关键词:科技创新;美丽乡村建设;支撑
中图分类号:F320文献标志码:A文章编号:1673-291X(2014)09-0020-03
党的十报告提出:“要努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”第一次提出了“美丽中国”的全新概念,强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。美丽乡村建设作为社会主义新农村建设的升级版,是面对中国农业、农村改革和发展的新形势、新任务,面对广大农村的实际,为使全国十亿农民同享改革红利,实现中华民族伟大复兴的中国梦的重大举措,为广大农村描绘了一幅更加美丽、更加幸福、更加和谐的崭新图景。
如何建设升级版的美丽新农村,除了要靠政策、靠外力扶持之外,笔者认为,更为重要的是要靠能够全面催生内生动力的因素――科技创新,这是最为重要的动力源泉。
一、中国现阶段美丽乡村建设的基本状况
美丽乡村建设从2008年开始实施以来,全国各地抓示范、出精品,抓投入、促成效,一大批精品示范村在全国各地如雨后春笋般出现,这些精品示范村大体上有以下几个特点:一是具备一定的产业支撑,依据其特有的条件,发展特色产业,村民普遍受益,具备较好的建新村的物质基础;二是村两委班子能力强,会干事,能干事,在能人的带动下村民齐心协力,劲往一处使,建新村雷厉风行,从而干出一番崭新模样;三是村庄易于规划,实施统一的拆旧建新后,村庄面貌焕然一新,因而较易成为精品村;四是政府高度重视,借助政府外力启动新村建设,在规划设计、资金投入的大力支持下,打造出样板村;五是地理位置优越,处于旅游区、风景区周边,在旅游服务等产业的带动下,按照美丽乡村要求,打造出精品名片。除了着力打造精品示范村之外,各地还进一步展开美丽乡村建设,启动新一轮的更大范围的美丽乡村建设,试图促进城乡一体化和农村经济的进一步发展和提升。但是,我们也要看到,在推进美丽乡村建设中也存在着比较多的困难和问题,在视察城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村时说,实现城乡一体化,建设美丽乡村,是要给乡亲们造福,不要把钱花在不必要的事情上,比如说“涂脂抹粉”,房子外面刷层白灰,一白遮百丑。不能大拆大建,特别是古村落要保护好。的讲话可谓一针见血地指出了全国各地在建设美丽乡村中存在的突出问题,如“涂脂抹粉”、“大拆大建”等行为,说明一些地方、一些政府部门不惜花大价钱,塑造政绩工程,打肿面子充胖子的思想,不注重如何挖掘内生动力,不注重内在品质上的提升。要做好以上这些,需要各级各部门做大量的、深入细致的工作,深入调研,从实际出发,依据各地的特色,协调有序推进美丽乡村建设,其别要重视科技创新对美丽乡村建设建设提供的强大支撑。
二、科技创新为美丽乡村建设提供强大的动力源泉
按照讲话的指示要求,结合各地对美丽乡村建设提出许多总体要求,笔者认为美丽乡村建设总体上必须从“五个美”出发,为广大农民打造高品质、高幸福指数的新生活。“五个美”是:规划布局科学有序布局美、村容整洁环境美、产业发展高效增收生活美、乡风文明心灵美、宜居长寿体质美。“五个美”要美在生活品质,老百姓能够真正享受美好幸福的生活,在衣食住行乐等各个方面全面提升,村庄秀美、村民和谐、身心愉悦。这些高品质的美,不能只靠砸钱,“涂脂抹粉”,要寻找出最为有效的催生内在动力的办法,其中必然要依靠科技创新,靠科技创新成果惠及百姓,达到内在的、可持续的、整体协调的美。
首先,做到规划布局科学有序布局美,要有科学的理念,创新的思维。我们强调乡村规划要高起点,放眼未来,不但领导要有足够的眼界,还要是全体村民放宽视野,这个眼界和视野从何而来,关键要有科学的理念,许多地方村庄规划为什么做得不够好,主要是科学的思维理念没有深入人心,因此布局规划问题首先是理念问题,即做到,坚持规划先行,因地制宜,把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接,有序推进,要做到开发与保护结合,凸现可持续发展。农村广大干部和群众有了这样一种科学理念,破解许多诸如征地难、拆迁难、互相扯皮等问题就能轻易多了。教育广大村民崇尚科学,鼓励创新,必然能提高文明、健康的生活理念和习俗,摈弃不文明的、狭隘的思维和习俗。村庄规划同时也要有创新的理念,从事规划设计工作者要把最新的创新成果惠及村民,不断推陈出新,描绘出独具特色、最新、最美的美丽乡村画卷。
其次,村容整洁环境美也必须依靠科技创新及成果的支撑。众所周知环境保护科学技术本身属于多学科领域的融合与协同攻关的综合性高科技。如何减少污染物排放是一项综合性的高科技项目,环境产业、绿色产业旨在提高经济技术档次,这也是一项快速发展的新兴产业。环境技术涉及循环经济、清洁生产、生物防治、综合治理等各个方面的技术,农村环境整治不能只是简单的打扫卫生和清理垃圾,要有循环经济理念、清洁生产理念,把最新的科技创新成果应用到农村环境整治中。如发展养殖业,应大力推广立体养殖,用循环经济、综合治理的办法把生物污染降到最低限度;发展种植业,也应大力推广绿色、生态种植,其中可供选择和应用的科技创新成果也非常多;在垃圾处理方面,应用科技创新成果涉及垃圾分类、处理、回收等各个环节,要把垃圾无害化处理、回收综合利用等高科技应用推广到农村,才能使我们的村庄天更蓝、水更绿、空气更清晰,真正宜居、宜乐和宜游。
第三,要实现产业发展高效增收生活美,更是需要高科技及其创新成果。农业作为传统产业在农村经济乃至整个国民经济中占据基础的地位,农业发展的全过程,产供销各个环节都离不开科技创新。在生产方面必须依靠生物科技和农业机械化装备,生物科技和农业机械化创新成果为农业的高效、农民的增收提供了最为先进有效的手段,先进的育种技术,高效无毒、无害的化肥、农药,科学的耕作以及施肥发式,有着广阔的前景,可以极大地提高农产品品质;先进的农业机械化装备,在农业机械化科研人员的不断革新、不断创造下,各种新型、实用、高效的农器具不断推陈出新,为农业生产省工、省时,解放劳动力,让农民也能享受悠闲、快乐的美好生活。在供应和销售方面,农村数字化建设使农民与外界的信息沟通方便、快捷,利用互联网、电子商务平台,农民随时随地了解各种供应与销售信息,农副产品能够及时快捷销往各地,还能以订单销售形式,解决农产品销售难等问题,使广大农民真正增产能增收。此外,科技创新还不断促进农业、农村经济转型升级。随着中国城市化进程的不断加速,解决农业人口大量的剩余劳动力问题日益突出,利用科技创新及成果,农业生产一方面对于土地、农作物、牲畜等生产要素进行精准分析,推行“精确农业”生产,可以最大限度地发挥各类生产要素的有效利用率;另一方面农村的信息化将使许多农业人口转移到从事信息的收集、加工和处理等,他们从农业生产中剥离出来,更多人从事第三产业(服务业),实现了产业的升级。小城镇建设将使农民不再是单纯的农民,他们更多地从事旅游服务等第三产业,随着农业产业的升级和农民增收渠道的不断拓宽,他们的生活必定是更加丰富、美好和灿烂。
第四,实现乡风文明心灵美,同样需要科技支撑。对于中国广大农村的农民来讲,由于科技文化知识的普及还很不到位,提高广大农民的科技知识,帮助他们树立科学精神的任务还十分艰巨。当前,用科学精神所隐含的人文的关怀,促进农村的精神文明建设,塑造美好心灵刻不容缓。一是几千年的封建残余,加上国家对农村教育资源的投入相对薄弱,广大农民的受教育程度较低。因此我们看到,在农村,封建迷信,以至于一些旧恶势力较为猖獗,如、欺诈之风较为盛行,法制观念淡薄,愚昧、落后的现象时有发生,“”甚为猖獗,有的农民输了又赌,赌了又输,以至于倾家荡产,血本无归;村级组织建设是农村民主化管理,也是新农村建设的重要组成部分,但是在有些地方却时常引发宗族房派斗争或是贿选等现象。二是培养农民养成文明的生活方式和良好的卫生习惯也不容忽视。生活废弃物的排放问题是美丽乡村建设极为关键且迫切需要解决的问题,如果这个问题解决不好,“乡风文明,村容整洁”的目标就无法实现。一个用科技知识武装起来的新型农民就会自觉地爱护环境,养成文明的生活方式和良好的卫生习惯。三是用科技知识武装起来的新型农民必然有正确的世界观,乐观的、积极向上的精神世界。美丽乡村建设需要广大农民群众,要充分发挥农民的主动性、积极性和创造性,有科学精神的新型农民才会有求实求是的精神,奋发有为的精神,勇于创新的精神。四是用科技知识武装起来的新型农民将更加讲秩序,守法、守纪,文明礼让。
第五,实现宜居长寿体质美依赖于科技创新也是不言而喻的。长期以来农村的医疗条件和医疗保障水平比较低,农村因病致贫的人口占农村贫困人口的绝大多数,把最先进的医疗技术送到广大农村这是缩小城乡差别的关键所在。另外,农村地域广阔、保持空气清新,推广科学养生知识,倡导健康生活方式,摈弃不良的生活习惯,打造宜居之乡、长寿之乡,无疑也美丽新农村的一张亮丽的名片。
三、建设美丽乡村是一项复杂的系统工程
建设美丽乡村涉及的方方面面,是一项复杂的系统工程,这里面既有物质层面的东西,也有精神层面的东西,让科技创新渗透于美丽乡村建设的各个层面,才能够使之更有活力,更加和谐有序,焕发出璀璨夺目的异彩。
第一,依靠科技创新促进农村经济发展,不但要在经济总量上推动经济快速发展,而且要使经济系统结构有序,可持续发展。这种有序的可持续发展并不以资源的消耗为代价,它以科技为第一动力,知识(信息)为重要资源,一是可以实现人与自然的和谐发展,因为科技是治理环境污染的第一动力,工业化带来的环境污染问题,困扰着人类,人类依靠科技创新有能力解决这一发展中的烦恼;二是高科技可以实现最大限度地合理利用有限的自然资源,以循环经济、节约型经济为发展模式,科技创新在这里发挥着神奇的而且巨大的作用。
第二,科技创新推动农村经济发展,不仅仅是经济系统内各个子系统的简单增长或膨胀,它还会推动产业升级、换代,内部层次结构更加有序。因为产业的更新换代,经济系统有序度的提高,其中必然要有高科技作为强有力的支柱。在高技术领域,每一项重要的科技创新,将有许多新兴的产业出现,如信息技术引领了众多的对信息的收集、储存、加工、处理等一大批新兴的产业,甚至引发了知识经济时代到来的全新变革。
指出:中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。他还强调,要继续推进社会主义新农村建设,为农民建设幸福家园和美丽乡村。
今年5月,在浙江考察指导工作时指出,浙江建设美丽乡村有自然禀赋,也有当年开展“千村示范、万村整治”的前瞻性;希望浙江再接再厉,继续走在前面;要继续推进美丽乡村建设,把“千村示范、万村整治”工程提高到新的水平。的讲话,既是对浙江坚持走绿色发展之路、建设“美丽乡村”的充分肯定、极大鼓舞,更是为浙江加快推进“两富”、“两美”建设,打造美丽乡村建设“升级版”赋予了新使命、指明了新方向。
改革开放以来,浙江经济高速发展,逐渐富裕起来的农村居民,对生存发展环境和农村生态尤为关注。2003年,浙江省委、省政府按照党的十六大提出的统筹城乡发展的要求,顺应农民群众的新期盼,作出了实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策。时任省委书记同志提出,要“用城市社区建设的理念指导农村新社区建设,抓好一批全面建设小康示范村镇”,“使农村与城市的生活质量差距逐步缩小,使所有人都能共享现代文明”,并深入基层调查,研究思路政策,确定总体布局,推进工作部署。至2007年,全省10303个建制村得到整治,其中的1181个建制村建设成为“全面小康建设示范村”。在此基础上,2010年,浙江省委、省政府进一步作出推进“美丽乡村”建设的决策。
多年来,浙江不断丰富村庄整治和美丽乡村建设的内涵,从人居环境、基础设施和公共服务建设起步,结合生态省建设、文化大省建设和“三改一拆”、“五水共治”的要求,坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干,形成了今天以“四美三宜二园”为目标的美丽乡村建设局面,走出了一条具有浙江特色的美丽乡村建设新路子。到2014年底,全省2.7万个左右建制村完成了村庄整治建设,整治率达到94%左右,46个县(市、区)成为美丽乡村创建先进县。
当前,浙江全省上下正认真学习贯彻考察指导工作时的重要讲话精神。“更快一步、更进一步,继续发挥先行和示范作用”的总要求,“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,要求我们更加坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面落实“两富”“两美”浙江建设决策部署,以“水净、人文、村美、民富”为基本要求,以改革创新为内生动力,大力拓展村庄整治和美丽乡村建设的广度与深度,全面加强全国生态文明示范区和美丽中国先行区建设,扎实推进美丽中国在浙江新的生动实践。
关键词:美丽乡村;系列丛书;新农村建设;作用
中图分类号:F323文献标志码:A文章编号:1673-291X(2017)16-0023-02
美丽乡村是深化版的社会主义新农村建设。在2013年中央一号文件中明确提出:“加强农村生态建设、环境保护和综合整治,努力建设美丽乡村。”根据中央的总体部署,建设美丽乡村要求在推动经济发展、环境改善、文化传承的基础上,实现天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的美好蓝图。从十六届五中全会提出的建设社会主义新农村到中央一号文件提出的建设美丽乡村,社会主义新农村建设在不断地深化和升级。针对新农村发展中出现的新形势,需要亟待解决理论和实践上的新情况、新问题。
为了贯彻中央文件精神,全面理解美丽乡村建设要求,中国环境出版社出版了《美丽乡村建设系列丛书》(以下简称《丛书》)。该《丛书》以论文论著、专家讲坛、实地考察、建设活动等形式,从政策篇、理论篇、实践篇、方法与技术篇、境外篇等方面对美丽乡村进行了全面详细的阐述。这套丛书在乡村建设工作者以及其他读者群中获得了良好的声誉,得到了专家学者的充分肯定与认可。本文基于美丽乡村的建设现状,结合《丛书》中几本代表性著作进行分析,探讨其对新农村建设的积极作用。
一、美丽乡村建设现状
在我国推进城乡一体化建设进程中,广大农村地区的发展状况引起社会各届的高度关注。尤其近几年来,以美丽乡村建设为契机的新农村建设,打造出了一批诸如浙江的高家堂村、广西的红岩村、安徽的宏村、河南的郝堂村等为代表的建设试点,在探索各具特色的建设模式上取得了一定的成效。
美丽乡村这一建设任务,最早是在浙江省的安吉县提出并实施的。早在2008年,该县根据中央、省市关于新农村建设的要求,在经过认真调研、反复论证的基础上,创造性地提出了利用十年时间开展以“美丽乡村”为总抓手的新农村建设工程。通过三年的努力,全县的美丽乡村建设取得了较为显著的成效,勾勒出了“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的雏形,被誉为美丽乡村建设的“先行者”。2010年10月,浙江省委将安吉县的美丽乡村建设工作上升到一项省级发展战略,专门研究并制订了《浙江省美丽乡村建设行动计划》。近几年,浙江省的美丽乡村建设硕果累累,成为全国新农村建设的“领头羊”。目前,贵州、广西、安徽、福建、海南等地根据自身的地域优势,也在探索本地区的美丽乡村建设模式。
2013年2月,农业部在全国开展“美丽乡村”创建活动,这是农业部贯彻党的十和中央一号文件精神的具体举措和实际行动。同年7月,财政部启动了一事一议财政奖补作用的美丽乡村建设试点工作,积极推进美丽乡村建设工程。该工程各级财政投入资金约30亿元,在130个县、1146个行政村实施首批推进工程。2015年,在全国的美丽乡村建设试点中,中央及各级地方财政共投入资金110亿元,农村的基础设施和生态环境得到了有效的改善,形成了一批富有地方特色的美丽乡村建设示范点。
美丽乡村在取得实效的同时,对于其建设工作也存在着一些困难和问题。比如有些部门思想不统一、部门协调难度大、重建设轻规划、市场机制发挥不够、农民参与度不高等。这需要我们在研究和实践中,积极研究解决这些问题的方法与路径,使美丽乡村建设永续发展。
二、《美丽乡村建设系列丛书》的出版
按照《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》要求,结合我国美丽乡村建设的现状,中国环境出版社与农业部科教司合作策划出版了《美丽乡村建设系列丛书》。《丛书》由农业部科教司唐珂任总主编,成立了编委会。该套丛书包括《美丽乡村――亿万农民的中国梦》《美丽乡村建设方法和技术》《美丽乡村国际经验及其启示》《美丽乡村建设理论与实践》等图书,分类系统地阐述了美丽乡村创建的要求、原则、方法、目标和建设模式,对国内外美丽乡村创建理论与实践进行了客观、科学的总结,是新农村建设领域的权威性著作,具有较强的时代意义。《丛书》的出版对扩大“美丽乡村”创建活动的社会影响力,调动人民大众参与的积极性,尤其是对乡村建设的启示、引领与示范必将起到积极的推动作用。
三、《美丽乡村建设系列丛书》对新农村建设的作用
1.传播建设理念,增强当地农民参与的意识。美丽乡村建设是在政府的引导下,以农民为主体的新农村建设工作,旨在通过美丽乡村建设计划,打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的社会主义新农村,形成不同类型和特色的美丽乡村建设模式。特别是党的十以来,美丽乡村建设工作更是深入人心。在美丽乡村建设过程中,互联网、电视、广播等传媒发挥了积极的作用,如《美丽中国乡村行》《美丽乡村快乐行》等电视节目的开办,全面展示了具有地方特色的乡村景观和文化资源,带动了乡村文化建设,促进了农村文化生活水平的提高。但是,《丛书》作为传统媒介,它的出版能够更加系统、规范、持续地传播建设发展理念,共享建设的方法和技术。
2.借鉴他山之石,探索发展之路。在当前美丽乡村建设的热潮中,认真分析并借鉴国内外成功的发展经验,对探索出适合中国国情的新农村建设之路具有重要的现实指导意义。在《丛书》之《美丽乡村――亿万农民的中国梦》的“实践篇”中,来自于不同省份的专家学者探讨了本地区的做法与经验,体现出了我国在新农村建设中探索出来的成功案例。如浙江省从先发性优势到内涵升级建设,广西省的“清洁乡村”适用技术引领生态乡村建设,广东省的历史文化名镇名村助推美丽乡村建设,贵州省的农业示范园带动美丽乡村建设等等。这些案例对我国其他地区的美丽乡村建设有着积极的示范和带头作用。在《丛书》之《美丽乡村国际经验及其启示》中,介绍了北美、西欧、东亚、澳洲与南美等国外的乡村建设案例。在最后一章,该书从国外美丽乡村的建设模式、乡村经济类型、小城镇建设实践、农业科技推广、乡村旅游开发模式、培养“会思考的农民”“都市农业”发展模式、“农民职业化”培训模式等方面阐述了国外乡村建设的成果,旨在从丰富多样的乡村建设模式中,提出具有共通性的建设思路和经验,为我国美丽乡村建设提供有价值的启示。
3.促进学术交流,推动新农村建设的研究。图书是知识和思想的载体,是人类智慧的结晶。《丛书》的出版,丰富了城乡规划、社会学、文化学等学科对新农村建设的理论与实践研究。《丛书》包含着美丽乡村建设的政策方针、战略构想、理论基础、创新管理等方面的研究成果,它对实现美丽乡村建设计划有着积极的推动作用。不同的专家学者对美丽乡村建设的某些问题有着不同的观点,主要是基于研究视角、研究方法不同而已。在《丛书》之《美丽乡村建设理论与实践》中提到“古代人眼中的美丽乡村”“现代人眼中的美丽乡村”“外国人眼中的美丽乡村”,不同的区域、时代背景和国情,对于美丽乡村的界定存在着一定的差异,但建设的愿景终究是一致的。为了全面做好美丽乡村建设工作,实现新农村建设的“绿色梦”“致富梦”“乡土梦”,包括本套《丛书》在内的新农村建设类图书发挥着重要的作用。目前,随着互联网的发展,《丛书》及其内容实现了远距离的传播,促进了学术交流,推动了新农村的建设与发展。
4.营造社会氛围,保障新农村建设的实施。近几年来,“美丽乡村”一词家喻户晓、深入人心,美丽乡村建设也在全国各地如火如荼地开展起来。美丽乡村建设不仅要实现“外在美”,而且要创造“内在美”,需要“内外兼修”,内核是提升人们的生活水平和生活质量,实实在在地提高人民的幸福指数,它承载着新农村建设和生态文明创建的新使命。网络、报纸、杂志等信息的传播远不能满足人们对美丽乡村建设的新要求,《丛书》的出版能为人们提供新农村建设最为权威的信息、方法和技术,宣传科学的建设理念,吸引更多的人参与到美丽乡村建设中来,营造比学赶帮的良好社会氛围,加快美乡村建设的步伐。
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