关键词：纳税评估；税收筹划；指标；程序
中图分类号：F810.423文献标志码：A文章编号：1673－291X(2009)05－0092－02
税收筹划是财务人员服务于企业，提高理财水平的必备素质，指在税法规定的范围内，通过对企业的经营、投资、理财活动的筹划与安排，尽可能取得“节税”的税收利益，其要点在于熟悉了解税法及财务会计制度，用足用好税务政策，运用税法上的优惠政策为企业创造经济效益。
应该说明，如果经营活动已经发生，应纳税收已经确定，再想方设法寻找少交税的途径，这样的方法不能认为是税务筹划；税务筹划决不是帮助企业偷税漏税，而是合理的节税，财务人员要以“诚信为本，信誉第一”的原则，处理好国家利益和企业利益的关系，用自己的优质服务赢得社会的认可和尊重，赢得税务机关的理解和支持。
按照企业生产经营周期，运用纳税评估进行税务筹划可定位是事后筹划。事后的税务筹划要注意的问题主要有以下几个方面：(1)检索过去一年应享受的税收优惠政策是否充分享受；(2)检索过去一年应在税前扣除的项目是否足额扣除；(3)检索过去一年是否因违规而受到税务机关的处罚，检讨违规行为产生的原因；(4)分析企业过去一年的税收组成结构，分析一年来税收增减的原因，看看能否通过有效措施降低企业总的税收。
财务人员开展纳税评估是为纳税人提供的自查性涉税服务，对提高纳税人的税务管理水平，降低涉税风险，及时纠正处理涉税事项中出现的错误和舞弊有重要作用，同时也有利于强化税收监管，减轻税务机关负担。
国家税务总局《纳税评估管理办法》(试行)对纳税评估的程序和方法作了详细的规定，财务人员可仔细研读，不再一一介绍，下面通过一个具体案例介绍关于增殖税的纳税评估。
一、某硅铁冶炼企业的纳税评估案例
硅铁冶炼行业属于高耗能企业，我们确定YY冶化公司为纳税评估对象，通过实地了解企业的生产工艺流程，从中找出单位产品实际的电耗和物耗指标，进行评估延伸分析税源结构及税收变化原因。
(一)分析选案
1、选案背景及确定对象。由于YY冶化有限公司从起初开始生产到目前，三年来从产品质量和效益、生产规范程度、电力供应方面都逐步走向正规，但税负率却逐年下降，而且和同行业的税负相比也有较大的差异。同时，查看进项发票的抵扣情况，发现电费和原材料的抵扣比例较大。针对这种情况我们决定把YY冶化有限公司作为评估对象。
2、案头分析基础
(1)税负率对比分析：我们通过申报的销售收入及纳税情况可以看出，2004年的税负率是1.72％，和同行业的3.32％相比较低，由此可推断异常指标是税负率异常。
(2)进项税金抵扣分析：该企业的进项税金抵扣主要是电耗和主要原材料硅石以及一些其他辅料，通过对主要原料硅石和电耗的进项税金抵扣比例来看，电耗的抵扣比例是最大的，2004年占全部进项税金86.2％，2005年占全部进项税金63.7％，2006年占全部进项税金84.14％，而硅石的抵扣比例较小是因为硅石全部为税务机关代开发票，有一部分没有开具增值税专用发票，未做抵扣，由此推断异常指标电的消耗比例异常。针对以上疑点，我们需要做进一步的数据深入分析并且和企业进行约谈来消除疑点。
(二)数据深入分析
1、工艺流程说明。首先按一定比例将原材料(硅石、焦粉、钢屑)投入冶炼炉，然后通过动力电及电极糊产生1800。高温进行冶炼，炼出的铁水流人冷却槽，完全冷却后，产成品成型。
2、成本核算资料采集数据计算过程。针对企业三年税负率不均衡以及进项税金抵扣比例异常的实际情况，我们首先对企业的账面数字从原材料、产成品、销售情况、增值率等进行了逐项核实，对比。
通过进一步对基础数据的测算和分析，发现2005年的物耗的各项值标值都高于2004年和2006年。我们认为疑点是人为加大生产成本，成本的增加降低了产品销售增值率。我们对能耗的逐月推算过程中，发现企业每月缴纳电费的详细凭证不完整，另外存在奖励电价的问题，于是综合全年的数字，折合一定的比例计算出实际用电量。但2005年的每吨产品能耗(9329度/吨)远远高于2006年的每吨产品能耗(7926度/吨)。2005年每吨产品硅石的投入量是2.11吨，高于2004年(每吨产品消耗1.96吨)和2006年(每吨产品消耗1.82吨)的指标值。所以我们把疑点集中在物耗和能耗的消耗上，将通过实地测算来验证疑点的真实程度。
3、生产现场实际采集数据计算过程。鉴于这种情况，我们实地对企业的整个生产过程进行了两天的监控，从原材料的投入和电量的实际运行从早上8点工人接班到下午4点交班的整个过程做了详细的记录。原材料的配比情况每批次投入的情况是：硅石300公斤、焦炭183公斤、钢屑20公斤、氧化皮60公斤，唯一不变的量是硅石，其他原料的投入根据品味的不同有所变化。平均每两小时出1炉硅铁，一个工作时段平均出10吨左右产品。实际测算单耗结果如下：
全天合计耗电82950度，共生产3炉产品，投硅石，合计22.2吨。产成品净重12.021吨
通过我们的实地测算，结合企业三年的数据分析，实际消耗的硅石和电量都低于企业的成本核算的指标值。针对这种情况我们和企业进行约谈，以核实成本核算和实地测算之间的差异原因。
(三)约谈举证
经过与企业的负责人和财务人员对相关问题进行了约谈，分析的结果如下：
1、三年的税负逐年下降，企业说明是因为2004年新办企业时市场销售情况比较好，原材料的价格不是很高，而销售价格比较可观；但2005年由于限电因素影响正常生产，同时销售数量和销售价格都上不去，使成本远远高于2004年；2006年设备生产炉总是出现问题，不间断的出现生产不正常的情况，综合以上原因使三年的税负率逐年下降，而且到2005年底为止直接亏损560万元。
2、2004年和2005年的能耗增大是因为这两个年度限电的影响，在限电几个小时后，重新起炉就需要白白耗用停电前投入的原料和耗用的电，2006年由于生产炉的故障，不间断的出现停产修炉，所以电耗是有增无减。
3、2005年因环保问题，上了环保除尘设备，在正常生产的情况下，除尘设备在连续运转，也需要耗电，同时还影响产量。
4、对于实地测算的情况企业认可，但存在硅铁的品位不同，投入硅石和使用电量都有所区别，硅石质量受限，投入的量就大，耗电就加大。
(四)评估结果处理
经过与企业约谈和企业自查，以及我们实地的测算，我们出具了评估认定结论，企业认可了我们的结论，进行了纳税申报的调整。
二、案例点评
通过对硅铁冶炼行业的纳税评估，我们日后在该行业的税收管理方面要侧重以下几个方面：
1、加强日常税源管理是财务人员的关键。财务人员在平时的工作中应加强对企业经营情况生产经营模式的熟悉与了解，重点要对企业影响纳税环节的了解，以便对企业的纳税情况评估有所了解。
关键词：双语教学；考核方式；科研
中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324（2016）01-0162-02
随着中国综合国力的增强和经济与教育全球化的发展，市场对高校培养的人才提出了更高的要求。实施双语教学是我国高等教育适应经济全球化趋势的必然要求，培养具有国际合作意识、国际交流与竞争能力人才的重要途径。双语教学是应用两种语言作为教学基本语言进行专业知识传授的一种教学方式（一般情况是指采用英语和汉语作为授课语言），在实现学生理解和掌握专业知识的基础上，促使学生能够运用汉语和英语进行思维，培养其综合能力。
21世纪以来，中国钢铁工业正面临着新的挑战和发展机遇，要求综合地解决包括产品成本、能源消耗、质量等市场竞争力和可持续发展等重大集成性命题。这些命题的完成与否不仅需要钢铁冶金专业知识，而更需要具有交叉学科研究背景的高水平的国际化人才。《冶金厂环保》双语课，目标正是培养具有环境保护和钢铁冶金专业知识同时兼备良好英语能力的复合型人才。现就教学现状和改进措施展开分析与讨论。
一、《冶金厂环保》双语课概况
《冶金厂环保》双语课是武汉科技大学冶金工程专业本科生和冶金类拔尖创新人才班的专业选修课，课程设置为16个学时、1个学分，目前还没有合适的外文原版教材。课堂教学安排情况见表1。英语授课计划比例为80%，采用全英文板书和全英文课件授课，课堂作业和试卷均采用英语命题，并且要求学生必须采用英语答题。
二、提高双语课程教学效果的途径
（一）弥补教材短缺现状，降低课程难度
教材与教学是紧密联系在一起的。目前，普通高等院校的双语教学课程普遍采用的教材形式可分为四类，即引进原版教材、自编英语教材、英汉对照教材和原版改编教材。若在双语教学中完全采用英文原版教材，学生可能只了解专业术语的英文表达而忽略汉语的表达方式。因此，教师可设置配套的中文教材，必将有利于冶金工程专业双语教学的顺利开展。
目前，本专业《冶金厂环保》双语课程尚未有合适的英文原版教材，授课素材主要依靠科研工作的积累及相关文献的查阅；同时为了降低双语课程的难度，在授课前均将课件和授课计划拷贝给学生，以便学生提前预习和掌握部分专业英语词汇，以提高课堂教学效果。
（二）调整考核方式，增加平时成绩比例
目前，高校课程考核方式一般采用“平时成绩+期末考试成绩”形式。期末考试采用书面考试（闭卷考试或开卷考试）方式进行，而平时成绩依据出勤情况、期中考试或课堂表现情况进行评估。平时成绩的存在是保障课堂互动的基本条件。
双语课程作为课堂教学的特殊形式，为了敦促学生在平时课程教学中保持良好的学习积极性，需要增加平时成绩的比例，由传统的10%～30%提高到现在的40%～50%，并给予细化，以改变以往平时成绩仅以平时出勤为唯一评估标准的考核方式。将平时成绩分成几个部分，如考勤、课堂讨论、课堂汇报、课堂作业等，给予各部分不同的分值比例，并控制考勤的比例。目前，武汉科技大学双语课《冶金厂环保》采用开卷考试，平时成绩比例为40%，分为平时考勤、课堂作业、课堂讨论和课堂汇报四个部分。考核方式调整后，学生的课堂学习积极性明显提高。
（三）双语课堂授课方式的改进
1.结合学生基本情况，调整英语授课比例。学生是学习活动的主体，只有学生融入课堂，教学效果才能有保障。双语课程教学模式有三种，即浸入型、过渡型和保持型。其中，浸入型双语教学指完全运用英语开展教学的双语教学模式，适合于教师和学生英语表达水平都比较高的教学活动；过渡型双语教学指先保留部分汉语教学，然后逐渐引入英语并逐步提高英语的使用比例，最终进入全英语教学模式的教学方式，适用于学生英语水平处于中等层次的教学活动；而保持型双语教学是以汉语教学为主，时而运用少量的英语进行教学的模式，适合于学生英语水平处于低层次的教学活动。
目前，武汉科技大学冶金工程专业的本科生分为英才试点班和平行班。针对不同层次的班级采用不同的双语教学方式，以保障学生的学习积极性和维持理想的教学效果。
2.将科研引入课堂，教学与科研相结合。教学与科研相结合是大学教学过程的特点之一。在正常的教学活动中，教师的教学同科研的结合占主导地位，而针对学生学习与科研的结合，不能仅是理解为做毕业论文一个环节上，而是应该把这个结合视为一个逐步发展的过程，与整个教学过程紧密结合起来，充分发挥教学科研并重型高校教师的特长。
针对《冶金厂环保》双语课，需要将冶金学科及相关环境保护的最新成果和发展动态引入双语课堂，促使学生在掌握教材内容的基础上开阔视野和了解本专业课的前沿动向，以激发学生的求知欲望与追求真理的精神。如在讲授“UtilizationandTreatmentofWasteSlags”章节部分，不仅对冶炼渣的来源、成分及钢铁厂目前采用处理工艺等传统知识进行详细阐述，而且对新工艺如PyrolyticSelf-slakingProcess、Water-grunulationProcess等展开介绍，以充实授课内容，增加学生的学习兴趣。此外，将自己平时科研工作的收获及遇到的问题以ppt形式展现给学生，让学生在课堂上可了解到看似高深的科研工作，明显提高了学生的学习积极性。这不仅促进学生尽早了解科研领域，而且确保教学任务的顺利完成，并取得良好的教学效果。
科研和教学存在正相关的关系，科研工作有助于教师在本学科领域保持领先地位，而科研工作的引入有助于提高教学质量。北京师范大学魏红通过对2364门课2291人次（男教师1378人次，女教师913人次）授课效果的分析研究发现，大学教师的教学效果与科研成果之间呈正相关，教师的科研对教师的授课效果有促进作用。因此，将教师的科研工作引入双语课堂，有助于提高学生的学习积极性，以保障良好的教学效果。
三、结束语
结合课堂教学中遇到的问题，本文针对改善课堂教学效果的具体措施和方法提出了一些具体的想法和见解。如弥补教材短缺现状，降低课程难度；调整考核方式，增加平时成绩比例，提高学生的学习积极性；结合学生基本情况，调整英语授课比例；将科研引入课堂，教学与科研相结合。这些措施和方法的实施为良好课堂教学效果的取得和维持提供了基本保障。
参考文献：
[1]张念炳.冶金工程开展双语教学实践与探讨[J].价值工程，2013，（23）：243-244.
[2]郭爽.地方高校双语教学模式研究[J].信息通信，2013，（1）：275-276.
[3]殷瑞钰.冶金流程工程学[M].北京：冶金工业出版社，2009：10.
1.我国某冶金企业材料费用归集与分配的方法
（1）公司原材料核算采用实际成本法，按原料和辅料分类别进行核算。以生产电解镍为例，电解厂生产电解镍过程中需要从冶炼厂购买镍阳极板，经电解后生产出99.99%纯度的电解镍。若将电解厂、冶炼厂视为独立核算的单位，那么镍阳极板可以视为电解厂外购的半成品，在这里直接以镍阳极板的实际成本入账，而不设置材料成本差异账户。（2）发出存货采用月末一次加权平均法核算，材料领用时只计算数量不计算金额，月末按加权评价法计算发出材料成本。以月初结存数量和本月各批收入存货数量作为权数，计算本月存货的加权平均单位成本。（3）材料领用时按单位、车间填制领料单，凡生产单位领用并构成产品主要实体或有助于产品形成的各种原材料，直接计入基本生产成本，车间管理部门领用的计入制造费用；属于辅助单位领用的原材料，计入辅助生产成本。（4）对于可直接区分受益对象的直接材料直接计入受益对象；几个项目共同负担的直接材料，按采用定额工时法在各产品之间进行分配。（5）资产负债表日，当材料的成本低于可变现净值时，按原材料成本计量，高于可变现净值时，按可变现净值计量，并计提存货跌价准备，计入当期损益。
2.美国镍产品企业材料费用归集与分配的方法
（1）原材料核算采用计划成本法。计划成本法是指企业存货的收入、发出和结余计算均按预先制定的计划成本计价，同时另设置“材料成本差异”科目，作为计划成本和实际成本联系的纽带，用来登记实际成本和计划成本的差额。（2）在发出存货的计价方法方面。美国镍金属企业采用的是先进先出法。是以入库的的存货先发出之一存货实物流转程序为假设前提，对先发出的存货按先入库的存货单位成本计价，据以确定本期发出存货和期末结转存货的成本的一种方法。
产成品和月末在产品间费用分配的国际比较
在有色金属冶炼企业，通常情况下会存在月末在产品，且月末在产品在本月产品总额中所占比例也会比较大。这时月末完工产品和月末在产品之间的费用分配，也成为成本核算工作中一项重要而复杂的任务。冶金工业中通常会存在产品加工工序复杂、步骤较多的情况。这时企业如何制定标准选择简单而合理的分配方法，在完工产品和月末在产品之间分配费用，就显得尤为重要。这里，我们以我国某冶金企业和美国镍产品企业的完工产品和月末在产品之间费用分配方法为例，进行比较分析。
1.我国某冶金企业产成品和月末在产品间费用分配
在我国某冶金企业，费用在完工产品和月末在产品之间分配采用的是约当产量法。约当产量法是将月末在产品数量按照完工程度折算为相当于完工产品的产量，也就是约当产量，然后按照月末完工产品产量与在产品约当产量的比例分配计算完工产品和月末在产品费用的一种方法。
2.美国镍产品企业产成品和月末在产品间费用分配
在美国镍业企业，在核算完工产品和月末在产品之间费用分配时，采用的是在产品按完工产品成本计算法。这种方法是将每月的月末在产的未完工产品当做是完工产品来核算成本。
成本核算方法的比较对我国的启示
1.材料费用分配方法的比较及启示
在原材料计价方法方面，吉恩镍业采用的实际成本法，相对计划成本核算更加准确，但比计划成本工作量大，需要核算的项目较多。计划成本法核算简单，比较合适材料收发频繁，业务量大的企业，有利于采购价格对比，但计划成本发核算的成本会有一定的误差，对于“材料成本差异”的结转也会给会计带来工作量上面的增加。在发出存货的计价方法方面相比较而言，我国某冶金企业采用的月末一次加权平均法只在月末一次计算加权平均单位成本并结转发出存货成本即可以，平时不用加以计算，因而日常会计核算的工作量较小。但正是由于只在月末加权计算平均成本，所以平时无法提供发出存货和结存存货的单价和总额，不便于企业对存货的管理。采用先进先出法计算存货成本及价格，可以随时明确地知道本月发出和结存存货的成本及价格，保证成本计算工作的准确性和及时性。但采用这种方法，有时同一批存货的价格不同，对存货的进出核算比较繁琐，加大了会计的工作量，为核算工作带来了难度。而且该方法会影响财务报表上的利润，在物价上涨期间，会高估当期利润和存货价值，反之则会使企业对本期的存货和利润造成低估。
2.月末计算在产品和完工产品之间费用分配方法的比较及启示
关键词卓越计划冶金工程专业工程教育
中图分类号：G642文献标识码：A
ThoughtandPracticeofMetallurgicalEngineeringSpecialtyApplied
"ExcellenceEngineers"InnovativeTalentsCultivationPlan
YUXingchang[1][2]，YANJun[1]，CAOHailian[1]
（[1]SchoolofMechanicalengineering，QinghaiUniversity，Xining，Qinghai810016；
[2]ChinaUniversityofGeosciences（Beijing），Beijing100083）
AbstractChoosemetallurgicalengineeringforengineeringeducationresearchobject，andfollowoutstandingengineerstrainingplanconcept，thewholeprocessoftheconceptthroughprofessionallearning.Thinkingandpracticingtheexcellenceinitiativeeducationmodefortheprofessionalteachingandlearning，putforwardsuitablefortheprofessionalpersonneltrainingmode.Thusimprovestudents'abilityofanalysisandsolvingtheproblem，independentinnovation，teamcooperation.
Keywordsexcellenceprogram；metallurgicalengineering；engineeringeducation
伴随工业化进程的不断深入，产业机构和生产方法发生重大的变化，当前社会需要一大批具有工程实践能力和工程创新意识、专业面宽、动手能力强、综合素质高、能够解决生产一线实际问题的应用型人才，因此，教育部提出的“卓越工程师培养计划”（以下简称“卓越计划”）作为《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2022）》组织实施的一项重大项目，其宗旨在于从工程教育大国迈向工程教育强国。①通过借鉴世界上工程教育水平先进的国家的经验和方法，结合我国高校和企业的合作实际，以工程技术为主线，着重提高学生的工程意识和工程实践能力，培养一大批适应企业发展需要、创新能力强的卓越工程师。②
青海省教育厅和青海省国资委联合下文（青教高[2011]64号）批准青海大学四个专业开设卓越工程师教育培养计划，其中由机械工程学院承担冶金工程等三个专业开展卓越工程师培养工作。2011年年底，在机械工程学院2011级冶金工程专业92名学生中经过选拔、面试、公示等环节，组成“冶金工程”卓越班（32名）于2012年3月开展试点工作。经过2年多的摸索与实践，取得了一定的成绩，有了一些心得体会。
1“卓越工程师”创新人才培养计划的目标和要求
发达国家美国与欧洲都是在保持科学基础前提下，强调加强工程实践，注重综合素质培养，在课程内容上强调综合和集成。③因此，结合我校高等教育现状，思索适合于西部高校的“卓越计划”培养模式。
以实施卓越计划为突破口，促进工程教育改革和创新，全面提高我省工程教育人才培养质量。探索产学研联合培养应用型人才的新途径，造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量高层次工程应用型技术人才，为实现青海省工业化和现代化奠定坚实的人力资源优势。学生主要学习冶金的基础理论、生产工艺和设备，掌握实验研究、设计方法、环境保护及资源综合利用的基本理论和基本知识，进行冶炼工艺制定及工程设计的基本训练。具有分析和解决实际问题及探索新工艺等方面的基本能力。
实行本科应用型工程师培养模式，工程教育实践贯穿于四年本科教育阶段，本科专业培养计划年限为3年，培养方式以理论教学为主，实践教学为辅；与企业联合培养年限为1年，培养方式以实践教学为主，由本专业教师和定点企业内的工程师共同培养。
毕业生应获得以下几方面的知识和能力：（1）掌握制图、机械、电工与电子技术和计算机应用等自然科学和冶金工程技术科学的基础理论；（2）掌握冶金原理、冶金传输原理、物理化学、工程材料、钢铁冶金学、轻金属冶金学、重金属冶金学等专业知识及相关的工程技术知识；（3）具有冶金工艺制定、生产组织、技术经济、企业管理、环境保护的基础知识和工业设计的初步能力；（4）具有分析和解决本专业生产中实际问题的能力，具备较强的实践能力和计算机应用能力，具有较强的自学能力，掌握不断扩展知识面及终身获取新知识的方法；（5）适应科学发展和经济建设的需要，具有较强的开拓创新能力，能够进行新工艺、新技术的探索，新设备和新材料的设计和研发。
2“卓越工程师”创新人才培养计划思路与措施
改革和创新工程教育人才培养模式，创立高校与行业企业联合培养人才的新机制，着力提高学生服务企业和社会的责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。明确冶金工程专业卓越工程师培养的总体思路，建立以创新能力为核心的人才培养模式，改革课程内容、学习方式、考核方式和评价标准，加强实践教学及能力培养方式等关键环节，实施“全过程、递进式”的实践教学体系，培养学生的动手能力、基本技能、表达能力和工程综合能力，思索出一条行之有效的工程教育模式。
在常规课堂教学内容基础上，加强理论冶金工程应用方面的知识；加强实验与实践环节的教学，充分利用学校和企业实验室和校内外实习基地。具体将冶金工程专业的课程划分为主干课程、专业主干课程、主要实践教学性环节和主要专业实验4个部分。主干课程为冶金工厂设计基础、预焙槽炼铝、冶金传输原理；专业主干课程包括重金属冶金学、轻金属冶金学、钢铁冶金学、冶金自动检测与控制、冶金设备设计原理等；主要实践教学环节包括金工实习、综合性设计实验、校外教学实习基地实习以及毕业设计（论文）等；主要专业实验包括冶金检测技术、传输原理、熔体物性测定实验等。并且利用经培训获得国家创新工程师资格的师资队伍，对冶金卓越班学生开设创新方法公共选修课程，使学生TRIZ④理论中各种方法和工具，更好地将学习到的方法应用于实践，为将来成为创新型人才步入企业解决工程实际问题奠定基础。
冶金工程专业的知识体系分为校内阶段的培养和校企联合培养。在与中国铝业股份有限公司青海分公司签订的“战略合作框架协议”和“四年不间断工程实践”原则基础上，聘请企业富有工程实践经验的高级工程技术人员与专业教师共同对培养方案和教学计划进行优化完善，重点体现在冶金工厂设计基础、预焙槽炼铝、碳素生产等专业课程企业授课及配合课程进行生产工艺、设备运作、技术操作等方面的课程实习。
冶金工程专业实训具有产业链长、技术密集、工艺复杂、生产现场高危作业等特点。因校内生产性实训基地受到“高投入建设、高成本运行、高环保要求”的限制，学院正在投入巨资建设了填补国内空白的炼铁、炼钢仿真模拟实训系统，但像烧结、球团、高炉炼铁、转炉炼钢、焦化等生产性实训仍然无法进行，通过建立西部矿业、中国铝业青海分公司、西宁特殊钢集团等稳定的大型企业实习基地进行弥补。将产学研相结合的思想融入工程教育整体培养过程，通过教学、实践、科研和应用有机结合，把课程设计、毕业设计的内容与工程设计相结合，真正体现校企联合培养。
学生在企业实习期间，要进行工作质量和学习效果的评估。通过制定《青海省电解铝行业卓越工程师培养通用标准》，结合实际生产装置，密切跟踪最新的技术发展和各种技术规范，形成对培养人才进行监督和评估的标准和机制。
在教学方法上，改变了原来相对单一的教学方式，积极采取有效的新型教学方法，注重因材施教。根据学生的个人特点、就业方向等设计学习内容。实行本科生校企双导师制；专业基础课的分层次、分阶段教学；学生之间的合作学习；探索性和创新性的实验设计课、教师组织研讨课等等。对于在校内进行实验实训模式进行创新和改良，如利用实验室现有设备和实训模拟软件、鼓励学生自主设计实验内容，激发学生的兴趣。项目负责人已经获批2012年科技厅科技条件平台建设计划“基于TRIZ理论面向有色产业技术创新平台的建设”经费50万元，中国铝业股份有限公司青海分公司项目配套20万元，主要开展：（1）师资培养；（2）推广培训平台建设阶段；（3）专利技术创新平台建设，这将极大促进企业专利成果的孕育转化和产品创新设计，同时可组织冶金工程“卓越班”学生进行专利成果收集和申报，结合实际生产培养毕业生创新能力。
3结束语
以“卓越计划”为指导，借鉴国内外一些先进的教学研究成果，注重因材施教，着重培养学生的实践能力和创新能力。课程改革应注意理论知识、工程能力和综合素质之间的关系，及时根据冶金行业实际发展更新教学内容。按照“实用、有效”的原则，对冶金工程专业的培养计划进行优化和完善。注重教学方法的改革，思索以学生为主体，理论知识、工程能力和综合素质共同发展的教学模式。
实施“卓越计划”精心设计后的课程，使学生在基础理论知识、分析和解决问题的方法、与创新理论工具应用得到有效的结合，具有系统性完整性，更利于学生综合能力的培养。
冶金工程专业是传统的高耗能产业相关的学科。当前轻、重金属冶金向高精密、合金化的方向转型，所以要打破现有僵局，在废弃物利用，冶金新工艺方面大力研究。这方面的高校教学落后于生产实际，迫切需要学生掌握最新的知识，为跟上冶金行业发展步伐，需要探索一条新的培养模式。
注释
①叶树江，吴彪，李丹.论“卓越计划”工程应用型人才的培养模式[J].黑龙江高教研究，2011（4）：110-112.
②林健.“卓越工程师教育培养计划”学校工作方案研究[J].高等工程教育研究，2010（5）：30-36.
摘要：围绕中国安全工程专业发展的特点和安全工程应用型人才培养的要求，凝练和提出了适合重庆科技学院安全工程学院“政、产、学、研”一体化发展平台要求的“面向行业，培养安全工程‘一体两翼’高素质应用型高级专门人才”的安全工程本科人才培养特色和培养目标。主要从我校安全工程专业的人才培养目标，专业发展平台，人才培养体系以及现有的专业建设条件提出安全工程专业的内涵，按照大平台、小模块设置课程群提出实施途径。
关键词：安全工程；教育改革；人才培养
中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）13-0260-03
引言
安全工程专业的高等学历教育是中国培养安全领域专业型高级人才的主要途径，近年来安全科学技术迅猛发展的重要体现之一。复杂性和多样性是安全科学的显著特点之一，这种特性反映在安全工程专业建设中，就使不同的院校安全工程专业的办学呈现出不同的特色，这是目前许多高校在进行安全工程专业办学过程中所遇到的问题[1~2]。实现人类更安全、更健康、更舒适的工作与生活环境，安全科学技术的应用与普及是其根本的保证。因此，这就需要大量的高素质的安全工程专业人才从事安全工作。高等院校在此方面将起到非常重要的作用。它不仅要从事安全工程专业的教育工作和研究建立、健全安全科学学科体系，同时，还要为社会的需求不断地培养高素质专业安全人才，对改善中国各企业的安全状况，提高安全管理水平有着重要的意义。那么，如何培养出高素质的安全专业人才来满足社会需求，在各高等院校安全工程专业的教育和安全科学学科体系的建设发展过程中，也还面临着一些困惑和亟待解决的问题。本文主要介绍重庆科技学院（以下简称我校）安全工程专业的特色内涵和实施途径。
一、专业平台
打造安全工程专业“政、产、学、研”一体化发展平台。其内涵包括：（1）以监管部门为主要载体，充分发挥政府在统筹规划、决策监管、协调指导、服务保障的作用，打造安全工程学院发展的政府支持平台。（2）以中国西部安全（应急）产业基地为主要载体，充分发挥安全（应急）产品的研发、制造、交易、培训、演练等于一体的特色“产业集群”、产研“知识集群”在安全工程本科人才实训、实践中的作用，打造安全工程学院发展的人才实践平台。（3）以学校为主要载体，实施“人才兴安”战略，构建完善的安全工程高等教育、安全技术培训、安全演示演练等教育培训体系，打造安全工程学院发展的基础支持平台。（4）以中国安科院重庆分院和中国安科院安全工程技术实验与研发基地为主要载体，构建安全科研协作体系，实施重大安全科技项目攻关、科技成果转化、科技示范工程，推广先进适用安全技术，打造安全工程学院发展创新人才培养支持平台。
二、专业定位
根据当前的实际情况，安全工程专业办学层次、专业定位、人才培养目标分别为：（1）办学层次：以安全工程本科教育为主，积极创造条件发展研究生教育。（2）专业定位：培养安全工程本科应用型人才为主。（3）人才培养目标：坚持德、智、体、美全面发展，培养基础知识面宽，工程实践能力强、具有创新精神，面向石油、冶金等高危行业，以安全工程为主体，以职业安全健康和安全风险控制为两翼的安全工程高素质应用型高级专门人才。
三、人才培养体系
安全学科既不单纯属于自然科学学科，又不单纯属于社会科学学科，而是属于综合科学。安全工程教育涉及到数学、力学、物理学、化学和生物学等学科为基础理论，以安全哲学、安全管理学、安全系统工程、人机工程、行为科学、可靠性理论、毒理学等学科为应用基础理论，并结合最具有普遍性和代表性的生产技术及安全技术知识，对人、物以及人与物关系进行安全相关的分析研究，形成在安全科学技术开发与推广、安全工程设计施工、安全生产运行控制、安全检测检验、灾害与事故调查分析与预测预警、安全评估认证等方面的安全技术理论及其实施方法体系[3]。根据安全工程学科的理论特征和结构体系特点，借鉴中国高校安全工程学科建设规划的具体特点，基于我院的学科优势，结合重庆市安全形势，确立面向石油、化工等高危行业，以培养安全工程为主体，职业安全健康、安全风险控制为两翼的高素质应用型高级专门人才为目标，全面推进具有行业安全特色的“一体两翼”安全工程人才培养体系建设。该体系以面向石油、冶金等高危行业安全工程人才需求为主线，突出安全工程应用型人才必须具备的职业安全健康和安全风险控制运用能力的培养，职业安全健康主要通过职业危害检测检验、评价和评估、职业危害防治等能力构成，而安全风险控制则主要通过重大危险源检测检验、安全评价与评估和灾害事故定损等能力构成。
四、专业建设条件
（一）师资队伍
安全工程专业配有专任教师17人，博士5人，占29％，硕士学位（含3人在读博士）占53％；教授3人，占18％，副教授（含高级工程师等）3人，占18％，讲师6人，占36％；40岁以下青年教师占65%，50岁以上老教师占0.06%；石油类背景6人，化工类背景3人，矿山类背景3人，其他5人。目前师资方面主要不足是缺少高水平的学术带头人和安全工程专业背景人才。培养和引进高层次人才带动师资队伍整体建设。抓住培养、引进、使用三个环节，选拔培养和引进具有国内先进水平的学术大师和学科带头人，培养和造就一批具有创新能力和发展潜力的中青年学术骨干。加强本科教学团队、科技创新团队建设，培养和建设一批以专业带头人领衔、专业方向负责人和课程负责人为核心的结构合理、优势互补、团结协作、具有凝聚力和战斗力的教学团队和科技创新团队，增强本科教学水平以及承担安全生产科技重大科研项目、创造重大成果的能力。
（二）基地建设
1.安全工程实验室及石油、冶金等特色学科实验室。安全工程人才培养是以石油、冶金、机械、化工等特色学科行业安全为主要切入点，一方面能够进行相关专业基本的教学、科研活动，另一方面也形成了安全工程学科与其他相关优势学科院系共同享有的特色方向安全工程基本实验设施和实验平台[4]。2007年，投入40万元建成安全人机工程实验室、安全事故应急训练实验室，2008年，投入150万元建设安全仿真实验室、安全风险预测与评价实验室，安全工程专业实验室与特色学科既有实验室为油气井、机械、冶金、化工、矿山等方向安全工程专业人才的培养创造了基本实验条件与平台。
2.国家安全生产技术体系实验室建设。2007年12月国家安全生产技术支撑体系两个省级实验室（重庆市职业危害检测与鉴定实验室和重庆市非矿山安全和重大危险源监控实验室），正式落户我院，建成后将为重庆及云南、贵州、四川等省市安全生产检测检验提供技术支撑。全面加速建设的上述两个实验室，为特色行业安全工程人才培养的现场实践、科学研究、事故鉴定、安全评价方面创造完善的硬件保障能力。
3.中央与地方共建高校特色优势学科实验室。2009年，中央与地方共建高校特色优势学科实验室（安全工程实验室）投入建设，实验室包括四大功能，即安全基础理论实践教学功能；重大危险源监测与监控功能；职业危害检测功能；风险预测与评价功能。四个功能的分别实施，既满足安全工程及其相关专业的教学需要，还能满足安全工程技术科研、培训和评价等社会服务的需要。
4.重庆市安全生产科学研究院。以我院资源为基础，联合煤炭科学研究总院重庆研究院、重庆大学等科研院所和高等院校构建重庆市安全生产科研协作体系，开展安全生产理论与政策、公共安全、安全管理技术、职业危害、危险源监控、应急救援、石油化工安全、矿山安全、危化安全、交通安全、建筑安全等领域的研究，实施重大安全科技项目攻关，推广先进实用技术，实施安全生产科技示范工程。重庆安科院为安全工程学科人才培养、实践基地建设及发展提供了强有力的物质基础和保证。
五、人才培养途径
（一）按照“大平台，小模块”模式科学设置课程体系
所谓“大平台”，即本着“厚基础，宽专业”的本科教育要求，设置一个课程群，使学生掌握必要的公共基础理论知识和学科基础理论知识与技能，为学生更深入地学习安全工程学的某个较具体的领域搭建一个平台。所谓“小模块”，即根据面向行业，培养安全工程‘一体两翼’高素质应用型高级专门人才的要求，在大平台的基础上设置若干个模块课程群，满足安全工程主体，职业安全健康和安全风险控制两翼的要求，同时依据行业的要求，设置不同行业安全的“小模块”供学生选择某个较具体的领域做深入学习，满足就业市场对人才的要求标准。具体的课程设置思路为：
1.“大平台”课程群。“大平台”课程群分为公共基础知识体系和专业知识体系两大部分，包括大学公共教育、自然科学基础、社会科学基础、工程技术基础、管理专业基础、工程专业知识、管理专业知识，内容涵盖了安全工程学科各个领域深入学习、研究所必须的基础理论知识，为终身学习和个人的持续发展奠定基础。
2.“小模块”课程群。根据人才培养目标，分为安全工程、职业安全健康、安全风险控制三个方向进行小模块课程教育，而在安全工程的基础上进一步分为石油安全工程、冶金安全工程、化工安全工程和矿山安全工程等四个方向。（1）安全工程。以石油、冶金、机械、化工等特色优势学科行业为依托，培养在石油、化工、冶金、矿山等行业从事安全技术及工程、安全科学与研究、安全监察与管理、安全健康检测与监测、安全设计与生产、安全教育与培训等方面复合型应用型的人才。主干课程主要有《油气安全生产技术》、《冶金安全生产技术》、《化工工艺生产技术》和《矿山灾害防治技术》等。（2）职业安全健康。以重庆市安全生产技术支撑体系建设为平台，培养具备安全科学与技术、劳动安全卫生管理、安全卫生法律方面的知识能力，掌握预防职业伤害技术与方法，能够在政府安全监察部门、企事业单位及各级工会组织从事劳动安全与职业卫生方面技术研究、监察、管理、监督检查、评价与咨询的，富有创新精神的应用型、复合型专门人才。主干课程主要有《职业中毒预防与急救》、《工业卫生》等。（3）安全风险控制。以重庆市“安保互动”建设为契机，培养掌握产品、设备及工程寿命周期（开发、设计、研制、运行及维护）中的系统的风险分析、安全评价与理论技术，掌握安全科学基础理论、安全工程技术与工作环境治理技术及现代化安全管理方法，具备分析事故隐患、消除或控制潜在危险能力，能够在安全监察部门、技术监督部门及其他部门从事安全监察与管理、安全环境检测与监测、危险评价安全教育与培训，在保险公司从事防灾防损、事故调查与处理及理赔、索赔等管理工作的综合应用型人才。主干课程有《责任与信用保险》、《人身与财产保险》、《灾害事故定损》等。
（二）加强实践性教学，培养应用型人才
加强实践性教学是培养应用型人才的重要途径，利用具有行业特色的实验室硬件条件和安全工程实践教学平台，面向行业生产第一线，培养具有职业健康检测和安全风险控制现场实践应用能力的安全工程高级专门人才[5]。安全工程实践教学将主要通过应急救援实训平台、安全工程实验平台、职业安全实训平台和安全风险控制实训平台等实践教学环节组成。在应急救援实训平台中通过逃生训练和应急救援训练等培养学生安全生产事故现场应急与救援能力；通过安全工程实验平台，从机电安全、防火防爆、特种设备、职场环境等四大模块培养学生理论联系实际，掌握通用安全生产技术的动手能力和实验技能，为今后从事安全生产管理工作奠定扎实基础；利用职业危害检测与鉴定实验室和非矿山安全与重大危险源监控实验室进行职业安全健康、安全风险控制实训，培养具有行业特色的突出安全检测、安全评价两大能力的“一体两翼”应用型安全工程人才。
结语
通过对我校安全工程专业的分析和研讨，提出一些新思路和一些创新措施，笔者认为，安全工程专业培养内涵不一定强求统一和规范，各高校可根据自身的特点和服务对象和服务领域灵活确定。对我校目前采取立足行业，面向社会，培养安全工程为主体，发展职业健康和风险控制为两翼的模式，在实际教学中易于操作，同时为学生择业创造有利条件，将工程基础课与相关应用技术课整合成综合性课程的做法值得提倡，与我校的几大基地紧密结合，充分开发学生的实际工作能力，有利于资源整合。
参考文献：
[1]倪文耀.关于华北科技学院安全工程专业建设的探讨[J].中国安全科学学报，2004，(3):40-43.
[2]许江，鲜学福，司鹄.关于安全工程专业培养计划的思考[J].中国安全科学学报，2004，(4):16-19.
[3]张小良，刘英学，高洁，等.安全工程学科发展与专业办学思路的思考[J].中国安全生产科学技术，2009，(6):232-236.
[4]刘鹏刚，杨振宏，杨宏刚，等.安全工程本科专业实习基地建设探讨[J].中国安全生产科学技术，2011，(9):186-189.
为贯彻落实国务院“全生产年”活动，深入开展全生产“三项行动”、切实加强“三项建设”，坚持以人为本的全理念，进一步贯彻落实《全生产法》、《炼铁全规程》、《炼钢全规程》等法律法规标准，按照分步实施、以点带面，讲求实效，稳步推进的原则，在全市冶金企业实施全标准化工作，促进企业建立和完善自我约束、持续改进机制，落实冶金企业全生产主体责任，强化冶金企业双基工作，全面提升冶金企业本质全程度，从根本上实现冶金企业全生产状况稳定好转。
二、总体目标
全市冶金行业全标准化工作目标是：从起，用4年时间，全市所有冶金企业全部完成标准化达到工作。4年的分步目标为：年至2012年全生产标准化达标率分别达到20%以上、60%以上、80%以上和100%。通过实施冶金企业全标准化工作，要使企业的各个生产岗位、生产环节都能自觉贯彻执行国家、地方和行业的全生产法律、法规、规范、规章、标准等规定，并结合企业特点加以细化整理制定出符合自身情况的规章制度、作业规程，在本企业内部加以贯彻落实，达到企业的人、机、环境始终处于和谐良好和持续改进的全生产运行状态，保持企业本质全水平不断提升，减少各类伤亡事故，遏制重特大事故。
三、工作依据和执行标准
（一）依据
1、省监局转发《国家全监管总局关于印发冶金企业全标准化考评办法（试行）及全管理炼铁炼钢考评标准的通知》的通知（监办[]10号）
2、《关于印发市全生产年活动方案的通知》（政办发[]14号）
3、《关于推进企业全生产标准化工作的意见》（[]1号）
（二）执行标准
1、《国家全监管总局关于印发冶金企业全标准化考评办法（试行）及全管理炼铁炼钢考评标准的通知》（监总管一[]23号）
2、《冶金企业全标准化考评办法》（试行）
3、《冶金企业全标准化全管理考评标准》
4、《冶金企业全标准化炼铁单元考评标准》
5、《冶金企业全标准化炼钢单元考评标准》
四、适用范围
全市所有冶金企业包括焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火、碳素、煤气、氧气及相关气体等生产企业，或者由其组成的企业集团。
五、工作重点
(一)健全全生产管理机构。各冶金企业包括下属各独立法人单位应设立相对独立的全管理机构，配备满足全管理工作需要的专(兼)职全管理人员。主要负责人和全生产管理人员的全生产知识和管理能力经培训考核合格。
(二)完善全生产制度。依据国家有关法律法规的规定，结合本单位实际情况，完善以全生产责任制为核心的企业内部各项全生产规章制度和各岗位操作规程。
（三)加强对从业人员的全生产教育和培训。保证从业人员具备必要的全生产知识，熟悉有关的全生产规章制度和全操作规程，掌握本岗位的全操作技能。未经全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须采取有效的全防护措施，并对从业人员进行专门的全生产教育和培训。特殊工种人员必须持证上岗。
（四）认真执行“三同时”规定。新建、改建、扩建工程项目的全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。全设施投资应当纳入建设项目概算。监部门要将关口前移，切实加强对冶金企业建设项目全设施“三同时”工作的监管，进一步做好本辖区内冶金企业建设项目全设施“三同时”情况的调查摸底工作，及时掌握本地区冶金企业建设项目有关情况，按照《省加强冶金行业全监管工作实施意见》要求，依法对冶金企业建设项目全设施“三同时”落实情况实施监督管理。
（五）依法从事危险化学品生产、经营。冶金企业涉及到危险化学品生产、经营的，必须符合国家有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的生产、经营条件，依法申请办理全生产许可证和经营许可证。严格实行危险化学品的运输资质认定制度。
（六）加强对重大危险源的监控。解决重大危险源辨识不充分的问题。各地冶金企业要进一步做好对重大危险源的辨识工作，按照科学化、规范化的要求，重点加强对煤气管网、煤气柜、制氧、压力管道、压力容器等危险源（点）的监控，同时将一些实际危险性很大的危险源纳入到重大危险源管理体系中。建立重大危险源登记档案，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，使所有岗位职工都熟悉本岗位应急预案的内容和程序。并将本单位重大危险源及有关全措施、应急措施报有关地方人民政府负责全生产监督管理的部门和有关部门备案。
（七）强化日常检查。全生产管理人员应当根据本单位的生产工艺特点，对全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的问题和隐患，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录备案。对全设施及特种设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的全警示标志，完善消防设施。
（八）保障全生产投入。冶金企业应保障必要的全生产投入，具备《全生产法》及有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的全生产条件。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产全的工艺、设备。加强科技攻关，采用全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新设施，努力实现本质全。
（九）加强相关方（生产协作单位、外来施工单位等）及外来务工人员的全管理。明确相关方的全生产责任和义务，做好资质审查和全培训，加强工程施工现场全监管，将外来施工单位和务工人员的全管理落到实处。
（十）积极构建企业全文化。各冶金企业要学习和借鉴国内外先进企业全管理的成功经验，尽快形成适合本企业特点的全管理模式和企业全文化。
（十一）加大对事故的查处力度。对于冶金企业发生的事故，要及时处理，认真组织调查，按照“四不放过”的原则，依法严肃处理事故责任单位和责任人员，对多次发生事故或拒不落实整改措施的单位，要加大处罚力度，切实起到警戒和教育的作用。
（十二）深化隐患排查治理，推动全标准化进程。把冶金企业全标准化考评工作与冶金行业隐患治理工作结合起来，充分发动企业认真查找全漏洞和事故隐患，精心组织，周密部署，明确责任，消除隐患，有效防范和遏制各类事故的发生。
六、年进度排
（一）准备阶段，从现在起到4月底。各县区监部门结合本地区的实际情况，制定出本地区冶金企业全标准化工作实施方案，并动员部署标准化建设工作，确定实施全标准化的企业名单，建立冶金行业专家库，开展学习取经活动及冶金全标准化培训班，大力宣传全标准化的目的、要求和标准，为标准化建设营造浓厚的舆论氛围，做好发动和实施准备工作。各县区于4月20日前将本辖区内冶金企业标准化建设单位名单和实施方案报市局工矿商贸监管处。
（二）实施阶段，从5月1日到10月底。各县区监部门在宣传发动的基础上，指导督促实施全标准化的企业认真对照国家全监管总局《考评办法及标准》的要求，进行自查自纠和整改完善。10月底前，冶金企业将企业申请表和自评报告报所在地县区监部门。各县区监部门收到企业申请表和企业自评报告后，组织专家组对企业进行初评，形成书面评审意见。
（三）评审验收阶段，从11月1日到12月底，市局根据县区监局初评情况，组织有关专家进行验收评定。三级企业由市局公告后颁发证书和铭牌，二级以上企业报省级以上监部门审查评定、公告、颁发证书和铭牌。各级监部门会同劳动和社会保障部门落实风险抵押金和工伤保险浮动费率等经济政策，并召开经验总结会，发挥典型示范引路作用。各县区于年12月10日前将标准化工作总结报市监局工矿商贸监管处。
在标准化实施过程中，贯标工作进展快的企业可以提前提出评级申请。
七、工作措施和要求
（一）加强领导、精心组织
今年是我市全面实施冶金行业全标准化的起步年，各县区及冶金标准化建设企业要高度重视，切实将冶金行业全标准化工作列入日常全生产工作的重要议事日程。要成立专门机构，落实具体责任人，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。要强化对全标准化建设的督导工作，及时协调解决标准化实施过程中遇到的重大问题，确保全标准化工作稳步推进，取得实质性突破，促进企业全生产管理工作上水平、上台阶。
（二）加强宣传培训，提高业务素质
各县区要加大宣贯力度，在冶金标准化建设企业内大力宣贯标准化工作目的和要求，提高企业对开展全标准化工作重要性、必要性的认识。冶金企业要向企业干部职工传授全标准化的有关知识，发动全员参与，培育骨干力量，全面准确掌握标准，认真制定工作计划，明确目标责任，落实序时进度，按标准整改存在问题，完善全生产条件，推动工作开展。市局将适时组织学习取经活动。
（三）严格标准，确保效果