一、突出发展工业，全力组织工业经济新突破
（一）组织现有企业增资扩产和技术改造，支持企业实施品牌战略；支持云硫集团、发电厂等省直管企业扩大经营规模。（市经贸局负责，市科技局、外经贸局、工商局、质监局、城乡规划局、国土资源局、发改局配合）
（二）抓好项目建设，抓紧发电厂三期和华润电厂等重大项目的立项报批。（市发改局负责，市经贸局、国土资源局、城乡规划局、供电分公司、发电厂配合）
（三）抓好工业园区建设，帮助各县建立一批特色产业园区。（市经贸局负责，市科技局、国土资源局、城乡规划局、农业局、质监局、工商局、林业局、环保局、发改局配合）
（四）抓好市高新科技园区建设。（市科技局负责，市经贸局、国土资源局、城乡规划局、农业局、质监局、工商局、林业局、环保局、发改局配合）
（五）大力发展镇域工业。（市经贸局负责，市工商局、科技局、质监局、环保局、发改局、国土资源局、城乡规划局配合）
（六）扶持温氏生物制药、雅达电子、郁南天宝生物制药等技术型、非资源型工业发展。（市经贸局负责，市科技局、国土资源局、工商局、质监局配合）
二、提高农业产业化水平，促进农村经济新发展
（七）确保粮食安全生产，提高粮食综合生产能力，完成省下达我市的粮食播种面积和粮食总产任务；加强基本农田保护和建设。（市农业局负责，市粮食局、财政局、水务局、国土资源局配合）
（八）壮大农业龙头企业，推进农业产业化；在全市8个石灰岩苦旱镇分别引进一个以上农业龙头企业。（市农业局负责，市林业局、工商局、质监局、科技局配合）
（九）发展优势农林产业和畜牧水产业。（市农业局负责，市林业局、畜牧水产发展中心、质监局、工商局、科技局配合）
（十）启动民资，有计划地建设一批农林产品批发市场。（市农业局负责，市林业局、工商局、质监局、国土资源局、城乡规划局、供销联社配合）
（十一）加强农业生产资料市场的管理。（市农业局负责，市工商局、质监局、供销联社配合）
（十二）切实加强动植物防疫工作。（市农业局负责，市畜牧水产发展中心、林业局、工商局、交通局、卫生局、海关和检验检疫办事处配合）
(十三)推进农村水利设施建设；确保城市防洪工程提前一年完成；继续抓好市区南山河等10宗城乡水利防灾工程和61宗小型水库除险加固达标。（市水务局负责，市农业局、城乡规划局、建设局、国土资源局、财政局配合）
（十四）搞好农村交通设施建设。（市交通局负责，市公路局、财政局、农业局、国土资源局配合）
（十五）推进林业生态县建设。（市林业局负责，市国土资源局、城乡规划局、公用事业局配合）
三、大力发展县域经济，壮大全市经济总量
（十六）大力发展县域特色工业。（市经贸局负责，市发改局、国土资源局、科技局、质监局配合）
（十七）大力发展民营经济。（市经贸局负责，市科技局、质监局、国土资源局、工商局、工商联、供电分公司、自来水公司配合）
（十八）帮助各县加快发展商贸、服务业。（市经贸局负责，市供销联社、城乡规划局、国土资源局、工商局配合）
（十九）帮助各县发展房地产业，继续推进小区开发。（市建设局负责，市国土资源局、城乡规划局配合）
（二十）帮助各县发展旅游业。（市旅游局负责，市城乡规划局、国土资源局配合）
四、组织外经贸工作新突破，做大外源型经济
（二十一）努力增加外贸出口，优化出口商品结构，拓宽对外贸易的渠道和市场，搞好涉外服务工作。（市外经贸局负责，市经贸局、海关、外事侨务局、检验检疫办事处、贸促会配合）
（二十二）全方位推进招商引资工作，大力整体推介，创新招商引资机制，加强外商投资成本的调研，进一步发挥好我市驻珠三角招商引资联络机构的作用。（市外经贸局负责，市经贸局、外事侨务局、贸促会、工商局、环保局、国土资源局、物价局、广播电视局配合）
五、加强财税工作，增强全市财力
（二十三）强化税收征管。（市国税局、地税局负责，市财政局、经贸局、外经贸局、工商局、海关配合）
（二十四）加强非税收入收支两条线管理；财政资金使用效益评估；对市直部门的资金使用情况进行考核。（市财政局负责，市监察局、审计局、国资委、建设局配合）
（二十五）盘活国有资产和加快政府资源的开发经营。（市国资委负责，市财政局、发改局、建设局、国土资源局、城乡规划局、房管局、公用事业局、振云公司配合）
（二十六）盘活市食品集团在市区的连片土地，开发建设大型购物商场。（市经贸局、国资委负责，市城乡规划局、国土资源局、外经贸局、食品企业集团公司配合）
（二十七）加强政府投资工程监管。（市财政局负责，市监察局、审计局、建设局配合）
（二十八）加快中小企业信用担保体系建设，发展资本市场。（市金管办负责，市经贸局、人行市中心支行、银监分局、工商局配合）
六、继续加强基础设施建设，改善投资环境
（二十九）尽快动工河口至郁南平台和罗定支线高速公路；启动罗定至岑溪、云城（思劳）至新兴、（郁南东坝）至阳江港高速公路前期工作。（市交通局负责，市发改局、公路局、国土资源局、城乡规划局、财政局配合）
（三十）抓好324线河口至城区段改造工程；抓好省道352、369、280、276线改造建设。（市公路局负责，市交通局、国土资源局、城乡规划局、水务局、财政局配合）
（三十一）加快港的报批立项和建设步伐。（市交通局负责，市发改局、港务局、城乡规划局、国土资源局、财政局配合）
（三十二）加强中心城区管理。（市公用事业局负责，市公安局、城乡规划局、环保局、卫生局配合）
（三十三）加快市委党校、档案馆、博物馆、图书馆、金山大道工程建设。（市建设局负责，市国土资源局、城乡规划局、环保局、市委党校、档案局、文化局、公用事业局、房地产开发总公司配合）
（三十四）加快县城和中心镇建设，加快中心镇基础设施建设。（市建设局负责，市农业局、城乡规划局、国土资源局、财政局、环保局配合）
七、统筹推进文化、教育、科技等各项社会事业发展
（三十五）大力开展群众性文化活动，整顿、规范和发展文化市场，深入挖掘我市历史和人文资源，打造我市民间艺术品牌，促进文化产业发展。（市文化局负责，市广播电视局、工商局、公安局配合）
（三十六）加快高中阶段教育发展，普通高中和职业教育都要有新进步；确保中学高中校区和各县（市）高中学校新建扩建工程按期投入使用和51所老区学校建设通过省的验收；按省的任务要求抓好中小学布局调整，进一步推进“一机两语”教育；做好创建教育强镇的基础工作。（市教育局负责，市国土资源局、建设局、劳动保障局、财政局配合）
（三十七）加快市技工学校建设。（市劳动保障局负责，市城乡规划局、国土资源局、财政局配合）
（三十八）鼓励和扶持骨干企业组建科研中心；推动高校科研成果与我市企业生产合作；健全科技服务体系。（市科技局负责，市经贸局、质监局配合）
（三十九）加强人才培养和引进工作。（市人事局负责，市科技局、教育局、卫生局、经贸局配合）
(四十)继续加强疾病预防控制、卫生监督执法和医疗救治三大体系建设，确保市、县疾病预防控制机构改造建设项目在今年10月全面完成；加快创建省农村中医先进市工作步伐，力争年底前通过省的验收。（市卫生局负责，市建设局、国土资源局、城乡规划局、财政局、工商局、公用事业局配合）
（四十一）全面启动创建省级卫生城市。（市卫生局负责，市发改局、经贸局、教育局、民政局、公安局、交通局、水务局、林业局、文化局、环保局、公用事业局、广播电视局、公路局、质监局、食品药品监管局、爱卫办配合）
（四十二）加快全民健身广场建设，组织好省运会的备战、参战。（市体育局负责，市财政局、城乡规划局、建设局、发改局、环保局、教育局、公安局、卫生局、广播电视局、机关事务管理局配合）
（四十三）抓好农村合作医疗扩面和服务工作。（市卫生局负责，市财政局、审计局、农业局配合）
（四十四）抓好全市药品招投标工作。（市卫生局负责，市财政局、审计局、监察局、纠风办、物价局、工商局、食品药品监管局配合）
（四十五）进一步规范土地交易市场。（市国土资源局负责，市财政局、审计局、监察局配合）
（四十六）进一步规范建筑市场。（市建设局负责，市财政局、审计局、监察局配合）
（四十七）继续规划和抓好第二批生态示范村建设。（市建设局负责，市环保局、城乡规划局、农业局、国土资源局配合）
（四十八）抓好环境保护，重点抓好城区垃圾填埋场建设和西江、新兴江、南山河、南江河的综合整治及重点监控企业的环保监管。（市环保局负责，市建设局、城乡规划局、国土资源局配合）
（四十九）合理开发和利用土地；加强项目建设征地工作。（市国土资源局负责，市城乡规划局配合）
（五十）落实人口和计划生育目标管理责任制，控制人口出生率。（市人口和计生局负责，市农业局、经贸局、监察局配合）
（五十一）落实优抚政策，兑现优抚对象的生活待遇。（市民政局负责，市财政局配合）
（五十二）创建双拥模范城市。（市民政局负责，市财政局、卫生局、公用事业局、城乡规划局、工商局、教育局、公安局配合）
（五十三）编写好“十一五”国民经济发展规划。（市发改局负责，市府直属各单位配合）
八、千方百计增加群众收入，努力提高人民生活水平
（五十四）抓好就业和再就业工作，增加就业岗位；落实再就业优惠政策；加强各类适用技能培训，组织好劳务输出。（市劳动保障局负责，市财政局、经贸局、国税局、地税局、工商局、农业局、扶贫办、质监局配合）
（五十五）进一步加强五保、低保工作。（市民政局负责，市农业局、财政局、劳动保障局、社保基金局、卫生局、教育局、房管局、监察局配合）
（五十六）落实农业税全免政策，加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担。（市农业局负责，市监察局、财政局、教育局、物价局、民政局、人口和计生局配合）
（五十七）加快城乡社会保障体系建设；提高社会保险待遇尤其是企业早期退休人员的待遇。（市劳动保障局负责，市经贸局、外经贸局、财政局、工商局配合）
（五十八）实施社保全责征收。（市地税局负责，市劳动保障局、社保基金局、财政局、工商局、经贸局、外经贸局配合）
（五十九）争取年内解决18万农民饮上干净水问题。（市水务局负责，市农业局、环保局、卫生局、财政局配合）
（六十）依法维护劳动者合法权益，坚决制止和查处拖欠企业职工工资等违法行为。（市劳动保障局负责，市经贸局、外经贸局、总工会、妇联、工商联配合）
（六十一）按要求清理拖欠工程款和农民工工资。（市建设局负责，市财政局、监察局、劳动保障局配合）
（六十二）清欠农民征地拆迁款。（市国土资源局负责，市财政局、监察局配合）
九、坚持以人为本，建设和谐
（六十三）落实社会治安综合治理责任制，继续加大打击“双抢”、黑恶势力、黄、赌、毒等违法犯罪行为。（市公安局负责，市司法局、法制局、综治办配合）
（六十四）加强政府工作，妥善处理，积极化解各类社会矛盾。（市局负责，市法制局、公安局、司法局、民政局配合）
（六十五）加强安全生产检查，尤其是道路交通安全等事故多发行业的监督管理，遏制各类重大安全生产事故的发生。（市安监局负责，市经贸局、交通局、公路局、公安局、消防局、国土资源局、建设局、农业局、海事局、食品药品监管局、质监局配合）
（六十六）规范和整顿市场经济秩序，营造良好的营商环境。（市经贸局负责，市工商局、质监局、食品药品监管局、卫生局配合）
（六十七）做好食品安全监督管理工作。（市食品和药品监管局负责，市卫生局、工商局、质监局、农业局配合）
十、加强政府自身建设，全面提高执政能力
（六十八）加强廉政建设工作。（市监察局负责，市纠风办、审计局配合）
实际工作中，在编制项目推介资料时，还存在一些问题，主要表现在：
缺乏专业性，可操作性差。很多项目编制的内容不符合当地的实际情况，地方本身并不具备重工业基础，却推出船用动力等大型装备制造项目；一个项目总投资才几千万，年收入就达到了好几个亿。有的项目只是一些概念性的东西，根本就不具备可操作性。有的项目不看市场，对国内外投资动向把握不准，将早就市场饱和的项目推出，根本就无人问津；有的纯属“可批”性项目包装，为了项目而编造项目，不考虑投资额、成本、回收期等，这种做法损害的地方经济的长远发展。
只注重对外资、内资等直接投资项目的包装、引进，缺乏对当地企业上市融资项目的包装。以我市为例，虽然我们已经意识到了上市融资的重要性，而且已经有1家上市企业，但是与我市利用外资水平相比，上市融资项目差距太大。
招商引资工作中过于追求眼前利益，大搞政绩工程，对符合当地产业发展、具有前瞻性和可持续发展的大项目包装和设计的重要性认识不足。为了长远发展，应该摒弃这种短视行为，做到储备一批、包装一批、推出一批招商项目，这对经济的长远发展至关重要。
造成这些问题的原因是多方面的，主要有以下几点：
首先，缺乏对项目包装、设计重要性的认识。项目包装设计，不是造假项目，编造项目。而是必须按市场规律办事，看它是否符合国家、当地产业政策，是否能充分发挥本地资源优势，是否增加当地财政收入、解决就业问题，是否破坏当地环境，其项目本身市场效益和发展前景如何，投资回收期长还是短，等等，所以项目包装，是一项系统性的工作，并不是在纸上罗列几个提纲就可以解决掉的。
其次，项目建设的运营机制不健全。项目运营，就是对项目从策划到实施投资行为的整个过程有计划、有组织实施和控制等各项工作的总称。计划，即项目的策划、设计与包装；组织，即对项目的有序推介、洽谈等活动；实施、控制，即进入项目的实质性工作，如合同的签署、资金的到位、开工投产等。其机制包括项目培养机制、项目产生机制、项目推进机制等。项目机制不健全，各块工作不能做到有序衔接，有机结合，出力不出结果。
第三，项目选择需要处理好解放思想与事实求是的关系，即要坚持在利用外资方面充分解放思想，又要本着事实求是的原则，合理安排项目的策划、设计；要处理好改善投资环境与制定优惠政策的关系，要以改善当地投资软硬环境为重点，兼顾制定一些适合当地招商引资的政策；要处理好符合国家产业政策和立足本地资源优势的关系，要以产业指导目录为依据，充分发挥资源优势，确定招商项目，对一些有资源但是属于淘汰的产业，绝不招商；还要处理好项目前期准备与招商对象调查的关系，以及单个项目与项目库的关系、项目与人才的关系等。这些关系即相互联系有独立存在，很难把握。
那么我们应该怎样策划、设计、包装项目，才能提高招商引资效率呢？我们认为应该从以下几个方面入手解决。
一、项目包装设计原则
项目设计要有依据，妥善处理好各种关系，健全项目运营机制，创造一个良好的投资软硬环境，为项目包装转化为实际投资打好基础。
1、项目设计要有依据。招商引资项目首要依据是符合国家产业发展政策，其次是要符合当地产业发展规划，能充分发挥本地资源的优势，比如交通优势、人才优势、物产优势等；能够增加当地政府财政收入和解决就业问题；更要注意对当地环境的保护。要做到明确招商引资的重点领域，明确招商引资重点地区，明确招商引资的重点载体。
2、要妥善处理好各种关系。一些基层政府，偏好财政收入大的项目，而对基本没有税收的农业项目、税收少的新兴产业项目，积极性就显得不高，这就需要合理处理财政收入与经济长远发展的关系问题。要用发展的眼光来看待项目包装。
3、要健全项目运营机制。单从字面理解运营，就是项目的运作与经营。它包括项目的培育，生成和推进机制。项目的培育要做到思想认识到位、组织领导得力、政策措施保障、责任奖惩明确。项目的生成机制包括加快园区、开发区建设步伐等基础性工作，通过不同途径和方法筛选项目，可以从资源优势方面找，通过市场调查研究找，从产业结构调整和梯次转移中寻找；从支柱产业中引导项目，从大型企业中培育关联项目，从产学研中扶持科技项目，从产业链中派生项目，向技术创新要项目。项目的推进机制涵盖充实调整项目库建设、市级主要领导项目推进等方面的内容。
二、项目包装的思路
招商项目包装的思路和策略要清晰明确。一是要搞明白招商引资项目包装的目的是什么，为什么要包装项目。包装项目不是胡编乱造项目，是为了更好的招商引资，这就要求我们必须掌握项目的基本情况，如项目内容、项目单位、合作方式、投资总额、建设规模市场前景以及经济效益分析等。项目的包装不仅仅是简单的编写和制作过程，更包含了大量的、专业性的、需要一定的人力、财力投入的调研工作和前期推进工作。还要明确有什么样的招商条件，土地是否有指标，容积率是多少，投资强度是多少，水电等基本设施够不够用。最后是要落实招商任务工作目标。
二是要清楚项目包装的服务对象是谁。项目包装文本的服务对象一般是已经初步接触过，具有合作意向可以进一步深入接触的潜在投资商或合作者。
三是要确定项目包装要达到的预期效果是什么，能够显著提高招商引资项目的成熟度，文本中的项目招商内容和招商条件要全面、客观和具体，要有深度，可以据此编制招标文件和商务谈判。
三、项目包装的具体方法
（一）从写作方面讲，项目文本要专业、规范
包装项目，就是要写好项目的项目计划书或者项目建议书等招商报告。写一份好的招商报告第一要规范，第二要专业，这可以让投资者看得明白，节约时间。规范，要求我们在写作时内容丰富，框架清晰，逻辑清楚，有层次感。其内容大致分为摘要、公司和项目介绍、行业市场分析、竞争分析、销售计划、投资预算与经济效益预测等部分。内容清晰但不能罗嗦，信息披露不能太多，又不能太少，要有层次，要多用图表、图画等表现形式。比如前面只写结论等文字性的东西，把具体的数字附后，这样整体上就显得很有层次，潜在投资者就有兴趣看，而项目的具体细节，他会组织相关团队解读。
招商报告要显得专业，符合项目所属行业发展规律与特点，比如食品行业一般要求原材料当地解决，而塑料机械行业一般要求交通要方便。报告中的市场分析、竞争分析、销售计划、投资预算与经济效益预测等，不需要精确，但是一定要符合实际实际情况，这就要求招商人员要具备综合素质，要针对项目做一些市场调研，提高招商项目的对接成功率。市场调研要实事求是，其本身也是一个筛选项目是否可以运作的过程。除自身参与外，根据政府财政情况，市场调研也可以采取市场咨询、委托专业中介机构以及企业自身策划投资调查等方式进行，原则是科学、节约、省时。
（二）项目内容要丰富，数据要充分
1、项目计划书应该包括以下要求和主要内容。
（1）项目名称，要清楚明了，一看便知是个什么项目。如年产300台船用锅炉项目。
（2）项目单位，即合作方。
（3）项目单位简介，企业应介绍性质，现有主导主品，固定资产情况，生产经营概况，企业现有优势等。
（4）项目内容，包括①建设内容和规模。主要包括项目建设内容、生产规模、占地面积、总建筑面积等。②投资估算和资金来源。项目所需固定资金和流动资金估算，合资项目需注明项目合作方拟出资金额、出资方式或条件。希望投资者投资的金额（万美元、人民币等）、方式和用途。③市场预测和优势分析。主要包括产品或服务的国内外市场需求现状和预测情况，国内外同行业主要生产经营厂家情况，产品的销售对象及销售地区；项目所具有特点和主要优势等。④建设生产条件。项目建设和运营所需的主要原材料、劳动力、水、电、气、运输等的需要量、价格和来源。现有的基础设施条件配套情况。⑤效益分析。主要包括项目建成后预计年利润、项目投资利润率，必须注明内部收益率、投资回收期等。⑥项目进展情况。主要包括项目立项、备案等前期工作情况等。
（5）合作方式，合资、独资等
（6）联系方式，联系人、电话、传真、电子邮件等。
2、项目可行性分析报告应该包括以下要求和主要内容。
（1）项目基本概况。包括项目名称、项目宗旨、拟建企业名称、地址、经营范围和规模。合资项目还要有出资方情况，包括名称、法定地址和法定代表人。项目投资总额、注册资本、股本额。项目经营期限。报告总的概况、结论、问题和建议。
（2）项目合作方式安排。项目单位是企业的，方式可以是合资、合作方式。是开发区或者工业园区的，可以说明土地和闲置厂房的情况。
（3）项目产品生产安排。一是对项目所属行业的发展现状、市场前景、发展趋势分析。包括行业历史与前景，市场规模及增长趋势，项目产品或同类相似产品生产厂家情况介绍，行业市场前景分析与预测。进入该行业的技术壁垒、贸易壁垒。政策限制等。二是介绍产品生产安排情况，如计划产量、产品售价、内外销比例等。
（4）项目物料供应情况。项目所需原材料、辅料市场供应情况，水电等能源及交通情况分析。
（5）项目地址选择及其依据。着重分析项目所在园区的优势。
（6）技术设备和工艺流程。主要技术要点和大致工艺。
（7）生产组织安排。拟建企业机构设置、人事计划、激励机制等。
（8）环境保护。项目有无污染。
（9）建设方式和建设进度安排。
（10）资金筹措方式及资金的来源。资金需求量、用途、使用计划等。参股还是成立新公司。
（11）经济效益综合分析预测。生产成本及收益分析，包括生产成本计算、利润预测。盈亏平衡分析。敏感度分析。投资收益及回收期分析，内部收益率、静态投资回收期、动态投资回收期等。
（12）风险控制分析。说明项目实施可能遇到的的政策风险、技术风险、经营风险、市场开拓风险、生产风险、财务风险、汇率风险、投资风险等风险情况，及拟采取的控制措施或防范手段。
（13）结论。项目是否具备财务可行性。
关键词：商业银行；人力资源管理；制度分析
一、商业银行内部人力资源管理制度现状
人力资源管理方面存在的不足：陈旧的人才观念，人才危机感不足；在人才的录用选拔方面还需要进一步的完善，对人才的再培养没有产生足够程度的重视；在人才激励机制方面还存在着很多的问题，这样就不能将人才的工作积极性给充分的发挥出来；工作人员的整体素质不是很高，还需要进一步增强，此外，不合理的人才结构也亟需改善。
人力资源管理制度改革的重要性：可以满足新形势下金融竞争的需要，随着我国市场经济体制的确立和完善，商业银行全面的融入了激烈的市场竞争中，这样对于商业银行的发展来说，既是机遇也是挑战，其中，人才问题是非常突出的一个问题。商业银行要想在激烈的市场竞争中获得优势，就需要保证商业银行制度符合社会发展的要求。从实质上来看，银行之间的竞争，无非就是人才的竞争，谁拥有的人才资源多，谁的实力就大，就更容易在激烈的市场竞争中获得成功。因此，在新形势下，就需要开发管理好人力资源，吸引一大批的优秀人才，建立一直有着较高专业技术水平和较强综合素质的金融人才队伍，不断的促进商业银行的发展。
可以满足商业银行现代化管理的需要：现代科学技术的剧烈的变革中，商业银行在这种知识信息现代化的大背景下，也面临着一系列的机遇和挑战。主要包括两个方面的内容，一方面是在业务操作和经营管理等领域不断的应用一些有着先进水平的科技装备，这样银行的电子化程度就越来越高；另一个方面指的是员工素质还没有跟上科技发展的水平，这样就会对商业银行的发展产生很大程度的制约作用，要想弥补这个问题，就需要采用开发和培训人力资源的方式来进行。
员工自我实现的需要：随着时代的进步，员工也没有固守过去的那种社会价值观，广大的青年员工希望能够在工作中获得更多的知识，完善自我，在接受挑战的同时，还可以将个人的才能充分的发挥出来，实现自我的价值。同时，商业银行资产中，十分重要的一个组成部分就是人力资源，管理者就需要不断的努力，实现人力资源的增值。
二、商业银行人力资源管理制度中存在的问题
没有正确的认识人力资源管理：现在很多的商业银行依然采用的是传统的认识方法，也就是职位越高，权力越大，知识权威被忽略了，这样就会限制住人才的发展。商业银行在改革人力资源管理制度的时候，需要充分的结合理论知识和实际经验，将知识权威在激烈市场竞争中的优势充分的发挥出来，将拥有较高知识水平的人才作为商业银行竞争发展的核心，实现专业的发展替代原来的职位竞争，在实现个人价值的同时，促进银行的发展。
没有整体的规划人力资源培育：在通常情况下，人力资源规划包括这些方面的内容，对未来的组织结构进行预测、平衡人力供求关系、制定招聘和培训人才的计划、完善人才使用计划。目前，商业银行人力资源管理在整体规划方面还存在着很大的不足，政策有着比较大的随意性，在政策的稳定性和连贯性方面也有很大的问题，这样在人力资源规划的时候就很难有效的整合各个方面，从而限制商业银行的发展。
依然存在着重录用轻使用的问题：在目前，商业银行依然采用行政体制的模式来进行人事管理，在管理方式和管理手段方面还不能满足商业银行的发展，将管作为了工作的中心，忽视了理在人才管理方面的重要性，一味的只是管人才的选拔，管员工的日常工作，这样没有足够的开发员工蕴藏的丰富资源，并且也没用按照业务发展和金融创新的需要来培训和教育员工，这样就会制约到商业银行的发展。通过长时间的实践研究证明，生产力增长的一个有效支撑点就是员工素质和技能的提高，廉价劳动力的任何优势将会很快被高素质劳动力创造的生产价值所抵消。然而，目前商业银行在人力资本投资方面只有单一的渠道，在开发人力资源的时候，只是依赖于一些传统的手段，比如岗位的培训以及职务的晋升等，岗位工作目标激励作用还不是十分的明显，这样就会影响到商业银行的经营效益。
三、商业银行人力资源管理制度的改革措施
首先，建立科学的人力资源发展规划：主要包括四个方面的内容，一是系统性的清查内部人力资源状况，调整一些不合格的人员，对重点人员或者全体人员进行评估，在评估的时候可以利用评价中心或者是其他的一些测评技术，分类统计或者总体统计内部的人力资源状况；二是要协调其他的战略、经营以及财务规划等等。在对年度人力资源总量进行测算的时候，需要在依据经营财务计划指标的基础上，将现有员工的状况充分的纳入考虑的范围，将员工的流动率作为考虑的重点，并且还要制定一些分类的结构性指标，还需要提出一些其他的计划，比如下岗分流、压缩辞退、转岗调配等等；此外，还需要制定相关的人力需求计划，这份计划的内容主要包括人才的数量、质量以及人才素质等等各个方面；要按照一次规划分期流动实行的原则来进行人力计划，还需要依据实际情况来对计划进行调整和动态的评估，建立和完善相应的人才后备系统；四是要合理的控制员工总额，对机构进行精简、提高效率，也可以实行一人多岗的方法。
加大培训力度：要想提高培训的实效，就需要对培训机制进行转变，用全方位的培训替代原来的偶尔培训。目前，很多的商业银行只是最大限度的用人，却忽略了员工培训的重要性，有些根本没有培训，有些只是进行一些低层次的培训项目，比如学历培训、计算机培训等等，这样就不会产生较好的实际效果。针对这种情况，就需要重视员工培训，主要包括两个方面的内容，一方面是要不间断的培训，采用多种方式，有效的结合国内培训和国外培训，同时有效的结合短期培训和学历培训，协调好脱产学习和业余学习之间的关系；另一方面，要将针对性和个性化的特点体现在培训当中，在培训的时候，要依据岗位的不同来选择不同的培训内容，培训员工的时候，应该紧密的结合员工的个人情况和相应的素质来进行，从而保证商业银行能够更好更快的发展，员工在实现个人价值的时候，还可以为商业发展贡献最大到力量。
对员工的绩效考评管理进行健全和完善：选拔干部以及分配收入的时候，要紧密的结合员工的考核评价来进行。主要包括三个方面的内容，一是要建立科学合理的评价体系，对考核的基本思想进行转变，以绩效管理过程模式替代目前的考核时点模式，用动态考核来替代原来的静态考核；还将业绩、能力和态度作为考核的重要因素，替代以往的德、能、勤、绩等。二是要对用人部门管理者对下属的绩效管理职责进行明确，对年度考核等等综合性考核项目进行改进，对一些其他的考核制度进行完善，比如干部任免考核、月度考核等等。三是员工考核还需要紧密的联系人力资源管理中其他的一些方面，比如干部任免、薪酬分配等等，只有这样，才可以将考核的基础作用和导向作用充分的发挥出来。
对传统的人力资源分配方式进行改革：转变人力资源配置方式的时候，需要用市场化的方式来替代原来的非市场化方式；当前，银行在用人方式上还是采用的能上不易下、能进不易出的原则，这样在内部员工的流动和淘汰方面就会有比较低的概率。中间环节往往有着比较大的分支机构，并且有着很多的机关人员和管理人员，这样就很容易出现一些人浮于事的状况。
针对这种情况，银行就需要转变为人力资源市场化的配置方式，也就是将客户经理作为核心。同时，还需要致力于服务效率的提高，对客户经理制进行全面的推行，客户经理要完成所有的客户工作，要对应客户经理制来配置其他的人员，或者在设人的时候需要依据市场需要来进行，保证建立的员工队伍是精干、高效、灵敏和协调的。
四、结语
本文针对目前商业银行人力资源管理制度方面存在的问题，提出了一些改革措施，希望可以提供一些有价值的参考意见。
参考文献：
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[2]罗明忠，张炳申.城市商业银行人力资源管理现状与面临问题的分析[J].海南金融，2003，2（7）：34-37.