市委统战部
市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室：
根据《关于报关实施乡村振兴战略工作总结的通知》文件要求，市委统战部认真梳理了近年来开展“千企帮千村”“万凤还巢”“荣誉村主任”三项重点工作助力脱贫攻坚情况、振兴乡村经济工作情况，现将情况报告如下：
一、基本情况
2015年10月，**市积极响应全国“万企帮万村”精准扶贫行动和省“千企帮千村”精准扶贫行动的号召，结合实际制定《**市“千企帮千村”脱贫攻坚行动方案》，并以市委办、市政府办名义印发，同时创建“1+3”工作模式创造性开展工作，即：在我市贫困村中优选1000个贫困村作为联企帮村重点；联引“千家企业”帮扶1000个贫困村——“千企帮千村”，感召我市在外成功人士返乡创业带富——“万凤还巢”，聘请非公经济人士担任荣誉村主任实施“六个一工程”——“荣誉村主任”。通过在全市开展“千企帮千村”“万凤还巢”“荣誉村主任”三项重点工作助力脱贫攻坚，大力促进了乡村经济振兴、推动绿色发展，给脱贫攻坚工作注入了强劲动力。“千企帮千村”：全市已联引790家企业结对帮扶941个村，其中：建档立卡贫困村688个，有贫困户的非贫困村253个，贫困人口受行动帮扶总数227835人。共计实施帮扶项目1564个，目前已累计投入资金59.08亿元，其中产业帮扶项目投资267889.53万元、就业帮扶发放工资21564万元、公益帮扶捐款捐物301047.64万元、技能帮扶企业投入312.05万元。“万凤还巢”：目前已有2713名外出人员返乡创业，兴办小微企业859个、组建专业合作社475个。“荣誉村主任”：全市已聘2934名非公经济人士担任荣誉村主任，其中：529个深度贫困村实现全覆盖，通过开展春晖助力“六个一工程”（即：帮助任职村作好一个规划，培育一个产业，争取一个项目，开拓一个市场，搞好一次培训，办好一件实事）工程，切实推动民营企业精准助力脱贫攻坚，实现带富脱贫。
二、主要做法及成效
（一）精心谋划联引企业思路。“千企帮千村”脱贫攻坚行动启动之初，结合我市市内企业资源和统一战线对口帮扶优势，市委、市政府明确提出按照“23311”的目标（即：发动市内企业200家、商会联引企业（春晖行动）300家、民主党派帮助联引东部企业300家、联引深圳企业100家、联引重庆企业100家）。在1981个贫困村中优选1000个作为联企帮村重点以“1000个贫困村”为载体，推进联企帮村工作。
（二）积极为企业帮村创造条件。结合我市精准扶精识别工作，由县区统战部牵头，扶贫办、工商联、光促会具体负责，乡镇组织贫困村谋划了“千企帮千村”宜帮宜扶项目库项目1032个，编制产业扶贫项目推介手册，宣传市内扶农惠农政策，扶持帮扶企业转型发展，提升企业可持续帮扶能力。自2016年以来，全市向12.22万户贫困户发放“特惠贷”57.6亿元。贫困户通过专业合作社将“特惠贷”注入帮扶企业，规避风险，参与企业分红，实现稳定脱贫。七星关区撒拉溪镇兴隆村张永健，按照“政府引导、村委主导、群众参与、利益共享、贫困户按股分红”的利益联结机制，投资3000万元的年存栏78万羽的兴联蛋鸡养殖场，101户农户、25户贫困户货款入股600万元，除300余人就业人均月收入3000元外，入股农户年分红3万元以上，直接解决和带动90户贫困户脱贫。
（三）搭建平台推进“万风还巢”工程。**有200多万人在外就业、创业，仅深圳就有30多万**创业人员，实施“万凤还巢”引导农村在外务工人员及经商人员返乡创业工程大有作为，为此我们着力搭建平台推进“万凤还巢”工程助力试验区脱贫攻坚，具体工作中积极推进北京、广东、深圳、宁波、昆明等异地**商会、上海、苏州、成都、重庆等异地**商会筹备组组建毕商联络站，搭建“万凤还巢”平合，并建立“天南地北**人”信息库，依托在外务工、经商办企业的200多万**人，利用节假日组织召开返乡成功人士座谈会，把在外的优秀人才“统”回来，实现创业带富，成为了我市农村脱贫一线的一道靓丽风景，被全国工商联领导誉为“小企业发挥大作用”。截止目前全市共联引返乡创业人员2713名，创办合作经济组织859个，累计带动投资15.58亿元，带动就业人数21566人，其中建档立卡贫困户2820户，6630人。如：七星关区亮岩镇太极村张万登是昆明**商会副会长，2016年成立专业合作社，将外出经商的收入2000多万元投入七星古茶项目和农业观光园建设，流转土地3000余亩，建茶叶加工厂一座，解决贫困户劳动力就近就业100余人，带动80多户贫困户脱贫。
（四）域内发动激发“荣誉村主任”活力。通过动员引导非公经济人士担任“荣誉村主任”，在任职村实施春晖助力“六个一工程”，促进创业带富，实现村企共赢，“荣誉村主任”被评为全国统战工作实践创新成果奖。截止目前全市已聘2934名非公经济人士担任“荣誉村主任”，帮村指导规划1120个，培育产业525个，争取项目357个，对接市场1636次，培训农民工1461次59132人，帮村办理实事1556件，累计带动投资19.92亿元，带动就业人数28203人，其中建档立卡贫困户4275户，12305人。游建华是金沙县木孔镇湾子社区“荣誉村主任”，在他看来，村主任的首要使命就是带动村里的产业发展，带动乡亲们脱贫致富。近年来，投入8000余万元，建湾子辣椒加工厂一座，建设辣椒基地近2万亩，较早推进产业革命，直接解决任职村贫困户120余人就业，带动当地及周边100多户贫困户脱贫。同时，还积极帮助湾子村改善建设基础设施条件，带领公司投资350万元修建了6000平方米的湾子广场，安装了近100盏路灯，丰富群众生活。
三、存在的主要问题
（一）部分乡镇认识不够、重视不够。一些地方没有认识到“三项重点工作”的重要性，特别是通过企业带动产业结构调整，推动土地向适度规划集中，提高土地利用效率，稳定增加贫困户收入认识不够，导致对“三项重点工作”助力脱贫攻坚重视不够，调研不多、缺乏联引措施，存在被动应付的思想。
（二）“民村企利益联结”不精准，引导服务不够。有些乡镇引进了企业帮村，但引导帮扶企业与贫困户、村集体之间的利益精准联结机制不健全，没有引导将企业盈利与群众持续增收结合起来，有的一个帮扶企业仅解决少数建档立卡贫困户劳动就业，重引进、轻引导、轻服务。
（三）部门联动还不够，上下联动“走出去、走上去”有待加强。企业结对帮扶带动贫困村产业发展，需要各有关部门联动在基础设施和其他政策上给予倾斜，扶持企业等于扶持产业发展壮大。实际工作中还存在部门联动缺乏精准，如：帮扶企业在产业基地上建机耕道、水利设施、电力设施、通讯网络等方面缺乏配套扶持，致使企业发展困难。市县联动运用我市统战优势“走出去、走上去”还没有形成工作机制，导致对口帮扶的各民主党派中央、全国工商联及广州市等优势资源联引力度不够，联企引资帮扶工作还有待加强。
（四）宣传激励工作有待加强。“千企帮千村”“万凤还巢”“荣誉村主任”三项重点工作在助力**试验区按时打赢脱贫攻坚方面作出突出贡献，但宣传不够，评先选优项目少，企业负责人参与非公经济代表人士政治安排统筹不够，激励机制有待进一步完善。
四、意见建议
一是进一步强化产业导向促进企业帮村。产业扶贫精准扶贫是中难度最大，也是持续性最强、最根本、最主要的扶贫方式，要依托“三项重点工作”推进帮扶项目向农业园区集中，土地向适度规模经营集中，劳动力向帮扶企业集中，为贫困群众脱贫提供可持续收入支撑。市、县二级要对“三项重点工作”助力脱贫攻坚进行专题调研，形成调研机制，找出存在的具体问题，提出工作建议供决策参考。
二是进一步推动“利益精准联结”扶贫。发动群众积极参与，尽可能地动员群众用土地和“特惠贷”入股参与帮扶企业保底利润分配，形成“互利共赢”的利益联结机制。如在推动土地流转集中过程中探索群众土地流转“保底分红”模式，最大程度减少群众利益风险。强化基层组织的作用，村“两委”班子通过服务企业，组织群众，在推进“三变”改革的同时，通过与帮扶企业建立利益分配机制壮大村集体经济。
近年来，xx县把统战工作与脱贫攻坚紧密联系在一起，充分发挥统一战线的独特优势，通过调动非公经济人士、民主党派人士、新的社会阶层人士、知识分子等多方资源，突出工作重点，紧紧围绕全县中心工作、重点工作持续发力，探索出了一套完整的“统战+扶贫”工作新模式。
一、发挥非公经济人士力量，开展“百企帮百村”行动，带动乡村经济发展
xx县认真贯彻落实中央“万企帮万村”、省“千企帮千村”、市“百企帮百村”工作部署，动员全县广大民营企业家，非公经济人士积极参与“百企帮百村”精准扶贫行动。目前为止，我县共有40家企业参与“百企帮百村”行动，共计帮扶542个村、23331人。通过产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶、技能帮扶等多种形式，打造出1008个扶贫项目，合计帮扶金额152.58万元，参与帮扶的企业数量、帮扶总金额均位居全市前列。为更好地发挥全县非公经济人士力量，为脱贫摘帽再助力、脱贫成效再巩固，县委统战部和县工商联联合制定下发了《关于开展“百企帮百村”精准扶贫行动方案》从帮扶范围、帮扶力度、帮扶措施等方面对“百企帮百村”精准扶贫行动进一步细化，明确最低帮扶金额200元以上即可纳入省帮扶台账，作为将来企业评选推优的重要依据，为尚未加入“百企帮百村”行动中的企业明确目标，消除存疑。
二、深挖民主党派人士潜力，鼓励投身扶贫事业，为脱贫攻坚出计献力
在助力脱贫攻坚的道路上，民主党派人士从未缺席。xx县扶贫开发办公室副主任、民建党成员xxx就是这样一个例子。自负责xx县社会扶贫工作以来，xxx同志始终将“实”字作为工作守则。一是“干实事”。积极协调动员各类企业、社会组织及社会各界参与扶贫开发工作，认真推动全县扶贫微工厂的建设，通过合理布局，分布在全县20个乡镇的262家扶贫微工厂共计带动从业人员25000多人，带动贫困户3100多户，实现年均增收20000余元。二是“抓落实”。大力开展各级各类培训工作，全年累计培训干部、致富能手、贫困劳动力等6500余人。极大的激发了困难群众脱贫致富的内生动力，为xx县脱贫摘帽工作打下了坚实的基础。三是“讲实效”。扶贫工作既要久久为功，更要讲究实效。xxx积极协商企业，按时督促完成贫困户资产收益工作，督促企业及时为贫困户分红，今年第三季度以来，已为贫困户追缴分红资金270万元，取消两家效益差的扶贫龙头企业，使全县脱贫攻坚工作见真章、见效果。像xxx这样的事迹还有很多，他们借助自身的优势，积极建言献策，投身扶贫事业，履行社会责任，在扶贫路上留下了浓墨重彩的一笔。
三、凝集新的社会阶层人士智慧，将扶贫与扶志、扶智结合，拔掉贫穷的病根。
新的社会阶层人士，涉及各个行业、各个领域，他们都是所在行业的精英骨干，xxx县将这些新的社会阶层人士汇聚到一起，成立新联会，积极鼓励新联会成员集思广益，各尽所能，为全县脱贫攻坚注入力量。新联会成员xxx是一名自媒体行业从事者，他创办的“xxx信息港”公众号将扶贫作为己任，及时传达我县扶贫工作成效、扶贫政策信息，同时他本人还积极筹办各种公益活动、志愿行动，为贫困学生资助学习用品，为孤寡老人发放过冬装备，为深度贫困村提供资金、技术等帮扶措施。
新联会副会长xxx自加入新联会以来，利用自身优势，主动为贫困户提供就业岗位，组织贫困户进行培训，目前为贫困户提供就业岗位300多个。脱贫先立志，治穷先治愚。xxx积极关注教育扶贫事业，2016-2018年先后出资20余万元资助贫困大学生上学，2017年出资3.7万元帮助东关小学建设电教室，带领企业中层干部深入贫困学生家庭，帮助解决生活上的难题。通过他们的带头作用，新联会成员踊跃参与扶贫，110名成员企业通过各种途径累计投入帮扶资金3418万元，提供就业岗位800多个，帮助2548户贫困户顺利脱贫。
四、调动知识分子积极性，以“泛海助学”为桥梁，为脱贫攻坚注入新动力。
中国泛海集团有限公司与河北省委统战部联合发起的河北省统一战线泛海助学行动已在我县实施两年，中国泛海集团出资2亿元，从2017年-2022年，每年资助1万名参加当年河北省普通高校招生考试并被录取的贫困家庭本专科考生。两年以来，我县共资助贫困大学生275名，资助总金额达137.5万元，为众多贫困家庭学子圆了大学梦。泛海助学行动与全县脱贫攻坚工作紧密结合，资助对象主要为建档立卡贫困户、低保家庭、残疾家庭等。通过泛海助学行动，全县因学致贫这一难题得到很大程度的缓解。
资助不是根本目的，为xx县发展留住人才才是应有之义。县委统战部通过泛海助学行动，将新联会成员企业与受助学生有机结合，建立长久联系、打造合作关系，学生与企业签订合作意向书，在上学期间，将学校优秀科研成果项目，创新技术引进到xxx来，企业为这些科研成果提供孵化转化基地。另一方面，企业为学生在校期间的实习，毕业后的就业提供岗位和机会，积极吸纳本县大学生返乡就业、创业。通过这种合作模式，实现学生与企业的“双赢”，为大名脱贫攻坚，全面发展提供新的动力，输入更多新鲜血液。
五、建立多元化扶贫模式，点、线、面相结合，打好全面脱贫的翻身仗。
为进一步贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神及省、市、区相关工作要求，扎实推进企业精准帮扶。现将盐湖区企业带贫益贫工作总结如下：
一、工作目标
2022年是党中央脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。根据区委、区政府印发关于《省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题盐湖区自查整改方案》运盐发[2022]4号文件精神，运城市工业和信息化局《企业带贫益贫计划工作方案》，运城市盐湖区脱贫攻坚领导小组关于印发《运城市盐湖区企业带贫益贫工作方案》运盐脱贫攻坚组[2022]5号等文件精神，着力解决我区扶贫工作中企业帮扶乏力的的问题，进一步动员广大企业积极响应党和国家的号召，推动企业履行社会责任，主动参与贫困村脱贫攻坚工作机制，投身精准扶贫、精准脱贫工作，助力我区打赢脱贫攻坚战。
二、加强领导
为了抓好落实企业带贫益贫工作，我区出台《运城市盐湖区企业带贫益贫工作方案》，成立运城市盐湖区脱贫攻坚领导小组，重点要求把我区3个乡镇13个贫困村“一对一”结对子，重点向建档立卡贫困村、贫困户聚集，做到帮扶对象精准，帮扶内容精准。
三、工作措施
我区以经济效益较好的26家工业企业为主要帮扶单位，企业所在地贫困村以村企共建为主要形式，把发展产业作为实现脱贫的根本之策，以决战决胜的姿态，因地制宜，立足长远，选准产业，突出产业扶贫，增强“造血”功能，带动群众持续稳定增收。