一、企业会计监督体系的运行现状分析
1.缺乏完善的监督制度
通过对企业会计监督现状的分析，了解到其在监督方面相对残缺，监督机制不够健全，未对会计工作开展跟踪式的管理，缺乏责任制度，当出现监督缺陷时，无人承担相关的责任，使得整个监督体系出现严重残缺的情况。现行的监督制度形同虚设，并未起到实质性的需求，监督机制的执行力度不足，其主要归结于企业以及相关领导对会计监督工作的重视程度不足，是当前会计监督中所存在的主要问题。此外，在监督实施的过程中，由于监督的分工不明确，职责划分不明确等问题的出现，是当前企业会计监督体系中所存在的主要问题。
2.缺乏完善的法律制度
但是，就目前会计监督体系的运行来看，法律法规不够健全，在会计监督方面的法律条文相对短缺，法律制度不健全等，是制约会计监督工作开展的决定性因素。例如，在会计监督体系的实施，部分人员正式钻了法律的空子，利用法律所存在的缺陷来开展犯罪行为，让法律无法对其进行制裁，使得部分人员逍遥法外，致使企业的财务管理工作陷入困境。
3.相关人员的素质较低
从业人员是财务管理工作的重要执行者，会计监督工作的开展需要从业人员予以支持，但是本身会计监督人员的数量就少，若想获取优质的人才难度相对较大。现如今，会计监督工作中，监督人员素质低下的情况实属常见，监督缺乏专业性，甚至部分企业为了减少人员开支，会选择非专业性或兼职类的人员，其监督的专业性缺失，不利于会计监督水平的提升。
二、企业会计监督体系构建策略
1.加强监督制度的有效建设
就会计监督体系建设的现状分析，必须对现有的监督体系予以完善，制定更为科学、有效的监督制度是必然选择。在国有企业中，会计监督工作非常重要，其决定着会计核算信息的真实性与精确性，其影响着国有企业的整个经济性活动，为提高国有企业的决策水平，强化前期的监督机制建设是当前的首要工作，对企业经济运用活动过程的跟踪性链接，涉及到监督与核算等多项工作。经济活动贯穿在整个企业运用的各个环节，随之所开展的监督活动也逐渐增多，使得整个操作环境变得愈发复杂，进而提高会计监督的范围等，将项目中涉及到的诸多经济性元素考虑其中，是保证监督质量的关键。例如，会计监督制度的构建与完善，应强调各个部分的明确分工，实现权责的明细化，一旦发生监督行为不科学的现象，做好职能的分配，可直接找到相关负责人员，进而提高问题的处理速度。将责任制度写入到制度之中，以提高对相关人员的约束性与规范性，以增强制度的严谨性与威严性。
2.提高从业人员的综合素质
会计监督体系的构建与运行，是依靠会计人员来执行的，其是支撑会计监督的重要框架，为提高会计监督水平，提高从业人员的综合素质具有重要性。从业人员素质的提升，首先应表现在提高从业人员的入职门槛，制定更为严格的入职要求，优胜劣汰，从中筛选出优质的从业人员。其次，禁止选择非专业或兼职类的会计从业人员，专业人士的职业意识更强，职业道德高，能遵循基本的职业素养，是保证会计从业团队专业性的重要条件。监督人员不会为了一己私利而失去自己的职业道德，杜绝利益诱惑，应保证刚正不阿、积极的从业素质。再者，会计监督人员的选拔，必须对从业人员开展严格的考核，应对从业人员的财务管理能力、监督能力与计算机操作能力等进行全面的考核，一项不合格也不可通过，制定严格的人才聘用制度。
3.完善监督的相关法律条文
会计监督机制的构建，应以国家出台的相关政策与法律条文为基础，是保证监督体系规范性的重要关键。为解决当前法律文件短缺的情况，应对会计监督的相关法律条文予以完善，根据以往会计监督中所反映的问题制定新的法律规范，将会计监督工作开展的相关经验来修缮法律，以拓宽法律的约束面，提升监督相关法律文件的有效概述，使得企业内部的经济运行系统受到法律的保护，进而更好的服务于会计监督工作。
关键词：会计监督市场经济会计信息会计监督机制
完善和强化会计监督机制是促进社会主义市场经济发展、提升企业经营效益的需要，同时也是规范会计行为和保护国家集体财产的需要。我国会计工作受就会计监督机制的影响，而新的会计监督机制尚未真正建设起来，在此局面下应深刻剖析会计监督现状并采取针对性的完善对策。
一、我国会计监督现状
我国目前的会计监督现状还存在许多不尽人意之处，包括：会计监督主体模糊。监督主体之间责权不明，而且对于监督主体并无设置再监督机构，导致监督主体的执法行为得不到有力约束，造成执法不严的后果；会计规范体系不健全。不同会计准则之间存在矛盾性，同时对法律责任并无明确的界定；企业内部监督机制不完善。股东大会以及董事会原应该具有对企业经营互动的控制能力，而由于股权的分散以及董事会的失职，董事会的监督责任缺失，并未真正起到应有的监督作用，致使经营层为谋求私利而侵犯了所有者的合法权益；会计舞弊问题严重。财会人员以侵吞股东共有财产、国有财产或逃避社会责任和义务为目的而伪造会计信息的情况屡禁不止。
二、完善会计监督的对策
形成会计监督机制弱化的原因主要是市场机制缺陷，政府职能的局限性，产权关系模糊，利益动力机制和实现机制间的障碍，会计信息不对称和执法环境混乱。因而为了完善会计监督机制应采取以下对策：
（一）健全企业内部监督机制
企业内各个利益主的约束、激励、赏罚是通过企业内部监督机制的运行而实现的。企业内部监督机制的完善应采取以下对策：建立股东对经理的约束机制。为了对企业经营层进行有效的监督，股东大会应对企业经营活动、经营状状况进行定期的检查，对经理的经营管理成效进行客观评价，并以此作为聘任和撤换经理的依据；明确董事会与经营者的关系。董事会与经营者的关系为委托关系，首先，董事长与总经理要分社，确保董事会独立，其次，要增加外部董事会人数，提高外部董事会比例，董事会成员应能够出席公司25%以上的会议，再次，为了提升董事会对企业的责任心，应实施董事会长期持股计划，即股东的收入与企业经营情况挂钩；确保监事会独立性，提升监事会监督力度。首先，监事会应从股东大会中产生，对股东负责，监事会人员绩效评价应由股东大会确定。其次，监事会成员要不断提升自身素质，尤其是学习专业知识和提高办事效率；推行管理参与制。对经理的经营管理行为进行全方位角度，防止的行为发生，对经理权力进行划分，使其受到更多约束而形成权力制衡；完善会计信息质量保证体系。建立完善的会计责任机制，责任机制应以法人代表为主要负责人，并由财务总监及会计人员共同参与，此外，要不断提升该机制的完整性和合理性。
（二）健全社会监督机制
社会监督机制的完善应从以下几方面做起：注册会计师要起到经济警察的作用。首先，优化对注册会计师的管理模式，加强对注册会计师的监督，推进相关管理、监督制度的建设与完善，尽快使会计师事务所与企业内部的管理模式、监督机制、运作方式相协调、相适应；其次，应强化对注册会计师市场的整顿。促进注册会计师专业素质、执业能力的快速发展，推进会计师事务所从业水平、规模、整体素质的快速提高，以优秀的注册会计师为纽带实现会计师事务所之间的协调发展；企业应提供真实可靠的会计资料。审计业务是由注册会计师依据委托单位所提供的会计资料所展开的，为了保证审计工作的规范性，委托人应向注册会计师如实提供会计资料；保护确保注册会计师审计业务的独立性。为了确保审计结果的客观性和审计过程的独立性，应在审计过程中保护注册会计师不受外界因素干扰；强化职业经理人市场管理。工作过程中的舞弊行为和失范行为若被严格记录在职业经理人的档案信息中，必然会对其今后的就业和薪酬造成显著的影响，因而强化对职业经理人的市场管理，对于避免其行为的发生将起到一定的作用。
（三）健全政府监督机制
健全政府监督机制的主要措施有：通过人大机构对政府行为进行监督。一改对政府监督流于形式的局面，使审计机构对政府进行切实监督，人大机构应设置隶属于自身的审计部门，以确保该审计部门不受政府的影响，从而对政府行政监管行为起到真正的监督作用；重构监督机制，强化监督职能。重构人大机构对财政监督机构的审计监督机制，使人大机构同时具备对会计工作的管理职能和对企业会计失范行为的行政处罚权；提升税务机关业务规范性。加快税收发展建设，完善税收管理规章制度，严抓对重点税源的管理与监督，推行跟踪监督制度并加强对发票的管理；推行主体银行制度。通过解聘原经营者，聘任新经营者，投入新资金，实现对债权结构的调整，从而实现股权结构的改变，进而对企业财务进行干预；明确界定产权。即对企业股权、物权、债权所有者进行确定，同时明确经营者、管理者各自责任、权力及义定，促进财产权激励作用、约束作用、收入分配作用及资源配置作用的充分发挥。
综上所述，市场经济体制下，会计监督对于维护市场经济秩序和保护国家财产有着重要的意义，因而应对会计监督机制进行不断完善。会计监督机制的完善需要企业、社会、政府的共同努力，对此相关部门应认真分析会计监督机制的现有问题并从自身工作出发采取针对性的完善对策。
参考文献：
[1]刘青.浅析会计舞弊手法的原因及防范措施.[J].商情.2009（29）：55
1施工企业会计监督体系构建的必要性分析
在现有的市场环境下，随着全球范围内各种会计舞弊及会计造假案件的不断曝光，施工企业会计工作的缺陷与不足逐渐显露，加强会计监督体系的构建已是企业发展的基本前提。而结合实践来看，施工企业会计监督体http://系构建的必要性主要体现在4个方面：
（1）会计监督体系构建是企业强化内在管理的基本需求。要保证企业经营方针的制定与经营决策的有效落实，确保各个责任中心都可在实践中履行自己的职责，避免各种舞弊及浪费问题的发生，并在提高企业资源利用率的同时有效推进企业运营目标的实现，则必须通过专门且独立的机构和人员对企业的会计处理工作进行系统性的监督与评价；
（2）会计监督体系构建是规范企业会计处理的必然要求。企业会计处理过程中，只有保证会计信息收集、加工整理和传递的及时性，才能保证相关管理人员可以及时对企业的运营现状进行系统了解和掌握；同时，企业所有权与经营权的分离机制需要监督机制对企业经营者的行为进行有效约束；另外，要切实保证企业会计工作的规范性、制约性、程序性及责任性，也必须借助于会计监督体系的约束和制约作用；
（3）会计监督体系构建是维持市场经济秩序的立本之基。资本市场中，科学、完善且有效的会计监督体系能够对会计行为进行规范，切实对各种违法犯罪行为进行打击，继而推动资本市场竞争的有序性和资源配置的合理性，使资本市场的经济秩序得到维护，因此，对建筑施工企业而言，会计监督体系的构建能够辅助其克服经营的薄弱环节，在充分发挥不同岗位人员基本职能的基础上，通过监督规范管理，再以良好的管理提升企业效益，不仅维持了市场的基本秩序，同时也提升了企业自身的经营效益；
（4）会计监督体系构建是加强行业反腐建设的重要环节。施工企业贪污腐化与挪用公款的事件时有发生，这使国家和企业都承受较大的经济损失，而会计监督体系的构建则可以通过会计监督工作从源头上遏制此类违法行为的发生，在保证企业及国家经济效益的基础上，还能够为我国日益高涨的经济建设提供良好的保障。
由此看来，作为一项重要的审计监督工作，施工企业会计监督体系的构建不仅有利于企业自身的运营与发展，同时还能够在稳定市场秩序和完善市场机制等方面发挥不可忽视的积极作用。那么，立足于实践来看，目前我国施工企业会计监督工作的开展现状影响着会计监督体系的构建。
2简述施工企业会计监督工作的开展现状
结合目前我国多数施工企业会计监督工作的开展现状及其会计监督体系的建设情况来看，随着近几年国内外会计舞弊案件的相继发生，我国施工企业会计监督工作在实践中得到了一定的改善，企业会计监督工作的整体水平也有所提升。但从整体上看，施工企业会计监督工作的开展现状并不可观：
（1）施工企业会计监督工作对工程成本的开支情况缺乏有效监督，不同项目工程的建设过程中，成本开支监督管理没有落实到位，企业工程成本的开支范围相对随意，开支的金额也比较大，会计部门的基本职能仅仅停留于会计核算的层面；
（2）施工企业会计监督对物资采购的监督不到位，这使企业债务诉讼案件的数量增多；与此同时，基于物资采购监督的不当，项目经理常常以企业的名义向相关供应商赊欠建筑材料，并将债务留给企业，造成企业财务工作的不顺畅；
（3）施工企业会计监督对企业资金流动的监督不当，项目点没有及时地进行借款的归还，企业资金链因此而变得紧张，财务资金的整体使用计划因此而被打乱；
（4）施工企业会计监督部门往往受制于企业的管理层及项目管理部门，因此，在权利的牵制下，企业会计监督部门不能按照企业财务制度以及相关的法律规范等对会计处理工作进行有效监督，企业会计监督工作流于形式，不具备实际价值。
基于以上4点问题的影响，目前我国施工企业会计监督的整体水平并不是很高，不管是从企业自身发展的角度上来看，还是从市场经济体制的稳定性方面考虑，企业都必须在企业发展的进程中加快对会计监督体系进一步的优化与改善。
3施工企业会计监督体系构建的基本思路与途径
结合现有的经济环境以及我国多数施工企业会计监督体系的构建现状来看，施工企业会计监督体系构建的基本思路与途径主要包含以下4点内容。
3.1从整体上构建会计监督的完整体系
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企业会计监督体系的构建涉及到各个方面的理论与实务，要在企业会计实践中将会计工作有效地组织在一起，施工企业必须结合现行的相关法规及其他的规定，在充分结合自身经营及发展现状的基础上，对内部会计机构的http://设定进行合理规划，并对企业内部会计制度进行进一步的完善，并在强化企业会计团队建设的基础上，从整体上构建起企业会计监督的完整体系。
3.2加强企业法人结构的有效治理
当然，在完成会计监督体系构建与体制改革的基础上，施工企业还必须从企业运营及管理体系的角度上，考虑企业管理体制对会计监督工作的影响，通过对企业法人结构的调整，在企业内部建立起相对完善的法人治理结构，为会计监督体系的构建以及会计监督工作的落实提供一个行之有效的法人结构条件。在进行法人结构治理的过程中，施工企业需要按照经营权、决策权及监督权相互分离的基本原则，完成企业董事会、监事会及管理层的构建，并通过与企业项目作业和经济活动相适应的制度体系的建设，为企业会计监督体系的构建创造条件。
3.3合理运用现代会计委派制度
通常情况下，施工企业往往会包含十几个分公司或者是项目部门，企业通过资质的提供，为工程质量、安全及业主投诉等负责，依靠向分公司及项目部门收取管理费用来维持企业的运营、发展。这种情况下，企业会计审计工作的开展也往往存在较大难度。如此条件下要推动企业会计监督体系的构建，则必须通过对会计委派制度的合理运用，对分公司或者是项目部门的资金使用状况进行管理和控制，进而在降低企业财务风险的基础上，解决会计监督工作中的不足与缺陷。
3.4完善企业工程造价会计的监督与约束体制
在企业经营发展的过程中，工程造价不仅仅是一个经济性的问题，而是一项集经济、技术及管理于一体的综合性的学科。要对企业会计监督体系进行有效优化与完善，则应当积极推行工程投资估算、造价概算、造价预算、承包合同价、结算价以及竣工决算价格的一体化管理模式，强化企业工程造价的监督和约束机制，在维护各方利益的同时，通过对投招标行为的规范，来促进微观及宏观效益的有效统一。使企业标书的编审工作、合同管理工作、投标单位判断等工作得到有效的监督，在做出准确决策的基础上使监督体系发挥其应用的管理和约束效力。
【关键词】监事会；国有企业；财务监督；探索
国有企业是我国国民经济支柱，对社会经济的发展起着至关重要的作用。当前国有企业虽取得了一定的成绩，但同时也存在诸多问题，因此要不断完善国有企业财务监督管理体系，积极发挥监事会的监督作用，以企业财务监督为主要导向，及时对财务进行检查。笔者主要立足于国有企业监事会角度，深入分析当前国有企业财务监督存在的问题，并提出可行性解决策略，旨在实现国有企业的可持续发展。
一、国有企业监事会地位与职能
从监事会特性出发，主要存在三个特点：
第一，权威性。监事会代表出资人可监督企业增值保值情况；
第二，专职性。监事会成员属于对国有资产进行监督的专职人员；
第三，独立性。企业与监事会成员无直接经济关系。立足于监事会只能职能角度，主要以财务监督为导向，监督财务活动与经营管理行为，保证国有资产安全。具体来讲，监事会可检查企业法律法规执行状况，监督企业财务运行，对财务会计报告真实性进行验证，分析企业资产运营以及资产保值增值等状况情况，评价经营管理业绩，予以奖惩与任免建议。积极发挥监事会作用，对企业财务进行监督，可及时有效地反映与解决国有企业存在的问题。
二、国有企业财务监督现状
1.外部监督与内部监督错位
国有企业财务监督应坚持内部与外部协作监督原则，但在实际实施过程中，往往出现错位现象。具体而言，国有企业侧重于外部监督，忽视内部监督。在财务监督机制上，也存在诸多问题，监督体制的实施标准存在争论，主要有两个方向：一是会计法规定，二是企业自身情况。此外，财务总监设置也存在矛盾，参考标准有两个方面：一是企业；二是会计师条例。
2.产权约束机制有待健全
诸多国有企业自身制度有待完善，未重视经营者财务与所有者财务间的差异，致使所有者与经营者间存在责任不明等问题。同时，产权缺乏约束机制，主要表现在三个方面：一是产权关系模糊，二是权责失衡；三是管理不当。由此可知，在财务监督管理过程中，企业所有者对经营者监督不到位，企业经营者管理不当。
3.监督人员工作积极性不高
诸多国有企业强调政企分开，对企业经营者缺乏必要监督，企业责权利不明确，致使财务监督人员工作积极性不高，往往存在以及在职消费等现象，不利于国有企业的可持续发展。此外，诸多监事会成员专业技能与自身综合素质不高，在监督与检查过程中往往不遵守相关法律条规，监督不到位，导致国有企业诸多财务信息缺乏真实性，无法对国有企业的发展决策作出合理性评价与监督，不明确国有企业实际发展状况，致使国有企业发展受阻。
三、强化国有企业监事会财务监督职能的策略
强化国有企业监事会财务监督职能，必须要对管理环境与管理机制进行有效监控，尤其是国有企业内控的有效监督，同时要做好国有企业内部环境、控制活动、投资风险、信息沟通与内部监督等诸要素评估工作，对国有企业内控机制的合理性进行分析，从而尽可能地确保国有资产的安全，保证国有企业财务报告与相关信息的真实性以及经营管理的合法性，进而实现国有企业发展战略，提高整体管理水平，增强风险预防能力，实现国有企业的可持续发展。具体来讲，主要体现在以下六个方面。
1.规范信息传递流程
要想对国有企业进行有效监督，必须要重视财务原始与基础资料。具体而言，要将企业向监事会报备的信息应纳入信息传递工作流程中，监事会要不断完善企业信息获取工作规范，及时名列企业提供的重要信息，并将其进行分解，报送各职能部门。同时，要积极应用财务系统与OA系统，明确监事会成员权限，及时获悉财务会计信息、资金流向、收文发文与领导审批建议。
2.完善财务监督检查工作
在财务监督检查过程中，监事会必须要做到四点：一是严格执行国家有关法律法规，遵循企业标准。监事会要积极利用国务院相关法律以及公司法赋予监督职能来强化监督。此外，要依据企业会计制度、财政税收政策以及会计核算方法，做好检查工作；二是规范监督作业行为。明确监督目标、内容、方法、程序、评价与报告方式，遵循相关程序与规定进行，完善监督检查方案；三是积极获取监事会监督资料。事先拟定文件，由监督企业填写，企业报送资料时要加盖公章，确保资料真实；四是分析与评价检查结果，并积极总结问题，提出可行性建议，完善监督检查报告。在这个过程中，要注意三个方面的问题：
第一，强化财务监督制度建设。健全财务总监制，逐渐由稽察特派员制过渡为监事会制。
第二，强化市场监督制度设计。整顿并重组中小事务所，加强事务所的权威性与独立性。设立中介机构监督委员会，开展定期与不定期检查，健全证券市场，规范企业并购，避免经理人员损害股东利益，积极发挥外部监控作用。此外，健全经理人才市场，构建经理人才中心。
第三，完善国有企业内部财务监督制度设计。明确董事会成员的决策权，积极维护中小投资者权益。与此同时，强化监事会的独立性，其成员可由职工代表、专家学者以及地方人大代表或当地人大代表组成，国有企业要抽取一部分营业收入作为监事会成员活动经费，国有资产监督管理委员会要要强化考核，确保监事会的独立性，增强内部审计效率，优化国有企业内控制度。
3.强化国有企业内部沟通
监事会要强化与企业的沟通与交流，可借助企业有关部门力量进行财务专项检查，基于优化监督资源下，完善沟通机制。首先，要强化与企业财务负责人的交流，及时获取汇报材料，了解财务状况。其次，强化与内审的沟通，参考内部审计成果。再者，强化与纪检监察的交流，及时获悉监察情况。另外，要强化与子企业监事会的沟通，构建上下监事会工作信息渠道，及时解决工作中存在的问题。
4.强化企业财务决算审核、审计与巡视工作协同
首先，要强化财务决算审核协同，于决策批复前进行监督检查，将发现的有关会计管理、核算等方面的问题报送国资委，积极发挥监事会在国有企业财务决算审核以及批复工作中的作用。其次，加强审计协同，协助国资委进行财务抽查审计与经济责任审计，充分掌握国有企业发展情况，最大限度地提高监事会的监督效率。再者，做好巡视工作协同，将巡视监督与监事会监督进行有机结合，完善人员组成方式以及合力监督机制，强化社会审计协同，借助社会审计成果，对企业运行状况进行监督。
5.提升监督成果利用实效
积极完善报告形式以及报送程序，及时报告企业状况，揭示国有企业存在的风险与隐患。同时，将报告送至国务院有关部门，按照工作实际需要，积极拓展监督成果利用范围。此外，完善报告分类摘编形式，拓宽阅读范围，向监督部门进行通报，反映有关信息。
6.提升监事会成员综合素质
重视监事会成员选拔，对其专业技术水平与职业操守与人品德修养进行考核。具体来讲，在工作中，要强化监事会成员管理，构建监事会学习体系，促使其掌握有关法律法规、政策与专业技能。与此同时，要加强思想教育指导，树立职业观念，创新监管方法，提高工作效率。
四、结束语
综上所述，要想实现国有企业的可持续发展，就必须要积极发挥监事会作用，规范信息传递流程，完善财务监督检查工作，强化国有企业内部沟通与财务决算审核、审计与巡视工作协同，保证监督成果运用实效。只有这样，才能确保国有资产安全，推动社会经济快速发展。
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关键词：现代企业制度；会计监督；联系；措施
1会计监督与现代企业制度建立的相互关系分析
1.1会计监督是建立现代企业制度的内在要求
在现代企业制度下，由于企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动及其结果息息相关的企业所有者、债权人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突。为了使经济活动能够正常、有序地进行，这些不同的利益集团只能依靠法律、法规和制度约束下的会计信息来协调关系，依靠规范的会计基础工作来表述经济活动，根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理。这样，会计监督就成为建立现代企业制度的内在要求。
1.2会计监督是维护所有者权益的必然要求
政企分开是现代企业制度的一个基本特征。其前提是政府的双重职能分离，即政府的社会经济管理职能和国有资产所有者管理职能分离。政府的社会经济管理职能主要是通过法律、法规、产业政策和必要的行政手段对所有企业实施宏观调控和间接管理。以实现社会公平竞争和经济的稳定增长。而政府的国有资产所有者管理职能则是通过理顺产权关系，行使所有者的终极所有权权力。企业则按照企业法人财产权的权责，认真组织经营，正确进行会计核算、会计监督，达到对所有者的资本保全、保值、增值的要求。
2目前会计监督体系存在的主要问题
(1)会计人员的非独立性，消弱了内部监督的效能。谋求企业价值最大化是企业的经营目标。会计具有某些管理职能，只有会计人员和管理当局目标一致，才会有利于企业经营的管理，取得最大的经济效益，经济交易的复杂性，客观上要求企业在会计政策选择、会计记录、计量、报告都要服从于企业的整体目标，这样才能目标一致，战胜竞争对手。虽然《会计法》和职业道德规范都提及企业会计人员的监督和审核职能。但是由于雇佣契约的主导权不在企业会计人员一方，而雇佣关系的存在，就丧失了作为监督职能实现的可靠保证——独立性。企业会计人员不能不考虑雇主的利益。因为只有尽力取得雇主的信任。才能获得雇佣关系的发生和维持。从实践上看，企业会计人员根本无法阻止管理当局的违规行为，在大多数情况下还会成为参与者。
(2)基本职能界定不清，导致三种监督职能混淆。内部监督、国家监督和社会监督共同构成会计监督体系，但它们之间的职责、目标、实施手段以及承担的责任等存在很大差异。有关规定明确了三种监督的基本任务是维护国家财经法律、法规，但并没有具体的要求。没有体现出三者监督之间的差异性，导致三种监督职能混同。
(3)政府监督没有形成威慑力，影响了政府监督的实际效果和长远效用。各种监督职责不清，造成检查重复，有了问题相互推诿。
(4)社会监督的没有达到预期效果。积极发挥注册会计师“经济警察”作用的呼声一度很高，这符合市场经济发展的趋势。但不规范的执业环境和不正当的业务竞争，以及对注册会计师监管不力，使得“经济警察”的作用并没有发挥出来。
3加强现代企业制度下会计监督的相关措施
3.1树立重视会计监督的观念
在传统观念中，只重视会计检查，不重视会计监督。这是不妥的。应该说会计检查和会计监督是两个不同的概念。会计检查就是查账，是从审查会计核算资料(如会计凭证、会计账簿、会计报告等)内容是否真实可靠。手续是否齐全，据以判断其经济活动的合法性和正确性，查账属于事后检查，是一个消极方法。而会计监督则不然，它对单位的生产经营过程进行全面监督；主要包括：事中监督，如控制不合理开支的发生；事后监督，如监督考核企业经营目标的实现情况、劳动生产率情况、各项定额的完成情况等。会计监督是“防患于未然”的积极方法。随着现代企业制度的逐步建立和健全，财会工作出现了核算单位分散化的趋势，下属单位成了实际或模拟的利润中心。这样财会部门的核算任务减少，可以腾出更多的时间从事监督管理，防止不合理开支等倾向。
3.2建立健全企业内部会计监督，确保会计信息真实准确
(1)加强对企业各类资产的监督管理，控制资产损失。首先，加强对企业各类资产损失的监督。企业对各项资产每年至少要清查一次，对已形成损失的资产要及时处理。其次，加强企业对外投资的监督。对外投资要认真做好可行性研究报告，并按规定程序由职工代表大会讨论决定。重大对外投资，除按上述程序外，还应报经董事会或上级主管部门批准。最后，加强企业对外经济担保的监督。对其他企业提供经济担保的，须调查其他企业的资产状况、负债状况以及偿还能力，并按有关规定履行必要程序后方可实施。
(2)加强对企业成本费用的监督管理，确保成本费用开支的合理、规范，一是加强对跨期摊提费用的监督。二是加强对管理费用、销售费用开支的监督，尤其要加强对业务招待费的使用范围和开支标准的监督。
(3)加强对企业利润及利润分配的监督管理，维护所有者权益。一是加强对营业外支出的监督，不得自行增加营业外支出项目。二是加强对税后利润分配的监督，审查分配方案以及是否按规定计提法定盈余公积金、公益金。监督公益金是否按规定用于职工集体福利设施方面的支出。三是加强对国有资本金及权益的监督。审查国有资本金及其效益和增减变化情况，特别是对企业改制或合并、分立、产权转让等涉及产权变动的事项，应报经董事会或上级主管部门审批，确保国有资产的保值、增值。
3.3强化来自企业外部的监督主体。维护会计法规的严肃性
(1)进一步强化社会审计监督。社会审计监督主要是对企业各种经济活动的鉴证与咨询。通过会计师事务所对企业年度财务报表进行真实性、合法性、全面性审查，对承包经营者期满检查以及对资产的评估、经济纠纷的调解和重大经济项目进行可行性研究等，避免伪造、粉饰财务状况和经营成果，避免财务报表虚报、误报、重大遗漏等会计信息失真的现象，保护会计信息使用者的合法权益。
(2)充分发挥政府监督的作用。《会计法》第三十三条第一款规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。”政府部门应对会计师事务所和注册会计师执业质量进行监督，定期抽查一定数量的年度审计报告，促使会计师事务所严肃纪律、客观公正。
关键词：企业；会计监督；问题与对策
在我国不断发展的市场经济环境中，企业作为重要的经济组织形式其在经济发展中的作用越来越重要。为保证企业的健康发展，规范企业会计工作，加强会计监督，进而促进企业披露准确的会计信息、做出合理的经营战略显得尤为必要。然而，我国企业会计工作的内外环境却存在缺陷：对于外部环境，目前缺少较为完善的会计法律体系，甚至与会计监督相关的法律法规处于缺失状态；对于内部环境，企业内部的财务信息质量低下，会计工作人员的综合素质不高。面对此种问题，本文较为全面的对企业会计监督中存在的问题进行分析，进而经过研究总结出相关问题相应的解决方案。
一、会计监督概述
会计监督是指根据我国与会计相关的法律法规对企业会计工作进行监督和控制，进而提高我国企业的会计信息质量与企业经济效益。对于会计监督由广义与侠义之分。侠义的会计监督是指企业会计人员依据我国相关法律法规，利用企业提供的会计信息进而对企业的经济活动进行监督、控制，促使企业的经济活动与企业制定的预期目标相符合。会计监督是会计基本职能，而侠义的会计监督是指企业的内部监督。对于广义的会计监督，具体包括会计监督、内部审计等企业内部监督和社会监督、政府监督等外部监督。依据我国最新制定的《会计法》可以得知，会计体系包括单位内部监督、社会审计监督和政府部门监督。其中，单位内部监督是会计监督的基础，具有自律性；社会审计监督是会计监督的重要补充，具有鉴证性；政府部门监督对会计监督起主导作用，具有权威性。
二、企业会计监督重要性
1.规范市场经济发展
在市场经济的发展中，加强会计监督是会计工作中的重点内容。市场经济在各种法律、法规、制度下生存并不断发展，所以在市场经济条件下加强对各会计主体的经济业务事项的监督使之符合法律要求也是必然。在市场经济较为成熟的国家中，任何违法活动所带来的后果都是相当严重的。如果市场经济中无法实现对会计监督的有效实施，结果将会导致会计信息质量失真，进而导致市场不能进行高效的资源配置更无法促进公平竞争，从而使会计信息相关使用者不能做出正确经济决策。由此可见，企业对会计机构以及会计信息进行有效地监督对市场经济的健康发展有着不可替代的作用。
2.规范现代企业发展
在市场经济高速发展和新一轮经济转型的时代背景之下，现代企业制度在经济发展中不断的被改进，许多企业积极进行公司制、股份制改革，将所有权与经营权进行分离，进而提高企业的经营效率。企业的经营成果不仅是自身盈利能力和竞争力的体现，同时也倍受投资者和债权人地关注，因为企业的经营成果直接影响着投资人和债权人的经济利益的实现。然而企业的经营成果不仅与企业的经营活动相关，同时也与会计的确认、计量、核算以及处理方法有密切的关系。为此，国家制定了同一的会计制度和会计准则及相关的法律法规用以规范企业的经营活动，对企业的会计信息质量提出要求，不得以自身利益的实现而故意损害其他利益相关方的利益，进而对阻碍国家经济发展和损害投资者经济利益。因此，企业的会计人员必须按照会计制度的规定，监督、协调企业各项经济业务。由此可见，会计监督对现代企业制度的完善具有重要作用，是推进现代企业发展速度的助力器。
3.确保企业财务安全
近年来，由于我国与会计相关的法律法规不够健全，尤其是会计监督职能不能在会计工作中有效发挥作用，导致越来越多的企业在会计工作中弄虚作假，故意将会计信息的质量降低，从而使会计信息使用者做出错误经济决策，进而引发一系列的经济损失。一方面的损失换来的是另一方面获取不正当利益，相关人员利用故意作假的会计信息牟取自身经济利益，从而降低企业的营业利润，进一步减少国家税收，进而直接破坏我国的经济秩序、拉慢我国经济发展的速度。
三、企业会计监督存在的问题
1.会计监督的法律约束力有待加强
我国的经济日益向多元化方向发展，但作为经济主体的企业的发展越发令人担忧。企业会计制度的不健全、会计核算体系不尽合理、企业内部监督机制不够完善以及与会计相关的法律、法规的缺失已经引起各界的广泛关注，在此种情况下，无论是内部监督或是外部监督都无法有效地发挥其对企业会计工作的监督和控制，进而促使企业相关决策者无法做出较为合理的决策导致企业逐渐在市场中失去竞争优势。与此同时，我国不断进行社会主义市场经济体制改革，我国企业不断进行经营机制和经营方式的新尝试，从而使我国在制定企业会计监督体系的工作中不断的面对新问题，迎接新情况，不断的出现迫切需要解决的会计监督难题，导致企业的内部和外部监督主体无法有效发挥其监督职能。
2.企业自身内控制度有待完善
企业内部管理制度的不健全主要是在于企业缺乏有效的企业内部会计监督和企业内部控制制度。由于一些企业在管理的过程中缺乏内部控制意识，即使企业组建了相应的内部控制制度，但企业并没有对这些制度进行有效地贯彻执行。制定的企业内部控制制度文件在企业的日常管理中只是流于形式，在企业的实际经营中遇到具体的问题往往不能够发挥很大的作用，从而造成企业会计秩序与企业的会计环境变得混乱，进而在企业中出现的现象。
3.企业会计监督的外部环境的缺失
企业会计监督的外部环境主要包括新闻媒体社会舆论监督、会计师事务所的监督以及社会公众的监督。新闻媒体是具有独立性的单位，拥有言论自由的权利，主要工作是对社会中发生的新鲜事物以及不合理、不合法的事物向社会公众进行报道。然而，目前我国的新闻媒体事业的发展状况却不尽如人意。例如，新闻媒体在对我国企业的财务状况进行社会舆论监督时，往往会遇到来自各方面的阻碍或制约，以至于新闻媒体社会舆论监督权力无法正常执行，进而使企业的会计工作的外部监督环境缺失。其次，作为对企业进行社会监督的重要单位的会计师事务所在实际实施会计监督时往往在利益的驱使下帮助企业对财务弄虚作假，而作为会计师事务所本应发挥的社会审计职能却没有被有效地执行。最后，在经济社会中，社会公众缺乏与财务信息相关的知识，无法正确的看待会计信息是否准确的利弊，自然对企业内外部会计监督不利、会计信息失真的状况不重视。
4.企业会计人员综合素质不高
企业的会计工作人员在企业的日常经营工作中对会计监督负主要责任，因此企业的会计人员的自身综合素质和职业道德的高低是企业会计监督工作执行是否到位的关键。同时，企业会计工作人员的专业知识和技能对会计监督工作也发挥着重要的作用。当今，在我国企业中工作的会计人员较少的部分参加过高等或者是高等以上的教育，所以会计人员的综合素质、知识量及学历普遍偏低。而且，在企业中工作的会计人员接受过专业培训的同样占有较小的比例，同时会计人员的法律意识不强，对会计监督在会计工作中的重要意义理解不够彻底，在会计工作中的职业判断和自我管制能力较弱，基于以上各种情况促使会计人员很难胜任会计工作，自然无法做到对会计工作进行有效监督。在我国企业中不乏有会计人员丢掉职业道德底线，在企业高管的指使下伪造会计凭证，进而向外界提供会计信息不够真实的财务报告，导致原本独立于企业的会计监督无法发挥监督和控制的作用，降低了企业会计工作的效率。
四、提高企业会计监督的措施
1.健全企业会计监督法律体系
市场经济高速发展，新一轮经济转型正在进行当中，面对此种情况，企业更好地发挥会计监督作用具有重要意义。做好会计监督工作使其真正在会计工作中发挥作用，必须站在国家立法的高度，积极建立和完善会计法律体系，不断剔除原有会计法律体系中不合实际的部分同时增加顺应会计发展趋势的新鲜血液。例如，在会计体系中增加更加详细的、可操作性更强的具体规范；做好各会计法律规范之间的协调工作；加强各会计相关法律规范在会计工作中的实施力度；积极提升会计法律法规的可操作性等。会计体系的改进和完善将有利于会计监督工作的顺利开展并为其提供强有力的法律保障，使企业的会计监督工作更加合理、合法。与此同时，社会要积极对企业会计监督进行宣传，促使会计监督的意义形成人们的社会观念，同时发挥其教育作用，将企业会计监督职能的重要作用真正的发挥出来，进而为市场经济的繁荣做出贡献。
2.完善企业内部会计监督管理机制
在市场经济下，现代企业制度是企业普遍采用的经营模式，建立和完善企业内部控制制度对现代企业制度具有重要意义。其中，企业内部会计监督制度的建立和完善对规范企业管理和推动经济发展发挥着重要的作用。在我国企业中仍然存在部分企业在日常经营活动中对会计监督工作不够重视的现象，从而使会计监督职能在企业会计中不能发挥其应有效能，以至于在实际的会计确认、计量、核算中无法保证会计信息的真实性、准确性。企业的内部会计监督管理机制的建立和完善不仅对企业健康发展有着重要作用，而且对于企业财产物资的维护、企业预期经营目标的实现同样有着重要作用。由此可见，加大企业会计监督工作的执行力度，积极寻求企业会计监督机制的完善途径是企业在日益激烈的市场竞争中寻求发展出路的必然选择。
3.完善企业内部监督的外部环境建设
在企业的会计监督方面我国政府应该继续发挥其在市场经济中的主导作用，然而基于我国的相关部门中人员数量的有限，对所有的企事业单位的会计进行较为全面的监督难以真正实现，所以政府应该倾注更多的精力于企业自身的会计内部监督，定期的对企业的内部会计监督工作进行抽查，促进企业内部会计监督机制的完善。同时，对于新闻媒体的舆论监督方面，应该加强新闻媒体的独立性，积极出台相关法律以保护新闻媒体行使监督权力，同时应注重从事新闻媒体的工作人员的职业道德的提升，促进其报道真实公正。另外，我国的财政部门、审计部门、税务管理部门都应该按照法律赋予的权利对企业的会计行为和会计职能进行监督检查，并且进行适时的宏观调控，只有这样才能使得企业的财务会计人员的核算数据逐步完善。同时，我国的会计行业应该加强对于企业的会计监督，这样才能强化会计师事务所和专业会计师队伍的风险防控意识，形成行业内部管理机制与外部监管控制的体制，可以发挥高效的会计监督职能。
4.提升会计人员综合素质
企业在日常经营过程中，不仅应重视会计工作人员的专业知识和技能的提升，同时应该注重会计人员的综合素质和职业道德水平的提高。企业应该为会计工作人员安排定期的职业培训，尽可能多的为会计人员创造继续教育机会，以期对企业会计人员的综合素质进行有效地提升。与此同时，应积极增强会计人员的法律意识，引导会计人员在工作中按法办事、依法办公。企业可以建立一套奖惩机制，对于工作中坚持原则、公正执法的会计工作人员给予公开奖励、表扬；相反，对于会计工作中的违法行为予以及时的批评并督促其及时改正。同时，会计人员应加强不断学习的意识，力求在不断学习中逐渐完善自我。
五、结语
市场经济的健康发展离不开企业会计监督体系的建立和完善，市场经济秩序的维护离不开会计监督工作的有力执行，对于会计信息质量的提高更是与会计监督作用的有效发挥有着密切的关系。因此，针对于企业会计监督的法律约束力不强，企业自身内控制度不完善，企业会计监督外部环境缺失，企业会计人员综合素质不高等问题现状，应该积极寻求解决方法，力求健全企业会计监督法律体系，完善企业内部监督管理机制，完善企业内部监督的外部环境建设，提升会计人员综合素质，继而推动企业健康发展。
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