2009年是全国安全生产年。为把安全发展作为系统工程引向深入，促进安全管理工作向人文内涵式管理迈出，确保全区师生和校园安全，区教育局特制订2009年学校安全工作意见，请各校结合实际，认真贯彻执行。
一、指导思想
2009年学校安全工作以深入学习实践科学发展观为指导，以巩固“平安校园”创建成果和“警示教育”为学校安全工作主线，牢固树立以人为本的持续安全理念，进一步深化认识，强化责任，加强管理，完善机制，排除隐患，抓好防范，切实加强学校安全教育，着力提高全体师生的整体素质，创建安全和谐的校园环境，确保师生生命和学校财产的安全，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
二、工作目标
1．积极构建保障持续安全的长效机制，进一步完善学校安全工作制度，层层落实安全责任制，与各校签订安全目标管理责任书达100%。
2．实现全区学校安全工作无责任事故，学生非正常死亡人数为零或同比去年明显下降。
3．全区100%的平安学校通过“平安校园”复查评估，90%的外来务工人员子女学校和85%的等级幼儿园通过“平安校园”评估认定。
4．加强安全教育培训和应急演练，积极开展“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活动，组织全区性安全培训和应急演练一次以上，开展一次优秀预案评比活动，使安全管理逐渐变为“我要安全”的人文自觉。
5．推进食品安全示范学校创建工作，加强学校食堂等级管理和“五常法”管理，力争A级食堂达到20%，B级食堂60%以上。
6．健全部门联动的学校安全专项整治工作机制，及时消除校园及周边的安全隐患。
三、工作措施
（一）深化认识，强化责任
理念的创新是工作创新的前提，实现安全的关键在于落实责任。校长（园长）要强化第一责任人的意识，进一步充实安全管理力量，提高安全管理水平，把学校安全责任落实到班级与基层各个职能处室，务必做到100%与下属（部门、处室）签订安全工作目标管理责任书。继续完善覆盖校园安全、制度保障、内保安全、消防安全、梯道安全、校车安全、饮食安全、活动安全、设施安全、网络安全、安全教育等十二个领域的安全责任体系，并将学校每个岗位的安全责任明确细化，关注过程，关注细节，关注落实。要十分重视安全台帐的规范和建设，实时准确地记载各项安全活动，完整系统地保存工作的所有资料。
（二）完善措施，健全制度
深化“学校安全工作每月一次例会制度”、“学校安全每月一次隐患排查制度”、“安全工作情况月报制度”和“安全责任事故通报制度”建设，不断完善“安全预警机制”和“学校突发事故应急机制”，严格做到：凡可能涉及安全事件的必有预警，凡学校各项集体活动必有预案，凡学生外出集体活动必有申请，凡学校应急预案必有具体的操作流程和一次以上的安全演练。在坚持全区学校安全联席会议制度的基础上，组建以学区为单位的学校安全工作指导巡查组，成立区教育系统驾驶员协会，加强定期的指导和培训。要认真组织实施区政府常务会议通过的《*区中小学校园突发公共事件应急预案》，通过培训、演练和联动配合，切实提高应急处置能力。
（三）加大投入，完善设施
在各校安防监控设施全部安装和专业保安全部配备的基础上，09年应重点加强学校食堂和避雷设施的投入，根据今年全区学校A级食堂要达到20%的指标，06年已被评为A级食堂的学校，今年力争取得A级，07年、08年新建学校的食堂按卫生部门标准努力在年底达到A级食堂，同时全区80%学校必须实行餐饮“五常法”管理。继续做好规范值班室建设，在去年完成80%的基础上，力争09年全区公立中小学规范值班室建设达到100%。积极争取财政的支持，加强陈旧校舍避雷防雷设施的添置，完成避雷防雷设施的全面安装。
（四）关注食品，注重管理
严格执行《食品卫生法》、《学校卫生条例》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《餐饮食品卫生管理办法》和《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》等规定，各校要切实加强食品、卫生和防疫安全管理，不断完善卫生防疫制度，狠抓落实学校食堂餐厅卫生安全责任制度、采购管理制度、食品储藏管理制度和饭菜留样、餐具消毒制度，严把食品采购、运输、验收入库三个环节，坚持食品原料索证制，食堂从业人员自9月份起必须通过电子化考试持证上岗。同时，积极开展食品安全示范学校创建活动，力争今年再有5所左右学校通过示范评估。
不断总结放心店进学校运作模式，进一步理顺校方与企业方的关系，促使食品店经营企业“按制度经营，按要求进货，按规定管理”，同时配合工商部门关闭外来工子女学校所有不符合要求的学校食品店。健全学生饮用水管理制度，凡进入校园的桶装饮用水必须有“QS”质量安全标识，并由量化分级管理评审达“B”级以上的企业提供，禁止区外证照、标识不全的桶装饮用水进入校园。
（五）重视教育，提高意识
加强安全教育宣传，增强学生安全防范意识和在紧急情况下的自救能力，既是防范安全事故的迫切需要，也是提高学生综合素质的基本要求。各校必须把安全教育渗透到课堂，渗透到日常工作中。
1．大力开展学生安全教育活动。一是以创建“平安校园”为载体，积极开展警校共建活动，营造良好的安全教育氛围。二是以“生命教育”为主题，开设心理健康教育、关爱生命教育、自我保护教育等课程，向学生传授基本的安全知识和技能，强化师生四项“自救护救”活动，培养学生的安全意识。三是积极开展学校安全警示教育，重视安全应急演练和中小学生流行性疾病防控工作。四是以“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活动为契机，开展安全教育系列活动，增强全体师生的安全防范意识和能力。五月份进行一次优质安全教案评比活动，下半年开展一次优秀预案评比活动，并准备选编学校安全管理细节实例集，充分展示各校安全管理中的创新亮点。
2．加强对学校教职工的安全学习培训。一是要组织教职工学习学校各项安全制度，使他们明确自己应知及应负的责任和义务，进一步养成严格按制度进行操作的良好习惯，规范他们的工作行为。二是要组织教师学习有关安全的法律法规，全面了解相关内容，进一步增强教师的工作责任心，提高对学生人身安全事故的预防和处理能力。三是要加强对教师的师德教育，进一步加强教师依法治教意识，规范教师的职业道德和施教行为。
3．关注重点时段安全工作。加强春季春游、夏季防台、秋冬防火等重点时段重点内容的安全工作；扎实做好寒暑假、“五一”、“十一”等重要节假日及今年几个重大节日，即建国60周年，“五四”运动90周年等期间的安全监控工作；继续把交通、游泳安全作为工作重点；继续做好安全隐患排除治理工作，发动广大师生寻找身边隐患，建立安全隐患排除长效机制。
为认真贯彻落实教育部和省、市关于加强学校安全工作的要求，切实保障师生安全和维护学校稳定，以良好的精神面貌和教学秩序迎接新学期的到来，现就做好新学期学校安全稳定工作通知如下：
一、认清形势，提高认识，增强抓好学校安全工作的主动性
新学期伊始，学校工作千头万绪，各县区教育局、各学校一定要把握工作重点，把安全工作作为新学期开学一项重要的政治任务来抓。切实把维护学生的生命安全和身心健康作为教育工作的首要职责，推行以人为本，构建和谐教育。各县区教育局和各级各类学校要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想意识，把加强学生安全与管理，摆在新学期之初重中之重的位置抓实、抓好，抓出成效。
二、突出重点，强化措施，提高做好学校安全工作的针对性
（一）认真开展安全教育，严格落实“安全教育进课堂”。各县区教育局、各学校要把安全教育列入教学计划并纳入教学内容；选拔有较强政治素质和业务水平的教师担任学校安全教育教师；教师和学生要有在省教育厅审查通过的中小学专题教育读本中选定的专门安全教育教材；教师要有专门的安全教育教案，并保证必要的教学时间；所有课时从校本课程和地方课程中统筹安排，并纳入课表。也可聘请公安、消防、卫生防疫、道路交通等部门人员为学生开设专题讲座或对教师进行培训，切实提高学生的安全意识和自救自护能力。针对目前中小学生心理健康状况，加强对学生的心理健康教育，提高他们的心理健康水平。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、留守儿童，特别要密切关注有心理异常表现的学生。注重防范学生心理上出现的问题，及时化解个别师生间和学生间的矛盾，避免因矛盾激化而引发伤害事故。
（二）严密组织自救自护和逃生疏散训练。省教育厅定于每年*月*日为全省中小学生安全疏散演练日。全市中小学要按照应急疏散方案，开展各种背景情况下的安全疏散演练。已经确定其它课程的，要进行调整，确保时间落实。各县区教育局要积极进行指导；学校要加强领导，严密组织，切实提高师生应急疏散能力。
（三）及时修订各类应急预案。新学期，各县区教育局、市直学校要对已经制订的应急预案进行一次检查修订，各类学校要充实完善各类应急预案，务必责任明确，可操作性强。中小学适时举办反恐怖常识教育为主的主题课外活动，请学校法制副校长进行防恐、应急避险的宣讲，增加师生的防恐意识。
（四）加大校园内部安全管理力度。要注意体育课、课间活动、五一假期等活动期间的安全管理，制订可行的应急预案，严格落实责任，防止发生校园伤害责任事故。学校要加强门卫管理，认真做好外来人员出入校园的登记工作，防止无关人员进入校园。已安装校园视频监控系统的学校要充分发挥监控系统的作用，做好学生在校期间的安全监护和校园安全保卫等工作。要加强学生晚自习期间的安全管理，落实值班巡逻制度，保证楼道照明及畅通，管理人员要到位，防止拥挤踩踏等事故发生。要加强对学生宿舍的管理，特别是规模较大的寄宿制学校，夜间要加强对学生宿舍重点部位的巡逻。
（五）做好食品卫生安全及传染病的防控。要认真落实学校食品卫生安全工作的各项措施，并将责任落实到人，学校食堂必须领取食品卫生许可证，食堂从业人员每年必须进行健康体检，食堂采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，并按有关规定进行索证，严格把好食品的贮存关、加工关，加工食品时要确保煮熟煮透，要保持食堂环境卫生清洁。要重点对食堂的设施和管理制度进行检查整改，努力消除学校食品、饮用水卫生安全和传染病流行的隐患，中小学校园内不允许开设出售食品的小卖部，已经开设出售食品的小卖部要及时进行清理，严防食物中毒事件的发生。
（六）加强学校消防安全管理。要重视和加强学校消防安全工作，严格落实消防安全责任制，切实做好消防安全管理，重点抓好火灾隐患整改、消防设施改善、紧急疏散通道畅通和应急预案的落实。要加强对寄宿制学校学生宿舍、食堂的消防安全检查，及时消除火灾隐患，预防和遏制火灾事故发生。
（七）深入细致地做好维护校园稳定工作。近期，要以深入排查调处校园内部矛盾纠纷和不稳定因素为重点，努力把问题解决在萌芽状态，防止引发。要做好校园网络的管理，以健康的校园文化和文明的网络行为引导学生，坚决杜绝不健康信息通过校园网影响学生。学校在与其他单位组织联合培训或出租、出借校舍时，要特别关注其培训、授课内容，防止在校园内发生政治事件。
（八）切实做好对乘坐交通工具上下学学生的安全管理。新学期开学后要对所有乘车上下学的学生进行安全教育，对存在安全隐患、无运营资质、驾驶人员无证驾驶、接送学生车辆不张挂校车标志等问题的车辆要及时向公安交管部门报告。各学校尤其对外出活动租用的车辆更要严格把关，做好车辆及驾驶人员资质的审验工作，确保外出师生的生命安全。
（九）继续加强隐患排查和整治工作。各县区教育局和学校开学前要组织力量对学校消防、交通、重要设施和场所、校舍、校园周边环境、学校食堂、食品卫生、传染病防控等方面进行一次大检查，严格排查学校安全方面的管理漏洞和事故隐患。严格按照“谁排查、谁签名、谁负责”的原则，实行责任追究。发现一般性的安全问题，要及时限期整改，确保消除隐患。有重大安全隐患的，要立即停止使用，并向上级报告。排查出的各类问题，须有规范的书面记载，以备查。
（十）积极配合公安机关做好校园周边治安秩序综合治理工作。要结合近期校园周边综合治理活动，积极争取公安部门的支持与配合，将打击针对学生的违法犯罪活动纳入到专项整治行动中，重点对学校周边的治安秩序进行整治，防止发生针对学生的重大治安、刑事案件。中小学要充分发挥法制副校长作用，开展好警民共建、警官进校园等活动。
三、明确责任，健全制度，加强对安全工作的组织领导
高校食堂的管理工作直接关系到学生的身体健康、安全和正常的学习与生活，关系到高校的稳定，我们饮食服务中心全体炊管人员都要树立安全第一的思想，切实负起责任，强化监督管理，预防食物中毒事件的发生。一旦发生食物中毒事件，按以下处理突发事件的预案采取紧急行动：
一、饮食服务中心负责人接到食堂报告后必须在第一时间内赶到事故现场。处理食物中毒（特别是化学性食物中毒）时应突出一个“快”字。及时处理不但对挽救病人生命十分重要，同时对控制事态的发展（特别是群体中毒）更为重要。
1.通知校医或拨打“120”急救电话救治病人，妥善安置处理患者，解除其病痛；
2.及时向后勤保障处领导、分管校长等上级有关领导报告；
3.当中毒人数多、涉及面广时，应协调各方力量，确保抢救工作有条不紊进行。要确保危重病人的抢救质量，加强对较轻病人的治疗、观察，并特别注意毒物对较轻病人的潜在危害。
二、在抢救病人的同时，争取时间，组织人力，查清食物中毒的性质。如果延误时间，现场情况有变，将不易查明。
1.事件相关食堂立即停止营业；
2.立即停止食用可疑中毒食物；
3.对可疑中毒食物进行封存和采样，并将采样食品送卫生防疫部门化验；
4.诊断食物中毒要根据典型的临床表现及共餐同病的规律，找出真正的病因；
5.对可疑为毒鼠强中毒者可进行血、尿及呕吐物实验室检查。如检出毒鼠强，对可疑刑事中毒案件应将情况及时通报公安部门；
6.保护现场，收集对违法者实施处罚的证据。
三、在进行紧急报告制度时，还应注意及时将情况向当地政府报告，以便取得政府的支持，根据事件控制情况的需要，建议政府组织卫生、医疗、医药、公安、工商、交通、邮电、广播电视等部门采取相应的控制和预防措施。
四、做好善后处理工作。
1.追回已售的中毒食品或可疑中毒食品；
2.对中毒食品进行无害化处理；
3.根据不同的中毒食品，对中毒场所采取相应的消毒措施；