积极发展粮食生产，为认真贯彻落实市委、市政府关于未来五年粮食总产量稳定在1100万吨的重要指示精神。经县人民政府同意，现就我县2011年粮食生产有关事宜交流如下：
一、指导思想
认真贯彻中央和全市农业农村工作会议精神，全面落实科学发展观。围绕统筹城乡发展、实现保供增收的总体要求，进一步加大粮食生产工作力度，以扩大总产、增加效益、推进农业现代化为主体路线，以加快农业科技进步、提高单产为主攻方向，以落实种粮补贴政策、加强耕地保护和利用、开展高产创建、推进配方肥普及、扩大规模经营、搞好重大病虫害专业化防治、强化农业防灾抗灾、增加生产投入为主要手段，充分调动农民种粮积极性，不断提高粮食综合生产能力，努力发展粮食规模化、优质化、标准化生产，实现全县粮食总产稳定增长，确保粮食产品有效供给。
二、目标任务
兼顾小春和晚秋生产，突出抓好大春粮食。重点抓好水稻和玉米生产，大力发展薯类和杂粮。全县粮食播种面积125万亩以上，其中水稻14.4万亩、玉米35万亩、小麦2.6万亩、薯类62万亩、豆类6万亩、其他粮食作物5万亩，粮食总产达30万吨以上。
三、工作措施
一）调动农民种粮积极性。各乡镇、县及涉农部门要通过各种宣传方式，落实支农惠农政策。加大对中央、全市农业农村工作会议精神和各种支农惠农政策的宣传力度，做到家喻户晓，调动广大农民种粮的积极性。各级各部门要认真核实面积，严格补贴标准，及时将良种补贴、农资综合补贴、种粮大户补贴、农机具购置补贴等各项补贴资金足额发放到种粮农民手中。县财政和农业部门要加强对各项补贴发放的监督，各乡镇要认真做好各类补贴兑付工作。
强化粮食生产能力建设。认真贯彻落实《土地管理法》基本农田保护条例》和《耕地质量管理条例》实行耕地保护首长责任制，二）提高耕地利用水平。乡镇主要领导为耕地保护工作第一责任人，分管领导为直接责任人，依法加强基本农田、用地补充、农业环境污染的监控管理。充分发挥土地整理复垦开发、农业综合开发、口粮田建设、粮食生产基础能力建设、农田水利等项目作用，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路的综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。强化土地承包经营管理，引导和规范耕地承包、流转，防止耕地闲置、撂荒，保证粮食生产面积。
提高粮食生产水平。把继续开展粮食高产创建活动作为全县粮食生产工作的重点，三）开展高产创建活动。全县范围内开展粮食高产创建活动。县农委负责抓好桑柘镇马铃薯、新田乡玉米、汉葭镇玉米3个万亩高产创建示范片的建设，各乡镇要结合本地实际情况选择水稻、玉米、薯类、高粱等主要粮食作物，建设1至2个千亩以上规模的高产创建示范片。各示范片要通过增加生产投入、推广主导品种、集成应用高产高效技术、培育种植大户等措施，实现示范片较大面积增产10%以上，提高生产水平、引导规模种植等方面做出典范。通过宣传高产做法，展示增产增效成果，促进粮食增产增效技术的应用，带动全县粮食生产水平的提高。
促进粮食生产节本增效。县农委要充分利用测土配方施肥项目实施的前期成果，四）推进配方施肥。形成县内不同区域、不同土壤类型、不同作物、不同耕制以及不同产量水平的施肥配方，制定配方肥施用简易技术方案，利于种粮农民使用。各乡镇要积极引导农民树立科学施肥的意识，利用测土配方施肥项目成果，推广配方肥施用，从而使广大种粮农民节约施肥成本，增加种粮效益，减少施肥浪费和农业污染，促进粮食生产持续健康发展。
提高粮食生产集约化水平。把培育种粮大户和推进集约化生产作为全县粮食生产的重要工作来抓，五）扩大规模经营。逐步提高全县粮食生产规模化水平，发挥规模种植在遏制耕地撂荒、提高生产水平、发展现代农业上的主力作用。坚持依法、自愿、有偿的原则，尊重农民土地流转主体地位的前提下，积极引导土地承包经营权有序流转，促进土地适度规模经营。加强指导和服务，大力扶持种粮大户和合作组织，项目实施和资金扶持上予以优先考虑，种植品种建议、生产技术应用、产后销售渠道沟通上给予优质服务，引导各类有识之士、各种经营主体加入到发展粮食生产上来。
六）推进重大病虫害专业防治。围绕主要粮食作物，强化病虫监测预警。抓好主要病虫鼠害的监测，加强对重大病虫害发生趋势的会商，努力提高病虫害预报的准确率，进一步扩大马铃薯晚疫病预警信息系统的应用范围，提高指导防控面。坚持“政府扶持、部门引导、农民自愿、市场运作”原则，建立一批专业化防治组织，对主要产粮区的重点粮食作物进行病虫害集中防治，降低病虫害造成的损失。
七）减少粮食生产因灾损失。近年来农业灾害频发，科学防灾减灾。给粮食生产带来的不利影响日益加剧，各级各部门要高度重视防灾减灾工作，把降低灾害影响工作放在突出位置。农业部门要加强与气象部门的沟通联系，掌握灾害性天气信息，制定粮食生产的防灾减灾技术方案。各级各部门要采取切实有效的措施，积极应对农业灾害，把灾害对粮食生产的损失降到最低程度。
四、组织保障
一、对今年粮食生产形势的基本估计
今年我县农业生产，在县委、县政府的正确领导下，经过全县乡村干部和农民群众的共同努力，我们相继战胜了局部暴雨、雹灾、大旱，有效抑制了病虫害，克服了种种不利因素，使我县粮食生产保持住了平稳发展的势头。从现在庄稼的长势情况看，如果后期不遇早霜，全县粮食生产仍会体现平稳发展的趋势。
今年影响粮食生产形势，主要有以下几个因素。
一是县里对农业生产加大了科学指挥力度。过去我们指挥农业生产，总是采取行政命令的手段，给粮食生产带来很多负面影响。今年，我县农业生产借助全省春耕现场会在我县召开的有力契机，加大了科技培训力度，加强了对农业生产的科学指挥，因地制宜，适时早种，这给粮食增产打下了坚实的基础。
二是政策指导，近几年国家加大了对种粮农民的直接补贴力度，这极大地激励了农民种粮的积极性。今年，粮食播种面积较前几年有大幅度提高，2009年比2008年同比增长9.3%。今年，全县农作物播种面积364958公顷，其中粮食播种面积323850公顷，占总播种面积的89%，其中，玉米播种面积289708公顷，占总播种面积的79%，比上年同期增长6.7%，占粮食播种面积的89%。另外，经过几年的科技培训和品种优化，目前，高产玉米的品种的播种面积基本达到100%。
三是气候条件的影响。今年春播前后雨水比较充沛，春播墒情较好，和往来相比，雨来得早，且雨量充足，从分布上看，雨量分布较为均匀，但入伏以后，降雨骤减，这给粮食生产造成了十分不利的影响。
四是保持了较高的物质投入，由于去年相对气候条件较好，加之政策引导，以及价格影响，今年农民保持了较高的农业投入，种、肥、药、膜用量都有所增加，这为农业丰收提供了可靠的物质保证。
二、上下努力，通力协作，切实做好农产量调查的各项业务工作
搞好农产量抽样调查工作，及时取得今年农产量资料，可以为各级党政领导编制国民经济计划，安排经济工作和城乡人民生活提供重要依据。只有依据真实可靠的统计数据，才能做出正确的宏观决策。因此，我们在座的每一位都肩负着重大责任，都要严格履行义务，认真做好本职工作，全面完成好今年的农产量调查工作。
在调查程序和方法上，要严格执行《*省农产量调查实施细则》。按照这次会议的要求，做好每一个环节的工作，每个乡镇都要根据当地情况，抽选出具有代表性的5个村，每个村要选一个合作社。每个社的每种实测作物至少要抽出7个地块，在抽中的地块中，要选出5个样本。这样，全县将抽出130个农业社，近2000个地块，15000多个样本。对抽中的地块必须严格按照《实施细则》中规定的方法抽取样本，然后对其进行割取、脱粒、晾晒、称重、化验等。同时，每进行一步必须要认真填好原始记录，填写好各种调查表，然后才能据此推算出本乡镇的粮食总产量。
在时间安排上，县里总的要求是从现在开始，到10月20日结束。共分三个阶段进行：
第一阶段：从现在开始到9月15日为动员、培训、抽选调查农业社，为测产前期准备阶段。同时，对本乡镇的粮食产量做好趋势估计，9月15日向县里汇报第一次估产数。
第二阶段：9月16日到10月5日为各调查开始实测阶段，国家调查点实测工作同时展开，并填报各种报表。
第三阶段：10月6日到10月14日为填写综合表，推算粮食产量，上报阶段。各乡镇要根据样本实测结果，推算出本乡镇的粮食总产，并于10月14日将所有报表及推算结果上报县产调办公室。县产调办公室进行综合推算，微机汇总。推算出全县粮食总产量，并上报省市。在上报时间上，各乡镇必须保证，不准迟报，主要领导要亲自签字。数据一经报出，不准更改。
今年我县实测作物是玉米、大豆、高粱、水稻4个品种。
为了保证调查质量，必须要做好以下几项工作：
一是要认真做好国家调查点的农产量调查工作，国家在我县的农产量调查点共涉及19个，分布在*镇、合隆、万金塔、哈拉海、开安、前岗、杨树林、永安、万顺、龙王、伏龙泉、新农、靠山、高家店、小城子、三盛玉等16个乡镇。这些调查点是以概率论和抽样理论为原则，采用微机随机抽取的，这些调查网点的农产量调查数据将直接报送省政府用以推算全省和全国的粮食产量。因此，涉及到的乡镇的领导要充分认识到这项工作的重要性，认真抓好。
二是做好乡乡实测工作。乡乡实测数据是最终确定全县粮食总产的依据之一，也是县里考核各乡镇今年农业生产情况的重要依据。因此，各乡镇在农产量调查的全过程中，要高度重视，认真按照实测的方法制度进行抽选地块，选取样本，然后进行割取、脱粒、晾晒、称重、化验等。被抽上来的点调人员必须深入基层，认真操作，不准图省事，凭印象乱填数。推算出来的本乡镇粮食产量科学、客观、实际，决不准凭领导个人意志随意定数。
三是配足配齐产调中所必须的丈绳、测尺、称、样本袋等测产工具，以确保产调工作顺利进行。
四是各有关部门要搞好配合。农产量调查是全县的大事，不是哪一个部门的事，涉及的部门比较多，因此，各有关单位必须搞好配合。县里总的要求是，凡需要上报粮食产量一律以统计部门的数据为准，各单位不准随意报数。因这次核产工作量比较大，为确保全县农产量调查如期完成任务，县政府决定从有关部门抽人、抽车，要求与此次调查有关的农业、民政、粮食、财政、发改、商业、县社、农发行、统计等部门，必须密切配合。按照县里的要求，按时出车，确保产调工作下乡指导用车。今年，产调工作情况比较特殊，省、市产调办来检查指导次数相对会较多，县产调办要经常深入乡镇，加强业务指导，相关部门必须确保抽调车辆及时到位。
经过多年来广大农民、农村基层工作者和一部分学者的呼吁，中共十六大报告、十六届三中全会决定和最近召开的全国经济工作会议，把高度重视并认真解决农业、农村和农民问题提到全部工作的“重中之重”的位置，这是一件十分可喜之事。现在一方面，要切实加大政府投入，国债和新增财政资金的合作重点首先向“三农”倾斜，加强农村基础设施建设，特别是加大对粮食主产区的扶持力度；加强农业科技储备和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力；深化粮食流通体制改革和农村税费改革，减轻农民负担；并继续做好农村扶贫工作。另一方面，要认真研究并着手解决几个长期拖延未决的战略性问题：农村土地产权制度改革，农村基层政府的建制与自治，中国粮食安全的保障机制。（一）许多城市居民和城里的干部没有意识到解决农村土耳其产权问题的紧迫性，是因为他们误以为，农村改革以来所建立的以土地家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，大体上能够保障农民的各项土地权益。事实却不是这样。改革开放以来，政府和土地开发商通极其廉价甚至无偿征地的方式，从农民身上取得的城市化“原始积累“的金额，已经超过了实行农产品统购统销几十年间用“剪刀差”获取的工业化“原始积累”的总额。国务院发展研究中心的一份报告指出，这一金额少于2万亿元。中国工业化、城市化的绝大部分牺牲都要农民来承担，这是不公平的。50多年来，中国农村土地产权制度经历了三个阶段。第一阶段是从土改到初级社。农村土地私有制在中国已经有悠久的历史，实行土地改革后，农地的占有状况趋于平等，同时也出现了新的土地出租和买卖现象。在农村合作化的初级社时期，农民以土地产权入股，一方面按劳分配，另一方面也按股份分配。第二个阶段是从高级社到人民公社。从初级社、转为高级社，意味着农民无偿地把土地产权奉献给集体，这是土地缺席变化中迈出的最重要的一步。人民公社会化初期的土地产权是最不确定的，先是公社（乡）所有，之后退为生产大队（管理区）所有，最后定为“三级所有，（生产）队为基础”。第三个阶段是从实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制和“撤队建村”以来。所谓“双层经营体制”，就是把土地产权划分为使用权、占有权和所有权，或者说田面权和田底权，前者归农户，后者保留给集体。人们常常忽略了在“撤队建村”过程中的土地产权变化。在撤队前，土地的所有权是在生产队（相当于后来的村民小组）这一级，《农村人民公社工作条例修正草案》规定：“生产队范围内的土地，都归生产队所有。”在撤队后，多数地方的土地所有权被上收到行政村（相当于以前的生产大队）。既然土地属于农民集体所有，这个集体的范围有多大至关重要。奥尔森在《集体行动的逻辑》中说得很清楚：“任何共同目标的完成或共同利益的满足，意味着一项公共或集体财产的产生。”“愈大的团体愈不容易生产最适量的公共财。”“大团体或者说潜在团体根本没有生产公共财的诱因，因为无论该公共财对团体整体而方是多幺有价值，都无法有效地促使个别成员愿意支付达成潜在团体利益的组织费用，或去承担必要集体经济的各种成本。”一个十几户、几十户的集体还是一个百余户、几百户的集体，农民从中体认自己看得见、摸得着的权益以及为维护这些权益而愿意付出的代价是大不相同的。现行农村土地产权制度主要存在三个方面的问题：第一，集体所有，产权模糊，农民缺乏抵抗基层政权及其利益共同体的巧取豪夺、保障自己的土地权益的明确法律依据，而且很少的一点征地补偿也不一定能完全落到农民手里。第二，农户的田面权既不能长期稳定（许多地方隔几年就要进行一次调整），也做不到“流转顺畅”（承包权尚水被确认为物权，出租、转让、抵押均无法可依）。第三，当农民因为迁徙而退出集体时，原来属于他的那一份田底权的转让得不到任何补偿。农村土寺产权制度改革的基本思路有两条：一是回到1952年，实行土改后的那种农民土地私有制；二是回到1954年，实行有点类似于初级社二的土地股份制（有人称之为按份共有制）。土寺共有村社（最好是以原来生产队的范围划定）的每一个成员都拥有自己的一份田面权和按份分割田底权的权利，并以法律文书的方式加以确认，可以合法继承、转让、抵押、赠送等，这样既有利于保障农民对土地的收益权，又有利于农民转变身份，向城镇迁徙。只要消除传统观念上的障碍，今后5年内就可以在各地试点基础上着手实行农村土地产权制度改革。（二）隋唐以后的中国诸王朝，对县以下农村的治理，主要靠乡绅和胥吏，而不是靠官员。乡绅属于一种志愿服务者，胥吏则是一种劳役，是被强迫的无薪服务者。进入民国以后，由于进城读书做事和家属向城镇的迁徙，以及战乱与繁重的政府摊派的挤压，乡绅阶层逐渐从农村隐退，胥吏则逐渐被国家公务员取代。在国民政府统治时期，实现了区级政权的公务员化，到1950年代中期，实现了乡镇政权的公务员化。人民公社实行所谓“政社合一”，阻碍了农村基层政权完全公务员化的实现，为胥吏制度留下了一个最后的尾巴。在“三级所有，队为基础”的体制下，生产队干部主要负责生产经营方面的事务，生产大队干部主要负责行政管理方面的事务，但是，由于后者直接插手集体收的分配，他们的行政胥吏角色被生产经理人角色掩盖了。实行家庭承包制以后，除了少数保留和发展了村办企业的地方，村干部的胥吏身份无法再遮掩。村民委员会成员执行的乡镇政府委派的任务，而不是村民自主决定的事务。因此，所谓“村民自治”的主要寓意便是村民自己掏钱来养为乡镇政府做事的人，而这正是胥吏制度的特色。在乡镇干部公务员化方面，近十几年来也出现了某种倒退的趋势。现在的乡镇干部从编制性质上分，有行政干部、事业干部、大集体干部、招聘干部、以农代干干部、以工代干干部；从开支渠道上分，有行政费、事业费、条条拨款、自收自支、差额补助、乡镇开支；从人员身份构成上分，有国家干部、全民职工、集体人员等；在聘用干部中，还有省聘、县聘、乡聘之分。进入1990年代后，乡聘非正式工作人员日益膨胀，据山东省聊城市对41个乡镇的调查，乡镇党政群机关编制1328人，实有人数超编1。15倍，还使用非正式人员7458人，各乡镇非正式人员是定编人员的几倍到十几倍。河北省平山县某个乡镇，实有在册人员331人，其中151人的工资来自于乱收费、乱罚款。县以下农村基层政权建制不合理，乡村干部胥吏化、非正规化，是当前农村负担重、农村干群关系紧张的一个重要原因，只有制度创新才能摆脱在这方面的恶性循环——农民负担重，征收不容易，需要非正式人员协助征收税费。而为了维持日益膨胀的非正式人员队伍，又导致进一步加重农民负担。关于县以下农村基层政府的行政建制与自治问题，在学者中有不同的意见。一种意见是徐勇提出的“县政、乡派、村治”。“县政是指县成为国家在农村的基层政权”。“县以下的乡成为县派出机构，接受县政府的委派，专事县政府委托的任务。乡的财政支出由县政府编制预算，由县财政开支”。村治是指村民自治，村民自治机构不是政权机构，而是政权体系外的“群众性自治组织”。另一种意见是党国英提出的“缩乡、废村”，“建立大农村社区”。其基本想法是：“在取消村一级组织及其管理职能以后，可以适当缩小乡镇管辖范围。”在新的乡镇社区实行“民主选举、议政结合”制度。由乡镇居民直接选举3—7名政府委员，作为乡镇的最高权力机构；由政府委员再选出乡长或镇长，作为乡镇最高行政首长。乡镇不设人民代表大会，不设政治协商会议。此谓“议政结合”制度。还有一种意见是沉延生提议的，在“实地（地区和地级市改名为府或州）、虚县”基础上实行“乡治、村政”。肯定各地已经或正在进行的撤并乡镇工作，在扩大后的乡镇范围内设立基层政府并实行社区自治，由选民直接选举乡镇长；在现有的行政村设立村公所，村公所人员由乡镇自治政府派出，实行公务员化。以上各种意见应当进行充分的论证与交锋，并在有条件的地方进行改革实施。
（三）根据宋国青的研究，目前，包括库存损耗在内的中国年粮食度量总消费约5。1亿吨，2002年总供给（国内产量加净进口），为4。6亿吨，2003年的总供给估计为4。5亿吨。这里有0。5—0。6亿吨的缺口靠挖库存来弥补。年度末全社会总库存（包括商业机构和政府的储备存粮以及农户家里的存粮）与年度总消费的比例，在1980年约为60%，后来不断上升，1996—1998年间上升到120%，从2000年开始快速下降，2003年末为70%，2004年估计将回落至60%。这意味着今后不能再靠减少粮食库存来弥补消费与供给的缺口。如何保障未来的中国粮食安全，有两种不同的选择。一种选择是扩大开放，通过进一步融入经济全球化来满足中国实现工业化、城市化对粮食不断增加的需求。用比较委婉的话来说，就是要“充分利用国际国内两个市场、两种资源。在国际生产要素重组和产业转移加快的新形势下，我们必须善于用全球战略眼光，从更大范围和更宽视野想问题、办事情，提高应变能力，增强风险意识，统筹国内发展和对外开放。”如果按照这条思路，逐渐扩大对粮食进口的依存度，就必须通过富有活力的外交工作和积极稳健的内政改革，保障中国能够长期享有一个和平、友善的国际环境。同时，要拟定一个粮食进口战略，尽早与几个相互竞争的粮食出口另签订长期稳定的供货合同。在过去的20年，中国粮食净进口的较大幅度的波动总是引起国际粮价的猛烈波动。在1995年和1996年两年，中国粮食净进口全计约0。3亿吨，此前3年是净出口。这样一个变化使国际粮价涨约50%。现在中国只要在短期内增加0。1亿吨以上的年度净进口，国际粮价必然大涨。如果不能未雨绸缪、细水长流进进口粮食，到库存挖空后再临时抱佛脚，势必要白白送给国人大笔的银子。如果对于国际形势和外交工作缺乏足够的自信，就需要考虑另一种选择，即实行保护主义的农业政策和粮食政策，刺激国内的粮食生产，保证粮食供应上的自给自足。这种选择的弊端是非常明显的。粮食是一种土地密集型产品，而中国恰恰是一个可耕地十分稀少的国家，坚持粮食自给自足在经济上是缺乏效率的。实行这样一种政策将会减少对城市化所需土寺的供应，减缓农村人口的城市化进程，最终将会影响到综合国力的提升。实行保护主义粮食政策的最好办法，既不是什幺“米袋子”省长负责制，也不是向国有粮食机构注入新的资金，而是直接补贴卖粮的农户。如果一斤粮食国家和地方财政补贴一笔钱，5亿吨粮食就是1000亿元，其中商品粮部分也就是几百亿元。上述的几个决策，是从根本上解决“三农”问题所无法回避的战略性抉择。进行这些重大决策时需要全国人民的理解和共识，需要外交、外贸、国土、财政、民政等各方面工作的配合，绝不是农业部门和农村工作者能够单独解决的，更不是微观层次上的“村民自治”能够奏效的。
一、考核内容
对乡镇粮食生产的各项重点工作进行逐项考核，量化计分，总分为100分。
（一）双季稻生产（30分）
1.严格耕地保护，满分5分。加强耕地保护，打击乱占滥用耕地的行为。年度内辖区没有新增1处违法占地和损毁耕地的，记满分；每发现1处扣1.5分，直至扣完为止。
2.整治常年抛荒，满分7分。实行综合治理，坚决制止耕地抛荒。辖区内没有抛荒稻田的，记满分；每抛荒1亩扣1分；出现5亩以上连片抛荒1处，扣完该项分值。
3.抓好重点地段双季稻生产示范，满分10分。重点地段的双季稻种植比例达到90%以上的，记满分；每少1%，扣0.25分，直至扣完为止。
4.大面积双季稻生产，满分8分。千方百计扩大本乡镇的双季稻耕种面积，双季稻种植比例达到80%的，记满分；每少1%，扣0.25分。
（二）据实发放种粮补贴资金（20分）
1.加大政策宣传，满分3分。在3月20日前将促粮政策宣传单页张贴到位的，记2分，在主要公路线书写5条以上标语的，记1分；否则酌情记分。
2.如期公示补贴面积，满分5分。在经过农户申报、村委登记后，100%的村返回到组内公示的，记满分；经抽查，未公示村所占比例在20%以上的，该项不记分；其余的按比例记分。
3.乡镇复核到位，满分4分。村级上报后，乡镇及时组织复核，并纠正虚报乱报行为，经县级复核后认定合格的，记满分；否则酌情记分。
4.及时上报数据，满分3分。在规定的时间内上报补贴数据，且资料齐全、数据准确的，记满分；否则酌情记分。
5.按时发放补贴资金，满分2分。发放及时、方式规范，没有挤占、挪用、克扣、集体代领现象的记满分；否则酌情记分。
6.规范使用粮食生产发展资金，满分3分。按照祁农业发〔20__〕4号文件规定，规范使用粮食生产发展资金的，记满分；否则酌情记分。
（三）粮食高产示范创建（15分）
1.落实创建地点与创建规模，满分4分。示范片选择在主要公路沿线且创建面积在1000亩以上的，记满分；否则，酌情记分。
2.落实高产品种与关键技术，满分4分。全部落实到位且符合建设要求的，记满分；否则酌情记分。
3.组织开展示范观摩活动，满分3分。安装展示标牌且在年内组织开展2次以上观摩活动的，记满分；否则酌情记分。
4.创建产量达标，满分4分。经过测产验收，达到创建目标产量的，记满分；否则，按实际产量与目标产量的比值记分。
（四）粮食生产规模经营（15分）
1.引导发展种粮大户，满分7分。加强政策宣传，加强信息服务，积极推行土地流转，年内新增3名以上种植双季稻在50亩以上的大户，记满分；否则按比例记分。
2.加强生产服务，满分4分。及时为种粮大户提前、产中与产后服务，积极化解各类矛盾纠纷，指导落实实用技术，经调查，种粮大户满意(）的，记满分；否则酌情记分。
3.组织申报信息，满分4分。及时申报种粮大户生产信息并做到准确无误的，记满分；否则酌情记分。
（五）推广实用生产技术（10分）
1.农技推广工作开展正常，满分5分。乡镇党委政府重视农技推广工作，安排农技推广工作经费占粮食生产发展资金的比例在10%以上或绝对数量在1万元以上的，记满分；否则按比例记分。
2.重大技术推广到位，满分5分。对于重大实用技术的推广，完成指导性任务的，记满分，否则按比例记分。
（六）强化粮食生产组织领导（10分）
1.成立专门班子，满分2分。行文确立领导班子和专抓人员的，记满分；否则不记分。
2.建立工作制度，满分3分。工作制度齐全、工作责任分明的，记满分，否则酌情记分。
3.安排专项经费，满分5分。四明山、凤歧坪、马杜桥等三个乡安排专项资金在0.5万元以上，其它乡镇在1.5万元以上，记满分，否则按比例记分。
二、考核办法
考核分阶段性考核和年终考核。阶段性考核由粮食生产领导小组办公室根据平时督查掌握的情况，积累相关数据，在年终进行汇总。年终考核由粮食生产领导小组牵头，从县委县政府督查室、县农办、县农业局、县财政局等部门抽调人员组建专门的考核班子。阶段性与年终考核的方法主要有：查阅相关资料、听取情况汇报、实地察看现场、抽查解剖典型、综合推理分析等。考核组于20__年11月30日前确定考核初步结果报县委、县政府审定。
为巩固粮食生产基础地位，根据中共中央、国务院和省、市有关指示精神，现就抓好全县年粮食生产有关事项通知如下：
一、发展思路
以市场为导向，以科技为支撑，贯彻落实粮食行政首长负责制，调整结构、优化布局，保护耕地、稳定面积，加大投入、提高单产，保障粮食安全，实现农业增效、农民增收和农村稳定，为全县农村经济社会发展奠定坚实基础。
二、目标任务
全年计划大小春粮食播种总面积55.5万亩，总产14550万公斤。其中：小春粮豆面积22.5万亩，总产2750万公斤，单产122公斤；大春粮食面积33万亩，总产11800万公斤，单产358公斤。大春粮食面积中，稻谷12.5万亩，总产5500万公斤，单产440公斤；包谷17.5万亩，总产5743万公斤，单产328公斤；杂粮3万亩，总产557万公斤。
三、主要措施
（一）提高思想认识，增强抓好粮食生产的责任感
粮食是事关国民生计的重要物资，是经济社会发展的基础，各级各部门要从无粮不稳的高度和促进经济社会发展的大局，切实提高对抓好粮食生产的重要性、必要性认识，增强责任感和紧迫感，正确处理好粮食生产与农业产业结构调整之间的关系，把粮食生产、区域布局、结构调整、农民增收有机结合起来，多渠道广泛深入地宣传好、贯彻好、执行好中央和省、市各级促进农民种粮增收的政策措施，切实保护好广大人民群众种粮积极性，形成粮食生产持续发展、稳定增长的长效机制。
（二）加强组织领导，落实粮食生产责任制
各乡镇要把发展粮食生产、提高粮食综合能力纳入重要议事日程，健全由行政主要领导为第一责任人的领导机构，切实加强对粮食生产的领导；要建立起粮食生产责任制，细化分解粮食生产各项目标任务，制定强有力的工作措施，层层抓好落实，超前谋划并认真解决好生产中可能出现的困难和问题。县直各部门要通力协作，互相配合，发挥部门优势和职能作用，积极做好各项服务工作，形成齐抓共管粮食生产合力。
（三）强化科技措施，实现提产增量
要提高良种良法推广普及率，认真做好新品种、新技术、新农药的引进、试验示范工作，全县计划推广“两杂”种子30万公斤，推广种植优质粮食11万亩。发挥好示范样板典型带动作用，全县计划举办水稻、包谷示范样板3万亩，县级样板实现亩产650公斤以上，乡镇级样板实现亩产600公斤以上，带动面上科技提升。要推广粮烟、粮豆、粮薯、粮经间套种和稻鱼、稻鸭相结合的种养模式，做好新农业机械的引进、试验示范和推广，提高农业机械化水平，增加作物产出批次。要切实加强病虫害监测防治工作，重点做好水稻穗颈稻瘟、包谷灰斑病的预测预报和综合防治工作，每个乡镇设立1个包谷灰斑病监测点，每个点给予补助0.1万元。灰斑病综合防治面积必须达90%以上。
（四）加强耕地保护，保障粮食生产能力
各级各部门要认真落实国家和省、市关于加强耕地资源保护的法律法规，严格土地审批，严肃处理并及时纠正各种违规乱占、滥用土地的行为，建立以粮食生产为主的永久性基本农田保护区，依法加强对基本农田保护和农业环境污染的监控管理。
（五）立足生产实际，做好备耕工作
农业、农资、财政等部门要结合各阶段生产需要，超前做好良种、化肥、农药、资金等生产资料的准备工作，积极组织调运和销售，及时供应到农户手中。各级各部门要密切关注可能发生的病虫灾害和自然灾害，做好抗灾救灾生产技术、物资的准备，减轻灾害损失，夺取粮食丰收。
1.20*年*市项目试点投资241.4万元，为试点农户装置和改造玉米储粮仓1700个。20*年5月底前完成并接受国家、省、市粮食局验收。
2.试点项目建设遵循农户自愿申请，共同出资的原则，采取国家和省投资，*市、*市财政配套和农户自筹相结合的方式运作。
3.试点项目在*市政府和*市粮食局统一领导和指导下，由*市粮食局负责组织实施。*镇政府、*乡政府为项目的具体实施单位。
二、试点地区及仓型
1.按照*市粮食局《方案》试点条件的要求，经*市政府同意，确定*镇、*乡为试点地区。*镇装置700个钢制四吨矩型仓。其中大湾屯村装置550个钢制仓，四家子村装置150个钢制仓。*乡的挠贝村、关山村和三合村进行1000个加网改造。
2.参与试点的农户应自愿申请，并与*市粮食局签订协议，承诺所购置的装具不转让不变卖，如果发生转让或变卖时，其转让收入扣除当年个人出资部分的80%上缴*市粮食局。
三、资金来源
1.钢制仓成本2488元/个，木改仓成本672元/个,试点项目总投资241.4万元。其中国家、省投资124.6万元，占投资总额的52%。地方政府配套78.8万元。其中：*市政府配套39.4万元，*市政府配套39.4万元，各占投资总额的16%。农户自筹38万元，占投资总额的16%。（详见附表）
2.改造农户自筹资金，按每个标准仓加网33平方米计算，实际改造加网超出面积自筹资金按超出比例计算。
3.为保证项目建设按时保质完成，我市配套资金和农户自筹资金应于装具供货一周前汇入*市粮食局项目专户。
四、管理程序
1.省粮食局在配套资金和农户自筹资金到帐后，负责项目装具的生产制作和实物调拨，负责项目的组织和检查验收，协调建立各级技术服务体系。
*市粮食局会同*市粮食局负责项目的组织、协调及工程进度质量的检查和验收工作。
2.市粮食局协同*镇、*乡政府及试点村委会，与试点农户签订试点协议并落实农户自筹资金及仓址，负责试点项目区的装具类型、补贴政策、工作程序等相关内容的公示，负责建立试点农户档案资料。
3.*市粮食局负责按*市粮食局设计的钢制仓的基础及仓顶架的统一施工。
4.*乡政府负责落实、检查木改仓试点户按统一标准的仓门改造、加通风笼和加网施工。
五、项目进度安排
1.4月末前，省粮食局与*市政府签订工程建设责任书，*市粮食局与农户签订装具购置补贴协议，完成自筹资金收缴、试点农户档案建立等工作。
2.5月上旬前，市粮食局负责完成钢制仓基础建设工作，检查、指导完成门改造工作。
3.5月中旬前，市粮食局协同试点乡政府、村委会共同指导完成钢制仓主体安装、仓顶架施工、改造加网工作。
4.5月下旬，由*市粮食局、*市粮食局对试点工程进行初步验收，验收率达到100%后向省粮食局提出验收申请。
5.5月底，省粮食局组织工程验收，验收抽查面在20%以上。
六、组织领导