[关键词]汽车加油站隐患防范措施
汽车加油站有国有企业、股份企业、私营企业和个体工商户等经济成分并存，这些企业的生产经营条件千差万别，安全生产工作出现了参差不齐的情况，存在一定的不安全因素。
1常见的隐患
1.1燃烧爆炸
加油站空气中的油气混合气达到一定范围时（爆炸浓度上、下限之间），如果遇有足够能量的火源，就会发生燃烧爆炸。加油站内火灾爆炸隐患原因主要以下几方面：
由于在卸油、量油、加油、清罐等作业环节违章操作或由于腐蚀、制造缺陷、法兰未紧固等原因造成油罐、管道渗漏，油品暴露在空气中，形成油蒸气，遇火源有发生燃烧、爆炸的危险。
1.2车辆撞击
加油站内行走的车辆，若站内设施防护不当，如加油机的加油岛设置不规范等，易造成车辆冲撞站内设施，另一方面也易对加油工造成碰撞伤害。
1.3中毒窒息
加油站内的油品（汽油、柴油等）有一定的毒性，一般属于低毒性物质，由于中毒的途径不同，使人体器官能产生不同程度的急性或慢性中毒。如人员长期接触油品，对人体的中枢神经、内脏、皮肤均有损害。若人员进入装过油品的油罐进行检查或检修，未事先清洗、置换，或清洗、置换不到位，或人员未采取相应的防护措施，易造成中毒窒息。
2防范措施
2.1建立健全安全生产责任制
加油站应建立健全安全生产责任制。安全生产责任制是“安全第一，预防为主“方针的具体体现，是生产经营单位最基本的安全管理制度。只有从加油站主要负责人到各岗位人员都有明确的安全生产责任，人人都按照自己的职责做好安全生产工作，加油站的安全生产工作才能真正落到实处，安全生产才能得到保障。
2.2制定本单位安全生产规章制度和操作规程
安全生产规章制度是加油站搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。安全生产规章制度是国家安全生产方针、政策、法律、法规在生产经营单位的具体化。只有通过各项安全生产规章制度才能真正落实到实处，落实到基层，落实到每个职工。
操作规程是生产经营单位针对某一具体工艺、岗位所制定的具体操作程序和方法，是安全生产的一项基础工作，是搞好加油站安全生产的重要保证。
2.3加强安全教育与培训
加油站的安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力。作为危险化学品经营单位的安全管理人员，根据国家相关规定，必须经过有关主管部门考核合格后，方可上岗。安全生产管理人员应加强现场管理，及时消除事故隐患，保障加油站的安全生产，保障职工人身安全与健康。
对新员工、临时工等进站前必须进行安全教育。主要内容包括安全生产有关法律法规、加油站安全管理制度、安全基础知识和消防知识、安全设施使用方法等。
加油站职工应做到“三懂”、“三会”，即懂得加油站发生火灾的危险性、懂得预防火灾的措施、懂得扑救火灾的方法；会报警、会使用消防器材、会进行初期扑救。
2.4制定事故应急救援预案
事故应急救援预案是一种事故发生之前就已经预先制定好的应急方案。它的作用是，一旦发生事故，生产经营单位就能够立即按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作，避免事故救援的盲目性。
加油站应制定事故应急救援预案，并定期演练，及时修改完善事故应急救援预案。
2.5防火防爆
2.5.1控制可燃物
杜绝油罐溢油现象，油品卸油、加油过程中发生跑、冒、滴、漏时，必须及时处理。往油罐卸油时，应先计量罐内储油量后再卸油，防止溢油事故的发生。要清除油罐、站房、发电机房、配电室等建、构筑物附近的易燃物，杜绝一切火源。
2.5.2加强明火管理
对常用的固定明火点（如厨房的液化气灶）加强管理，不得擅自移动，并应做到人离断电，并在其附近配备消防器材。检修等明火作业应签写火票，配备消防器材和监护人员。设置安全警示标志，外来人员不得在站内吸烟。
2.5.3防止电火花
油罐区、加油机的爆炸区域范围内应使用防爆型电气设备，安装要合乎安全要求。加油站上方严禁高压线跨越。
2.5.4防止静电
埋地油罐的首尾两端应设两组静电接地装置，并定期经有关部门检测。进油管线应伸到距罐底20mm处。加油机、加油胶关上消除静电连接线必须完好。在输油开始到满罐的3/4时，应控制流速，因为这时最容易发生放电事故。加油站内严禁向塑料桶内加汽油。计量人员、加油工不得穿化纤服装。
2.5.5防雷
加油站的油罐区、加油棚等场所应设置防雷设施，防雷设施应定期经有关部门检测，雷雨天应停止作业。
2.5.6对于加油站内工艺设施与站外建构筑物防火间距不足的问题
如实际距离与规范要求相差不多的情况下，可设置卸油油气回收系统，其防火间距可减少20%，同时设置卸油和加油油气回收系统，其防火间距可减少30%。
2.5.7加油站应设置水封井或隔油池，站内产生的污水经水封井或隔油池排除站外
水封段以下的污水直接排出站外，而污油浮在上面，定期打捞和清理。以防混入室外污水管道中的油气和室内污水管道相通，或和站外的污水管道直接气相相通，发生火灾时，避免火灾蔓延至站外。
2.6防撞
加油岛设置要规范，加油岛宽度不应小于1.2m，以防加油车辆撞击加油机和加油人员；罩棚支柱距岛端不应小于0.6m，以防加油车辆撞击支柱而导致加油棚的坍塌。
2.7防毒
应尽量减少油品蒸汽的吸入量，进入汽油罐内作业时，必须事先打开人孔通风，并穿戴有通风装置的防毒装备，佩上保险带和信号绳。操作时，罐外应设专人值班，并轮换作业。
避免口腔和皮肤与油品接触，作业完，要用碱水或肥皂洗手，未经洗手、洗脸、漱口不得饮水和进食。换下的沾有油污的工作服、手套、鞋不得带进宿舍、食堂。
2.8配齐消防器材
加油站应按要求配齐消防器材，并放到固定位置。常用的灭火方法有隔离法、窒息法、冷却法、抵制法。常用的灭火器材有：灭火沙、石棉毯、灭火器。
2.9进行安全评价
一、夯实安全生产主体责任
严格按照企业安全生产主体责任“五个必须落实”,层层落实全员安全生产责任,不断完善安全生产各项规章管理制度。有效落实各级各类特别是应对疫情的安全风险防范措施。各民爆企业要加强疫情防控安全,有效落实安全生产主体责任,加强安全风险防范意识。
二、开展安全隐患排查治理
各民爆企业要严格落实日巡查、周巡查、月调度、季总结的工作制度,定期组织开展安全隐患自查自改。对发现的安全隐患问題即查即改,闭环管理。各民爆企业要在2017年省厅组织的标准化达标基础上,按照工信部新颁发的《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》(WJ/T9092-2018)要求进行再检查再达标。
三、抓好重点时段安全生产
法定节日、重大事项等特殊时段，原则上停止一切生产经营活动,确有生产需要,须经属地安全监管部门批准,报省工信厅民爆管理处备案。同时,严格执行领导带班24小时值班值宿工作制度,实行每日情况报告制度。做好疫情应对和安全风险防控,不安全绝不生产。
四、落实国家行业高质量发展要求
严格落实工业和信息化部《关于推进民爆行业高质量发展的意见》有关行业发展方向、生产线技术标准等要求,危险工序操作人员数量不超过国家行业规定要求。2022年底前,年产10000吨及以下的低水平工业炸药生产线进行合并升级改造,现场混装炸药许可产能占比应达到本企业工业炸药生产许可产能总量的30%以上销售企业要不断改善民爆物品仓储库房安全条件,通过技术改造不断推动企业本质安全水平再上新台阶。
燃气企业是经营易燃易爆介质的高危行业，它对安全要求十分严格。为了确保安全平稳供气，企业必须对供气管网、供气设施进行日常性、周期性、长期性维护管理使其做到安全过行。燃气企业进行定期、不定期安全检查是检验企业安全工作是否真正落实的重要手段。
2.安全检查分类
燃气行业的安全检查工作总体可分为四大类：基础管理工作检查；设备、设施维护保养工作检查；防火防爆、消防灭火器材管理工作检查；燃气工程建设过程质量控制与管理检查；安全教育、培训宣传工作检查。
2.1基础管理工作检查
基础工作是安全管理的重要环节，它涉及制度建设、规程建立、处置预案和信息化管理等工作，所制定的规范、制度是指导约束人们从事生产活动的依据。安全工作必须从基础抓起，安全检查也就应该从基础工作查起。
（1）查安全规章制度的建设
企业安全工作能否抓好，在很大程度上与规章制度的建立有关。在制度检查考核方面主要应检查：《企业安全责任制》、《各岗位部门、工种的安全生产责任制》、《安全生产检查制度》、《消防安全制度》、《安全生产教育制度》、《接警处警制度》、《动火作业审批制度》等制度的建立情况、执行情况。
（2）查安全技术操作规程的建立
各种安全技术操作规程是规范生产操作人员必须遵守的准则，操作规程制定要充分体现安全性、规范性、合理性、操作性。对安全技术操作规程主要检查：《乙炔、氧气瓶存放及使用规程》、《电焊工操作规程》、《气焊（割）操作规程》、《燃气管道及设备安装施工操作规程》、《调压箱检修规程》等操作规程执行过程中的记录和处理意见。
（3）查各种应急救援预案的建立和演练
燃气经营企业应急救援预案是处置突发事故发生时详细的抢险施救方案，它必须实用、快捷、有效，应急救援预案要通过平时的演练来检验修改预案的实用性、可行性、快捷性。预案主要查《重特大事故抢险救援预案》、《防洪防汛预案》、《地质灾害应急抢险救援预案》、《报警报修处置预案》、《库房防灭火预案》、《档案室火灾应急救援预案》等预案的建立实施记录和演练记录。
2.2设备设施维护保养工作检查
储供气设备、输供气管网是燃气经营企业的心脏和血管，保持设备管网长期安全运行就是保持企业长期低成本稳步发展获得效益。要充分认识设备维护保养工作在确保长期运行工作中的重要性，把设备管网维护保养工作列入日常工作必做项目，是安全管理工作的需要。
（1）检查维护保养制度的落实情况
检查一年一度的设备设施大、中、小修计划执行情况，有利于了解设备的周期维护管理工作实施情况，有利于评价设备的安全运行周期。
（2）检查设备报修的及时性和维修质量的可靠性
生产中经常突发一些设备故障要维修，有的必须及时维修，有的暂可缓时，要保持设备完好率100％就要求及时处理，对这类工作的检查考核，主要是查故障发生日期与维修投运日期的时间差，由此检查及时性。查维修验收单维修责任人的工作签字和维修质量验收人员的签字，只有质检验收人员的签字确认，才是对维修质量的认可。高质量的维修结果是设备长周期安全运行的保证。
（3）检查在线设备和备用设备的完好性
生产现场中不管是正在运行的设备、还是备用设备都必须保持完好状态，故障缺陷设备和正在抢修设备应有明显的标识反映，确需报废的设备应该挂牌或拆离生产现场，对没有投运的备用设备，应抽检运行，检查其运转是否正常。
2.3防火防爆消防灭火器材管理检查
由于燃气具有易燃易爆的特性，对生产场所防火防爆的要求十分严格，对燃气企业防火防爆和消防器材的检查是考核的重点。防火防爆工作主要查消防工作巡查记录是否连续完整，是否作为日常工作项目在落实。查巡查记录填写内容是否真实。
消防灭火器材管理主要查灭火器材管理责任是否落实到人，查灭火器材的维护清洁工作是否到位，查灭火器材的配备数量是否符合规定。
2.4燃气工程建设过程质量控制与管理检查
燃气安装工程大部分涉及埋地隐蔽工程，其施工质量的好坏，直接影响管网的安全使用寿命和事故发生概率。
建设工程过程质量控制主要应查（1）是否建立施工组织设计和施工安全技术交底的书面文件；（2）施工现场的管道埋深、防腐、焊接质量是否符合规范要求；（3）管道吹扫试压有无记录，有无验收人员责任签字；（4）安装工程气密性连通试验有无记录，有无验收人员责任签字；（5）管网回填质量是否符合要求。
2.5安全教育培训宣传检查
安全教育培训是燃气行业不可缺少的重点工作。企业安全靠职工努力创造，确保安全靠职工安全意识的强化，安全意识强化靠安全教育培训宣传，教育培训宣传实施靠制度的保证。安全教育培训宣传主要检查企业《安全教育培训制度》的落实情况，安全三级教育制度实施情况，安全技术定期培训教育情况，社会安全宣传活动和媒体安全宣传组织情况等工作记录和有关简报。
3.安全检查应抓的重点
3.1接警报修工作落实检查
燃气经营企业受理报警报修事务是常见的工作内容。但受理报警报修工作频率高低，则是安全管理水平高低的反映，安全管理工作抓得落实的企业，接警处警的次数相对较少，安全工作做到了预防阶段，隐患事故消灭在萌芽之中。发生接警报修事务本身就是安全工作没有做细的表现，所以对接警报修工作能否做到及时快速反应，是企业对安全工作重视程度，认识深度、预案演练熟悉度的综合反映。
3.2安全隐患整改落实检查
通过日常、定期、不定期检查发现的安全隐患，其整改工作落实得怎样，也反映出企业对安全管理工作的重视程度。安全隐患整改检查应从隐患登记立案，隐患整改期限，隐患整改责任部门，责任人的落实，整改结束验收人签字销案等四个方面着手，一环扣一环，缺一不可。
3.3安全制度执行情况检查
制度是约束和规范企业员工行为的文字条款，它只有通过严格执行制度的管理者，才能赋予制度的约束力。企业的各项管理制度，归根到底与安全工作有千丝万缕的联系，通过严格执行制度，有利于安全工作开展，在制度执行检查方面要查违规、违章事件记录和相应的处罚文件，是否严格按制度处理。
3.4安全预防措施落实检查
企业安全预防措施多种多样，但目的是为了安全，燃气经营企业的安全预防措施，是从职工的安全思想教育入手，强化安全意识，预防麻痹思想产生，增强职工安全敏锐度和安全应变能力。
安全预防措施落实，主要查年初计划实施预防措施完成的记录资料汇报，工作总结，如查教育培训次数，受教育人数，教育普及率，培训考试记录。查巡检工作日常记录，查维护保养制度实施情况和相关记录。
自2005年以来，广东石化物流领域安全事故频发，不断给石化物流行业敲响警钟。鉴于其行业货物的特殊性，一旦发生事故，极有可能产生严重后果，有些甚至是不可逆的。所以，石化物流行业一直对事故应急反应与救援方案要求极高，特别是交通事故救援一直处于常态化。
“石化物流企业必须具备应急预案，且经当地政府机关备案。企业要定期进行应急演练，组织员工集中培训。”广东省道路危险货物运输企业安全标准化考评员张双喜先生最近接受《物流》杂志记者采访时强调，广东石化物流行业亟需规范化操作。
应急预案必不可少
石化物流企业必须具备应急预案，且需按照标准的文本样式。“应急预案必须经过拟订计划、制定备案、进行演练等过程。”缺少了应急预案，企业就无法实现良性运作。
张双喜向我们展示了广东利丰石化物流公司的应急预案，这是一份非常完整、详细的预案。同时，他介绍道：“完整的应急预案包括预案制订、预案实施、应急队伍、应急装备、应急演练等部分。”。
张双喜强调：“预案的制订要结合实际情况，要视产品的种类差异区别对待，不同的产品要求有不同的应急预案。然后要到相关部门备案，应急预案的备案涉及到交通部门、公安部门、安全监管部门、环保部门、消防部门及医疗系统等。广州市目前规定所有石化物流企业必须到所在辖区的交通局备案。”需要特别说明的是，“9·10”事故货物属于一类危险品，即爆炸品，按照国家法规，没有核准一类危险品承运资格的石化物流公司是不能承接此类货物运输业务的，一类危险品承运企业属于公安部门直接核准、监管的民用爆炸品运输公司。而二类、三类、四类、五类、六类、八类危险品之承运物流企业则属于交通部门如道路运输局监管，二者的应急预案会有差异。
另外，张双喜认为石化物流行业一定要有应对各类突发事件的应急预案。按照石化产品货物的特点，包括交通事故、火灾、爆炸、危险品泄漏、中毒、窒息、触电、高空坠落等等风险，都要纳入应急预案当中。
“目前，相关部门对石化物流企业的应急预案的评审工作还在进一步完善中，大部分还处在企业的自主行为阶段，还没有形成区域性的应急联动机制。所以，暂时无法判断一个企业的应急方案是否可行、有没有效果等。”谈到广东石化物流行业应急预案的现状时张双喜非常担忧。
定期举行应急演练
在企业的应急预案里，应急演练是非常关键的一环。应急演练有固定的流程，利丰公司每年固定于5月份、11月份分别进行一次演练。“作为东莞市石化物流行业的优秀代表，利丰的应急演练被视为行业的范本。”张双喜面露微笑。
以今年5月17日利丰公司举行的危险化学品运输事故应急救援综合演练为例。此次演练历时近一小时，吸引了东莞市道路运输管理局、交通分局、交警大队、安监分局、消防大队各级领导现场观摩，此外，东莞市危险货物运输协会各会员单位、东莞市100多家危险品物流企业代表亦到场观摩。
此次演练包括四个场景：一是车辆在途自燃应急处理（司押人员）；二是危化品在途泄漏应急处理及现场转移救护（司押人员）；三是危化品泄漏堵漏及转移救护（应急救援队伍）；四是事故槽罐车的物料转驳运输。
演练旨在提高全体员工的危化品安全意识，加强员工的应急能力和事故处理能力，强化员工抵御灾害的心理素质，防止危机发生时因错误的处理方式而使事故扩大化；通过对设定事故场景的应急演练，检验利丰公司危险化学品事故应急救援预案的可行性，持续完善公司危化品事故应急救援预案；增强驾驶员/押运员的安全检查意识以及碰到此类事件的应急处理能力和规范处理。
通过演练，使整个危化品运输事故应急处理及救援处理流程明晰、动作规范，培训并教育广大驾驶员、押运员等。
张双喜强调：“演练可以增强驾驶员和押运员的应变能力，在发生事故的时候能够正确判断、迅速处理，将事故的损失最小化。”没有经历过演练的驾驶员、押运员，在面临事故时，可能会由于慌张而弃车逃跑，因为他们不清楚事故会发展到何种程度、有何种危险，更不知道应该怎样正确处理。
“2012年7月30日，广东地区发生一起‘追尾’性质的交通事故，被追尾的危化品槽罐车尾部被后面的车辆戳穿了，造成了溶剂油的泄漏。而且，事故地点就在高速公路加油站入口，一旦事故车辆发生燃烧爆炸，后果非常恐怖。当事驾驶员、押运员未经应急演练培训，两人第一时间就选择弃车跑离事故现场，后被加油站值班班长劝阻。”张双喜认为应急救援演练非常重要。
经过实战演练，可以使员工积累临阵应急经验。除演练外，员工的常态安全培训同样十分重要。利丰公司每个月对全体员工进行两次安全管理会议培训，每次会议培训时间不少于90分钟，总经理必须每次亲临会场，旨在使员工掌握安全管理要求、了解安全运营动态、熟悉每一种货物的特性、学习事故处理流程等。
事故现场处理是关键
在石化物流行业，一旦发生事故，“黄金时间”内的现场处理非常关键。处理妥当，就可实现危害最小化，万一处理不当将产生严重的次生灾害，造成重大损失。
以交通事故的现场处理为例，“危险品运输车辆交通事故现场没有做好首次处理，很容易出现次生灾害，尤其是在驾驶员、押运员都不了解正确的现场处理方法的情况下。比如有些人在事故现场使用手机或者非防爆的对讲机，就很容易引起火灾。”
发生交通事故后，正确的处理方法应该是：驾驶员第一时间在安全距离内打电话向公司的安全经理汇报情况，在安全经理的建议下进行适宜的现场处理。并及时拨打110、119等救援电话。“交通事故现场的押运员、驾驶员是非常重要的因素，向公司汇报情况和报警求援等任务都由押运员承担。”张双喜反复强调。
不同的石化产品，在发生泄漏后也应采取不同的处理方法。有些石化产品如汽柴油泄漏，就可以由驾驶员、押运员自行堵漏，但像液碱、苯酚、蚀刻液等腐蚀性极强的产品，事故现场人员必须慎重对待，一定要借助专业的堵漏工具。
在“以人为本”的今天，不再要求“用生命抢救国家财产”，不是所有的石化产品泄漏事故都必须救援的，例如汽柴油、LPG类运输槽罐车发生泄漏后，如果衍生起火燃烧等事故，在没有危及其他人员财产安全的情形下，建议采取不处理方式是最好的。“2008年11月19日，广州地区一辆LPG槽罐车从高速公路坠落，发生燃烧事故，当时采取的正确处理方法就是任其自行燃烧，33小时后燃尽，没有造成人员伤亡，事故直接损失就是汽车、货物，是在可控范围内。如果现场强行进行救援处理的话，在操作的过程中很可能产生其他的次生灾害。”
当时，确实没有比让槽罐液化气自然燃烧完更好的办法，其实熄灭“火舌”很容易，只要喷上大量泡沫就可以，但是因为槽罐不是从进气口漏气的普通事故，而是槽罐爆裂漏气，所以气体泄漏很难快速堵住，液化气就会飘散到空气中，空气就会受到严重污染，危及现场救援人员的生命，而燃烧就不会有污染的问题。只要做好槽罐冷却工作，让液化气正常燃烧，危险就会暂时缓和。
危险品槽罐车交通事故现场，经常有救援人员使用吊车扶正侧翻、倒卧的槽罐车。“不能一开始就使用吊车。因为吊索是钢制的，而且是由很多细条钢丝绞合组成，在起吊操作的过程中，吊索中只要有一根钢丝断裂的话就很容易产生火花，引起火灾或者爆炸。安全正确的起吊方法是，在事故现场必须至少要有两辆消防水炮喷洒车，一辆负责对罐体洒水降温，一辆负责对吊索洒水杜绝火花产生。”
除员工的自身素质外，应急救援装备同样重要。
“据我们了解，广东省整个石化物流行业只有利丰配备了企业自用应急救援专用车。应急救援专用车上配置了比较先进的堵漏设备（专业外封式堵漏袋）、接漏设备（1.5立方米大口接漏盆）转驳、消防战斗服、化学防护服、自给式空气呼吸器、化学品吸收棉等设施和设备。整体投入超过40万元。安全是需要成本的！”张双喜建议，广东省目前已经迈入石化大省，预计2015年炼油能力将达到1亿吨，特别是珠三角地区的加工业每年约消耗1500万吨的化工原材料，像广州、东莞、大亚湾、深圳、佛山、顺德、中山、高栏港等地都应该高标准配备一辆这样的专用车辆。专用车辆委托各地石化物流企业管理。“这辆救援专用车现固定六个人轮值管理，平时不予使用，但每周须定期开动一次。一旦需要，由指定的专人将车辆迅速开拔到现场，展开救援工作。”
城市的定时“炸弹”
自2005年以来，广东省范围内，特别是广州地区危险品相关安全事故频发，这与现在该行业的诸多乱象是密不可分的。
9月10日发生的白云区爆炸案，据张双喜分析，是由于肇事公司没有对操作员工按照《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）及《道路危险货物运输管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2013年第2号）要求进行内部培训，承运主管或托运货主可能隐瞒了货物正确信息所导致。“这个爆炸事故可能就是操作员工没有经过培训造成的后果，操作员工不知道装的是什么货物，也不清楚应该注意预防什么，所以酿成了这次悲剧。
危险品承运物流公司一定要让操作员工知道转载的是什么货物、该货物的MSDS（化学品安全说明书）一定要随车随货携带，MSDS清楚说明货物操作过程中可能出现什么危险状况、应该怎么处理。对于首次承运操作的危险品，承运物流公司安全经理必须召集操作人员进行实际操作的培训、演练。安全培训记录必须有参与者签名留存。有严格安全管理规程的危险品承运物流公司的员工看到货物名称就能够分辨出不同种类产品的差异，清楚其特性及特殊的操作要求。”
广州鹅掌坦“9·10”爆炸事故案发生后，通报材料指出：承运货车老板称自己和货车驾驶员当时对装载的货物是危险品并不知情，否则不会接单，况且事发地仓库不是危险品的专用仓库。
广东地区因为物流市场竞争激烈，很多物流公司被迫把危险品货物当作普通货物承运操作来求生存，甚至不告知操作员工货物实情，这种自杀性低价竞争，凭借侥幸心理，货主也会选择低价违规物流服务。而合规的石化物流企业，在安全操作管理方面投入巨大，在报价方面就处于劣势。
“最近几年，整个广东石化物流行业都被这些玩命的普货运输公司搅浑了。”张双喜略显无奈。
“另外，广州辖区内所有物流中心在核准经营资质的时候，必须要明确这是普通货物中转接驳暂存操作中心，绝对禁止易燃易爆等危险品进入，辖区安全管理监督机构、道路运输管理机构有责任定期检查，禁绝易燃易爆等危险品非法进入广州辖区物流中心的现象。”
2010年广州亚运会之前，进入广州辖区的所有石化产品都会统一进入地处天河区东圃镇吉山村的“209”仓库集中管理。
当时，该仓库处于偏僻的小山丘，比较便于安全管理。“亚运会举行期间，‘209’仓库被迫停业了。而广州地区的石化产品需求仍然存在，特别是广州汽车工业的快速发展对精细石化原材料产品的需求总量反而在增加，这些石化原材料产品也就被迫化整为零，隐藏到城市的各个角落各个物流中心去了。这就给广州城市的石化原材料产品的安全监管带来了很大难度，也埋下了诸多祸根。”
“现在我们根本不知道广州的哪个角落非法储存着石化原材料产品。一般是在危险品发生事故后，大家才知道原来某个地方居然存放了危险品。”“凡是客户委托我们公司去广州区内接运危险品货物，我们一律拒绝，因为我们的车辆外厢都按照规定大大地醒目地标示‘危险品’字样，那样穿街过巷还不造成市民恐慌？”
鹅掌坦地区目前已经是白云区聚居20万以上居民的高端住宅区了，包括富力桃园、岭南湾畔、富力唐宁公寓、地铁小区，可是，物流业者居然在该地区转驳易爆危险品货物。
这次事故的肇事货物与2007年3月14日广州黄埔区南岗荔联街危险品爆炸事故中的“圆形塑料击发帽”（用于玩具枪）是同一种货物，与当年情形几乎完全一样。当时公安部门认定江西牌照的拖挂车在将货物（圆形塑料击发帽）转卸到湖南牌照的拖挂车过程中发生碰撞，引起爆炸。
如果操作公司有按照操作规程进行过内部培训，原则上就会向员工宣讲2007年“3·14”事故案例。相应的，区属安全管理机构、街道安全管理人员也应该将“3·14”事故作为预防重点，杜绝类似事故在广州复发。
1.应急救援预案编制目的
为了规范应对节假日期间突发事件，进一步健全节假日突发事件应急机制，提高政府应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除事件危害，减少损失,保障人民群众生命财产和环境安全，维护公共利益和社会秩序，制定本应急救援预案。
2.应急救援预案适用范围
适用于本行政区域内国庆节、水乡文化节期间各类突发事件的救援，包括可以预见的安全生产事故、突发公共卫生事故、突发社会安全事故和不可预见的地震、台风、洪水等自然灾害。
二、成立应急救援机构
2、应急救援机构各组成单位
职务负责人电话
总指挥
副总指挥
(现场)
成员
三、应急救援预案执行流程图(略)
四、应急救援预案事故类型及单位救援职责
1.爆炸、公共踩踏，消防火灾和道路交通事故
负责人：
联系电话：
①爆炸、公共踩踏事故
主管单位：
救援职责:接警后，派出所迅速赶赴事故现场，查明爆炸物品或危险化学品的种类和数量，进行区域警戒，组织人员疏散，并迅速与有关防化部门或专业部门联系，请求参加救援工作,并组织力量采取有效措施处置尚未爆炸的危险物品,搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员。
②消防火灾事故
主管单位：
救援职责：消防中队接警后，应以最快速度赶赴火灾地点，根据不同类型火灾，由火场指挥部统一指挥，正确选择扑救路线，控制火势蔓延，防止事态扩大。
组织人员从安全通道疏散群众和贵重物资，有爆炸和有毒气体泄漏的场所，应及时疏散周边人员，保护现场,并与医疗救护、交警等部门配合，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。
③道路交通事故
主管单位：
救援职责：交警中队接到交通事故报警后及时出警，在快速全力抢救伤员的同时，认真做好事故现场的勘察处理和现场保护以及交通指挥疏导工作。
建立完善的交通事故处理机制。公安部门要与医疗急救、消防等部门和具有大型超重设备的企业组成快速反应联动机制，将事故损失降到最低限度。
对于道路发生炸毁、塌陷、滑坡等造成的险情，应采取有效措施疏导车辆安全通行的同时，立即通知公路养护部门尽快抢修，防止二次事故发生,确保安全。
2.建筑工地，水上交通及农用船安全
主管单位：建设办
负责人：
联系电话：
①建筑工地安全事故
救援职责：事故发生后，建设办应组织人员迅速赶赴现场开展抢险工作。制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员和协助医疗救护人员做好伤亡人员的抢救工作。
②水上交通及农用船安全事故
瓦斯灾害是隧道建设中的重大灾害之一，主要表现为中毒、窒息、燃烧、爆炸、煤与瓦斯突出五种情况，其中以瓦斯爆炸最易发生，一旦发生瓦斯灾害，后果往往十分严重。随着我国基础交通的建设和发展，穿越煤系地层的隧道越来越多，隧道施工瓦斯灾害事故也在不断的增加。因此，人们越来越认识到防范和减轻瓦斯灾害的重要性，迫切需要寻求有效的隧道瓦斯灾害防治方法和手段。
关键词：
高瓦斯；隧道安全管理
中图分类号：
TB
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）08019603
本文结合林织铁路花嘎寨高瓦斯隧道安全生产过程中，可能会发生多种事故，但瓦斯事故是安全的最大威胁，为确保该隧道施工安全，需要从施工管理、特殊工序作业、瓦斯监控、通风管理、应急救援等方面加强管理。
1工程概况
花嘎寨隧道位于贵州省毕节地区织金县自强乡境内，为单线铁路隧道，线路经过化落～何家村～嘎寨，出洞洞口位于自强乡干河附近。隧道全长3206m，中心里程ZDK28+058，起讫里程桩号为：ZDK26+455～ZDK29+661；隧道所在地段线路坡度为12.5‰、12‰上坡；为加快施工进度，并结合施工通风及排水的要求，本隧进口处设置一平导。平导位于隧道进口端线路前进方向右侧30m处，平导水平长为1584m（PDK26+516-PDK28+100），共设4个横通道与正洞相连，横通道与正洞夹角为40°，横通道里程分别为PDK26+876.25、PDK27+272.25、PDK27+668.25、PDK28+100，正洞及平导采用单车道有轨运输。
2防瓦斯事故的基本原则
瓦斯是从煤层内逸出的各种有害气体的总称，其主要成份为甲烷，它是一种无色、无味、无臭、可以燃烧或爆炸的气体，瓦斯爆炸会产生高温、高压和冲击波，并产生大量的有害气体，造成人员伤亡和财产损失。瓦斯爆炸的三个条件，一是混合气体中瓦斯浓度在5%～%16之间，二是遇到6500C以上的高温明火，三是混合气体中氧气含量达12%以上，三者缺一不可。在瓦斯隧道施工中，由于作业人员的需要，空气中氧气含量不可少，要防止瓦斯爆炸事故，就必须从降低瓦斯浓度和杜绝高温明火这两方面来控制。
3高瓦斯隧道施工安全管理
3.1完善洞内通风、电气设施及作业机械防爆配置
（1）通风设施配置。正洞及平导配局部风机，压入式通风，风筒均采用阻燃抗静电的双抗风筒，正洞洞风流机，向洞内供新鲜空气和吹散局部瓦斯积聚，平导出口配主风机抽出通风，形成巷道式通风。
（2）电气设施配置。洞内挖运、通风、照明用电气设施使用“三专两闭锁”装置，洞外用矿用隔爆移动变压器，主电缆用高压铠装电缆，挖运、照明用电使用矿览，照明用防爆灯，掌子面照明用防爆矿灯，检查用防爆手电。
（3）作业机械配置。正洞、平导均采用扒碴机上碴，有轨运输，电瓶车、矿车出碴，瓦斯段砼浇注用轨行式罐车，作业机械均采用防爆配置。
3.2建立瓦斯检测、预警系统
（1）瓦斯人工检测系统。瓦斯人工检测采用便携式智能光干涉甲烷测定器、便携式甲烷检测报警仪和通讯预警系统三种方式进行，保证24小时不间断进行人工瓦斯检测。
（2）瓦斯自动监控系统。建立瓦斯自动监控系统，中心机房设在洞口值班室，在正洞和平导的掘进工作面、平导总回流风中分别放置瓦斯传感器，安排职工24小时轮流值班。
（3）通信预警系统。花嘎寨隧道及平导洞内采用矿用防爆有线电话解决洞内外通讯问题。瓦检员人工检测瓦斯浓度超标，或瓦斯自动监控系统显示的瓦斯浓度超标，值班人员用矿用电话及时通知洞内有关人员撤离和采取相应处理措施。
3.3编制瓦斯安全专项施工方案和安全技术交底
（1）编制瓦斯安全专项施工方案，在由非瓦斯工区进入瓦斯工区前，由工程部长和技术主管编制瓦斯工区安全专项施工方案，由项目总工、项目经理审核后，报监理审批再组织施工，从技术方案上保证与其隧道的施工安全。
（2）做好与其安全技术交底。在进入瓦斯工区施工前，由技术主管编写钻眼放炮、出碴、初支、二衬等瓦斯工区各道工序的安全技术交底书，经审核后，下发到工班，同时要对工班长、操作工人做好安全技术交底。
3.4组织瓦斯专项培训
联系煤科院专家对项目部和施工队的管理人员、工程技术人员进行防瓦斯爆炸和瓦斯防突专项培训，了解和掌握瓦斯隧道施工的基本常识；对现场操作工人进行瓦斯工区作业专项培训，对该工种如何防瓦斯进行培训等。
4高瓦斯隧道关键工序作业
4.1超前地质预报和支护封闭
在隧道施工中，要及时对开控前方围岩实施超前地质预报，以便及时调整施工方案，满足指导瓦斯工区安全施工的需要。瓦斯段开挖后，要用气密性砼及时支护和衬砌，形成闭合整体，及时封闭瓦斯。
4.2钻爆作业
瓦斯工区开挖工作面附近20m风流中瓦斯浓度必须小于1.5%，采用湿式钻孔，炮眼深度不小于0.6m；瓦斯工区放炮地点附近20m风流中瓦斯浓度必须小于1.0%，炮眼封泥不足或不严不应进行爆破；瓦斯工区的爆破采用煤矿许用炸药和电雷管，采用电力起爆；在瓦斯工区进行爆破作业15分钟后应巡视爆破地点，遇有危险立即处理。
4.3揭煤防突
揭煤前采用两种以上方法对瓦斯突出危险性预测，若有任何一项指标超过临界指标，该开挖工作面即为有突出危险工作面；经预测有煤与瓦斯突出危险时，要在揭煤前制定包括技术、组织、安全、通风、抢险、救护等技术组织措施；防治煤与瓦斯突出，采用钻孔抽放。
4.4施工通风
瓦斯隧道施工期间，建立瓦斯通风监控、检测的组织系统。瓦斯隧道的施工通风方式采用压入式通风洞内、开挖面风流中，回风巷道中的瓦斯浓度应小于有关规范和标准的要求。
4.5电气设备与作业机械
（1）一般规定，隧道内高瓦斯工区和瓦斯突出工区的电气设备与作业机械必须使用防爆型；瓦斯工区内各级配电压和各种机额定电压要满足瓦斯隧道作业有关规定。
（2）电缆使用。瓦斯工区内敷设的、通信、控制电缆应采用铠装电缆或矿用塑料电缆，电缆的敷设和连接应满足防爆要求。
（3）电器与保护。瓦斯工区内的电气设备的金属外壳，必须有保护接地。瓦斯工区照明灯具的选用；已衬砌地段的固定照明，可用EXDII型防爆照明灯；掌子面附近的固定照明灯具，必须用EXDI型矿用防爆照明灯；移动照明必须使用矿灯。
5高瓦斯隧道施工监控管理
5.1瓦斯隧道准入制度
建立进洞检身制度和出入洞人员清点制度。成立洞口安全检查小组，设立隧道洞口值班室，值班人员24小时不间断值班，负责对所有进洞和出洞的登记、身份验证和危险物品收缴，严禁无关人员和携带易燃易爆物品的人员进洞。
5.2设备进场安检制度
由物资和安质环保部门负责对进入瓦斯隧道施工作业的机具设备的安全防护性能进行验收，未通过审批的机具设备和安全防护性能不合格的机具设备不能进入瓦斯隧道施工。
5.3瓦斯检测报告制度
（1）瓦斯检查人员必须执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度，认真填写瓦斯检测值班记录表和瓦斯检测记录表，每班、每天做好瓦斯检测记录并及时按规定程序填报审阅。每次检查结果必须记入瓦斯记录表和检查地点的记录牌上，并通知现场工作人员。
（2）瓦斯浓度检测地点及范围。每个断面应检查拱顶及两侧拱脚，墙角距坑道周边20cm处；开挖面风流及爆破地点附近20m的风流和局部坍塌处；局部风机前后10m内的风流中；各种作业机械附近20m范围内的风流中；隧道洞室、开挖凹陷、溶腔、变截面地段等易于瓦斯聚集处等。
（3）瓦斯监测频率。高瓦斯地区每班至少3次；开挖掌子面二氧化碳浓度每班至少检查2次；有二氧化碳突出危险涌出量较大、变化异常的开挖掌子面，必须有专人经常检查二氧化碳浓度。本班未进行开挖的掌子面，瓦斯和二氧化碳每班至少检查1次；可能涌出、积聚瓦斯的地方的应每班至少检查1次。
（4）作好监控记录及信息反馈。人工检测按照规定频率和地点对隧道进行检测，并当班填报瓦斯检测记录表，及时上报项目部人员，当检测发现异常情况时，瓦监员立即通知洞内值班人员和工班长，同时通过洞内矿用隔爆电话将情况汇报到洞口值班室，值班室迅速将情况上报项目总工，安全总监和项目经理，及时作出应急处理。
5.4瓦斯隧道施工作业
（1）严格执行“一炮三检”“三人联锁放炮”和“一通三防”制度，“一炮三检”是指在装药前、放炮前、放炮后三个时段要进行瓦斯检测。“三人联锁放炮”是指放炮过程中，工班长、瓦斯检测员、爆破工三人要对瓦斯检测结果进行核对确认后方可放炮；“一通三防”是指瓦斯隧道施工中要加强通风，做好防瓦斯、防爆尘、防火灾。
（2）揭开爆层与瓦斯突出危险的煤层的安全规定，当开挖工作面出现煤与瓦斯突出预兆时，应立即报警，停工撤人，切断电源，并上报有关部门。石门揭煤时，应在洞外起爆，洞内必须停电，停止一切作业，人员撤至洞外，
（3）在有煤尘爆炸的煤层开挖过程中，除加强强通风外，放炮前后在开挖工作面附近20m内必须喷雾洒水。
（4）高瓦斯与瓦斯突出工区，在焊接、切割等工作地点前后各20m范围内，风流中瓦斯浓度不得大于05%，并不得有可燃物。两端各设一个、供水阀门和灭火器，并在作业完成前有专人检查，确认无残火后方可结束作业。
（5）在高瓦斯工区和瓦斯突出工区施工期间，应利用避车洞或横通道设置避难所，并应有向外开启的隔离门和电话，洞内应有安全设施和足够数量的自救器。
（6）机电设备要符合下列防爆安全规定。
①机电设备应重点检查供电的闭锁、局扇与供电的闭锁情况，供电线路应无明接头，无接头连接不紧密或散接头，有漏电保护装置，有接地装置等。②电动装碴、开挖等作业机械在操作中，防爆开关表面温度过高时应立即停止作业。③瓦斯工区使用的蓄电池机车和矿车必须定期检查和维修，保证防爆性能良好。④瓦斯隧道使用的机电设备，在使用期间除日常检查外，应按规定的周期进行检查。
（7）瓦斯工区施工防火安全规定。
①消防设施。瓦斯工区必须在洞外设置消防水池和消防用砂，水池中应经常保持不小于200m3储水量，保持一定的水压；瓦斯工区内必须设置消防管路系统，并每隔100m设置一个阀门（消火栓）；瓦斯作业区内应设置灭火器及消防设施，并经常保护良好状态.
②火源管理。严禁火源进洞、洞口、洞口房，通风机房附近20m范围内不得有火源；瓦斯工区作业人员进洞前必须经洞口检查人员检查确认无火源带入洞。
③易燃管理。瓦斯工区内部存放各类油料、废油应及时运出洞外，不得洒在洞内，瓦斯工区内待用和使用过的棉纱、布头和纸张等，必须存放在密闭的铁桶内，并由专人送到洞外处理。
6应急预案和应急救援管理
6.1编制应急预案
成立安全事故应急领导小组，编制火灾，水灾，瓦斯及煤尘爆炸，塌方，突泥突水等安全事故应急预案，迅速，高效，有序的做好瓦斯隧道安全生产突发事件的组织指挥，应急救援工作。
6.2启动应急救援
在事故发生后，及时报告洞口值班人员和项目部领导，迅速与当地安监局，公安局，县以上级医院，矿山救护队取得联系，启动应急救援预案，实施应急救援行动。
瓦斯事故的救护工作规定如下：
（1）一般规定，高瓦斯和瓦斯出工区应配备救护队，救护队必须在统一指挥下开展抢救工作，严禁个人单独行动，在事故发生时非救护队成员不得进洞抢救。
（2）救护原则。发生瓦斯事故后，救护队的主要任务是抢救人员和对充满瓦斯的洞内进行通风，进入事故现场，应忙探明事故性质，原因，范围，遇难人数和事故地所在位置，以及洞内瓦斯及通风情况。
（3）救护措施。
①发生瓦斯事故时，不得停风或反风，防止风流紊乱扩大灾情，如果通风系统被破坏，应安装局部风机恢复通风。
②发生瓦斯事故时，特别要加强电气设备处的通风，做到运行的设备不停电，停运的设备不送电，防止产生火花，引起爆炸物。
③瓦斯突出引起火灾时，要采用综合灭火或惰性灭火。
④救护队员进入事故现场要戴好防护眼镜，并携带足够数量的隔绝式自救器，以供遇险人员佩戴。
火灾处理规定，瓦斯爆炸引起火灾时，不得停风，但应控制风向，风量；电器设备着火时，应首先切断电源，不能直接灭火时，必须设置防火墙封闭火区。
6.3应急救援培训和演练
（1）应急救援培训，基本应急培训是让应急人员了解和掌握如何识别危险，如何采取必要的应急措施，如何启动紧急警报系统，如何安全疏散人群等基本操作，瓦斯爆炸，瓦斯燃烧，火灾应急培训等内容。
（2）应急救援演练。要根据项目实际情况定期组织安全事故应急救援演练，如瓦斯超标的报警疏散，火灾，瓦斯爆炸等事故的演练，并形成演练记录，演练过程主要包括。
①布置模拟事故现场，准备应急物资；
②成立应急救援领导小组，包括应急救援组，应急警戒组，应急疏导组，应急医疗组，应急通讯组等，对火酒员进行分工；
（3）电话报警，应急通讯及时通知现场作业人员和应急领导小组，各救援小组人员现场就位；
（4）现场救援，救援各小组按分工就位，对现场进行救援，并在授权下向上级应急中心和地方公安，安全部门报告；
（5）清点受伤人员和受损财物，成立事故调查组进行事故调查；
（6）对事故演练情况进行总结，并地应急预案中存在的问题进行修改。