当前中国城镇企业职工基本养老金计划采用部分积累制，即统筹部分由参保企业按职工工资总额20%缴费形成，实行现收现付制，个人账户部分按参保职工工资的8%缴费形成，实行积累制。其中，个人账户养老金发放标准为个人账户储存额除以计发月数，账户之间不互济，所以，对于实际寿命低于计发月数的退休者，其个人账户未领取部分可被继承，对于实际寿命高于计发月数的退休者，其个人账户存在收支缺口。根据现行办法，个人账户缺口部分由社会统筹部分负担。通过解读现行政策，基本养老保险个人账户中的资金是参保者的私人财产，同时对于实际寿命高于计发月数的退休者而言，基本养老保险个人账户还为参保者提供了永续年金。也就是说，个人账户部分收支缺口必然存在。以上分析建立在计发月份是开始领取养老金时所有参保者余命的平均预估值这一假设基础上。但统计显示，20世纪下半叶以来，发达国家的人口寿命平均每年增加约1．2个月①，全球范围内的平均寿命每年增加4．5个月②。中国也不例外，1990年～2000年人口期望寿命以年均3．42个月的速度增加，2000年～2005年的年均增速为3．84个月，预期寿命呈现加速上升的趋势。中国人口的快速老龄化主要由三个因素共同促成:其一，根据中国人口变动规律，可知建国后的人口激增，使得当前阶段进入老龄阶段的人口数量增加;其二，死亡率下降和预期寿命的延长使得已进入老龄阶段的人口生存期更长，也就是60与65岁时的余命明显延长;其三，计划生育使得新生人口数量低速增长。前两个因素使得老龄人口绝对数量激增，若将老龄人口视为一个整体，因素一使得进入老龄群体的人数增加，而因素二使得老龄人口减速变慢，因素三则意味着人口总体中老龄人口相对比重增加。死亡率下降和预期寿命延长使得老年人口呈现高龄化，老年人口高龄化是养老保险系统长寿风险的直接诱因。这加大了现收现付性质的基本养老保险统筹部分的缴费压力，同样的原因也使得基本养老保险个人账户的支付年限延长。根据现行支付安排，基本养老保险个人账户的收支缺口由基本养老保险统筹部分承担，故而，在现行政策下，收不抵支的个人账户数量将增加，且个人账户收支缺口呈扩大趋势。为明确死亡率与预期寿命变化对个人账户缺口的影响，本文使用随机死亡率模型预测不同退休年龄人员的预期余命，不同年龄别个人账户的实际支付月数与政策规定之间的差异。结果表明，死亡率下降过程中，高龄人口余命改善程度更显著;退休越晚，个人账户缺口越大;死亡率改进与贴现利率下降，将显著提高个人账户缺口。
二、死亡率预测
美国人口统计学家RonaldD．Lee和LawrenceR．Carter基于长期历史死亡率模式和趋势，借助一般随机时间序列方法，通过对历史数据拟合和外推方法得到未来死亡率预期值的概率空间。Lee-Cater模型回避了预期寿命上限或延长方式等假设的合理性，医学发展、社会经济等因素对死亡率的复杂影响等一系列问题，减少了主观因素对预测结果的影响。Lee-Cater模型的死亡率预测涉及特定年龄死亡率、时间控制因素与固定年龄因素之间的关系，主要特点是使用对数表达式和ARIMA模型。
(一)Lee-Cater模型
lnmx，t=ax+bxkt+εx，tmx，t:x岁人群在t时刻的中心死亡率;ax:年龄别死亡率变化的趋势;bx:年龄别死亡率对变化的敏感程度;kt:时刻的死亡率波动程度;εx，t:误差，均值为0，方差为σ2z。Lee-Cater模型中ax、bx、kt三个参数不适合采用普通的线性回归进行预测。但若将a，b，k视为模型的一组解，对于任一常数c，a－bc，b，k+c与a也都是模型的解，因此，k可由一个线性变换确定，b由相乘性常数决定，a则取决于相加性常数。故而，经过参数标准化可得a^=ln(Πnt=1m1/nx，t)。假设年龄x=x1，x2，…xθ时间t=1，2，…，n。模型预测过程如下:
(二)基于Lee-Cater模型的死亡率预测
1．数据来源
本文使用1997年～2009年《中国人口和就业统计年鉴》中的全国分年龄的年均人口、死亡人口、死亡率数据，其中2000年的数据缺失③④。年龄从0～89岁。
2．参数估计
根据基于Lee-Cater模型的预测过程，使用Matlab，可获得a^x，b^x和k^t，具体结果如表1、图1、图2、表2所示。根据已获得的a^x，b^x和k^t，可使用mx，t=eax+bxkt+zx，t，计算出年龄别的死亡率，通过历史数据和估计值的对比，可以清晰地观察到基于Lee-Cater模型的死亡率估算效果。将kt作为时间序列，运用Eviews软件，通过ARIMA(p，d，q)模型预测。用ADF单位根检验得到结论:kt序列是一阶单整序列，即kt～I(1)。观察kt序列的自相关系数和偏自相关系数图，取模型的阶数p=0，q=1，建立ARIMA(0，1，1)。残差相关图显示不存在序列相关，并且模型的各项统计量处于可接受范围。3．kt预测通过观察a^x和b^t估计值的图像和估计值与预测值，可以发现:死亡率随着年龄而出现更快的改善，即死亡率改进不仅体现在趋势上，还包括死亡率波动的持续下降。
三、个人账户缺口对死亡率改进的敏感性分析
(一)死亡率改进
进一步使用mx，t=eax+bxkt+εx，t，可计算出2022年的年龄别中心死亡率。通过对比可以观察到，与2008年的年龄别死亡率相比较，2022年的年龄别死亡率表现出两端下降的趋势，即出生时死亡率和60+死亡率有明显下降。其中60岁以上人口的死亡率变化明显，2022年的老年人口死亡率明显低于2008年的死亡率。
(二)寿命预期
使用2008年的实际死亡率预估不同年龄人口的余命，具体方法如下:假设初始人口数量为10万，即0岁时人口总数为10万，使用2008年的实际死亡率计算不同年龄上的尚存人口，即Nx，t=Nx－1，t(1－mx，t)，Nx，t:t年x岁的人口数量。《中国人口和就业统计年鉴》关于死亡率的调查数据大多截至到89岁，考虑到虽然长寿记录已超过100岁，但在总人口中占比极低，后文假设最高寿命为99。由于高龄死亡率的变化规律有别于60～89岁之间人口死亡率变化规律①，即高龄人口死亡率并不呈现随年龄而增加的趋势。为简化计算，进一步假设90～99岁之间尚存人口均匀减少，故而假设90+的老年人每年故去的数量为89岁尚存人口的10%。结合人口年龄结构和特定年龄预期余命的计算方法，可以得到基于不同死亡率的人口结构。同样方法，还可使用2022年死亡率预测值计算不同年龄人口的余命。计算结果见表5个人账户的实际支付月份预测值，yx，2008与yx，2022。从不同年龄的尚存人口对比图中可以发现，伴随死亡率的改进，60岁以上人口数量有明显增加。
(三)个人账户收支缺口对寿命预期的敏感性分析
根据最新的养老金计算办法，职工退休时的个人账户支付的养老金为:假设个人账户养老金支付额度不变，账户余额以年利率②进行增值，则个人账户余额为零的月份为:
结论1:死亡率改进过程中，晚退休人群余命改善程度更显著。表5与图6反映了基于2008年与2022年死亡率估算的不同年龄段养老金受益人的实际领取月数差异，其中不同年龄退休者的余命即为个人账户养老金的实际支付月数。从中可以看到，随着退休年龄的延迟，在不同死亡率水平的估算下，个人账户养老金实际领取月数增加由45逐步变化到31，此处数值为绝对值，即图6左轴所示;若比较不同死亡率水平条件下各退休年龄的实际领取月数改进情况，可知随着退休年龄的延迟，支付时间的增加比例由9．34%提高到17．42%，此处数值为相对值，即图6右轴所示。同时，随着死亡率的改进，高龄人口各年龄段领取养老金的人数呈增加趋势，个人账户养老金的实际支付月数也呈现上升趋势。
结论2:伴随着死亡率改进，开始领取养老金的时刻越晚，个人账户缺口越大。开始领取养老金的时刻越晚，个人账户月支付额度越大，加之高龄人口预期寿命增加明显，故而开始领取养老金的时刻越晚的人群获得的个人账户实际支付额度越大，相应的个人账户的收支缺口越大，基本养老保险统筹部分承接的个人账户缺口额度越大，负担越重。若考虑个人账户的可继承性，即同一年龄人群个人账户内的资金不互济，早亡者的个人账户未支付部分被亲属继承，长寿者的个人账户收支缺口由统筹部分负担，则个人账户的收支缺口额度将在现有数据基础上进一步扩大，因为文中不同年龄别的余命预测数据是平均值。收入水平通常与职业类型和社会经济地位有较高的相关度，而晚退休者的职业与社会经济地位普遍高于早退休者，因而晚退休者个人账户收支缺口，无论是这一比率，还是与个人账户支付金额缺口绝对数量都将较高。
结论3:在死亡率改进的条件下，贴现利率提高引致的个人账户缺口减少，反之个人账户缺口扩大。
(a)基于2008死亡率(b)基于2022死亡率
在死亡率改进条件下，若将中的贴现率由2%上升至10%，个人账户实际支付与账户积累额之比逐步减少，这说明投资收益率的提高有助于缩小个人账户收支缺口。但即使是记账利率达到10%，部分晚退休者的个人账户仍将出现缺口。图8是基于2008年和2022年死亡率估算的不同利率水平下的个人账户实际支付与累积额之比，也即个人账户缺口变化。不同之处在于，死亡率改进条件下，个人账户收益率提高导致账户缺口加速下降，收益率下降则导致账户缺口加速上升，也就是死亡率改进条件下个人账户缺口对收益率的敏感程度提高了。
（一）河南人口老龄化的现状及特点
从全国来看，由于东部地区和西部地区的经济和社会发展差异比较大，人口老龄化程度和老龄化速度差异也比较大，基本上是由东向西呈梯次降低的状况，东部发达地区远远快于西部欠发达地区。月日，河南65岁及以上老年人口占总人口的比重为8.24％，远远超过衡量老龄化程度的世界标准（65岁及以上老年人口占总人口的比重为7％）。目前，河南人口老龄化的特点表现在以下方面：
第一，老年人口规模庞大，老年人口比重和老年抚养比将逐步上升。第五次全国人口普查数据显示，河南省65岁及以上的人口为644万人，占常住人口的比重为6.96％。全国1％人口抽样调查数据显示，河南省65岁及以上人口为771万人，占常住人口的8.24％，比第五次全国人口普查时上升了1.27个百分点。
第二，人口老龄化地区差异明显，农村人口老龄化程度高于城市，老年人口多数生活在农村。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，老年人口主要分布于城市，河南的情况则不同。作为全国人口第一大省和农业大省，农村人口老龄化程度高于城镇是河南人口老龄化的重要特点。乡村人口老龄化程度比城市高出0.71个百分点。其主要原因是农村青壮年劳动人口迁移和流动到城市从事务工经商、参加学习和培训等。
（二）河南人口老龄化的发展趋势
根据河南省人口和计划生育委员会对未来人口发展趋势的预测，河南省老年人口总量将由的771万逐渐增加到2050年的2432万人。老年人口规模庞大，将成为在社会经济生活中占举足轻重地位的群体。老年抚养比将从的10.4％上升到2050年的40.06％。
二、河南省人口老龄化对经济发展的影响
（一）对劳动力数量和结构的影响
老龄化对劳动力的影响主要表现在劳动力数量和劳动力年龄结构。一般而言，人口老龄化会造成劳动年龄人口比例下降，从而导致劳动力短缺。河南的老龄化特点具有规模大、速度快等特点都对劳动力的供给产生深远影响。根据预测数据，河南2030年以前0岁-14岁、15岁-64岁和65岁及以上三个年龄组人口变动情况，呈现少儿人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趋势，而劳动年龄人口则先上升后下降的变化趋势。劳动年龄人口比例在2015年以前不断上升，此后则处于下降态势。从短期来看人口老龄化还不会给河南劳动力市场供给产生较大的影响，但是由于河南的老龄化速度快，河南劳动力无限供给的比较优势局面也将在2015年前后结束。我们应该认识到河南省劳动力短缺是必然出现的现象。
（二）对劳动生产率和产业结构的影响
老龄化带来的是劳动年龄人口的减少，与之对应的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了劳动生产率的提高。人口老龄化对社会经济的影响主要表现在劳动生产率上。主要表现在：一是人口老龄化造成老年人体力或精力下降，反应速度变慢，劳动能力衰退，不宜继续从事繁重的劳动和快节奏的生产，从而影响劳动生产率提高；二是与年轻劳动力相比，老年劳动力容易生病误工，加大企业经济负担，不利于企业增加利润，影响劳动生产率的提高；三是劳动力高龄化后带来的知识老化，这将会给技术更新和产业结构调整带来一定困难；四是科学史表明，青年人才对科学的创新具有极为重要的意义，科学家和文学艺术天才大多是在青年或中年时期出成果的。
人口老龄化问题尤其是农业劳动力的老龄化对农业的基础地位将产生很大的影响。河南农业基础地位关系到整个国家的稳定，没有农业的稳定就没有社会的稳定。由于城市经济发展引起的农村劳动力流动主要是劳动年龄人口外出，农业劳动力的老化，导致现有农村的农业的人口减少，并且在农业中的劳动力受教育水平较低，这不利于河南省农业产业的发展。第二产业中有大量劳动密集型产业，对于劳动力的年龄要求比较严格，目前沿海地区已经出现了劳动力短缺的状况。无论劳动力短缺是结构性的短缺还是数量的短缺，都说明适合这种产业的劳动人口在减少。随着河南的经济发展，人口年龄结构的变化，适龄劳动力的减少将会对第二产业的发展带来影响。
（三）对养老保障的影响
人口老龄化对于社会养老负担的方面的影响可以通过抚养比来进行衡量，抚养比又称抚养系数，是劳动者和非劳动者人数之比，实际上指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人口数之比，一般以百分数表示。它表明，从整个社会来看，每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。河南人口抚养比在未来50年中发生了明显的变化。老年人口抚养比则从13.7％上升到54.6％，上升了40.9个百分点。同期，少儿人口抚养比下降，少儿人口抚养比从1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3个百分点。由于老年抚养比增加的速度远远快于少年抚养比的下降速度，导致总人口抚养比从的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老龄化使得劳动年龄人口的经济负担大大加重。
老龄化对养老保障制度的影响还体现在养老金的支出上，随着河南人口老龄化的进一步加快，离退休职工也迅速增加，相应的养老金支出以更快的速度增长。河南的养老负担还有一个难点就是农村的养老保障，由于河南老龄化的一个特征就是农村老龄化比城市更加严重，使得农村的养老负担日益严重。目前，农村的老年人口比例已经超过城镇。在未来，这一趋势将继续。与城镇相比，农村面对的养老问题更加严峻。
（四）对储蓄的影响
当代西方经济学界认为随着人口老龄化的发展，对储蓄的意愿是下降的。我国的学者通过实证研究也发现随着人口老龄化趋势的不断加剧，从2022年前后开始，我国将由目前的高储蓄率国家逐渐转变为一个低储蓄率国家。老年人口比重每上升1个百分点，储蓄率可提高0.37个百分点，远远不及劳动年龄人口每上升1个百分点，储蓄率提高1.47个百分点。老龄化的影响不仅体现在老年人自己的储蓄减少，而且还会影响到家庭中年轻人的储蓄行为。我国老年人的养老方式基本是以家庭养老为主，老年人口的增加对于家庭来说消费呈现增加的趋势。随着老年人的消费特别是医疗费用不断增加，老年人的储蓄减少的同时，将会影响到下一代人的消费和储蓄行为。河南人口预测数据表明未来少年人口的数量并没有发生太大的变化，也就是未来老少扶养比的总体是增加的，人口负担系数的增加必然会减少家庭的储蓄。
（五）对消费的影响
按照消费经济学理论来说，消费水平的基础是收入水平，一般来说，老龄人口退休后，由于所领取的退休金、养老金只及原来工资活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消费水平一般要低于劳动年龄人口的消费水平，老年人的消费倾向较劳动年龄人口低。现有研究的结论中一般认为老年人的消费是劳动年龄人口80％，也就是老年人的消费系数是0.8，这个数字在数据上可以得到比较好的估计检验。
三、应对河南人口老龄化的对策与建议
人口问题是河南的基本省情，人口老龄化问题是河南人口问题的一个重要方面，人口老龄化带来的严峻挑战，关系着河南全面建设小康社会和现代化能否顺利实现，关系着和谐社会建设的进程。要从战略的角度重视人口老龄化问题。以积极的态度迎接人口老龄化的挑战，更要认真研究人口老龄化可能产生的消极后果，尽量避免或减缓人口老龄化对经济社会的消极影响。
（一）协调人口老龄化和经济可持续发展
第一，加快河南的科技创新步伐。对于老龄化的负面影响从根本上的解决办法是是刺激技术进步，提高生产力。在人口不断老龄化的情况下，技术进步，生产力的不断发展是维持经济可持续增长的源泉。因此，政府应积极采取措施，刺激生产力的发展。
第二，利用河南最后的人口红利期发展经济，为老龄化社会做好经济积累。其中最重要的就是要不断加强对劳动力的教育和培训，尤其是对于劳动力密集型的产业的劳动力进行教育和培训。促进河南的经济有劳动力密集向技术密集型转变，为老龄化社会做好准备。对于老年人也要加强教育培训，发挥老年人的作用，开发老年人力资源，构建终身学习体系。探索实行富有弹性的退休制度，让健康低龄老年人中的高级专家和经济社会高级管理人员及有一技之长的能人，在经济社会发展中继续发挥作用。
第三，大力发展老龄产业。老龄化给老龄产业的发展带来了发展机遇，利用老年消费的特点来刺激消费，拉动经济增长。鉴于老年消费品市场的特殊性，政府应当及时出台正确引导老龄产业发展的政策措施，积极引导企业向老龄产业投资，以满足老年人的消费需求，同时也为经济增长创造机遇。
第四，促进河南金融市场和资本市场发展，为老龄化积累更多的资金保障。未富先老的人口老龄化对于资本市场的发展提出了更高的要求，老年人口的养老基金及证券、基金投资的保值增值都要求完善的资本市场来保证。这就需要健全河南的资本市场法规体系，加强监管，增加老年人口的财产性收入。
（二）协调人口老龄化和社会可持续发展
首先，要把养老保障放在工作的首位，城市应当继续推进养老保险制度，使得所有老年人都享有老年保险；农村也要积极推进老年养老保险，探索和土地结合的养老保险，一定要加强对农村养老保障的投入，加大转移支付的力度。特别是把农村老龄事业发展纳入国家经济和社会发展规划，予以重点照顾和扶持。
一、人口老龄化与社会保障财政支出的现状
根据统计年鉴的规定社会保障财政支出包括：抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出、行政事业单位离退休支出等。社会保障补助支出是指国家预算用于社会保障的补助支出，包括对社会保险基金的补助、促进就业补助、国有企业下岗职工补助、补充全国社会保障基金等。人口老龄化造成养老保险基金不足，医疗福利需求增加，这些都是国家财政社会保障支出的重要方面。由下表可以看出随着我国经济社会的发展，党和政府对人民生活问题日益关心，积极构建和完善社会保障体系，社会保障财政支出逐年增加。通过对表1的分析，可以发现人口老龄化和社会保障支出呈现出如下特点：
1.老年人口和社会保障财政支出都在快速增长并且后者增长速度大于前者
根据统计数据看出，社会保障财政支出与老年人口都呈现出增长的趋势。老年人口增长速度和社会保障支出增长速度分别为4.7%和60%，后者高出前者40多个百分点。老年人口的增长速度一直比较缓和，呈现慢速上升的趋势，而社会保障支出呈现出快速上升趋势，特别是从1982年到2002年间增长十分快，而之后比较平稳，这主要是我国社会保障体制还不完善，特别是这一段时间国家在积极构建社会保障体系的框架，不断扩大覆盖面，积极进行了养老保险体制改革，并取得了很大的成就。可见随着人口老龄化和社会主义和谐社会的建设，公共财政体系日益完善，这不仅是社会的进步的需求更是可持续发展的体现。
2.人口老龄化是导致社会保障支出增加的主要原因之一
财政部表示要增加社会保障投入，新增支出将重点用于应对人口老龄化冲击、支持困难群体参加基本医疗、养老等社会保险等方面的工作。社会保障支出水平不断上升，已成为一个应对社会老龄化的世界性难题。它导致政府财政赤字不断扩大，企业负担加重，进而影响社会经济发展。穆怀中经过分析认为老年人口比重与社会保障支出水平存在明显的高度相关性，其研究得出结论65岁以上老年人口比重每提高一个百分点，社会保障支出水平相应提高平均约为5.13个百分点；60岁及以上人口比重每提高一个百分点，社会保障支出水平约提高1.07个百分点。另外还有其他学者对此问题进行了研究，但只是从不同的侧面或者是用不同的方法进行了研究而已，总体结论相差无几。
二、人口老龄化与社会保障财政支出模型估计
为了便于进行回归分析，我们假设经济发展速度、社会保障制度改革、以及政府效率按照当前的水平持续的发展下去，并且人口老龄化与老年人口数几乎保持螺旋上升。所以就老年人口数和社会保障财政支出进行了回归分析，以求发现人口老龄化对社会保障财政支出的影响程度。
采用EVIEWS软件对表1数据进行回归分析，用LR代表65岁以上老人数，用SG代表社会保障财政支出数。然后运用计算机进行回归分析。由于采用的数据是时间序列数据，需要从长期来看两组数据的关系，所以要对模型中的数据进行平稳性检验，看是否具有单位根。这里采用了(AugmentedDick-Fuller,ADF)的方法进行检验。一般假设原变量是非平稳的，如果在给定显著水平下，统计量即ADF值大于临界值则接受原假设，反之则拒绝原假设，认为原变量是平稳的。由下表可以看出原变量并非平稳，需要进行差分或者是构建AR模型并对残差进行平稳性检验，我们采用了后者。通过分析可以看出两个变量在经过一阶差分后变为平稳序列，为一阶单整序列，所以它们之间可能存在协整关系，还必须对其进行协整性检验。协整性检验是检验两个或两个以上变量的平稳性，一般的时间序列具有非平稳性，但如果它们之间的某种线性组合表现出平稳性，并且存在长期稳定关系，则为协整关系。关于协整检验的方法有多种，如Engle-Granger提出的两步检验法常用于两个变量检验、Johanscn和Juselius于1990提出的JJ检验法常用于多个变量检验。
本文采用前者进行检验：
（1）构建回归方程并计算误差e。（2）检验残差序列的单整性，并以此判定变量的协整关系。利用EVIEWS软件进行回归分析得到模型：SG=11487.24+1.527LR（1）R2=0.98，F值为263.629，P值为0.000，D-W值为0.364小于n=15，k=2时的dl值1.08。由于D-W值不符合要求，明显存在自相关现象。为了克服自相关性，在模型中加入AR项建立新的回归方程如下：SG=-203984+2.423LR+[AR(1)=0.7603]（2）其检验情况如下：相关系数R=0.972，F=214.46，p值为0.0000。T检验也比较合理，在,的情况下，D-W值为1.73大于du=1.36，小于4-du=2.64，可见模型通过检验，参数设计比较合理。将模型进行化简得到模型：SG=-20397.24+2.423LR（3）根据格兰杰检验法必须对残差进行平稳性检验，如果残差为单整序列则两个变量确实存在协整关系，检验结果如下表所示。
通过ADF检验，残差的ADF值为-3.56明显小于1%显著水平下的临界值-2.74，残差为平稳序列。
从模型方程（3）可以看出，老年人数和社会保障财政支出呈现出一种正相关关系，即65岁及以上老年人口每增加1单位，从长期来看将会要求社会保障财政支出增加2.43个单位。可见随着人口老龄化的加剧，导致社会保障财政支出不断增加，这就意味着劳动力人口创造的国民财富中要有更大一部分用于老年人养老，这必然增加整个社会的养老负担，影响到储蓄和投资的增加，使经济发展缺乏动力。
三、未来人口老龄化下社会保障财政支出发展趋势
伴随着人均预期寿命的延长和医疗卫生条件的提高，未来人口老龄化将呈现出加快的趋势，不少学者曾对人口发展趋势进行过预测，尽管结果不大一致，但是都表明了一个趋势，即未来老龄化将会快速上升。那么必然导致老年福利、老年医疗、养老金补助等支出增加，显然是对未来公共财政体系的建设的一大挑战。就我国未来人口老龄化趋势的预测本文采用了计生委开发的人口预测系统进行了预测。
具体过程和结果如下：
1.预测方案的设计
人口的增长一般要和经济的发展相协调才能有效地实现经济社会的可持续发展，如果人口增长过快，那么我国的经济发展也必须得跟上去，否则难以保证人民的生活质量。如果人口增长过慢又造成人力资本短缺，从而影响经济发展的速度。我国总和生育率已经从上世纪70年代的4已下降到1.8以下。北京等地区已经低于1。总和生育率是国家人口控制政策的体现，所以根据当前计划生育政策和人口、经济发展情况我们设定了高、低、中三种预测方案。
（1）总和生育率
低方案预测，实行严格的人口控制政策，生育二胎的人数比率很低。全国总和生育率2000年到2005年从1.72下降到1.60，其后保持不变到2050年。中方案预测，人口控制政策比较宽松，二胎现象比较明显，农村户口的居民在一定条件下准许生育二胎，并且效果显著。城市父母为独生子女的生育二胎现象也日益明显。设定全国总和生育率2000年到2005年从1.72降到1.60，2005年到2010年从1.60升高到1.8，2010—2050从1.8逐步升高到2.1。高方案预测，国家开始实行宽松的人口政策，农村生育率和城市生育率都明显提高，全国总和生育率2000—2005为1.72，2005—2010从1.72上升到1.9，2010—2050年上升到2.16。
（2）出生性别比
我国新生儿出生性别从1982年的108.5上升到2004年的121.2，2009年为119.45，随着近年来生育政策的调整，开始出现缓慢下降的趋势。2000—2009年以实际数为参数，为了防止出现总人口性别比的失衡，设定2010—2030年出生性别比下降到110，2030—2050下降到107。
（3）平均预期寿命
1990年我国男性预期寿命为66.84岁，女性为70.47岁，2000年人口普查时男性预期寿命为69.63岁，女性为73.33岁，10年中男性增加了2.79岁，女性增加了2.86岁。目前我国居民的生活水平和医疗卫生水平已达到一定程度。我们根据联合国预期寿命的平均增长步长的经验值，来估计预期寿命，即2000年开始到2022年平均每年增加0.1岁，2022年以后按照高龄步长递减的原则，平均每年增加0.05岁。
（4）生育模式
生育模式指育龄妇女分年龄生育数量在全部生育活动中所占比重。2000年的生育模式根据2000年人口普查数据得到，假设2000—2050年50年间这一生育模式保持不变。
2.预测结果
根据预测参数和2000年基础数据，在高、低、中三种方案下分别将不同的参数带入系统进行预测。得到如下结果：通过对三种方案预测结果的分析我国人口在未来还有一个增长的趋势，其中老年人口的比重呈现不断上升的趋势，通过各个方面的比较认为中方案比较符合我国的人口发展的客观实际。同时也只有中方案的预测值和实际值拟合效果最好，因此本文在分析中采用了中方案。根据中方案人口预测结果和模型（3）计算，得出社会保障财政支出呈现不断增长的趋势，到2022年增加到23329.9亿元，2030年增加到44072.89亿元，2040年则达到59338.05达到高峰期，2050年有所下降但仍达到了58066.18亿元。人口老龄化直接影响到社会保障支出，而社会保障支出又影响到财政支出结构进而影响到经济协调可持续发展，可见人口老龄化对经济社会的影响是一个非常复杂的问题，既有直接影响又有间接影响。和谐发展不能不考虑人口老龄化的问题，这是一个老问题也是一个不断发展的新问题。一国的财政收入是财政支出的支柱，那么未来我国财政会承担多大程度的负担呢，是否对经济增长造成影响，是政府未来调整财政支出结构促进经济社会和谐发展的一个重要参考。
3.我国财政收入发展趋势预测
经济发展水平对财政收入规模具有显著的制约作用，西方发达国家用于社会保障和社会福利的支出占到政府财政支出的20%-30%，它是以政府雄厚的财力为基础的，通常财政收入占到GDP的比重达到30%-50%。中国目前财政收入占GDP的比重还比较低但是随着国民经济的发展和分配体制的改革，国家财政实力会逐渐增强，用于社会保障的支出也会增加。一般来讲经济发展水平决定了财政收入水平，当经济总量增大时财政收入也会增大。从核算范围来看，GDP包括生产和非生产等各个领域，能够综合反映经济活动总量和三次产业的运行结果，而财政收入的最主要来源是税收收入，税收有来自于生产和非生产、经营和非经营的各次产业，二者体系范围基本一致。因此财政收入和GDP有着显著的相关性。利用SPSS软件对二者进行回归分析（财政支出为因变量用Y表示，GDP为自变量用X表示），结果如下：Y=-9810.783+0.234x（4）相关系数R=0.997，F=678.67，其p值为0.0000，可见模型通过检验，参数设计比较合理。由财政支出的实际值和模拟值的比较图可以看出模型的拟合效果比较好，可以用于预测。
在这种情况下预测未来财政收入规模，结果如下：由表6可以看出社会保障财政支出随着老年人口的增加也在不断的增加，在不考虑财政赤字的情况下，假如财政收入全部用于财政支出的话，社会保障财政支出在2040年达到了峰值5.9338万亿占财政收入的17.83%，之后开始回落，到2050年降为17.11%。而这一趋势是和老年人口数的增加几乎同步的，从表可以看出二者的同步性，可见在人口老龄化达到高峰期时社会保障财政支出的比例是很可观的。在“十一五”期间政府努力使财政社会保障支出提高到15%-20%，结果没有达到这一标准，这一目标在2030年之后才能实现，主要原因可能是经济快速发展时期国家经济负担比较重，各项支出都呈现出快速增长趋势，造成国家想为老百姓多做点事，却力不从心，从这一点也再次证明了未富先老，养老负担更加沉重的中国特色的老龄化，将对社会保障财政支出的影响也更为严重。可见千方百计增加财政收入是增加社会保障支出、提高老年福利、缓解养老负担的一个良策。人口老龄化下社会保障财政支出增加的主要原因是人口老龄化导致离退休人口大量增加，进而造成领取养老保险的人数迅速上升，而缴纳保险费用的人数增长缓慢甚至下降就会造成养老金缺口，现在或将来需要国家拿出更多的财政资金来补贴养老金缺口，仅此一项国家用在补贴缺口上资金就数以亿算。
其次，老年人口增加导致医疗费用支出上升，老年人由于自身的生理特点，各个器官衰退，容易患上各种疾病，根据社会研究发现老年人的医疗费用支出明显高于年轻人。2006年人类发展报告显示我国卫生保健支出占GDP的比重为5.6%，而其中35.6%来源于公共卫生支出，而其他与中国经济水平相当的国家，其老龄化程度高于我国，其卫生保健支出也明显高出我国，可见随着老龄化程度的加重，公共卫生支出增加是必然趋势。同时老年人口增加，对老年福利设施如养老院、老年活动中心、社区养老服务等老龄事业和产业的发展需求也会明显增加，而这些需要国家全资或部分资助给予支持发展。其次，人口老龄化还通过对消费储蓄结构和生产投资结构的影响直接或间接影响着社会保障财政支出水平。老年人的消费储蓄能力不及年轻人，一般认为人生中退休期为负储蓄时期，即早年储蓄消磨时期，而储蓄是投资的主要来源，其必然波及投资和经济发展，进而影响到财政收入进一步影响到社会保障财政支出。再次人口老龄化也对调整产业结构提出了要求，以前那种高空、高危的作业已不再适合老年人从事，我们不能让70岁的老人再在建筑工地上从事高空工作，所以在老龄化冲击下需要调整产业结构，从粗放型向集约型发展，加快发展第三产业，创造出更多适合老年人的职位，拉动经济持续快速发展，进而为增加社会保障财政支出，提高老年福利奠定坚实的基础。
四、对策与建议
可见随着人口老龄化的加剧，将会使社会保障财政支出日益增加，国民财富中用于老年福利的支出的增加必然影响到国民收入的再分配，使整个社会和家庭向老年人倾斜。当这一支出比重过大时又会严重影响到经济的可持续发展。针对以上问题提出如下建议。
1.利用劳动力资源优势加快经济发展
要加快发展经济，只有把经济蛋糕做大、做好才能从根本上解决养老负担过重的问题。财政收入的增加对于我们构建可持续的老龄社会无疑将是起到很大的拉动作用。在老年人口数达到高峰期时养老负担是很沉重的，同时还有医疗保险基金支出的增长速度也是相当快的，按此发展下去，可能会挤占其他支出项目的比重，例如公共服务、医疗卫生、国防、环境保护、商业金融业等支出项目将会受到影响。由于支出不足可能要会影响到经济发展的增长速度，而应对这一问题的措施无非有两个方面可选择，一是减少老年人口数量或者降低老年保障标准，这两者都是不可行的。因为当前老年人口规模是既定的我们无法改变，到2050年最年轻的老年人也是在1990年之前出生的，所以无法靠生育政策去改变他。而老年人的保障标准与社会保障水平具有刚性，易上难下，不可能有降低的趋势。二是发展经济增加国民财富，来降低社会保障财政支出占总支出的比重，这是唯一可行的措施。这也是我们国家为什么始终坚持以经济建设为中心，总书记在科学发展观中不断强调发展之关键，是解决一切问题的根本。要实现人口老龄化与经济的可持续发展要以发展来统领全局，以发展促和谐，以发展求保障。再次，要大力倡导科技创新，依靠科技进步提高劳动生产率，把经济增长方式从粗放型转移到集约型，以更少的人力和资本投入创造出更多的价值，增加政府财政收入。
2.加快建立社会保障预算体系，减轻财政支出压力
通过建立社会保障预算，全面、准确的反应社会保障收支情况，加强社会保障资金监管，贯彻国家的社会政策和收入分配政策。强化社会保障资金的预算约束和财务管理机制，确保社会保障基金的安全，保值、增值。完善财政转移支付制度，确保资金的使用能够发挥出最大效率。同时，为了确保养老金保值增值，目前需要把这部分资金投入到市场上或者是参与到经济建设当中来，以获取回报。养老保险基金投资渠道一般包括，购买政府债券、存入银行、投资于符合政府导向的项目、进入资本市场、进入国际资本市场等。拓宽养老保险基金投资渠道无疑是增加养老金收益的一个好办法，但是在养老金投资中要把握好投资原则才能保证有丰厚的收益。要加强对投资基金的监管，确保投资的安全性，另外，投资要追求长期收益性，尽量投资在长期收益的项目，在投资上还要保证养老基金投资的多渠道性，以降低风险增加收益。再次就是要保证养老基金的流动性，时刻保证一部分资金的变现能力，以应对突发事件。
3.调整人口结构，提高人口素质
人口结构包括人口的分布结构、性别结构、受教育程度结构、种族结构、年龄结构等等。调整人口分布结构有利于促进劳动力跨区流动，做到地区间优化配置，调整性别结构有利于人类和谐平衡发展而调整人口年龄结构不仅有利于人的发展，更是社会经济持续发展的需要。在人口年龄结构上，虽然发达国家的经验表明“少子高龄化”的问题是经济发展不可避免的。但是这里面的“少子”是指一定程度的少子，并不是生育率越低越好，而是以低、少适度和人口年龄结构变动适度为原则，“少子化”控制在一定的水平。过高、过低不仅影响到人口的数量，还影响到人口的年龄结构。一个社会中合理的人口年龄结构有利于子孙后代的繁衍和民族的兴旺，近年来我国的人口政策近乎演变为生育政策，虽然计划生育在我国实行有力的提高了人均GDP，但是也不能忽视提高人口素质的政策，人口素质主要由身体素质、教育素质、文明素质三部分组成，这就需要加大公共卫生投入、降低死亡率和伤残率、提高教育支出比重、加强思想道德建设。我国人口众多、人力资源丰富，如果人口教育素质不能得到较快的提高，人口不利方面就会显现出来，相反如果人口教育素质能够很好的提高，对经济发展的持续作用就会日益明显。特别是在未来老龄化严重的社会中，将有利于提高劳动生产率，弥补以后劳动力资源不足。
关键词：人口老龄化；特征；预测；建议策略
中图分类号：F840文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）30-0102-03
随着中国人口的不断增长和计划生育政策的长期实施，中国的人口年龄结构也悄然发生变化，老龄人口比重不断增加，人口老龄化日益加深。本文旨在研究新时期中国人口老化的现状、特征和变化趋势，为正确应对人口老龄化带来的压力提供政策建议。
一、中国人口老龄化的总体态势
所谓人口老龄化是指总人口中老年人的比例上升，特别是指在年龄结构类型已属年老型的人口中，老年人口比重继续上升的过程。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区已处于老龄化社会。
根据第三、四、五、六次全国人口普查的资料，我们整理了1982年以来中国65岁及以上人口数及比重。资料表明，2000年中国已经进入了老龄化社会，全国65岁及以上的人口为8821万，占总人口的7%，到2005年底全国65岁及以上的人口已占总人口的7.7%，与2000年第五次人口普查相比，比例上升了0.7个百分点。据国家统计局网站最新公布，2011年底全国65岁及以上的人口达到12288万，占总人口的9.1%，与2005年相比，占总人口的比例上升了1.4个百分点。这说明中国在进入老龄化社会后，65岁及以上人口比重在逐年提升，老龄化进程还在加快。
二、中国人口老龄化的主要特征
与其他国家相比，中国人口的老龄化问题有许多特殊的表现。
（一）中国人口老龄化的总量特征：世界最多
由于中国人口基数大，加之改革开放三十多年来，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件不断改善，人口预期寿命日益延长，老年人口数逐年增加，到2011年底，中国60岁以上老年人口已达1.85亿，为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2，是老龄人口位于世界第二的印度的1.8倍，第三美国的2.5倍，比西欧各国老龄人口的总和还要多。根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。
（二）中国人口老龄化的变动特征：发展速度迅猛
中国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。法国完成这一过程用了115年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。从我们整理的人口结构资料中，可以看到中国1990年65岁以上人口占总人口比重还仅为5.6%，到了2000年就已经进入到老龄化的门槛7%，2011年已快速达到9.1%。相对应的，老龄化指数上升迅速，从1990年的20.1%上升到2000年的30.6%，上升幅度只有10.5个百分点；而2010年的老龄化指数上升到了53.6%，上升幅度高达23个百分点，中国的老龄化速度之快在全世界都是不多见的。
（三）中国人口老龄化的分布特征：城乡分布不均衡
新中国成立以来，由于中国在工业化的同时没有相应地进行城镇化，再加上户籍制度的限制，使大量老年人口滞留在乡村。在2000年中国8821万老龄人口中，乡村为5944万，占67.3%，乡村中老龄人口的比重为7.4%，高于城镇6.3%的水平。2005年末，中国60岁及以上的老年人口已超过14900万人，其中乡村老年人口11044万人，约是城镇老年人口的2.86倍。到2010年仍有50.32%的老龄人口为乡村人口，而乡村人口老龄化的程度已经达到15.4%，比全国13.26%的平均水平高出2.14个百分点。而其他发达国家，基本上是以城镇化推动工业化，其乡村居住老龄人口的比重很低了。
（四）中国人口老龄化的高龄化特征：高龄化速度较快
国际上通常把60～69岁称为低龄老年人口，70～79岁称为中龄老年人口，80岁以上称为高龄老年人口。中国高龄老年人口数在1991—2000年的十年间，以每年3.6%的速度增长，高龄人口从1990年的801万增长到2000年的1201万，到2010年已超过2000万。中国80岁及以上高龄老人的比例与数量高速增长，其增速大约等于65岁及以上老年人口总体增长速度的2倍。
（五）中国人口老龄化的经济特征：未富先老明显
与世界其他已经进入老龄化社会的国家相比，中国进入老龄化社会时，经济发展水平不仅是最低的，而且与其他国家的差距极大。一些发达国家在1900年左右进入人口老龄化社会时，人均GDP均已超过了2500美元（1990年的美元）。而中国即使是2009年的人均GDP换算成1990年的美元也只为2440美元，也就是说中国进入人口老龄化接近10年后人均GDP才勉强达到发达国家刚步入人口老龄化社会时的水平。
（六）中国人口老龄化的文化特征：文化素质较差，适应老龄化能力低
1982年，中国60岁及以上人口中文盲率高达80%，妇女文盲率高达95%以上。到1990年，中国60岁及以上老年人口的文盲、半文盲率为70.45%，比1982年下降了将近10个百分点。2000年，中国60岁以上老人的总识字率是51.69%，文盲、半文盲比重为48.31%。据第六次全国人口普查资料，中国现存的文盲人口仍有5000多万人，主要集中在老龄人口中。中国老年人口文化素质低的情况严重地影响了老年人口生活质量，文化水平不同将导致参与社会能力、对物质赡养依赖程度、精神生活的自我调节能力和健康状况自理能力的差别。
三、未来十年中国人口老龄化的趋势分析
（一）老年人口总量及比重变动的趋势模型
中国人口基数大，老龄人口数量多，且大多居住在农村，国际间迁移少，所以老龄人口变化主要受出生和死亡两大因素的影响。
本文通过建立1995—2011年65岁及以上人口数量与年份的回归模型，预测中国未来几十年的老年人口数量，预测如下：
假设回归模型为：Yt=β1+β2Xt+μt
其中，Yt表示65岁及以上人口数，Xt表示年份。
由Eviews得到的最小二乘法估计回归模型为：
Yt=-549922.2+279.3897Xt
t=（-36.8391）（37.4887）
从估计的结果可以看出，模型拟合程度较好。因为可决系数R2=0.9894，表明模型整体上拟合较好。系数显著性检验：对于β2，t统计量的绝对值为37.4887，在给定α=0.05，查t分布表，在自由度为n-2=15下，得临界值t0.025（14）=2.131，因为t>t0.025（15），所以拒绝H0：β2=0，表明65岁及以上人口数量与年份之间有显著关系，综上，所以模型是显著的。
为方便后文对老年人口占总人口的比重进行预测，下面根据1995—2011年中国人口总量与年份的回归模型，预测中国未来几十年的人口总数：
同理，用最小二乘法估计回归模型为：
Yt=-1526918+826.6054Xt
t=（-31.67377）（34.34508）
同上，模型拟合程度较好，表明全国人口总数和年份之间有显著关系。
（二）人口老龄化指数及老龄抚养比变动的趋势模型
1.人口老龄化指数变动的趋势模型
根据2000—2011年中国人口老龄化指数与年份的关系进行回归分析。
假设回归模型为：Yt=β1+β2Xt+μt
其中，Yt表示人口老龄化指数，Xt表示年份。
由Eviews得到的最小二乘法估计回归模型为：
Yt=-43.4257+0.0219Xt
t=（-12.6339）（12.7505）
同上可知，模型拟合程度较好，表明人口老龄化指数和年份之间有显著关系。
2.老龄抚养比变动的趋势模型
根据2000—2011年中国人口老龄抚养比与年份的关系进行回归分析，对未来几十年的老龄化情况进行预测，预测如下：
由Eviews得到的最小二乘法估计回归模型为：
Yt=-370.4991+0.1902Xt
t=（-16.7980）（17.2953）
同上，模型拟合程度较好，表明老龄抚养比与年份之间有显著关系。
（三）未来十年中国人口老龄化发展趋势的综合预测
通过以上模型预测未来中国65岁及以上老年人口数及比重，人口老龄化指数和老龄抚养比情况，从预测结果中可以看出，中国从2010—2022年将处于一个不可逆转的老龄化社会，即进入快速老龄化阶段，在这一时期中国65岁及以上人口增长速度呈明显上升趋势，并且将平均每年增加256万人，年增长速度达2%以上，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化明显加快。到2022年，65岁及以上老年人口将达到1.45亿，占总人口的比重达到10.11%，同时老龄化指数与老龄抚养比也逐年增加，由于多年来中国少儿人口都呈现下降趋势，可见老年人口的增长速度之快。
四、应对人口老龄化的建议及策略
中国作为一个人口大国，目前尚且处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家的行列，在这种的基本国情下，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战。因此，采取合理的人口政策，实现人口老龄化与经济社会协调发展有着至关重要的意义。
（一）做好应对老龄社会的各项准备，制定合理的人口发展规划
各级政府机关要充分认识和把握老龄化社会的机遇和挑战，调整社会经济政策，完善法律法规，制定合理的人口发展规划，实现人口老龄化与经济的协调发展、转变经济增长方式、充分开发劳动力资源、进一步发挥市场经济机制，大力发展老龄产业，加快产品结构和产业结构的调整、健全老年社会保障制度，从而避免或减缓人口老龄化对中国经济发展的不利影响。
（二）健全和完善社会保障体系，医疗救助制度的建设
解决养老问题是应对人口老龄化的重中之重，建设完善的老年社会保障体系，是从根本上解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的重要途径。争取在全国城乡基本建立起符合中国国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系、医疗救助制度，以确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。
（三）充分发挥市场经济的机制，大力发展老龄产业
当前，中国老年产业远远不能满足老年人口的需求，因此在调整产业结构，大力发展第三产业时，应特别注意开发老龄产业。大力研制开发老年消费项目及产品，例如老年旅游、老年健身、老年用品市场等；政府应加强对老龄产业的引导，出台相关政策和法律法规支持老龄产业的发展，鼓励社会资金进入老龄产业领域。
（四）积极开发利用老年人力资源，发挥老年人的积极作用
一是提高退休年龄，延长工作年限。相关研究表明，中国在2015年左右存在着一个提高退休年龄的时机。当前应该开始着手进行提高退休年龄的准备工作，并就具体的政策设计进行充分的解释，以尽量获取最大程度的共识。二是直接利用老年人力资源，提供社会服务。鼓励低龄、健康老人开展志愿性的甚至是经营性的养老服务具有较大的潜力。通过社区互助和储蓄服务时间等方式发动老年人开展志愿服务，将老年人力资源转化为社区养老服务资源。
（五）加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究，构建和谐老龄化社会
老龄社会的挑战是巨大的，发展中国家尤其是像中国这样一个大国，必须要加强对老龄社会特点和规律的探索，加强对建设有中国特色老龄事业的研究，把人口老龄化和老龄化社会作为国家的重大战略课题进行研究，为应对人口老龄化形势提供科学依据。同时在构建健康老龄化的基础上，我们还可以试着探求“和谐老龄化”，站在社会和谐发展的立场上来思考和促进家庭关系、社会关系的和谐，为构建和谐社会增添色彩。
参考文献：
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[2]谢安.中国人口老龄化的现状、变化趋势及特点[J].统计研究，2004，（8）.
【关键词】河南省人口老龄化现状对策
一、引言
人口老龄化一般指由于出生率下降，年轻人口数量减少、老年人口数量增加而导致社会中老年人口所占比例较高的人口年龄结构状况。根据联合国人口组织的标准，如果一个国家或地区60岁以上人口占总人口比重超过10%，或者65岁以上人口占总人口比重超过7%，则认为该国家或地区进入老龄化社会。2010年第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占总人口比重已达13.26%，较2000年第五次人口普查相比上升了2.93%，其中65岁及以上人口占比为8.87%，与2000年相比增加了1.91%。这表明随着我国经济的不断发展，医疗水平、人民生活水平的明显提高，老龄化进程在逐渐加快。人口迅速老龄化带来的直接后果是增加医疗、福利、养老金等社会保障方面的压力。
河南省作为我国人口大省，面临的人口老龄化问题也十分严峻。2013年河南省人口发展报告显示：2013年末河南省总人口数为10601万人，与2012年相比仅增加58万人，这表明河南省总人口呈现低速平稳增长态势，造成这种现象的原因主要是随着计划生育政策的实施，人们生育观念的转变，生育水平较低，2013年河南省人口出生率为12.27‰，仅比2012年上升0.4‰；2013年河南省常住人口为9413万人，比2012年增加7万人，增幅略低。在2013年常住人口中，0―14岁少儿人口为1988万人，占比为21.12%，15―64岁劳动适龄人口6572万人，占比为69.82%，65岁及以上老年人口为853万人，占比为9.06%。与2012年比，河南省65岁及以上人口增加了23万人，自2010年来，河南省老年人口年均增长0.23%。由此可见，河南省老龄化进程正逐步加快。
为了进一步了解河南省老龄化的现状，本文利用1953―2010年人口普查数据划分河南省常住人口年龄结构进行分析。目前，人口的年龄结构类型一般都用年轻型、成年型、老年型来表示，见表1。
二、河南省人口老龄化现状
1、1953―2010年间河南省老龄化的变动趋势分析
自1953年以来，河南省常住人口总数逐年增加，2010年常住人口总数已达9402.99万，与1953年相比增长了近5000万，位居全国第三。虽然，河南省人口数量在不断增多，但增长速度自1990年以来明显放缓，1990―2000年增长率已低于10%，尤其是2010年仅比2000年增长147万人，增长率仅为1.58%。
从年龄结构来看，河南省常住人口具有以下特点：（1）0―14岁少儿人数在1953―1982年间呈现出上升趋势，自1990年第四次人口普查起，少儿人数逐渐下降，同时在常住人口中占比也自1964年的近40%下降至2010年的21%，降幅明显。（2）1953―2010年间，65岁以上老年人口数表现出持续增加态势，特别是进入2000年以后，增速不断加快，从在常住人口中占比来看，除二普较一普有所下降外其他年份均呈现出上涨态势。（3）1953―1964年间，河南省65岁以上人口在常住人口中占比低于5%，表明此时河南省人口的年龄结构类型为年轻型；到1982年第三次全国人口普查，河南省65岁以上人口占比已超过5%，达到5.23%，表明河南省人口年龄结构已转为成长型；2000年老年人口占比达到7.1%，至此河南省由成年型年龄结构转变为老年型结构。
2、与中部其他地区的差异分析
从表3可以看出：第一，历次全国人口普查中河南省的老年人口占比均高于全国平均水平。1982年，全国平均老年人口占比为4.91%，人口年龄结构为年轻型，而河南省老年人口占比已高于5%，人口年龄结构进入成年型；2000年，全国平均老年人口占比为6.96%，人口年龄结构为成年型，此时，河南省老年人口占比已达7.0%，转变为老年型人口结构，这表明河南省老龄化进程快于全国平均水平；第二，与中部地区其他省份相比，自1982年起，河南省与湖北省人口年龄结构均为成长型，而湖南省、安徽省、江西省老年人口占比均低于5%，人口年龄结构为年轻型；到2000年，河南省与湖南省、安徽省老年人口占比均高于7%，人口年龄结构步入年老型。
三、河南省应对人口老龄化的政策建议
应对人口老龄化，解决老年人口增多带来的一系列问题是当前河南省在经济发展过程中需要解决的重要问题。为此，可以采取以下几种措施。
1、大力发展经济，为应对人口老龄化提供物质基础
应对人口老龄化需要经济发展做后盾。河南省作为人口大省、农业大省，经济发展水平在全国居于中等偏下水平，人均收入水平不高，2014年河南省人均GDP为全国平均水平的81%，在此背景下人口老龄化在逐步加快，导致社会经济发展水平与人口老龄化的发展速度极不协调，属于典型的“未富先老”。因此，为应对人口老龄化，河南省需要调整产业结构，加快经济发展。
2、构建养老服务体系
随着河南省人口老龄化进程的加快，社会对养老服务的需求大大增加，亟需构建完善的养老服务体系。随着计划生育政策的实施和人们生育观念的变化，中国家庭规模正逐渐趋于小型化，老年人家庭空巢化和独居化现象日益普遍，家庭养老功能也正在弱化。因此，单纯依靠家庭养老服务体系将难以满足老年人的养老需求，在发展居家养老服务的同时，应鼓励社会力量参与，大力推动社区养老服务发展。当前，河南省社区养老处于起步阶段，难以提供专业化养老服务。为了发挥社区养老的作用，河南省需要推动社区养老服务发展，使老年人能够享有全天候、专业化的养老服务资源。机构养老作为社会养老服务体系的支撑，在应对老龄化中发挥着重要作用。河南省应鼓励社会力量兴办养老机构，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。2011年河南省各类收养性养老服务机构数量达3605个，各类养老服务机构床位数约为26.2万张，这远远不能满足全省对养老服务的需求。所以，今后河南省应不断增加养老机构数量，扩大养老服务规模。
3、延长退休年龄
随着人口老龄化进程的不断加快，老年人口增多对河南省经济发展有着越来越重要的影响。一方面，人口老龄化会加重社会养老负担，另一方面，人口老龄化将使得劳动人口供给减少、劳动力出现短缺。因此，为了减轻社会养老负担、增加劳动力供给，延迟退休年龄使老年人可以继续工作是非常必要的。目前，我国男性法定退休年龄为60岁，女性为50岁。而在人口平均预期寿命方面，据2010年数据显示，我国男性为72.38岁，女性为77.37岁，因此，适当延长退休年龄以应对人口老龄化背景下劳动力短缺、社会养老负担加重是可以实行的措施之一。
（注：本文系信阳师范学院华锐学院院级科研项目“人口老龄化背景下河南省城镇社会养老服务体系的构建（2014qn21）”阶段性研究成果。）
【参考文献】
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[2]华、苏昌贵：基于六普数据的湖南省人口老龄化发展态势与对策研究[J].经济地理，2013（1）.
论文关键词：人口老龄化，基本养老保险，养老金，养老金缺口
所谓人口老龄化,是指总人口中老年人口所占比例不断增长的一种趋势。国际上通用的标准是将65岁及以上老年人口占总人口的比重大于7%或60岁及以上老年人口占总人口的比重大于10%作为进入老龄社会的标准。我国已于1999年进入老龄化社会，且是世界上老年人口最多、增速最快的国家。由此反映出我国应对人口老龄化的任务十分艰巨。伴随人口老龄化必然出现养老金支付在社会保障总支出所占比重的上升趋势，与GDP的比重也呈上升趋势。转轨后的中国基本养老保险制度未来是否具有充足的偿付能力,直接关系到社会保障制度的稳定性及持续性，必须对其予以高度重视，采取有效措施减轻养老金支付负担。
一我国人口老龄化的现状、发展趋势及特点
（一）我国人口老龄化的现状和发展趋势
中国正处于快速老龄化”阶段。据2005年全国1%人口抽样调查统计，中国60岁及以上的人口为14408万人，占总人口的11.03%（其中，65岁及以上的人口为10045万人，占总人口的7.69%）。与第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点cssci期刊目录。全国老龄工作委员会办公室2006年公布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》表示养老金缺口，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，”头20年将成为快速老龄化”阶段，随后的30年为加速老龄化”阶段，其后的50年则达到稳定的重度老龄化”阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值――4.37亿，即每10个人中就有3个是60岁及以上的老年人。
第一阶段，我国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度。到2022年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%。第二阶段，平均每年增加620万人。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。第三阶段，老年人口规模将稳定在3亿至4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，进入一个高度老龄化的平台期。
(二)我国人口老龄化的主要特点1.老龄人口规模大，增速快
我国目前60岁及以上老年人口约1.6亿，是全世界老年人口最多的国家。我国实现从人口成年型向人口老年型转化只用了短短的18年时间（1981～1999年），而发达国家一般持续了几十年养老金缺口，甚至上百年的时间，由此可见我国老龄化发展来势之凶猛。联合国预测，21世纪上半叶，我国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的四分之一，下半叶，我国将仅次于印度位居第二老年人口大国。65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上的时间，我国只用27年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。
2.老龄人口的城乡二元化
我国人口老龄化地区差距明显，经济发达地区的老龄化程度高于经济欠发达地区，具有明显的由东向西的区域梯次特征。与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同，我国农村老龄化水平超过城镇，农村老龄问题的压力更为突出，西部和贫困地区尤为严峻。根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82%，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。
3.老龄化先于现代化，未富先老
发达国家的人口老龄化是在工业化进程和经济高度发达的情况下发生的养老金缺口，属于先富后老或富老同步；而中国是在经济实力比较薄弱的大背景下迎来了人口老龄化，因此属于典型的未富先老型”国家。另外，发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在五千到一万美元以上，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过一千美元，属于中等偏低收入国家之列，从此不难看出，中国的经济发展水平在应对人口老龄化问题时面临着相当大的压力。
二人口老龄化对养老金支付能力的影响
人口老龄化给一个国家养老保险制度带来的影响，是对一个国家整个社会保障制度最大的挑战，主要原因就在于养老保险已成为整个社会保障制度中最为庞大的开支项目。
我国从20世纪80年代开始对城镇职工养老金制度进行改革试点,到1997年国务院正式推动全国城镇职工基本养老保险制度从现收现付制向部分积累制转变,经过十余年的实践,目前已形成统账结合的基本养老保险制度。随着我国社会养老保险体系的不断完善,参保人员逐年增加,领取养老金的人员也逐年增加,养老金缺口问题也日益严峻cssci期刊目录。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》表明，2004年我国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势.
2002年以来,我国养老金当期缺口(当期养老金支出与养老金收入的差额)每年一直徘徊在500亿-600亿元人民币。据测算,全国基本养老金收入的15%-20%要依靠国家财政补贴。近五年来,中央财政基本养老保险的转移支付补贴金额高达2093亿元。据有关研究表明,如果现行政策不变,随着老龄化程度的日趋加深,社会统筹养老金赤字”将在2016年后真正凸显出来,在2035-2040年达到高峰,每年将产生1000亿元的社会统筹养老金赤字”,高峰时将累计达到8000亿-10000亿元,2050年回落至4000亿元。而据亚洲发展银行统计,目前中国养老金的资金短缺已达62亿美元,到2033年,将升至533亿美元。
三积极推进养老保险制度改革有效应对人口老龄化
（一）调整公共财政支出结构，加大公共财政投入力度
我国社会保障资金主要来自于财政预算拨款。从社会保障基金的支付情况来看，近年来随着我国政府对民生状况”重视和关注程度的提高，以及由于我国财政收人的逐年增加，社会保障经费的支出也在逐步扩大。2003—2008年期间，国家财政在社会保障领域的支出平均年增幅近15%，但与教育和医疗卫生支出相比，增幅仍然较小。如果要保障退休职工的基本生活水平，仅仅依靠基本养老保险体系自身的财务运行机制是很难实现的，必须依靠公共财政的大力支持。政府的财政补贴是确保基本养老保险基金可持续运行的重要保障养老金缺口，因此，应当逐步调整和优化未来中国财政支出方向，使其朝养老保险进行适当倾斜，以弥补基本养老金的巨大缺口。
（二）构建多支柱养老保险体系
尽管近年来中国一直在进行养老保险制度的改革，社会统筹和个人账户相结合”的多支柱养老保险模式已经形成,然而相对于基本养老保险计划而言,第二层次的企业补充养老保险计划和第三层次的个人储蓄计划的发展明显滞后。由于这两个支柱过于薄弱,也大大限制了它们在养老保障体系中发挥应有的功能,从而进一步加重了基本养老保险的负担。因此,构建多层次、多支柱的养老保险体系,尤其是加快推动第二、第三层次的养老保险计划,是实现养老保障体系可持续发展的有效措施。
（三）确保养老金保值增值
目前，我国采取的是现收现付制基础上的特殊的部分积累筹资模式，即社会统筹与个人账户相结合模式。这客观上就要求对养老保险基金进行有偿运营，以化解通货膨胀对养老基金造成的贬值和基金支出负担增加的风险。因此，必须对养老保险基金进行较为广泛的投资，提高养老保险基金的收益率，实现基金的保值增值。但由于我国目前正处于经济转型时期，资本市场不完善，金融风险较大，在选择投资产品时必须把安全性原则放在首位，注意防范各种风险。
（四）逐步提高退休年龄，严把提前退休关在现行的养老保险制度中，多数学者对退休年龄偏低及其造成的养老基金压力已达成共识cssci期刊目录。但对于是否应提高退休年龄，大家的观点并不统一。我国在经济结构转型尚未完成的情况下，每年新增就业机会有限，短期内大幅度地提高退休年龄确实会带来就业压力。但从长远角度看养老金缺口，提高退休年龄势在必行。延迟退休年龄既可增加养老基金的积累年限，又可相对减少领取养老金的时间，有利于养老保险基金的平衡。
严禁提前退休。提前退休可对养老保险基金造成严重侵蚀，是当前我国基本养老保险基金出现财务危机的主要根源之一，应严把提前退休关。同时可以适当推行弹性退休制，在一定年限范围内，允许员工在退休或继续工作两者间进行选择，采取灵活多样的做法，逐步提高退休年龄，以期实现既减轻养老金的支付压力，又能均衡劳动力市场的双重目标。
（五）加快制定并颁布全国统一的《养老保险法》
养老保险是中国社会保障体系中最重要的项目，制定并颁布适应社会主义市场经济体制的《养老保险法》关系到养老保障改革的兴衰成败，只有通过法律手段规范养老保险基金筹集、养老金支付、养老金运营和监管，做到有法可依，养老保险制度才不至于滑出正常轨道，才能确保养老保障制度规范有序地运行，为养老保障制度创造和谐稳定的外部环境，建立起长效机制。
总之，随着中国人口老龄化程度的加重，养老金的收支缺口必然呈加大的趋势养老金缺口，迫切要求我们加快建立健全社会养老保险体系。近年来，中国从未停止养老保险制度改革的步伐，而改革过程中遇到的最大难题就是资金不足，逐年扩大的资金缺口已使现行养老保险制度面临严重的财务危机。鉴于此，我们必须结合本国国情，借鉴发达国家的经验，采取切实有效的措施，实现养老基金的预先积累，建立起与社会发展水平相适应，资金来源多渠道，保障多层次，权利与义务相结合，管理规范化，可持续运行的养老保障制度。
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关键词：人口高龄化；高龄化系数；高龄人口；高龄人口性别比
中图分类号：C921文献标识码：A文章编号：1674-1723（2013）03-0030-04
全球人口老龄化愈演愈烈，不仅只是表现在作为整体的老年人口总量的不断膨胀，更表现在老年人口自身内部结构的变化，尤其是老年人中那些活过80岁的高龄老人，他们被认为是当今世界上增长潜力最大、增长速度最快的人口群组
之一。
而近几年，中国的高龄化形势严峻，杭州市的高龄化趋势更不容小觑。2008年杭州市老龄化系数达到16.06%，高龄化系数达到15.07%。根据国际通用看法，杭州市已经进入老龄化社会并且存在比较严重的高龄化。
一、高龄化背景及解意
（一）高龄化解意
本文所阐述的高龄化概念是从老龄化概念中剥离出来的，将高龄人口定位为年龄在80岁及以上人口。而高龄化概念，则以60岁为老年人口起点年龄，80岁为高龄人口起点年龄，用高龄人口在老年人口中所占比例反映老年人口高龄化程度，这也正是目前学界的共识。
高龄化是老龄化进程发展到一定阶段的必然产物，高龄化的显现，一方面表明老龄化现象仍在不断加剧，另一方面又预示着老龄化的性质与状态已经或正在发生改变。由于高龄化把研究的视点直接聚焦于老年人群本身，因此反应了老年人口的“增龄”过程。
据预测，在未来的几十年中，高龄人口将是增长最快的人群，且由高龄老人本身的特点决定，高龄老年人口问题将是21世纪一个需要特别关注的重要问题。
本文在对高龄老年人口的增长趋势和人群特征进行深入分析的基础上，提出了相应的预测模型和建议。
（二）研究现状和文献综述
高龄化属于新兴的概念之一，国外只有少数国家如日本对高龄化有较成熟的研究，如牧野笃《日本少子高龄化的变迁和现状》，而国内除台湾对高龄化有深入调查外，如钟俊文《台湾高龄少子化的影响及对策》，其他大多数调查对象局限于一般意义上的老龄群体，对高龄化的研究相对较少，如杨娜娜《中国人口老龄化现状及对策》。
在杭州市内，关于高龄化的研究并不深入，对于老龄化的研究也大多属于定性分析结合少量的定量分析，并且有相当比例的研究文献将目光放在社会养老问题上，如童宁辅《杭州市人口老龄化趋势的分析与对策》、张苏华《杭州市人口结构变化与老龄化趋势分析》等，结合统计学的定量分析较少。
因此本次研究对人口高龄化的几种典型指标进行计算，是对老年人口学的有益完善；将统计学与社会人口学相结合，有助于对高龄问题进行深入的定量分析以及预测。同时，本论文更能够为政府进行人口发展战略与社会养老保障提供参考，具有相当的现实意义。
二、杭州市高龄化现状
（一）老龄人口结构变动较大，高龄人口比例快速攀升
杭州市在20世纪80年代末便开始了人口老龄化的进程，90年代人口老龄化逐步加速，进入21世纪，老年人已经成为一个庞大的群体。
根据历年人口普查数据，杭州市2004年人口普查时，60岁及以上老年人口仅为92.62万人，而到了2008年，该数字增至108.11万人，增长了15.49万人，增幅高于同期总人口增幅6.49个百分点。而高龄趋势则更为明显。2004年，80岁及以上高龄人口为11.95万人，高龄化系数为12.90%，而2008年高龄人口增至16.29万人，短短四年时间，高龄化系数达到15.07%，增长率为24.48%。年平均增长率为5.66%，增幅高于同期总人口增幅4.87个百分点。
图12003～2008年各年龄层人口增长速度
（数据经归一化处理）
从2003～2008年各年龄层人口增长速度的比较中可以清晰地看到，相对于老龄人口增长速度，高龄人口增长速度呈迅猛增长之势，是各年龄层人口中增长最快的群体。
这个现象正验证了1998年联合国秘书长科菲・安南在“99国际老年人年”启动仪式上的讲话：“世界人口在老龄化的同时，老年人口本身也在老龄化。”人口高龄化是妇女生育水平下降和人均寿命提高的必然现象，是社会进步和人口转变的必然结果。
（二）高龄人口性别比有所升高，但高龄人口女性化仍然严重
为了解读高龄人口的性别构成，我们引进高龄性别比，以每100名女性人口相对应的男性人口数来表示。
近几年高龄性别比均小于100。例如2007年，杭州市高龄人口性别比为73.6，即每100名女性高龄老人相对应于约74位男性高龄老人。
从动态的角度考虑，杭州高龄人口性别比在2003～2007年持续上升，从2003年的66.79上升至2007年的73.60，增加了10.19%了。这说明虽然老龄人口存在较为严重的女性化，但是这种人口性别结构内部的不合理正在逐步改善。
受到自然生理规律和多种社会因素的影响，现代社会中男性死亡率一般高于女性，这种差异随着年龄的增大而扩大，因此高龄人口性别比低是一个必然结果。然而不均衡的高龄老年人口性别比对于整个社会有消极影响，最明显的方面涉及婚姻状况和居住方式。与高龄男性相比，高龄女性的寿命更长，在制定应对老龄或高龄化的政策和项目时，高龄女性在养老、医疗等方面的劣势地位更应该得到关注。
（三）“高龄少子化”现象日益突出
所谓“少子化”，指的是由于出生率下降造成的儿童数量减少的现象，“少子数”即社会中年龄为0～14岁人群的数量。用来表示“少子化”的一个常用指标就是14岁及以下少年儿童数量占人口总数的比例。而高龄化衡量的是高龄人口数量增加导致的高龄人口比例相应增长的动态过程。若将高龄数与少子数相除的结果描述为“高龄少子化”系数，那么这个系数在一定程度上表示了社会两个极端年龄组的数量相对变化，描述了“高龄少子化”的程度。
根据2003～2007年高龄人口数与少子数，我们可以看到，在高龄化日趋严重的现今，“少子化”现象也突显出来，“高龄少子化”系数由2003年的12.66%急剧上升到2007年的18.9%（如表1）。
“高龄化”与“少子化”同时作用的结果就是人口结构发生巨大变化，人口“金字塔”也会转变为衰退型，一系列社会问题也会随之产生。赡养老人的费用在中国一般是由国家、企业、个人共同承担的，高龄化的日益严重会增加社会的负担，甚至使经济发展放缓，同时“少子化”使得使我国劳动力缺乏，社会也缺少活力，加重了“高龄化”带来的压力。
图22003～2007年“高龄少子化”系数变化
（四）高龄化程度远远高于同期中国平均水平
杭州市在老龄化进程中高于中国均匀水平。2000年第五次人口普查时，杭州市65岁以上人口占常住人口比例为8.8%，在全国十五个副省级城市中排名第二。到2007年，杭州市65岁及以上的人口达到84.99万人，占常住人口10.8%，超过该年龄段人口比重在7%以上即进入人口老龄化社会的国际通行标准，杭州市高出3.8个百分点，与全国平均水平相比提前11年正式进入老龄化社会。
在杭州市高龄化现状的描述中，为了能够客观描述杭州市的高龄化水平，我们计算出2006～2008年高龄化系数、高龄人口增长速度、“高龄少子化”系数等指标从高龄化的现状、未来发展速度、高龄人口结构等几方面与全国平均水平相比较（如表2所示）。
从表2我们可以看到杭州市无论是在高龄化系数还是在高龄人口增长速度上都要远高于同期全国平均水平，这说明杭州市面临着更为严峻的高龄化形势。其中2006、2007年杭州市的“高龄少子化”指标比全国平均水平高出约10个百分点，这说明杭州市人口结构中高龄人口所占比重相当大，老龄人口本身的“老龄化”将日益显著，这为杭州市的养老保障体系的建设敲响了警钟，在未来，“两口人养七口人”的社会现象将更为突出。杭州市较为严重的高龄化也决定了杭州市更加需要加强高龄人口社会保障，重新审视高龄化问题，并在全国的高龄化工作中做出先驱作用。
三、基于灰色预测、Logistic模型的高龄化指标分析
（一）杭州市人口预测方法的选择
本文运用Logistic模型结合灰色预测模型――对杭州市几个年龄层的人口进行预测研究。Logistic模型是种群在有限环境条件下连续增长的一种简单模型，又称阻滞增长模
型，其数学模型为，其中，为种群数量，为种群自然增长率，为环境最大容纳量，代表时间。可以解得：
（1）
由于Logistic模型综合考虑了环境等因素对人口增长产生的影响，因此是一种被广泛应用的比较好的模型。本文也将采用Logistic模型对我国人口进行分析。
另外，模型适用于对部分信息已知、部分信息不确定的灰色系统进行预测，尤其适合小样本数据建模。因此这种模型并不要求大量的历史数据，甚至允许有4个数据即可建模预测。模型的一般形式为：设时间序列有个观察值：
（2）
通过累加生产新序列：
（3）
则模型相应的微分方程为：
（4）
式中，称为发展灰数；称为内生控制灰数。
设为待估计参数向量，利用最小二乘法求解可得：
（5）
其中，
（6）
（7）
求解微分方程，即可得预测模型：
（8）
（二）杭州市人口及高龄化相关指标的预测
首先基于Logistic模型建立杭州市总人口增长模型。根据杭州市1978～2011年人口数据（如表3前34个数据所示），设定（万人），即假设极限人口数为5000万人，预测出至2017年的数据（如表3中最后6个数据所示）。
资料来源：杭州市统计年鉴
采用模型对2008，2009，2012～2017年的60岁及以上人口数，65岁及以上人口数，80岁及以上人口数据进行预测，结果如表4所示。
对数据进行归一化处理即得到图3，该图显示了2003～2017年三个年龄层人口的预测结果与变化趋势，从中也可以看出3个年龄层各自的增长速度存在着显著差异。
图32003～2017年杭州市三个年龄层人口变动趋势图
至此，已预测得到2003～2017年人口总数、60岁及以上人口数、65岁及以上人口数、80岁及以上人口数，因此可以得到60岁及以上人口数、65岁及以上人口数、80岁及以上人口数占总人数的比例，其中60岁及以上人口数分别占总人口数的比例即为老龄化系数，80岁及以上人口数占总人口数的比例及为高龄化系数。
四、高龄化指标预测结果分析
（一）老龄、高龄人群增长速度逐渐稳定且大幅高于总人口增长速度
从结果我们可以看到，老龄人口数年均增长速度将约为3.98%左右，高龄人口增长速度大致为7.89%，而总人口的增长速度则稳定在0.79%左右。可见高龄人口的增长速度无论相对于老龄人口还是总人口都呈现迅猛之势。这种趋势必然会导致老龄人口结构的巨大改变。
图42003～2017年老龄人口结构变动的条形图
图4显示了2003～2017年预测的老龄人口结构变动情况。从下至上年份从2003年逐渐至2017年，可以看到高龄人口在老龄人口中所占比例不断推移变大，显现了老龄人口本身的“老龄化”。
（二）高龄化系数增长速度明显高于老龄化系数
2003年老龄化系数和高龄化系数分别别是14.08%和12.48%，而发展至2017年，老龄化系数达到了21.26%，也就是说约5个人中就有一位60岁以上的老人，而此时，高龄化系数已经发展到20.92%。
高龄化系数的增长快于老龄化系数，这说明老龄人口本身的“老龄化”程度将逐渐比社会人群总体的“老龄化”更为严重，而这种现象却是目前仍未显现的。在将来的社会发展中，由人均寿命的不断延长引起的高龄化系数迅速攀升也将进一步凸显出来。
五、结语
本文根据现有文献及杭州市统计年鉴数据对杭州市高龄化现状进行了分析，发现杭州市高龄人群增长速度明显快于老年人群增长速度而引起的老年人口结构变动的现状。通过对近几年高龄人口性别比的分析，得出结论，杭州市高龄人群男女性别比偏低，高龄女性现状较严重，但通过历年数据比较，发现这种现象在逐渐改善。在对高龄少子化指标进行分析时，发现杭州市高龄少子化现状正逐年严重，可见未来养老负担将进一步加重。为了对杭州市高龄化现状有一个更直观的认识，笔者选取杭州市的部分高龄化指标与全国的情况进行比较，发现杭州市高龄化的严重程度明显高于全国平均水平。并且在未来几年，杭州市老龄化及高龄化情况将更严重。
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关键词：急速老龄化；后果；老年社会工作；应对
中图分类号：D57
文献标识码：B
文章编号：1009-9166(2009)026(c)-0064-03
一、当前我国社会的老龄化进程
1、老龄化界定
老龄化是指一个地区或国家老年人口增长的趋势，按国际通行的标准界定，人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口比重达到7％或者60岁以上人口占总人口10％，就进入了老龄化社会。无论哪个标准，我国都在10年前进入了老龄化社会，近年且有加速发展趋势。2000年11月底第五次人口普查，65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口6.96％，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2％。北京同期65岁及以上的人口为115.5万人，占总人口的8.4％。北京的老龄化水平比全国平均水平快10年左右，上海还要快得更多。
参考1981年第三次人口普查的数据，这一数据被认为准确度很高，29个省、市、自治区一九八一年出生人口为2067万人，出生率为20.91％；一九八一年死亡人口为629万人，死亡率为6.36％；自然增加的人口为14399601人，自然增长率为14.55％。
2008年末全国总人口为132802万人。全年出生人口1608万人，出生率为12.14％；死亡人H935万人，死亡率为7.06％；自然增长率为5.08％。出生人口性别比为120.56。虽然这一数据存在争议，即每年新增人口到底有没有那么多，为什么出生人口性别比严重失调?本文不讨论此数据是否真实，以此数据为准，2008年年末，我国18岁以上人口为15989万人，占总人口的12％，65岁以上人口为10956万人，占8.3％，见表1，从上述一系列数据中，可以有很多信息值得关注。
2、中国的老龄化进程
全国老龄办于2006年2月23日了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，报告指出，21世纪中国人口老化趋势分成三个阶段：从2001年到2022#的第一阶段，是中国社会快速老龄化阶段，期间平均每年增加596万老年人口，年均增长率3.28％，超过总人口年均0.66％的增长速度；第二阶段(2022年到2050年)是加速老龄化阶段，平均每年增加620万老年人口，2050年老龄人口将超过4亿；第三阶段的2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年中国老龄人口达到巅峰的4亿3700万，约为少儿人口的两倍，老龄人口将持续稳定在占总人口的31％左右。
造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的，但最主要的原因有两个：一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。二是经济增长和医疗条件的改善，人口寿命延长。两个因素的此消彼长表现为全社会人口中老年人口的快速增长和比重加大，即人口老龄化社会的提前到来。这一点我国与其他国家有显著不同，我国执行的强制有力的计划生育政策显然大大加快了老龄化的进程；而发达国家在经济发展与社会福利完善后，其人民普遍生育意愿下降，这一过程一般自然生发(很少国家实行限制人口的生育政策)，相反，近几十年来，很多国家政府都鼓励生育以对抗这一人类社会规律，争取社会调适时间。
3、以速度快为显著特征的中国老龄化进程
《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》还指出，中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等特征。对此有必要加以分析：
(1)老龄化发展迅速，在尚未富裕时就进入老龄化。从1980年到1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型的转变，而且老龄化的速度还在加快；
(2)老年人口规模巨大，这与我国总体人口规模密切相关，最大的压力一般认为出现于2022年到2050年；
(3)高龄化趋势明显。以日本为例，直到1970年，65岁以上人口超过总人口7％。而美欧发达国家在第二次世界大战以前甚至在上一世纪就达到这一标准了。但是，从65岁以上人口占总人口比重由7％上升到14％所需时间而言，日本却比美欧任何一个发达国家为快。从1970年以后，日本仅用了24年时间，在1994年达到14％的比重；而法国为114年(1865年至1979年)；瑞典用了82年(1890年至1972年)；美国目前仍然没有达到，预计需要69年。我国从2000年65岁以上人口占6.96％，发展到2008年的8.3％，近年来的加速发展将使我国有可能在20年内达到这一水平；
(4)地区老龄化程度差异较大。上海北京等大城市进入老年化社会比中西部地区快10年以上；
(5)人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。欧美一些发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在500010000美元左右，而我国目前的水平与之相差较远，2008年全年国内生产总值300670亿元，年末全国总人口为132802万人，人均约3300美元。是典型的“未富先老”。
在上述特征中，尤以老龄化进程速度快，呈急速发展最为显著。并且，这一显著特征与其他特征相配合，就形成了我国特殊的非常复杂的老龄化局面，一旦处理不慎，冲击将会是巨大的，有可能使我国改革开放事业陷于停滞，并会极大地降低大多数公民的幸福感，进而引致严重后果。
二、急速老龄化的可能后果
1、经济增长速度趋缓
中国改革开放30年来，发展的道路是一条利用庞大劳动力比较资源优势进行的工业外贸发展模式，一定程度上这一发展策略是成功的，中国获得了“世界工厂”的称号。这一策略的成功离不开庞大的年轻劳动力资源，而且90年代以来人口出生率的快速下降使社会总抚养比很低。我国得以集中财力、物力与人力投入到经济发展之中。那么，随着快速的老龄化，伴随着抚养比的迅速提高，经济投资必然下降，劳动力因为短缺也会使成本有很大提高。中国将逐步丧失过去赖以成功的优势。
一些西方学者对中国的老龄化问题提出了善意的警告，从西方的经历来说，这些观点是值得重视的。最近的如哈瑞・丹特指出，在2008－2022／2023年的这一轮全球性大萧条中，中国可能将是世界上最强有力的国家。但需要再次强调的是，中国政府需要找到短期吸引外来移民、长期提高人口出生率的方法，以克服
其人口统计学趋势的不利影响。否则，当本世纪20年代全球性复苏开始之时，中国人口结构方面的劣势将会凸显。
2、社会养老体系面临重大挑战。养老金面临入不敷出的窘境，以至于不得不大幅延长退休年龄。目前延迟退休的方案正在制定中。实际上，延迟退休实在是一个不得已的办法，而绝不是好办法，实质是将社会养老的责任由企业更多承担，势必加重企业负担。
3、伴随着城市化进程，农村的老龄化发展将使得我国不得不开始进行农村土地制度的变革，土地的集约化经营与土地兼并可能变得更加常见，也会催生出一个新的社会阶层。其影响也将非常深远。
4、由于计划生育政策的长期执行，我国出现规模庞大的4－1－1或4－2－2家庭，这种结构之下，作为核心的“双独夫妻”，其家庭养老抚幼的责任非常之大，这不仅是经济上的压力，更有精神与心理上的，尤其当老人患病的时候，而这是不可避免的。他们怎样才能成为不被压垮的一代呢?计划生育政策的继续执行和生育意愿的持续低下，将产生更多的这类家庭。
5、同样由于计划生育政策，老龄化伴随着少子女，将不可避免的使空巢家庭成为老年人家庭的主要形式。对空巢老人而言，来自儿女的情感慰寄会非常有限。同时，养老模式也必然继续发生变化，对儿女的依赖将越来越少，社会养老的普遍化需要大量的人力物力。
6、全社会医疗开支猛增，这是人口老龄化带来的必然趋势。老龄化与高龄化也会带来总体的国民死亡率增涨，2008年我国人口死亡率为7.06％，而在1981年，死亡率为6.36％，这是我国进入老龄化社会的真实反映(见上文)。这将带来双重的压力，其一，医疗资源与开支会更多地流向危重老年病患，压缩其他医疗开支；其二，对老年病患的看护工作需要大量的医务护工，这将使本已显得短缺的劳动力资源更加紧张。
7、我国东部京津地区、长三角地区和珠三角地区经济发达，社会及文教事业进步，目前已经在朝向大都市带方向发展。由于这些地域的提前老龄化，对外来劳动力的需求非常旺盛，将会不可避免的吸引中西部地区劳动力资源的持续流入。超大城市集群将会出现，这些地区的城市人口构成将继续变化，新城市移民比例将越来越大。如何处理好一个城市的巨大移民浪潮是值得研究的。目前，我国已经出现了非法入境的外来务工人员，不排除我国未来可能大量引进外来劳工的可能性。
8、伴随经济增长趋缓及上述后果可能引起各类社会矛盾爆发。
此外还有国防安全等问题就不在本文讨论范围了。对于多数发达国家而言，老龄化类似于一种富贵病，伴随经济发展与社会进步，这是一个必然的趋势；但对我国而言，老龄化发生太快，以至于我们是未富先老，会出现经济发展与社会养老争夺资源的情况。总之，这些老龄化的影响很可能会出现或者已经出现，而中国社会对此还没有做好充分准备。
三、老年社会工作概要
1、老年社会工作
老年社会工作是运用社会工作的专业知识，以老年人及其相关人员和系统为工作对象，帮助老年人特别是处境困难的老年人，改善社会功能，提高生活质量，使老年人有更好的社会适应和福祉。
老年社会工作的对象既包括那些“空巢”
(独居)、残疾、困难和高龄老人，也包括一般的健康老人。很多时候老年人周围的人，如家庭成员、亲属、朋友、邻居、志愿者等也会成为老年人社会工作的对象。更宏观些的系统，如单位和服务组织也有可能成为老年社会工作的对象。在宏观的层面，老年社会工作者还参与制订有关老年人的社会服务方案及相关政策，致力于建立一个不分年龄，人人共享的社会，促成成功的人口老龄化。当前来说，特别需要社会工作相关人士在政策制订层面发挥作用。
2、老年社会工作的工作模式与优势
老年社会工作的优势与社会工作本身的特质有关，注重统筹协调工作，具备资源动员能力；全方位体察人的需求，注重激发受助者本身能力，充分体现人本主义关怀；发展了一整套科学有效的实务工作方法，重视行动；有实务工作经验为背景，参与政策制订具可操作性和有效性。
四、应对老龄化冲击的老年社会工作应对
针对我国急速老龄化的特点和可能后果，从宏观与微观层面相结合的角度，老年社会工作似可从下述角度全面应对：
1、倡导宏大的老年社工概念，此概念的外延应该非常广泛，涵盖经济、社会、政治等众多层面。要对我国老龄化的特点和可能后果有前瞻性认识，在老年社工实务之外，积极影响公共政策的制定，加紧推进社会工作队伍建设；
2、在经济发展的指导思路上，必须尽快转变经济发展轨道，不再鼓励或适度限制劳动密集产业的投资发展，采取有力措施限制高污染高能耗产业发展。但由于我国老龄化的急速发展，一边还在享受着人口红利的尾声，一边却可能出现劳动力短缺，令人措手不及，产业调整的时间准备非常有限。由于家庭抚养比将不断提高的现实，应采取有力措施稳步提高工资水平，减轻企业税收负担，这也是变外向型经济为主要依靠内需发展的需要。为应对经济增长可能变缓的趋势，加之我国未富先老的现实情况，要积极建设节约型社会，降低经济与社会运转的消耗，并可为社会需要准备更多资源。这一点政府部门应该做出表率；
3、处理好企业与政府的关系。如果延迟退休年龄，应该给企业以激励。鼓励扶持中小企业发展，一旦发生劳动力短缺，可鼓励有条件的退休人员自愿再就业或创业，这也可以缓解老年人因缺少社会活动及空巢家庭带来的孤寂；
4、教育方面，无疑要加大人力资源的开发投入。尤其是与城市化、老龄化及经济转轨的需求相适应，再教育或者终身教育就显得非常重要。大学的社会工作专业设置应向老年倾斜，多开设相关课程，加强实践活动，坚定发展壮大专业社会工作者队伍，解决其后顾之忧，发挥好他们的专业化水平；
5、医疗方面的投入非常重要。可以预见的，劳动力的短缺和养老体系的压力会延长退休年龄，如果不提高公民的健康水平，并延缓衰老，企业将面临极大风险。政府应大力投入预防医学的研究与应用，在全社会展开对健康生活方式的宣传。对于我国高发的心脑血管疾病、癌症、肝炎等疾病的防治，无论投入多大都是值得的。伴随老龄化，我国人口的高龄化趋势也非常明显，危重病患多，死亡率呈上升趋势，这迫切需要在我国建立医疗社会工作制度，组建医疗社会工作队伍，他们将可以在动员社会力量援助病患及家属，社区老年人医疗辅助，心理疏导，临终关怀，哀伤疏导，协调医患矛盾，健康宣传等很多方面发挥重要作用。
6、文化事业方面，2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右；到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。(项怀诚，2005)加之我国空巢家庭的比例非常高，老年人文化活动较贫乏，文化事业要适应这一人口结构的重大变化并努力吸引老年人群的关注和参与；
7、在体育事业方面，我国已经取得了奥运金牌第一的伟
大成绩，再要争金夺银实在没有太大必要，到了转变方针破除部门利益的时候了，要变竞技体育为真正的全民健身，加大对各个年龄阶段人群的体育事业投入，包括老年人，这一投入将会表现为医疗费用的下降和国民福利的提高；
8、农村社会进入老龄化后，加之农村的空巢老人现象更加突出，农村社会工作者的出现将非常必要。农村问题的核心是土地问题，在城市化的同时，也有产业资本进入农业。老龄化与城市化化使土地闲置现象增加，农村土地承包制度面临变革，以家庭为依托的适度集约化农业经营是较适合我国的发展方向，但大规模的土地集中并不符我国国情，也不利于经济社会安全。土地制度变革需要与农民养老问题相挂钩，必须建立相应的补偿机制；
9、由于大城市的老龄化更加超前，比如北京领先全国水平10年，加之大城市就业机会更多，我国东部大城市地带将进一步吸纳中西部劳动力，其规模将进一步扩大。这给城市综合管理提出了更高要求，大城市的固有病态也会加重。就城市市民而言，需要以更加开放友好的态度对待新市民。城市管理者应降低新市民获得户口的门槛，把打工子弟学校纳入到正规义务教育体系。伴随此一过程，城市的异质性将增加，各种矛盾与利益的冲突会加剧，社会工作者应加强新市民的公民教育和社区建设，防止出现社会动荡事件；
10、城市建设规划与公共事业管理要有应对老龄化的整体构想。医疗机构的分布应尽量平均，新建社区应配建达到一定标准的老年活动中心；政府需大力建设养老机构，并鼓励民间资本加入共同规范化经营，目前的设施是肯定不够使用的，尤其是那些专业化，有针对性的养老机构，可谓一床难求。由于我国传统上人们比较亲睐居家养老模式，故而未来多代共居家庭将会增多，应鼓励建设多居室但总面积较小的住宅，这是符合未来发展方向的，也有利于节约社会资源和居民负担。在城市公共设施建设与公共服务提供上，也必须考虑老年人的实际需要，使老年人易于使用、方便出行，这也将节约社会成本；
11、提高儿童福利水平，给儿童更多的服务照顾，使他们的父母有更多的时间精力投入工作和陪伴老人。出于看护陪伴老人的需要，必要时可以试行4天工作制，当然前提是工作效率的普遍提高；
12、在社会工作者队伍大发展的同时，积极引入社区成员作为志愿者，通过社工的培训和督导，庞大的志愿者群体可以成为重要的老年服务团队。要在全社会内弘扬尊老爱老的美德，形成互相帮助的良好文化氛围。要达到这一目的，社区建设就显得非常重要，变目前的松散的地域化居民为真正的基于共同情感纽带的社区公民。以北京为代表，2009年社区设置专职社工的做法是值得推广的；
13、鼓励民间NGO组织的发展，只要其目的与和谐社会建设相吻合，面对空前的老龄化浪潮，单靠政府的力量是很有限的；
按照联合国人口老龄化社会的衡量标准，当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%,或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时,其人口结构即称为“老年型”。根据上述标准，甘肃省已经在2005年进入人口老龄化阶段，并于近年呈现出老龄化进一步加快的趋势。老龄人口的快速增长势必对社会经济发展和人民生活的各个领域带来广泛而深刻的影响，这应该引起我们高度关注和重视，深入分析研究该问题，提出应对措施并制定符合科学发展的相关措施，解决好人口老龄化与社会经济协调发展间的矛盾，进而促进甘肃省社会经济更好更快的发展。
一、当前甘肃省人口老龄化的结构特点
自2005年甘肃省进入老龄化阶段以来，老龄化呈现出了以下特点：
（一）人口老龄化速度逐步加快
2006年我省65岁及以上老年人口占总人口的比重为7.35%，2007年为7.49%，2008年为7.58%，2009年为7.59%，2010年达到了8.23%，逐年增长的数据表明了我省人口老龄化的速度稳中有升，人口老龄化趋势进一步加剧。近年甘肃省人口年龄结构如表1
根据上述统计资料可以看出，甘肃省自2000年第五次人口普查以来，0—14岁人口比重除2005年外，呈逐年下降趋势；65岁以上人口比重逐年上升，老少比越来越大，并呈现出加速状态。另外，由于人口增长惯性和经济社会发展条件的综合影响，未来几十年甘肃省人口将出现总量持续增长、人口年龄结构老化迅速的基本态势，将迎来人口总量、劳动年龄人口和老年人口“三大高峰”。人口发展趋势充分表明，今后甘肃省的人口不仅是数量过多问题，还交织着素质、结构、分布等问题。
（二）老龄化程度城乡差异较大
甘肃省人口老龄化的不平衡性具有两头突出的特点，一方面由于计划生育政策的落实以及医疗卫生技术、生活水平的提高使人口寿命得到大幅延长而表现出的城市人口超前老龄化。另一方面，在农村表现为青壮年劳动人口大量外流而使农村地区人口老龄化程度迅速提高。由于经济条件、生育水平等方面的差别，城乡间老龄化进程呈现出不同步现象。
（三）甘肃省目前尚处于“人口红利期”
一个国家或一个地区人口生育率的迅速下降在造成人口老龄化加速的同时，少儿抚养比亦迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个总人口“中间大、两头小”的结构。这一时期劳动力供给充足，社会负担相对较轻，储蓄和投资增长，有利于社会经济的发展，被人口经济学家称之为“人口红利”。
根据甘肃省人口年龄结构发展数据统计，近10年全省0-14岁人口总量和比重基本呈逐年下降趋势；15-64岁人口总量和比重基本呈上升趋势；65岁及以上人口总量和比重呈逐年上升势头。国际上一般认可的“人口红利期”人口抚养比例小于50%，根据国际通用标准，现阶段甘肃省总抚养比不超过40%，尚处于“人口红利期”。本时期省内劳动年龄段人口的增加，一方面可以促进经济的发展，人口负担系数最小；另一方面，充足的劳动力供给也使全省面临着较大的就业压力。
（四）老龄化现象超前于社会经济的发展
一般情况下，经济发展、出生率下降和人口老龄化三者大致同步，由于计划生育政策的实施，我国人口的生育意愿并非是主动选择性的降低。与发达国家相比，中国人口老龄化在经济发展水平不高，人民生活水平还较低的情况下就到来了。发达国家在进入老龄化社会时，人均GDP在10000美元以上，我国进入老龄化社会时人均GDP约1000美元。在国家老龄化的大背景下，甘肃省也呈现出人口老龄化超前于社会经济发展的现象，即“未富先老”。
从表2中可以看出，甘肃省自2005年以来GDP总量与人均GDP两项指标虽然在不断上升，增幅也较快，但GDP在全国比重中不足1%，排列位次在全国31个省市自治区中位列第27。甘肃省在全国属于较为贫困的省份，在2005年进入老龄化社会时，人均GDP仅为913美元，“未富先老”表现极为突出。
二、甘肃省人口老龄化形成原因
针对甘肃省人口老龄化的现象，分析其中原因，主要有以下几个方面：
首先，生活水平、医疗卫生保健事业水平提高。随着全省经济社会的迅速发展，人民生活水平不断提高以及医疗卫生保健事业的改善，使全省人口人均寿命得到不断提高。改革开放30年来，全省人口人均寿命已由原来的65岁提高到了71岁，老年人口逐渐增多，从而人口老龄化进程逐渐加快。
其次，计划生育政策的实施。计划生育政策使甘肃省乃至全国生育率大幅下降，随着经济社会的发展，孩子作为增加家庭劳动力，提高家庭收入水平的作用越来越小；相反，由于生育、养育及教育孩子的成本不断上升，使育龄人口生育意愿下降，出生率的不断下降加速了人口老龄化进程。
再次，甘肃省人力资源的全社会范围内的流动。随着区域经济发展的差距不断拉大，甘肃省内劳动力资源向全国经济发达地区流出，虽然也有从其他地区流入甘肃的劳动力人口，但综合双向流动来看，净流出人口为正数。从流出人口年龄结构分析，劳动年龄人口占绝大多数。针对城市、农村人口老龄化不同步的现象，乡村人口老龄化的加快与外出流动人口也有一定的关系。20世纪90年代，甘肃省农村出现大量剩余劳动力，青壮年劳动力大规模向城市流动，青壮年劳动力的流出加速引发农村常住人口年龄结构发生变化，老年人长期在家留守，造成农村空巢老人增多，使得乡村人口老龄化程度加快。
三、人口结构老龄化对甘肃省社会经济发展的影响
人口老龄化给甘肃省的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，无论是从劳动力供给能力、储蓄水平、消费结构、产业结构、社会保障哪个角度考虑，越发庞大的老龄群体都向社会提出了新的挑战。具体而言：
（一）人口老龄化对劳动力供给的影响
鉴于甘肃省目前的经济和就业形势，人口老龄化在未来若干年会导致退休年龄人口的增加并相对缓解劳动力供给压力，但如果老龄化速度过快，则会导致劳动力供给不足，从而影响全省经济的发展。另外，人口老龄化使劳动力结构老化，由于老龄人口对于新兴高科技行业知识的掌握程度较低，学习掌握应用新知识的能力相对较弱，难以适应现当代经济发展的要求，致使新兴高科技行业的劳动力有效供给减少，阻碍此类行业的健康发展，从而影响社会经济的快速发展，甚至与国际经济发展趋势发生脱轨，降低全省综合竞争力。
（二）人口老龄化储蓄水平的影响
美国经济学家弗朗科·莫迪利安尼的生命周期消费理论认为，人们在青年时期会更加注重储蓄，以备年老收入降低后的不时之需；进入老年后，则会减少储蓄，增加消费。从整个社会来看，人口老龄化对储蓄意愿会产生减退效果，老龄人口的增加会带来总储蓄水平的降低。由于储蓄恒等于投资，对地区经济发展而言，储蓄减少相当于投资减少，从而对地区经济发展产生不利影响。甘肃省虽然还尚处于人口红利期，但是人口老龄化的步伐在不断加快，在未来若干年，随着老龄化程度进一步加深，省内储蓄率会呈下降趋势，影响全省投资水平。
（三）人口老龄化对消费结构的影响
随着人口老龄化的发展，老年人口消费在消费市场中所占的份额越来越大，引起消费结构及消费水平的变化。人们在进入老年后，对住宅建筑、自身教育学习、高端电器等耐用消费品的需求量减少；对保健品、医疗卫生、休闲娱乐等方面的需求增加，人口老龄化带来了社会总需求结构的改变。近年来甘肃省城市居民的消费结构悄然发生变化，老年人在老年专用物品、保健费、医疗费及交际费等支出的比例显著提高，总量也增加了不少。
（四）人口老龄化对产业结构的影响
经济发展和产业结构调整的趋势对劳动者素质的要求越来越高，老龄人口的增多使得高素质劳动力有效供给降低，由于甘肃省的地缘劣势，新兴的高科技产业在甘肃省很难从兄弟省份吸纳产业需要的高素质劳动力，而本土大量较低素质劳动力却得不到合适的工作，劳动力素质与产业结构发展趋势的不一致成为甘肃经济长远发展的制约因素。另一方面，满足老龄人口精神和物质需求的产业在甘肃省却没有得到长足的发展，比如家政服务、保健服务、医疗卫生服务、旅游、陪护、老年人专属用品等，面对突出的产业矛盾，甘肃省还未作出及时的调整。
（五）人口老龄化对社会保障的影响
由于为数众多的老龄人口的出现，社会抚养的负担增大。从上世纪70年代末开始实施的计划生育政策以及人口老龄化所产生的“四二一”家庭模式和抚养系数上升使得现行的养老保险发生困难，对养老金支付能力提出了挑战。从下图可以看出，甘肃省自2001年以来，老年人口抚养比逐年增大，即青壮年劳动力的抚养压力不断增大，进入老龄化社会以来，老年人口抚养比会加速增加，这对甘肃省这个并不富裕的省份在社会保障事业上提出更加严峻的挑战。
数据来源：国家统计数据库
四、应对甘肃省老龄化社会问题的几点建议
人口老龄化是人口转变的重要标志，只要经济社会不断向前发展，人口老龄化总是一个国家或一个地区迟早要面对的现实、是不可避免的人口过程。如何应对人口老龄化对甘肃省经济社会带来的负面影响，应从以下几个方面入手：
（一）认真对待人口老龄化问题。人口老龄化是人口转变的重要标志，也是一个国家或一个地区经济社会发展的必然结果，只要经济社会不断向前发展，人口老龄化是一个不可避免的现实。这个阶段既然来了，我们应该做好周密的安排部署，将可能遇到的问题充分考虑清楚，并做好应对准备，从思想上战胜这个人口问题。
（二）加快甘肃省地区经济全面发展，调整产业结构，发展第三产业。加快经济发展是解决一切社会矛盾的根本手段。从目前甘肃省地区经济发展来看，传统工业化为主导的经济发展过程，会逐步被社会发展进程淘汰，产品竞争力的减弱会带来经济效益的递减，劳动者收入的相对下降，长久看来，社会保障资金的集资能力也会相对减弱。大力发展第三产业，加大高附加值产业的投资力度，全面提高劳动者的收入水平，是甘肃省区域经济发展的必由之路，也是解决社会保障资金来源的根本途径。
（三）建立健全社会服务保障体系。在建立健全社会服务保障体系过程中，要努力建立起全覆盖的基本养老保险制度，完善城镇职工养老保险制度，加快建立全省农村新型养老保险制度，最终达到保障体系的全覆盖，转变过去养儿防老的观念，走上社保养老的新路。总之，应将城乡人口全面纳入养老保险体系，突破过去只有城市在职职工才能够参加养老保险的高门槛。
（四）积极推进老龄产业的发展。老龄人口特殊的物质和精神需求会形成一个市场广阔、潜力无穷的新兴产业——老龄产业。甘肃省在进入人口老龄化阶段后，相对滞后的老龄产业无法满足老年人日益增长的设施、产品、服务、娱乐、文化、生活等综合需求。如果甘肃省能够通过政策引导老龄产业的发展，研究和制定相关扶持政策，完全可以把老龄产业作为老龄社会到来发展经济的一个新的增长点。
环顾世界各国尤其是发达国家的发展现状我们会发现，人口老龄化并不可怕，它是社会经济发展到一定程度特别是达到相对富裕、文明、安定之后的必然产物。甘肃省作为我国一个经济并不发达的省份，人口老龄化对社会经济发展的影响是多方面的，面对人口老龄化带来的机遇和挑战，我们应该给予高度重视，积极应对，加快经济发展步伐，调整产业结构，提高人民收入，从根本上解决老龄化社会带来的压力，真正创造出一个“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的老龄化社会。
参考文献：
［1］袁静.江苏人口老龄化的现状及对策探析［J］.人口老龄化.2008.1
【关键词】四川农村人口老龄化效应政策
前言
人口老龄化指的是总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。{1}
人口老龄化是现代经济在发展过程中的一种正常产物，发达国家诸如美国、日本、德国、英国、加拿大等都先后进入了人口老龄化的阶段。随着经济发展，社会服务业水平的提升，人类平均寿命延长，人口净增长率下降，那么最后的结果必然出现人口老龄化现象。我国与其他国家一样，现在已进入人口老龄化阶段。2012年7月10日，全国老龄办最新人口数据显示，截止到2011年末，全国60岁及以上老年人口已达1.8499亿。同期全国60岁及以上老年人口抚养比（每100名劳动年龄人口负担的老年人数）为19.67%。按照人口学公认的界定标准，中国已步入“深度老龄化”社会。{2}
四川作为我国的农业大省，与其他省份相比较，人口基数大，农业人口所占的比重较大，农村人口老龄化程度远远高于全国平均水平。根据四川省统计局的2010年第六次全国人口普查数据显示，全省常住人口中，0～14岁人口为13644450人，占16.97%；15～64岁人口为57966205人，占72.08%；65岁及以上人口为8807545人，占10.95%。同2000年第五次全国人口普查相比，0～14岁人口的比重下降5.68个百分点，15～64岁人口的比重上升2.18个百分点，65岁及以上人口的比重上升3.50个百分点。3四川人口老龄化的趋势可以追溯到1997年，该年度四川65岁以上老人达到7%，而同期四川的人均地区生产总值仅600美元，与发达国家到达人口老龄化时人均生产总值1万美元比较，差距巨大。
一、四川人口增长趋势与农村老龄化特点
（一）四川人口总体呈现出“低出生、低死亡、低增长”的特点
2000年以来，随着四川省社会经济快速发展，人民生活水平不断提高，人们的婚姻观和生育观进一步发生转变，加之医疗卫生水平的提高和物质生活条件的不断改善，我省人口死亡率逐渐下降并基本稳定，人口出生率和人口自然增长率已呈逐年下降的趋势，进一步巩固了“低出生、低死亡、低增长”的现代型人口再生产类型，人口控制在低速增长的水平。（表1）
资料来源：根据人口普查《四川省2000年第五次人口普查资料》、《2005年四川省1%人口抽样调查资料》《四川省2010年第六次人口普查资料》和历年人口变动抽样调查资料、1%人口抽样调查和人口变动调查数据推算。
（二）城市化带动农村青年迁移，农村老龄化率上升
随着城市经济的快速发展以及城市化率的提高，城市与农村的差距进一步拉大，大量的农村青年人口不断流入城市打工谋生，老人和儿童留守农村的现象非常突出，大量青壮年人口外迁，对全省人口年龄结构也有非常大的影响。据2008年人口变动情况抽样调查资料，推算四川净外出人口（流出—流入）约680多万人。在外出半年及以上人口中，16～44岁青壮年占79.2%，而60岁及以上人口仅占2.8%。与此相对应，越来越多的家庭将面临着老年人口的养老问题。随着四川的城市化率不断提高，相应地，四川农村的老龄化问题日渐突出。四川省的城市化率从2000年的26.7%提高到2011年的41.3%，同时，乡村人口从6034万减少到了4683万。
资料来源：《四川省2000年第五次人口普查资料》、《2005年四川省1%人口抽样调查资料》、《四川省2010年第六次人口普查资料》、历年人口变动抽样调查资料、《四川省国民经济和社会发展统计公报2011》。
（三）农村老龄人口比重进一步提高，老人抚养比不断攀升
从2000年到2009年，四川65岁以上老人比例从7.67%上升到12.49%，老人抚养比从2002年的14.21%增长到2009年的18.18%。
资料来源：《中国人口和就业统计年鉴》各期。
四川农村65岁及以上的人口比重和抚养比均高于全国平均水平。2010年四川人口数量高达880万人，位居全国第二，在经济欠发达的条件下出现的人口老龄化必将对我省的经济发展造成极大的威胁，妥善解决老年人口的社会保障问题和提高健康服务水平，是一项长期而艰巨的任务。
二、四川农村人口老龄化的影响与效应
全省农村人口老龄化的步伐不断加快，主要受到三方面因素的影响。一是国家实行计划生育政策以来，人口生育水平下降，少儿人口比重不断下降，使得老年人口比重逐年上升。二是随着近年来人们物质生活水平的不断提高，人们的身体素质和健康水平也在提高，人口预期寿命普遍增长，使老年人口数量不断攀升。三是大量青壮年人口外出务工，对全省人口年龄结构的影响也非常巨大。四川农村人口老龄化会带来以下影响与效应：
关键词：人口老龄化消费结构灰色关联分析预测
目前我国已经迈进了人口老龄化的国家，不同年龄人口的消费能力、消费偏好和消费习惯不同，老年人由于生理和心理上的变化，对所需商品和服务同其他年龄段人口不同。随着老年人口比重的上升，老年人需求的扩大和层次的提高，因此人口年龄结构的变化必然会导致消费结构的变化，人口老龄化对消费结构的影响将越来越大。我国人口年龄结构正在发生变化，这一变化，会对我国消费结构产生重大影响。
文献综述
人口老龄化的发展与社会经济发展的进程紧密相关。作为特殊群体的老年人口，他们的消费结构、消费能力和消费习惯与其他年龄段人口有明显的不同。西方人口学家针对人口老龄化与消费结构关系的研究文献非常少，而我国在这方面的研究也不多，还没有深入的研究。包玉香等（2012）用计量方法对人口老龄化对山东省消费的影响进行了实证分析，得到人口老龄化对城镇居民人均消费的影响程度大于其对农村居民人均消费的影响程度；马晓君（2004）指出老年人因自身的特点而进行与其他年龄消费主体不同的消费活动，随着老年人这一年龄段的消费主体占消费主体的比重不断增加，将不断扩大对消费结构的影响。晁思达（2012）对人口老龄化对我国消费结构的影响进行了理论探讨，从不同的方面对人口老龄化对消费结构的影响进行了分析，并提出应对人口老龄化的对策。本文在前人研究成果的基础上，利用改进的灰色关联分析模型，对中国人口老龄化人数和消费结构进行灰色关联分析。
模型构建
（一）改进的灰色关联分析模型
本文选用改进的灰色关联度模型，其基本思想是：按照因素的时间序列曲线的平均相对变化势态的接近程度来计算因素间的关联度，该模型具有接近性、对称性、唯一性、可比性和无量纲化后的保序性，其优点是能够反映出序列间的正、负相关关系，为具有负相关关系的序列提供了一条新的解决途径。改进后的灰色关联度模型比较客观、实用，计算结果能够较真实地反映序列的发展态势的接近程度。
设参考序列为X0=（x0（1），x0（2）Kx0（n）），比较序列为X1=（x1（1），x1（2）Kx1（n）），X2=（x2（1），x2（2）Kx2（n））…Xm=（xm（1），xm（2）Kxm（n））。
改进的灰色关联分析的计算步骤为：
第一步：求各序列的初值像。
Xi′=Xi/Xi（1）=（xi′（1），xi′（2）…xi′（n）），（i=0，1，2…m）。
第二步：求差序列及序列均值。
Δx0（k）=x0（k）-x0（k-1），（k=2，3…n）
Δxi=xi（k）-xi（k-1），（i=1，2…m；k=2，3…n）
，，（k=2，3…n；i=1，2…m）。
第三步：确定两极最大差与最小差。
最大值：max（|Δx0（k）/x0（k）|，|Δxi（k）/xi（k）|），（i=1，2…m），
最小值：min（|Δx0（k）/x0（k）|，|Δxi（k）/xi（k）|），（i=1，2…m）。
第四步：求改进的灰色关联系数。
其中，
因X0（k）、Xi（k）皆为1-时距的序列。若不是1-时距序列，灰色关联系数有变动。
第五步：改进的灰色斜率关联度。
当-1≤ξi
（二）GM（1，1）预测模型
设有变量X（0）={X（0）（i），i=1，2…m}为某一预测对象的非负单调原始数据列，为建立灰色预测模型：首先对X（0）进行一次累加生成一次累加序列：
X（1）={X（1）（k），k=1，2…m}，
对X（1）可建立白化形式的微分方程：
dX（1）/dt+aZ（1）=u即：X（0）（k）+aZ（1）（k）=u
最终得到的预测函数为：
数据来源及结果分析
（一）数据来源及灰色关联分析结果
本文数据来自《中国统计年鉴》（1996-2012）。本文以人口老龄化人数作为参考序列，食品、衣着、居住、家庭设备及用品、交通通信、文教娱乐、医疗保健、其他商品及服务作为比较序列，根据模型计算关联度如表1所示。由表1的结果，关联度由大到小的排序为：食品>其他商品及服务>文教娱乐>交通通信>衣着>医疗保健>居住>家庭设备用品。
从表1的结果看出，与老年人关联最紧密的消费是食品，随着我国的综合国力不断提高，人民的生活水平也随之得到改善，对基本生活消费-食品的需求，不论是在数量还是在质量上都需要不断改善；其次是其他商品与服务的需要，老年人随着年龄的增加，对年轻时不太关心的服务性劳务和其他的消费品，这时却会倾注更多的关心和注意；老年人的消费结构越来越多样化，越来越注重生活质量，而且老年人有更多的闲暇时间来享受文化教育及娱乐带来的感受；由于中国的传统观念，子女的住房通常是由家长来购买，在他们老年的时候，可能对这方面就不太关心；位于最后一位是家庭设备用品，更多的是由子女来购买，可能老年人在年轻的时候，对家庭付出了很多的精力和时间，老年后他们更有重视享受生活带来的快乐，而不是把注意力倾注在家庭的日常杂物上。
（二）人口老龄化人数及消费结构支出的预测函数及预测值
根据公式得到从X0（K+1）到X8（K+1）的预测函数如下：
X0（K+1）=269184.58×（exp（0.02876k））-261675.08；
X1（K+1）=15870.17×（exp（0.085886k））-14098.18；
X2（K+1）=3184.05×（exp（0.10065k））
-2704.87；
X3（K+1）=1629.37×（exp（0.12481k））
-1345.61；
X4（K+1）=1798.25×（exp（0.10707k））
-1534.89；
X5（K+1）=1157.50×（exp（0.147356k））
-974.28；
X6（K+1）=4671.71×（exp（0.094674k））
-4340.16；
X7（K+1）=5002.77×（exp（0.079939k））
-4892.66；
X8（K+1）=1218.31×（exp（0.096944k））
-1103.39，经过检验精度都在优良以上。
应用以上的预测函数，可以得到2012-2016年中国人口老龄化人数及消费结构支出预测值，结果如表2所示。
（三）预测值的灰色关联分析结果
选取人口数作为参考序列，类消费作为比较序列，然后带入改进的灰色关联分析模型，得到关联度，结果如表3。
从表3的结果看，老年人未来的消费结构关联度与以往有了很大的变化，医疗保健、食品、其他商品及服务位于前三位，而居住、交通通信、文教娱乐位于末位。关联度排序为：医疗卫生>食品>其他商品及服务>衣着>家庭设备用品>居住>交通通信>文教娱乐。对比表1的结果，发现医疗卫生从第六位跃升至第一位，说明随着年龄的增加，物质生活的改善，老年人对于健康的认识和对健康的意识发生了巨大的变化，和年轻人相比，老年人的身体更易患各种疾病，更需要医疗保健的支持；文教娱乐、交通通信从第三、四位下降到第八、七位，老年人在老年的时期对这两方面的需要减少；从结果来看，食品仍然位于前列，说明基本消费仍然是老年人比较重要的一部分，今后一段时期内精神文明层面的消费从意识上和行动上，仍是偏向重视物质消费。
结论及建议
本文应用改进的灰色关联分析模型对中国人口老龄化及消费结构之间的关系进行了关联分析，得到的消费灰色关联度排序：食品>其他商品及服务>文教娱乐>交通通信>衣着>医疗保健>居住>家庭设备用品。为了预测未来老年人和消费结构的关系，利用灰色GM（1，1）预测模型对2012-2016年的老年人口数和消费结构支出进行了预测，再次运用改进的灰色关联分析模型对两者之间的关系进行了关联分析，得到：医疗卫生>食品>其他商品及服务>衣着>家庭设备用品>居住>交通通信>文教娱乐，对比关联结果可以看出，老年人从基本消费的物质消费转向理性消费。
伴随着老年人数的增加，人口老龄化的加剧必然会导致消费结构的变化。根据我国经济发展水平和老年消费市场现状，适应老年人对不同消费品的需要，提高老年人的日常生活质量，要引导老年人转变消费结构，转向更加合理的消费结构模式，不断完善老年人的消费结构。笔者认为可以从以下几个方面着手：
第一，完善老年医疗保障制度，发展医疗行业。根据上面分析得到的结果，未来几年和老年人关联最密切的是医疗保健，因此对老年医疗保障制度的完善非常有必要。人口老龄化对消费结构影响最大也是最直接的便是提高了医疗保健的支出比重。我国传统的医疗服务行业是以治疗及预防传染性疾病和多发病为主，保障的对象主要是婴幼儿和成年人，并且老年人的发病率比年轻人要高很多，当前慢性病对老年人健康产生主要威胁，老龄人对长期保健服务和预防医疗的需求呈现增加状态，医疗服务行业的结构需要向这方面转变，因此社会医疗服务行业的重心必然向老年群体转移，有必要扩大老年医疗服务项目，并纳入基本医疗保险支付范围。
第二，发展符合中国实际的“银发”市场。老年人的消费水平和年轻人有一定的差异，并且随着老年人消费需求的增长，以满足老年人特殊需求的养老服务设施、日常生活用品和社区服务、娱乐业的新型产业，称为“银发产业”。要大力发展“银发”市场就是要对老年人迫切需要的生产和服务花费更多的时间和精力，例如，为了老年人使用的方便性，可以设计一些专门为老年人使用的消费品。政府要出台各项惠老政策，必须要贯彻执行；在公共财力的投入中要逐渐增加对老年人投入的比重；并要以老年人的需求为主导，使为老年人的服务工作和服务专业化的水平逐步得到提高；要切实保障老年人的合法权益，使更多老年人的生活得到不断的丰富。
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7.熊必俊.人口老龄化与可持续发展[M].中国大百科全书出版社，2002
关键词：人口老龄化；发展态势；挑战；对策
中图分类号：C912.63文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）04-0090-03
党的十把“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”写入报告，为未来有效解决人口老龄化问题提出了紧迫的课题。黑龙江省人口老龄化现状及趋势怎样，存在哪些亟待解决的问题？如何结合省情深入贯彻党的十精神，积极应对人口老龄化的挑战，应引起各级政府部门的高度关注和重视。
一、人口老龄化的发展态势及显著特征
人口老龄化是老年人口占总人口比重不断上升的现象。按照联合国的衡量标准，当一个国家或地区60岁以上人口比重超过10%或65岁以上人口比重超过7%，就进入了老龄化社会。目前，黑龙江省人口老龄化发展的显著特征呈现在以下几个方面。
1.黑龙江省人口老龄化态势加剧。21世纪初我国开始进入了老龄化社会，2000年60岁以上老年人口的比重为9.9%，2010年上升到13.26%，预计2015年将达到15%，届时老年人数将增加到2.2亿左右。我省的人口历史变迁与发展有一定特殊性，在20世纪80年代之前我省属于人口净迁入地区，人口平均年龄较轻，属于“年轻型”人口结构类型。改革开放之后，我省人口迁移流动趋势发生变化，逐渐演变成为人口净迁出省份，虽然我省人口老龄化步伐稍晚于全国平均水平，但迈入“老年型”社会步伐较快。2000年我省65岁及以上老年人口占总人口的比重为5.6%，2005年时达到7.6%，超过了7%的人口老龄化衡量指标，标志着进入了人口老龄化阶段。2010年“六普”时老年人口比重已达8.3%，虽略低于全国平均水平（8.9%），但十年间老年人口比重提高了2.7个百分点，比全国同期比重提高幅度高出0.83个百分点。据预测，到2040年左右我省65岁以上人口将达到900余万，将占总人口比重约30%，全省人口的平均年龄也将达到50岁左右，届时汹涌的“银色浪潮”将呈现在全社会面前。
2.老年人口规模大，增长速度快。据“六普”数据显示，我省65岁及以上老年人口为317.3万人，比“五普”增加了105.6万人，增长了49.9%，同期全国增长了34.5%，而全省总人口仅增长了0.6%。与发达国家相比，我省人口老龄化发展迅速。65岁以上老年人口占总人口的比重从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上的时间，其中法国130年，澳大利亚和美国是79年左右。中国只用了27年就将完成这个历程，并且在今后一个很长的时间内都保持很高的增长速度，我省将同全国一样呈现较快的老龄化增速。
3.高龄老人比重快速上升。从2010年老年人口分年龄段看，65～69岁的老年人口占老年人口的38.5%，70～79岁的老年人口占50.9%，80岁及以上老年人口占10.6%。与2000年相比，65～69岁老年人口比重下降8个百分点，而70岁及以上老年人口比重上升了8个百分点，高龄老人的比重持续、快速提高，其主要原因是经济社会发展，医疗卫生条件不断改善，人均预期寿命在延长。这就对今后的社会养老服务，福利设施规模、结构及分布等提出了更新、更高的要求。
4.老龄化程度城乡、区域差异显著。2010年，全省城镇总人口达2132.4万人，其中65岁以上的老年人口为195.1万人，占总人口的比重为9.2%，与2000年相比提高了3.0个百分点。乡村总人口为1699.0万人，其中65岁以上的老年人口数为122.2万人，占总人口的比重为7.2%，与2000年相比提高了2.2个百分点。由于经济条件、生育水平等方面的差别，城乡间老龄化进程呈现显著差别。我省老年人口规模、还是老龄化程度城镇均要高于乡村，而且从老龄化速度看城镇也要快于乡村。这与发达国家人口老龄化的历程相同，也是城镇人口老龄化水平高于农村，但与中国目前农村老龄化水平高于城镇三个百分点来看，这种城乡倒置的状况正好相反。这是我省老龄化不同于全国的重要特征之一。另外，人口老龄化在地区间发展也不平衡。据2010年“六普”数据显示，我省老龄化程度伊春市最高达12.1%，第二位是鹤岗市10.49%，第三位是鸡西市10.26%，第四到第十二依次为牡丹江9.86%、大兴安岭9.49%、双鸭山9.21%、哈尔滨8.52%、齐齐哈尔8.46%、黑河8.29%、佳木斯7.93%、绥化7.59%、大庆7.14%，只有七台河接近人口老龄化边缘为6.91%。我省林城、煤城人口老龄化程度较高，主要受资源枯竭影响劳动力转移规模较大，老龄化发展趋势与全国呈现不同的特征。
5.老年抚养比逐渐提高，赡养老年人口流出量大。由于受近十年间我省15～64岁年龄段劳动人口数量增长、少儿人口比重持续下降及老年人口总量增加的影响，我省人口总抚养比呈现略有下降的态势，但老年抚养比逐步提升。
当前我省每10个劳动力负担的非劳动年龄人口数与2000年相比基本持平，表明我省目前仍处于劳动力资源丰富，负担相对较轻的“人口红利期”。但是我们也要看到，尽管十年来人口总抚养比在不断下降，但其中的趋势是少儿人口抚养比下降了10.1个百分点；而老年人口抚养比则上升了2.7百分点，即0～14岁少年儿童数量在大幅降低，而老年人口在快速上升。可以预期的是未来人口总抚养比将不断攀升，支撑经济发展的一个优势条件“人口红利期”将逐渐消失，全社会养老压力将加剧。
2010年“六普”资料显示，我省人户分离人口为505.14万人，已占户籍人口的13.21%。这部分流动人口与十年前相比增加166.96万人，增长49.37%，其中61%是青壮年劳动力人口，他们正是承担赡养老人义务的主要力量。由于户籍制度严格限制、基本公共服务与福利制度身份隔离等多种原因，大量劳动力流入城市化地区和发达地区的同时，家庭中需要赡养的老年人口只能留在原住地。赡养老年人口与劳动力人口异地居住，是我省人口老龄化又一重要特征。
6.老年人的婚姻状况较为稳定。2010年60岁及以上人口中有配偶的占72.3%，与2000年相比提高了10.1%。丧偶的老人占25.9%，与2000年相比减少了10.7%。2010年我省老年人口中离婚比例为0.9%，与2000年时0.7%和2005年时的0.6%相比，分别上升了0.2和0.3个百分点，尽管有一定幅度的上升，但总体上仍保持着较低的水平。2010年我省老年人口未婚率为0.9%，与2000年相比基本保持一致。以上数据表明，我省老年人口婚姻整体状况较为稳定，呈现出有偶率高、丧偶率低、离婚率低、未婚率低的特点，反映了我省老年人口家庭稳定和睦，健康程度较高。
二、应对人口老龄化面临的问题与挑战
人口发展态势表明，人口老龄化进程不可逆转，我省也不例外。从欧洲与日本、俄罗斯等国的实践表明，老龄化社会对一个国家或地区的经济社会发展战略，社会保障、收入分配制度，公共服务、社会组织体系等带来全方位的影响。分析黑龙江省实际面临的主要问题与挑战是：
1.老龄化进程与经济发展不同步。从世界范围来看，首先进入到老龄化社会的都是一些经济发达国家，属于“先富后老”或“富老同步”，发达国家进入老龄化社会时，人均国内生产总值一般都在5000～10000美元以上，而我省是在经济尚不发达的情况下进入老龄化社会。2010年全省人均GDP仅为2.7万元，整体经济实力还比较弱，与发达国家和地区相比我们是“未富先老”。应对日益加深的人口老龄化趋势，我们的经济基础不够雄厚。
2.社会保障水平较低，人口老龄化对医疗等保障制度提出了挑战。随着人口老龄化的加剧，对养老、医疗保险的需求将会急剧增加。据调查，2010年我省仍有37.3%的老年人口依靠“家庭其他成员供养”，乡村的水平就更低。这一现状形成的主要原因是享受离退休养老金及社会化保障的老年人口主要集中在国家机关、事业单位和单位离退休职工，城乡间的基本养老保险和基本医疗保险差距较大。另外，由于离退休人员医疗费用实行国家、单位和个人三方共同负担，因此，在离退休人员高速增长的情况下，人口老龄化对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。
3.城乡社会养老机构不足，老龄服务业发展严重滞后。伴随独生子女政策的进一步推进和社会老龄化进程的加速，形成“421”的家庭结构模式，传统的家庭养老方式难以为继。家庭规模进一步小型化，年轻人难以抽出大量的时间来照料老人，使得家庭养老功能不断弱化，养老机构少使大量老年人的社会养老需求难以得到满足。据统计，2010年全省拥有社会福利院、光荣院，优抚安置单位等731个，共有床位95594张，但是面对老龄人口需求，缺口依然很大。另外我省农村地区高龄老人和空巢老人数量庞大，他们的生活自理能力下降，需要更多的日常护理、生活照料和社会服务，仅靠传统的家庭养老方式难以完全实现养老目标，老龄产业和服务业发展严重滞后。
三、应对人口老龄化的对策和建议
党的十报告中提出“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”各级政府要将人口老龄化工作列入重要议事日程和经济社会发展的总体规划，积极引导社会力量参与老龄事业，大力发展老龄产业，开创老龄工作的新局面。
1.树立爱老敬老的社会风尚。老年人是社会的巨大财富，尊老爱幼是中华民族的传统美德，全社会都要关心重视老年事业发展，要大力加强公民道德建设。各级政府、机构、宣传部门要加强应对人口老龄化的宣传教育工作。深入搞好尊老、爱老、养老、敬老的传统道德教育和宣传引导，在全社会树立起尊老、敬老的良好道德风尚。
2.大力发展经济，提高应对人口老龄化的经济实力。应对人口老龄化问题第一位的仍然是如何“做大做强蛋糕”，只有经济长期稳定的增长，才能提高养老支付能力。劳动力供求关系的变化和国际贸易形势的变化告诉我们，实现经济持续增长，既要充分挖掘当前“人口红利”，更要提高人口素质、加快转变发展方式和经济结构调整，抓住我省人力资源丰富的大好时机，扎实推进“经济区”和“十大工程”建设，全面提高劳动生产率，逐步实现依靠劳动力素质的提高和科技进步来支撑经济长期平稳增长。
3.积极推进老龄产业和事业的发展。由于老年人口的不断增加，其带来的市场需求也不断增长，从而形成新的产业，它包括所有与老年人口物质和精神以及其他特殊需求的商品生产和服务。老年产业是一个前瞻性产业，有着广阔的市场，潜力巨大。从政府职能看，要通过研究和制定相关政策，把老龄事业纳入经济社会发展的总体规划和可持续发展战略，使其成为经济发展的一个重要增长点；从社会上看，要逐步培养形成全社会参与、全民关怀老龄事业发展的格局。要加快建设普惠全民的养老服务体系，建立城乡社区养老服务中心，营造让老年人放心消费的服务环境，为老年人提供优质便捷的上门服务，以满足日益增长的老年人口对老年设施、产品、服务、娱乐、文化、生活等多方面、多层次的需求。这样即能解决养老机构不足、家庭养老功能弱化的问题，也有利于老年人接触社会、融入社会。也能有效解决农村赡养人口人户分离的后顾之忧；另外，要积极鼓励民间资本进入养老服务领域，从金融、税收、土地使用等政策法规上对民间资本参与老年社会服务事业给予大力扶持，解决资金短缺的状况，为民众办实事。这样有助于提升整体服务水平，推动养老保障事业和产业的快速发展。
4.适当调整生育等政策，积极应对人口老龄化趋势。由于人口结构老化造成社会负担沉重和养老问题突出，计划生育政策使新生儿数量减少，人口老化趋势加快。建议适当放宽“一胎”的生育限制，以缓解越来越严峻的人口高龄化趋势，积极主动地引导人口结构向平衡、科学、健康的方向发展。
此外，应努力建立起全覆盖的基本养老保险制度，完善城镇职工养老保险制度，加快建立全省农村新型养老保险制度，尽快推进从目前保障体系制度全覆盖最终达到保障体系的实际全覆盖。加快改革户籍管理制度，解决农民工城镇身份问题，为老有所养提供制度保障，真正实现社会公平等等。为统筹解决人口老龄化问题，创建和谐社会做出积极努力。
参考文献：
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