一、20xx年工作回顾
(一)高度重视、周密部署，资源节约机制不断完善
我局资源节约工作，在总结去年工作的基础上，结合资源节约工作目标和重点，强化组织领导，完善工作机制，积极推进资源节约工作。下发了《xx市环境保护局办公室关于印发20xx年公共机构节能工作计划的通知》(渝环办发〔20xx〕9号)和《xx市环境保护局办公室关于印发xx市环境保护局20xx年节能工作实施方案的通知》(渝环办发〔20xx〕11号)等文件，继续把资源节约工作纳入局系统目标中一并实施考核。局党组分别在年初、年中和年末召开会议3次，局领导先后4次在局务会上，亲自研究、部署、推进、考核、验收节能工作，使节能目标责任在组织和领导上得到了落实。
我们认为，抓资源节约工作，必须坚持常抓不懈、持之以恒的原则，年初有部署、季度有推进、年终有考核。首先将各处室、各部门负责人均纳入资源节约工作领导小组之中，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真抓的格局;二是将资源节约工作纳入各处室年终目标考核范围，各处室负责人责任在肩，赏罚分明，只有平时抓好落实，才能在考核时取得好的成绩;三是把资源节约工作与环保系统工作同部署、同落实、同考核，形成了良性运行机制，在处理好资源节约工作与环保系统工作的关系上，真正做到两不误、两促进四是发挥领导班子在资源节约工作中的引领和示范作用，通过带头厉行节约、控制开支、乘组合车和集体乘座大车参加市里组织的公务活动等实际行动，增强资源节约工作的感召力和影响力。
(二)强化意识、开展活动，资源节约氛围不断浓厚
(三)目标明确、措施得力，资源节约成效不断凸显
(四)投入资金、开展审计，挖掘资源节约工作潜能
二、存在的主要问题
在总结经验的同时，我们也看到了存在的问题：一是个别干部职工的节约意识不强，自觉性不高，白昼灯、单面用纸、不按规定设置空调温度和待机耗能等现象时有发生，浪费依然存在;二是部分公共机构有节能技术改造的空间，但对技改方法、实施途径和资金筹措等依然感到有些困惑;三是个别偏远的下属单位，由于设施陈旧、设备老化、合伙用房等因素存在，对公共机构节能在监管上有不到位的地方;四是完成十二五期间每年能耗下降3.2%的指标压力太大，不仅仅是日常工作量的增加，尤其是创建国家环保模范城市工作开展以来，办公经费和汽车用油两项指标压力更大，建议市级机关将创模工作开支和能耗单独统计核算。
三、明年的工作打算
2013年，是完成十二五规划指标任务的关键之年。随着创模验收工作的实施，环保事业的不断壮大，我局新建办公楼将投入使用，局属事业单位的搬入，机关处室的调整搬迁，院内人员增加，食堂改造，会议室整修等，届时单位面积能耗可能会有所上升。面对新情况、新问题，我们将采取新的应对措施。
(一)进一步加强节能宣传和培训工作。
一是利用各种媒介，采取多种有效形式，加大《公共机构节能条例》的宣传力度，注重资源节约知识宣传的广度和深度，不断增强干部职工资源节约的能动性。二是为各公共机构提供宣传资料，切实提高资源节约宣传的感染力。三是以点促面，大力宣传资源节约先进典型，通过简报、通报和召开现场会，总结交流经验，大力推进我局公共机构资源节约工作深入开展。四是继续做好公共机构资源节约工作联络员培训工作，通过培训会、座谈会等形式，加大监管力度。
(二)进一步推广成熟的节能改造技术。
切实做好基层公共机构节能技改项目的申报、收集、论证、评估、改造和协调指导工作，将投资小、见效快、经济效益和社会效益兼有的项目纳入节能技术改造的主要范围，充分调动各公共机构技改节能的积极性。借能源审计专家评审结论，适时开展合同能源管理，使我局技改节能工作见实效。
(三)进一步完善资源节约相关制度。
不断建立健全能耗的计量、定额、统计、分析、报告、监督和审计制度，运用统计软件认真做好能耗统计台帐、报表等基础工作，认适时开展能源合同管理工作，切实查找存在问题，及时落实整改措施，确保公共机构资源节约工作制度健全，执行到位。
(四)进一步做好日常资源节约工作。
认真履行公共机构资源节约工作的推进、指导、协调和监督的职能职责，坚持例会制度和通报制度，加大精细化管理力度，落实维、控、堵、督、减措施，即：加强设备维护管理，严格控制经费开支、控制设备运行时间和温度控制，堵塞管理漏洞，督查管理问题，减少公共能耗。大力推广零待机能耗计划，实施燃气灶具改造和节水工程，适时引进新能源公务用车，确保公共机构资源节约工作有序有效地开展。
关键词：矛盾协调关系结构调整保障措施
我国是一个水资源严重短缺的国家，水资源贫乏，水资源在时空分布不均衡，目前我国有15个省、自治区、直辖市人均水资源低于严重缺水线，有七个省区人均水资源量低于60M3，全国农村有2000多万人饮水困难，水资源供需矛盾严重制约国民经济健康发展，对于水资源综合利用应充分协调好各方面的关系，运用综合保障措施科学合理的利用水资源，实现经济的健康、快速、可持续发展，树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和诣社会，实现人与自然和诣相处。
一、我国水资源与经济发展之间的矛盾
1、水资源贫乏，供需矛盾加剧制约经济发展
我国是一个水资源严重短缺的国家，人均水资源2200M3，人均水资源居世界第119位，世界人均水资源8800M3，是世界水平的四分之一，被列为世界上最缺水的十三个国家之一，据专家预言，2010年后我国将进入严重缺水期，2030年我国人口达16亿，水资源缺口400~500亿M3，随着我国工业化、城镇化的快速发展，工业用水、城市用水量急剧增大，水资源供需之间的矛盾显现，造成工业生产停滞、城市供水限时、、、、、据统计：80年代全国缺水城市236座，缺水量1200万M3/d，90年代全国缺水城市300座，缺水量1600万M3/d，2000年代全国缺水城市450座，缺水量2000万M3/d。加之我国是一个农业大国，农业农业人口约占70%，而在广大农村节约用水观念普遍不强，农业用水利用率相当低，造成了巨大的水资源浪费，供需矛盾进一步加剧，水资源型干旱导致广大农村农作物减产绝收、农村饮水困难、农民收入大幅度下降，严重影响人民的生产、生活，给工农业生产带来了无法估量的经济损失，是农村实现小康社会，工业经济持续增长的最大桎梏。
2、水资源时空分布不均衡
我国水资源与人口、土地、经济发展组合状况不理想，我国降雨在空间上分布不均衡，降雨量南方比较充沛，年平均降雨超过1000mm，而北方内陆地区降雨量少，年平均降雨量少于400mm，这种降雨分布的区域性差异导致水资源分布南北不均衡，北方资源性缺水严重。长江流域及其以南地区国土面积占全国的36.5%，但水资源占全国的81%；而淮河流域及其以北地区国土面积占全国的63.5%，而水量仅占19%，其中西北内陆河地区资源性缺水更严重，这种南北水资源分布不均衡造成北方资源性缺水严重。
我国降雨受典型季风气候影响，全年降雨在年内时间分布极不平衡，降雨呈明显的季节性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月内，汛期降雨强度大、雨量太过集中，往往地表径流汇聚而引发洪涝灾害，当降雨集中的汛期过后，工农业用水量依然巨大，因水量大部份都集中在了汛期，水资源集中期偏离农业用水集中期，水资源供需矛盾显现，季节性缺水严重，降雨的季节性造成灾害的季节性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，严重阻碍经济发展。
3、流域内、流域之间水资源利用分配不合理
我国目前水资源的开发极不合理，局部流域内上游不顾下游，左岸不顾右岸，拦河修坝截流，在上游对水资源进行过度的开发利用，导致水资源在上下游，左右岸分配利用不合理，严重影响居民的生产生活，造成了巨大的经济损失。在流域之间，水资源丰富的流域，用水浪费严重，水利用率低，而在水资源贫乏的流域却是河流断水，水库干涸，无水可用，连最基本的生态环境用水都无法保障，流域之间水资源利用分配不合理。建议国家加强对水资源进行统一管理、统一调度，保证水资源在流域内、流域之间的合理配置，综合考虑流域内、流域之间的用水需求，科学配置、合理调度，保障最广大人民的根本利益。
4、污染严重形成水质性缺水
随着我国经济的快速发展，工农业污水排放量逐年加大，近年来全国污水排放量达600亿T，其中绝大部分未作处理直接排入江河湖泊，全国700多条河流中，有近50河段水域污染严重，水污染严重形成水质性缺水，生活水资源总量因河湖水源污染而不断减少。
5、各种用水需求不合理，导致生态破坏
我国北方的高纬度地区由于长时间的持续干旱，用水相当紧张，工业用水挤占农业用水，农业用水挤占生态环境用水，生态环境用水濒临枯绝，如果这样无休止的挤占生态环境用水，不合理的配置工业、农业、生态环境用水之间的比例，必然会对生态系统和环境造成极大的破坏，导致植被覆盖率减少、自然绿洲萎缩、草场退化、土地沙漠化严重，目前我国沙化面积已扩展到174.3万KM2，占全国面积的18.2%，而且年扩展速度呈增加的趋势，由20世纪70年代的1560KM2增加到90年代末的3436KM2。
目前我国有些缺水区，为了保证当地的生产、生活需要，对地下水开采过度，全国超采地下水约74亿M3，形成了160多个地下水超采区，导致地下水位降低海水倒灌，地面下沉，地下水盐碱化严重。
二、科学合理协调水资源开发利用与经济可持续发展的关系
1、水资源可持续利用是基础
我国水资源贫乏，随着我国经济的快速发展，用水总量也在不断加大，水资源供需矛盾曾加剧趋势，对水资源进行合理开发、科学利用势在必行，只有实现对水资源的可持续利用才能保证经济的健康、快速、可持续发展，水资源的开发利用应与经济发展相协调，对于水资源的开发利用应保持在一个合理的水平，即要服务于经济发展又不能开发过度，即要服从于经济又不能破坏生态环境，科学规划、统筹安排，在水资源的合理开发限度内促进经济发展。水资源的可持续利用是经济可持续发展的基础，因而对水资源的开发应立足长远，不仅要为当前经济发展服务，还应为未来经济发展提供保障，不能对水资源进行掠夺式开发，应充份考虑子孙后代未来经济的可持续发展。
2、经济可持续发展是目的
我们对于水资源的合理开发、科学利用，目的就是为了实现经济的健康、快速、可持续发展，只有经济高度发展，物资产品才会不断丰富，人民生活水平才会不断提高，国家综合国力才会不断增强，因而我们应大力加快国家的经济发展，当然经济发展并非速度越快越好，应控制好这个度，经济发展速度不能超过水资源的的承载力，水资源开发过度必将导致生态系统造受破坏，经济发展会出大问题，经济发展会倒退，会出现回过头来搞治理，因而经济发展速度一定要合理，以实现经济的健康、快速、可持续发展。
3、协调关系实现人与自然和诣发展
水资源可持续利用与经济可持续发展，相互制约、相互促进，水资源可持续利用是基础，经济可持续发展是目的，我们应积极协调好这两个方面的关系，不能顾此失彼，育目发展，要做到人与自然和诣发展，经济发展一定不能超过资源、环境承载力，对水资源的开发利用应在资源、环境承载能力内促进经济发展，相反如果超过了资源、环境承载力，必然会制约经济发展，水资源的开发利用应大力促进经济发展，而不能制约经济发展，科学协调好关系实现人与自然和诣发展。
三、综合保障措施
我国对于水资源的开发利用应科学规划、合理应用，采取综合措施充分缓解各种矛盾，协调各方面关系，实现经济健康、快速、可持续发展，具体来讲有行政措施、法律措施、工程措施、技术措施、经济措施。
1、行政措施
国家应积极加强宏观调控，运用行政手段来合理引导，调整国家工农业产业结构及产业内部结构调整，经济发展由粗放型向集约型转变，建立健全适合我国水资源现状的产业结构模式，我国目前单位产值工业耗水少于农业耗水，国家可以适当提高工业比重，在经济总量不减少的情况下，降低水资源需求总量，减轻水资源供需矛盾，同时对于工业、农业结构内部进行产业转化，鼓励农民向节水型农业发展，引导农民大力发展渔业、林业、牧业等低耗水型农业，节约宝贵的水资源；对工业企业中高耗水低产出，强制进行技术改造，提高水资源利用率，对工业项目进行政审批时，不仅要考虑经济效益，还应考虑环境生态效益，科学分析当地的水资源情况，对于超过水资源承载力的项目不充许上马，国家应积极加强宏观调控，实现水资源供需的总体平衡。
2、法律措施
在全国范围内加强《水法》、《水土保持法》《水污染防治法》宣传，提高全民节水意识，积极参予水土保持，水污染防治，依靠法制节水，节约宝贵的水资源，但目前我国对水资源管理法律体系明显滞后于经济发展，依法治水必须以法律为基础，这样才能做到有法可依、有章可循，国家应加快这方面的立法建设，以适应新时期经济发展的需要。
3、工程措施
我国降雨因分的的区域性，致使地区之间水资源不平衡，相对而言南方水资源丰富北方贫泛，北方地区特别是黄淮地区水资源供需矛盾尖锐，农业干旱性缺水、河流断流、湖泊干涸，地下水超采，水资源环境恶化越来越严重，制约了当地经济发展，为了从根本上缓和我国区域性的干旱灾害，减轻水资源供需矛盾，兴建大型跨流域调水工程是必须的（如：南水北调工程），以缓和北方地区的资源性缺水，实现水资源的优化配置，保障南北地区经济同时协调、健康、快速发展。
我国长江流域及其以南地区水资源比较丰富，但降雨在时间上分布上极不衡，呈明显的季节性，季节性缺水严重，在降雨集中期因降雨强度大，降雨太过集中往往引发洪涝灾害，降雨集中期过后由于雨量希少而引起旱灾，为缓解这种季节性旱灾，应在流域内兴建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期过后灌溉之用，除水害兴水利，同时还可以结合发电、养殖开展多种经营，活跃地方经济。
4、技术措施
我国农业灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生产单位粮食用水量是发达国家的2~2.5倍，农业用水占全国用水总量的70%，水资源存在极大的浪费，因此应积极推广节水灌溉新技术，发展节水型农业，如滴灌、喷灌比传统的漫灌水资源利用率要提高约10~20%，可以大量节约宝贵的水资源；我国工业水资源利用率偏低，用水浪费严重，据统计资料，日本每增加一万美元GDP耗水208M3，美国为514M3，中国则高达5045M3，是美国的十倍、日本的24倍，如此大的差异主要差在科学技术，我们应依靠科技进步，大力进行工业部门的技术革新，发展节水型工业，充分发掘节水潜力，降低发展对水资源的消耗。依靠技术措施，发展节水型工业、节水型农业，为建设节水型社会而努力。
一、我国水资源与经济发展之间的矛盾
1、水资源贫乏，供需矛盾加剧制约经济发展
我国是一个水资源严重短缺的国家，人均水资源2200M3，人均水资源居世界第119位，世界人均水资源8800M3，是世界水平的四分之一，被列为世界上最缺水的十三个国家之一，据专家预言，2010年后我国将进入严重缺水期，2030年我国人口达16亿，水资源缺口400~500亿M3，随着我国工业化、城镇化的快速发展，工业用水、城市用水量急剧增大，水资源供需之间的矛盾显现，造成工业生产停滞、城市供水限时、、、、、据统计：80年代全国缺水城市236座，缺水量1200万M3/d，90年代全国缺水城市300座，缺水量1600万M3/d，2000年代全国缺水城市450座，缺水量2000万M3/d。加之我国是一个农业大国，农业农业人口约占70%，而在广大农村节约用水观念普遍不强，农业用水利用率相当低，造成了巨大的水资源浪费，供需矛盾进一步加剧，水资源型干旱导致广大农村农作物减产绝收、农村饮水困难、农民收入大幅度下降，严重影响人民的生产、生活，给工农业生产带来了无法估量的经济损失，是农村实现小康社会，工业经济持续增长的最大桎梏。
2、水资源时空分布不均衡
我国水资源与人口、土地、经济发展组合状况不理想，我国降雨在空间上分布不均衡，降雨量南方比较充沛，年平均降雨超过1000mm，而北方内陆地区降雨量少，年平均降雨量少于400mm，这种降雨分布的区域性差异导致水资源分布南北不均衡，北方资源性缺水严重。长江流域及其以南地区国土面积占全国的36.5%，但水资源占全国的81%；而淮河流域及其以北地区国土面积占全国的63.5%，而水量仅占19%，其中西北内陆河地区资源性缺水更严重，这种南北水资源分布不均衡造成北方资源性缺水严重。
我国降雨受典型季风气候影响，全年降雨在年内时间分布极不平衡，降雨呈明显的季节性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月内，汛期降雨强度大、雨量太过集中，往往地表径流汇聚而引发洪涝灾害，当降雨集中的汛期过后，工农业用水量依然巨大，因水量大部份都集中在了汛期，水资源集中期偏离农业用水集中期，水资源供需矛盾显现，季节性缺水严重，降雨的季节性造成灾害的季节性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，严重阻碍经济发展。
3、流域内、流域之间水资源利用分配不合理
我国目前水资源的开发极不合理，局部流域内上游不顾下游，左岸不顾右岸，拦河修坝截流，在上游对水资源进行过度的开发利用，导致水资源在上下游，左右岸分配利用不合理，严重影响居民的生产生活，造成了巨大的经济损失。在流域之间，水资源丰富的流域，用水浪费严重，水利用率低，而在水资源贫乏的流域却是河流断水，水库干涸，无水可用，连最基本的生态环境用水都无法保障，流域之间水资源利用分配不合理。建议国家加强对水资源进行统一管理、统一调度，保证水资源在流域内、流域之间的合理配置，综合考虑流域内、流域之间的用水需求，科学配置、合理调度，保障最广大人民的根本利益。
4、污染严重形成水质性缺水
随着我国经济的快速发展，工农业污水排放量逐年加大，近年来全国污水排放量达600亿T，其中绝大部分未作处理直接排入江河湖泊，全国700多条河流中，有近50河段水域污染严重，水污染严重形成水质性缺水，生活水资源总量因河湖水源污染而不断减少。
5、各种用水需求不合理，导致生态破坏
我国北方的高纬度地区由于长时间的持续干旱，用水相当紧张，工业用水挤占农业用水，农业用水挤占生态环境用水，生态环境用水濒临枯绝，如果这样无休止的挤占生态环境用水，不合理的配置工业、农业、生态环境用水之间的比例，必然会对生态系统和环境造成极大的破坏，导致植被覆盖率减少、自然绿洲萎缩、草场退化、土地沙漠化严重，目前我国沙化面积已扩展到174.3万KM2，占全国面积的18.2%，而且年扩展速度呈增加的趋势，由20世纪70年代的1560KM2增加到90年代末的3436KM2。
目前我国有些缺水区，为了保证当地的生产、生活需要，对地下水开采过度，全国超采地下水约74亿M3，形成了160多个地下水超采区，导致地下水位降低海水倒灌，地面下沉，地下水盐碱化严重。
二、科学合理协调水资源开发利用与经济可持续发展的关系
1、水资源可持续利用是基础
我国水资源贫乏，随着我国经济的快速发展，用水总量也在不断加大，水资源供需矛盾曾加剧趋势，对水资源进行合理开发、科学利用势在必行，只有实现对水资源的可持续利用才能保证经济的健康、快速、可持续发展，水资源的开发利用应与经济发展相协调，对于水资源的开发利用应保持在一个合理的水平，即要服务于经济发展又不能开发过度，即要服从于经济又不能破坏生态环境，科学规划、统筹安排，在水资源的合理开发限度内促进经济发展。水资源的可持续利用是经济可持续发展的基础，因而对水资源的开发应立足长远，不仅要为当前经济发展服务，还应为未来经济发展提供保障，不能对水资源进行掠夺式开发，应充份考虑子孙后代未来经济的可持续发展。
2、经济可持续发展是目的
我们对于水资源的合理开发、科学利用，目的就是为了实现经济的健康、快速、可持续发展，只有经济高度发展，物资产品才会不断丰富，人民生活水平才会不断提高，国家综合国力才会不断增强，因而我们应大力加快国家的经济发展，当然经济发展并非速度越快越好，应控制好这个度，经济发展速度不能超过水资源的的承载力，水资源开发过度必将导致生态系统造受破坏，经济发展会出大问题，经济发展会倒退，会出现回过头来搞治理，因而经济发展速度一定要合理，以实现经济的健康、快速、可持续发展。
3、协调关系实现人与自然和诣发展
水资源可持续利用与经济可持续发展，相互制约、相互促进，水资源可持续利用是基础，经济可持续发展是目的，我们应积极协调好这两个方面的关系，不能顾此失彼，育目发展，要做到人与自然和诣发展，经济发展一定不能超过资源、环境承载力，对水资源的开发利用应在资源、环境承载能力内促进经济发展，相反如果超过了资源、环境承载力，必然会制约经济发展，水资源的开发利用应大力促进经济发展，而不能制约经济发展，科学协调好关系实现人与自然和诣发展。
三、综合保障措施
我国对于水资源的开发利用应科学规划、合理应用，采取综合措施充分缓解各种矛盾，协调各方面关系，实现经济健康、快速、可持续发展，具体来讲有行政措施、法律措施、工程措施、技术措施、经济措施。
1、行政措施
国家应积极加强宏观调控，运用行政手段来合理引导，调整国家工农业产业结构及产业内部结构调整，经济发展由粗放型向集约型转变，建立健全适合我国水资源现状的产业结构模式，我国目前单位产值工业耗水少于农业耗水，国家可以适当提高工业比重，在经济总量不减少的情况下，降低水资源需求总量，减轻水资源供需矛盾，同时对于工业、农业结构内部进行产业转化，鼓励农民向节水型农业发展，引导农民大力发展渔业、林业、牧业等低耗水型农业，节约宝贵的水资源；对工业企业中高耗水低产出，强制进行技术改造，提高水资源利用率，对工业项目进行政审批时，不仅要考虑经济效益，还应考虑环境生态效益，科学分析当地的水资源情况，对于超过水资源承载力的项目不充许上马，国家应积极加强宏观调控，实现水资源供需的总体平衡。
2、法律措施
在全国范围内加强《水法》、《水土保持法》《水污染防治法》宣传，提高全民节水意识，积极参予水土保持，水污染防治，依靠法制节水，节约宝贵的水资源，但目前我国对水资源管理法律体系明显滞后于经济发展，依法治水必须以法律为基础，这样才能做到有法可依、有章可循，国家应加快这方面的立法建设，以适应新时期经济发展的需要。
3、工程措施
我国降雨因分的的区域性，致使地区之间水资源不平衡，相对而言南方水资源丰富北方贫泛，北方地区特别是黄淮地区水资源供需矛盾尖锐，农业干旱性缺水、河流断流、湖泊干涸，地下水超采，水资源环境恶化越来越严重，制约了当地经济发展，为了从根本上缓和我国区域性的干旱灾害，减轻水资源供需矛盾，兴建大型跨流域调水工程是必须的（如：南水北调工程），以缓和北方地区的资源性缺水，实现水资源的优化配置，保障南北地区经济同时协调、健康、快速发展。
我国长江流域及其以南地区水资源比较丰富，但降雨在时间上分布上极不衡，呈明显的季节性，季节性缺水严重，在降雨集中期因降雨强度大，降雨太过集中往往引发洪涝灾害，降雨集中期过后由于雨量希少而引起旱灾，为缓解这种季节性旱灾，应在流域内兴建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期过后灌溉之用，除水害兴水利，同时还可以结合发电、养殖开展多种经营，活跃地方经济。
4、技术措施
我国农业灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生产单位粮食用水量是发达国家的2~2.5倍，农业用水占全国用水总量的70%，水资源存在极大的浪费，因此应积极推广节水灌溉新技术，发展节水型农业，如滴灌、喷灌比传统的漫灌水资源利用率要提高约10~20%，可以大量节约宝贵的水资源；我国工业水资源利用率偏低，用水浪费严重，据统计资料，日本每增加一万美元GDP耗水208M3，美国为514M3，中国则高达5045M3，是美国的十倍、日本的24倍，如此大的差异主要差在科学技术，我们应依靠科技进步，大力进行工业部门的技术革新，发展节水型工业，充分发掘节水潜力，降低发展对水资源的消耗。依靠技术措施，发展节水型工业、节水型农业，为建设节水型社会而努力。
关键词：绿色施工、四节一环保、环境保护、节能
Abstract:theengineeringconstruction,inguaranteeunderthepremiseofbasicrequirementssuchasquality,safety,throughscientificmanagementandtechnologicalprogress,maximumlimitsaveresourcesandreducethenegativeeffectontheenvironment,toachieve\"fourenvironmentalprotection\".Basedontheprincipleofadjustmeasurestolocalconditions,usingtheISO14000andISO18000managementsystem,thegreenconstructiontargetdecompositiontothecontentmanagementsystem,thestandardizationofgreenconstruction.Theimplementationofgreenconstruction,constructionplanning,materialpurchasing,siteconstruction,projectacceptanceandsoonvariousstages,tostrengthenthemanagementandsupervisionofthewholeconstructionprocess.
Keywords:greenconstruction,fourenvironmentalprotection,environmentalprotectionandenergysaving
中图分类号：TQ639.2文献标识码：B
一、绿色施工概念
绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。
另外，对绿色施工，也有这样的定义：“通过切实有效的管理制度和绿色技术，最大程度地减少施工活动对环境的不利影响，减少资源与能源的消耗，实现可持续发展的施工”。
此外，绿色施工是一种“以环境保护为核心的施工组织体系和施工方法”
二、建筑业发展绿色施工
建筑业作为资源和能源的消耗大户，建立节约型的发展模式无疑是建设节约型社会十分重要的环节。发展绿色建筑、发展循环经济是建筑业转变粗放式发展模式在建筑活动以及建筑物全生命周期实现节能、节地、节水、节材，高效地利用资源最低限度地影响环境,实现建筑事业可持续发展的有效途径。
三、绿色施工与绿色建筑的关系
绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。主要包含三点：
一是节能，这个节能是广义上的，包含了上面所提到的“四节”，主要是强调减少各种资源的浪费;
二是保护环境，强调减少环境污染，减少二氧化碳排放；
三是满足人们要求，提供“健康、适用和高效”的使用空间。
“健康”代表以人为本，满足人们使用需求；
“适用”代表节约资源，不奢侈浪费，不过余追求豪华；
“高效”代表资源能源合理利用，减少CO2排放和环境污染。
四、绿色施工与绿色建筑的关系主要表现
1）绿色施工表现为一种过程；
绿色建筑表现为一种状态。
2）绿色建筑形成，必须首先使设计成为“绿色”；绿色施工关键在于施工组织设计和施工方案做到绿色，才能使施工过程成为绿色。
3）绿色施工主要涉及施工期间，它对环境影响相当集中，施工过程做到绿色，一般会增加施工成本，但对社会及人类生存环境是“大节约”。
五、建筑业推行绿色施工的意义
1、绿色建筑事关居住者的健康，运行成本和使用功能，对整个使用周期均有重大影响。作为施工企业，切实在施工过程做到“四节一保”，积极推进绿色施工，对于实施科学发展观，在建筑行业实践“低碳经济”发展思想，促使环境友好，提升建筑业绿色施工水平是刻不容缓，大势所趋的伟大壮举。
2、推进绿色施工，说到底，是施工行业贯彻科学发展观思想，实现国家可持续发展，保护环境，替国分忧，勇敢承担社会责任的一种积极应对措施，是企业面对严峻的经营形势和严酷的环境压力，自我加压，挑战历史和未来工程建设模式的一种施工活动。
六、建筑业实行绿色施工总体框架图
七、建筑业怎么做好绿色施工措施
1、环境保护措施
（1）扬尘控制
①运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，不污损场外道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。施工现场出口应设置洗车槽。
②土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。
（2）噪音与振动控制
①现场噪音排放不得超过国家标准《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的规定。
②在施工场界对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准《建筑施工场界噪声测量方法》（GB12524-90）。
2、节材与材料资源利用措施
（1）节材措施
①图纸会审时，应审核节材与材料资源利用的相关内容，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%。
②根据施工进度、库存情况等合理安排材料的采购、进场时间和批次，减少库存。
（2）结构材料
①推广使用预拌混凝土和商品砂浆。准确计算采购数量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控制。结构工程使用散装水泥。
②推广使用高强钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗。
3、节水与水资源利用措施
（1）提高用水效率
①施工中采用先进的节水施工工艺。
②施工现场喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水。现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。
（2）非传统水源利用
①优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护。
②处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。
4、节能与能源利用措施
节能不低于50%。大中城市示范工程项目应率先达降低能耗，提高节能效果。
（1）节能与能源的合理利用
①制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。
②优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。
（2）机械设备与机具
①建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。
②选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。
八、绿色施工评价
《绿色建筑评价标准》用于评价住宅建筑和办公建筑、商场、宾馆等公共建筑。
1、材料的检验与检查：
在进行绿色施工过程中，建筑业要根据绿色施工的要求，对每一种进场材料进行进场检验，同时集团公司成立的绿色施工实施专项小组要及时的对每一分项工程进行跟踪检查，对不合格的产品及时更换，以防止不合格品的产生。
2、施工过程的监督、检查：
在工程施工过程中，要根据提前做好的策划，严格执行，施工过程要合乎我集团公司相关的标准化做法，并且要随工程进度以文字或图片形式记录有关绿色施工的过程，以保持原始资料，为最终的绿色施工评价提供依据。
3、加强过程管理，制定相关的奖惩制度，以推动项目绿色施工工作的顺利开展及实施。绿色施工实施专项小组对于做的好的要予以表彰，没有按标准做的或做的不好的要求及时拿出整改意见，立即纠正。主要参考文献
[1]卜一德主编.绿色建筑技术指南.北京:中国建筑工业出版社，2008.
关键字：技术节约；房建施工；浪费现象；措施；应用
引言
在改革开放国经济飞速发展的今天，许多行业都得到了前所未有的进展，尤其是建筑业发展尤为明显。人们在追求高质量的建筑的同时，发现建筑业存在着严重的包括对水资源、建筑材料等等浪费现象，浪费掉的建筑原材料逐渐成为建筑垃圾污染城市环境。因此在进行建筑施工中，要注意在施工技术阶段节约环保，充分利用有限的建筑资源，尽量回收可再循环利用的建筑材料，争做高效率的利用资源，高质量的建筑工程的富有竞争力的建筑行业。
一、房建施工中的各种浪费现象
（一）对水资源的浪费严重
我国已经成为国际社会上严重缺水的国家之一，水资源分配不均且存在污染严重的现象，尤其城市用水已经成为了极为紧张的状态。在呼吁城市居民进行节约用水的同时，我们可以看到房屋建设工程的用水量是巨大的，在施工建设中水资源利用率十分低。施工建设中，最常见的水资源浪费就是漏水现象。由于施工区域的自来水地点距施工区域供应较为远，因此需要水管相接施工区域供水。房屋建设施工现场往往有大型机械来回运行，容易压破水管造成水资源浪费，并且现场管理混乱，一般不会有人对水管的破损进行修补，就造成我们常见的施工现场污水横流情况出现。这种情况不仅仅浪费水资源，还为城市其他居民带来用水压力，影响附近居民生活漫出的水也会影响交通。
（二）施工原材料的浪费
房屋施工的原材料在进行运输过程中就可能出现破损浪费现象，运送到施工工地上的储存也会出现诸多问题。首先，由于管理不当，堆积在工地上的原材料若不进行防水防潮处理，就容易造成原材料的生锈损坏，对于一些机械来说甚至报废。这种原材料的浪费，其实是可以通过严密的管理过程避免的，但是施工工地上混乱的管理和没人负责的态度，就造成了原材料的浪费。
（三）施工中对电资源的浪费
房屋施工大多数会在夏天施工，白天炙热难耐难以工作，大多数施工单位选择在夜间开工。夜间一开工需要的就是提供光源，大部分施工队为了减少购买光源的资金成本，使用发光效率低耗电功率高的白炽灯泡。由于管理上的电费责任分工出现问题，往往造成电工只负责送电、使用者无所谓浪不浪费即使在夜间工作结束后也进行照亮，这样就造成了大量电资源的损耗。同时我们发现房屋建设施工工地上的施工设施存在老旧现象，部分施工设施已经到达了其工作年限，在现代施工中，这些超过工作年限的施工设施就会出现工作效率低，消耗电能十分大的问题。
二、房建施工中的技术节约措施建议
（一）重视整治施工现场管理
从上面我们分析房屋建设施工现场的浪费现象，我们可以看出许多的资源浪费现象都可以通过施工现场的科学管理进行杜绝。管理不是一个简单的词汇，它包含多种方法来使施工现场人员都应该做到自己该做的事。具体对房屋建设施工现场的管理建议我觉得有三个方面，首先最重要的就是建立责任人制度。不论是水资源、电资源、还是原材料资源的浪费，都是因为浪费不需要付任何代价。提供方只是负责给予，使用方只是负责使用，并没有具体的负责人进行资源浪费的监管。因此我们在房屋建设工程中，应当设立一个监管施工现场成本的监管人。如果出现在其监管范围内成本超额，就对其进行处罚。杜绝浪费，不是通过道德上的要求就能做到的，只有建立责任人制度才能够将资源浪费与人的个人利益挂钩，才有可能真正的做到减少浪费。再者就是要加入考核制度，仅仅使用责任人制度，还不能保证施工现场的浪费现象可以得到控制，定期考核制度可以确保责任人制度的高效率运行，在考核中奖惩制度可以精确到个人，充分提高每个员工的节约意识。最后我们强调管理中的成本管理，一切浪费都会提高施工队的投入资金，在进行施工之前就做出成本预算，按照做出的预算案进行原材料的购入、水资源、电资源的控制。一项合理的成本预算案，可以在施工开始时就减少施工过程中的浪费现象，每一个预算案在现实实施中都需要严格进行比对。
（二）做好每一个施工人员的素质教育
在房屋建设施工现场的施工人员，大多数为受教育较低的农民工，在进行制度上的减少浪费的同时也要对每一个现场施工人员进行杜绝浪费的素质教育。在加强施工人员素质教育的同时，还要对积极负责任在工作中表现优秀的员工给予奖励，起到带头模范作用，对工作懒散、对原材料浪费的员工予以警告，这样就能大大提高工人的工作积极性，同时减少资源浪费的情况出现。
（三）利用高科技和现代化技术进行节能
节约资源不仅仅要通过加强管理和提高工人素质两个方面，还有一个不能被忽略的方面就是利用现代高科技技术进行节能。前面提到老化的施工设备和白炽灯泡，都会造成大量的电资源的浪费。如果我们将施工设备更新将白炽灯泡改为节能灯泡，就可以在根本上节约电资源。另外，我国大力推广的绿色节能环保意识，也让我们看到绿色节能是未来社会发展的必然潮流。如今高科技的节能技术已经成为我国经济的一个增长点，作为房屋建设也要保持绿色环保、节约资源的方向不变。使用各种高科技节能材料、学习节能环保施工技术，都是房屋建设施工现场可以做到的节约资源手段。
三、实例分析
在山东某小区的建设中，规划建筑用地13527平方米，在进行施工现场施工时，使用节水的施工设备和DN15水龙头。建立使用水责任人制度，在进行施工之前制作用水方案在施工时，超过用水方案的用水需要进行申请。别的施工队施工结束之后用水可能超过之前预算的两到三倍，但是例子中的施工队很好的完成了节约水资源的任务，既节省了建筑资金，又在建筑队中获得了良好的口碑。
结语
综上所述，在建筑业竞争日趋激烈的今天，水资源、电资源和原材料各个方面的浪费，都极大地提高了建筑工程的成本。如果我们可以做到在房屋建设施工现场重视整治混乱的管理，为施工现场的资源浪费建立责任人监管，对施工人员做好素质教育工作，利用高科技技术多方面地进行节能环保。这样不仅仅为国家节约了资源，还降低了房屋建设的施工成本，为施工队在日趋激烈的竞争中得到空间。
参考文献
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[4]邢子固.房建施工中的技术节约措施分析[J].科技风，2013，22：164.
关键词：西宁市；建设；节约型园林绿化；可持续发展；措施
一．西宁市建设节约型园林绿化项目的原因与意义
随着我国西部大开发的不断深入与发展，位于中国西北部地区青海省西宁市，城市化进程也在逐渐加快，人民生活水平不断的提升随之带来的，是人们对城市环境和生态氛围越来越高标准的需求。而由于地处大陆性高原半干旱气候带，因此西宁市在植被种类、水土资源等绿化条件上有着严重的不足与缺失。因此，“以最少的用水、最少的用地、最少的钱、选择对周围环境与生态最少干扰的”节约型园林绿化模式，就成为提升西宁市生态化城市绿化进程的最优选择。通过建设园节约型园林绿化项目，不仅改善了西宁市人民生活居住环境、提高了人民生活质量，更是为城市可持续发展、构建节约型社会创造了必不可少的有利条件。
二．西宁市建设节约型园林绿化项目的管理和控制措施
城市在建设节约型绿化园林过程中很容易走入误区，如追求表面化样本与档次，盲目仿造，或者引进不适地不适宜的古木珍木植被等，这些做法都会使得节约型绿化的建设受到严重的阻碍和干扰，由“节约”变为“浪费”。西宁市在城市节约型园林绿化建设中，认真总结部分城市节约型绿化构建失败的教训，紧抓节约型园林绿化基本概念，时时刻刻围绕着最大限度的发挥生态效益与环境效益，最大程度的满足人民合理的物质需求与精神需求，最大努力的节约自然资源和各种能源，最小投入获得最大综合效益的“四最”原则，因地制宜，对本市资源、经济、财政、社会发展等条件进行深刻的研究与探索，在建设节约型园林绿化项目过程中制定了一系列的管理和控制措施，主要为以下几个方面：
（一）节约型园林绿化建设的技术管控措施
这是西宁市在建设节约型园林绿化过程中实施的最重要也是最直接的管控措施。再大胆深入的对自身综合现状进行探究和考量之后，西宁市通过节地、节水、节能、节土、节材、节力、节财等技术管控手段积极寻求实现节约型园林绿化建设的途径，获得了不错的成效。
1.节地型园林绿化管控。随着城市建设的不断发展，城市用地面积在逐渐增加，这就加大了人口用地与环境用地的矛盾，因此，西宁市为了将土地充分利用起来，合理使用科学规划，积极发展攀爬墙体式绿化，建筑物立体绿化模式等，既节省了绿化占地面积，又使人均绿化面积得到显著提升，将绿化用地管理控制的恰到好处。
2.节水型园林绿化管控。西宁市属大陆性高原半干旱气候，深处内陆，常年降水量不足加之阳光照射强度较大使其水资源较为匮乏，而经济的迅猛发展另城市用水量也在逐步增加，绿化园林建设的节水性就显得尤为重要。西宁市在种植植被方面根据自身现实状况多选择耐旱植物种植，或利用地膜覆盖植被尽可能的避免水分过多过早蒸发，或采用再生水灌溉及雨水回收利用等技术做支持，一方面减少水资源的消耗，一方面增加可利用的水资源。
3.节能型园林绿化管控。西宁市在节能措施方面主要采取积极开发利用自然能源和采纳特殊节能材质。地处青藏高原河湟谷地的西宁市日照强烈，太阳能、风能等自然能源丰富，因此被广泛利用，这些能源取之不尽、用之不竭，既洁净安全，又最大限度的节省了其他有限能源的消耗。另外，利用反光和荧光等特殊材质构建绿化园林，也是西宁市节能型绿化园林的管控措施之一。通过对能源节制的控制，避免因绿化园林建设造成的过度能源浪费，从而达到节约型园林绿化的目的。
4.节土型园林绿化管控。土壤资源是宝贵的，而城市绿化园林工程必然需要大量的土壤作保障，西宁市一方面对园林绿化的掘土工程进行监控，避免因不合理掘土所造成的园林绿化与农业林之间的矛盾，一方面因地制宜，利用地处广阔的土地优势条件，开展以保持原有地貌特征为前提的小规模土地开采地形改造工程，充分利用表原土壤，使城市节约型园林绿化在节土方面取得了显著成效。
5.节材型园林绿化管控。节材，顾名思义就是节约材质。西宁市园林管理者通过对园林建设的研究和实践，总结得出了一系列节约材质的可行性管控措施，如严格控制绿化材质的用量，充分利用地方材料和地方工艺，将搅拌机剩余的混凝土作为假山石的材质，将铺路剩余的废弃石子等作为园林铺地的用料，将干枯的树枝或落叶堆积成特殊的独特的景观或作为生物性肥料再利用，这些都是西宁市在管理如何建设节材型园林绿化的实践中得到的宝贵经验，可以说，对节材的管控措施，大力的推动了西宁市构筑节约型园林绿化项目，将可持续发展及科学发展观落实到位。
6.节力型园林绿化管控。西宁市在建设绿化园林的人力投资问题上注重量与质的结合，严格监督控制人力过量投入，按需分配，节约了人力物力的投入，从而进一步推动节约型园林绿化建设。
7.节财型园林绿化管控。从西宁市在园林绿化项目建设中的节地、节水、节土、节能、节材、节力各项管控措施中不难看出，西宁市一直遵循着节约型园林绿化的基本概念，以最少的人力、物力、财力、资源和能源投入，获取最大的环境与生态效益，用地少了、用水少了、能源与材料的物力投入少了，总的说来就是政府资财负担的减少，既达到了绿化城市，建造生态化城市绿化的目的，又节约了大量的建设投资，完全符合了节约型园林绿化的标准。
（二）节约型园林绿化建设的政策管控措施
节约型园林绿化建设离不开技术的支持，但是，技术的实施必须以政府政策管控作依托。西宁市在构建节约型园林绿化项目之前，首先对城市园林管理机构、人员等进行编制及整顿，在建设过程中根据园林绿化项目实际情况的发展变化也不断改进变化着，保证建设顺利开展。其次，制定了一系列管理监督条例，从制度上健全有关节约型园林绿化建设项目的法律法规，对节约型园林绿化建设取得的进步给予支持和鼓励，对失败的地方进行总结和反思，以法律法规和管理条例为约束，从制度根本上杜绝铺张浪费式园林绿化。
（三）节约型园林绿化建设的思想管控措施
西宁市园林建设管理者在日常工作中积极的开展思想学习活动，各管理部门对节约型园林绿化思想的宣传逐渐加深，从思想观念入手，让管理决策者及相关建设人员首先树立勤俭节约的观念，不仅如此，西宁市园林建设管理层还不断的组织相关人员进行技术交流学习，对各地推广的优秀园林建设技术和新设备新材质等进行探索，结合本地特色，研究开发具有西宁特色的节约型园林绿化模式。西宁市园林管理者坚信科学技术的进步与创新是推动节约型园林绿化项目进程的重要力量，因此，只有加大对园林建设相关技术的研究投入，不断的提高建设队伍的整体相关知识素质修养，加强建设队伍的专业水平，才能从各个环节保证节约型园林绿化建设的顺利进行，才能保证将园林绿化建设与科学发展观、可持续发展观相结合，积极推动社会的发展和人民生活质量的提高。
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