关键词：供电企业电力基建工程管理合同纠纷管理资质
中图分类号：F407文献标识码：A
近年来，由于疏于管理而造成的工程质量较差等问题严重，政府对电力企业基建工程管理不够严格，严重影响了其施工质量。譬如说工程项目建设多，后期维护多，技术改造多的情况，而在现场作业的时候同样存在工作点多，死角多，安全制度贯彻不到位等问题，作者针对改变现场施工技术和管理水平，杜绝和降低安全隐患的存在，开展以下研究。
一、电力企业基建工程现场安全管理的意义
对于整个电力行业来讲，最重要的工作莫过于是安全生产，在工作中如何没有安全，发展就无从谈起。基础建设工程是电力企业可持续发展的基础，基建工程管理是否合理将会影响到企业的经济利益和发展前景，甚至制约国民经济的发展。这是因为电力企业基建工程与企业供电密切相关，现代社会人们对电的依赖性增强，一旦电力基建工程出现问题，将会直接影响电力企业为居民以及其他企业供电，从而造成严重的经济损失。在电建施工中，各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。
二、电力企业基建工程管理存在的问题及原因分析
1、管理人员及相关工作人员责任制落实不到位
在基建工程中一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理、法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患；另一方面是管理办法的实施没有到位而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责。
2、电力基建管理体制有待健全
管理体制的建立和完善都要经过一个改革、尝试、总结的过程，但体制改革通常因执行不到位，未及时总结经验教训，使得基建工程改革步伐缓慢，许多环节无实质进展。
3、管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验
电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职，或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
三、优化现代电力基建工程安全管理的措施
1、建立有效的管理机制并严格执行
电力企业基建工程管理之所以问题频出，其根本原因在于管理机制不健全。相关管理人员的管理力度较弱，使管理仅仅拘于形式，没有实际意义。因此对于现代电力企业来说，应建立完善的管理机制，并要求企业管理人员到企业员工严格遵守相关规则。坚决杜绝、等不良现象的出现。建立企业人员相关监督和举报政策，使企业人员能够严格管理自己。落实企业管理制度，进行分层次管理明确每个管理人员的职责，并建立相应的奖惩制度，提高企业管理人员的积极性，促进电力企业基建管理。我国的电力企业基建管理制度还不完善，这就需要相关管理人员与时俱进，吸收接纳先进的管理制度，并结合我国的国情，建立完善的企业管理制度，进一步提高企业基建设施的管理水平，为人类提供方便并提高企业的经济效益。
2、提高建筑工程技术
科学技术是第一生产力，国际行业之间的竞争，实质就是技术的竞争。对建筑工程项目技术进行改革，对成本控制具有非常重要的意义。在建筑工程施工中，施工技术人员应该从项目质量、施工进度以及人员的调配等方面进行综合管理，根据自身的实际特点和市场的需求，建立规范的技术管理模式。同时，引入新技术和新设备，提高施工效率，监督各个项目按时按质的完成工程，使建筑工程技术为工程的成本控制创造更完善便捷的管理之路。
3、严格对基建管理人员资质认定的措施
基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝纸上谈兵、只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。
4、加强安全考核
相对安全工作来讲，最直接的手段就是考核。因为考核不仅是一种激励手段同时考核还属于约束手段。在现场施工作业过程中，必须通过各种手段实施管控行为，不断完善各类安全考核措施，奖罚分明，对于遵章守纪者要给予物质和精神上的双重奖励，而对于违反安全生产制度要给予重罚，坚决杜绝一切与危险有关的情况发生。在对员工的考核过程中，可以将考核分为两种：第一种考核方式是事前考核，第二种考核方式是事后考核。因为安全关系到每个人安危，所以不断增强安全意识，加强事故的宣传，才会保证员工的生命安全不受侵犯。
结语：
在电力企业的基础设施建设过程的复杂性给其管理带来了困难,实际工作中，必须紧紧围绕安全生产为中心工作，通过一系列有效的安全制度和措施，杜绝各类事故的发生，相信，在所有电力员工的共同努力下，电力行业安全监管机制将会得到进一步完成提升，不断加大宣传力度，使越来越多的人肯定电力企业基建设施管理的重要性，进一步促进国民经济的发展,电力行业将会迎来更加美好的明天。
参考文献：
[1]叶.供电企业如何加强施工现场安全管理[J].管理观察,2013,20:20-21.
[2]孙伟杰.电力工程建设质量与安全管理研究[J].电源技术应用,2013,10:57.
第二条在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业管理人员以及实施对水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。
第三条本规定所称施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。
施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。
施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。
第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。
考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。
第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》（简称《考核要点》）见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。
第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历，并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。
第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。
第九条安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。
第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。
第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。
第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。
第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。
第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。
第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受水行政主管部门的监督检查。
第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书，限期改正，重新考核。
第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。
第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。
第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。
第二十条省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可以根据本规定制定实施细则。
第二十一条本规定由水利部负责解释。
第二十二条本规定自颁布之日起实施。
附件：
水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点
一、水利水电工程施工企业主要负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
6．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；
3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
4．能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
5．能够有效开展安全生产检查，及时消除事故隐患；
6．能够组织制定水利水电工程安全度汛措施；
7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；
8．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
9．水利水电工程安全生产业绩。
二、水利水电工程施工企业项目负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
6．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
7．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；
3．能够保证安全生产费用的有效使用；
4．能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施；
5．能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；
6．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
7．能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施；
8．水利水电工程安全生产业绩。
三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；
3．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容；
4．水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法；
5．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能有效对安全生产进行现场监督检查；
3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；
4．能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为；
5．能够有效对水利水电工程安全度汛措施落实情况进行现场监督检查。
关键词：安全管理电厂企业管理执行力
0引言
随着社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，国民经济发展不断壮大，自备电厂安全管理工作的重要性也得到了广泛的重视，然而，自备电厂企业生产过程中的安全影响因素仍然较多，如果安全管理措施应用不当，则会对员工自身安全造成严重威胁，甚至会给整个社会造成巨大的经济和人员损失。由此可见，提高自备电厂企业安全管理人员的执行力，避免发生违章指挥、违章作业问题，对于整个电厂系统工作效率和质量的提高具有十分重要的意义。
1主要影响因素
1.1工作考核制度不合理
与自备电厂安全管理系统相配套的考核制度会对整个电厂系统运行的安全性产生直接影响，然而，还有部分自备电厂企业均未认识到考核制度的重要作用，也未对安全管理人员进行定期的考核评定，即使建立了考核制度，也未能严格执行和贯彻，仅仅通过大力度的惩罚措施进行监管，不仅无法达到应有的管理作用，还会加大员工的心理负担，长此以往员工难免会产生抵抗情绪，最终影响正常工作，带来负面效应。
1.2现有管理制度落实不到位
现阶段，部分已经建立安全管理制度的自备电厂企业也未能切实有效地贯彻落实相关规定，或是制度执行力度不足，这就导致安全管理制度的有效作用无法得到充分发挥，企业管理人员对于安全管理执行力重要性认识不足，容易忽略管理过程中的细节问题，未严格惩罚违章操作人员，因而制度震慑效果较差。如2006年江苏某热电厂，因检修制度考核不到位，汽轮机油管同一点多次泄露未能及时维护，最终造成火灾，整个机组报废。损失惨重，教训深刻。
另一方面，部分自备电厂企业缺乏系统有效的安全培训制度，或是培训力度不足，尽管多次组织培训，但并未达到应有的效果，在具体工作过程中也未能有效贯彻岗位责任制度。
1.3制度理解方面存在差异
近年来，我国逐步建设起了较为完善的电厂安全管理技术规范，然而，部分自备电厂相关规范的执行与理解仍然是薄弱环节，各种技术规范和制度的惩罚力度较弱，部分自备电厂企业员工队伍安全管理制度的认识也存在较大偏差，由此所导致的自备电厂安全事故发生率相对较高。
2执行力的有效途径
2.1强化考核制度
一方面，要严格执行岗位责任制度。岗位责任制度的贯彻执行是提高电厂安全管理执行力的重要基础。只有严格查处各类违章、失职和失责行为，切实将员工个人利益与岗位责任融合为一体，才能够最大限度强化工作人员对于安全管理工作重要性的认识与理解，从而保证制度规范的有效贯彻。另一方面，还行建立和实施全面的奖惩制度。对于电厂企业来说，安全管理制度的强化以及安全管理氛围的形成，还依托于名誉和经济等全方位的奖惩制度，对于员工的积极行为予以估计，使其不断强化，最终形成一种自然的执行力。因此，各个电厂企业应充分认识奖惩制度的重要作用，及时奖励安全工作绩效突出的员工，适当惩罚安全措施落实不到位的员工，建立积极典型，实施正确引导。同时，电厂企业还应建立完善的监督机制，增强监管力度，做到安全隐患防患于未然。根据以往电力系统的电厂安全管理经验，及时有效的监督措施是电厂安全管理的核心环节，强有力的监督管理有助于及时发现和处理电厂企业管理中存在的种种不足和问题，并采取积极的应对措施，督促工作人员改进自身行为。这就要求各个自备电厂企业要在各岗位设置专门监督人员，从而及时发现薄弱环节，提高安全管理执行力。
2.2提高制度执行力度
建立健全人员执行力强化的基本保障在于完善全面的安全管理制度体系。因此，自备电厂企业应从自身实际情况出发，设计和实施一套系统有效的安全管理责任制度，明确落实岗位工作人员安全生产责任，提高监督管理力度。自备电厂企业安全管理总负责人应为企业主要责任人，各个工作人员根据岗位不同承担相应责任，避免发生相互推诿责任的现象，在日常工作中严格执行安全第一预防为主的基本原则。规定在企业内部层层分解安全生产责任，保证所有部门和员工完全明确自身安全生产职责，建立立体的安全管理责任体系，做到层层有人管，级级有人抓，从而整体提高员工安全管理责任意识，充分体现每个人在安全管理系统内部作用和价值，提高员工安全生产积极性和主动性。进一步细化电厂安全管理业务流程，保证每一业务流程均与相应的管理职责相互对应，逐步优化和细化业务流程，并以此为动力强化员工安全管理执行力。
2.3深化安全工作重要性的认识
一方面，要在企业内部打造一种强化执行力的氛围，加强企业文化建设。企业文化指的是在长期的企业生产经营管理过程中，逐步形成的能够体现本企业特征的，员工认可并主动遵守的行为规范和思想倾向。目前，因为多数自备电厂企业缺乏成熟的企业文化，导致员工未形成对于安全管理工作的正确认识，思想松懈，最终造成安全管理工作弱化、安全工作偏离重点、安全管理基础不牢固等问题，并导致安全事故发生率有回升趋势。另一方面，自备电厂企业应定期组织员工接受安全培训和教育。作为安全管理工作的核心和重点，人员安全意识的重要性应得到企业的充分重视。自备电厂企业应通过专业化的安全培训，深化员工的安全意识，做好安全控制工作，做到安全管理与专业管理有机结合。同时，定期组织监督员深入岗位内部，对员工开展技能考核，并进行深入交谈，及时发展和处理员工思想意识方面存在的问题，最大限度降低思想松懈所致安全事故发生率，深刻认识安全管理工作的积极意义，最终促进电厂安全管理工作的进一步发展。
2.4加强领导现场管理监督力度
电厂是技术密集的企业，现场安全管理监督十分重要，比如汽轮机超速试验，锅炉安全阀校验，电气复杂倒闸操作，严禁烟火危险区域动火等，企业相关领导、负责人必须到现场监督执行。安全管理制度的生命力在于执行，以上重大操作都有相应制度规定，但有了制度不执行或者执行不力，制度就会成为一种摆设，安全事故也会随之而发生。
关键词：配网项目；安全管理；勘探设计
中图分类号：TM421文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）26-0144-02
建设项目管理作为供电企业的核心工作之一，可确保安全的生产，实现最大化的经济效益。作为工程项目的管理者，应该全过程参与建设项目安全管理工作，紧密联系各相关单位，合理安排各项安全管理工作，落实各项配网建设，加强安全管理工作，有效避免出现人身伤亡事故，从根本上保障员工的生命安全，树立企业可持续发展战略目标。
1项目工程勘察设计阶段管理策略
在配网工程中，首先应该形成良好的安全意识，尤其是在勘察设计阶段做好全面的安全管理工作，从源头上控制施工安全隐患的出现。勘察设计阶段的安全管理主要工作包括：（1）职能部门对配网建设的项目，严格遵循相关的配网公司管理规章制度，定期相关的工作信息；（2）职能部门全面指导监督勘察单位做好勘察工作，综合分析勘察数据，选择最优化的建设项目方案；（3）在严格遵循节能、环保、安全原则的前提下，合理选择电网构架和电气设备，从根本上保证电压合格率和供电可靠率达到电网标准，并在设计文件中加以注明涉及施工安全的重点部位与环节；（4）在组织编制工程概算过程中，职能部门委托项目管理单位组织进行分析项目供电走廊通道、危险点预防等因素，为工程作业提供安全稳定的环境。
2工程招标及合同签约阶段管理策略
在招标和合同签订阶段，加强项目管理安全准入制度，加强安全管理措施，以减轻供电企业压力。
（1）在进行审查投标人资质后，责任部门进行编制招标文件，应该明确安全管理要求，委托第三方进行评估项目，明确安全管理水平评审的标准等。
（2）在资格审查过程中，责任部门必须严格审查安全业绩及安全管理能力，与安全管理业绩良好的企业形成良好的合作关系。
（3）责任部门确定合理的工期，合理评估造价，合理投入安全管理资金，有效预控风险的出现。
（4）在投标单位中标后，供电企业签订安全责任协议书，明确各个岗位工作人员的责任，合理分配监理人员的配备等。
3工程施工、投产试运行阶段管理策略
3.1工程施工阶段
工程施工阶段作为建设项目安全管理的重要阶段，具体要求如下：
在进现场前，建设单位应该做好安全管理情况的现场追踪工作，严禁出现擅自将项目工程进行分项转包等事件。
明确建设单位与施工单位安全责任、安全生产保证体系等，项目建设单位提交项目安全管理方案，进行申请施工许可证。
供电企业应该不断完善安全检查、会议、奖罚、文明施工管理等制度，明确监理、施工单位进现场后的安全生产责任制。
遵循安全生产风险管理体系，各单位合理评估交叉作业，合理划分主要责任部门、协办部门，充分发挥安全生产风险管理体系作用，不断健全安全管理框架。另外，项目建设单位必须充分协调管理整个项目安全生产工作。
项目建设单位应该全面管理特种作业人员，确保施工人员属于持证上岗，定期检查安全工器的优化配置，收集完整系统的档案资料等。
全面结合项目经理责任制、工程监理制度，进行制定现场审大的施工方案、安全技术措施等。对于风险较大的施工环节，首先必须进行编制合理可行的施工方案，以形成有序的电力建设安全工作规程，实现标准化的施工现场管理工作。另外，根据监理、施工单位执行的实际安全生产管理工作，供电企业监督其采取合理的监督方法，并做好各项监督、跟踪、整改工作，落实各个岗位的工作实施。
供电企业结合承包商安全生产的实际工作，制定各项处罚工作，合理投入符合实际的安全资源，全面提高施工队伍参与安全管理工作的积极性，确保各项安全规章制度得到严格的执行。
在实际的项目工程施工过程中，业主应该全方位监督检查监理单位安全工作，加强对安全问题的重视，对施工单位工作形成全方位的监督。同时，做好现场安全检查工作，及时发现与处理存在的安全隐患，做好各项安全管理整改工作。
每年定期做好年度事故预想工作，全面指导安全措施，并按照实际的需求，制定相关的事故应急预案。比如在出现台风来袭等突发性自然灾害的情况下，应启动防风防汛应急预案，供电企业统一指挥各施工单位采取防范措施，做好全方位的抢险救灾工作。另外，合理按照事件的严重程度，分级制定相应的方案，确保公用物资的合理调用等。
供电企业必须采取财务控制等方法，督促各承建单位投入适量的安全资金，认真落实劳动保护和个人防护用品的配套工作，进行缴交员工个人工伤保险等。
3.2产试运行、验收阶段
配网建设工程涉及的专业消防安全设施、电力线路、电气设备安装、土建等方面。相关职能部门应该结合不同的专业特征，严格按照项目管理办法，层层把关各个部门、公司分管领导、总经理等工作，落实仔细的配网安全工作。
3.2.1加强调度与施工单位的配合工作，严格执行“两票三制”，做好接火、转供、试验等工作。尤其外来施工企业对电力作业现场并不熟悉，在有必要的情况下，由供电企业、施工方指派专门的工作负责人。
3.2.2严格做好项目的配套及安全措施的跟进工作，确保消防器材配置安全标志牌和安全工器的系统性。结合业主自行管理的具体要求，合理安排人员做好整体项目的交接投运工作。坚持“安全第一”的宗旨，协调处理安全与工期的关系。
4结语
作为电力建设工程的投资方，项目任务复杂而繁重，必须加强对电力建设工程的监督与控制，做好各项安全风险管理工作，以维持供电企业安全生产的高效发展。综上所述，为了做好配网安全管理工作，相关职能部门应结合实际的经济发展情况，高度认识到电力建设安全管理的重要性，进行编制出各项目的实施情况，结合电网要求，合理规划，做好各阶段的安全管理工作。同时，完善各项配网安全管理制度，明确各个部门岗位的工作责任与义务，切实提高管理的实效性。电力配网安全管理人员形成良好的安全管理意识，坚持以人为本的理念，加强配网建设安全管理，从根本上保障人的生命安全，促进企业稳定发展。
参考文献
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【关键词】水利发电企业;安全管理;强化意识
水力发电是一种比较清洁的能源，因此受到国家的大力支持。当前水力发电企业迫切的需要完成安全管理的全面运行，这是时展的必然趋势，也是国家对电力发展的迫切愿望，因此，水利发电企业需要全面应对当前的安全挑战。水力发电企业不同于其他的企业，本质安全至关重要，同时，也是其发展中不可忽略的重点，本质安全的实现，将使水利发电企业的优势更加明显。因此，应尽快制定合理有效的措施，推动水力发电企业本质安全的快速发展。
1、什么是安全本质
本质安全分为广义和狭义的本质安全，机器和设备本身所存在的安全性能问题是狭义的本质安全，指设备、机器等生产物质在生产的过程中能够自动的消除操作失误或者导致事故的发生。而机器、环境、人员、管理这几个方面和所有环节所造成的安全问题则是广义的本质安全，能够利用资源的优化配置增强其完整性，增强整个系统的安全性能。水电企业的生产过程中，通过人员过硬的心理素质以及良好的技术条件提高人员的安全性，达到生产的安全要求。在将水能转换成电能时，企业应能够准确及时的控制机器的安全运行，正确的处理机器的安全故障和生产过程中的意外事故。水电企业需要拥有先进完善的安全防护功能，以保证设备在运行过程中能够稳定安全的运行，始终使发电设备处在可控、在控和受控的状态。水电企业需要不断的强化安全管理观念，规范安全运行，通过相应管理体系的实施和有效的控制措施，避免各种安全事故的发生，最终实现安全生产。为了能够实现本质安全，必须抓住机器、环境、人员和管理这些重要的环节，以达到预期的效果和目的。
水力发电企业的本质安全取决于人，各个流程中机器、人员、环境和管理等的结合和统一必须通过人的组织，将水力发电过程中的各种危害源、危害因素等控制在可控范围内，通过降低设备的缺陷，严谨的实施管理制度，积极的引导人的思想等，最终达到真正的本质安全，实现发电企业的长治久安，保证企业的最大经济效益。
2、水力发电企业的现状和难点分析
目前，我国的水力发电企业役装机容量不断突破，拥有着越来越强势的技术力量，积累了雄厚的资金和丰富的经验，拓宽了利润的增长点。在本质安全问题上，水力发电企业具有良好的优势，为本质安全问题的解决提供了可能。但是，由于在水电站的建设过程中设备没有得到及时的更新换代，导致在运行过程中优化性差，存在很多的安全隐患。
2.1设备老化
由于在役的水电机组设备已经运行了较长的时间，导致设备的安全性能得不到应有的保障。这些年来，水电企业不断的对在役水电机组进行改造，但都没有解决问题的根本。在水电机组的运行过程中，安全问题一直比较突出，导致机组无法安全稳定的运行，因此，为使企业实现真正的本质安全，我们还有很多的工作需要完成。
2.2人员组成不合理
水电企业对生产人员具有很高的要求，以致在人员的更换上无法满足企业的生产需求，生产队伍的老化已经影响到了先进技术设备的引进和运行，而专业人员的缺失，更是严重影响企业的正常运营。
2.3周边的不和谐问题
随着水电企业的不断发展壮大，造成了周边环境的不和谐，在实现水力发电企业的本质安全过程中，库区的移民和生计问题必须得到解决，否则，这些问题必将对企业本质安全的实施和创建造成影响，而这些问题的实施和解决，也在一定程度上影响了企业队伍的稳定和和谐。水电企业必须重视起这些压力大、困难多的问题，并逐步解决，才能保证本质安全的稳定实现。
2.4完善制度
水电企业在实现本质安全的过程中，应不断完善管理制度和激励制度，保证管理主体对客体的控制，不能将安全管理仅仅停留在浅层上，而应实现安全问题的被发现和解决。
2.5提高企业员工的思想意识
企业员工的思想意识会严重影响企业的运行，滞后的思想、本质安全意识和紧迫感的缺乏，对企业的发展造成了巨大的阻碍。因此，企业必须转变员工的观念，提高其思想认识，以实现本质安全。
3、安全生产管理上采取有效的措施
针对以上这些问题，水电企业应本着预防为主的原则，积极发动员工，广纳员工的意见，在电力生产和施工期间，逐渐完善安全管理制度。
强化员工的安全意识，在生产过程中，安全工作的目的是防止事故和不安全事件的发生，为了实现这一目的，完成企业的安全文化，应不断强化员工的安全意识。通过营造一种良好的安全文化氛围，使员工都意识到安全的重要性，保证生产工作的安全进行。
企业的制度需要通过严格的执行来使每个员工养成良好的安全行为习惯，预防安全事故。在制度执行过程中，管理者应起到带头作用，自觉遵守管理制度，否则制度的设立将没有意义。安全检查期间，对安全隐患隐瞒不报的，要严格按照制度进行处罚，保证安全管理制度的执行力度，使大家逐渐养成遵章守纪的良好习惯，增强员工的安全意识。
在平时，企业要不断开展安全培训工作，增加员工的安全知识和技能水平。管理制度的运行需要员工拥有与之相应的技能水平，否则，再好的制度，不能很好的实行，最后只能导致安全事故的增多。因此，企业要加强对员工的安全培训，通过合理的培训措施，提升员工的技能水平。
细节是一个企业运营成败的关键，在安全管理工作中，细节的把握，可能会将一场巨大的安全事故消灭在萌芽中，减少企业的安全损失。
4、总结
安全生产是一个长期的工作，没有终点，我们应时刻保持严谨的态度，认真对待每一个细节，从源头处杜绝安全事故的发生。近几年，水力发电技术不断改进创新，机组的自动化水平得到了大幅度的提高，为安全生产管理的运行创造了良好的基础。
参考文献
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[关键词]电力；集体企业；安全；监督；管理
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.18.090
[中图分类号]F279.23[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2015）18-0-01
当前电力集体企业所从事的工作和专业多样化，涵盖电力安装、电力设备制造、电力勘查设计及后勤物业管理等综合服务，其专业面广，安全管理与监督具有特殊性和复杂性，需要加以重视，正确对待。
1集体企业安全监督管理不统一
由于集体企业涉及电力工程规划设计、输（变、配）电施工安装、电线电缆、铁塔、钢管塔、电器产品、变压器、水泥电杆产品制造、电力物资供应及物业管理等众多产业，其安全管理没有统一的适合集体企业的制度、标准，各单位的日常安全管理、监督与检查参照主业的规章制度及要求进行，这些规章制度勉强适用于电力安装业，而对于电工设备制造等则因其专业性、针对性不够，显然不适应，导致集体企业安全管理与考核与主业差距较大，精细化程度不高。
2集体企业人员素质不能满足需求
集体企业人员是从原各单位办的安置职工家属、职工子女，为主业进行服务配套转化而来的，虽经过股份制改造、主多分离、重组，但人员文化水平、专业技术及年龄结构等，仍不适应当前需求。由于待遇不高、劳动强度大，企业留不住专业技术高、需求性强的人才。与主业同样存在整体超员、结构性缺员等问题。
3集体企业承担较大人身安全压力
“三集五大”后主业的人员精减，业务实行外委，其设备大修、技改、运维、日常应急枪修和到户服务等都由集体企业中从事安装施工的公司来承担，施工工作量占主业工作量的60%～70%左右，施工任务多，发生安全事故的机率就多。因此，供电企业的人身触电、高空坠落、物业打击及机械伤害等安全风险转移到集体企业，使集体企业从事电力安装、施工的企业成为人身安全事故高发企业，其人身安全压力空前巨大。各级安全管理及监督人员应把防范集体企业人身伤亡工作作为监督重点，做到同主业生产安全同时布置、同时检查、同时考核，并且把主要监督力量放到其作业施工工地。
4集体企业安全管理不能只重视电力安装业
集体企业的电力安装公司因大量承担主业工程，主业的安全部门、生产部门检查关注的越多，对查出的问题通报考核的就越多。这势必使集体企业的领导和安全管理监督人员，把安全管理和监督的重点全部放到电力安装企业及其施工现场，忽略其他的设备制造等企业。而电力设备制造企业的安全风险依然较大，在电力设备的制造过程中，其物体打击、机械伤害、高空坠落、粉尘、易燃气体爆炸、低压触电及火灾等发生的概率仍然较大，甚至发生过人身伤亡事故，因此，这部分安全必须要给予充分重视，并加以防范。
5集体企业施工外委工程安全监督管理应强化
集体企业中的安装施工企业由于受人员、技术及施工机具等的影响，对一些土建、吊装乃至输、配电施工项目也须进行外委，因此，必须对外委业务的工程安全进行监督管理。必须按《国网公司安全工作规定》中有关“承、发包工程和委托业务”的规定要求，招标前审查承包方企业及人员资质和条件，监督审查对外发包工程和委托业务签定的合同、安全协议，监督检查现场安全措施、安全交底工作的实施情况，监督检查现场作业人员的遵章行为等。严加规范外来工作人员的作业行为，严禁以包代管。
主要参考文献
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关键词：电力建设；施工现场；安全管理
中图分类号：F407文献标识码：A
引言
随着我国社会经济的不断发展，人们对于电力资源的需求也在不断上升，电力建设工程已经成为支撑国民经济发展的重要支柱。当前电力市场的竞争十分激烈，要想有效提高企业的市场竞争力，就必须不断强化管理、抓住市场动向。电力建设企业在施工管理中的重点就是安全、质量、进度管理，而安全作为企业发展的前提和基础，直接关系到经济的发展和社会的稳定。因此，新形势下电力建设企业必须牢固树立“安全第一”的理念，深入分析工程建设各个环节安全管理存在的问题，探究有针对性的解决策略，才能保证企业的长治久安。
一、电力建设工程安全管理特点及现状
要想做好电力建设工程安全管理工作，就必须对其管理的特点、现状进行一定程度的了了解与分析。电力建设企业由于产品固定和作业人员流动的特点，决定了他们的临时性、流动性、事故多发性和时效性的特点。同时，电力建设企业往往要在有限的场地、空间集中人员、设备、材料，进行多种、多层次的立体交叉作业，不安全的因素诸多，因此提高电力建设企业安全管理水平势在必行。安全生产，事关人民群众生命财产安全，国民经济持续健康发展和社会稳定大局。搞好安全生产管理工作，具有十分重要的现实意义。但是，近年来，电力建设行业的安全生产形势一直十分严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下，职业病危害严重，尤其体现在高空作业、起重作业、施工用电、尘肺病等方面。造成事故多发的原因很多，但最重要的原因是施工企业负责人依法安全生产经营的意识淡薄，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受经济利益驱动，片面追求发展速度忽视甚至放弃安全生产管理，致使一些企业安全生产基础工作薄弱，规章制度松弛，安全监督作用形同虚设，安全生产投入严重不足，存在大量事故隐患。从业人员在这样没有安全生产保障又十分恶劣和危险的条件下作业，造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。
二、新形势下电力建设施工现场安全管理问题分析
1、职业安全健康管理体系不健全，安全管理制度不完善
随着我国电力建设行业的飞速发展，传统的安全管理体系、制度已逐渐不能满足新形势的要求。一方面，施工单位职业安全健康管理体系不健全，体系本身的可操作性不强，引用的部分法律、法规已作废；另一方面，安全管理制度不完善，很多企业的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订，都是早期计划经济时代制订的，早已不适应现代企业发展的需要，直接导致施工过程中，安全管理出现大量漏洞，安全管理人员的工作难以开展，无法做到“凡事有章可循，凡事有据可查”。
2、安全生产责任制落实不到位，发生事故后处罚不严
安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。依据我国《建设工程安全生产管理条例》规定,施工企业主要负责人是安全生产的第一领导者,项目经理是项目安全生产第一责任人。而事实上,目前电力建设企业中真正能够落实安全生产责任制的非常有限,很多企业存在一种错误观点，认为安全生产责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系，有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视，不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决，不少项目关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍，一些企业在生产经营活动中,一包了之或层层分包、转包,安全生产总包不管,分包不懂管,存在管理上的脱节,安全责任不明确、安全生产责任制落不到实处。事故发生后，对安全事故责任人处罚不力,也是导致电力建设安全事故一再发生的一个很重要的原因。
3、施工人员安全意识淡薄，安全操作技能较差
由于施工人员来自全国各地，文化程度普遍较低，素质参差不齐，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分施工人员还是考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活，而忽视了平安即是福的简单道理。有些施工人员甚至未经培训就上岗，缺乏基本的安全生产知识、自我保护意识和安全操作技能，导致施工过程中人员作业性违章频繁发生，现场装置性违章比比皆是。诸如现场流动吸烟、高空作业不扎安全带、脚手架搭设不规范等问题，在施工现场随处可见。更严重的是无证人员未经培训直接从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业，致使施工过程中，从根本上意识不到作业中潜在的危险，徒增事故发生的概率。
4、安全生产费用投入不足，安全设施不完善
贯穿电力建设施工全过程，施工单位的安全管理水平与其安全生产费用的投入密切相关。一方面，施工单位安全投入不到位,对安全生产的规律性认识不足,准备不充分,缺乏主动管好安全工作的责任,缺乏强有力的安全生产奖罚机制,致使施工现场各类安全设施不完善、施工人员安全培训教育力度不足、安全管理人员缺乏积极性，劳保用品配备不齐全、隐患排查治理不到位、应急救援物资准备不充分等，安全管理得不到有效物质保障。另一方面,目前电力建设市场的施工队伍鱼龙混杂，大量拼凑而成的包工队,没有资质的队伍充斥市场,采取挂靠有资质的电力施工企业,或是通过不正当手段取得工程建设项目。一旦承接工程任务,为了弥补前期的不正当投入,追求最大利润,而盲目降低工程成本,偷工减料;或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧,安全生产投入能省即省,违背客观规律,轻视安全生产,在侥幸中求安全。因此，安全投入力度不够，安全设施不完善，是电力建设施工现场发生安全事故的重要原因[2]。
三、加强新形势下电力建设施工现场安全管理的策略探究
1、建立健全职业安全健康管理体系，完善安全管理制度
职业安全健康管理体系作为一种系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代安全管理方法和手段，其管理思想最能体现“预防为主，标本兼治”，又具有可操作性和规范性的特点，要求企业建立预防为主，持续改进的管理模式，遵守各项安全生产法律法规。建立健全职业安全健康管理体系，完善安全管理制度不仅可以强化企业的安全管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康的目的，也有利于增强企业的凝聚力和竞争力。
2、落实各级安全生产责任制，严格实行考核
电力建设施工企业应建立并完善各级安全生产责任制，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“管生产必须管安全”和“领导抓、抓领导”的原则的要求，层层分解目标，层层落实责任，将安全生产落实到人，构建“统一领导、综合监督、分级负责、协同管控”“横向到边、纵向到底”的安全生产管理责任网络。同时，企业应建立安全生产考核管理办理，对安全生产责任制的运行，严格实施监督和考核，保证安全生产管理的时效性。
3、加强安全教育培训，提高全员安全意识和操作技能
在电力建设施工过程中，安全管理工作的重点是预防为主，注重“以人为本，全员参与”的策略。电力建设施工企业要把提高全员本质安全意识作为重点内容，落实好入场“三级安全教育”、岗位变换教育和特殊工种作业人员教育，依托周一安全学习、站班会、安全生产月等活动强化全体员工遵章守纪意识，把安全规章制度和要求转化为员工自觉行动，切实杜绝违章作业导致的人身及设备伤害事故。树立“我要安全”的意识，培养“我会安全”的技能，充分发挥作业人员对事故防范工作的主观能动性，提高对生产现场及作业过程中存在危险的敏感性及应对能力，切实做到“三不伤害”，提高争当优秀“本质安全化员工”的氛围。
4、加大安全生产费用投入，完善各类安全设施
安全生产费用的投入，是保证施工项目安全顺利完成的重要保障。电力建设施工企业必须制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，设立专门的账户，按照“项目提取，企业统筹，确保需要，规范使用”的原则进行管理，确保专款专用，不得根据生产经营的需要随意挪用安全生产投入资金，并且要定期召开安全生产会议，听取相关部门安全生产工作的汇报，明确安全生产费用的去向。同时，安全设施的标准化是提高电力建设安全管理水平的标志，只要是前一个工程使用有效的安全设施，就在下一个工程积极推行，并不断的进行完善和改进。安全设施的投入，可以有效的降低民工的劳动强度，改善劳动环境，避免诸多不安全因素，从根本上减少物的不安全状态，为安全生产提供可靠的保障。
结束语
综上所述，电力建设施工安全管理与企业的发展息息相关，直接关系着我国经济快速增长，因此，电力建设施工企业必须给以高度重视，不断强化安全管理，以保证电力建设施工全过程的安全，为我国电力事业长远发展提供可靠保障。
参考文献：
关键词电网建设；安全管理；创新
中图分类号TM73文献标识码A文章编号1673-9671-（2012）111-0206-01
我国经济的快速发展决定着我国电网建设工程的规模也在逐步扩大，在我国电网建设过程中，电网工程建设施工的安全形势异常严峻，重大安全事故不断发生。电网工程主要分为变电工程、线路工程，因为电网工程具有危险作业较多、技术含量低、劳动密集和流动性大的特点，所以对电网建设工程安全的管理力度要切实加强，认真分析电网建设的特殊性和复杂性，针对电网建设积极开展安全管理，排查安全隐患，把安全风险降到最低，防止电网建设中安全事故的发生。
1电网建设安全管理存在的问题
1.1电网建设管理不到位、施工人员安全意识薄弱
有些电网建设的管理单位对相关的法律法规视而不见，甚至不按电网建设的基本程序去做，在管理制度上大做文章，只重视表面工作，所制定的制度标准不高，内容空洞，不讲求实效，因而很难执行。再加上电网建设管理人员的水平高低不一，管理模式不科学，全靠个人能力，只重视发展的速度。却忽视了发展的科学性，不仅没有做好电网建设的安全管理工作，反而降低了建设施工安全管理的能力。由于电网建设施工的技术含量不高，因而工程施工人员的整体素质不高，大多一线施工人员尤其是农民工的安全意识较低，对基本的安全常识不了解，自我的保护能力较差。另外，电网建设施工的流动性很强，对施工人员的培训不能系统化，也很难持续，因此一些施工内容大都依靠自学，即便是接受一些内容的传授，也往往是零散的、不连贯的。
1.2施工企业重经济效益、轻安全管理
“安全重于泰山”这句话对于很多企业来说已经失去了作用，许多企业都是以经济利益为目标，在经济利益和安全的抉择中失去判断力，甚至会完全不理会生产安全去获得经济利益。像挪用安全设施投入的资金，或者是对于安全设施用品偷工减料、用质量不达标的，对工程的安全生产存在侥幸心理。一些企业负责安全管理的人员业务水平不高，对施工中出现的各种问题不能认真分析，企业对安全管理人员业务的考核没有系统性，也不严格。这些企业只重视经济效益，完全轻视安全管理，大大阻碍了施工现场安全管理能力的发挥。
1.3监督力度不够、管理方式落后
因为监督力度的不够，对于一些电网建设施工企业不规范的市场行为，如层层转包、签订假合同、违法发包、越级发包、挂靠等违规行为不能有效监督和制约。普遍存在一级企业中标，二级企业进场，三级企业管理，包工头承包施工的现象，市场的混乱致使投入安全管理的资金不足，导致安全管理不到位，使施工现场的事故率成倍提升。我国经济发达地区凭借信息管理的方式已逐步建立了诚信体系与不良记录，将施工企业的市场行为、存在的诚信问题与安全业绩全部输入系统。但我国大部分地区的施工企业还达不到利用先进的信息技术与管理方式来提升自身的管理水准。
2电网建设安全管理创新策略
2.1电网建设施工企业要创新观念
观念决定着方向。市场经济的快速发展，使电网建设施工企业的市场竞争日趋白热化，施工企业能不能在竞争的大潮中争得一席之地，关键就是观念有没有创新，只有先进的观念才会引入创新的管理模式。在施工企业中的项目经理与负责该项目管理的人员将项目管理当做一门日益更新的科学的时候，他们就会积极主动地投入到项目管理的创新之中。电网建设施工企业要逐步扩大视野，不断地更新管理理念，依据电网工程建设的基本规律，建立科学化、市场化、专业化的工程管理服务体系，严格遵照市场机制的具体要求对工程项目实行运作，用市场化的方式来进行安全管理。无论是施工项目资源的配置，还是项目管理的运作都要严格依据市场化的要求运作。努力实现多行业、多领域、多形式的联合与合作，达到施工企业之间的资源互补、互利共赢、风险共担的目标。
2.2完善电网建设的安全管理、明确职责、落实责任
电网建设的安全管理要细化，只有将电网建设的安全体系划分为监督体系与保证体系来分别构建，才能拥有一个完善的、科学的、良好的施工安全管理的平台。各级的领导以及管理人员要时刻以安全为核心，在实际工作中，要严格遵守。努力提高施工人员的安全意识，普及安全生产的基本常识，明确安全责任，将安全管理工作看做电网建设工作的重中之重。除此以外，还要认真做好电网建设工程的基础工作，落实企业在施工中的具体职责。管理单位、施工单位以及检修单位的工作要严格分工。由于我国当前所制定的安全责任制常常是针对有关部门及有关领导规定较为明确，而对于各级施工单位、岗位以及个人安全责任没有明确规定。因此，岗位职责的明确，岗位制度的完善，分解落实各个岗位人员的安全目标和安全责任对于电网建设的安全管理具有至关重要的意义。
2.3加强安全监督的力度
针对目前施工单位主要存在的安全管理和监督不力，安全隐患与安全管理的漏洞依然存在的问题，建设单位需要从外部对施工单位加大监督的力度，一年中的各个季度（包括长假）都要做认真的检查。凭着强烈的忧患意识和责任感，针对电网建设中的安全隐患逐一排查，点，查安全设施，查安全技术措施，尤其是交叉作业和高空作业，每项检查都有针对性，都要做到逐一落实。严格依据安全施工程序办事，下大气力抓安全制度落实的工作，杜绝任何违章行为，让安全工作时刻走在各项工作的前头。
总之，安全管理工作是电网建设中的核心工作，只有从实际出发，更新管理理念，仔细排查安全隐患，加强监督力度，积极维护电网建设的安全，才能真正做好电网建设的安全管理工作，预防安全事故的发生，使电网建设工作稳步推进。
参考文献
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施工成本管理能促进电力施工整体经济效益的有效提高。在施工成本管理的过程中，全面控制可有效确保电力企业中每个员工的切身利益都能得到保障，但这一工作与之前的投标管理、合同管理和成本预测等都有着密不可分的联系。
2电力施工中电力工程管理的应用
电力施工中电力工程管理的应用需要许多工作的有效支持，主要包括确保施工安全、提升工程质量、确保施工进度和提升施工道德等环节。以下从4个方面出发，对电力施工中电力工程管理的应用进行分析。
2.1确保施工安全
确保施工安全是电力施工中电力工程管理应用的基础和前提。在确保施工安全的过程中，电力施工企业应在安全管理方面严格遵守我国的相关安全生产法律法规，并在施工中始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针。此外，在确保施工安全的过程中，电力施工企业还应注重建立安全生产责任制，并在更加明确安全目标的同时，注重完善安全管理的规章制度，并做好现场安全措施，这些工作的有效进行都能促进电力施工人员的人身、财产安全得到切实保障；在确保施工安全的过程中，电力施工企业应注重使全体员工熟悉相关安全规定、安全技术措施，并严格执行，杜绝违章作业，有效消除施工过程中的安全隐患，控制和减少各类安全事故，从而促进电力施工中电力工程管理应用水平的有效提升。
2.2提升工程质量
提升工程质量是电力施工中电力工程管理应用的重中之重。众所周知，工程质量是电力施工企业赖以生存的生命线之一，如果电力工程项目的施工质量不高，则城市中的铁塔线路和变电站设备在运行过程中会出现许多本不应出现的风险，并会进一步影响我国电网的安全运行，最终导致停电事故、安全事故的出现。此外，在提升工程质量的过程中，电力施工企业应按照相关施工规范和工艺施工流程施工，指派专人进行工程质量监督和控制，做好可能影响到电力工程质量的人员、机械、方法、材料和环境等因素的控制，从而促进电力施工中电力工程管理应用效率的持续提高。
2.3确保施工进度
确保施工进度是电力施工中电力工程管理应用的核心内容之一。通常而言，在签订施工合同的过程中，往往对电力工程的施工工期有着非常严格的要求。需要注意的是，电力工程的施工进度关系着施工双方的利益，因此，在这一前提下，电力工程管理能有效确保施工进度。此外，在确保施工进度的过程中，电力施工企业应确保施工计划严谨、周密，且每个专业的主要环节都应安排合理，从而在技术上有利于施工进度计划的管理；项目进度计划控制的进行可有效配置人员、材料和机具等生产资源，使项目施工过程更加高效，最终促进电力施工中电力工程管理应用可靠性的持续提高。
2.4提升施工道德
关键词：县级；电力现场监督；安全生产
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.134
0引言
电力生产是人们生产与生活的重要来源，由于社会经济的不断发展，人们在生活中的电器使用、生产中的机械使用以及国家在建设中的使用都离不开电力资源的利用。近年来我国电力企业在不断进步，人们对电力的安全要求也越来越高，随之而来的县级电力生产出现了很多问题。所以在电力企业的发展变化中，只有解决县级电力的发展变化，才能保证我国实现经济发展的需要。
1县级电力现场在安全生产管理中存在的问题
1.1管理人员的配备不足
在县级电力企业的安全生产管理中，管理人员的配备不够充足。特别是县级企业的一线管理人员比较薄弱。由于一线电力生产中没有专业的技术人员，所以县级电力企业要在社会生产、生活中稳定发展，就要认真选择工作人员在电力企业中的建设。我国电力企业的发展已经不断面向世界，很多先进技术的知识和理念都比较落后，如果没有对我国技术人员进行教育培训，就无法满足电力企业在当代的发展需要[1]。对于县级电力企业的管理人员来说，企业为了获得更大的经济效益就会不断减少工作人员的福利，导致员工在工作中的积极性不高，技术能力降低等现象。
1.2管理人员的安全意识不强
县级电力企业的管理人员责任意识不强、安全意识比较薄弱。由于县级的电力企业属于基层的管理部门，很多问题的出现都是工作人员自身问题的影响。基层人员对电力工作没有责任心、对安全问题的认识还不够全面。很多工作员工在实际工作中出现工作懒散、工作紧张的现象，在操作中也没有按照相应的标准进行作业工作，从而出现一系列的故障问题影响企业的经济发展需要和人们在生活中的人身安全。
1.3电力现象在安全生产管理中没有完善的体制
电力企业在安全生产中，没有完善的生产考核制度，导致管理人员、监督人员以及基层人员在实际工作中的执行力度不够。特别是县级电力企业比较小、发展慢，所以在实际工作中的态度和管理方向就比较随便，虽然也会出现一些考核制度的发展，但县级电力企业在实际执行中只是表面上的实行，出现的上级检查、奖罚制度等都没有满足正常的发展需要。长期没有进行严格的执行导致出现考核制度不明确、技术人员的能力有限、基层人员的工作热情不高等现象，从而使电力企业的制度建设失去了原有的意义[2]。
2解决电力企业安全生产管理的对策
2.1加强电力现场的监督管理
为了保障县级电力企业在运行中的安全、稳定，电力现场在实施过程中就要加强监督管理。如果在电力现场运行中出现一些故障或问题，管理人员就要及时发现并进行有效的处理措施，从而降低事故与故障的发生几率。监督人员还要在工作中根据电网的主要标准实施工作，控制好工作人员在施工中的流程，管理好维护人员在沿线中的情况、地理信息等情况。还要定期检查电力在安全生产管理中的实施状况，保证每日对电力设备的保养和维护工作。如果在工作期间发生事故，就要根据电力安全生产中的标准进行分析和研究，从而找出相应的解决措施进行维修工作[3]。实施对电力现场的监督管理工作，不仅能提高县级电力企业在供电方向上的良好水平、实现企业的稳定发展，还能满足人们在用电上的需求。
2.2加强以人为本的安全意识
根据我国倡导“以人为本”的理念，使电力企业的员工提高安全意识。因为要想保证电力企业在发展中的稳定运行，就要进行科学的管理，但首先就要提高管理人员在意识上的认识、领导人员在责任上的认识，这样才能保障电力企业在安全生产中的工作效率。特别是县级电力企业的管理人员，由于县级人员的素质较低、接受教育的程度比较弱，所以将安全管理意识发展到电力企业的生产工作中具有积极作用。县级电力企业要根据“以人为本”的基本原则，了解电力企业工作人员在施工中的变化，不断加强工作人员的安全意识和安全知识的培训，使工作人员在实际工作中养成良好的意识习惯，在操作中能够认真工作，提升自己的专业技能，从而为县级电力企业的稳定发展做好基础[4]。
2.3严格执行企业的规章制度
根据电气企业在安全生产中的管理制度，发挥管理的执行力，从而提高电气运行的安全、可靠性。电力企业在实际生产中，要根据电力企业在发展变化中制定的相关制度进行工作人员的管理、进行现场的监督以及进行故障的维修等措施。进行合理的赏罚制度，严格制约工作人员要按照相关的章程进行实施。要完善电力企业建立的管理制度，不仅要提高工作人员在思想上的认识、遵守制度建设的自觉性，还要在保障企业利益的同时发展以人为本的积极观念，从而做好县级电力企业在生产中的安全管理工作。
3结论
社会在不断进步，电力企业的发展形势也在不断更新。为了使电力企业在发展变化中能够稳定运行，就必须要进行高效的管理措施。我国农村经济也在不断发展变化，为了促进农村经济的快速发展变化就要解决电力企业在发展中遇到的问题，从而使我国能够沿着快速、稳定的发展方向继续前进。
参考文献：
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关键词：电力企业安全建设对策分析
中图分类号：F407.61文献标识码：A文章编号：
电力企业为国民经济的发展提供了安全、经济的电力服务，是关系到我国国家能源安全的重要企业。对于电力企业来说，安全是发展中的头等大事，也是关乎企业生存和发展的基本问题。一旦电力企业出现安全事故，不但对企业的政策运转产生影响，还会影响国家和社会的安全稳定。目前，我国电力企业正处在改革发展的关键时期，电力安全建设逐渐被提上日程。
1、电力安全建设发展轨迹
电力企业与人们的日常生活是息息相关的。从建国到现在，电力安全建设也是经历了从无到有的发展历程。由于电力企业属于技术密集型企业，所以，其生产过程中每一个环节都是互相关联的，具有很强整体性。在过去，电力主要是发电、供电、用电来进行，所有的设备和技术都需要进行统一的调配。所以，在电力生产中，保持各个环节的安全稳定是非常重要的。电力安全建设在电力企业的发展中显得尤为重要。
从二十世纪中期开始，我国就已经成立了电力企业安全督查机构，伴随着经济的发展，电力企业的生产技术也在不断革新。到了上个世纪的八十年代，开始实施安全生产的责任机制，健全了安全体系。这个安全体系主要是安全保证和安全监督两个方面。之后建立了一些安全生产的制度，包括文明生产、安全生产等等，还包括安全评价、文献分析等制度。近年来，电力企业在安全建设方面出台的制度已经开始有了效果。尤其是引入了现代企业管理之父，这位电力企业安全建设提供了保证。但是，就电力安全生产建设方面，还是有一些人为的或者难以控制的因素存在，这些因素都会对电力企业的生产产生威胁，尤其是人为失误导致的操作事故也时有出现，电力企业安全建设一刻也不能放松。
2、电力安全建设的现状分析
2.1对安全建设的认识度有待提高
在电力企业中，一些管理人员对于安全管理的概念的认识比较模糊，没有正确的认识现代电力企业安全建设的重要性，他们片面的认为开展电力安全建设只是提高企业管理的一种方式，没有意识到安全建设对企业安全管理工作的影响。还有一部分员工认为安全建设是领导者的事，与自己无关，没有认真接受这种管理模式。一些电工在操作的时候不安规定进行。比如，有些员工在没有停电就进行停电执行作业，还有的工作人员在施工中没有很好的落实现场安全组织等等。
2.2安全岗位职责落实不到位
虽然在电力企业中，很多生产环节都制定了相应的规章制度，对于每一个岗位的职责也进行了明确的规定。但是在一些电力企业的施工现场，因为一些部门或者个人没有按照规定操作，就会给安全生产建设带来隐患。
2.3工具管理有待加强
员工在电力企业生产的时候，由于作业面相对比较广泛，有的在地上施工，有的就在地下施工，还有一些高空作业。在施工的时候，如果对器具管理不当，就会引发安全事故。如果没有定期对器具进行检查和维护，把一些管理流程形式化，继续使用超期器具，安全隐患就会存在。
2.4电力生产基层工作建设不到位
企业的命脉就是安全，安全是生产中的大事。由于电力企业的特殊性，在上产环节中很多都是比较分散的。在平时进行管理的时候，会出现只抓大事的思想，对于生产现场的管理不到位。有的时候为了赶工期，就开始不重视安全管理，造成安全管理严重落后于生产的进展。还有一些管理人员由于个人情面问题，对于个别员工违规操作的监管不认真。比如，有些工人没有按照规定佩戴安全帽，还要一些没有携带必要的人身防护工具等等，这样都是出现安全事故的诱因。
2.5安全规章执行力度有待加强
在电力企业中，每一个岗位，每一台设备都需要有相应的制度来约束。在进行施工生产的时候，会出现一些安全生产责任不到位的现象，没有认真执行相应的规章制度。有的管理人员只是注重形式，应付上级的检查。有的员工没有正确认识安全行为规范的重要性，为了节省时间，赶施工进度，不认真执行安全规范，就容易造成安全事故。
3、电力安全建设的对策
3.1严格管理，防患于未然
在企业中，经常开展员工安全教育活动，强化员工的责任意识和安全意识，保证员工上岗能够认真执行工作规范，把企业安全生产落到实处。管理人员要经常进入施工现场检查，对于发生的事故进行认真的分析，找出事故发生的原因，对工作的中员工进行设备安全突击检查，不断强化对电力企业员工的管理。安全教育不但是管理者的事情，也是企业每一个部门，每一个员工的事情。电力企业要定期对员工进行安全培训，传达上级的指示文件。
3.2实施岗位安全责任制度
在各个班组的安全工作中，强化员工的责任意识，要从源头上禁止可能出现的不安全因素，实施岗位安全责任制度，建立以班组为单位的安全检查考核制度。对于生产中用到的器具进行统一的管理，要尽可能的减少安全事故的发生，把安全承诺应验到日常管理中。
3.3强化现场施工安全管理
在电力企业安全建设过程中，要保证安全生产，就需要对企业生产施工的现场进行管理。不断加强施工班组的管理，同时保证施工器具的管理，这些都是现场安全管理的重要内容。安全事故一旦发生，不仅给员工家庭带来痛苦，也给国家和社会以及企业都带来损失。因此，务必要确保施工现场的安全，落实人员设备的安全责任制度，坚决查处违章操作行为，保证施工的顺利开展。
综上所述，电力安全建设关系到企业的每一个员工，必须要将安全管理进行到底。理顺安全建设中的各个环节，健全安全生产检查体系，为提升电力企业的生产水平保驾护航。
参考文献：
[1]杨小卫，崔长江．电网安全风险管理和预警[J]．广西电力，2009．
[2]蒋涛，李文波．南非NOSA安全五星综合管理系统调研[J]．安全，健康和环境，2010．
程公司在整个管理流程中发挥主体性的作用，在业务流通中至关重要。在电力工程施工中，工程公司经营部、工程部和财务部各种承担不同的职责，在实际的电力工程施工中，各个部门在不同的阶段将会进行操作不同的业务，只要某个部门耽误了施工时间，将会降低整个部门之间的工作效率，在最大程度上拖延了整个电力工程施工的进展。
1.1整个业务流程缺乏完整性
在电力工程公司业务流程中还是会存在一些不够完善的地方，在电力工程项目施工结束后，大多是由相关部门进行验收工程，确保验收合格后再向施工单位负责部门进行工程项目资金结算，结算通过审核后，才能向客户收工程余款。但是在实际的业务流程中可能会出现各种问题，比如验收工作不符合标准、无法顺利进行资金结算、审核未通过等，将会导致工程余款结算纠纷事件的出现。比如某装修工程在余款结算中出现一些问题，工程借用合同的相对，出现违规操作，出现严重的拖欠余款行为，最终通过法律的裁决，才能全部到位余款。
1.2施工安全管理漏洞明显
在施工技术管理中首先要考虑施工安全中是否出现漏洞，但是由于施工安全中某个环节出现了漏洞，将会严重影响到整体的施工安全管理。大部分施工部门没有真正认识到安全管理的重要性，没有落实全方位的监督措施，从而引发各种安全事故。
2、改善10kV电力工程施工技术管理的措施
2.1提高工作人员的综合素质
为了从根本上促进电力施工水平，首先必须的采取国内外先进管理经验，进行教育培训员工，以提高施工工作人员的专业技能与综合素质。在提升施工管理人员的专业素质后，再进行实际工程的操作，切实提高工程工作人员的综合素质，从根本上保证管理水平的提高。作为临时筹建项目部门成员必须加强对施工合同、造价预算等方面的学习，实现工程造价控制的合理化。最后根据企业实际的运行情况，结合管理实践经验，制定具有可行性的创新管理方案。
2.2健全技术培训制度
电力工程施工技术管理工作人员必须加强专业培训，熟悉掌握施工设备的操作技能，做好先进设备的维护和保养工作。同时，作为电力工程施工人员必须具备吃苦耐劳、自强不息的精神，形成高度的责任心，树立良好的安全管理意识，采取可行性的运行管理措施，保证电力施工安全管理质量，避免造成严重的公共财产损失，促进企业稳定发展。因此，在电力施工管理中必须根据实际的情况，不断健全技术培训制度，实现标准化的技术规程。在施工中明确各项设备运行事故的原因与处理方法，落实全方位的技术监督工作，保证电力运行设备处于健康状态。
2.3电力施工前期准备工作
由于部分企业在施工前期没有做好充分的准备，缺乏相应的相应方案设计与关键技术，难以确保电力施工操作达到相应的标准。因此，电力企业施工企业必须做好充分的施工前准备，确保整个电力施工项目的有序展开。10kV电力施工前期准备包括：制定可行性的施工操作设计方案、确定关键技术等。另外，电力施工操作前期的施工设计必须综合考虑设计方案实际应用价值，也就是必须保证具备的可操作性能。在电力设备施工期间重点掌握方案设计的可操作性，尽量减少施工期间的消耗，增强施工方案设计的合理性，充分利用各资源利用率。在电力施工操作管理中，必须加强安全管理，增强衣物、施工工具的绝缘防护等施工操作的规范性。
2.4完善规章制度
10kV电力工程施工中，应该不断完善以责任制为核心的规章制度，严格遵循技术标准，不断优化工程建设体系。在管理中不断完善相关的规章制度，强化施工管理人员的质量意识，立足于管理标准和工作标准中，进行增强管理行为的规范性，使管理人员形成良好的规范意识，使管理人员在实际工作中有章可循、有法可依。工程项目的施工单位必须制定完善的质量管理机制，并精细化质量责任化制度，落实工程技术交底制度、绩效奖惩制度、施工现场的会议制度等，确保管理人员的工作时效性。
2.5优化电力工程管理流程
在完成电力工程招标后，将向公司经营部门反馈结果，并进行存档经营部将收到的图纸和招标通知。在施工前期，各个部门将要进行工程预算，通过经预算中心审查后，再由公司财务部收取用户的预付款，与施工单位进行签订协议，向施工单位和材料设备供应商拨付工程预付款，经过各个部门的检验，检验合格后再进行施工，从根本上保证电力行业管理水平的提高。电力企业应该广泛开展安全宣传活动，做好全方位的安全管理工作。在工程开展之前，作为相关部门必须加强对管理工作的重视程度，并投入充足的管理费用，制定相应的安全防范措施。安全监督人员应该坚持与时俱进的管理观念并根据企业实际的运行情况，结合管理实践经验，制定可行性的管理方案，切实履行岗位职责，切实优化电力工程管理流程。电力企业应该进行组织责任心较强、技术过硬的工作队伍，并组织工作人员进行学习相关的专业技能，在施工中对施工技术进行全方位的监督管理，最终总结相关的工作经验，实现标准化的技术规程。
2.6加强施工安全管理
在施工技术管理中贯穿了10kV电力工程施工安全管理，其重要作用显而易见。在电力工程施工过程中，必须严格遵循安全第一的原则，落实相关责任制度。为了防止各项安全事故的发生，电力企业必须可以成立安全领导小组，通过层层落实安全生产责任制的方式展开安全管理，明确各项安全生产目标。在安全管理工作中进行优化安全生产责任体系，使各个部门的工作人员形成良好的安全意识，提高防范安全事故的能力，从根本上保证企业的安全生产和管理。同时，逐渐健全完善企业生产规章制度，为施工人员提供安全标准的施工环境。同时，加强施工安全管理，使企业不断调整安全管理机制，创建更好的安全卫生条件，从而提高电力行业的管理水平，增强其在企业市场中的竞争能力。施工安全管理体系具有长期性、动态性，其目标在于以PDCA的模式和持续改进的思想，不断完善施工安全管理。
2.7加强电力施工的后期检验和评估
在电力施工各个阶段结束后，必须做好全面的施工质量检验工作。确保施工质量符合电力施工规范后，综合评估技术应用、施工管理、部门工作质量等，最终总结施工中存在的不足，总结出完整的施工与管理方案，为以后的电力施工提供技术提供充分的依据。最终健全各项工作协同机制，加强各个工作岗位之间的交流，加强对重点工作的指导，共同促进施工管理水平。
3结语