1自来水总公司档案管理的现状
广东潮州自来水总公司主要经营供水业务，是一家典型的国有中型企业，承担着为市区居民供给自来水的重要任务，为潮州经济的跨越式发展提供了供水保障。自1971年以来，潮州市自来水总公司已经下属设有三家自来水厂，全市日供水能力由原来的29万吨增加到44万吨，有效地解决夏季用水高峰期市区供水紧张的问题，不过由于业务量巨大，要求自来水总公司能对自己的业务有效地管理，因此自来水总公司的档案资料管理工作必须做到周全，以方便管理人员随时核查所记录的公司业务。公司档案立卷的主要内容一般包括：第一，上级机关颁发的相应的法规命令、指示决定、决议通知、任免计划、统计年报表、预决算方案以及其它规章制度等；第二，公司给上级部门的请示报告、工作计划和对下级部门的批复；第三，公司同相应单位的业务来往信件、协议合同等；第四，公司党政会议的实时记录、纪要、决定以及相应的规章制度；第五，公司制定的计划方案、统计报表、预决算记录以及工作总结；第六，公司各种专业会议的记录、文件、会议总结纪要以及相应的与会材料；第七，其它具有信息价值的公司材料。当前随着自来水总公司文书档案管理信息化建设的加快，公司档案信息逐步实现数字化和网络化，引入了计算机检索，工作效率大幅度提升。
2自来水总公司档案管理存在的问题
2.1档案资料信息不全面
档案资料必须做到严谨、规范和准确，然而许多基层部门并不重视档案资料的搜集和整理，提供的档案资料以图方便为原则，业务记录填写准确度低，原始文书档案的数据有很多缺失，档案资料信息很不全面。
2.2档案管理信息化程度低且缺少统一管理
自来水总公司业务范围大，完整的档案信息能记录下公司负责的地下管网信息、设备信息、用户信息，为公司业务的顺利展开提供准确的信息参考，所以档案管理必须提高效率和服务水平。然而公司的档案管理信息化水平相对较低，很多档案管理仍然依靠传统的纸质档案和手工管理，档案收集整理、档案保管编研以及档案的统计利用过程出现步骤繁琐、人工失误率高等效率低下等问题，而且许多宝贵的公司工程设计图纸等由于保管条件有限而逐步老化遗失。这些问题都必须通过提高档案管理信息化水平来解决。另外，公司下属的分公司之间的档案缺乏统一管理，许多档案资料只集中于行政部门，工程文件主要在施工部门，这些部门之间档案信息的共享处于闭塞状态，公司需要对档案信息进行统一集中管理，形成生产、运行、收费以及用户服务一体的专业系统。
3加强自来水总公司档案管理的创新策略
3.1重视自来水总公司档案管理
自来水总公司管理层要高度重视档案管理工作。档案管理要实现责任制，管理有明确的步骤、有清晰的任务划分、有合理的责任分配。档案管理的软硬件投入也需要得到保障，软件的保障主要是档案管理的电子档案管理系统的建设要得到保障，硬件的保障主要是公司档案管理设备要及时更新换代，配备扫描仪、计算机、防磁柜等先进的管理设备。档案管理的安全工作也要做好，做好防火、防水和防潮的工作。档案载体要及时更新换代，引入先进的档案载体，如档案盒、光盘档案、优质纸等。
3.2提高档案管理信息化水平
信息化时代要求公司的档案管理工作要提高信息化水平。自来水总公司档案管理系统要引入先进的信息化管理系统，设计思路先进、管理功能齐全、管理性能稳定、管理界面友好、管理操作方便，实现档案资料的数字化和网络化，从而提高档案管理的信息化水平和工作效率。如自来水总公司可为每一台供水机电设备设立相应的电子档案，其运行中的各个参数都能通过电子档案实时查询核对，公司对该设备的运行情况就有全面的了解。
3.3提高档案管理的使用效率
随着城市供水规模的不断扩大，自来水总公司的档案管理所记录的信息可以为城市供水规模扩大再生产提供信息参考，例如某些供水工程积累下了相对全面的施工设计档案资料，这些可靠的技术参数档案能为再次供水工程的施工设计提供准确参考，从而节约设计工期，提高工效，从而提高了档案管理的使用效率。
一、重大危险源的确定
1、在组织全员、全过程、全方位辨识危险源的基础上，进行风险评价，编制风险评价表(如下表实例)。根据风险评价表，对3级以上风险的危险源确定为本企业重大危险源。
2、根据GBl8218―2000《重大危险源辨识》，可直接确定的重大危险源。
二、重大危险源风险控制措施
1、重大危险源风险控制措施的制定应遵循以下原则：
2、编制重大危险源(混药)风险控制措施重大危险源(混药)风险控制措施
三、实施重大危险源(混药)风险控制措施
1、实施风险控制措施A――安全培训。公司每年利用八月份停产检修设备期间组织职工进行安全、工艺技术培训，提高职工安全、工艺技术素质和技能车间每季度组织一次安全基础知识教育，捉高职工遵章守纪意识，实现从“要我安全”向“我要安全”转变；班组每周组织一次班前班后会，讨论、分析一周的安全生产情况，形成自我约束，自我管理的良好习惯。
2、实施风险控制措施B――执行规程。公司每月下旬组织一次安全生产、机电设备运行、安全防护设施、遵章守纪和文明生产检查，对检查出的隐患按“三定”原则落实处理；车间跟班主任在每天组织生产过程中，经常检查、督促车间各工序班组职工遵守安全、工艺技术操作规程和安全生产管理制度，及时处理和反馈各种问题跟班安监员深入车间生产现场不间断巡回检查，及时制止和纠正各种违章、违纪行为，认真填写安．全跟班记录，及时反馈职工遵章守纪情况。
3、实施风险控制措施C――完善安全、工艺技术操作规程和完善安全生产管理制度。职工安全健康管理体系办公室在每年十二月份组织职能部门人员对安全、工艺技术操作规程和安全生产管理制度进行评审，必要时按程序规定对安全、工艺技术操作规程和安全生产管理制度进行修订。
4、实施风险控制措施D――管理方案
①职业安全健康管理方案是实现职业安全健康目标的行动方案，对4级(中高级风险)以上的危险源必须制定管理方案。通过实施管理方案，降低4级以上危险源对实现职业安全健康目标的影响，从而保证职业安全健康目标的实现。
②职业安全健康管理方案内容包括重大危险源的现状分析、实现的目标、实现目标的方法与步骤、实施
混药设备通冷冻水的可行性分析机电保障部在2004年过3月6日收集整理02年一03年膨化车间混药的相关技术参数后组织职能部门人员讨论、分析得出如下结论：现有混药的双螺旋从U形槽外壁夹层通循环水降低混药温度，在每年11月至次年5月份，混药进料温度从100°C―110°C经过双螺旋混药的出料温度为80°C-85°C，尚能达到连续生产的目的；6月至10月份由于气温较高，混药后出料温度85°C-95°C，不能实现连续生产，而且在混药过程中曾发生过闪燃现象，若发现不及时就会酿成火灾。此外因为药温高，药粉装成药卷容易结块，影响产品质量。如果引进冷冻机组，改用冷冻水作为夹层的循环水，经过冷却后出料温度降到70°C以下是相当可能的。
制冷设备的选型。通过调研与混药工序的实际情况选择LSB-130(PLC)冷冻机组。
技术参数制冷量(130KW)、电机功率(30KW)、R22制冷剂、冷却水量(25－36MM3／H)、冷冻水量(16―29M3／H)、机组采用3PLC新控制程序控制、选择与之配套的冷冻水、冷却水、给水泵65―160型(流量为25M3／H、扬程为32u、功率为45KW)，同时选择冷却水塔作为冷却水的降温及循环利用，冷却水塔为BND一80J型，可处理水量为80M／H。
安装、运行制冷设备。机修车间组织人员因地制宜利用原有设施进行改造，原有冷却循环水池作为冷冻机组的冷却水处理，低温季节仍作为凉药循环水池，冷却塔装于水池上部，增设冷冻水箱，容量为1．45升，作为冷冻水循环贮存。制冷温度设定在7―12°C，机组采用PLC(专用可编程序控制器)由电脑(PLC)控制，提高机组控制的可靠性，实现全过程的自动化控制。机组及系统在2004年4月8日开始安装，5月27日安装结束并开始投入运行，混药出料温度基本控制在70°C―75°C的范围。和完成期限、责任单位、责任人、预算资金。(如下表：混药职业安全健康管理方案)
制冷设备验收。2004年12月6日技术部组织相关部门人员到现场验收，查看混药工序冷冻机组运行的原始记录，检查操作工操作的熟练程度。验收结论：冷冻机组的安装及运行效果达到预期目的，验收合格。
③管理方案的评审职业安全健康管理体系办公室组织相关部门人员召开混药管理方案评审会，评审的结论：混药管理方案制定的目标明确，提出实现目标的方法，步骤具体，相关责任单位都在规定期限完成冷冻机的可行性分析、选型、安装、试运行和验收工作，根据验收结论“冷冻机组安装及运行效果达到预期目的”，评审结论混药管理方案经过有效实施得以完成，达到预期效果。
四、重大危险源风险控制措施评审
对重大危险源(4级风险的重大危险源―――混药)实施风险控制的评审结论：通过实施安全培训，提高了混药工序职工安全素质，操作技能和熟练程度；通过实施执行安全、工艺技术操作规程，提高了混药工序职工执行规程的自觉性、主动性；通过完善规程、制度，使规程和制度更切合生产实际，提高规程和制度执行的效果；最终通过实施管理方案，有效控制了一个重大危险源――混药。
环保局200*年上半年污染控制处工作总结
年初以来，按照局工作部署，我处对自身目标进行认真分解、落实。负责起草了《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案（200*—2010）》，确定了“十一五”期间松花江流域哈尔滨江段治理的目标和任务；进一步完善了我市《突发性环境污染事故应急处置预案》；全面开展了饮用水源地整顿及工业企业污染防治工作，确定了32家限期治理单位，10家中水回用单位，30家节能示范单位；组织两次大规模的工业企业安全隐患排查工作，对80家存在问题的单位提出了整改要求。目前，各项工作正在进行之中，现将工作进展情况简要汇报如下：
一、制定《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》
年初，为进一步落实国家《松花江流域水污染防治规划（2006-2010）》要求，我处组织制订了《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案（2006-2010）》，并经市政府同意印发。“十一五”期间，我市将通过实施饮用水源保护、污水集中处理设施建设、重点污染源治理、流域综合整治、环境监管能力建设等五项工程，强化松花江水污染防控工作，确保流域水环境质量有较大改善。同时，经过我处大量的调查摸底，健全了我市工业企业污染治理项目库。结合国家规划，积极配合省、市发改委，将哈尔滨气化厂等9个点源治理项目、朱顺屯等3个饮用水源地保护区综合整治项目及文昌三期等污水处理厂建设项目报国家，争取国家资金支持。目前我市三大类24个项目已纳入国家流域治理规划中，总投资约22.5亿元，争取国债支持6亿余元。
二、进一步加强饮用水源地保护
（一）组织开展集中式饮用水源地划界工作。经调查，全市共有35处集中式饮用水源地（地表水和地下水）。目前，依兰、方正等县已经完成集中式饮用水源地划界工作，已报我处备案，其他各区、县（市）正在按要求进行划界工作。
（二）组织对饮用水源保护区内污染源进行整顿。四方台、朱顺屯两处饮用水源保护区内的放牧点已被取缔，已对较大的度假村下达限期整改通知，目前度假村已确立治理方案，较小的度假村由道理区政府负责马上搬迁；程家岗垃圾处理场的整治方案正在进一步论证之中。西泉眼确定了21家存在环境安全隐患的单位，其中在坝里的11家餐饮服务单位已确定了集中治理方案，现正在落实资金；坝外的6家单位限期治理，其余的4家单位计划搬迁。磨盘山已形成了向市政府的汇报材料。
（三）继续开展湖库的环境综合整治工作。宾县环保局多次组织有关部门及二龙山湖库内的单位去吉林市松花湖进行调研考察，并最终确定了由吉林市环科院负责对二龙山13家企业进行治理，目前正在制定治理计划。道里区正在组织对太平湖内的单位进行调查，7月初能够完成。
（四）组织饮用水源地污染源治理项目申报工作。朱顺屯、四方台饮用水源地、西泉眼水库、磨盘山水库等保护区内的污染源治理项目共落实了1.24亿的资金支持。
三、进一步加强工业企业污染防治工作
（一）继续抓好限期治理工作，巩固和提高工业企业稳定达标水平。年初以来，我们确定了包括哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂、哈尔滨华尔化工有限公司、蓝星集团哈尔滨分公司、中石油哈尔滨分公司等100家单位污水处理设施建设、改造项目。并依法对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等超标、不稳定达标排放废水的32家工业企业下达了限期治理通知，要求其在期限内限产、限排，安装、改造或完善污水处理设施，实现废水达标排放。同时，我们对哈航集团等50余家重点工业企业下达了限期治理通知，要求限期改造除尘器、型煤炉及清洁洁能源，实现烟尘达标排放，进一步提高除尘效率。
（二）加快推进工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所扬尘防护设施建设。目前，哈药、哈啤、世一堂等灰棚建设工程已完成；哈热电厂已将粉煤灰储灰场建设工程列入机组扩建项目及除尘系统改造的整体规划中，并确定治理方案，报总公司审核通过后即开工建设；哈航厂外道线灰场已确定治理方案，正待集团审核通过后开工建设。其它企业灰棚、煤棚建设工程正在实施中。
（三）在医药、化工企业中开展环境行为评价试点工作。年初，我处组织22家市直管医药、化工行业企业召开工作会议，部署了环境行为评价试点工作，各企业已启动该试点工作。下步，我们将组织有关区县市环保局及相关企业参加国家统一组织的技术工作培训班。
（四）在流域及重点工业企业中开展环境安全大检查。根据国家、省有关要求，我处负责组织对流域、重点企业开展了两次大规模环境隐患排查工作。3月13日至17日按照省、市环境保护与安全生产工作紧急电视电话会议精神，组织市安全、城管、水务、供排水等部门成立了三个环境安全隐患排查组，集中力量深入到各区、县（市）和有关企业中开展环境安全隐患排查工作。对77家存在问题的单位4月14日至4月26日，为进一步落实华建敏国务委员在我省考察批示精神，根据省委常委、市委书记杜宇新同志部署，我们组织在全市范围内进一步开展了环境安全隐患排查工作。对前阶段排查出存在隐患单位整改情况进行了检查，同时对化工、制药、电镀等210家企业进行了环境安全隐患排查，对存在问题的3家单位提出了限期整改意见。这两次排查工作，仅全市环保系统就出动1500余人次，检查集中式饮用水源地35处），排查企业近千家。对存在污水处理设施运行不正常、无应急预案、应急设施不完善等环境安全隐患的80家企业提出了限期整改意见，对存在违法行为企业分别予以了处罚、限期治理。目前已有40余家单位已完成环境应急预案制订、污水处理设施改造、应急设施建设等整改工作。其它的正在整改之中，我处将加大督办检查力度，确保存在环境安全隐患单位按要求按时限完成整改工作。
1、明确治理范围和措施
我项目部治理范围是未完工部分，重点工作是移堤土方运输、包边盖顶土方运输车辆安全行车及吸泥船工作人员的安全行为，做好对驾驶员、吸泥船工作人员的安全教育和培训工作，驾驶员控制车速，保证行驶安全，吸泥船工作人员正确穿戴救生衣，不做对人身有伤害的行为，并在施工道路两侧、出水口、进水口处设置安全警示标志，提高作业人员安全意识。
2、成立案专项治理管理机构
项目部成立安全专项治理小组。
3、第一阶段动员部署
项目部召开关人员参加的部署动员会，上上下下都要行动起来，全员参与，人人有责，把这次安全专项治理活动搞好。
4、第二阶段对施工现场检查内容
（1）安全生产组织管理。安全管理机构设立和人员配备、全员安全生产责任制落实、安全生产管理制度和技术操作规程建立和执行等情况。
（2）安全生产教育培训。教育培训制度建立、各工区安全生产“三类人员”教育培训和考核、作业人员三级安全教育培训、新上岗人员教育培训、其他施工管理人员年度安全教育培训等情况。
（3）专项方案落实。工程度汛方案等危险性较大单项工程专项施工方案的编制、审核、和落实情况。
（4）安全生产告知书签订情况。按照有关技术规范要求,在工程开工前组织相关管理人员及施工作业人员书面签订安全生产告知书等情况。
（5）隐患排查治理。施工现场安全检查及隐患排查治理制度的建立和执行、事故隐患治理“五落实”及闭环管理、重大事故隐患治理、因自然灾害可能导致事故隐患预防措施等情况。
（6）现场安全生产管理。施工区域安全管理、设备设施(尤其是特种设备)安全管理、重大危险源辨识和管控、安全警示标志设置、劳动保护用品使用等情况。
（7）应急管理。生产安全事故应急救援预案、超标准洪水应急预案、现场处置方案等应急预案体系建立情况，应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。
行动实施方案
为全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实保护养殖生产者的合法权益，促进养殖业持续健康发展，根据农业部《2009年全国农资打假专项治理行动实施方案》，结合本省实际，制定本方案。
一、工作思路
为确保养殖业生产安全和提升畜禽水产品质量安全水平，按照标本兼治、打防结合和属地管理原则，严格落实监管责任制，从养殖业投入品的生产、经营和使用监管入手，严厉打击制售和非法生产经营违禁养殖业投入品的行为，强化大要案查处，着力构建养殖业农资监管长效机制，促进我省养殖业农资市场秩序实现根本好转。
二、工作目标
通过各级畜牧水产行政主管部门的共同努力，农资打假重大案件执法查处率实现100%，制售假劣养殖业农资坑农害农的势头得到遏制，养殖业投入品的生产经营使用行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，畜牧水产生产资料监管长效机制初步形成，养殖业农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。
三、工作重点
（一）重点产品
兽药：1、非法企业产品；2、已废止地方标准且市场流通期限已到产品、过期失效产品以及合法企业套用文号产品；3、未经注册许可的走私进口兽药；4、标签和说明书违规的产品；5、改变处方，擅自扩大适应症和使用范围的产品；6、禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管。
饲料和饲料添加剂：蛋白原料、自配原料和非蛋白氮及其类似物，三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、莱克多巴胺、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物、反刍动物饲料中动物源性成分。
水产苗种：硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药物，鱼类、虾蟹类等重点出口和省内市场大宗水产品。
（二）重点检查区域
兽药、饲料及水产苗种批发市场、专业市场、集散地和经营门店，非法制售假冒伪劣养殖业农资的小作坊和黑窝点。小规模养殖业农资产品生产主体聚集地区，某些问题突出、反复发生区域，假劣养殖业农资重大案件多发地区。
（三）重点查处违法违规行为
1、兽药监管：严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、有效成分含量不足、标签说明书不规范、已废止的地标产品、非法生产经营兽用生物制品等违法行为；严厉打击生产、经营和使用禁用药物和其他有毒有害化合物的行为。
2、饲料和饲料添加剂监管：严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法违规行为；严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。
3、水产苗种监管：严查无证生产水产苗种，在苗种生产环节使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质的行为，严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为，督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录及销售记录，逐步建立可追溯制度。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地要按照属地管理原则，在当地党委、政府统一领导下，做好动员部署，结合本地实际制定打假实施方案，将责任层层落实到岗到人。注意加强与公安、工商、质监等有关部门的协同配合，确保整治效果。
（二）建立健全打假长效机制。加强执法体系建设，逐步推进县级养殖业综合执法队伍建设，整合行政执法资源，提高执法能力，确保执法效果。要切实解决监管工作人员和经费等问题，配备必要的执法装备。建立健全投诉举报制度、重大案件督办制度等规章制度，着力构建打假长效机制。
（三）营造打假氛围。各地要充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介，加大宣传培训力度，提高广大农民群众识假辩假的能力。及时总结经验，积极宣传打假工作成效和进展情况，有条件的要组织有关新闻单位对大要案、典型事例进行跟踪报道，营造全社会关心和支持打假工作的良好氛围。
（四）加强督查考核。各市州畜牧水产局要按照属地管理原则，严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的追究责任。省畜牧水产局将对各市州工作情况进行督查和考核。
（五）加强信息统计和报送工作。各地在打假行动中，要进一步加强信息统计和报送工作，及时报告重大情况。要认真总结行动的成效、经验和问题，提出工作建议，同时要注意分析本地养殖业生产资料监管的新情况、新特点，探索养殖业生产资料监管工作的新思路。各市州畜牧水产局要安排专人负责填报上半年和全年工作总结材料、农资打假情况统计表和农资打假大要案统计表，并于6月底和11底前分两次报送畜牧水产局质量安全处。
五、工作安排
详见工作安排
联系人：罗杰
电话：0731－2181917（传真）
邮箱:
举报电话：0731－2181917
2009年养殖业农资打假工作安排
阶段时间工作名称工作内容工作要求和目标
第一阶段3月印发实施方案印发2009年养殖业农资打假专项治理行动实施方案。各市州制定相应实施方案并上报省畜牧水产局
3—5月组织开展养殖业农资打假专项治理春季行动各市州全面开展打假行动，省畜牧水产局组织督查，对各地工作进行督导检查。严厉打击各类违法行为，保障养殖业生产顺利进行和畜禽水产品质量安全。
第二阶段6月底总结上半年工作，各市州上报上半年总结及统计表总结上半年工作，研究部署下半年工作。及时发现问题，省畜牧水产局督促各地按照实施方案完成工作目标。
9—11月组织开展打假专项治理秋季行动各级畜牧水产局部署开展打假秋季行动，进行市场整顿，省畜牧水产局组织秋季督查，对各地工作进行督查指导。开展秋季专项治理，严厉打击制售假劣农资坑农害农的违法行为，保障养殖业生产顺利进行和畜禽水产品质量安全。
第三阶段12月总结2009年全年工作总结2009年养殖业生产资料打假工作，通报表扬先进单位和个人。检查各市州全年打假工作任务完成情况，总结全省打假情况并上报农业部
2009年养殖业农资打假情况统计表
填报单位（盖章）：
填报日期：
年月日
项目查获数量货值
金额查处
起数检查
企业整顿
市场受理举报案件捣毁制假窝点挽回经济损失
出动执法人员印发
资料立案查处
查处结案移送司法机关涉案人数逮捕人数案值5万元以上案件
总数货值
金额
单位公斤台件万元起个/次个/次件个万元人次万份件件件人人起万元
代码
合计
1种苗、种畜禽
2饲料
3兽药(含渔药)
4渔机渔具
注：1、种苗、种畜禽、饲料、兽药农资品种单位按公斤计算，渔机渔具农资品种单位按台件计算。
2009年养殖业农资打假大要案（5万元以上）统计表
填报单位：
填报日期：年月日
序号案件
名称案件
来源涉及农
资品种组织查
处部门涉案商
品数量案值（货值或经济损失）万元涉案人员数量（人）查处结果
【关键词】农业机械；安全监理；档案管理
1做好农机档案管理工作
1.1提供参考数据
农机档案建设管理工作是一项复杂的工作，农机档案记录了农机的具体型号、本地区农机手真实有效的信息，在登记造册中需要大量人力物力。农机局可以根据本地区现有的农机情况合理指导本地区的农机发展方向，可以建立网上电子档案，实现快速有效管理。有了电子档案，不用亲自去机户实地了解，打开电子档案，农机数量、型号都一目了然。根据统计数据可以安排农机挂牌年检，安排农机手培训，提高上牌率、持证率和检验率。
1.2提供考核依据
和其他工作一样，农机监理工作也需要进行考核。有了农机档案，可以据此为广大使用者提供查询服务，为监督者提供本区的机械情况，还可以系统掌握农机安全监理的开展情况。监理工作是否扎实有效，农机监理是否依法开展，贯彻本地区指导意见是否彻底上，监理档案可以发挥不可替代的作用。
1.3提供教育素材
建立安全监理档案在一定程度上可以减少农机事故的发生，为农机手提供教育素材。一方面，安全档案记载了此前部分农机手的作业情况，对作业中的不规范、违反安全规则甚至是肇事都有详尽的记载；另一方面，这些看起来很遥远的事件都是身边事、身边人，具有很大的说服力和教育意义。
1.4提供事实证据
农业机械安全管理要依法进行，做到有法可依，让机主真正认识到自己的错误。有的农机手不随车携带农机驾驶证，甚至出现无证驾驶的恶劣情况，在安全监理部门执法时，参照电子档案可以轻松解决这类问题。电子档案上的各种信息都是真实有效的，参照档案可以判断实际的情况。农机手在出现意外情况时，也可以根据手中监理档案维护自己的权益。
2档案管理出现的问题
在档案建设管理中，按照一定的顺序，从农机审核登记到数据建立入库，实现了数据的有效性。在数据建立的规范操作、档案详细信息的记录及信息核对上都取得了良好的成绩。面对档案管理的新形势，还有一些不足要改进。
2.1关注力度不大
我国的农业人口众多，耕地的利用类型不一而足。从南方到北方，从东部沿海到西部内陆，机械档案的管理都不是只有一种内容、一种模式。面对农机安全管理的复杂情况，要全力协调各登记部门，在数据建设中做到互相配合。一些部门不重视档案管理，没有形成固定的管理制度，甚至导致档案丢失、内容不全，不利于档案建设和安全管理进行。
2.2投入力度不足
在农业生产领域，农机的投入是非常大的。作为农机安全管理部门，要把安全管理、档案建设放在重要地位，加大重视和投入。档案管理建立需要人力物力各方面的投入，档案的使用，尤其是电子档案的建立更需要从硬件上给予保障。不能让数据躺在资料库里“睡大觉”，这样不能有效发挥档案的作用。
2.3专业人才缺乏
农业机械安全监理涉及机械、计算机和其他相关知识，对执法、行政人员的要求很高。既要能够深入农村建立档案，又能在电子档案的运用上大力施行，还要在行政执法中做到严格依法执行，这种复合型人才是档案管理所需要的，也是最缺乏的。现在的档案管理，主要是单纯的档案管理者，对农机的知识和行政水平还有待提高。
3提高档案管理水平建议
3.1提高关注力度
档案管理工作的价值不只是在于记录，更在于运用。要认识到档案管理工作的重要性，要在思想上有责任感和使命感。档案众多，在归纳整理分类上要有充分的认识，把工作做到扎实细致，不留下任何的死角。在档案建立和数据库录入中要严格按照标准和程序进行。
3.2加大资金投入
档案的建立需要大量的资金保障，在数据运行也需要维护。从推动农业机械化角度，要重视基本设备设施的购买和使用，建立独立的档案管理室。管理室的计算机、打印机要配备齐全，安全管理也要做到位。定期对纸质档案和硬件设施进行检查。
3.3加强专业培训
档案管理的专业程度很高，要做好人才建设和培养，保证监理档案人才为我所用。在档案管理专业化程度上也要不断下功夫，对已有人员进行培训，对新上岗人员由专业人员进行指导，对工作人员实行考核。在人员的思想建设、专业能力提高和业务熟练上不断促使他们进步，做到专业化。
4结语
综上所述，农业发展需要机械化，提高农机安全监理档案管理水平对促进农业发展有很重要的意义。要在安全监理和档案管理上实现进步，保证机械化的顺利进行。在农业机械档案管理上要加大投入，提高对档案管理的认识，加大对农机管理的宣传，真正为机械化提供保障。
参考文献：
[1]杨凤刚.浅谈团结乡农机安全监管工作[J].农民致富之友，2016（10）
一、施工方案论证的原则
井筒装备是煤矿竖井提升系统的重要组成部分，作为一个提升系统，还包括地面大型钢结构井架、大型固定提升机设备，以及井口、井底等配套设备。井筒装备在工程组织实施中，实际上不是作为单独的一个单位工程进行安装施工的，而是综合了各个单位工程，如根据矿井建设需要可能投入的还有井筒梯子间；井筒排水、压风、消防洒水、注浆、制冷降温、瓦斯抽放等工业管道；井筒高压动力电缆、井筒低压、通讯、信号、控制、监测电缆等安装单位工程，具有工程量大、施工技术工艺复杂，多工序平行作业密度大，施工作业环境恶劣，井筒安全防护、质量控制工作难度大的特点。多个单位工程随着井筒装备同步流水作业施工，这是建设单位对矿井建设总工期的要求，可集中反映一个施工队伍的施工组织能力和综合技术水平能否满足、适应社会经济发展的要求，也是施工单位通过优化总体施工方案，有效加快施工进度、降低施工成本、提高经济效益的基本要求。因此，要制定一个好的施工方案，应综合分析考虑各种相关因素，就井筒装备安装工程而言，制定施工方案首先要遵循以下原则：1）要综合考虑该工程项目与类似项目的共性与特性，形成初步可行性技术方案，即项目技术策划（详细、全面审阅设计施工图）。2）要考虑现场自然环境条件（勘察现场施工条件、作业环境）。3）要考虑满足合同工期要求（在关键工作路线上采取技术措施，合理缩短施工工期）。4）要考虑同时施工技术的可行性和连续性（保证质量可控、工序节点有效搭接施工）。5）要考虑施工组织能力和施工技术装备水平。6）要分析、辨识作业环境重大或关键安全风险源，采取有效安全防范措施，要综合考虑施工每个环节安全风险要素控制要求。7）确定施工方案要进行技术经济评价。
二、施工方案论证所需的原始资料完成一个施工方案前，还要认真收集、整理、核实如下相关原始资料：
1）设计施工图纸。2）施工所需井口、井底、井筒工程定位、测量资料。3）施工图纸会审纪要及工程项目相关会议纪要。4）相关技术文件和工程质量规范、标准。5）安全法规、规程、条例、有关安全管理的文件通知。6）井筒装备前状况。如井筒内留置设施、井壁混凝土厚度和强度；井筒过流沙层、过煤层标高位置等。7）井筒通风状况和安全管理要求。8）井筒涌水、淋水情况及测量数据。9）井筒装备前检查记录。主要有井筒垂直度、同心度、孔洞等影响井筒装备安装位置的缺陷检查记录。10）井口地面原有建筑、设施布置情况。11）自有、可调剂租赁到的设备，试验、检测仪器明细表。12）设计图纸涉及的材料供货情况。
三、施工方案论证的要点
根据方案论证的原则和所需收集的原始资料来制定一个井筒装备施工方案，应同时综合考虑解决如下几个问题，这些技术问题是施工方案的主要内容。1）采用何种提升容器和提升方法，解决施工人员升井和入井问题，明确提升设备安全保护投入项目要求，保证施工人员安全。2）施工人员在井筒内施工所需的作业平台（即通常所指的“多层吊盘”，以下简称吊盘）、吊盘设计结构形式和结构强度及施工人员安全防护问题，吊盘能否满足施工进度控制及每班应完成的工程量要求，是否满足各工序工艺同步施工，是否保证下一道工序和下一个作业班组可连续施工要求。3）如何实现标准层段和非标准层段井筒装备的工序快速转换和工序转换的有效搭接。4）井筒装备施工所需物料、构件，采用什么方法入井提升输送到井筒内施工吊盘位置，以保证作业班组施工进度要求。5）安装钢壁座前如何实现在井壁快速测量定位号眼孔以确定锚杆位置，如何快速安装找正钢壁座、梁座、管道梁、管道等构件，并将所需工时测算精确到位。6）如何解决井筒工业管道入井提升和井筒内管道接口焊接作业方法，以及解决井筒内焊接作业所需动力安全供电问题。7）为保证井筒装备安装施工质量检验和控制，施工安全控制及防护工作，应重点解决几项关键技术问题：a.布置安装测量钢线和安装工序质量检验方法，应满足质量规范和标准要求，同时便于施工人员操作。b.井筒内吊盘结构设计和强度校验。c.井筒内吊盘提升安全技术要求。d.提升容器在井筒内临时提升的滑道，采取何种形式来满足相关安全规程强制要求。e.如何布置临时提升信号和可视监控系统。f.井口临时安全封闭盘布置，必须考虑满足提升容器、物料在井筒内提升，同时要保证井筒内施工人员安全，符合通风安全管理要求；制作采用钢结构形式和阻燃材料，符合消防安全管理规定。g.临时提升设备及悬挂装置选型计算与安全强度校验。h.针对井筒通风安全管理要求、井筒涌水和淋水、井筒过流沙层段或过煤层段，必须制定相关专项安全技术措施。8）编制施工进度控制计划时标网络图。9）编制每班每工序作业施工人员分配图表。
档案是人类社会的原始记录。它不仅在人们现实生活中具有重要的凭证与参考作用，而且对于维护人类社会的历史面貌具有重要的意义。档案是企业宝贵的文化财富和重要的信息资源。档案安全管理是档案工作中的重要环节，它不仅直接关系到企业各http://项工作能否正常进行，还关系到馆藏档案的质量和寿命。因此，档案安全管理是档案工作的永恒主题和根本任务，企业的各级领导，档案部门必须把档案安全工作放到重要位置，警钟长鸣，居安思危，确保档案安全。
企业档案面临多种安全威胁：地震、洪水、火灾、盗窃等，这些天灾人祸都是正在面临或者将要面临的显性安全威胁或者隐性安全威胁。档案是企业变迁的历史记录和宝贵财富，是企业赖以生存和发展的基础。档案具有唯一性的特点，一旦损毁，将给企业造成不可弥补的损失。因此，企业做好档案安全管理是必要的。
那么什么是企业档案安全管理呢？企业档案安全管理就是企业管理者特别是企业档案管理部门以及企业安全管理部门为避免或者减轻安全威胁给企业档案带来损害、损失甚至毁坏，而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列安全管理措施和策略，建立突发事件应急预案。
要做好企业档案的安全管理工作，首先要懂得什么危及档案安全的隐患。危及档案安全的隐患主要为自然灾害和社会安全事件。自然灾害对档案安全的影响自然灾害的种类很多，对档案安全造成的影响有：地震、火灾、水灾、雷电等。地震是人类面临的最有破坏力的自然灾害之一，对人们的生命财产严重的威胁，同样，地震也会对档案造成巨大的破坏。5.12”汶川大地震，就使震区的档案馆舍和档案受到严重损失。水灾是我们日常生活中最常见的一种自然灾害，水害对档案的危害不言自明，不管灾害大小，档案特别是纸质类档案只要被水淹，就会造成损失。突发性的雷、电、火灾往往会造成档案的大面积焚毁，损失无法估量。社会安全事件危害对档案的影响社会安全事件是相对于自然而言的人为因素，是通过暴力破坏直接或者间接危害档案安全，产生的后果较为严重。
最后，谈谈企业档案安全管理的应对措施。
树立档案安全管理意识档案是国家的宝贵财富，是不可再生资源。一旦被损毁，其损失无法挽回。为保证企业利益和企业档案安全，我们要从对历史负责、子孙后代负责的高度，始终把档案安全管理作为档案工作的大事来抓。要树立档案利用服从档案安全的意识，确保档案的绝对安全，企业应加强档案安全宣传教育，采取多种形式开展教育活动，提高全员的法律意识、责任意识和档案安全保护意识。各级领导要切实加强对档案安全管理工作的领导，将档案安全工作列入本企业安全生产工作的计划中，及时关注、研究和解决存在的安全隐患问题，确保档案安全管理工作责任的落实。
建立健全档案安全管理体系。解决档案安全管理问题，不能只靠企业档案管理部门，应建立由企业安全生产管理部门到各职能部门，以及档案部门的档案安全管理体系，成立企业档案安全管理机构，这是企业档案安全管理工作有效开展的组织保证，是处理安全问题时必不可少的组织环节。企业档案安全管理部门根据企业安全管理的实际情况制定周密细致、便于操作、切实可行的突发性灾害、事故应急预案，并不断完善应急措施，经常进行档案安全检查，发现不安全因素要立即整改，确保档案的安全。
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建立档案安全管理责任制度。不以规矩，无以成方圆”。安全管理制度的建立和完善，是企业档案安全管理的制度保证。要在严格执行档案法律、法规、规章制度的基础上，完善档案安全管理的岗位责任制，做到责任到人、措施到位。企业员工尤其是档案工作人员应该熟知安全管理制度，并在制度的指导下有序开展档案安全管理工作。
确保数字档案信息安全。随着档案信息化进程的加快，档案信息的数字化和网络化利用，需要高度重视档案利用安全工作，认真执行国家有关档案工作的保密制度，建立档案信息、数据上网审批制度，加强上网档案信息的管理。加强电子文件的安全管理，采取科学的管理方法和先进的技术手段，从制度入手，从技术要求和管理措施两方面保证档案数据库和电子档案的安全，确保档案信息的安全。http://
【关键词】档案管理；政治素质；业务素质
同志在对档案工作的指示中提出：“努力采用现代化的手段，不断改善服务质量，把档案工作提高到一个新水平”。在经济全球化、社会信息化的时代背景下，研究信息技术在档案管理中运用问题，确保档案的质量，提高档案的保存、检索和使用效率[1]。为教学、科研和各项管理工作服务。实现档案管理的科学化、现代化，是摆在高校档案管理人员面前的一项重要任务。对此，笔者结合工作实际，谈几点看法：
一、首先提高对档案工作重要性的认识
必须充分认识高校档案的价值、地位、作用和意义。同时，要充分认识高校档案现代化建设的重要性。如果对档案信息服务及档案工作的重要性认识不足，势必会严重影响档案信息服务工作的深入开展[2]。档案现代化建设的好坏是衡量高校现代化水平高低的标尺。搞好档案现代化建设，以促进高校的全面发展。在提高认识的基础上，要切实转变观念，强化信息意识，要树立科学发展观指导高校档案现代化建设。加强档案意识，增强服务意识，要使档案工作与时俱进。认真执行档案法，强化法制教育，增强法制观念，把档案法制建设纳入普法宣传计划，在国家的档案法规和本校档案管理制度的贯彻执行过程中，努力做到“三纳人”，即工作中，做到档案工作纳人学校的规划和计划、纳人学校的各项管理制度、纳入有关人员的职责范围，给予档案工作以各方面的支持。
二、提高高校档案管理水平必须建章、立制，依法治档
建立健全档案管理规章制度。规章制度是档案工作实现管理现代化的行为准则。依法治档，依法护档，依法用档。努力提高档案管理部门的责任意识，建立系统有序的管理体制，档案的权威性在于其真实可靠性。真实是档案的生命，也是档案管理部门的神圣职责。档案管理的最终目的是为了更好地提供利用。只有增强档案管理职能部门的责任意识，在工作中坚持照章办事，努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，把好部门自身关,才能确保档案的质量。
三、努力加强档案管理人员的自身建设
1.要提高档案管理工作人员的业务素质。档案管理是一门综合性的边缘学科，涉及的知识面广，不仅要有档案知识、历史知识、情报学方面的知识，还要具备计算机应用、复印等技术方面的知识。当前我国高校档案部门人员素质基本上存在着平均学历较一般单位档案馆人员要高，但取得档案专业学历者少。由于身处高校，近水楼台先得月，高校档案人员通过在高校内部进修取得较高学历比其他单位的档案工作人员要容易得多。从整体上看，档案管理工作人员平均学历不低，但现有高校档案工作人员学历中，档案专业学历所占比例过低，通常不足四分之一。大多数人对计算机及其网络技术、英语、文史、摄影等知识的掌握尚嫌不足。我们知道，档案事业有自己的科学体系，档案工作也有自身的规律、性质、原则、特点。高校档案管理水平的提高关键是要形成一支高素质的专业队伍。为此，要补充计算机和现代信息技术专业人才。要为在职档案工作者的知识更新、业务水平的提高创造条件，提供机会，加强在职培训，适当安排脱产进修。建立人才培养、使用和管理的新机制。在配备档案人员时，要注重性别、年龄、文化、专业结构层次的比例。要采取多种形式加强对档案人员的业务指导和培训，定期组织业务学习，并与工作实绩一起进行考核。档案管理工作专业性强，同时也是一门科学。作为学校的档案管理者，必须努力研究档案管理业务，深入系统地了解和掌握档案学的业务知识，提高档案工作者的文化水平。要有一定的超前意识，学习有关电子计算机等先进的科学技术，用多方面的现代化科学知识武装自己，不断提高档案管理的现代化水平，逐步加强档案的规范化管理。同时，档案管理者要牢固树立为一线教学服务的意识，克服重管轻用的思想，积极主动地想办法，创造性地开展工作，充分发挥教学档案在教学科研中的重要作用，不断提高档案的服务水平。
2.加强高校档案工作人员的职业道德教育。职业道德是指人们从事社会职业、履行职责过程中，在思想和行为上应遵循的原则和规范。它是依靠社会舆论和人们内心信念以及传统习惯来维持的。档案管理工作是一项服务性很强的工作，是为高校的全面建设事业服务的，它要求高校档案工作人员具有吃苦耐劳、无私奉献的敬业精神，有高度的责任感和荣誉感以及正确的行为规范。要牢固树立“服务第一”，一切服从、服务于学校中心工作，全心全意为教学、科研和各项管理工作服务的思想。服务过程中要做到态度热诚，细心周到，百问不烦，以满腔热情接待好每一位用户，使用户高兴而来，满意而归。
四、实施科技兴档，提高档案工作的整体水平，是新时期档案工作者需要注重解决的新课题
档案信息资源网络化是实现档案信息利用效益最大化的有效途径。利用计算机管理系统，实现档案的著录与标引、编目、检索、统计自动化替代所有手工抄写工作，实现档案的自动化处理和网上查询。要充分地利用计算机和网络，探索档案的现代化管理。通过构建网上档案服务平台，把已有的档案目录数字化，建成目录查询系统为更多的用户提供服务。把部分纸质档案转化为数字档案信息，建成各类全文数据库和多媒体数据库。通过网络向广大师生服务，可以大大地方便师生检索和查询资料，有利于查到、查全。从而更好地提高档案的服务水平。应配备档案密集柜、计算机和缩微设备。建立起一个门类齐全、结构合理、管理科学、设备先进，为学校和社会提供有效服务的校档案馆。档案是一种信息产品，又是人才信息资源库，合理利用这种资源，使其最大限度地发挥作用及获得最佳效益，这是档案管理的宗旨。高校档案馆不仅要收集校内档案信息进行加工、整理、汇编，还要广泛收集兄弟院校的信息资源进行加工利用。不但各高校档案馆之间相互协作，而且也需要在其外部与高校图书、情报等其它信息系统取得协作，在制定和实行业务、技术标准化上协调一致，才能适应现代高校档案工作的社会功能和高校档案事业的发展规模。真正实现电子文档一体化，实行文件自动收集、编目、鉴定等档案管理工作。
五、加强档案馆的安全管理，杜绝事故隐患的发生
1.提高档案人员的安全防范意识。档案工作的基本内容包括档案的收集、整理、鉴定、保管、统计与利用等六个部分。安全使用这些设备也是档案馆管理工作的一项重要任务。要时时进行防火安全教育,警钟长鸣。，建立严格的规章制度,领导人分工主管，保卫科具体落实安全保卫工作。各科室设一名安全员，负责日常安全工作。严格实行总控制室值班制度，对档案库房实行24小时监控。
2.杜绝火灾隐患。每库必备手提式灭火栓，并定期检查更换，确保长期有效。全馆禁止吸烟。做到人走断电，切断库内电源。定期检查电气设备线路安全使用情况，做到及时维修，确保安全运转。加强对库房建设要求，加大消防设备设置和更新力度，对原有的消防报警及控制系统进行现代化改造，增强防火灭火的能力。在库房内设有烟感、温感探头，并与总控制室主计算机相连，实现人工处理和自动处理均可的能力。要采用气体灭火的形式，以免因采用水或干粉灭火对档案产生破坏作用。
六、科学储藏保护，做好档案的防霉、防蛀与空气净化
科学储藏保护，防霉、防蛀、防尘也是档案管理工作的重要任务之一。档案库房应采用密封的档案密集架或档案柜来存放档案。因霉菌在高温高湿的环境中繁殖很快，所以采用空调来调节库房的温湿度是降温、除湿、防霉的最好方法。每个库房内应设有两处温湿传感器，通过区域网与总控制主计算机相连，对库房温湿度实施二十四小时监控。雨季，在库房内放置除湿机以降低库内空气中水分的含量，保证库房内的相对湿度。每周使用一次臭氧发生器，杀灭库内霉菌孢子，达到净化空气的目的。总之，要求档案馆在安全防护和技术管理方面采用与之相适应的国内外先进技术设备，调节库房的温湿度，净化库房的空气(包括除尘、灭菌、防蛀、排除有害气体)。保证档案的完整与安全。
综上所述，实行档案全方位综合管理，使档案专业人员无论是在职业道德、业务素质方面，还是在管理、服务工作等方面，都能做到人无我有，人有我优，人优我新。使高校档案工作始终顺应时展，符合时代要求，把档案工作提高到一个新水平。
【参考文献】
关键词：安全学科；教育方案；中西对比；安全管理
劳动安全作为我国惯用的劳动保护一词的代名词已经使用多年。近年来，职业安全健康（OccupationalHealthandSafety，OHS，我国有时叫职业安全卫生）又耳熟能详。但是职业安全健康的学科内涵，目前有许多不同理解，也有不同的表达方式。尤其是我国高等学校1990年以来，新兴的专业安全工程与职业安全健康专业的联系日益增多，很有必要将其混淆之处加以澄清。这也是一个关系到国家职业安全水平、国家经济发展的大问题。
安全工程专业在我国正经历一个从无到有、逐步发展的过程。但应该看到，这个专业的本科、研究生教育方案还不是那么成熟，学校招生、学生就业、社会人才需求等诸方面还存在许多不协调因素。笔者通过中外案例对比研究，阐述了一些个人观点，供业界人士讨论。
2学科对应关系比较研究
2.1学科分类概述
英联邦国家（这里主要指英国、澳大利亚、加拿大、新西兰等，下同）和美国等西方国家的高等教育学科分类与我国有所不同。我国教育部在1998年《普通高等学校本科专业目录》中将本科招生学科分为11个学科门类，每个学科门类下设类，类下设学科，学科数量多达数百个；在1997年的《硕士、博士研究生招生目录》中将研究生招生专业分为12个一级学科，其下的二级学科数量也多达数百个，学科分类十分详尽具体。
而西方国家的高等教育学科分类一般只设大类（类似于我国本科招生目录中的学科门类和研究生招生目录中的一级学科），大学中一般按学科大类设学院（Faculty），有文学艺术及社会科学、理学、工程学、经济管理学、医学、农业与园艺学、法学等10个左右学院。如果某个学科具有较大优势和规模则可能设有专门学院。学院根据师资、社会人才需求、课程需求状况设置不同的教学方案（Program）或开展科学研究。教学方案设置灵活，且比较准确地反映业界人才需求趋势。
2.2公共健康与安全科学技术
在西方国家有一个研究领域名为公共健康（PublicHealth），它依关系密切程度分别是管理学（劳动关系、生产经营过程管理、人力资源管理）、工学（人机工程学、行业安全工程）、医学（职业病）、社会科学（心理学、行为科学）的交叉学科。因此，公共健康学科在不同大学中可能分布在管理学院、工学院、医学院、社会科学学院（学科大类）等，也可能独立于上述相关学院直接设置在大学首脑管理之下的研究中心或教学单位。
公共健康研究领域的内涵为职业安全健康、环境安全健康、老龄人口健康、儿童安全健康、体育娱乐活动与设施中的安全健康问题及交通安全、灾害等与社会可持续发展密切相关的课题，研究对象大体可概括为人类活动（广义生存活动，包括娱乐、休闲）中的安全、健康相关因素与损失控制。
我国国家标准《学科分类与代码》，（GB／T13745—1992）中的“安全科学技术学科”的研究对象是人类活动（广义）的负效应（依重要程度分别为人身伤害、财产损失、效率降低等）问题。研究各种负效应的发生发展规律、预防与损失控制策略。当然预防与损失控制策略包括管理、工程、医学、心理学等多种手段。
以上比较可以看出，安全科学技术和公共健康学科领域的内涵大部分是相同的（见下图）。
2.3职业安全健康与安全工程
在英联邦国家和美国，职业安全健康是公共健康学科领域的一部分，相当于其中的一个研究方向。它研究组织及其成员在职业活动中的安全、健康、财产损失、效率影响等问题，也可以通俗地说主要解决企事业单位职业活动中的人身安全健康与财产损失问题。我国教育部的安全工程或安全科学技术学科的研究内容是安全科学技术的一部分，尽管在各种学科分类中并未指明这一点。从名称来看，安全工程学科以人类活动中各种负效应的预防与损失控制策略的工程解决为研究对象，但就目前发展实际来说，研究范围基本限于职业活动，而解决方案却不限于工程解决（因此，可以说“安全工程”这个专业名称不能恰当反应目前这个专业领域的研究内
容；如果称为“安全科学技术”则更为贴切，内涵范围也更广泛一些；尽管如此，笔者仍沿用“安全工程”一词）。所以，我国的“安全工程”和西方国家的职业安全健康学科（以下为叙述方便统称二者为“安全学科”）的内涵基本一致，都是以组织为研究边界，以职业活动为研究对象，他们是基本对应的。因此，专业学历教育方案（主要是课程设置方案）具有可比性，是可以相互借鉴的。这正是笔者的研究基础。
3程设置方案研究
据前阐述，安全学科是一个管理学、理学与工程学、心理学及医学的交叉学科，所以4个方面的教学内容均是必须的，但课程类别比例在中外专业教育方案中差别巨大。笔者对美国、英国、澳大利亚及我国的安全学科专业学历教育方案作了对比研究。
3.1研究案例选取
研究英联帮国家的安全学科学历教育方案可以发现，由于历史渊源，它们具有基本一致的特点，因此，选取案例时只取1所英国大学（GreenwichUniversity）、3所澳大利亚大学（EdithCowanUniversity，UniversityOfCentralQueensland，CurtinUniversity）的案例。美国与英联邦国家的情形稍有差别，选取2所大学（1ndianaUniversityOfPennsylvania，WestVirginiaUniversity）的方案作为案例。中国的方案较易获取，且各校方案差别很大，尤其是核心课程设置各校有明显差别，故选取5所大学的方案进行比较研究。
3.2核心课程类别
观察所有选取案例发现，安全学科学历教育方案中的核心课程可以分为4类，即通用于各行业的安全科学方法论类、工程技术类、医学类和心理学类。各类课程比例如表1所示。
3.3比较分析
分析选取案例的具体方案，可以得到如下认识
（1）课程设置基本思想不同
我国安全学科专业课程设置基本思想是设置广泛的（或有侧重的）工程背景课、工程安全课程，设置少量安全科学方法论课程，设置极少量（或不设置）医学、心理学类课程，旨在使学生掌握或有侧重地掌握各种工程技术及相应的安全技术，加上少量安全科学通用知识，以便主要用工程技术、次要用管理手段解决安全问题。学生的就业岗位主要是工程技术人员。
而西方国家在方案中课程设置的基本思想是设置大量的通用安全科学课程，以便解决各个行业中具有共性的安全健康问题，设置少量行业（不只是工业，还有农业、教育、运输业等）背景课及行业安全课程，辅之以一定比例的医学、心理学类课程，使学生重点掌握通用安全科学技术方法知识，学生的就业岗位主要是各个职业领域的安全管理人才。
（2）专业基础课程设置不同
英、美国家的方案中以管理学、统计学、流行病学、心理学等为职业安全学科的主要专业基础课，有时辅以少量工程基础课程。我国的方案以力学、电学、各类工程学为专业基础课。
（3）生源和获取作为专业课基础的必要知识的途径不同
我国安全专业的学生基本上是刚刚完成12年基础教育的应届毕业生，知识连贯性好，但缺乏社会与工作经验，获取专业知识之前，他们在大学一、二年级通过学习设置稳定的工学基础课程获取基础知识。这些基础课除数学以外基本上是按安全健康事故发生的能量诱因设置的，如力学（机械能）、热学（热能）、辐射（辐射能）、电学（电能）、化学（化学能）等。能量的释放是安全事故发生的直接原因，管理是根本原因。
西方国家安全专业的学生很大一部分是有工作经验或受过其他专业高等教育的成年人，他们获取基础知识有多种途径，有着不同的知识背景，对人文、社会、心理、经济活动有较好的理解，对解决安全健康问题有较多的经验，这对学习专业课十分有利。
（4）课程稳定性、通用性不同
英联邦国家的方案在各大学之间变化不大，比较稳定，通用程度高，但工程技术性较弱。安全工程专业在我国开始的时间较短，教学方案在各校之间变化较大，还很不稳定。如研究的我国5个教学方案中只有一个方案中设置了急救技术课，只有一个方案中设置了组织行为学课程，只有一个方案侧重化工行业安全等。类似这种“一”的问题还有很多，说明我国具有相同专业的大学间还需要加强交流。由于我国的方案目标是培养工学学位，而工学有多个领域，教学方案必然有所侧重，所以通用性较差是明显的。美国教学方案的课程稳定性居于英联邦国家和中国之间。
（5）课程重点不同
方案对比还可以知道，在安全专业的教学中，英联邦国家重视安全管理，美国重视技术方面的工业卫生问题，中国重视安全问题的工程解决手段。
（6）课程范围不同
我国方案中的课程普遍没有涉及西方国家中常见的劳动关系（1ndustrialRelations）问题。劳动关系实际上是雇主（或行业协会）、雇员（或工会）、政府三方间的关系，正确处理这个关系对改善雇员的职业安全健康水平有着重要作用，这也是职业安全健康学科与管理学科交叉的一个重要方面。事实上有些国家的职业安全健康立法是三方协商的结果，也规定了三方的责任、权利和义务。我国方案中还对一些公共安全课程有所涉及，如道路安全、车辆安全、大气环境等，而英、美国家方案中的课程内容基本限于职业活动。
（7）研究生培养方案方面的差别
所研究的方案中，英、美国家安全学科研究生学习的课程同大学课程内容深度差别不大，广度大不相同，研究工作内容当然更是不同。我国方案中研究生和本科的课程是严格分开的，课程深度循序渐进。
（8）课程方案的影响因素不同
课程设置方案与所在学院、大学的师资力量有关，我国许多安全工程专业设置在资源工程、环境工程及其他工程学院内，不可避免地降低了教学方案中通用课程的比例。此外，英美国家在制定课程方案时常常听取工业界的意见，对学生就业极为有利。事实上，澳大利亚的六级安全中，高等教育层次准确地对应着工业界相应的安全职位。我国安全专业人才的社会需求机制尚在建立和形成之中，但目前很不乐观。主要原因是国家政策虽重视安全，但工业界的认识还跟不上，所以安全专业岗位在招聘市场上十分少见。
3.4案例研究评述
笔者在研究中选取的案例，尤其是英、美国家的案例还十分有限，得到的研究结论是比较粗略的，需要进一步深入研究才能得到教学方案间的定量可比关系。尽管如此，案例比较研究仍然显示了中外安全学科学历教育方案的明显差别。希望这个研究能对我国的专业教育方案建设有参考价值。此外，对教学方案差别的分析都是客观认识，笔者也并没有给出评论，目的在于提供真实资料。
4结束语
为全面贯彻全国、省、市水库安全度汛视频会议精神，5月8日上午，县水利局召开由各基层工作站站长、局科室负责人、包库包堤技术人员参加的县水利局水库安全度汛及安全生产工作会议。现就认真做好水库安全度汛及安全生产工作通知如下：
一、要认真落实小（二）型以上水库防汛预案。
根据今年防汛工作要求，小（二）型以上水库管理单位要结合各自水库的实际情况，制定出具体、可操作的水库防汛预案。同时，对下游有居民、对人民生命财产可能造成威胁的重要小山塘，也必须制定出防汛预案。目前，有的管理单位已经制定了预案并上报县防办，现要求未制定预案的要尽快组织有关人员编制防汛预案，及时上报县防汛办。
二、再次组织对各类水库进行拉网式的安全大检查。
根据今年我县行政领导和技术人员防汛包堤包库名单的文件精神，小（一）型水库和万亩片堤防水利工程由包堤包库技术人员配合所属工作站进行检查；小（二）型水库由包片科室配合所属工作站进行检查；小山塘由所属工作站配合乡村进行检查。检查内容按“九查七定”进行。
三、对列入加固计划的病险水库进行重点督查。
有关水管单位要提出运行意见，制定出加固时间安排，及时上报度汛方案。
四、对在建的水利工程进行安全检查。
有关建设单位要制定出在建工程汛期度汛方案，严格按照组织设计和度汛方案的要求安排施工，确保在建工程安全，万无一失；同时制定安全生产措施，加强安全生产监管。
五、做好机电设备、防汛设施维护，防汛救援演练工作。
主汛期将至，重点水管单位如敖江防洪堤管理中心、马鼻海堤管理处等要落实防汛设施维护工作，对机电设备进行调试、运行，及时排除电气设备故障，确保机电设备在台风、暴雨、大潮期间能正常运行。县防汛办在近期内要组织开展防汛救援演练，防范于未然。
六、落实防汛物资配备情况。
各水库单位应根据防汛物资定额要求，备足防汛物资。县防办要清点防汛物资库存情况，对过期变质的防汛物资，该清除的要及时清除，该补充的要及时补充。
七、加强采砂安全管理，严格执法。
采砂安全要分别从加强宣传力度、建立执法信用制度、加大执法力度、做好采砂科学规划等方面抓落实。
八、进一步落实安全生产责任制。
要求局属基层工作站、各发电企业落实安全生产责任状签订情况。发电企业调整充实安全领导机构、健全规章制度、排查安全隐患；供水企业做好水质安全检测工作，确保农村饮水安全。
关键词：网络；文书档案管理；供电企业；策略
一、互联网的发展给供电企业文书档案管理带来的机遇和挑战
文书就是企业在生产经营活动中为处理各种事物而形成的、具有特定效用的信息记录。档案是企业在生产经营活动中直接形成的有一定价值且形式不同的历史记录。文书与档案是一种事物的不同历史形态。随着供电企业的快速发展，企业文书、档案越来越多，管理起来也更为复杂。加上管理人员的素质偏低、管理制度不完善、管理方式不够科学等问题，供电企业的文书档案管理已经不能适应企业发展需求了。另外，互联网的快速发展给供电企业文书档案管理带来了机遇和挑战。互联网背景下的电子信息使得文书档案的产生、传递、利用效率都大大提高，文书档案管理可以利用先进的网络技术来不断促进其发展，改变传统的管理方式，提高工作效率，以科学的文书档案管理来促进供电企业的发展。互联网背景下的电子文件具有易逝性、流动新、易分离性等特点，对电子环境和应用程序的依赖性高，这样有使得文书档案管理受到一定限制。加上互联网背景下的网络安全隐患问题，企业文书档案管理中又要注意电子文档的安全问题。
二、供电企业文书档案管理中存在的问题分析
2.1文书档案管理基础薄弱。在过去，供电企业的文书档案以纸质文档存在，在管理中以不丢失为原则，进行的是封闭式的管理，文书档案的利用率低。近年来信息网络技术的发展使得企业的文书档案以纸质文档和电子文档的方式存在，但是由于企业领导不重视文书档案管理工作，因而投入较低，文书档案管理没有明确的规范和标准，文书档案的质量低下，文书档案的管理较为混乱。
2.2文书与档案管理工作无法衔接。供电企业在文书档案管理上采取的是分离式管理，也就是文书与档案管理分离，互不干扰。但是，在实际工作中，文书与档案之间是紧密联系的，档案管理工作对文书管理工作有一定的指导意义，能够促进文书管理的规范化。文书与档案管理工作的分离导致了两者之间无法有效衔接，无法相互促进、共同发展。
2.3电子档案的保存不注重安全。网络环境带来了电子文化，电子文件的产生、传递效率非常高，但是网络环境又带来了网络安全漏洞，电子文档容易遭受病毒侵害、容易被他人截获。而供电企业的文书档案是企业内部资料，很多都是机密性资料，这就要求企业要做好文件的安全保存。但是，在文书档案的管理中企业并不注重安全保存，经常出现电子文档的丢失现象。
2.4档案的利用率低。文书、档案是对企业过去生产经营活动实践中的信息记录和价值总结，对企业发展具有一定的指导意义。但是在供电企业中，文书档案的利用率较低，极少人去借阅文书档案。另外，文书档案的管理人员素质偏低，造成了文书档案管理的混乱，因而借阅时也无法在短时间内找到文件，这也是造成文书档案利用率低的一个原因。
三、改进供电企业文书档案管理的具体策略
3.1提高思想认识，重视文书档案管理。首先要提高思想认识，重视文书档案管理，尤其是企业领导的思想认识，这是提高文书档案管理工作水平的前提。企业领导重视文书档案管理工作，进而在企业管理中提高文书档案管理的地位，带动企业各个部门和员工重视文书档案管理工作。加大文书档案管理的投入，促进文书档案管理基础设施的建设。提高管理人员的业务素质，以业绩考核制度和激励机制来激发管理人员的工作热情，促进工作效率的提高。加强各个部门之间的交流和联系，不断带动文书档案管理工作的改革创新，提高文书档案管理水平的提高。
3.2推行文书档案一体化管理。所谓文书档案一体化管理就是从文书管理和档案管理的全局出发，实现从文件生成、办理到档案归档管理的全过程管理，保证文件内容的完整性、数据结构的一致性，保证从文书到档案数据流通的顺畅和完整。
文书档案一体化管理可以通过办公自动化与档案系统相结合的方式来实现。首先要建立电子文件管理的规章制度以及明确管理人员的职责。其次是制定文书档案一体化实施方案。最后是开展文书档案一体化应用培训，提高工作人员的业务素质和职业道德素养，促进文书档案一体化管理工作的顺利开展。供电企业要正确认识文书档案一体化管理的作用，根据企业发展状况制定稳步发展策略，逐步促进文书档案一体化管理的实现。将文书与档案管理有机结合起来，保证档案的质量，提高档案的利用率。
3.3促进文书档案管理的规范化和标准化建设。要提高档案的质量，提高文书档案管理水平的提高，最重要的是要促进文书档案管理的规范化和标准化建设。首先，全面贯彻落实“档案集中统一管理”的原则。其次，上级部门制定文书档案工作的流程，文书档案的生成、传递、保存等方面的工作流程和注意要点以明确的制度形式存在，促进文书档案管理的规范化和标准化建设。最后，文书部门要及时做好文书的归卷、收集、整理，并将整理的信息迅速传递给档案管理部门，促进档案部门做好档案的归档分类工作，避免积压现象的出现。
3.4加强信息系统建设，提高文书档案管理的现代化水平。网络的发展带来了信息技术的发展，供电企业在进行文书档案的管理中要注意信息系统建设，以先进的信息技术来促进工作效率的提高，转变工作方式，促进文书档案工作的创新。企业要抓住网络背景下的机遇，以信息系统建设来带动文书档案工作的发展，提高企业发展的内动力。
3.5加强文书档案管理的安全保障制度建设。网络环境带来了电子文件保存的安全隐患，供电企业要正确认识网络环境，注重档案的保密建设，加强安全保证制度建设，为文书档案的管理提供较为安全的环境。在安全保障制度建设上，包括安全制度、安全措施和安全技术，如：采用身份认证、数字备份、防火墙、内外网等安全防护措施，为文书档案管理营造良好的网络环境。
四、结束语
网络背景下的供电企业文书档案管理要不断创新，转变工作方式，利用先进信息技术和先进管理理念来促进企业文书档案管理水平的提高。正确认识网络带来的文书档案管理工作的利弊，扬长避短。提高文书档案工作人员的业务素质和职业素养，以高水平的文书档案管理来为供电企业提供优质的服务。
参考文献：
[1]梅姣.文书档案管理信息化建设浅谈[J].资治文摘（管理版），2010（2）.
[2]刘延玲，李春竹.浅析企业文书档案管理中存在的问题及对策[J].兰台世界，2013（z1）.