等基本内容，学习并宣传宪法基本原则和精神，在全校范围内形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。
12月4日，学校统一组织全校教职工进行"公职人员学法考试",通过答卷，教师们认真学习了党的十八届四中全会精神，了解依法治区工作的总体部署，并培育了法治理念，提高了法律素质。
三、加强规章制度建设，构建依法管理体系。
我校依据法律、法规制定和完善学校章程，建立和完善学校各项管理制度，明确校内各级岗位和机构的职责权限和议事规则，构建科学的教育管理运行机制，努力实现学校办学从"人治"向"法治"的转变。
四、推进民主政治建设，完善民主监督机制。
我校工会委员会进一步完善教职工大会或教职工代表大会制度，依法保障教职工参与学校民主管理与监督的权利。全面推行校务公开制度，增加学校管理透明度。
五、完善学校保护机制，依法保护师生权益。
安全工作是学校工作的重中之重。因此，我校认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定，建立完善的安全管理制度，逐级明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施、用电等的安全检查，落实各项安全防范措施，维护校园的安全与秩序。切实加强对教师、学生法制和安全教育，预防和减少学生伤害事故，贯彻《学生伤害事故处理办法》和有关校园安全的法律、法规，鼓励支持参加学生伤害事故校方责任保险，建立对各类实发事件预案，增强预防和妥善处理事故的能力，健全学生安全和伤害事故处理机制和报告制度，不得瞒报和漏报。要有安全检查记录。建立事故责任追究制度。若出现事故，视其情节按照相关的法律、法规，依法追究其责任。
六、开展形式多样的法制教育实践活动。
我校不断完善和规范法治教育的内容，把法治教育纳入新课程改革之中，与德育工作相结合，与社会实践活动相结合，注重法治内容向其它学科的渗透教育，增强学习效果。
为积极营造未成年人思想道德建设的良好环境，学校、社会、家庭共同构建"三位一体"的思想道德教育网络，我校充分发挥法制副校长、法制辅导员的优势，巩固预防青少年违法犯罪工作，通过开展"未成年人心理知识讲座"、创建"青少年维权岗"、举办"模拟法庭"等系列活动，广泛宣传法制教育，为青少年健康成长办实事。
"国无法不治，民无法不立。一个依法治国、崇尚法治的国家，必然是一个充满希望的国家。"在第一个国家宪法日来临之际，12月1日上午，第八小学邀请学校法制副校长王鹏作题为《宪法在我心中》的"国旗下讲话",向全校师生宣传"弘扬宪法精神，建设法治中国".
为了深入学习贯彻党的十八大四中全会精神，推进依法治校，依法治教，法制副校长特向全体师生发出倡议：
认真学习法律知识，做遵纪守法的模范，自觉维护社会法制环境，为建设和谐校园，法制校园，担负起我们的责任与使命，把安全、诚信、有序融入我们的学习生活中，让公平、正义、和谐构成校园文明的强音；让法治的火种，点燃我们的成长信念，让我们一起努力做德治民族的优秀子孙，争当法制国家的合格公民。
为进一步加强对中小学生交通安全宣传教育，确保中小学生的交通安全，市交巡警大队于9月2日上午大课间，在第八小学开展了"美好梦想、安全起步"为主题的交通安全宣传教育活动，全校师生参加了此次活动。
活动中，交警叔叔用活生生的交通事故案例，用发生在同学们身边的事儿，为同学们进行深刻的交通安全教育。使同学们明白了安全意识的树立、行动的规范、责任的落实无不是打造安全的法宝。
最后，交警叔叔告诫同学们，要重视交通安全，时刻遵守交通法规，珍爱生命，也要提醒自己的爸爸妈妈遵守交通法规，从现在做起，从点滴做起，自觉规范交通行为，两期心中交通安全的红绿灯，让平安与我们相伴，幸福与我们相随。
5月9日下午，第八小学在报告厅隆重举行了"防暴力、防恐怖少年儿童如何自救案例讲析"的法制宣传教育活动，此次教育活动是由区司法局与区教育局联合举办的，旨在加强在校学生思想道德教育工作，进一步推动"法治进学校",加深各民族学生之间的友谊。活动特请油城专业律师、讲师亲临学校，义务为学生进行民族团结以及相关法律知识的交流宣传互动活动。
克拉玛依市众信律师事务所惠晓梅律师，以"防暴力、防恐怖"为主题，为第八小学六年级全体师生讲析了少年儿童面对暴恐事件如何自救。在讲座过程中，惠律师联系昆明、乌鲁木齐、广州火车站发生的暴力恐怖事件，分析了严峻的当前形势及暴恐袭击的特点，提醒同学们一定要树立"防暴力、防恐怖"的意识，要从小树立维护民族团结，维护xq的稳定；懂得作为小学生应该努力学习科学文化知识，拒绝非法宗教，用知识武装自己的头脑，将来成为祖国的栋梁之才。
此次讲座作为我校民族团结工作的重要组成部分，不仅很好地引导了我校的青少年学生自觉维护民族团结和祖国统一，自觉遵守法律法规，自觉抵制非法宗教活动和宗教极端思想的渗透，而且使同学们懂得了面对暴力恐怖，绝不能逆来顺受或以暴治暴；在与不法行为作斗争时一定要运用智慧，讲策略。
为增强学生的法律意识，提高他们的自我保护意识，弘扬社会主义核心价值观——文明、法治，营造和谐的校园育人环境，4月11日下午，第八小学邀请大地律师事务所钱文丽律师为六年级的180人举行了一场别开生面的法制教育讲座。
钱律师从同学们喜爱的网络游戏说起，通过列举她经手的青少年因网络游戏而走向犯罪的法律案件，让同学们深刻体会到网游的危害。又根据当前的社会和校园周边安全稳定形势，对学生应有的法制责任以及如何提高自身的法律意识、安全素质等问题进行了详细的讲解，并结合一些生动鲜活、触目惊心的案例，通过联系实际，以案释法，以法论事，告诫同学们必须引以为戒，增强法制观念，提高法律意识。钱律师还为同学们介绍了遵纪守法、运用法律维护自己的合法权益、预防犯罪、打击犯罪及自我防范和保障生命安全的一些方法和策略，具有很强的针对性和实用性。通过讲座，同学们明白了在日常生活中应该怎样规范自己的言行、怎样预防犯罪，也坚定了在生活中一定要做一个知法、懂法、守法的小公民的信念。
6月15日上午学校召开校长办公会议，认真学习市教育局下发的文件，传达市教育局有关精神，并统一思想，对校园欺凌和暴力专项治理工作高度重视。
6月15日下午学校召开了全校中层领导、所有班主任、政教处工作人员参加的会议，将市教育局的精神进行全方位的贯彻落实。
张振亚校长明确学生欺凌的界定，对欺凌的破坏性、危害性进行了有理、有力的阐述，再次提高对校园欺凌的认识。
张振亚校长对这一项工作进行安排部署，强调学校要建立早期预警、事中处理及事后干预等机制，把中小学生欺凌防治工作落到实处，确保中学生健康成长。