同志们：
今年，省委、省政府决定把疏浚整治村庄河塘、改善农民生产生活环境，作为农村开展党员先进性教育活动、推进社会主义新农村建设的一项重要部署。今天，县委、县政府召开村庄河塘整治工作会议，目的就是进一步宣传发动、落实任务，采取有效措施，迅速掀起全县村庄河塘整治建设高潮，切实为基层群众办实事、办好事。刚才，田县长就全县村庄河塘疏浚工作作了具体部署，我完全同意，希望各地按照田县长的讲话要求，认真抓好落实。下面，我就此项工作再强调三点：
一、提高做好村庄河塘疏浚整治工作的认识
村庄河塘疏浚整治是村容村貌整治的重要内容，也是建设社会主义新农村的重要抓手，更是惠及农村千家万户的德政工程。村庄河塘处于农村水系的末梢，既承担农业灌溉与排涝的重要功能，也是生态环境的重要载体，与农村经济发展和农民的生产生活密切相关。这次，省委、省政府将村庄河塘整治作为农村开展党员先进性教育的一项主题实践活动，作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，并予以财政补助，这一重要决策，得到了农村基层干部群众的普遍拥护和支持！省委书记李源潮同志特别强调，要把此项工作作为农村保持共产党员先进性教育活动中的一项整改措施，真正为农民办实事。由于多方面的原因，多年来，我县大部分村庄河塘一直没有得到有效的疏浚整治，有的淤积严重，水系破坏，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草丛生，影响了村容村貌；有的河水污染，水体发臭，破坏了村民生活环境，已成为制约农村经济社会和生态环境发展的一个突出问题。因此，我们一定要抓住这次机遇，按照省市委、省市政府的部署要求，扎实开展好村庄河塘疏浚整治工作，努力把这件惠及全县农民的好事办好，切实改善全县农民的生产生活环境。
二、把握村庄河塘疏浚整治工作的关键环节
全面开展农村河塘疏浚整治，着力改善广大农民的生产生活环境，既是农村开展党员先进性教育的一项主题实践活动，又是推进社会主义新农村建设的一项重要内容，为了把这件惠及全县农民的实事办好、办实，各地在具体工作中，要严格把好“三关”。
一是科学规划关。当前，我县农村人居环境还比较差，面临的问题很多，在解决上也存在轻重缓急的不同。有的急需解决，如极少数地方农民生活用水、生产用水紧张的问题；有的需要逐步解决；有的可能需要通过长期努力才能解决。在村庄河塘疏浚整治项目的选择与实施上，不能脱离农民的实际需要，简单地由上级政府或个别领导决定整治项目，而要广泛听取农民的意见，充分考虑农民的传统习惯和生活生产需要，科学合理地制定河塘整治规划。通过科学规划，合理利用水土资源，把农村河塘疏浚与土地复垦、道路建设、环境整治和植树造林有机结合起来，做到疏浚一条河道，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，充分考虑发挥农村河塘疏浚整治的综合经济效益和社会效益。
二是工程质量关。农村村庄河塘是多年来农村水利工作的死角和难点，同时也是老百姓最需要解决的问题，因此在实施过程中，切忌搞华而不实的形象工程，搞“花架子”，失去农民的信任，影响党和政府在群众中的形象，而要严格要求，综合整治，按照水利部门的技术要求，严把工程质量关，彻底清理河塘淤泥，疏通水系，改善水质，使经过整治的河塘达到“水清、流畅、岸绿”的效果，真正把这件惠及广大农民实际利益的实事办好。
三是筹资政策关。这次集中疏浚整治农村河塘，是农村基层党组织和共产党员在先进性教育中的一次主题实践活动，是为群众办实事、好事的一项重要内容，一定要让村民切身感受到先进性教育活动所带来的新变化和新气象。省、市财政以高于县乡河道疏浚的补助标准，以每方土2.2元进行补助。各乡镇、县各有关单位要坚持专款专用，任何单位和个人都不得挪用、截留，要真正将有限的资金用在刀刃上。在这里，我再强调一下，除了农村一事一议筹资筹劳，可以按照有关规定使用，其它的筹资的办法都不得在农民身上动脑筋，绝不允许向农民伸用，不能搞乱摊派，真正为农民多办好事，多办实事。
三、切实加强村庄河塘疏浚整治工作的领导
各乡镇、县各有关部门要切实加强领导，依靠农村基层党员干部和群众，精心组织，扎实工作，确保完成农村河塘疏浚整治各项工作任务。
一是领导力量要到位。农村河塘疏浚整治工作的成效如何，关键看领导力量是否到位，尤其是主要领导对疏浚整治工作是否重视。为此，县里成立了县整治工程指挥部，各乡镇也要成立相应的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，将农村河塘疏浚整治工作各项目标任务进一步细化，明确具体单位和责任人，明确时限和进度，逐项分解落实，并实行目标管理，严格考核奖惩，保证各项工作落实到位。
在工业方面，代表提出，要加强对现有落地企业的管理和资源整合，对符合产业导向、经济附加值高的企业进行重点扶持；对环境污染重、资产负债率高的企业，应采用关、停、并、转等办法，使土地和厂房等资源得到更好的利用。
在社会保障方面，代表认为，在经济建设和城市化建设的同时，要切实维护好失地农民的利益。建议妥善解决因320国道拓宽、张泽道路修建等道路建设占用、挖废土地以及道路绿化带占地的补偿和农民保障问题。
代表针对各镇居民委员会工作人员间待遇相差悬殊的问题，建议区有关部门开展调研，制定统一标准。
在文化教育和精神文明建设方面，代表提出，我区部分游戏场所内设有游戏机，建议区有关职能部门加强对游戏机场所的监督和管理。代表还针对网吧管理方面存在的问题，提出建议：一是严格审批程序；二是限制网吧营业时间；三是加强对网吧管理人员的培训；四是加强执法检查力度，对接纳未成年人的网吧经营者进行严肃处理，对屡教不改的网吧坚决取缔。
代表提出，很多学生由于学校离家较远，往往采用集体私人包车的形式解决交通问题，很不安全。建议区有关部门研究相关措施，以切实保障学生的交通安全。
在城市建设和管理方面，代表提出，为推动枫泾镇南部地区开发建设，加强枫泾镇与*中部、东部地区的联系，必须要加快*区西部公路网的建设，完善西部地区主要公路网之间的沟通，可采取以下措施：一是将枫泾镇枫兰路（环丰公路）向西延伸与浙江姚庄镇公路网连接；二是拓宽枫泾连接浙江大通镇的公路网络；三是拓宽与连接大通镇至朱吕公路（金廊路）的公路网络。
鉴于320国道（朱泾段）交通堵塞的现状，代表建议按照《朱泾镇新一轮总体规划》要求，尽快在*大桥北侧新建一座掘石港大桥，并列入“*”建设计划。
代表提出，我区道路公路网架已经相对完善，但是公交线路的设置有待进一步优化，建议区有关职能部门设置完善的公交线路，增加区内对外公交线路，方便群众出行。同时，要对道路两侧路标、路牌、公交车站牌等指示牌进行修复或重新配置。
在河道整治方面，为了河道水清岸绿，代表建议区有关部门打通石化地区的断头河——战斗港，直通运石河；整治临海二村南侧的庙河、维修亭林镇新紫石泾河金明村段的石驳岸、清理农村河道里的捕鱼网具。代表还建议要建立河道整治的长效管理机制，并列为各级干部的考核内容。
在房地和物业管理方面，鉴于朱泾镇部分住宅小区存在无房屋维修基金、无物业管理的情况，代表建议区有关部门积极开展调查摸底工作，研究可行的解决方案，逐步将此类房屋纳入物业管理的范围。
代表提出，基于在规划区域内不允许房屋新建或翻修的规定，部分农村居民出于家庭人口增加、婚姻和房屋老化破损等原因，需要新建住房或对原有住房进行翻修的呼声很高，迫切希望能妥善解决住房问题。建议区职能部门引起高度重视，研究制定相应的解决办法。
一、我区城乡环境整治的基本情况
近年来，区政府在城乡环境整治工作中，加大了基础设施建设的投入，认真实施河道疏浚和保洁、工业废水治理和城区污水截流，并以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设，取得了明显的成效。
（一）加大基础设施建设的投入。区政府把环境整治工作作为落实科学发展观，实施可持续发展战略的重要举措来抓，连续五年将该项工作列入为民办实事内容之一。先后投入10多亿元，加大环保等公共基础设施建设力度，建成投用日供气2500吨的热电厂、日处理污水5万吨的城市污水处理公司、日处置危险固废10吨的工业固废处置中心和垃圾焚烧工程，完成了外沙路、疏港大道、枫南东路等道路建设和管线埋设，建成占地150亩的二期垃圾填埋场。
（二）认真实施河道疏浚和保洁。一是自20*年开始，区政府就成立了河道疏浚整治的组织机构，并下发《关于印发××市××区河道疏浚整治五年规划及实施意见的通知》，作出全面开展河道疏浚整治的决定，分年度对全区河道进行整治。20*年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是为改善城区水环境，提升城市品位，区政府又实施了城区清水河道工程，共建4座橡胶坝。通过调控橡胶坝以提高城区河道水位，有效地拦截上游和的污水。三是建立了河道长效保洁机制，组建保洁队伍，全区有专职保洁人员150多人，投入河道保洁船只50多艘。
（三）工农业废水治理和城区污水截流工作明显。一是自20*年底开始，为了彻底整治水环境污染，区政府封堵关闭了岩头、外沙化工园区的入河、入海23个排污口，结束了化工污水直排的历史。二是狠抓工业废水的整治，今年列入整治的企业883家，已完成492家整治任务。三是在农业面源污染整治中，政府也将在年内对核心区规模化家畜禽养殖场一律予以关闭。四是紧密结合农村生活污水治理与改厕工作，目前，全区有8个村已完成生活污水集中处理设施。
（四）以新农村建设(十百工程)为抓手，积极推进城乡环境一体化建设。区政府为切实解决城乡居民生产生活环境的改善，采取了多种有效措施：一是以城区积极开展的“多城同创”活动为载体，以治理“乱、脏”为抓手，加强城市基础设施建设、市容美化和秩序整治工作。二是在农村深入实施“十村示范，百村整治”工程和乡村康庄工程，积极推进了布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化和服务强化工作，现在全区已建成132个整治合格村和11个全面小康示范村。一大批杂、乱、差的旧村庄变成了错落有序的社区。三是在完善城区垃圾集中处理的基础上，工作重心下移，大力推进农村垃圾集中处理。自20*年开始，区政府以“村村清”工程为抓手，不断完善村一级硬件设施，投入了4l万元，解决农村硬件设施滞后问题，垃圾中转站初具规模，除大陈镇外，全区各办事处都建成了1座以上的垃圾中转站。到20*年底，全区共有272个行政村建成了固定垃圾收集点3431个，购置移动垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集车458辆，卫生保洁人员543人，农村垃圾收集网络基本建成。
二、存在的主要问题及原因
区政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。主要表现在以下几个方面：
（一）对城乡环境整治宣传力度不够，思想认识不够到位。虽然区政府出台了城乡环境整治的实施方案，并列入街道年度考核。但在具体工作中，做表面文章的多，检查抓落实的少，下级应付上级检查的多，经常性抓的少。据了解，这项工作有多个部门管，街道有三个副主任管，管理上存在体制问题，没有真正把这项工作列入各级党委、政府的重要议事日程。概括起来有三论现象：一是难抓论。部分街道、村干部有畏难情绪，认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重，没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理，唯一需要解决的问题是资金，产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿，认为农村垃圾集中收集处理是政府行为，与己无关。
（二）资金投入不足。一是区财政投入不足。虽然区政府在资金安排上已向新农村建设倾斜，但由于原有基础设施薄弱，与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输成本高，“街道中转”环节难以正常运行。三是村级集体经济薄弱，据了解，全区275个行政村中集体经济收入不足1万元的达29个村，5万元以下的达一半。因此，经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。有些困难村的干部说政府也在锦上添花，富裕村的卫生相对搞得好一点
，政府有补、有奖，却没有真正帮助困难村走出困境。四是农村生活污水处理资金投入额度大，多数村治理环境积极性不高。
（三）环境卫生建设死角较多，工业、建筑垃圾无人管理。一是环卫设施不健全。全区现有6座农村垃圾中转站，基本上是以街道行政区域为单位进行布点，造成一些行政村垃圾收集清运路程过远，从而影响中转站收集率。二是许多地方保洁服务范围仅限于村庄建成区，村与村之间、道路沿线、河道水面等区域垃圾往往无人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企业垃圾处置不明确，特别是工业垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等处置终端没有真正建立。有些企业就地焚烧，偷倒、乱倒垃圾，造成了空气、环境的严重污染，被征地、待开发的地块变成为垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶炼没有根本解决和治理，节能减排工作进展困难；台电的5支烟囱排放的烟尘随风洒落城区南北，据测试，二氧化硫严重超标。
（四）水环境污染问题突出。一是污水处理不彻底。城区虽然连续几年实施了污水截流，但××主城区核心区块14.6公里的河道有500多个各种排污管道，特别是海门河沿线仍有多家重点单位排污严重，城区原有排污管网未能与污水主干衔接，雨污合流，污水直排。工业企业治污进度相当缓慢，仅永宁河就有193家企业污水直排。区政府为加快工业企业废水达标整治进度发了通知，到20*年9月为止，还有300余家企业未达标。二是农村改厕后，基础设施和硬件设施未跟上，造成生活污水直排。群众反映葭沚城区露天粪坑已处理掉，但只建了1个公共厕所，该老城区人口和外来人口共有4万余人共争1个厕所，导致粪便乱倒，直排河道。三是由于温岭等地地质沉降，造成我区河道蓄水能力受到很大限制，河水自净能力也受到一定的影响。
（五）长效管理机制不健全。一是存在城乡二元分割现象，在管理上完全把城区与农村分开来。缺乏统一规划，在资金投入、项目实施、部门力量整合上也缺乏统筹兼顾，城乡一体的整治局面没有形成。二是存在突击性整治，各地还没有把环境卫生整治当成一项长期的工作来抓，整治工作仅停留在应付的层面上。三是长效监管力度和执法力度不够，存在着罚款了事的现象，且区农办力量有限，仅靠它一家很难解决问题。
（六）公路两旁乱搭、乱建现象严重。全区范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍，83线公路两边现象尤为典型，有损市容市貌，严重地影响了××作为××市主城区的形象。
三、几点意见和建议
（一）统一思想认识，明确整治目标。搞好城乡环境综合整治是执政为民的具体体现，是提升××城市品位的重要组成部分，是民心工程、德政工程，同时也是一项长期复杂的任务。区政府和各有关部门要牢固树立“为官一方，为民造福”的理念，提高对城乡环境综合整治的长期性和紧迫性的认识。要加强水法、环保法等相关法律宣传，努力提高市民环保意识，形成人人爱护卫生，保护生态环境的氛围。根据我区实际情况，每年都要有治理环境卫生的目标，并逐年安排工作计划。
（二）进一步加强组织领导，突出工作重点，建立长效机制。政府要切实抓好城乡环境的综合整治，建立高效的城乡环境整治管理协调机构，重大问题以联席会议的方式加以解决。有关部门应按照职责分工发挥职能作用，街道应认真负责，确保城乡环境整治取得实效。要统筹兼顾，科学编制城乡环境综合整治规划。
（三）加强监管力度，依法实行整治。环保部门要加大对污染源特别是工业污染源的监管力度，对纺织、印染、砂洗、电镀、小冶炼、农业面源等区域性污染问题，提出专项整治计划。要明确企业垃圾处置办法，有关部门抓紧制订城乡、企业、单位的环卫收费标准，避免造成收取卫生费变成乱收费，减轻财政负担。
今年，省委、省政府决定把疏浚整治村庄河塘、改善农民生产生活环境，作为农村开展党员先进性教育活动、推进社会主义新农村建设的一项重要部署。今天，县委、县政府召开村庄河塘整治工作会议，目的就是进一步宣传发动、落实任务，采取有效措施，迅速掀起全县村庄河塘整治建设高潮，切实为基层群众办实事、办好事。刚才，田县长就全县村庄河塘疏浚工作作了具体部署，我完全同意，希望各地按照田县长的讲话要求，认真抓好落实。下面，我就此项工作再强调三点：
一、提高做好村庄河塘疏浚整治工作的认识
村庄河塘疏浚整治是村容村貌整治的重要内容，也是建设社会主义新农村的重要抓手，更是惠及农村千家万户的德政工程。村庄河塘处于农村水系的末梢，既承担农业灌溉与排涝的重要功能，也是生态环境的重要载体，与农村经济发展和农民的生产生活密切相关。这次，省委、省政府将村庄河塘整治作为农村开展党员先进性教育的一项主题实践活动，作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，并予以财政补助，这一重要决策，得到了农村基层干部群众的普遍拥护和支持！省委书记李源潮同志特别强调，要把此项工作作为农村保持共产党员先进性教育活动中的一项整改措施，真正为农民办实事。由于多方面的原因，多年来，我县大部分村庄河塘一直没有得到有效的疏浚整治，有的淤积严重，水系破坏，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草丛生，影响了村容村貌；有的河水污染，水体发臭，破坏了村民生活环境，已成为制约农村经济社会和生态环境发展的一个突出问题。因此，我们一定要抓住这次机遇，按照省市委、省市政府的部署要求，扎实开展好村庄河塘疏浚整治工作，努力把这件惠及全县农民的好事办好，切实改善全县农民的生产生活环境。
二、把握村庄河塘疏浚整治工作的关键环节
全面开展农村河塘疏浚整治，着力改善广大农民的生产生活环境，既是农村开展党员先进性教育的一项主题实践活动，又是推进社会主义新农村建设的一项重要内容，为了把这件惠及全县农民的实事办好、办实，各地在具体工作中，要严格把好“三关”。
一是科学规划关。当前，我县农村人居环境还比较差，面临的问题很多，在解决上也存在轻重缓急的不同。有的急需解决，如极少数地方农民生活用水、生产用水紧张的问题；有的需要逐步解决；有的可能需要通过长期努力才能解决。在村庄河塘疏浚整治项目的选择与实施上，不能脱离农民的实际需要，简单地由上级政府或个别领导决定整治项目，而要广泛听取农民的意见，充分考虑农民的传统习惯和生活生产需要，科学合理地制定河塘整治规划。通过科学规划，合理利用水土资源，把农村河塘疏浚与土地复垦、道路建设、环境整治和植树造林有机结合起来，做到疏浚一条河道，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，充分考虑发挥农村河塘疏浚整治的综合经济效益和社会效益。
二是工程质量关。农村村庄河塘是多年来农村水利工作的死角和难点，同时也是老百姓最需要解决的问题，因此在实施过程中，切忌搞华而不实的形象工程，搞“花架子”，失去农民的信任，影响党和政府在群众中的形象，而要严格要求，综合整治，按照水利部门的技术要求，严把工程质量关，彻底清理河塘淤泥，疏通水系，改善水质，使经过整治的河塘达到“水清、流畅、岸绿”的效果，真正把这件惠及广大农民实际利益的实事办好。
三是筹资政策关。这次集中疏浚整治农村河塘，是农村基层党组织和共产党员在先进性教育中的一次主题实践活动，是为群众办实事、好事的一项重要内容，一定要让村民切身感受到先进性教育活动所带来的新变化和新气象。省、市财政以高于县乡河道疏浚的补助标准，以每方土2.2元进行补助。各乡镇、县各有关单位要坚持专款专用，任何单位和个人都不得挪用、截留，要真正将有限的资金用在刀刃上。在这里，我再强调一下，除了农村一事一议筹资筹劳，可以按照有关规定使用，其它的筹资的办法都不得在农民身上动脑筋，绝不允许向农民伸用，不能搞乱摊派，真正为农民多办好事，多办实事。
三、切实加强村庄河塘疏浚整治工作的领导
各乡镇、县各有关部门要切实加强领导，依靠农村基层党员干部和群众，精心组织，扎实工作，确保完成农村河塘疏浚整治各项工作任务。
一是领导力量要到位。农村河塘疏浚整治工作的成效如何，关键看领导力量是否到位，尤其是主要领导对疏浚整治工作是否重视。为此，县里成立了县整治工程指挥部，各乡镇也要成立相应的组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，将农村河塘疏浚整治工作各项目标任务进一步细化，明确具体单位和责任人，明确时限和进度，逐项分解落实，并实行目标管理，严格考核奖惩，保证各项工作落实到位。
这次全市村庄河塘整治推进工作会议，主要是贯彻落实省、扬州市村庄河塘疏浚整治工作现场会议精神，进一步统一思想，提高认识，强化领导，强力推动，确保全市村庄河塘疏浚整治工作任务的完成。在2月15日、2月20日，省、扬州市分别召开村庄河塘疏浚整治工作现场会，省、市领导都作重要讲话，强调要把村庄河塘疏浚整治作为一件大事来抓，动员各方力量，整治村庄河塘，改善农村环境，造福广大百姓。我们要按省委、省政府领导的要求，通过今天的会议，确保任务分解到位、标准明确到位、资金筹措到位、责任落实到位，并紧密结合当前农村正在开展的第三批党员先进性教育活动，组织发动广大农村党员和社会各方力量，全面掀起村庄河塘疏浚整治热潮，全面完成市委、市政府确定的村庄河塘疏浚整治任务，真正把这件惠及百姓的实事办好、办实、办出成效。下面我就这次会议，讲几点意见。
一、认真总结，全面发动，大干四十天，掀起村庄河塘整治高潮
前一段时间以来，全市各地根据市委、市政府的部署，紧紧抓住第三批保持共产党员先进性教育活动的契机，积极组织发动广大党员群众投身于村庄河塘整治、清洁家园活动。据初步统计，全市153个村，已有70多个村开展了河塘疏浚整治工作，有15个村基本完成了疏浚任务。新城、朴席、马集、大仪、月塘等乡镇行动比较快。马集金营村投入20多万元清淤开挖拓浚庄基塘8口，一改往日的脏乱差局面。大仪镇路南村实行先干后补政策，全村48个村民小组80%以上有行动，对已经完成的村民小组，每口塘补助1000元，极大的调动了村民的积极性。全市计划疏浚整治的256条(个)村庄河塘，已基本完成疏浚整治的有102条(个)，完成土方78.56万方，投劳2.03万个，投入约244万元。
从总体上看，全市村庄河塘疏浚整治工作开局良好，初见成效。但就实际情况看，还存在一些问题：
一是乡镇、村组行动进展不平衡。全市还有50％以上的行政村尚未真正行动起来；二是疏浚整治标准还不高，管理跟不上。目前虽有15个村基本完成了河塘疏浚整治任务，但标准不高，尤其是河塘环境整治标准还不高；三是一些地方组织发动力度不大，还存在观望等待、两眼向上、怕烦怕难的思想情绪，部分行政村党员还没有真正组织起来，群众还没有真正发动起来；四是任务分解不到位，责任不明确。一些村庄的整治方案不明确，任务没有具体分解落实到河塘，工作进展不快。
疏浚村庄河塘，整治农村环境，是一件惠及广大农民群众的民心工程，市委、市政府高度重视村庄河塘疏浚整治工作。在刚刚召开的全市新农村建设大会上，市委卜书记作了重要讲话，要求全市迅速掀起“十村示范、百村整治”环境整治活动，并明确了五个重点：一是改厕，取消露天粪坑。在全市范围内推广江都张纲经验，花两年时间完成“厕所革命”。可以由政府补贴水泥、砖块或相应的资金资助农民自觉改造露天粪坑，要把它作为一个重要任务来完成。二是改圈，实行人畜分离。养猪、养鸡、养羊等要全部进圈。三是清理垃圾，实行垃圾入箱，有条件的集中收集处理垃圾。要发动农民清理家前屋后的垃圾，建立垃圾箱。今后，农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、县处理”。四是清理河道。重点是家河家塘，原则上要实行综合治理、成片整治，着力解决农村垃圾到处飘、污水到处流的问题。五是大力开展植树造林和村庄绿化工作。提倡每个农民种树种竹，沿路、沿河大搞绿化。同时，积极推进科学施肥、用药和规模化养殖，发展农村沼气，减少农业面源污染。所以，推进村庄河塘整治工作，我们一定要牢牢把握住卜书记提出的“两改两清一绿”这五个重点，将村庄河塘疏浚整治工作作为建设社会主义新农村的启动之举，作为检验农村先进性教育活动成效的重要标准，作为解放思想、抢抓机遇、加快发展的实际行动，通过全面发动、典型带动、现场促动、督查推动，强力推进村庄河塘疏浚整治工作。要集中力量，突击行动，大干四十天，全面掀起村庄河塘疏浚整治工作的高潮，确保3月底前全面完成全市153个行政村，256条(个)村庄河塘，75.9公里96.2万方的疏浚整治任务，切实改变农村“脏、乱、差”的现状，改变河塘环境、村容村貌，改善农民生产生活条件，使广大农民群众切身感受到先进性教育带来的新变化、新气象。
二、明确要求，落实任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治
村庄河塘疏浚整治是一项系统工程，涉及范围广，工程总量大，时间紧、任务重、要求高，各地必须要统筹规划，明确任务，靠实措施，扎实推进村庄河塘疏浚整治工作。
一是科学规划，综合治理。各乡镇要按照“一次规划，突击清障，分年疏浚，长效管理”的治理思路，按照“两清一建”，即清理淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质；清理垃圾、清除杂物，整治河坡，改善环境；建立制度，长效管理，专人负责，群众满意的要求，搞好河塘疏浚综合整治方案。要结合农村环境综合整治、土地整理等工作，从群众的呼声和强烈的愿望出发，全面清理河塘水生植物、垃圾杂物和漂浮物，全面改善河塘水环境；全面疏浚淤积严重的河道，既解决农田灌溉，又能改善水质；突出整治断头河、废水塘、臭水沟，从而解决水系沟通、水质恶化问题；全面清理家前屋后、臭气熏天的河塘，切实改善农村水环境。要充分发挥河塘整治的经济社会效益，通过科学规划，合理利用水土资源，把河塘疏浚整治与新农村建设规划结合起来，与土地复垦、道路建设、环境整治，植树造林结合起来，与正在农村开展的以县乡河道疏浚为主要内容的碧水工程结合起来。做到疏浚一条河道，畅通一片水系，复垦一块土地，增加一片林地，整治一村环境，造福一方百姓。
二是明确任务，落实责任。根据省委、省政府的部署和市委、市政府的要求，3月底前全市要完成村庄河塘疏浚总土方任务91.8万方。平均每个行政村要完成河塘疏浚土方O．6万立方米：全市试点片10个行政村要完成疏浚土方10万立方米，平均每个行政村要完成河塘疏浚土方1万立方米左右。各乡镇要在前期调查摸底的基础上，镇、村要层层细化和分解任务，将土方具体分解到每一个村组、每一条(个)河塘。马上市政府将与各乡镇政府签订责任状，乡镇与各村都要签订整治工作目标责任状，明确任务要求，落实工作责任。各乡镇要抓住当前农闲的有利时机，按照规划制定、宣传发动、组织实施、检查考核、竣工验收、长效管护的阶段要求，层层级级将每一项任务、责任落实到位，确保完成序时进度，为迎接4月份省、扬州市检查验收创造条件。
三是坚持标准、确保质量。在省里提出的“两清一建”标准基础上，市里进一步明确村庄河塘疏浚整治后要达到“一清二集三平四光”的要求，即：村庄河塘水清；垃圾集中收集处理，砖瓦杂物集中有序堆放；底面平坦，坡面平整，表面平顺；淤泥挖光，垃圾清光，污水换光，障碍拆光。按照设计标准，统一规划、统一测量、统一放样、统一实施、统一验收，确保工程质量。疏浚整治的河塘要恢复原设计引排标准，整治后要达到坝埂拆除，河底、河口、河堤成线，坡面平整。家前屋后的塘坝全部进行清理，整治后要达到淤泥清除、塘坝规则成形，塘口成线、坡面平整。小于50平方米的小塘、废塘要就近取土尽可能填平。全面清理水生植物、边坡杂草杂物，河塘环境全面整洁，水质得到明显改善。清理乱搭乱建，河道塘坝两侧圈、厕、草堆等规则有序，达到无乱堆乱放、无乱建圈厕。河道塘坝两侧无禽畜散养现象、无散落废纸、无散落塑料袋、无散落禽畜粪便等。灌渠、农沟要平整、干净。河塘整治工程及周边杂树要进行清除，有条件的要及时植树绿化，做到河成、堤成、绿化成。
四是突出重点，扎实推进。村庄河塘疏浚整治面广量大。各乡镇要突出村示范工程，加大典型引导力度。每个乡镇要在每个村居民集中区选择1～2个淤积严重，水污染问题突出，群众反映强烈的村作为试点，要乡乡有示范、村村有行动。全市5个全面小康创建村在村庄河塘疏浚整治工作中要先行突破，发挥小康示范村的典型示范作用。通过典型示范，促进全市村庄河塘疏浚整治工作的开展。
市里在抓好全市面上工作的同时，重点抓好“一个片”、“两个区”、“六条线”。打造招商引资平台，与省、扬州市对接。一个片就是新集的八桥、新集、新城的新华、新北、周云、林果、马集的金营、岔镇、真州的五一、长江；两个区即经济开发区东区、扬州化工工业园区。6条线就是宁通线、沿江高等级公路线、泗大线、扬天线、扬冶线、曹圩线，涉及全市所有乡镇。近期要集中力量，突击抓好这一个片、二个区、6条线范围内河塘的疏浚整治、水面植物的清理、垃圾、杂物和违章建筑的清除工作，确保在3月上旬前完成河塘综合整治任务。为3月下旬全市村庄河塘疏浚整治现场会树立样板，创造经验。
五是落实政策，增加投入。村庄河塘疏浚整治是一项百姓受惠、多方得益的公益性工程，在投入政策方面要倡导政府引导，财政支持，群众参与，社会捐助的方针。要切实加大公共财政投入力度，省里明确，在河塘疏浚整治中需要机械施工的土方工程投资，由地方政府帮助筹集，也可以组织社会自愿捐助，但不得向群众集资摊派。省里将对完成任务的乡村平均给予每村8000元的补助，在此基础上，市里对完成任务的村实行以奖代补。清理垃圾、清除水草、整治河坡、植树绿化、改善环境的工作，由各乡镇发动村支部组织及其所有党员和受益群众投工完成。
疏浚整治河塘是惠及农村千家万户的德政工程，各有关单位、乡镇要通过增加财政投入、加大政策扶持力度来积极引导群众投入，要在乡镇财政预算中予以安排，明确对村庄河塘整治的投入。同时要运用市场机制鼓励社会投入，多渠道筹集河塘疏浚整治资金，保障河塘疏浚整治工作的正常开展，要通过拍卖工程冠名权和承包、租赁等多种形式，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”，积极鼓励民间和社会投入。要把河塘整治和土地复垦结合起来，通过一水多用、一土多用、以土换资等多渠道筹措建设资金。要加强补助资金的管理，严禁截留和挪作它用。
六是建管并重，长效管理。村庄河塘疏浚整治，重在不懈治理，贵在长效管理。要按照“谁受益、谁管理”的原则，通过河塘水面养殖、河堤植树绿化等水土资源开发出让等方式，建立村庄河塘常年管护和考核制度。新城镇针对本区域内河道多的特点，依据功能和作用进行分类，实行“以塘养塘”办法。分成镇管、村管和组管三种，最终确定河道水塘管护责任人，管护人管护水塘，养殖收入归管护人所有，管理河道的人员实行公开招标，确定全年管护工资，管护人定期对河道两岸的违章种植及水面上的杂草、杂物、漂浮物进行清理，并由水务站负责检查、监督。一是明确农村河道管护主体。县乡骨干河道由县乡分级负责管理，村庄河塘由各村负责管理。各乡镇要制定落实县乡河道管理办法，建立长效管理机制。村庄河塘疏浚整治后，各村要建立管护机构，要动员党员、群众自愿上岗监督、义务维护，要落实河塘管护责任制，明确河塘管护责任人，切实巩固河塘整治成果。二是以水土资源开发出让等形式置换河塘长效管理资金。通过招标投标，确立承包人利用河坡绿化、河塘养殖的收益，承担河塘管护责任，明确河塘管护目标要求，定期检查考核，确保管护质量。三是明确责任，强化考核。各村支部书记是村庄河塘清洁、环境整治、垃圾清理、长效管理的直接责任人，各地要将村庄河塘疏浚整治、长效管理工作的好坏与各村年度工作目标任务考核挂钩，相关职能部门要配合乡镇政府和办事处做好考核。要落实河塘管护资金，切实把河塘的长效管理落到实处。在农民居住比较集中的地方，往往也是河塘管理难度较大的地方，要结合社会主义新农村建设，按照规划要求，让垃圾等废弃物有出处，严禁向河塘投放，今后，农村生活垃圾要逐步做到“户集、村收、镇运、市处理”。要杜绝在迎河面进行扒翻种植，禁止在沿河沿堤乱搭乱建，禁止向河塘排污、倒垃圾，为老百姓提供一个清洁、美丽的生活环境。版权所有
三、加强领导，加大宣传，强化督查，在全市形成疏浚整治村庄河塘的合力
村庄河塘疏浚整治工作是建设社会主义新农村的一项重要内容，各乡镇要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，加大投入，强化督查，齐抓共管，确保村庄河塘疏浚整治工作抓出成效。
1、切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导。
村庄河塘疏浚整治工作的推动关键在政府，落实关键在乡镇，实施关键靠各村。各乡镇要统一思想，提高认识，把疏浚村庄河塘、整治农村环境作为当前的紧迫任务，摆上重要议事日程，切实加强对村庄河塘疏浚整治工作的领导。各乡镇主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层组织动员，确保按标准、时间要求完成河塘综合整治目标任务。
2、加大宣传力度，营造村庄河塘疏浚整治的舆论氛围。
村庄河塘疏浚整治涉及到千家万户和社会的方方面面，各乡镇和有关单位要加大宣传发动力度，广泛深入宣传政策，组织发动群众，形成人人尽责尽义务的氛围，努力提高全民参与整治家河家塘的自觉性和积极性，确保整治工作扎实推进。要在认真调查研究的基础上，充分利用农村冬训和电视、会议、标语等各种舆论工具，进行广泛的宣传，大力宣传河塘整治在新农村建设中的意义，形成舆论氛围，做到全社会关心支持、广大党员积极投入、广大农民积极参与。新闻媒体要及时宣传报道先进典型、先进事迹、先进经验，充分发挥舆论宣传导向作用。
3、形成齐抓共管村庄河塘疏浚整治工作的合力。
村庄河塘疏浚整治工作涉及面广，各部门要整合资源，整合资金，整合力量，密切配合，形成齐抓共管的合力。最近一段时期，市委先进性教育活动办公室、市新农村建设办公室、农工办、水利、财政等部门对村庄河塘疏浚整治投入了大量精力，在宣传发动、编制规划、落实任务、筹措资金、制定政策等方面做了大量的工作，今天会议后两个办公室还将组织相关职能部门人员到各地去督查指导，国土、城管、监察、宣传、建设、交通、农林、卫生、环保、农业资源开发等相关部门也要积极配合，形成合力，共同做好村庄河塘疏浚整治工作。
4、强化村庄河塘疏浚整治的督促检查工作。
这次全省秋冬农村水利建设电视电话会议的主要任务是，认真总结*5年全省农村水利建设情况，交流各地组织开展农村水利建设的成功经验，全面部署*6年度及当前全省农村水利建设任务，更好地推进农村水利事业发展，为促进“三农”发展提供更好地服务。厅党组对这次会议十分重视，会前进行了专题研究。吕振霖厅长在会议结束时还将作重要讲话，各地各部门要结合实际，认真贯彻。下面，我先讲几点意见。
一、强化措施，扎实工作，*5年度全省农村水利建设成效显著
去年入秋以来，全省各地认真贯彻中央和省委、省政府1号文件精神，坚持把发展“三农”作为全局工作的重中之重，切实加强农村水利基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力，为促进“三农”发展提供了重要的水利基础设施保障。全省农村水利建设共投入1亿个工日，投入资金22亿元，完成土石方5.4亿立方米，小沟以上建筑物3.3万座，疏浚县乡河道土方1.5亿立方米，加高加固圩堤2440公里，新建改造塘坝2500座，全省农田水利基础设施能力有了新的提高。总结去秋以来全省农村水利建设工作，主要有以下几个特点。
（一）领导重视，组织得力。各地坚持把加快农村水利基础设施建设作为促进“三农”发展的重要举措，摆到全局工作的重中之重，作为一项重要工作来抓。省委、省政府十分重视农村水利建设，在今年年初召开的全省农村工作会议上，把农村水利基础设施建设作为重点任务进行部署，并以省政府名义出台了《关于加强农村水利建设的意见》，进一步明确了新时期农村水利建设的指导思想、建设重点、改革措施、资金保障、组织领导等。今年4月，在盐城召开的全省县乡河道疏浚现场会上，张连珍副书记、黄莉新副省长亲自到会，对全省县乡河道疏浚工作进行动员部署。全省各地切实加强组织领导，推动全省农村水利建设工作的积极开展。南通、扬州、徐州等市把县乡河道疏浚工程列为政府为民办实事项目，各县区政府都加大了对河道疏浚等工程的组织领导，深入宣传发动，层层签订目标管理责任状。盐城、淮安、宿迁等地也根据农村水利建设需要，先后出台了加强农村水利建设的意见，进一步明确了新形势下农村水利建设的组织领导、投入机制、运作方式和考核办法等具体措施，有力地推动了农村水利建设深入开展。
（二）立足财政，加大投入。省级农村水利建设资金比去年有较大幅度增长，由*4年度的1.46亿元调增到3亿元左右。灌区节水改造工程省以上投入9000万元，农村饮水安全工程投入1000万元，水土保持投入450万元。同时，省政府《关于将部分土地出让金用于农业土地开发的意见的通知》明确，省级集中部分的30%用于农村水利建设。各地也加大了财政投入力度，市级财政投入超过1个亿，县级投入近4亿元。各地按照民主决策和民主管理的要求，通过加强典型示范引导，规范农村“一事一议”政策，积极引导农民投劳投资兴修农村水利。灌南县通过人大代表、村民代表、党员代表等进行“一事一议”，规范以资代劳筹集资金，筹集以资代劳资金500万元，集中用于农村水利建设。南京市高淳县定埠镇南村通过“一事一议”，由受益农户每亩自发集资100元，完成土方1.1万立方米，开挖蓄水量达3万立方米的塘坝1座，实现自流灌溉130多亩，并确保*多亩农田稳产增收。
（三）创新机制，促进发展。各地在切实加大政府财政投入的同时，依据“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，充分运用市场机制，采用多种形式，放宽政策条件，积极鼓励和引导更多的社会资本，投入农村水利设施建设。全省不少地方通过科学规划、优化设计，做到以土换资、以水生财，综合开发利用水土资源，既增加农村水利建设投资，又实现农村水利的多重效益。创新长效管理机制，强化农村水利工程的管理养护，成为农村水利工作的新亮点。为保证疏浚后河道综合效益的持续发挥，各地积极研究探索长效管理措施。苏州市各县（市、区）制定了河道管理办法，实行市（区）和镇（乡）级财政补贴，受益群众适当出资，建立城乡河道维护的专业化管理网络。无锡市明确要求各市（县）、区实现农村河道有管理制度、有管理经费、有管理人员。宿迁市政府《河道蓝线管理办法》和《关于切实做好县乡河道确权划界和清障工作的通知》，划定河道管理范围，明确管护主体和管护责任。高邮市临泽镇通过市场化运作，公开招聘17名河道长效保洁员，按照定责任、定河段、定奖惩、定报酬的“四定”要求，签订长效管理保洁责任制，真正将保洁长效管理落实到位。射阳县千秋镇还制定了河道保洁的《村规民约》，对河床河堤管护、水面保洁、倾倒垃圾等作出了明确的规定，通过公开竞聘保洁员，有效推动了河道长效管理。
（四）严格管理，规范建设。全省不少地方切实加强农村水利建设市场管理，对重点农村水利工程实行项目法人制、招投标制、合同管理制和施工监理制，建立建设单位负责、施工单位保证、质监部门控制、政府部门监督的工程质量保证体系。盐城市在县乡河道疏浚工程管理上实行分级建设，县级河道由县（市、区）负责，乡级河道由受益乡镇负责组织实施。在施工管理上，县级河道及部分土方量较多的乡级河疏浚工程，按照基建程序运作，严格推行工程监理制和招标制。南通市为提高全市河道科学管理水平，对132个乡镇12794条河道管网布局、建筑物布置完成数据库编制，形成河道、建筑物的查询系统、管理系统、决策系统、预见系统、报表管理和修改系统。各地对省级补助资金实行集中使用，严格依据规划进行建设，努力做到建成一片发挥一片效益。各地切实加强对农村水利建设资金管理，做到工程投资计划向群众公开，筹资筹劳方案向群众公开，工程决算审计结果向群众公开，工程竣工验收请群众代表参与，真正做到让群众放心，使群众满意。
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，当前农村水利建设还存在一些不足之处。一是农村水利建设的资金投入制约着农村水利事业发展。通过各方努力，各级财政切实加大了投入，但仍然不能填补取消“两工”造成的36亿元的投入缺口，农村水利建设速度大大滞后于农村经济发展的要求。二是各项政策的落实还不到位。农村水利建设主要靠各级政府发动、组织和资金引导。目前我省还有部分地方政府存在畏难情绪，同时各市县财政调整投入结构比较难，尤其是县级财政投入，难以适应农村水利发展要求，难以引导群众大力开展农村水利建设。三是在农村水利建设管理中仍存在突出问题。主要是部分市不按规划实施，规划内的不干，规划外的在实施。省级要求县乡河道专项补助资金实行财务报账制，但有的地方未执行，县水利局、乡水利站出现了不合理支出。还有部分市县对省市县乡河道疏浚专项资金不按时拨付，*4年度的省级补助资金最迟的到今年四月份才全部补助到位，甚至有的地方县级配套资金到验收时还没到位。国债大型灌区节水续建改造和节水示范项目也有个别市县配套资金不到位，致使工程无法通过审计，不能及时验收。所有这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
二、明确任务，突出重点，全面推进农村水利建设再上新台阶
*6年是“十一五”的第一年。当前，各地“十一五”水利建设规划已基本编制完成。扎实组织好*6年度农村水利建设，打好开局这一仗，对圆满完成“十一五”规划任务至关重要。
根据全省“十一五”水利规划，到2010年，农村水利建设的目标是：全省旱涝保收农田占基本农田的80％以上，农田灌溉保证率达到75%以上，灌溉水利用系数达到0.55;县级主要河道水质基本达到水功能区标准；水土流失面积80％以上得到治理；小城镇防洪标准达到10至20年一遇。这个目标是我们慎重研究后提出的，是比较高的，但也是通过我们奋发努力可以实现的。现在就是要围绕这个目标，明确指导思想，突出建设重点，落实各项措施。*6年度全省农村水利建设的指导思想是：以科学发展观为指导，以服务“三农”为出发点，以提高农业综合生产能力，改善农村水环境，促进农民增收为目标，统筹解决农村防洪除涝、水资源供给和水环境保护的问题，突出重点，创新机制，增加投入，加大建设力度，提高管理和服务水平，为全省农业和农村经济社会的全面、协调、可持续发展提供保障。
*6年度农村水利建设要重点抓好以下几项工作：
（一）全力以赴，圆满完成县乡河道疏浚首轮规划任务。针对县乡河道淤积严重的问题，省厅组织编制规划，省财政拿出专项资金进行引导扶持，各地组织工程实施，三年来成效显著，得到社会各界的认同和赞誉。省委、省政府高度重视这项工作，李源潮书记、梁保华省长多次就加强河道疏浚工作作出指示，张连珍副书记、黄莉新副省长多次视察县乡河道疏浚工程，并亲自参加河道疏浚现场会，对这项工作进行部署。*6年县乡河道疏浚工程将列为“省政府为民办实事项目”，省领导要求我们提前完成首轮规划剩余的2.1亿立方米土方疏浚任务。对这项工作的重要意义，各级水利部门一定向要地方党委、政府汇报清楚，搞好这项工程，绝不是??紧落实好年度工程计划。要会同有关部门，尽快拿出资金筹措方案，报请政府决策。投入是关键，各地要严格按照省有关资金项目管理规定，足额落实市县财政配套资金。要克服畏难情绪，广泛发动群众，引导群众投身河道疏浚。县乡河道疏浚实施3年了，筹劳筹资力度这么大，至今没有一封人民来信提出异议。实践证明，只要我们是为群众办实事、办好事的，群众就会支持我们。少数工程任务量大、资金不能到位、完成难度大的地方，要如实反映汇报。省厅将根据情况，对市、县的计划任务进行调整，鼓励积极性高的、能干的。要全面推行项目公示制度、招投标制度、土方工程监理制度，加强工程建设管理，确保质量和进度。要大力推广河道长效管理方面取得的经验，并以县乡河道疏浚带动面上村组河道的整治，大力改善乡村水环境。
（二）严格管理，认真抓好灌区节水改造项目建设。*6年灌区节水改造力度进一步加大，总投资2.5亿元，中央、省投入达1.5亿元左右。各级水利部门要会同计划、财政等部门，抓好规划、计划、施工、验收以及资金拨付等各个环节。要严格按照基本建设程序，实行招投标制、项目法人制、工程监理制、合同制，规范建设管理。要严格资金管理，加强财务检查，落实财务审计，确保专款专用。要组织技术人员深入生产第一线，做好技术指导、技术服务。对省批复的*4年灌区改造、节水灌溉示范项目，要抓紧组织实施，保证年底完成。*5年工程项目要抓紧开工，争取年底前完成工程量的50％。
（三）因地制宜，大力开展圩区治理。我省里下河地区及沿湖沿河低洼地区普遍存在防洪排涝标准低的问题，各地也根据经济社会发展提出了治理目标，开展工程建设。去年省级重点对里下河腹部地区圩口闸建设进行了扶持，项目区所在市、县的积极性很高，像兴化市通过项目竞争立项的办法顺利完成了全部工程。*6年省级将加大圩区治理力度，适当扩大扶持范围，重点扶持里下河和沂南、沂北等地区圩区治理项目。凡列入省重点治理计划的地方，要按照省厅要求，迅速组织人员制定规划，及时拿出年度计划。要合理确定治理标准，分别轻重缓急，逐年实施，不断提高防洪排涝标准。
（四）统筹考虑，稳步推进山丘区水源工程建设。水源紧缺是制约山丘区经济社会发展的一个重要因素，旱情严重时农业生产水源无法保障，甚至人畜饮水都发生困难。近几年又连年干旱，老百姓解决用水问题的愿望强烈。省级去年制定了以增加蓄水量来定补助资金的办法，实践证明效果很好。拿了3000万元，增加了6000万方蓄水量。*6年我们将继续按照这个办法对各地兴建水源工程给予扶持。各地在工程规划布局中要以提高水资源保障和供给能力为目标，统筹考虑生产、生活、生态用水，坚持蓄、引、提、调相结合，加快丘陵山区水源工程建设，并以此带动节水灌溉、农业结构调整和水土保持工作的开展。
（五）典型引路，切实做好农村饮水安全应急工程。我省部分地区农村群众还存在饮用高氟水、苦咸水等问题。经过努力争取，中央下达我省部分地区农村饮水安全应急工程计划。各有关市要按省厅布置和要求做好项目实施方案，认真组织工程实施。要积极探索农村饮水安全工程的投入方式、管理模式和运行机制，抓好典型，总结推广。目前这项工作的部门职责很清楚了，我们水利部门一定要抓出成效来。要有目标、有任务、有重点地做好“十一五”农村饮水安全工程建设的前期工作，做好项目储备。
（六）抓好试点，全面推进小型农田水利工程设施建设。*5年国家启动实施小型农田水利工程设施建设“民办公助”项目，下达我省一千万元建设资金，省财政落实配套资金一千万元，我们计划搞10个县试点。这笔资金很好，专门用于村内小型工程建设，填补了我省农村水利现有投入的一项空白。各试点项目所在市、县要高度重视，要在已报工程计划的基础上细化实施方案，要足额落实市县财政扶持资金，要充分宣传政策、发动群众、引导群众，真正体现出“民办公助”。通过试点出成效，出经验。*6年国家将加大规模，增加“民办公助”资金，省财政已将省级配套资金列入预算。各地要认真搞好规划，抓住机遇，为全面实施“民办公助”工程做好准备。
三、精心组织，狠抓当前，确保全省农村水利建设任务的顺利完成
*5年全省农村水利建设任务已经明确，各地要抓住当前大干农田水利基本建设的大好时机，加大宣传，形成声势，强化领导，落实措施，确保全年农村水利建设任务的顺利完成。
（一）落实计划任务，认真组织实施。要根据省里明确提出的重点工作，结合本地本部门工作实际，围绕提高农业生产能力、农业结构调整、农村环境整治的要求，统筹兼顾，因地制宜，科学提出本地的重点任务和工作目标。特别要根据*6年度全省农村水利建设总体计划，及早制定本地区本部门农村水利建设工作计划，落实工程项目，狠抓前期工作，做到省级重点工程按规划计划组织实施，同时又全面完成本市提出的年度计划。*6年度县乡河道疏浚省委省政府将列为“为民办实事”工程，各市县水利局要重点研究布置好有关工作。农村饮水安全应急工程、中央“民办公助”小型农田水利试点工程要有目的、有计划地树立好典型。
（二）加大财政投入，拓宽投资渠道。实行税费改革后，“两工”取消了，农村水利建设的投入渠道发生了很大变化，农村水利的组织发动工作确实更加困难了。省委、省政府十分重视近年来农村水利的发展，不断加大省级财政投入。各地要在认真做好调查研究的基础上，按公共财政的理论，积极争取市县财政加大对农村水利建设的投入。南通市在县乡河道疏浚投入机制上的创新值得各地借鉴学习。要积极引导乡村开展“一事一议”村内小型农田水利工程建设，引导农民参与农田水利基本建设。要积极探索农村水利建设的市场机制，多渠道吸纳投入资金。
（三）加强监督管理，严格检查验收。我省农村水利建设省财政能够在近三年大幅度递增，是与我们各级水利部门踏实的工作作风、认真负责的精神和取得了显著的成效分不开的。各地要认真研究严格规范各类农村水利项目建设管理方法，对列入专项补助的农村水利建设项目要实行严格的公示制、招投标制、建设监理制和财务报账制。要协调好市县有关部门工作，保证配套资金到位，及时拨付工程款项。要加强监督检查，明确检查验收责任，确保工程、资金和干部安全。