关键词：意识形态安全；网络；安全教育
随着网络信息技术的迅猛发展，网络空间已经成为一个与国家意识形态安全息息相关的特殊场域。根据相关调查数据显示，截止2022年3月，中国网民数量约为9.04亿，互联网的普及率达到了64.5%。庞大在中国的网民群体中，大学生已经成为主力军，成为网络空间环境中的最主要群体。数据显示，在9亿多网民中，按照年龄结构来看，20-29岁的人群占了21.5%；按职业结构来看，学生群体所占比例达到了26.9%。上述数据突显以下两个重要问题：一是网络空间意识形态安全已经成为国家安全必不可少的组成部分；二是大学生作为网络空间中的主体，一方面其价值观念的形成深受网络空间信息、观念等环境因素的影响；另一方面，大学生在网络空间中的言行举止，又对网络空间环境进行着重构。因此，对大学生进行网络意识形态安全教育一方面是加强国家安全教育的必然举措，另一方面也有利于充分发挥大学生的主观能动性，塑造一个有利于国家意识形态安全的网络空间环境。本文在分析网络意识形态安全内涵的基础上，针对当前高校网络意识形态安全教育当中存在的问题，提出相应的对策建议。
一、网络意识形态安全的内涵
清晰的概念界定是科学研究的前提和基础，要厘清网络意识形态安全的内涵，首先必须理解和把握“意识形态”和“意识形态安全”的本质。意识形态，从其本质来看，可以概括为是一种观念的集合。每一个社会群体由于其特定的历史文化特征以及特定的社会经济条件，会形成一套完整的对人与人之间、人与社会群体之间、人与自然之间的种种认识观念和价值观念，意识形态就可以看作是这种观念的集合。在政治领域和社会文化领域，意识形态有其特定的功能。具体而言，意识形态主要为一个国家的社会政治制度、秩序提供思想观念层面的合法性阐释和支持。正是意识形态所具有的这一重要作用和功能，使其成为国家安全的重要组成部分。自然禀赋、制度体系以及文化观念，是构成现代民族国家的三要素。文化观念从国家构成的角度来看，就是指意识形态。自然禀赋是国家的物质基础，制度体系为国家的正常运转提供了规则和秩序，而意识形态则是将一个国家不同群体粘合起来，形成关于统一国家认同的“黏合剂”。因此，意识形态安全，从宏观上来讲就是一个国家的社会群体对于国家、民族能够形成稳定的文化价值认同；从中观角度来讲就是对政党制度、发展道路等等制度、文化、法律等等具体观念、制度能够形成相对统一的认同；从微观角度来看，就是在面对具体境遇和观念冲击时，有相对稳定的立场和清醒的判断。意识形态因其往往涉及思想观念、价值的特性，其安全往往有着自身的脆弱性，极易受到外界舆论场域、观念和具体事件的冲击和威胁。随着互联网在社会各领域的延伸，人们客观上已经进入了一个虚拟网络空间和现实社会空间叠加的时代。在这样一个时代背景下，现实社会中的事件、观点和价值观念往往能够借助网络空间迅速传播、发酵，从而在网络空间形成一定的舆论场；同样的，网络空间当中形成的舆论场，因其所引起的巨大传播效应，又反过来对现实社会形成客观的积极或消极的影响。如上所述，特定价值观念通过网络，对现实社会生活中人们意识形态的形成和发展发挥着非常巨大的影响力。这就揭示了网络意识形态安全的内涵，即网络空间价值观念等构成的网络空间环境，不会对网络空间中和现实社会生活中的主体的主流意识形态价值观的形成和培养构成威胁；反之，则可以说网络意识形态处于不安全状态。
二、当前高校网络意识形态安全教育存在的问题
一方面，进入大学阶段学习的大学生，因其年龄特点和知识层次特点，在摆脱中学阶段应试教育导向下的填鸭式知识学习阶段后，进入到了一个知识的自由探索阶段。通过对日常生活的观察，体验，理论知识的学习，以及网络世界的遨游，在此过程中，思想教育是否发挥了实效，个体自身科学理性思维是否形成等因素，决定了大学生认知自己、他人、社会以及国家的认知结构和特点，也决定了大学生以什么样的价值观念去认知发生在自己身边和所处社会空间中的事情。另一方面，接受了高等教育的大学生群体，在整个社会结构当中，属于拥有高级知识和技能的特殊群体，从社会经济发展层面来看，其掌握的知识和技能对整个社会的发展具有举足轻重的作用，也是社会发展的核心骨干力量之一；从社会进步角度来看，拥有相对较高素质的大学生群体，其所展现出的价值观、理想信念等，在推动社会文化价值观念进步方面都有着重要的作用；从社会主义事业的历史发展来看，大学生群体所形成的意识形态结构特点，则关系着我们事业的成败。正是基于上述两点，高校思想政治教育工作的重中之重就是对学生进行意识形态安全教育，具体来说，就是培养学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。长期以来，高校思政教育课通过教育理念改革、教学方法改革、考核方式改革等多种多样的方式，力图强化学生对当前中国特色社会主义事业的总体认同感，也取得了令人瞩目的成效。但随着网络信息技术的快速发展，以及大学生成为网络空间主体这一客观事实，大学生已不再是过去被关在象牙塔中“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的群体，而是与校园围墙之外的社会时刻发生联系，积极参与社会事务的讨论，甚至是治理的年轻群体。与已经发生巨大现实变化相比，高校意识形态安全教育已经出现诸多局限性，影响着高校意识形态教育的实效性。具体表现为以下几个方面：第一，忽视网络空间意识形态安全教育。当前高校对学生的意识形态安全教育仍然主要通过思政课程来完成，即主要通过课堂思政理论课的教学来培养学生主流意识形态价值观念的形成。然而，课堂教育有其难以逾越的局限性，如课堂教学时间总是有限的，即使一趟课达到了非常理想的教学效果。但在离开课堂后，学生更多是被网络空间中的世界所包围。极有可能发生的是，刚刚在课堂上初步构建起的主流意识形态，转眼就会被网络空间中的热点事件以及围绕这一事件所形成的舆论场结构。从当前国内大多数高校意识形态教育的模式来看，只有极少数注意到了网络空间意识形态教育的重要性。第二，缺乏网络空间意识形态安全教育的措施、手段。随着网络空间对大学生群体思想价值观念的形成所发挥的作用和影响越来越大，越来越多的高校开始重视对大学生的网络空间意识形态安全教育的重要性。但通过什么样的方式和手段，才能在网络空间达到相对良好的意识形态安全教育效果，绝大多数的高校并没有清晰的认知。第三，对学生安全意识教育相对滞后。网络时代，各种各样的信息充斥网络空间的各个角落，成为网络空间环境的一部分。在这其中，不乏大量的谣言、抱有特定目的的价值观宣传以及网络营销宣传等，涉世不深的人生阶段特征以及信息的不对称，使身处网络包围中的大学生难以辨别信息真假，很容易受到错误的引导。这就需要高校加强对学生的网络安全意识教育。但在实践当中，受限于诸多主观、客观因素，高校此方面工作的开展和实效都难以尽如人意。
关键词：新时期；思想政治工作载体；创新探索
新时期进行思想政治工作载体的创新，需要不断的优化和改进新闻媒体等较为传统的载体，开发和利用互联网和环境新兴载体，将这些载体有效的结合起来，组成较为全面、完善的思想政治工作体系，努力提升思想政治工作的质量和效率。
一、优化和改进新闻媒体等传统工作载体
通过正确的舆论来有效引导广大人民群众的思想，是新闻媒体工作开展的重要任务，同时也是企事业单位开展思想政治工作中的重要方面。经过长期的发展经验证明，新媒体这种传统载体在单位思想政治工作中有着重要的作用。所以，新时期思想政治工作对传统载体的优化和改进尤为重要。加强新闻宣传媒介的实效性和针对性，遵循其工作的发展规律和特点，通过不断创新宣传报道的方式与手法提高单位新闻宣传的吸引力、说服力和感染力，同时强调宣传报道的及时有效性和正确的方向引导，将正确的舆论导向和丰富的宣传艺术进行有机结合，提高水利系统各部门新闻宣传的效果，实现思想政治工作的思想性、实践性、政治性、艺术性的有机统一。
经过经验证明，新闻舆论导向是否正确，对党的发展壮大、人民政权的巩固、人民群众的团结、民主富强以及单位的积极发展等具有非常重要的作用，所以，新闻宣传工作要坚持正确的舆论导向，从单位及职工的工作实际出发，不断深入到基层单位中去，尽可能的获取第一手信息资料，并且对其进行科学合理的分析和概括，进而提出贴合实际的结论，总结出符合实际发展的客观经验。同时，要注意新闻媒体宣传不能带有捕风捉影、乱下断言等个人主观色彩，更不能以偏概全、夸大其词、捏造新闻内容。此外，新闻媒体在进行真实的新报道时，还要从本质上、整体上来反映事物和事件的真实性。也就是说，在当前社会主义发展条件下，应该充分掌握社会生活发展的主流和本质，有效反映出工作中积极向上、正能量的一面，运用新闻媒体宣传载体有效地展现单位发展过程中广大职工不断努力促使工作登上新台阶的积极面貌。
二、有效开发和利用网络载体
随着互联网信息技术水平的不断提高，网络已经成为人们生活中不可缺少的一部分，并且逐渐改变着人们的生活习惯和生活方式，成为人们获取信息和传播信息的重要方式，所以，思想政治工作者应该高度重视网络载体的利用与开发，将其当作思想政治工作在单位开展的新渠道和新阵地。首先，单位领导要密切关注网络信息的发展动向，学习网络相关知识，善于运用网络开展各项思想政治工作，充分掌握网络竞争的主动权。其次，要充分利用网络信息技术，正确认识网络在思想政治工作中的教育价值，提高网络宣传教育意识，并且充分的开发和利用网络，拓展思想政治工作的宣传途径，提高思想政治工作宣传教育的时效性，从而有效提高内容宣传的影响力。最后，通过网络技术建立思想政治工作网站，将其单位各职能部门交流与展示的新课堂，推动思想政治教育工作内容的网络化、数字化。将党和国家的基本方针、基本理论，单位的发展思路、最新战略及布局等通过局域网站进行广泛的宣传。精心设计宣传内容，通过生动灵活的宣传形式，加强对单位职工的宣传和教育。最后，可以开发具有较强知识性、思想性、趣味性的教育软件，服务职工生活的同时也有一定的教育意义，提高思想政治工作的影响力。要充分发挥网络的宣传优势，努力做好舆论引导和典型宣传，将展览馆、图书馆、博物馆、文化馆等信息上传到网上，利用网络新闻、电子公告、论坛等向社会大众传播更多健康的信息内容。
三、注重环境载体的应用价值
新时期，环境载体具有着非常明显的教育价值，水利系统机关事业单位在进行思想政治工作中要进行高度的重视，实现教育与环境的有效对接。思想政治工作和环境之间存在着一种辩证关系。思想政治工作不仅受到环境的制约和影响，同时对环境又有着一定的能动作用，所以，思想政治工作要有效利用环境载体。一方面，为思想政治工作提供一个良好的环境，是增强思想政治教育工作的根本。所以，单位应该加强对环境的改善，将各职能部门的小环境与当前社会发展的大环境相结合形成一个有效的思想影响源，从根本上提高思想政治工作的效果。另一方面，创设一些文化氛围和生活环境，来对单位职工进行感染和熏陶，将思想政治教育寓于娱乐和文化之中，从而达到开发心智、陶冶情操的效果，让单位职工通过量的积累，逐渐实现质的升华，潜移默化地接受思想政治教育。
一、充分认识净化社会文化环境工作的重大意义
净化社会文化环境是社会主义精神文明建设和加强改进未成年人思想道德建设的基础工程；是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程；是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程。近年来，全县各乡镇各部门认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，大力净化社会文化环境，取得了显著成效。网吧经营秩序得到有效规范，网络色情等违法有害信息蔓延势头得到遏制，荧屏声频明显净化，校园周边环境大为改观。
二、总体要求和工作原则
净化社会文化环境工作的总体要求是：认真贯彻党的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，深入持久地开展网络色情等违法有害信息专项整治，大力净化社会文化环境，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。
净化社会文化环境工作应遵循以下原则：坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人的精神文化需求。
三、工作重点和任务分解
（一）坚决取缔“黑网吧”，严禁网吧接纳未成年人。牵头单位：县文体局、县工商局；协办单位：县公安局、县文化稽查大队、电信有限公司分公司、中国移动通信集团有限公司分公司、中国联合网络通信有限公司分公司。
（二）净化校园周边环境，扫除文化垃圾。牵头单位：县委政法委；协办单位：团县委、县教育局、县公安局、县民政局、县文体局、县工商局。
（加强互联网的管理，整治互联网的低俗之风。牵头单位：县公安局；协办单位：县委外宣办、县文体局、电信有限公司分公司、中国移动通信集团有限公司分公司、中国联合网络通信有限公司公司。
（四）净化荧屏声频，遏制低俗媚俗之风。牵头单位：县广播电视局；协办单位：县工商局、县文体局。
（五）及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物。牵头单位：县文体局；协办单位：县公安局、县工商局。
（六）加强组织领导，发挥整体效应。在县文明委领导下，成立县净化社会文化环境工作协调小组，切实加强对全县净化社会文化环境工作的组织领导。抓好组织协调，及时总结推广新经验，研究解决新问题;积极为整治行动提供法律依据和法律服务，及时协调解决行政执法中发生的矛盾和争议;依托学校、广播电视少儿节目等阵地，在广大未成年人及家长中开展丰富多彩的法制宣传教育活动，增强未成年人的法律意识，教育引导未成年人文明上网、远离“黄赌毒”;根据工作情况，组织进行定期或不定期的工作督查，组织人大代表、政协委员对净化社会文化环境工作进行视察，建立“五老”网吧志愿监督队伍；加大宣传力度，大力宣传净化社会文化环境的重大意义，宣传报道净化社会文化环境工作的新经验和先进典型，教育引导干部群众积极参与，努力为净化社会文化环境工作营造良好氛围。牵头单位：县文明办；协办单位：县委督查室、团县委、县妇联、县关工委、县人大教科文卫工委、县政协教科文卫体委、县教育局、县法制局、县广播电视局、县网管中心。
四、实施步骤
从实际出发，年全县净化社会文化环境工作将采取分阶段、重点整治的办法进行。
第一阶段（4月上旬）：深入摸底排查
坚持边排查、边整治，开展集中调研排查，全面了解和掌握未成年人社会文化环境的现状、存在的突出问题和主要表现。各乡镇各部门要组成调研组，深入基层，通过对学校、社区、网吧、出版物市场和文化娱乐场所等进行实地走访检查和调研，准确掌握我县未成年人社会文化环境净化方面存在的共性问题和难点问题。在此基础上，按照部门职能和任务分解，制定本乡镇、本部门的具体实施方案。
第二阶段（4月中旬—8月末）：集中净化整治
抓好工作方案的组织实施，集中开展净化整治行动，努力清除一切有碍未成年人健康成长的社会文化产品，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境和氛围。
（一）加大网吧管理与整治力度。一是坚决查处取缔“黑网吧”。文化、公安、工商等部门要认真排查，摸清情况，一经发现即严打重罚，绝不姑息。二是文化部门在严控网吧总量，提升网吧服务和管理水平的基础上，严格执法，开展对网吧的集中整治，切实改变市场混乱、监管不力和群众反映强烈的现象。三是公安部门要依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、、传播色情、暴力等有害信息的行为。四是文化、工商部门要严格按照有关规定，加大对网吧接纳未成年人行为的处罚力度。五是电信、移动、联通等通信企业，要依法加强管理，对10兆以上宽带用户严把资职审核关，积极配合相关部门查处取缔“黑网吧”。六是建立“五老”网吧志愿者监督队伍。县关工委要主动配合文化、公安、工商等部门，结合各地的网吧数量和分布情况，在“五老”人员中选配好监督员，由文化部门为监督员颁发聘书，并组织开展相关法律法规和业务培训，挂牌巡回检查，对网吧、电子游戏室等实行有效监督并向执法部门提供信息。
（二）加强互联网监管。加强网络环境治理，公安部门要开展网络色情专项整治行动，做到及时查处、严厉打击。外宣、公安等部门要及时清除互联网上的违法有害信息。针对专项整治行动中出现的新情况、新问题，进一步扩大整治范围，将手机网站、视频网站会员专区、聊天室、即时通讯群组、视频下载服务等纳入下一阶段清理整治重点，最大限度地挤压色情和低俗内容的网上传播空间。
（净化荧屏声频。严格控制不适合未成年人的广播影视节目在大众媒体上播出。广电部门要切实加强对广播影视播出机构和节目内容的监管，严把节目的制作、审查和播出关，坚决查堵各种低俗媚俗等不利于未成年人思想道德建设的节目播出。要切实加强对综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。整治不良广告，坚决纠正只顾经济效益不顾社会效益的不良倾向。工商、文化、广电部门要进一步健全广告刊播审查制度，严把广告审批和刊播关，对性病治疗、性药品和不适合未成年人的成人语言广告进行集中整治。要对正在刊播和拟刊播的广告进行一次全面清理，凡不符合要求的要立即停止刊播。
（四）加强校园周边环境治理。县委政法委、文化、公安、工商、教育、民政部门要密切配合，加强对校园周边环境的监管，严禁在中小学校周围开办电子游戏室、歌舞厅、KTV、录像厅等娱乐场所。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关规定，禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立站点，禁止在中小学校周围600米以内设立专营场所。对校园周边环境中存在损害未成年人健康，误导未成年人人生观、世界观、价值观的文化商品坚决查处。要集中组织开展校园周边环境专项检查，发现问题及时处理。
（五）及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物。文化、工商部门要依照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，坚持强化日常监管与集中整治相结合，对全县范围印刷复制企业进行全面检查，清理整治含有反动、、迷信内容和国家明令禁止出版、印制，特别是“”“”等内容的宣传品、印刷品、非法出版物及盗版印刷品。认真取缔无证照印刷复制企业，规范正规企业的印制渠道。对“五项制度”落实不到位以及承接非法出版物印制业务的企业依法予以查处。加强对校园周边的书店、书摊的监管，防止不良出版物和有害信息进入校园。
（六）积极推进未成年人文化活动阵地建设。文化、广播电视等部门要加强对优秀少儿精神文化产品的宣传推介，特别是加大对红色经典文艺作品的推介力度，充分利用农村数字电影工程、送戏、送书下乡等把精神食粮送到乡村、社区和学校。教育部门和团委、妇联、关工委等组织，要结合“三万三讲”活动，教育和引导未成年人文明上网。要充分发挥博物馆、图书馆、文化馆、爱国主义教育基地、运动场馆、妇女之家和乡村、社区文化站的作用，组织开展为不同年龄段未成年人喜闻乐见、益德益智的主题团队和文体活动，丰富未成年人的精神世界。县电视台要积极开办少儿节目，丰富未成年人文化生活。坚持公益性原则，加强校外活动场所建设。政府部门要在资金上加大对校外活动场所的扶持力度，丰富充实未成年人课外生活，努力满足广大未成年人活动的需要。
第三阶段（9月初—10月上旬）：组织督导检查
各乡镇各部门要对净化社会文化环境工作进行一次全面检查，对工作情况进行认真的总结分析，建立健全各项工作制度，进一步巩固成果，推进净化社会文化环境工作不断发展。各乡镇各部门要形成书面总结报告，并于10月5日前报县净化社会文化环境工作协调小组办公室。
五、保障措施
（一）加强督促检查。全县净化社会文化环境工作开展以后，县文明办协同县委督查室要抽调有关部门人员组成联合督查组，到各乡镇、各部门督促检查，进行跟踪问效，及时掌握工作进展情况，及时发现问题，总结推广经验。对干部的工作成效要通过群众进行满意度测评。对问题较多、整治不力的，要对单位领导和责任人进行问责。如有渎职、失职行为，造成恶劣影响的，一经查实，将按有关规定对责任人进行严肃查处。督查结果要进行通报。要组织人大代表、政协委员，对各乡镇、各部门的工作情况进行视察，充分发挥人大代表、政协委员的监督作用。
（二）加大宣传，着力营造良好氛围。加大对净化社会文化环境工作的宣传力度，深入宣传净化社会文化环境的重要意义，及时报道净化工作的新进展、新成效，充分反映广大干部群众的意见和建议，引导群众广泛参与。一方面要抓住一些整治有力、有效的典型及时进行宣传报道；另一方面要加大舆论引导和监督，特别对那些边打边犯，情节恶劣的单位和个人要进行曝光，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境和氛围。各乡镇、各部门要加强工作信息报送，及时通报情况，交流工作经验。
一、指导思想和总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，围绕保障教育安全发展，推动城市治理，坚持抓住源头、突出问题导向，持续开展“平安校园”创建行动。通过专项整治，使全市校园周边的文化市场环境规范有序。书刊、音像制品等内容健康向上，坚决杜绝校园周边200米范围内存在网吧、游艺娱乐场所等违法违规现象，使校园周边文化环境切实得到改善，未成年人合法权益得到有效保护，创造安全文明、和谐的社会文化环境。
二、工作重点
以校园周边网吧、游艺、歌舞娱乐场所、酒吧、图书音像等出版物经营场所为重点，以查处无证无照经营音像、图书摊点和其他非法出版物等为重点整治对象，依法严厉惩处网吧、游艺歌舞娱乐场所违规接纳未成年人和发行、传播危害未成年人健康成长的出版物，严厉打击文化市场各类侵害未成年人的违法违规经营行为，加强青少年网络道德、网络安全知识教育，引导广大学生正确运用网络技术，积极开展网络文化市场的清理整顿，全面规范和优化校园及周边文化经营场所经营秩序。
三、主要任务
（一）集中开展校园周边文化市场环境整治。重点规范文化经营场所经营秩序、经营环境，倡导文明经营、守法经营，严厉查处文化市场各类违法违规经营行为，净化校园及周边文化市场经营环境。
（二）彻底清查校园周边非法图书、音像制品经营行为。对校园周边经营图书、音像店进行拉网式清查，重点查处恐怖、色情、暴力等有不健康文化内容的非法图书、音像制品，确保内容健康、安全。
（三）严厉打击网吧、歌舞、游戏等经营场所的违规经营行为。联合市场监管、公安等有关部门，加强网吧、歌舞、游戏等娱乐场所的管理和规范，严格禁止在中小学校200米范围内开办电子游艺厅、歌舞厅、网吧等场所。
四、时间安排和实施步骤
整治时间：2022年7月1日—2022年9月底
第一阶段：清理排查阶段(7月1日—8月上旬)。对校园周边书店、音像店、文化娱乐经营场所进行拉网式排查，摸准各类经营主体底数，摸清经营情况，制定有效的整治措施，确保整治活动任务明确、责任落实，扎实有效、成效明显。
第二阶段：集中整治阶段(8月上旬—9月上旬)。集中力量开展全面整治行动，对校园周边文化市场进行彻底清查。重点检查各文化经营场所是否具备文化市场经营资质，是否合法取得相关经营许可证、图书、音像制品是否合法，内容是否健康、校园及周边是否非法设立网吧、电子游戏、歌舞厅等娱乐场所。
第三阶段：总结验收阶段(9月上旬—9月底)。对校园周边综合整治情况开展自查，深化整治成果，总结经验做法，强化整治措施，确保校园周边文化市场经营环境长期规范稳定。
五、工作措施及要求
（一）严格把关、规范审批。严格按照国家有关行政审批法规规定，做好各类文化市场经营单位的审批工作。对于申办互联网上网服务营业场所经营单位和歌舞、游艺娱乐场所的行政许可，必须严格执行中小学校园周围200米范围不得设立的规定；对于申办书报刊零售的经营单位，坚决杜绝销售各类盗版、涉及色情、暴力、恐怖、迷信等有害内容的杂志、书籍,签订守法经营承诺书，切实从源头上净化校园周边环境。对在经营过程中违规的经营单位和摊点，一经发现有违规违法行为的，该整改的坚决整改，该吊销相关许可证的坚决吊销，绝不姑息，确保各类文化经营单位守法经营，优化校园周边文化环境规范有序。
1、指导思想：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入持久开展“扫黄打非”斗争，深入持久开展整治网络色情等违法有害信息专项行动，大力净化社会文化环境，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制色情等违法有害信息传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。
2、基本原则：坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；坚持把社会利益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和服务，不断满足未成年人精神文化需求。
二、着力优化网络环境
3、大力整治网上低俗之风。深入推进整治网上低俗之风行动，最大限度挤压低俗内容的网上传播空间。广泛开展文明办网、文明上网活动，建立县互联网不良信息举报中心，广泛接受社会监督；发挥网吧管理协会作用，加强网吧监管。组织精干懂行的志愿者队伍，对文明办网、文明上网情况进行监督，及时清除互联网上不利于未成年人健康成长的不良信息。
4、严厉打击网络色情活动。始终保持对色情等违法有害信息的高压态势，严厉打击网络色情活动。县移动、联通、电信等单位要加强行业自律，不得为未持有信息网络传播视听节目许可证的网站提供视听节目接入服务，不得为未持有互联网出版许可证的网站提供互联网出版接入服务，不得为未持有网络文化经营许可证的网站提供网络音乐、网络动漫等文化产品经营活动接入服务。
5、加强网络基础管理和防控技术手段建设。抓紧建立和完善针对互联网的各项制度，尽快形成市场准入、退出和日常监管机制，确保网络安全规范运行。积极稳妥地推进网络实名制管理工作，依法开展手机实名制管理。逐步健全互联网搜索引擎安全管理系统，落实违法有害信息过滤措施，有效遏制通过搜索引擎传播色情等违法有害信息。加快网络文化市场计算机监管平台建设、互联网视听节目监管体系建设和互联网出版监管系统建设。密切关注3G手机广泛运用对社会文化环境的影响，及时采取措施，防止有害信息在新一代手机上传播。积极开发推广绿色上网过滤软件，向网吧、学校、家庭等网络用户提供免费下载服务。推广网络游戏防沉迷系统，加强对网络游戏审查，凡未设置防沉迷系统的网络游戏，一律不准运行。
三、切实加强网吧管理
6、严格控制网吧总量。坚持严控总量、调整存量、优化结构，着力推动我县现有网吧连锁化、规模化经营，规范经营秩序，改善经营环境，努力提升网吧服务水平和行业形象。文广部门要严把审核关，会同公安、工商、通信管理等部门对市场混乱、监管不力、群众反映强烈的问题进行集中整治，务求取得明显成效。
7、严禁色情等违法有害信息在网吧传播。公安、文广部门要督促所有网吧抓紧实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施，用技术手段坚决堵住色情等违法有害信息在网吧的传播。坚决打击利用网吧制作、下载、复制、、传播色情等有害信息的行为。要强化日常管理，着力整治网吧接纳未成年人行为。县关心下一代工作委员会要在“五老”人员中招募志愿者，由文广部门颁发聘书，设立专门的网吧监督员，对网吧实行社会监督，随时发现并制止色情等违法有害信息在网吧出现，及时制止未成年人进入网吧。
8、坚决取缔“黑网吧”。工商、文广、公安等部门要根据各自职责分工，紧密协作，坚决取缔“黑网吧”，严防“黑网吧”向城郊结合部和农村地区转移；对查处不力的，要追究主管部门负责人的责任。通信部门要及时终止“黑网吧”互联网接入服务。对违法情况严重的“黑网吧”业主，移交司法机关依法从重处理。
四、大力净化荧屏声频
9、严格控制不适合未成年人的广播影视节目在大众传媒上播出。有关部门要坚决把住广播、影视节目审查关口，建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，精心选调高素质节目审查人员，组成强有力的队伍加强审查，禁止不宜于未成年人观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目播出。严格控制含有暴力、凶杀内容的影视节目播出，坚决防止不良内容对未成年人的影响。
10、有效遏制广播电视节目低俗媚俗之风。切实加强对综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，努力防止广播电视节目低俗媚俗之风对未成年人的不良影响。
11、大力整治不良广告。严把广告刊播关，凡不利于未成年人身心健康的广告，一律不得在报纸、杂志、广播、电视和户外刊播。市容、工商、互联网管理部门要制定有关规定，依法查处各类损害未成年人身心健康的不良广告。
五、依法整治出版物市场和校园周边环境
12、严肃查处有损未成年人身心健康的不良出版物。加大对涉及未成年人身心健康的书刊、音像制品、游戏软件的审读审看监管力度，建立健全审读把关制度，防止不良出版物流入市场。对因审查不力、把关不严而流入市场的不良出版物，要依法予以收缴并追究出版单位责任；对非法委托印制销售不良出版物的，要依法予以惩处。
13、清理校园周边影响未成年人身心健康的经营场所。严禁在中小学校园周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立站点，禁止在中小学校周围600米以内设立专营场所。及时清理校园周边小报小刊摊点、音像制品店以及容易给学生造成不良影响的洗浴按摩场所和成人用品商店，坚决查缴宣扬色情、暴力的玩具、饰品。对学校周边商店、食品店、小摊点进行检查，对违规经营、无证经营、占道经营的马路摊点予以坚决取缔；对学校周边的餐饮门店、“小饭桌”进行核实检查，对符合卫生健康标准、具备开办条件的核发经营许可证，对不符合卫生健康标准、不具备开办条件的予以关闭整顿。各有关部门在审批项目时要严格把关，教育、公安、文广、工商、卫生、城管部门要定期组织开展校园周边环境专项检查。
14、强化校园周边治安和交通管理。公安机关要在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，维护交通秩序，加强治安巡逻，防止侵害学生的治安事件发生。严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动甚至违法犯罪的行为。
六、努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品和服务
15、加强未成年人精神文化产品创作生产和推介。文广、文联、科协等部门要认真组织实施少儿文艺出版精品工程，大力组织创作生产优秀少儿歌曲、动漫、网络游戏、影视片、出版物等。加强对少儿文艺和科普作品创作生产的引导，加大政策激励力度，鼓励作家、艺术家创作出版更多为不同年龄段未成年人喜闻乐见、益德益智的优秀作品，丰富未成年人的精神生活。加强对优秀精神文化产品的宣传推介，特别是加大对红色经典文艺作品的推介力度，使广大未成年人更多地受到革命传统教育。依托我县丰厚的文化资源，推动优秀传统文化和当代文化精品的数字化、网络化传播，加快开发具有自主知识产权的网络文化产品和服务项目，满足未成年人多方面的文化需求。
16、推进未成年人活动阵地建设。坚持各级各类爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向未成年人免费开放，充分发挥其对未成年人进行思想道德教育的重要作用。把建立完善未成年人活动阵地与实施文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋等文化惠民工程结合起来，积极推进社区、农村未成年人校外活动阵地建设。公共图书馆要设立专门的少儿阅览室，乡镇综合文化站和社区、村文化室要开辟专门的少儿文化活动场所。各类校外活动场所要坚持公益性原则，政府部门要在资金上加大对校外活动场所的扶持力度，丰富充实未成年人课外生活。创办专门面向未成年人的网站，精心设计内容，增强吸引力，引导未成年人文明上网。
17、认真办好面向未成年人的节目、栏目。县电台、电视台要继续做好中央人民广播电台和中央电视台少儿广播电视节目的落地、覆盖工作，开设、办好少儿专栏或专题节目，以喜闻乐见的形式教育影响未成年人。
18、广泛开展形式多样的实践活动。各级各类学校要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，充分利用各种重要节日和纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的日子，组织开展“我们的节日”、“做一个有道德的人”等活动，引导未成年人更好地树立理想信念、锤炼道德品质。要整合各类社会资源，依托社区和校外活动场所，广泛开展面向未成年人的文艺演出、影视展播、知识竞赛、科学普及等活动，使未成年人在生动有趣的活动中全面发展、快乐成长。
七、切实加强对净化社会文化环境工作的领导
19、党委、政府要把净化社会文化环境工作摆上重要日程。各乡镇和县直单位党政领导干部要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把净化社会文化环境工作作为义不容辞的责任抓紧抓好。要经常研究分析净化社会文化环境工作中面临的突出问题，明确目标任务和工作要求，积极推动各项任务的贯彻落实。要加强对本地各有关部门的组织协调，健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，形成在党委和政府领导下齐抓共管的工作格局。各乡镇人民政府要为净化社会文化环境工作提供必要的财力支持。
20、健全完善组织协调机制。在县文明委领导下，建立由县文明办牵头，县外宣办、教育局、公安局、文广新局、卫生局、工商局、信息化办、团县委、妇联、关工委、中国电信*分公司、中国移动*分公司、中国联通*分公司等部门参加的县净化社会文化环境工作协调小组。各有关部门既要紧密配合、相互协作，又要各负其责、各尽其职。县净化社会文化环境工作协调小组要定期召开联席会议，经常性组织督促检查，组织协调专项整治行动。
【关键词】思想政治教育;绿色;网络环境;构建
互联网作为信息化时代的标志，在人们生活中有着举足轻重的地位。它的出现使人们实现了“秀才不出门，便知天下事”的生活方式。然而网络也是一把“双刃剑”，它在方便了人们获取信息的渠道，加强沟通，实现资源共享的同时，也带来了一系列不良的影响。
一、网络环境目前存在的问题
网络作为一种虚拟化的信息载体，它在产生之初就存在着诸多弊端和漏洞。因此许多虚假、色情、反动、暴力等不良信息就借助网络这个平台在大肆传播，在社会上造成了恶劣影响。一方面网络不良信息歪曲事实虚假传播，导致网络不良舆论，引起人们恐慌;另一方面粗俗、暴力的网络语言，封建、迷信、伪科学的网络思想对人们人生观、世界观、价值观有着强烈的冲击，网络的道德沦丧直接影响着社会主义核心价值观的践行。除此之外，失范的网络行为也会在网络上形成反向引导，因此，营造一个健康、良好、绿色的网络环境是刻不容缓的。
1999年创立于美国，2000年在中国成立子公司的百度公司。目前是全球最大的中文搜索引擎。“众里寻他千百度”，象征着百度对中文信息检索技术的执著追求。经过十几年的不懈努力，百度公司在中国不仅取得了巨大的经济利益，也成为了人们最信赖的搜索软件。然而“魏泽西事件”的发生引起了百度公司的信任危机，人们对其提供的信息的真实性产生了深深的质疑。在竞价广告模式的推动下，百度公司为了取得高昂的广告费为医院做夸大、虚假的广告宣传，导致患者相信百度推广，上当受骗，贻误最佳的治疗时间，年轻的生命就此凋谢。像魏泽西这样的相信网络虚假信息造成的悲剧事件早已不是首例。“勿忘初心，不负梦想”也希望其它像百度一样的搜索引擎能坚持客观，真实，给人们提供有利的信息帮助，对社会，对人民承担起相应的责任。
二、不良网络环境存在的原因
网络之所以会有大量的不良信息的存在，它是在多方位因素共同作用下产生的。本文从社会、网络和青少年自身三方面分析其产生的原因。
1、社会原因
（1）社会道德缺失。首先，网络的出现是人类社会发展到一定阶段的产物，但不可否认它在带动社会进步的同时也逐渐沦为人们追求经济利益的工具。当今社会过分追求经济利益而导致整个社会道德滑坡，个人主义、享乐主义、拜金主义盛行。道德的滑坡与缺失在一方面也助长了不良网络环境的衍生，在经济利益的驱使下，有的企业不顾社会责任，一味盲目的追求业绩增长，背离了社会发展的轨道。就如百度公司为了得到巨大的广告费，虚假信息，误导网民。
（2）立法不健全。网民已经成为了一个庞大社会群体，这就需要一个健全的机制去管理和引导他们的日常行为，但我国目前与网络信息相关的法律、法规还尚未形成体系。已经确立的也因为可操作性不强、宣传力度不够使人们知之较少或全然不知。许多人对网络违法犯罪的危害性认识不足，甚至，有些人认为通过网络实施的违法犯罪行为是自己有能力的表现。[1]
（3）社会监管不严。网络不良信息的产生与传播另一方面也是因为社会对网络信息的监管不到位。由于网络信息多而泛，因此对网络的监管难以实现部门单一化，无论是政府管理部门，还是社会团体和个人，都要发挥监督作用，形成自上而下，由管理到监督的全名机制，做到既是网络的使用者，也是网络的管理者和监督者。
2、网络自身因素
首先，网络具有快捷、虚拟、超时空、隐匿等特点，这就让网络沦为很多人发泄私人情绪的空间，而这些带有宣泄性、情绪性、和自我性的网络语言很容易受到不法分子的利用，往往沦为他们宣扬不良信息的庇护伞。其次，网络人才的知识素养和道德素质参差不齐，他们作为网络信息的引导者一言一行都会时刻影响着网民，因此网络人才不光要有过硬的专业知识与技能还要有良好的思想道德修养与社会责任感。
3、青少年自身的原因
（1）价值取向偏离。网民是一个庞大的群体结构，它主要包括普通市民、知识分子、青少年、政府官员等人群，然而青少年在这个群体结构是主要组成部分。青少年正处在思想不成熟、辨识力不强、定力不足的成长阶段，容易受到不良信息的侵袭，而一旦形成偏离社会主义核心价值观的取向，极易诱发浓厚的功利色彩，个人主义，拜金主义。为了达到自身的利益不顾社会、家庭和学校的责任，为了提升关注度，没有根据的文章和信息，导致网络秩序混乱，严重的还会引起社会恐慌。
（2）道德观念弱化。网络是一个丰富多彩的大世界，其中有很多对青少年有益的学习信息，但也有很多垃圾信息。青少年处于道德观念最薄弱的年龄段，自我认知能力和辨别能力有待加强。而网络社会中没有权威，缺少规则，多种道德观念混杂其中，道德标准也很模糊，[2]自控能力较差的青少年容易受到色情信息、暴力信息的影响，道德意识弱化，个人行为和心理意识总是处于无约束的状态，而无约束的网络行为更容易导致不良网络信息的产生和传播。
从以上对不良网络环境产生的原因分析，我们可以得出不良的网络信息、网络舆论以及无约束的网络行为等大都是由于主观原因引起的。社会道德缺失和青少年价值观偏离，思想道德弱化等是由于社会缺乏一种统一的社会认同感。而思想政治教育作为一种思想发动和教育工作是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。[3]但目前我国网络和青少年思想政治教育工作还存在不完善的地方，教育的理论性和实践性脱节。因此，在合理利用思想政治教育原理、作用和功能的基础上完善社会规范、重塑社会道德、加强良好的思想品德的培养与教育是构建绿色网络环境的有效举措。
三、思想政治教育视野下绿色网络环境的构建途径
绿色网络环境是指开放、畅通、和谐共享，而又安全、文明健康的网络环境。[4]网络作为一个信息传播与共享的平台，在我们生活中有着无可替代的作用，良好的网络环境为人们提供了获取科学知识、锻炼创造的能力的途径，而不良的网络环境则会影响人们思想观念、导致人们道德素质的衰退与弱化。因此建立一个绿色的网络环境是关系到青少年和整个社会发展的重中之重。
1、重塑社会道德规范
社会环境和网络环境是相辅相成的两个部分，社会环境属于共性而网络环境是共性中的个性。网络环境可以说是人们社会一种最新的存在方式，它是以社会环境为基础而存在的，因此对于网络环境的构建必须立足于现实社会环境，从源头治理。
首先，社会作为网络环境的决定性因素，社会的道德滑坡将直接反映到网络环境中，通过网民的网络语言、网络行为、以及网络舆论等表现出来，因此，进行社会精神文明建设、重塑社会道德规范是构建绿色网络环境的有力举措。思想政治教育作为社会精神文明建设的基础工作，在社会道德重塑方面有着举足轻重的地位。思想政治教育是一种有目的有计划的实践活动，因此在实施过程中我们应该大力弘扬社会主义核心价值观，以积极、健康、向上的社会风尚引领道德建设。其次，发挥思想政治教育在社会道德建设中的导向作用，坚持以马克思列宁主义、思想和邓小平理论为导向核心，借鉴传统文化的优秀成果通过理论研究、政治宣传等途径渗透到人们生活的各个方面，激发人们的日常行为，传播精神文明建设成果，提高人们思想道德素养。
2、构建网络道德体系
不良网络环境产生的一个重要原因就是社会立法不健全，网络道德失范。目前我国已经完善了相应的法律法规制度的建设，但由于法律实施过程的滞后性和某些不可操作性一时难以产生良好的治理结果，而道德和法律是互相补充、互相完善的两个组成部分，很多无法用法律完成的事情可以通过道德建设来辅助实施，因此，积极构建完善的网络道德体系对净化不良网络环境也是非常重要的。网络道德的建设可以通过建立与思想政治教育有关的网站，普及教育工作，强化教育宣传，让网名成为网络的使用者和道德的建设者。构建全民学习、全民宣传、全民进步的网络道德的建设体系，让思想政治教育深入网络，深入人心。
3、加强青少年道德建设
（1）加强学校德育工作。学校作为教书育人的场所，在青少年成长的过程中有着重要的作用。青少年是网络人群的主体，但他们无论是知识水平还是道德文化素养都处在构建阶段，人生观、世界观、价值观还尚未形成，判别是非、筛选好坏的能力还未成熟。往往会在好奇心的驱使下浏览一些不良网络信息，尤其是网络游戏如果不加节制会对青少年身体和心理造成很大的伤害。因此积极开展学校德育工作，培养青少年的社会道德意识，自我管理和自我约束的自律意识、规范网络行为、提高网络道德意识，对构建绿色网络环境有着十分重要的作用。思想政治教育具有育人的作用，大力开展思想政治教育活动，一方面通过教育举措使青少年形成完整的人生目标、健全的人格品质;另一方面组织大量的实践活动，使青少年亲身感受并形成积极、健康的网络语言、意识和行为。通过学校的思想政治教育工作让青少年自觉地接受教育和巩固社会、家庭道德教育成果，形成乐观向上的生活态度、个体健全的人格、文明上网的个人行为。
（2）注重家庭道德培养。家庭是孩子成长的摇篮，在孩子的成长过程中父母的言行举止都有着示范作用。父母的教育观念，思想素质，知识水平都要不断提升才能适应现代化教育的需求。首先，父母要以身作则，端正生活态度，加强自身修养，为孩子做一个良好的学习榜样。其次，采取合理有效的措施对孩子的上网行为加以引导。可以适当控制上网时间、规定上网内容。最后，加强对孩子思想政治的教育工作。父母是孩子的第一任老师，无论是言传还是身教都对其成长成才有着重要的作用。因此转变教育观念，以自身的修养潜移默化的引导孩子，在关注孩子学习成绩的同时也要注重对其社会品德，个人素质的培养，以正确是思想观念教育孩子，引导孩子，让其成为德智体美全面发展的人才。
随着网络信息技术的不断发展，网络在人们的社会生活中发挥着越来越重要的作用，但不良网络环境也成为了难以解决的社会性难题，因此，立足于思想政教育角度，集社会、网络、学校、家庭四者之力共同致力于绿色网络的构建是一份具有全局性的教育工作。
【参考文献】
[1]张爱善.网络视角下的当代大学生公民意识培养[D].郑州大学，2010.4.
[2]王可欣.青少年思想政治教育大众传媒环境优化研究[D].辽宁师范大学，2015.5.
[3]邱伟光.张耀灿思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，1999.
[4]张节兰、余.浅谈未成年人绿色网络环境的构建[J].科技广场，2008.6.
【作者简介】
专项整治工作会议上的讲话
同志们：
这次全县净化社会文化环境及网吧专项整治工作会议，是经县委、县政府认真研究后，决定召开的一次重要会议。会议主要任务是深入贯彻落实国家、省、市净化社会文化环境工作会议精神，安排部署我县当前和今后一个时期净化社会文化环境及网吧专项整治工作。刚才，县委宣传部副部长、文明办主任康继学同志通报了全县净化社会文化环境工作进展情况；县文体局、公安局、工商局等部门负责人及2位网吧业主重点围绕净化网吧环境作了很好的发言，请在会后认真抓好工作落实。下面，我就全县净化社会文化环境及网吧专项整治工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好净化社会文化环境工作的责任感和紧迫感。
今年上半年，国家、省、市先后召开了净化社会文化环境工作会议。中共中央政治局常委李长春同志就净化社会文化环境工作作了重要批示，指出“净化社会文化环境，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程，是党中央从党和国家事业长远发展出发做出的重大决策部署”。中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》；省、市主要领导也相继就净化全省社会文化环境专门作了重要批示；7月份，县委办、县政府办按照省、市相关要求，下发了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》，对具体工作做了安排部署。我县各级各部门及广大干部职工要认真领会各级下发的相关文件精神，把思想和行动统一到国家、省、市的安排部署上来，切实增强工作自觉性和紧迫感。
一是各级各部门要以对国家事业认真负责的精神，从事关加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的高度，充分认识净化社会文化环境的重大意义。近年来，国家、省、市就加强未成年人思想道德建设做出了一系列重要决策，多次组织开展专项社会文化环境整治行动。今年中办6号文件和全国、全省、全市净化社会文化环境工作会议，进一步把净化网吧等市场文化环境作为新时期加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的一项基础工程，摆上突出重要的位置，顺应了时展要求和人民群众的迫切愿望，充分体现了党和政府以人为本、科学发展、文化惠民的执政理念。全县各级党政组织一定要充分认识抓好这项基础工程的重要性和紧迫性，切实担负起净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的历史责任。
二是各级各部门要以对人民群众负责的精神，从事关实现亿万家庭最大希望和切身利益的高度，充分认识净化社会文化环境的现实意义。让未成年人健康成长，成为有用之才，是每个家庭的最大心愿，特别在多数未成年人是独生子女的条件下，孩子更是承载了家庭的美好希望，孩子问题关系到每一个家庭的切身利益。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，特别是随着网络文化和网络生活对广大未成年人思想道德、价值观念、生活方式、行为习惯的影响日益加深，广大未成年人的成长环境面临严峻挑战。虽然我们的社会文化环境正在不断得到净化，但网络不良信息传播形势依然严峻，网吧监管难度依然很大，文化产品低俗化问题依然较重，群众对此反映非常强烈，已经成为很多家庭普遍关注的社会问题。我们一定要本着对人民负责的精神，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，把这项民心工程抓紧抓实，抓出成效。
三是各级各部门要以对子孙后代负责的精神，从事关中国特色社会主义事业后继有人的高度，充分认识净化社会文化环境的战略意义。“少年强则国强，少年进步则国进步”，重视和关心未成年人成长，不仅关系到社会的方方面面和千家万户的幸福，更关系到民族的希望和国家的未来。未成年人处于世界观、人生观、价值观初步形成的关键时期，他们的精神文化需求旺盛，一方面求知欲强，接受新鲜事物快，另一方面又缺乏一定的鉴别和抵制能力，具有很强的可塑性，努力把他们培养成中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，迫切需要国家、社会、学校和家庭给予特别的关注、关爱和帮助，需要为他们的健康成长创造条件，提供良好的文化环境和氛围。这是一项功在当代，利在千秋的工作，我们必须切实把这项事关长远的希望工程抓紧、抓实、抓好。
二、突出重点，抓住关键，切实解决群众反映强烈的突出问题。
按照省、市相关要求，由县文明办牵头，从7月份启动了为期5个月的全县社会文化环境专项整治工作，目前已进入第二个阶段，也就是集中整治阶段。结合省、市净化社会文化环境会议精神，我县净化社会文化环境工作要集中力量抓好“净网”、“净吧”、“净频”、“净边”等四大专项整治行动，重点解决网吧超时营业、未成年人进网吧等群众反映强烈的突出问题，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。
第一，开展“净网行动”，着力营造良好的网上环境。随着网络技术的普及和发展，上网已成为青少年一种时尚。大多数青少年都有上网经历，网络对青少年思想观念、行为方式的影响正在逐渐扩大。其负面影响主要表现在网络色情、恐怖暴力、低俗庸俗等不良信息对青少年身心健康和价值观念产生严重影响；由于痴迷网络游戏，严重影响学生的学习和人格养成。在这次“净网行动”中，要突出抓好三方面工作：
一是要切实加大专项整治力度。公安、工商、文化、电信部门要对县域范围的所有网站进行全面清查，坚决曝光自查不力的、严厉打击顶风作案的、从重查处屡教不改的，形成强大的震慑力。要对问题网站进行彻底查处，以推进网络文化建设为切入点，把整治论坛、视频、搜索引擎、博客和手机网站、视频网站、聊天室、视频下载服务等作为清理整治的重点，最大限度地挤压色情和低俗内容的传播空间。要全面清查手机、固定电话为网站提供的代收费服务，进一步规范网站广告经营行为，抓住关键环节、斩断利益链条，从根本上铲除色情和低俗网站生存的土壤。
二是切实强化日常监管。各相关部门要认真贯彻落实《互联网信息服务管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》，按照各自职责，依法对互联网信息内容实施有效监督管理。同时要加强协调配合，克服纵向管理较好，横向协调不足，合力不够、效果不佳的问题。对管理空白领域要明确管理办法，硬化措施、增强刚性，为互联网管理提供完备的制度保障。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，依法开展有效的经常性监管，切实把制度的作用发挥出来、落到实处，真正做到守土有责、守土尽责。
三是切实把好前置审批关。电信部门要着力完善网站登记备案数据库、域名数据库和ip地址数据库，认真抓好注册登记备案、年检、例行巡检等各项基础性工作，对注册人、ip地址、域名、托管地等实施有效管理，从源头上防止不符合要求的网站进入。要积极稳妥地推进网络实名制，年内全面落实县内各网站实名登记制度。对没有通过资质审查就擅自运营的网站，对那些没有取得相关许可证网站违规提供接入服务的网络运营商，要坚决予以查处。
第二，开展“净吧行动”，着力营造良好的上网环境。目前，渊泉镇、柳园镇、三道沟镇、南岔镇、河东乡等5个乡镇共有网吧16家、终端机860余台，每天在网吧上网的人数超过1000人次，按说有一定数量是未成年人。网吧对未成年人的吸引主要是能够自由玩游戏和聊天。在这次“净吧行动”中，要以整治网吧超时经营、网吧违规接纳未成年人和上网登记簿规范为工作重点，进一步加强对网吧的管理。
一是严控总量，提升服务水平和行业形象。县文化部门要按照“严控总量、调整存量、优化结构”的要求，从严实施网吧准入制度。按照市上要求，今明两年不得批准经营新网吧，只能在因经营等原因关闭的额度内批准。要将网吧作为特殊性公众聚集场所，列为重点监管高危行业之一，对其治安、消防、安全方面严格标准、从严监管。要切实加强对网吧业主和从业人员的教育，加强行业自律。要进一步推动网吧连锁化、规模化、品牌化经营，提升服务水平和行业形象。
二是严肃执法，严禁违规接纳未成年人。公安、文化、工商等主要责任部门要管罚并重，认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频率最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，对重点部位、重点场所进行重点盯防，严厉查处接纳未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规行为。对违规接纳未成年人的网吧，坚决吊销《网络文化经营许可证》。要按照国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》中关于“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时”的规定，电信部门原则上要在零点至8点关闭网吧信号，严禁以任何理由和借口私拉乱接，一经发现严肃处理。文化部门要加强对网吧的社会监督，发动群众特别是聘请“五老”人员成立网吧监督队伍，实施有效监督；动员以学生为主的广大群众积极举报违规网吧，变被动查处为主动发现，让违规违法网吧付出应有的代价；注重发挥技术手段作用，逐步建立对网吧实施摄像头监控系统。
第三，开展“净频行动”，着力营造良好的视听环境。为未成年人提供良好的视听环境，是各级各部门和各类传媒义不容辞的责任。在这次“净频行动”中，要以节目审查、播发为重点环节，以整治不宜未成年人观看的影视节目和不良广告为工作重点，使我县的荧屏声频得到进一步净化。
一是进一步加强广播影视播放节目的管理。县广电部门要严把选题关、制作关、审查关，落实好各类广播电视节目的制播编审制度和重播重审制度，坚持把社会效益放在首位，切实保证节目的政治质量、艺术质量和技术质量。对涉及凶杀、暴力、恐怖、黑帮、、吸毒、等内容的电视剧，禁止在23:00之前播出。要进一步健全收听收看评议制度，以节目的导向格调作为重点，加强监督评议，发现问题及时处理。文化、公安、交通部门要加强对长途客车内播放影视节目的管理，严禁播放色情、低俗、媚俗节目，一经发现，严肃查处。
二是认真清理不良视听广告。广电部门要把清理整顿不良视听广告作为重点内容之一，严禁播出违法违规的性病治疗广告、性药品广告和不适合未成年人的成人语言广告。宣传、工商、广电等部门要制定明确具体的广告审查细则，共同做好虚假不良广告的清理整顿工作。
三是严格外国动漫影视节目的审查。鉴于外国动漫影视节目良莠不齐，广电部门要全面审查动漫作品的内容，对有暴力、色情、凶杀等内容的动画片，要坚决封杀，严禁播放；对于经过审批但格调不高的老动漫片的重播，要从严控制。
第四、开展“净边行动”，着力营造良好的校园周边环境。校园周边环境对未成年人的影响不可低估。受利益驱动，一些不法经营者见利忘义，采取流动经营、打球等方式，向学生兜售不良文化产品，引诱未成年人从事各种不良文化活动，干扰了正常学习秩序，败坏了校园风气。这次“净边行动”要以校园周边娱乐经营场所为重点区域，以整治不良出版物、维护校园周边良好秩序为工作重点，集中进行综合整治。
一是坚决取缔中小学周边的娱乐场所。公安、文化、工商、教育等部门要切实落实有关规定，依法取缔在中小学校周围200米内开办的电子游艺室、歌舞厅、网吧、点，禁止并清查中小学校周围600米以内设立的专营场所、小报小刊摊点和音像制品出租店，清理整治容易给学生造成不良影响的成人用品商店，营造良好的校园周边环境。对不在校园周边的娱乐场所，也要加强监管，严禁容留中小学生娱乐消费，一旦发现要严管重罚，情节严重的吊销其营业证照。
二是严厉打击校园周边的游商走贩和违法违规经营行为。要加大执法力度，严查校园周边的不良出版物，查缴色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册、不良玩具、非法小广告等。要坚决取缔经营不良文化产品的无证照摊点，根据游商走贩的活动规律，研究制定校园周边出版物巡查制度。要加强对印刷复制业的监管，严厉打击非法委印、承印不良出版物行动，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市场。
三是加强对中小学生校外安全的监管。对中小学校及周边交通、治安、消防、食品卫生等方面存在问题，要全面排查、消除隐患。对违规经营、无证经营、占道经营，特别是上、下学期间和课间设的马路摊点要坚决取缔。公安机关要按规定在校园周边治安复杂地段加强治安巡逻，防止各类侵害中小学生治安事件的发生；同时，要大力整治一些中小学校周边交通秩序混乱的问题，完善交通设施和标识，依法查处超速行驶、不按规定让行等行为。教育部门及各级各类学校要切实加强学生的思想道德教育，认真搞好校园文化建设，加强校外活动场所的建设和管理。城市文体设施和社区文化活动室要确保课余时间向学生开放，农村乡镇文化站、农家书屋在课余时间也要对学生开放，努力为青少年健康成长多办好事、多办实事。
三、加强领导，明确责任，切实把净化社会文化环境的各项工作落到实处。
净化社会文化环境牵扯领域广，涉及部门多，各级各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和阵地意识，加强领导，强化责任，加大力度，切实把净化社会文化环境的各项任务落到实处。
一要加强领导，明确责任。净化社会文化环境是中央提出的重大战略任务，县上成立了由县四大班子分管领导任组长、副组长,县文明办、文体局等相关部门和单位为成员的全县净化社会文化环境工作协调小组。各乡镇、各有关部门也要成立相应的领导机构，切实发挥好综合组织协调作用。各相关部门要按照责任分工，细化工作措施，制定整治方案，明确分管领导、责任科室和完成时限，主动负责地做好各自工作。要按照属地管理、分级管理，谁主管谁负责，谁审批谁负责的原则，切实把本部门承担的工作任务落到实处。
二要密切协作，形成合力。各级各相关部门要按照县委办、政府办下发的《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》，切实履行职责，保障保量完成各阶段的工作任务。部门之间既要紧密配合，相互协调，又要各司其职、各负其责，对牵头的工作，要认真谋划，做好预案，积极行动，力求实效；对配合的工作，也要主动参与，尽心尽力，尽职尽责。要坚持条块结合，上下联动，在重大问题上主动沟通、互相支持、密切配合；在专项行动上统一部署、步调一致，打总体战，努力形成齐抓共管的工作格局。要坚决堵绝推诿扯皮、推卸责任、应付塞责、流于形式等不良现象的发生。
三要立足长效、建立制度。要建立和坚持净化工作的四项制度：一是联席会议制度。按照县上统一安排，目前我县净化社会文化环境工作已进入集中整治阶段，各部门要深入排查整治，把情况掌握准，把问题分析透，把困难估计足，抓住群众反映比较集中的问题进行重点整治。县净化社会文化环境协调小组结合工作开展情况，不定期召开协调会议，听取各责任单位工作进展和任务落实情况，及时分析研究解决工作中的重大问题。二是情况反馈制度。各相关部门要确定人员，在每月月底前将当月工作情况、每个阶段工作小结报县文明办，11月底将整个工作总结上报县文明委。三是督查制度。以县上下发的《实施意见》和协调小组布置的工作任务为依据，县专项整治协调小组将进行定期不定期的督促检查，达到及时掌握进度，及时了解情况，及时分析指导，及时查漏补缺，及时总结经验，对整治工作责任落实不力、延缓拖拉的将进行通报批评。四是监督投诉制度。文明办、文体、工商、广电等各有关部门都要开通设置投诉电话，及时受理群众的反映和监督。
Abstract:Inthispaper,thetheoreticalconnotation,featuresofnetworkculture,andnegativeimpactofnetworkcultureontheideologicalandpoliticaleducationareanalyzed,theadvantagesthatuniversitylibraryconductsideologicalandpoliticaleducationaresummedup,andfinallythespecificmeasurestoplaytheroleofeducationfunctionsofuniversitylibraryareputforward.
关键词：网络文化；高校图书馆；思想政治教育
Keywords:networkculture；universitylibrary；ideologicalandpoliticaleducation
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0235-02
0引言
随着信息技术的飞速发展，网络文化以其特有的形式迅猛地席卷了高校校园，给高校的思想政治教育带来了前所未有的机遇和挑战，大学生的人生理想、价值观念、思想道德等方面已经被深深地打上了网络的烙印。因此，大学生的思想政治教育已经迫在眉睫。作为高校文献信息中心的图书馆，蕴藏着人类丰富的精神文明成果，应充分利用其独特的优势，发挥教育职能，使图书馆成为高校精神文明建设的重要阵地、思想政治教育的良好平台。
1网络文化的理论内涵及其特征
网络文化，即虚拟文化，是以网络技术为支撑的基于信息传递所衍生的网络社会特征的文化活动及其内涵的文化观念和文化活动形式的统一体。广义的网络文化是指“网络时代的人类文化，它是人类传统文化、传统道德的延伸和多样化的展现。”[1]狭义的网络文化是指以计算机技术和信息网络技术以及网络经济为基础的精神创造活动及精神产品，是人们在这个虚拟的世界里学习、工作、娱乐等活动方式及其反映的价值观念和社会心态等方面的总称，它包含了人的知识结构、思维方式、价值观念、道德修养、审美情趣和行为选择等方面。网络文化的形成与发展是建立在计算机普及及网络技术、信息化程度上的一种有别于传统文化特征的文化成果。其特征具体如下：
1.1广泛性网络文化使时空结构发生了改变，流动空间代替了地方空间。人们在这个虚拟的空间里，打破了传统的地域限制和时空限制，凭借先进的交流沟通手段，自由自在地进入自己感兴趣的网络社区，寻找自己满意的交谈对象，根据自己挑选的话题进行探讨，发表自己的观点，抒发自己的情感。这种网络信息的交流，已经将传统单一的文化内部交流发展为外在的跨地域、跨时空的文化交流，交往方式变得多样化、自由化，人数也越来越多，人际交往更加广泛。因此，使网络文化呈现出了广泛性。
1.2融合性网络信息时代不同国家、不同民族、不同领域的人们共同参与了网络文化建设与发展，各种文化已经突破时空界限，在这里融会贯通。在网络信息化环境中的每一个人都是平等互动的文化参与者，各种文化、各种信息相互依存、共同发展，使网络文化具有了融合性。
1.3差异性网络信息与广播、电视、报纸等传统的媒体相比，更富有差异性。由于异步传播、交互沟通与自由选择使人们能够更加从容地吸纳着不同的信息。人们在交流的过程中，因为兴趣和需要的差异而出现了分化。不同的群体、不同的人会在世界观、价值观、文化修养、知识结构等方面存在差异。因此，网络文化也具有差异性。
1.4共享性网络文化是以计算机技术和信息网络技术为基础的，以信息为本质、中介和运作方式的一种精神成果，具有为一个群体，一个社会乃至全人类所共享的特性，即共享性。
1.5创新性网络文化由于自身的特征区别于传统文化，具备不断发展和不断创新的条件，在整个世界的文化格局发生改变之时，已为人类文化的进一步发展提供了广阔的空间。因此，网络文化也具有创新性。
2网络文化对思想政治教育产生的消极影响
2.1严重影响大学生正确的世界观、人生观、价值观的形成网络的虚拟化，以及来源广泛、数量巨大且鱼龙混杂的信息，凭借网络直接传递给学生，导致对信息内容缺乏约束力和掌控力，极大分散了学生的注意力，严重影响了大学生的辨别能力，尤其是西方反动势力利用网络文化趁机进行精神侵略，以实现殖民文化，以达到淡化大学生的政治观念和民族意识，冲击着传统的道德伦理和价值理念，腐蚀社会主义世界观、道德观和价值观的目的，严重影响大学生正确的世界观、人生观、价值观的形成。
2.2严重影响大学生的心理健康与行为准则网络的虚拟性及良莠不齐的网络文化使大学生自律、自控能力失衡，大量、暴力、欺诈、迷信等丑恶内容在网上广为传播，极易弱化学生的是非观念，导致人际交往障碍，产生孤独、苦闷、压抑、焦虑等消极情绪，出现烦躁不安、食欲不振等过度迷恋和依赖网络的心理疾病，影响正常的学习和生活，严重影响大学生的心理健康与行为准则。
3高校图书馆思想政治教育工作的优势
高校图书馆“既是知识荟萃的殿堂，又是传授、传播知识财富的重要阵地，在大学生思想政治教育工作中发挥独特而重要的作用。”[2]
3.1具有丰富的文献资源优势高校图书馆作为学校的文献信息中心，不仅收藏了丰富的纸质文献资源，还配置了必要的技术装备，购置了大量的电子文献资源和各类网络数据库。尤其是馆藏图书文献中有大量的马列主义、思想及邓小平理论著作，还有很多哲学、文史、法律、思政类书刊，同时，大量丰厚的民族传统文化资源，也积淀了人类几千年来征服自然、改造社会的智慧结晶。丰富的文献资源为图书馆开展思想政治教育提供了强大的物质保证，是开展服务育人的基本条件，为学生思想道德观念的形成以及价值取向的选择奠定了坚实的物质基础。
3.2具有优雅的学习环境和文化氛围优势图书馆优美的环境、浓厚的文化氛围、良好有序的管理，对大学生的思想行为起着积极的引导作用，使学生身处其中，受到感染与熏陶，对大学生的思想观念、道德标准及行为规范起着自我调节的作用。
3.3具有高素质的馆员队伍优势高校图书馆是学校的文献信息中心，是为教学、科研服务的学术性机构，因此，学校也非常重视图书馆人才队伍建设。为图书馆配备了一批受过图书情报、英语、计算机及其它学科专业教育、拥有丰富的理论知识和扎实的工作实践经验人才，他们熟悉馆藏结构和信息资源分布情况，了解学校各专业特点，掌握学科发展情况，能够有效利用各种知识与信息工具，为大学生提供信息化服务，是图书馆对大学生进行思想政治教育的人力资源保障。
4措施研究
4.1采取多种形式，提高导读质量首先，制定合理的导读计划。导读是高校图书馆服务育人的重要方法，也是开展大学生思想政治教育的主要形式。通过定期分析借阅统计情况，及时掌握学生的阅读倾向和阅读需求，制定合理的导读计划，尤其是要重视思想政治教育类的导读内容。其次，采取各种导读形式，通过举办宣传栏、校报、广播、电视、展板等传统方式以外，还要借助网络宣传媒体，开辟导读专栏，及时通报具有知识性、思想性、趣味性的导读目录，推介优秀新书，有计划地指导学生阅读，提高其辩证思考的能力，营造读书氛围，提高大学生的读书兴趣，在潜移默化中对大学生进行思想政治教育。同时，通过举办各种讲座、报告会、座谈会等，聘请校内外知名专家、学者做专题报告，正确引导大学生多读书、读好书，培养良好的学习习惯。
4.2丰富网站教育资源，构建立体化的思想教育网络平台不断丰富和优化图书馆网上教育资源。譬如，针对大学生文化层次和知识结构的思想政治教育开设一些专栏，进行形势政策教育与科学发展观的教育，以增强图书馆育人的辐射面和影响力；将馆藏中具有教育意义的经典图书加工制作成电子图书,提供在线阅读；自建或购置优秀的视听娱乐电子资源，建立在线点播系统，使大学生通过欣赏健康高雅的艺术作品，从中得到思想的洗礼和精神的愉悦，达到寓教于乐的效果；重视网络化的重要作用,“发挥人人网、飞信、BBS、QQ、短信、视频等独特功效,通过学生喜爱的方式与学生沟通,及时了解学生的思想情况。”[3]不断丰富网站教育资源，构建立体化的思想教育网络平台。
4.3加强馆藏建设，提高文献信息资源质量英国哲学家培根说：“书籍是改造人类灵魂的工具。”图书馆文献信息资源的质量决定着学生文化知识的学习、思想道德观念的形成以及价值取向的选择，直接影响着思想政治教育工作的质量。因此，高校图书馆首先要重视文献采访工作，加强馆藏建设，重点采购适合大学生特点的集思想性、知识性、趣味性为一体的文献资源，坚决抵制不健康、低级庸俗的精神产品，以确保馆藏图书的纯洁性。
4.4创建良好的育人环境，营造文化氛围高校图书馆创建高雅的服务环境，营造良好的文化氛围，对大学生思想道德的形成具有春风化雨般潜移默化的影响。首先是创建良好的物质环境。所谓物质环境，是指馆容馆貌、建筑设施、环境布置等物化形态，它是图书馆的外在标志。宽敞明亮的阅读环境、干净整洁的书架、排列有序的书籍、一尘不染的桌椅，能使人心情舒畅，奋发进取；其次是创建和谐的人文环境。人文环境，主要体现于馆员的精神面貌上，馆员的人格、形象、作风、言语、仪表、行为，对于大学生无疑是一种无形而有力的影响。轻松、惬意、舒适的人文环境，可激发读者求知欲望和探索热情。高校图书馆作为大学生课外活动和学习的重要场所，是实施思想政治教育不可缺少的阵地。
4.5提高馆员综合素质，发挥育人功能要发挥高校图书馆思想政治教育作用，关键在于提高工作人员的整体素质，重视馆员自身的思想建设。没有一支高素质的人才队伍，就不可能建设高品位的校园文化，就无法履行图书馆的教育职能。
首先，要重视馆员思想理论水平的提高。必须做到爱党、爱国、遵纪守法、严于律己。其次，是加强业务素质的提高，具备与社会相适应的现代科学文化知识和现代业务技能，能适应新时代的要求。“坚持教育与管理相结合的原则，要在实践上把思想政治教育融于日常管理之中”，[4]要高度负责，关爱学生，廉洁自律，作风民主。
5结语
大学生的思想政治教育是一项长期而艰巨的任务。高校图书馆应树立以人为本的观念，充分发挥其资源优势，创建良好的育人环境，提高馆员队伍整体素质，把图书馆建设成为真正的大学生素质教育的育人基地。
参考文献：
[1]廖女男等.网络文化视野下高校思想政治教育的创新发展[J].中国高等教育,2011,(19).
[2]阮喜荣.高校图书馆与大学生思想政治教育[J].文教资料，2009,(3).
以科学发展观为统领，坚持依法管理、统筹兼顾、以人为本、堵疏结合、上下联动的原则，实施联合整治行动，依法查处废旧收购行业无照经营、流动收购摊点无序、收销赃等违法违规行为，推进镇、村、社区回收网络体系建设，维护废旧收购行业正常秩序，提升中心镇文明形象，促进废旧收购行业规范有序健康发展和“中部崛起”战略目标的顺利推进。
二、整治目标
废旧收购业整治目标：基本杜绝固定场所无照收购站点，明显减少流动收购摊点，有效控制收销赃违法犯罪活动，逐步规范行业管理。
废旧收购业整治重点：查处无照经营的固定收购站点，查处未经有关部门批准的流动收购摊点，打击收销赃违法犯罪活动。
三、组织领导
为确保此次专项整治工作顺利实施，根据上级会议和文件精神，结合整治工作实际，镇再生资源回收利用网络体系建设领导小组办公室(以下简称镇再生办)和镇综治办负责全镇废旧收购业整治工作的组织领导和牵头工作。
各村（社区）和各相关部门根据各自职责，各司其职，按照属地管理的原则，全面负责本辖区内废旧收购业的整治工作，确保整治工作取得实效。
各村（社区）职责：要加强整治工作的组织领导，党组织书记为第一责任人，综治书记具体负责整治工作，认真调查摸底、做好宣传发动、及时沟通信息、全力配合有关部门联合清理整治。
各职能部门职责：
(一)镇综治办：参与组织整治工作，协调法庭、公安、城管等相关工作部门，打击废旧收购业中的违法违规现象，与镇再生办一道，督促推进全镇整治工作。
(二)派出所、岳王派出所：按照管辖区域配合城管部门和工商部门查处无理取闹、暴力抗法事件，严历打击收赃、销赃、偷盗工业原料、破坏生产设施、公共设施等违法行为，收销赃犯罪活动得到有效控制。
(三)工商分局：对固定场所的无照经营予以查处，固定场所无照经营收购站点基本杜绝。
(四)城管中队：对未经批准乱搭乱建、占道经营、流动收购摊点予以查处，流动收购摊点明显减少。
(五)镇环保办：负责回收站点的环境保护监督管理，查处污染环境的回收站点。
(六)镇三产办：加大行业管理力度，加快规划全镇的再生资源回收利用网络体系，制定完善市场管理制度和办法，加快推进再生资源回收网点和镇集散交易中心的建设。
(七)镇建管所：与镇再生办一道，做好全镇收购网点规划及落地工作，查处利用违章建筑收购废旧现象。
(八)国土资源分局：做好再生资源回收利用网络体系建设中的供地工作，查处违规违章占地从事废旧收购现象。
(九)中心交管所：对在内河未办有关手续利用船只从事废旧收购现象的查处。
四、工作步骤
(一)调查摸底阶段
根据属地管理的原则，由各村（社区）对各自辖区内的废旧物资经营情况进行调查摸底。重点查清网点数量、网点分布、网点名称与地址、从业人数、有照无照等情况。并于前上报镇再生办。
(二)宣传发动阶段
1.借助各宣传教育阵地进行广泛的宣传，争取广大群众对整治工作的支持和监督，为清理整治工作创造良好的舆论环境。
2.召开全镇清理整治工作部署专项会议，明确各村（社区）和各职能部门的职责和任务。
3.各村（社区）深入辖区内废品收购站点开展深入细致的思想工作，宣传整治的目的、意义、内容和要求，发放宣传材料。镇两个派出所、城管、工商、环保等部门根据各自的职责对固定场所无照收购站点、流动收购摊点、有销赃违法活动的站点，下发停业通知书。
(三)清理整治阶段
为确保再生资源回收网点整治取得实效，整治工作采取属地管理整治和部门集中整治联动的方式。
1.村（社区）对各辖区内的无照经营废旧物资回收站点、违法经营户、流动收购摊点等进行地毯式上门告知、规劝，力争自查自纠。
2.在镇再生办、综治办的牵头下，镇两派出所、城管、工商、环保等部门根据各自的职责，适时组织开展阶段性的全镇统一整治行动，并加强日常监督和巡查力度，始终保持高压态势和严管力度，具体行动方案另行商议后制定。
3.在执法过程中，发现重大问题和“钉子户”应及时上报镇再生办和综治办，经集体商议，组织协调后，统一行动，联合执法。
(四)巩固提高阶段
在集中整治阶段取得显著成效的基础上，镇再生办和综治办牵头镇两个派出所、工商分局、城管中队、环保办等部门，加大对重点整治地区的清理整治和巡查监控力度，巩固整治成果，对集中整治阶段遗留问题和工作难点进行攻坚，对局部存在的反弹现象随时查处，确保整治工作目标实现。
(五)长效管理阶段
由镇再生办、镇综治办牵头镇两个派出所、工商分局、城管中队、环保办对开展废旧收购行业整治工作情况定期进行检查，并认真总结经验、探索长效管理机制，同时加快再生资源回收网络体系建设的工作进度，形成管理，疏导、规范、整治的良性互动。
五、措施要求
(一)统一思想，提高认识
这次清理整治是针对我镇废旧物资回收市场存在的无证经营、流动摊点无序及收赃、销赃和由此引发的盗窃、破坏公共和工业生产设施、污染环境、影响民生等突出问题而进行的，抓好清理整治对于规范全镇废旧物资回收市场的秩序、净化镇域环境、消除事故隐患、打击违法犯罪行为、维护社会稳定具有十分重要的意义。各单位、各职能部门要统一认识、高度重视，把这次清理整治工作抓紧抓好，抓出成效。
(二)疏堵结合，规范设置
根据市再生资源总体规划安排，采取新建再生资源回收网点和规范整编原有网点相结合的办法，抓紧试点，取得成效和经验后及时推广，尽快形成回收网络体系，从根本上解决废旧收购业的混乱无序问题。
(三)加强协调，密切配合
各单位、各职能部门要围绕整治目标积极开展专项整治工作，认真贯彻条块结合、统筹兼顾、整合力量、统一行动的要求，努力提升联合执法的整体效应。
(四)注意方法，把握政策
在整治工作中，既要坚持依法办事，严格执法，又要把握政策，注意方法，防止激化矛盾。要提前制定应急处置预案，做好处置准备，维护社会稳定。
(五)信息畅通，加强联系
各单位、各职能部门要及时向镇再生办和综治办通报有关信息，按时、准确报送有关统计数据。
关键词：军队；思想政治教育；文化环境；结构；功能
中图分类号：G41文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）22-0203-02
一、军队思想政治教育文化环境的结构
结构是指系统内部各个要素及形态之间的连接方式和序列，它向内呈现出要素之间的关系，向外以整体质态展示着事物的性质和功能。因此，通过对军队思想政治教育文化环境结构，特别是对其层次结构和形态结构进行分析研究，可以准确把握军队思想政治教育文化环境系统所呈现出来的功能与性质。
（一）军队思想政治教育文化环境的层次结构
军队思想政治教育文化环境的层次可以划分为宏观环境和微观环境。
军队思想政治教育文化环境的宏观层次是指影响军队思想政治教育的不同文化要素的总和。这里是从广义文化出发，它包括军队物质文化环境、军队制度文化环境和军队精神文化环境三个子系统。军队物质文化环境是指直接满足官兵存在发展所需要的文化要素；军队制度文化环境是指与官兵个体军事活动和群体军事实践活动相关的各种制度规范，表现为全体官兵都要共同遵守并按照一定的机制运行的管理体系，如军队政治制度、军队经济关系；军队精神文化环境是官兵社会实践的精神成果，表现为官兵的价值观念、行为规范等形态存在的文化形式。军队思想政治教育文化环境宏观层次的三个子系统基本确立了军队思想政治教育文化环境的基本框架，共同作用于军队思想政治教育文化环境。军队物质文化环境具有优先地位，它不仅是官兵存在和发展的物质基础，而且决定着军队制度文化环境和军队精神文化环境的基本内容；军队制度文化环境处于军队思想政治教育文化环境的中层，它既能展示官兵存在的特定社会规则，又以制度的强制约束力主动选择或维护现存的军队物质文化环境和军队精神文化环境；军队精神文化环境居于军队思想政治教育文化环境的核心，并且内化于军队物质文化环境和军队制度文化环境，对它们发挥价值导向的功能。因此，军队精神文化环境不是独立于军队物质文化环境和军队制度文化环境之外，而是渗透其中，使这两者成为其外在形式。
军队思想政治教育文化环境的微观层次是影响特定的军队思想政治教育对象，即官兵，或运行的文化要素的总和，主要有网络文化环境、营区文化环境、基层的小文化环境（军人的群众性组织，如“文艺”、“体育”小组）等。它们具有一定的特质或对象，其影响更为直接和具体。随着社会的发展、思想的进步，军队思想政治教育文化环境展现出了不同的形态。军队网络文化环境是指围绕并影响军队思想政治教育和官兵思想的网络文化要素的总和，它是军队思想政治教育的重要环境因素。信息时代的网络发展，必然促进军队网络文化的产生，这种文化又使得官兵必然是依赖其生存的个体，而军队网络文化环境能够生存也必须要求有官兵的参与。军队网络由军队内网（军网）和军队外网构成。军网是一种和互联网物理隔离的内部计算机网络，它使用与互联网同样的技术，建立在军队组织的内部，仅限于为军营内部现役军人提供信息共享和交流等服务。军队外网、军队内网两者相互联系，相互促进，共同促进了军队网络文化的发展。营区文化环境，顾名思义，是指一个营区所特有的与其他营区相互区别的文化环境。基层的小文化环境主要是指军人的群众性组织，如“文艺”、“体育”等兴趣小组，通过开展文化活动，组织比武竞赛，增强娱乐性和参与性，提高官兵的知识技能，达到愉悦身心的目的。
（二）军队思想政治教育文化环境的形态结构
形态是指事物的存在样式。军队思想政治教育文化环境的一般形态包括自在性、自觉性、历史性、共识性。本节主要从军队文化环境的存在形态与官兵的关系着手，对其自在性、自觉性进行结构分析。
从军队文化环境的存在形态与官兵的关系着手，军队思想政治教育文化环境可以分为自觉性和自在性两种形态，其实质是呈现官兵在军队文化环境中进行主体介入的程度。自在性的军队文化环境是指传统、经验、常识等文化因素，它既包括历史积淀下来的军队经验常识、军队行为规则，又包括普及化、常识化的军队知识。自觉性的军队文化环境是指以自觉的知识或思维方式表现出的文化因素，如部队中形成的行为规范、军队典范等。二者对立统一于军队思想政治教育文化环境中，体现军队文化环境发展的不同阶段。
军队思想政治教育文化环境包括内层的自觉形态的军队文化环境和外层的自在形态的军队文化环境。自在形态的军队文化环境居于外层，它潜移默化地渗透于官兵（军人个体）的日常生活和行为中，是军队思想政治教育的大文化背景，具有隐形和无意识的选择标准。自觉形态的军队文化环境居于内层，以鲜明的规范模式和行为模式引导着官兵的行为，这种导向性是军队有意识地建立军队文化环境的结果，体现出其自觉性和创新性。自在形态的军队文化环境与自觉形态的军队文化环境之间的关系是“外在”和“内在”的，缺一不可。另外，自在形态的军队文化环境不是永恒的，在官兵的介入下，它逐渐向自觉形态的军队文化环境转化，这一过程即是军队文化环境建设的实现。
二、军队思想政治教育文化环境的功能
功能，是事物或方法所发挥的有利作用。军队思想政治教育文化环境的功能是其结构与特征的外化，它的有利作用呈现为凝聚、育人、规范、激励、辐射等特质的文化力，而这些特质的文化力潜移默化地运行于军队思想政治教育之中，决定着影响军队思想政治教育的方式和途径。
（一）军队思想政治教育文化环境的凝聚功能
凝聚，就是把一些本来分散的、孤立的东西通过某种富有吸引力和黏合作用的物质，有意识地聚合到一起，以形成一股强大的、具有同一作用方向的力、向着既定的目标运动的一种机制。军队思想政治教育文化环境具有强大的凝聚功能，这是其他任何教育方式、方法都无法比拟和替代的，它能以自己特有的内容和形式，通过相应的载体或者氛围营造，把分散的官兵个体凝聚起来，形成强大的合力，为实现军队建设目标而努力奋斗。充分发挥军队思想政治教育文化环境的凝聚功能，就必须认识其重要性，用浓厚特殊的文化环境体现马克思主义理论、共同理想、爱国主义、集体主义、社会主义荣辱观，满足官兵精神需求，凝聚官兵智慧、力量，激发官兵内在动力，真正实现其凝聚功能。
（二）军队思想政治教育文化环境的育人功能
首先，军队思想政治教育文化环境的育人功能，体现在对官兵进行特定军事内容的教育。如军事理论、军队规范等，使官兵成为合格的军队一员。军队中的主题教育、新闻报道、文艺创作和基层文化等各项工作都有助于官兵思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范和实践养成，能够深化官兵对“旗帜”、“道路”、“理论体系”的认识，能够促进育人工作更加深入、更加富有成效。其次，军队思想政治教育文化环境的育人功能，还表现在它渗透到军队思想政治教育过程中，对提供的各种信息进行选择整理、概括提炼，为军队思想政治教育制定目的、规定教育任务和原则提供依据，促使军队思想政治教育的实现。军队思想政治教育文化环境中的党史、军史以及军队富有特色的军史文化和传统精神，都能为军队思想政治教育提供资源借鉴。同时，依托军队思想政治教育文化环境不断创新思想政治教育的方式方法，健全制度保障，拓展文化熏陶平台，扩大舆论引导阵地，强化典型示范作用，不断培养造就全面发展的新型高素质人才。
（三）军队思想政治教育文化环境的规范功能
生活在社会中的人，都要受到社会规范的约束。思想政治教育、思想品德和政治观点的形成，也必然是处在一定的文化环境之中，社会的政治法律制度、法律规范、行政规范等占统治地位社会的意识形态都约束着、规范着思想政治教育，规范着人们的思想、行为。在军队这样一个特殊环境中，与军队思想政治教育相适应的文化环境，对生活于其中的官兵起着规范作用。这种规范除了有更高的要求，还显得更为严格。军队的条令条例和各种规章制度，明确规定了每个官兵的行为，必须认真贯彻上级的指示、命令，一丝不苟地执行相关要求，严格法纪、赏罚分明，违反纪律的官兵都将受到严肃处理，引导官兵严格遵守条令条例和规章制度，自觉维护纪律，自觉规范自己的言行。文化环境在思想政治教育过程中表现出来的特点不是简单的直接灌输，也不是简单的强制约束，而是通过潜移默化的作用达到教育的目的。军队思想政治教育文化环境中寓抽象的道理于形象的物质载体之中，为官兵创造一个富有感染力的文化环境和气氛，在这种环境和气氛的影响和熏陶中，丰富其思想感情，陶冶其道德情操，锤炼其意志品格。
（四）军队思想政治教育文化环境的激励功能
激励，就是激发、鼓励，即通过各种形式的外部刺激，使人们奋发向上、积极进取。军队思想政治教育文化环境之所以具有激励功能是因为官兵在参与军事实践的过程中具有能动性，而人的能动性是有层次和深度的，它不可能完全自发地释放出来，需要对其不断地进行激发鼓励，从而最大限度地发挥人的主观能动性，释放内在潜能。军队思想政治教育文化环境的激励功能体现为运用多种手段，通过各种文化形式和载体充分调动广大官兵的积极性、主动性和创造性，使他们以主人翁的姿态，积极贡献自己的聪明才智，为军队建设提供强大的精神动力。例如榜样激励、情感激励，就是通过大力宣传军队先进典型，营造良好的军营文化氛围，用榜样激励广大官兵，提升自己的思想政治素质，规范自己的行为。
（五）军队思想政治教育文化环境的辐射功能
辐射就是能量的一种传播方式。军队思想政治教育文化环境的辐射功能，是指军队在训练、教育、管理等实践活动过程中所总结出来的经验成果以及产生的实际效益、影响，借助军队思想政治教育文化环境，以其特有的方式辐射出去，对其他群体或者个体产生影响、发挥作用，从一个侧面体现着军队思想政治教育文化环境的本质、特征等。比如说，现在许多地方企业借鉴军队管理的先进经验，实行军事化管理，提高生产效率，这些社会、生活实践充分表明，军队思想政治教育文化环境对社会具有辐射功能。
参考文献：
论文摘要：网络思想政治教育是随着网络的产生和发展而产生的。通过网络进行思想政治教育有极大的优越性，但也免不了负面影响。对于不利的负面影响，我们应该采取积极有效的措施：1．加强网络文化建设，2．加强网络道德教育，3．加强指导与管理。
网络的出现，给人类社会带来了巨大的变化。而且随着时代的发展，这种变化的趋势将表现得越来越明显。网络不受时间、空间等条件的限制，可以传播最优教育资源，实现学习者自主学习的独特优势。由于网络的自主性、开放性和多元性，它在为人类的全面发展提供了前所未有的空间和先进高效的手段的同时。也给人们思想带来了许多负面的、消极的影响。因此，加强网络思想政治教育是摆在思想政治教育工作者面前的一个重要课题。
一、网络思想政治教育的优越性
网络思想政治教育是思想政治教育的一个新的领域，是为适应以数字化、全球化、交互性和虚拟性等为基本特征的计算机网络环境的出现和发展而产生的。利用计算机网络进行思想政治教育实践，在了解计算机网络和多媒体知识．掌握现代传播技术手段的基础上．通过制作、传播和控制网络信息，引导受众全面客观地接触和选择吸收正确的信息，从而达到思想政治教育的目的。这一新的形式可称为网络思想政治教育。
(一)网络环境下的思想政治教育可以满足网络带来的人的主体发展的需要
在信息时代，人的发展与网络密不可分，每个人都在不知不觉中接受网络的洗礼而成为真正意义上的“网络人”。“网络人”的素质构成包含两个基本方面。即思想道德素质和专业技能素质。思想道德素质的导向功能在网络时代显得尤为重要，把网络技术引入思想政治教育，满足了“网络人”思想道德素质养成的需要。因为：(1)“网络人”生存在网络时代。网络的家庭化打破了传统的教育模式，坐在家庭电脑前的交互式远程学习成为获取知识并在此过程中培养道德的主要渠道。(2)思想政治教育与网络结合起来，增强了思想政治教育信息内容的高集成性、双向交流性和选择性，使人的自主学习和有针对性地接受教育成为可能。
(二)网络环境下的思想政治教育适应了网络社会思想政治教育环境的新变化
网络为人们创设了一个全新的生存空间，使人们的生活方式发生了明显的改变，对人们的思想和行为的影响是巨大而全面的。在网络条件下，思想政治教育的环境更为复杂，开放性愈加明显，易变性更为活跃。具体表现为：网络丰富了思想政治教育媒介环境的内容。
随着科学技术的发展和人们生活水平的提高，报刊、广播、电视得到普及，人们时时刻刻都处在媒介环境之中。网络作为现实生活中的第四媒体，其便捷性与高效性、开放性与共享性、生动性与交互性以及信息的丰富性和传播的广泛性等特性，使得媒介环境的影响力大为增强且更为持久。网络以其直观的感性特征和富于个性的互动特征，使之比其他环境因素更容易影响人们的思想和行为。另外，由于网络具有对其他在形式上相对独立的媒体的整合功能。思想政治教育可以通过网络实现与其它媒体的结合互补，扩展信息来源，并结合对现实问题的理性分析。提高人们对各种复杂多样信息的分析、鉴别能力，从而增强思想政治教育的吸引力、感染力和辐射力。可以说网络这一媒体的形式出现和发展大大丰富了思想政治教育环境的内容，直接影响思想政治教育的各个环节。
(三)网络环境下的思想政治教育适台网络社会中人的社会本质的新特点
人是社会关系的总和，网络使得传统的社会关系发生了相当程度的变化，因此在网络社会中人的社会本质有了新的特点，例如：①网络在充分发挥个体的主动性和能动性的同时，也滋长了人性中的劣根性，这种劣根性在传统的社会关系中总是受到压制和隐藏的；②网络使得交往的群体性与社会性变得松散和无序，难以实现规范制约等等。这些新的特点就要求思想政治教育在遵循建立在原有社会关系基础上种种规律的同时，正视现有改变，不断调整思路与举措，增强有效性。
首先。网络环境下的思想政治教育既适应了网络社会的需要，体现了网络社会的要求，又适应了“网络人”的身心发展规律与发展状态，使网络环境下的思想政治教育具有双重性。其次，网络环境下思想政治教育全面地涵盖“网络人”的思想、情感、技能、行为等多个方面，具有整体性。最后，网络环境下的思想政治教育针对人的社会本质的新特点而且有较强的实践性。能够使思想教育的内容更好的更多的转化为“网络人”的活动。
(四)网络环境下的思想政治教育切合网络条件下思想政治教育内窖更新与扩展的需要
环境的改变作用于思想政治教育，其结果一定是使思想政治教育的多种构成要素发生变化，思想政治教育内容的扩展是其中一个重要的方面。在网络环境下，思想政治教育内容将具有一些新的特点：①因多媒体技术的承载，教育内容的形态从平面性走向立体化。由静态变为动态，从现实时空趋向虚拟时空；②因网络的超信息量和信息的固有本质，教育内容变得丰富而全面。并具有客观性和选择性；③因网络的高科技性。教育内容将具有较高的文化和科技含量；④因网络信息的复杂性和多元性，教育内容也不可避免地受到负面信息的冲击。网络环境下的思想政治教育立足于以上特点，讨论思想政治教育内容的更新和发展，更加清楚地认识问题，从而增强了思想政治教育的针对性。
二、加强网络思想政治教育的措施
网络只是供人使用的工具、手段，谁掌握它就可以加以利用，为自身利益服务。鉴于网络对“网络人”的思想政治教育的负面影响，我们应该采取积极有效的措施，大力加强网络思想政治教育建设，促进网络思想政治教育健康发展。
(一)加强网络文化建设
针对网络信息鱼龙混杂、良莠不齐的现象，以及西方网络异质伦理文化的侵略和渗透。最有效的战略措施就是加强网络文化建设。一方面。在宏观上．国家要积极组织中华优秀文化上网，挺进世界网络文化阵地。积极开发反映中华优秀传统文化和中国特色社会主义的网络，努力建设丰富多彩、健康向上、有使用价值、为人们喜闻乐见的文化网站，鼓励、支持和帮助国内著名的马克思主义理论工作者、文化工作者、科学工作者建立自己的网页。通过网络传播主流价值文化，陶冶“网络人”的高尚网络品德。另一方面要积极开发设计具有时代性、感染力和吸引力的政治思想教育软件，把网络道德原则和规范以生动、活泼、多样的形式呈现出来，针对网络违规、失范现象，开展网上大讨论，设立专家热线，进行专题点评等，使“网络人”在开放、自由、轻松的氛围中，分清网络行为的是非、普恶及网络道德的基本要求。增强其接受道德教育的自觉性。
(二)强化网络道德教育
网络道德的健康发展需要进行道德教育。搞好网络的道德教育，对于培养“网络人”健康的道德需耍，提高他们的道德素养，调节他们的行为，有着十分重要的意义。所以，必须强化网络道德教育。一是耍把网络道德融人教育系统中。在大中小学校的德育课和远程开放教育以及各种类型的成人的思想政治课中，增加网络操作的“网风”和“网德”教育、网络法纪教育和网络爱国主义教育，增强“网络人”对各种文化的识别力、自律力和免疫力。二是提高“网络人”的道德素养。“网络人”自身的道德素养的高低是网络道德建设的关键。网络的个性化、虚拟化，需要“网民”注意洁身自好，更要注意自我修养、自我提高，加强道德自律。引导“网络人”培养网络公德意识，努力做到不看、不听、不传播黄毒信息。不抛信息垃圾，不在网上进行恶作剧，不乱放电子炸弹，上网用文明语言，严格遵守网络秩序。关键是从我做起，通过实践、学习、思考，明确自己的道德权利、责任和义务，在实践中改造自身，把网络道德规范化为自己内心的自我完善的追求，达到道德自律。
【关键词】网络，辅导员，思想政治教育
1前言
如今的网络时代对我们的生活、思维影响之深、冲击之巨前所未有,使每个人都深深地打上了网络时代的印记。高校学生作为有独立的个体，网络对他们的影响更是很深，帮助高校学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动，引导学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界，是辅导员的主要职责之一。在网络教育时代下，辅导员的工作方式不能与往常同日而语。
本文通过调查问卷的形式来进行网络教育中高校辅导员工作实效性的探析。
2网络教育时代下辅导员工作实效性的调查与状况分析
2.1调查内容与方法：
问卷调查选取了本高校中六个学院的260名大学生为调查对象，包括经管类、文史类、理工科类学生。问卷发放时间为2011年6月到2011年7月。
问卷调查内容分为两个部分：（1）学生自然状况和学生利用网络相关情况；（2）大学生对高校辅导员的工作特别是利用网络平台进行工作的认识和评价。
问卷的技术方法：研究方法主要采用了问卷调查法、文献调研法、统计分析法、分类归纳法、相关分析法等一系列的方式手段。
2.2调查结果与分析
通过调查，大学生对辅导员的认可存在“双重性”，即对辅导员综合素质能力比较满意，但对辅导员一些基本技能不是很满意，同时也有很大比例的同学对辅导员的一些个人能力是不满意的。在利用网络开展学生工作过程中，大学生对辅导员和利用网络的要求在不断提高，对现阶段辅导员利用网络开展的学生工作不是都很满意。大学生对网络认知存在差异性，大学生普遍热衷于上网，受网络信息影响较大，有的同学利用网络扩大了视野，学到了很多知识，也有的大学生学习态度消极，沉溺于网络游戏。高校辅导员利用网络进行教育缺乏针对性，即不同大学生所感兴趣的教育内容不同，教育内容很难针对各个个体开展不同教育。教育信息内容必须讲求科学性、现实性和针对性，使之能够符合大学生的心理需求，引起他们的共鸣，才能增强高校辅导员利用网络开展工作的实效性。高校辅导员利用网络进行教育的形式存在多样性，在实际工作中，高校辅导员要注重教育方法的恰当选择以及运用的针对性，多样性，灵活性。高校辅导员利用网络进行教育的环境存在不确定性，高校辅导员利用网络进行学生工作是整个社会教育中的一个重要环节，其实效性受到宏观环境和微观环境的影响。高校辅导员的工作缺乏创新，时代在变化发展，辅导员工作也要紧跟时展的步伐，适应社会、学生发展的需要，结合实际，不断创新方式方法，使高校网络思想政治教育工作真正落到实处，产生实际的效果。
通过调查分析，得出辅导员工作实效性影响因素中辅导员、大学生、网络教育内容、教育方法、教育环境为主要影响因素。高校辅导员利用网络开展工作实质上是在一定的教育环境下，辅导员将教育内容通过网络选择一定的教育方法有目的、有计划地向大学生进行教育，大学生接收教育信息后再通过反馈给辅导员的网上虚拟实践活动。其中，辅导员是主导因素，教育内容是重要因素，教育方法是策略因素，大学生是内在因素，教育环境是客观因素，由于各教育因素的作用规律不同，因而它们对高校网络思想政治教育实效性影响的效果反映也就不同[2]。
高校辅导员利用网络开展工作的实效性调查变量的相关性分析：本文对高校辅导员利用网络开展工作的实效性影响的分析主要是利用spss14.0软件计算相关系数spearman，并伴随一定的交互分析。本文从不同年级、不同院系两方面与调查变量之间进行相关性的统计分析。
2.2.1不同年级与调查变量相关性的统计分析
从表1.1可以看出，，越是高年级的学生，对辅导员利用网络开展工作越支持，支持的百分比基本呈上升状态，低年级的学生对辅导员利用网络开展工作越不支持，对不好支
的选择比例较大。在大学的整个生活中，学生对网络了解的越多，对网络的看法有所变化。
2.2.2不同院系与调查变量相关性的统计分析
不同院系的学生在网络的认识和使用等方面呈现出不同特点，具体数据如下：
(1)在网络信息吸引力方面:理工科类专业的学生对体育新闻的关注程度高于经管类、文史类的学生，经管类专业的学生对财经新闻的关注程度要远高于文史类和理工类的学生。详细数据可见下表1.2，有36.7%的文史类专业的学生对网络新闻比较关注，其次是经管类，再次是理工史类。在网络思想政治教育中提高对学生时事和人文素养的教育十分必要，特别是在理工类院系，人文素质和关心新闻时事的的培养就更是全面提高学生综合素质的重点。因此，辅导员在利用网络开展工作中，要针对不同院系的特点，选择符合自己院系学生特点的教育方法，利用好他们的各自特点，对辅导员利用网络开展工作提高实效性有事倍功半的效果，同样利用不好也可能事与愿（2）在上网用途方面:理工类专业的学生上网注重查询资料的比例高于文史类学生，文史类专业学生上网注重与人交流的比例明显高于理工科类专业的学生.有60.6%的理工类学生上网主要为了查询资料，其次是经管类(30%)，最后是文史类(24%)。辅导员在利用网络开展工作中提高学生对网络的正确使用教育十分必要，特别是文史类专业，要引导他们利用好网络这个强大的资源库。
2.2.3利用网络开展具体工作时学生的满意度分析
辅导员利用网络开展工作时，网络教育水平、网络舆论引导水平、网上人格魅力和在网上尊重学生，关心学生成长的满意度高于网络文字功底，网上教育学生状况和网络教育创新能力。在利用网络开展工作中注重如何利用网络，以及网络教育的内容十分重要，特别是辅导员的网上人格魅力。
3网络教育时代下辅导员工作实效性对策
3.1掌握网络教育时代下辅导员工作的主动权
在传统教育方法与现代教育手段的有机结合的基础上提高高校辅导员工作的实效性和针对性。如开设建立qq群，移动飞信，网上博客，网上论坛，校内群等来掌握主动权，将这些网络通讯工具作为辅导员开展工作的网络渠道，同时也要求这些工具要具有以下特点:一是主动权、舆论权掌握在学生工作队伍的手中，二是网络的交流权是广泛的，大众化的。从而让学生就普遍关心的热点、难点问题，在不违反国家法纪法规的前提下进行自由讨论，对受教育者进行正确引导，利用控制好这些通讯工具，能使辅导员掌握学生日常教育特别是思想政治教育的主动权。
3.2建设一支稳定高素质的高校辅导员工作队伍
要完善辅导员工作队伍的选拔、培养和管理机制，特别要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求[3]，着力建设一支高水平的辅导员工作队伍。加强对网络思想政治教育的引导，强化网络思想政治教育意识，调动一切积极因素，实行全员参与、互联互动的系统管理模式和运行方式，真正做到在体制、机制上和思想上保证对高效网络思想政治教育工作的加强。所有从事高校网络思想政治教育的人员，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。
3.3构建科学合理的高校学生工作教育管理模式
科学合理的教育管理模式，能更好的加强新时期辅导员工作的实效性，在高等学校教育中，学校党委、学工部、团委、各院系党总支和辅导员、班主任要切实做到全员育人，结合实际创新实施的管理运行机制，在完善学校、学院及班级学生网络管理体制的基础上，充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们在网络上进行自我教育、自我管理和自我服务。
3.4完善网络学生工作的教育环境
微观环境建设也就是校园网的基础设施建设，其中包括硬件和软件两大部分。
宏观建设方面，随着网络技术在大学校园的普及，大学生已成为网络文化的积极参与者和创建者。高校应通过多种渠道培育积极健康的校园网络文化环境，帮助广大青年学生增强网络伦理道德观念，以及在他们头脑中树立网络道德责任意识，使其网上言行符合社会公德的要求。
3.5辅导员转变角色，提高自身素质
学生工作者在掌握网上教育、方法的基础上更新观念，改变过去单向的“灌输”式教育方法和狭窄、封闭的思维方式，在充分发扬学生工作的优
良传统的基础上，民主、平等地在网上与学生接触，从而在双向互动的基础上达到教育的目的[4]。既是解答者，又是整理者，辅导员可以利用自己的工作经验，迅速的帮助学生解决问题，回答悬疑，又可以将学生问题及时上传下达，对类似问题归类总结。
总之，在新时期新形势下，辅导员在高校学生工作中发挥着越来越重要的作用，在网络工具发展迅速的今天，高校辅导员必须始终坚持以科学发展观为指导，以学生为本，以促进大学生全面发展为目标，积极面对利用网络开展学生工作时出现的新问题、新情况，不断提高自身素质，不断实践和总结经验，大胆探索在新形势下的工作方法，创造性地开展工作，为把学生培养成合格的社会主义建设者和接班人贡献自己应有的力量。
参考文献：
[1]符想花,靳刘蕊,王兢.多元统计分析[m].郑州：郑州大学出版社，2009.
[2]王章勇.高校网络思想政治教育实效性研究[d]：(硕士学位论文).大连：大连海事大学，2006.
[3]蔡立彬.新时期高校辅导员队伍建设探析[j].学校党建与思想教育，2005，（7）：35-37.