2008年换届以来，省人大财经委认真贯彻实施监督法、监督条例以及我省省级预算审查监督条例，在拓展审查监督内容、创新审查监督方式、增强监督审查实效等方面进行了积极探索和有益尝试。
以部门预算为抓手，深化预决算审查监督工作
2012年1月13日下午，省十一届人大五次会议预算专题审查会举行。来自各代表团的24名代表，专题审查省商务厅、省文化厅的2012年部门预算草案。
“今年的部门预算草案与以往相比，有很大进步。”省人大代表虞文萍已经第4次参加部门预算审查会。她认为，2012年的预算编制说明更为详细，增加了与往年项目支出的数据对比。
类似的部门预算审查会已成为我省人大深化预决算审查监督工作的重要抓手。2012年1月，共有69个部门预算提交省十一届人大五次会议审议，比2007年20个部门预算上会审议有了大幅提高。
预算审查阶段，在对省级预算和部门预算全面审查的基础上，每年还选取2个部门预算，结合专家审查和专题审查进行重点审查。在决算审查阶段，还借助审计的作用，由审计部门对重点审查的部门决算进行全面详细的审计，并实行部门决算审签制度。省人大财政经济委员会的工作人员介绍说，本届以来，已对农业厅、科技厅、国土资源厅、教育厅、商务厅、文化厅等6个部门的预算进行了重点审查。
组织代表对部门预算安排的重点项目进行视察；选择几个重点专项资金，就是否按规定及时足额拨付到位，有否存在违规使用情况等方面，开展专题调研和检查——这些都成为加强对预算执行有效监督的主要做法。
2009年省人大常委会还专题听取和审议了省政府关于科技专项资金使用管理情况的报告。这是省人大常委会首次把财政专项资金列入专项审议监督议题。
从2011年开始，省财政厅单独向常委会会议作当年1至8月份预算执行情况的调研报告。
“与上一届相比，在预算执行监督的过程中，我们还十分关注财政资金的使用绩效，并努力推动绩效评价结果在预算编制中的应用。”省人大财政经济委员会的工作人员介绍。
5年来，我省公共财政预算和政府性基金预算的编制不断细化，社会保险基金预算编制进一步完善。
督促财政部门进一步扩大一般性转移支付的规模和比例，支持专项性一般转移支付制度改革，一般性转移支付的比例由2008年的45.9%提高至2011年的55.2%。
做好“自选”动作，有重点地开展专项监督
“全省地方政府性债务从规模、结构、安全性来看，整体上处于安全、可控的范围。同时，常委会组成人员也指出，当前我省地方政府性债务管理中存在不少问题，部分地方存在系统性债务风险隐患。主要是：债务规模增势较大；政府投融资平台缺乏规范化管理；部分地方未能严格执行和落实省政府有关政府性债务管理的相关规定。”
地方政府性债务风险问题，是近年社会普遍关注的热点。2010年9月28日，省十一届人大常委会第二十次会议听取和审议了省政府陈敏尔副省长所作的《关于全省地方政府性债务管理情况的报告》，并提出具体审议意见。
对地方政府性债务进行全面的摸底，对其管理情况进行监督，这在省级人大中尚属首次。
5年来，除了按照法定程序，做好预决算草案审查、预算执行监督外，省人大财经委还围绕省委经济工作重心及常委会监督工作重点，紧扣我省经济发展的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展了多项专项监督。
2008年，围绕省人大常委会对教育工作进行专项监督，财经委积极做好教育专项资金使用情况的调研，就保障教育经费法定增长、促进教育发展均等化、化解教育负债、规范教育专项资金管理等问题，提出了意见和建议。
2009年，财经委重点关注了应对国际金融危机所采取的一揽子计划的执行情况，开展了对政府主导性重大建设项目实施情况的监督。
2011年，省人大常委会还采取全省统一部署、各级人大上下联动的方式，听取和审议养老保险基金管理情况的报告。为确保此项工作的顺利进行，财经委组织开展了养老保险基金管理情况专项调研。在调研过程中广泛吸收各方意见和建议，形成完善制度建设、健全投入机制、加大征缴力度、加强基金管理、强化服务能力等五方面意见建议。
专项监督工作的开展，不仅推动了政府预算行为的进一步规范，也深化了人大对政府预算的审查监督，有助于促进依法理财、民主理财和科学理财，加快我省的民主政治建设步伐。
搞好“创新”动作，声声询问促政府“阳光理财”
如何压缩“三公”经费？卫生医疗、困难群众生活保障资金如何落实？政府如何管理和使用土地出让金？……这一个个百姓关心的问题，如今从幕后走向了前台。
2011年9月29日上午8时30分，省十一届人大常委会第二十八次会议举行专题询问会，围绕2010年我省财政决算和审计工作报告，向省政府相关部门提出询问。
“我省财政预决算公开工作正在进行，能否详细说明公开的程序、范围和细化程度，下一步省财政厅将采取什么举措让‘三公’经费更加公开透明，如何进一步压缩‘三公’经费的支出？”省人大常委会委员胡虎林向省财政厅厅长钱巨炎提问。
“财政预算会在政府官方网站或借助媒体向百姓公开，除一份详细的报告外，还会附上款级科目、收支项目两份表格，并进行说明。目前，省级预算和48个部门的预算都已在网站上公开。针对‘三公’经费，主要采取‘零增长控制，全过程监督’措施，还要着手解决超编制、超标准配置使用公务用车等问题，严禁擅自扩大公务接待范围，严格控制经费支出。”钱巨炎答道。
两个多小时时间里，13位常委会组成人员围绕财政资金的投向和管理、地方性债务和土地出让金管理、财政预决算公开等问题频频发问，省财政、审计部门主要负责同志到会作了认真回答。
专题询问这个新的监督形式，不仅成为我省人大预算审查监督工作的一个新亮点，也成为我省本届人大监督工作的一个新亮点。
会后，省人大财经委起草了专题询问的审议意见，经主任会议通过后交省政府研究处理。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省人大常委会副主任王永明先后作出批示，对这次专题询问的成功予以高度肯定。
一、围绕发展主题，加大经济监督力度
监督国民经济和社会发展计划及其执行情况，是财经工作的重要内容。财经委按照市人大常委会关于加强经济工作监督的决定，认真开展经济监督工作。
(一)依法审查年度计划和“十一五”规划纲要。根据年度工作计划，财经委每年都要采取提前介入、项目细化、重点查询等方法，对计划草案进行初审。在具体审查过程中，注意突出重点，着重究和审查我市贯彻宏观调控情况，预期目标确定的依据及其科学性、计划指标之间的协调性和配套性，即：计划指标是否积极科学合理；完成年度计划的措施是否积极可行；本年度重点项目的安排和上一年人代会通过的计划完成情况，要求在计划报告后附上重点项目计划和完成情况表，未完成的项目要说明具体原因，提高执行人代会通过计划的严肃性。在市五届人大四次会议期间，财经委及时了解“十五”计划执行与“十一五”规划纲要编制进展情况，为市五届人大四次会议审查批准“十一五”规划纲要做好前期准备工作，还对**年主要预期目标作了适当调整，增加了万元生产总值综合能耗、规模以上工业万元产值能耗等约束性指标，使之更加符合我市实际和国家宏观调控政策。
(二)关注全市经济运行及计划执行情况。财经委紧紧抓住可能制约经济健康持续发展的潜在矛盾和问题，在深入调研分析的基础上提出建议意见，力求准确把握全市经济运行态势。如：针对宏观调控力度较大，土地、资金、能源等要素制约我市经济发展的现状，提出了要树立科学发展观、加快经济结构调整、努力缓解要素制约、城乡统筹发展等意见和建议。针对城建、交通等重点项目建设工作，提出了“要全面分析重点工程建设进展情况，重视解决重点工程中存在的问题，逐一查明未开工项目的原因，督促如期开工”、“要加强对政府性投资项目的监督管理，高度重视工程质量和资金使用效益”等意见和建议。针对先进制造业基地建设中存在的高新技术产业比重偏低、产品的科技含量和附加值不高、淘汰落后生产能力步伐不够快、环境有待优化等问题，协助常委会起草了《关于先进制造业基地建设进展情况的审议意见》，建议市政府及有关部门要统一思想，进一步形成齐抓共促新局面；完善规划，进一步明确产业发展方向；注重引导，进一步完善相关配套政策；改进服务，进一步优化经济发展环境。在此基础上形成的经济运行分析和审查报告、审议意见等印发常委会，供委员和代表在审议计划执行情况时参阅，对提高审议质量起到了积极作用。
(三)加强城市总体规划实施情况的监督。为了履行好宪法和法律赋予的职责，财经委提前介入新一轮**市城市总体规划的修编工作，参加市政府和建设规划部门有关会议；广泛开展调查研究，充分听取广大市民、专家的意见，并会同有关单位专题进行审议；起草了相关审查报告，提出了“健全城市公共基础设施建设的投融资机制、抓紧编制土地利用规划及控制性详细规划、进一步提高规划监管力度、加强规划的宣传”等意见和建议，为常委会审查批准总体规划奠定了基础。此后，财经委每年都要组织代表就贯彻执行市人大常委会关于《**市城市总体规划(2003—2022年)》决议的有关情况进行视察检查，督促市政府要按照“增强三力、率先崛起”的思路定位和要求，从更高层次上思考和谋划城市的发展；建立健全规划审批与监督管理机制，依法严格执行规划，较好地维护了规划的严肃性。
二、坚持改革创新，深化预算审查监督
财经委按照建立公共财政体制框架的要求，不断深化预算审查监督，在监督方式、内容和程序等方面进行了积极探索和尝试，逐步公开政府部门预算，提高财政预算透明度，实现了从程序性监督向程序性和实质性监督并重的转变。
(一)审查方式不断创新。人代会前，财经委提前了解预算编制情况，广泛开展调查研究，充分听取市人大各专委会、农科教等有关部门、财经专业代表小组和专家的意见，对预算中涉及的有关问题反复与财政部门沟通、讨论。人代会期间，通过召开财经委全体会议，听取各代表团的意见，全面审查预算及预算草案，对预算编制的依据和说明、一般预算收支总表和政府性基金预算表、收支结构的合理化等问题，提出审查意见并向大会主席团报告；审查报告经主席团审议通过后印发全体代表，主席团将预算的决议草案提请大会表决。人代会后，督促政府及时批复市本级各部门预算，同时加强对决算审查和预算执行监督。一方面，充分利用审计成果加强决算监督。在批准上年度财政决算时，财经委每年听取市审计局关于市本级预算执行和其他财政收支的审计工作汇报，2005年还协助常委会起草了审议意见，对部分收入未纳入基金预算管理、个别财政资金投资形成的国有资产管理不到位、个别财政专项资金效益发挥不理想等预算执行中存在的主要问题，以及专项资金管理、部门财务收支工作等提出了意见和建议。另一方面，每年听取市政府及财政部门关于上半年全市和市本级预算执行情况汇报，提出审查意见并向主任会议汇报，提请常委会审议，还多次对市本级超收财力安排使用情况进行审查。通过几年来的努力实践，基本形成了全面审查与重点审查相结合、专家审查与代表审查相结合、预算审查和决算审计相结合的工作机制，实行了对预算全程化的监督。
(二)审查内容不断拓展。主要有：一是审查部门预算。从2004年起，财经委借鉴外地人大的做法，试行审查市级机关部门预算，合理确定审点，逐步扩大审查范围。从最初的8个、2005年的11个、**年的16个到2007年共有25个市级机关单位的部门预算列入财经委审查；审查资金逐步增加，从审查试点单位的行政经费、项目经费，延伸到市科技局、教育局、建设局、水利局四个单位全系统预算经费的审查；统一了部门经费预算安排标准，推动建立了部门预算审签制度，进一步规范了部门预算行为。部门预算审查以项目经费支出为重点，对项目是否恰当、资金安排是否合理提出意见和建议，提高了资金使用效率，增强了预算监督的合理性和权威性。二是加强对非税收入的监督。2004年财经委在审查部门预算时，针对预算外资金数额大、管理难的现状，建议市政府在贯彻落实“收支两条线”管理的同时，进一步加强宣传，强化征收，规范管理，严格监督检查，并以土地出让金为重点，狠抓落实。2005年开始，市本级土地出让金已全部纳入市级财政专户管理，预算外资金监督管理工作取得了明显成效。**年6月主任会议听取了市政府关于非税收入收支管理情况汇报，对尚未纳入财政专户管理的土地指标有偿转让收入、城市公用事业附加收入、国有资本经营收入、电视台的广告收入等四个项目，督促政府在年内实现专户管理，从而将非税收入收支、管理与使用情况全面纳入监督的视野。三是关注市本级政府性债务问题。财经委早在2004年听取市财政局关于市本级乡镇债务情况汇报时，建议市政府抓紧建立偿债机制，要求从2005年开始根据财力可能，每年在预算草案中安排一定的还贷准备金，并历年滚存，防患于未然。并将偿债资金的安排使用情况列入每年预算审查的重要内容。**年下半年协同市财政局就此情况开展调查研究，对债务的形成、结构、合理性等进行了深入分析，并于11月提请市人大常委会第41次主任会议专题审议，引起了各级领导的高度重视。
(三)审查程序不断完善。财经委充分借鉴外地人大的经验与做法，把近年来正在实践且已基本看准的一些思路和措施进行归纳、总结，协助常委会于2005年制订了《**市人大常委会预算审查监督办法》，就政府及财政等部门在预算编制、审批，预算调整、决算和人大常委会在审查、批准、执行监督中各自的职权和义务进一步规范。同时，规范了监督程序、内容和方法，明确规定市人大常委会对预算编制、决算和预算调整实行“三审”制度，即：财经委初审，提出初审报告；主任会议审议，提出审查报告；常委会或代表大会审议批准，形成决议。该办法的出台，对提高预算支出的透明度，深入审查政府预算，加强预算审批监督工作，发挥了重要作用。为了进一步提高初审的实效性，确保初审意见和建议落到实处，在审议预决算时，还建立了人大与政府双向反馈机制，即：主任会议或常委会后，财经委把常委会的初审意见向财政局反馈，由财政局向政府常务会议报告，尔后又将市政府研究的意见向常委会反馈。通过双向沟通和交流，畅通了监督渠道，增强了政府和财政部门主动接受监督的自觉性。
三、突出工作重点，增强监督工作实效
加强工作监督和法律监督，保证财经法律法规的贯彻实施，是人大财经工作的重要任务。2003年以来，财经委在省、市人大常委会的统一部署下，先后组织在湖的省人大代表开展对省工商行政管理局、省食品药品监督管理局的行政执法评议活动；组织实施对市规划与建设局局长的大会述职评议和对口联系政府组成部门中的主任(局长)的书面述职评议；组织实施了安全生产法及相关法律法规的执法检查；配合省人大财经委开展了价格法和广告法执法检查，浙江省安全生产条例(草案)、物业管理条例(草案)、公路路政管理条例(草案)、招投标管理条例(草案)、促进中小企业发展条例(草案)、燃气管理条例(草案)等立法调研活动。
为了确保各项工作落到实处，财经委主要抓了以下三个方面：一是精心组织实施。针对每一项工作的特点，在与相关部门单位沟通协商的基础上，提出详细具体的工作计划，力求做到有组织、有计划、有步骤。二是突出工作重点。在“两项评议”中，突出依法行政和贯彻实施相关法律法规情况、执行人大及其常委会决议决定情况、办理人大代表建议意见情况，重点抓好调查研究，准确把握情况，使形成的评议意见尽可能客观、公正，切实通过评议，增强相关部门及领导干部的法制意识、人大意识、公仆意识和廉政意识，提高依法行政的水平。在安全生产执法检查中，合理确定检点：安全生产法执行情况重点检查机构队伍建设、安全生产“两个责任”落实、安全生产专项资金投入和省市重大隐患单位、项目、区域的整治等；消防法执行情况重点检查农村和老城区消防水源、设施、道路、队伍建设，消防设施“三同时”以及“三合一”企业和公共娱乐场所等；道路交通安全法执行情况重点检查道路交通事故危险点段整改、路面交通秩序整治、农村道路交通安全设施落实和安全管理等；矿山安全法执行情况重点检查矿山安全标准化推广和矿山开采方式改进等；危险化学品安全管理条例执行情况重点检查危险化学品生产经营和使用单位日常监管、危险化学品包装物和压力容器设备等。三是坚持跟踪整改。财经委及时将常委会提出的评议意见和审议意见，反馈给被评议或被检查的对象，要求认真研究，分轻重缓急制订实实在在、群众满意的措施，定期向市人大常委会报告整改情况。如：在安全生产执法检查时，督促市政府提出了11个方面共18条整改措施，分解落实到相关职能部门；织里“三合一”童装企业发生两起重特大火灾事故后，财经委高度予以关注，不仅派员参与整治，还参与组织开展了织里童装企业安全监管工作视察。由于组织周密、重点突出、跟踪整改，有效地增强了工作监督和法律监督的针对性、实效性，促进了部门依法行政。
四、注重自身建设，提高财经监督水平
为适应形势任务要求，财经委坚持与时俱进，加强自身建设，不断提高依法履责水平。首先是加强学习。积极参加常委会组织的法制讲座和各项专题学习，注重相关业务知识的自学，不断提高业务素质和工作水平。如在监督法的学习中，力求把该法的精神贯彻到财经监督工作实践之中，明确做好新时期人大财经监督工作的重要性，增强人大工作历史使命感和工作责任感，提高自觉性，发挥能动性，以改革、发展、创新的思维加强和改进财经监督工作。其次是加强制度建设。建立健全了财经监督工作各项制度，完善内部运作机制，严格按法律和程序办事，逐步实现财经监督工作的规范化和制度化；利用机构改革的契机，增设了预算审查监督处，配备了专业人员；充分调动全体成员的积极性，特别是注意发挥兼职委员、专业代表的作用，团结协作，共同做好人大财经监督工作。第三，加强沟通联系。加强机关作风建设，进一步转变工作作风，经常深入基层开展调查研究工作；加强与市级有关部门、上级及兄弟地市人大的联系沟通；经常性指导县区人大财经工作，坚持市、县区人大财经工作联席会议制度，定期总结交流工作。
2019年经济科将立足发挥科室职能作用，主要采取调研、视察、执法检查、审议工作报告等监督形式，加强对政府经济建设类、城建等重点工程、农林水、安全生产等事项的监督，对政府相关部门发挥职能、执行法律法规情况提出意见建议。今年，经济科将按照县人大常委会总体安排，重点抓好以下几方面工作：
一、按照上级文件要求，推进预算监督联网工作。
立意：审查和批准政府预决算，监督预算执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。新预算法实施以来，人大的审查监督权不断扩大，对政府全口径预算、预算公开、政府举债行为等方面的监督力度进一步加强。然而，仅通过审议预算报告、听取工作汇报等传统方式已不能满足日益规范严格的预算审查监督工作的要求。
做法：实现人大与本级政府财政部门联网，再逐步与政府收入征管、社保、国资和审计等部门联网，实现预算收支信息的横向联通对比，逐步实现对预算的全口径审查和对预算执行的全过程监督。
目的：开展人大预算联网监督工作，为人大依法开展预决算审查监督工作搭建了新平台，拓宽了新渠道，有利于进一步加强对政府全口径预算决算的审查，增强工作的针对性、深入性和有效性，有利于政府规范预算管理，提高预算水平，推动建立现代财政制度，打造阳光政府、责任政府。
二、5月份，对全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设情况进行调研。
立意：了解全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设情况，督促政府加快相关项目建设的步伐，进一步提高交通路网体系建设的效率和质量。
做法：1、调研采取实地看点、查阅资料及召开座谈会的方式进行，了解全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设进展情况。2、牵头组织委员和部分代表进行视察，听取相关情况报告。
目的：推动政府主管部门、相关职能部门等加强沟通衔接，强化协调配合，提前做好项目规划，办理好相关手续，合力推动全县重点项目建设和交通路网体系建设顺利有效地进行。
三、10月份，听取和审议计划和财政预决算等相关报告。
立意：贯彻相关法律规定，做好此项常规性工作。
做法：深入财政、审计、发改等部门进行调研；与计划预算委员会、财政经济预算审查监督专家咨询委员会一起，认真做好相关报告的预审工作，为常委会议审议和批准县政府2018年财政决算报告提出主体审议意见;听取和审议县财政局关于2019年上半年财政预算执行情况的报告；听取和审议县审计局2018年财政预算执行情况的审计报告；听取和审议县发改局关于2019年上半年经济社会发展计划执行情况的报告。
四、12月份，听取和审议县政府关于全县2019年国有资产管理情况的报告。
立意：国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。依据宪法和法律，人大及其常委会负有国有资产监督职责。向县人大常委会报告国有资产管理情况是县政府的一项重要工作，也是县人大常委会依法履行监督职责的重要手段。
做法：1、明确报告方式。县政府关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告全面反映各类国有资产基本情况，专项报告分别反映企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。2、突出报告重点。根据各类国有资产性质和管理目标，确定各类国有资产管理情况报告重点。3、提高报告质量。县政府要采取有力措施，科学、准确、及时掌握境内外国有资产基本情况，切实摸清家底。要建立健全我县各类国有资产管理报告制度，依法明确和规范报告范围、分类、标准，确保各部门各单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。
目的：在全县建立起人大和政府部门间横向协作、上下纵向联动的国有资产报告工作体系，全力支持人大履行国有资产管理监督职责，加强国有资产管理基础工作，全面如实地向人大、向人民提交一本“完整账”和“明白账”。
一、夯基础
基础不牢，地动山摇。要切实重视和加强基础工作。做好国库业务最基础的工作，完成履行国库职责最基本的任务。严格按要求开关机，按时进行系统登录和系统退出。以高度负责的态度和认真细致的作风，把主要心思和精力投入到业务工作上，办好预算收入、预算支出、预算收入退库、预算收入更正、国库内部往来、大额支付系统、小额支付系统、国债发行兑付等业务，做好记账、复核、审核和事后监督工作，及时记账，仔细复核，认真审核，严格监督，提高国库会计核算质量。扎实履行国库会计主管职责，组织到位，管理到位，监督到位。健全各类业务登记簿，及时、全面、如实登记，按年整理并立卷归档。做好查询查复、错账更正和日初、日终、月终、年终账务处理工作，严格按操作规程办事。做好数据备份和数据恢复工作，保证数据准确安全。加强对账工作，及时认真对账，严格对账手续。加强统计分析工作，建立完善国库统计分析指标体系，使国库统计信息能够满足分析和决策需求。按时按要求报送各类报表，提高报表质量和数据准确率，确保科目和数据的真实、准确、完整。按季撰写编印《国库资金运行分析报告》，为上级行和地方党委政府提供决策依据。规范凭证资料管理，及时移交事后监督岗位或事后监督中心，按事后监督规程进行监督。加强应急管理，适时修订完善应急预案，组织开展应急演练，增强灾备意识和应急意识，作好应急准备，完善应急措施，提高处置突发事件的能力和速度。
二、强创新
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国库也将进入新的发展阶段。《预算法》的修订将对国库职能定位产生重大而深远的影响，国库单一账户制度改革需要进一步深化，国库监督管理职责需要进一步履行到位。国家宏观调控任务更加艰巨，需要国库提供更及时、更准确、更明细的预算收支数据信息支持；宏观经济、金融形势复杂多变，对财政政策和货币政策协调配合的及时性和有效性提出了更高的要求，需要国库更好地发挥两大政策的桥梁作用；公共财政建设不断加快、各项民生工程强力推进，需要国库提供更为安全高效的预算收支执行服务。要认真贯彻落实《“十二五”时期国库业务发展规划》，准确把握国库发展总体方向，积极推进现代化服务型国库建设工作。要不断解放思想，开拓创新，以服务对象需求为导向，创新工作方式，提高服务效果，创新国债管理手段，维护国债投资人权益，充分体现国库在支持社会经济发展中的地位与作用。
三、推系统
现代化服务型国库的标志之一是业务处理效率高，服务民生能力强。要着力加强国库信息化建设，充分依托和发挥现代科技的支撑作用，提升国库服务质量和水平。继续抓好财税库银横向联网系统上线工作，全面实现财税库银横向联网系统在全市财税库的推广运用。2011年10月26日，国库与地税的横向联网系统已成功上线，但目前利用率较低，通过横向联网处理的业务量占比只达到59.24%。今年要加强维护管理，不断总结完善，进一步推广应用，提高横向联网系统利用率，达到系统稳定、安全、高效。国库与国税的横向联网系统也于今年4月1日在临翔区国税局成功上线，8月份将在全市国税系统推广上线。以后还要在财政系统推广上线。各县支行要主动协调，指导帮助，配合、支持地税、国税、财政部门做好财税库银横向联网系统的推广上线工作。要加强对财税和各金融机构的业务协调，抓好学习培训和宣传，提高三方协议签约率和签约质量，做好各项准备工作和参数设置核对验证工作，提高参数的准确性。尽量搭建模拟测试环境，做好模拟测试，确保上线成功，高效运用。还要做好TMIS国库管理信息系统的正常运行和TCBS国库会计数据集中系统明年在我省的上线准备工作。做好国库业务核算系统、大额支付系统、小额支付系统、国库统计分析系统、国债管理系统、综合业务报表系统等业务系统的参数设置和管理维护，做好相关软件的保管使用工作，确保系统安全，充分发挥系统的作用，提高系统利用率。
四、重监管
和谐的内外部环境是促进国库事业发展的源动力。要增强工作的主动性、协调性、有效性，畅通财税库银沟通渠道，取得地方党委政府、财政、税务、海关等部门和行内相关部门的支持与理解，优化国库履职环境，树立国库良好的社会形象，营造和谐的发展氛围，推动国库事业发展。要把监管工作作为今年的一项重点工作来抓，加强与财政、税务、海关的沟通协调，严格监督。按季召开财税库联席会，通报情况，沟通协调，研究问题，达成共识，相互支持，相互配合，做好工作，共同为支持地方经济社会发展作出贡献。积极配合财税体制改革，建立与财政等相关部门有效沟通的长效机制，找准切合点，携手营造多方共赢的和谐环境。加强向当地政府及相关部门的信息交流，及时报送《国库资金运行分析报告》，宣传展示中央银行国库的服务成效。依法履行监管职责，加强对各金融机构的监督管理，组织对国库集中收付银行、国库经收处和商业银行国库业务进行监督检查。加强对“待结算财政款项”科目和“待报解预算收入”专户的管理，正确使用“待结算财政款项”科目和“待报解预算收入”专户，督促各金融机构将预算收入准确、及时、完整地划转到国库。加强内部协调，主动同行内相关部门沟通协作，积极参与“两综合、两管理”等检查评估工作，配合事后监督、内审、纪检监察等部门开展同级监督，强化内外约束，规范国库业务行为。加强与会计、支付结算等部门或岗位的合作和沟通协调，整体联动，形成合力，推进工作，不得各自为政、相互推诿、相互扯皮，贻误工作，甚至造成资金风险。要改善内部管理，加强督促检查。认真贯彻执行《云南省国库主任、国库部门负责人业务检查操作规程》，按时进行现场检查。根据临沧实际和多年的实践，要求各县支行行长（支库主任）和孟定支库主任（孟定农行行长），每个季度检查一次；分管领导（支库副主任）和孟定支库副主任（孟定农行副行长）每月检查一次；基础业务股长和孟定支库国库会计主管每周检查一次，月末、季末、年末作重点检查，并作好检查记录。中心支行国库科长至少每月进行一次现场检查。按照规定的检查内容和检查方法，实实在在进行检查。通过深入业务工作第一线，现场检查，了解情况，分析、发现、研究问题，指导帮助，督促整改，规范完善。
五、保安全
准确、及时、高效、安全的国库会计核算是保障国家预算收支顺利执行的基础。要牢牢抓住防范国库资金风险这条主线，确保资金安全。加强印章、重空、口令、密钥、印鉴卡、操作员卡、计算机、磁盘、光盘、其他磁介质、CA证书、有价证券和文件档案资料的管理，加强同城票据交换管理，按要求参与同城票据交换。加强柜面监督，严格凭证资料的审核和交接工作，严把凭证进出关。加强制度建设，提高执行力和履职效率。现在仍然存在制度规范性不够、制度执行不到位的问题。有的不注重学习，业务不够熟悉，政策制度不掌握，责任心不强，风险意识淡漠，不按操作办法和规章制度办事，违规操作和累查累犯的现象时有发生。要进一步完善和适时修订各项内控制度和业务操作规程，加大制度执行力度，严格制度执行，增强制度的有效性和严肃性，及时堵塞漏洞，严禁违规操作。加强人员管理，健全和适时修订岗位职责，明确分工，明确职责，各负其责，切实履行各岗位职责，层层把关。完善顶岗管理办法，严格按程序和规定顶岗，办妥顶岗交接手续，不得违规兼岗和违规顶岗。加强对要害岗位人员的考核管理，适时轮岗。结合工作实际，合理安排公休和强制休假。加强会计重要事项审批管理、系统业务授权管理、业务交接管理、加班管理和营业场所进出管理。要及时签订工作目标责任书和国库资金风险防范责任书，落实工作目标责任制和资金风险防范责任制。做好国库风险的监测、提示和防范工作，准确识别国库风险，提高风险防控能力。经常分析关注风险点，细化风险防范监督措施，把风险问题解决在萌芽状态，把风险降到最低点。推进国库业务系统管理和业务操作规范化、标准化，遏制各类案件事故发生。重视和加强保密工作，坚持“两手抓”，及时签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕对外履职与对内管理的关键环节和重点部位，加强系统业务管理，加大督促检查力度，把加强党风廉政建设和反腐败工作寓于国库业务管理的全过程。通过做好业务工作，推进党风廉政建设；通过加强党风廉政建设，保证业务工作的顺利开展，做到业务合规，廉政勤政，资金安全。加强国库队伍建设。事业兴衰，关键在人；制度执行，关键在人；风险防范，关键在人。国库履职是否到位，国库工作开展得如何，在很大程度上取决于国库人员的素质。要以政治思想工作教育人、以先进国库文化感染人，以激励约束机制管理人，以业务技能培训提高人，以树立先进典型带动人，以搭建成长平台造就人，打造一支有凝聚力、战斗力和创造力的国库干部队伍，形成想干事、能干事、干好事、争先进的良好氛围。推进国库文化建设，建立国库人才体系，加强国库干部学习培训，提升国库干部综合素质。
关键词：Tucson；财政透明度；财政预算
1Tucson的财政预算透明平台与文件
Tucson财政信息主要反映在以下文件中：历年财政年度的执行与评估；财政年度的预算估计、更新和讨论；财政年度Tucson各部门预算，分别由消防、警察、公园与娱乐部门等部门提交提议，市长和理事会研究会议讨论；财政年度改善性资本项目，由市长和理事会研究会议提议；财政年度城市经理推荐预算概述，包括改善性资本项目，由市长和理事会研究会议进一步讨论；Tucson财政年度推荐预算。财政预算与审计主要监督财政活动，解决操作问题。Tucson财政预算与审计，其主要包括以下内容：财政预算，协同审计，前一财年预算发展，债券状况报告，前一年度预算，总体估计收入和支出，市长和理事会，独立审计和绩效评估委员会报告。
除了国家法律和城市，政府财政官员协会（GFOA）于2012年12月提出综合金融政策，市长和理事会将采纳这些政策，用于指导总体财政规划和管理。Tucson市财政政策的目标是培育和支持持续的财政实力和稳定城市发展，提高城市的形象和信誉，确保公民、债券评级机构和投资者对整个城市的财务状况充满信心。财政政策保护委员会的决策能力独行其是，委员会的决策不受金融问题或紧急情况的影响，其具有重要的、独立的政策行为能力。对于财务报告主要体现在以下的文件中：全面的年度财务报告（CAFR）；Tucson补充退休系统（TSRSCAFR）；月度财务报告；单一的审计报告，其主要是提供财政年度联邦拨款支出情况。
2Tucson财政预算透明特点
Tucson市财政预算与审计办公室是财政预算透明与效率的最基本保证。预算与审计办公室与市长和理事会、城市经理、市有关部门一起协调运行、监督资本预算，审查城市部门和流程来促进服务改进并解决一些操作性问题。Tucson市财政预算根据实际情况修正调整，使得预算精准。财政预算与财务报告都受到严密的监督与审计，得到公众积极广泛地参与，行政机关精简，行事效率高。
2.1网站资料详尽，维护更新及时
Tucson市财政预算与审计的资料详尽、更新及时。在网站主页的八个板块中能详细地了解Tucson财政预算的历史、现在与未来。在预算主页体现Tucson市2014年财政年度的财政预算资料：这里最主要的资料是推荐预算报告，其次是2014年财政预算讨论，还有一些及时更新的关于预算讨论的PPT、PDF文件以及公共安全和公园演讲。
2.2协同审计
Tucson市财政预算受到协同审计的监督。图1体现了Tucson财政预算与内部审计划分以及各自的资金支配情况。协同审计能快速地识别和解决财政预算等操作问题。协同审计促进关键性人员之间的沟通，提高解决问题的效率。协同审计提供一个系统使部门服务交付、成本问题得到早期预警，并且跟踪重要的财务信息，改进服务交付和减少成本，确保服务满足顾客的期望。Tucson市协同审计的工作主要体现在三方面：一是收集与筛选部门数据，利用图表分析部门服务水平；二是提供当前财政年度和以前期间财政数据，并以季节性或周期性方式提供历史数据；三是利用图表分析、监控部门服务能力趋势，如果发现有潜在的下降趋势，内部审计将标识和记录原因，并提供纠正措施，每个部门将及时回应审计建议，最后形成季度总结报告。
2.3人员的调整体现了财政效率
在过去的几十年中，Tucson政府员工按照一定预算标准进行调整。2014年财政预算为4917.55，比上一年度减少20.2FTE（full-timeequivalent）职位，一个FTE等于每周工作40小时或2080小时/年。Tucson市FTE在2006年达到了历史高峰6042职位，这比2014财政年度多了1124职位，而2014年财政年度职位数几乎回到了1995年的水平。衡量城市财政效率主要用每1000人口中政府员工的职位数。过去10年，每1000人中政府员工的职位数从历史高峰2006财政年度的11.2逐渐减少到2014财政年度的9.6。
2.4Tucson税费的调整
Tucson财政收入的税、费调整是财政透明的重要体现。Tucson主要调整城市财产税，其属于主要物业税，主要用于有限资产评估，这部分收入用于一般用途；而辅助物业税用于完整的现金价值评估，这部分用于支付债券本金和利息。2014年合并后的物业税率每100美元增加0.1665美元评估费，也就是一个价值10，000美元的房屋物业税将在2014年上调16.65美元。Tucson服务性收费通常是影响多数居民使用政府服务的费用，其包括垃圾收集和处理服务费用以及水系统维持成本的服务和水系统的使用率。水的费率增加必须获得市长和理事会批准。2008年经济衰退造成了Tucson市政府职员位置下降到1995财年水平。为了保证应有的服务水平，2014年政府必须培训与提高员工一线服务能力，通过内部调整与组织效率提高，保证关键性的服务得以有效的提供。
2.5财政的监督
Tucson财政预算得到了州与市立法委员会的监督，法律要求它必须向公民提供评论预算的机会。以社区优先和政策推动为框架，市长和理事会首先审查城市经理的推荐预算，并做出必要的调整，审查期间举行公众听证会来获得纳税人的意见，最终由市长和理事会修改预算和物业税。
公众听证会：市长和理事会召开公众听证会，为公民提供机会表达他们对预算和房产税征收的意见。通常在每年4月下旬举行的市长和理事会会议之后，第一个公开听证会召开，主要评审推荐预算。采用初步预算之前，5月初将举行另一个研究会。采用预算之前，5月下旬将举行第二次公开听证会。5月下旬还要举行关于税收征收的公开听证，讨论初步物业税征收问题。
2.6财政预算效率
Tucson将整个市分为八块，每个单位负责一部分资金运作，按照不同的比例支配资金，如图2所示。预算程序在可支配收入条件下，监控一年中财政资本的运营并调整预算。预算工作是按照联邦、州和地方法律来完成。内部监控主要的工作是审核、评论、成本研究、调查、特殊项目研究并对部门绩效进行衡量。审计人员的工作是在独立的和客观的条件下完成，审计人员为城市管理提供必要的信息，并提高城市管理的操作性。在整个市长与理事会以及财政预算与审计部门一共设置的位置为57，其中市长与理事会一共设置了43个位置，这包括市长是7个位置，每负责片是6个位置，一共是6片。预算与内部审计一共有14个位置。2014年市长、议会和内部审计职位数57与整财年政府全部职位5000相比，仅约占1%，可见Tucson市财政运作效率很高。
3结论
从上述分析可以得出以下结论：Tucson政府财政透明度是很高的，具体表现如下：
第一，预算制作、修订、审计体现了连续性、完全性。政府所有的活动和收支都全面、细致地体现在预算文件中，没有任何遗漏。
第二，内部审计部门监督预算的执行，使公众获得信息并参与预算的制定、修改与监督。市长与理事会安排详实的预算修改与听证会时间表，审计部门一丝不苟审查监督财政资金的来龙去脉。公众积极地参与预算修订、提出意见并得到相当程度的采纳与重视。
第三，信息的可获得性便捷、全面、系统。基本上近些年的文件资料，包括修订文件在网站上能方便地获得，不需要调查者或研究者花费大量时间和精力去搜索。另外政府尽其所能让公众读懂这些文件，并通过不同的角度体现预算，让不同专业层次的人根据自己的能力了解、领会政府资料。
第四，政府的财政信息通过财务报告披露，通过财务报告了解政府的资产负债情况和收支执行结果。网上的财务报告连续性强，更新快，每月财务报告都已经更新到最近的前一个月。
第五，政府财政信息披露的及时、连续。预算报告中，每项收支和活动都列出3年的数字：财政年度的预算数、前一年度的预算数和修订数以及再前一年的实际数。Tucson市做每两年以后的预算：根据这些年的经验，其预算基本准确可行，除了2008年以外。2008年美国金融危机带来世界经济的巨大下滑，2008年的Tucson市财政预算做了大幅度的调整。
第六，Tucson的财政预算精准，公众参与度高。预算日历详细而且通过调研与网上资料分析，财政预算的制定与讨论严格按照财政日历来执行。在每次修订与讨论中都有公众的听证，公众积极提议或者参与预算修订。在网站上每个小小的提议都能得到政府的关注。财政预算与审计步骤详实，计划表可靠，按照计划表进行操作。
参考文献：
[1]JunPeng，ShulianDeng，theStudyontheMarketMechanismofFiscalTransparency：AmericanExperienceandtheReferencetoChina[J].JournalofPublicAdministration，2009，（1）：159-174.
[2]Alt，J.E.，D.D.LassenandS.Rose.2006.'TheCausesofFiscalTransparency：EvidencefromtheUSStates'，IMFStaffPapers，53，30-57.
[3]http：//cms3.Tucsonaz.gov/budget.
[4]http：//Tucsonaz.gov/finance.
20xx年省人大常委会监督工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是人大监督工作的重要论述，认真落实省委贯彻视察江苏重要讲话指示精神的部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕确保行政权、监察权、审判权、检察权正确行使开展监督，推动法律法规全面有效实施，为江苏争当表率、争做示范、走在前列”作出应有贡献。
做好20xx年监督工作，一要坚持依法监督。以宪法为遵循、法律为准绳，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序履行监督职权。二要把握监督重点。聚焦改革创新、推动高质量发展的关键环节、服务全国构建新发展格局的重点领域、率先实现社会主义现代化的短板弱项开展监督，增强监督的针对性精准性。三要创新监督机制。完善监督形式，延伸监督链条，强化监督联动，打好监督组合拳”。四要增强监督实效。坚持强化刚性与体现支持相结合，既敢于监督，让人大监督长出牙齿”并咬合有力”，又善于监督，形成推动改革发展的合力，不断提升监督工作整体质效。
一、开展经济工作监督，助力构建新发展格局
1.听取和审议省政府关于xx省20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
2.听取和审议省政府关于聚力科技创新打好关键核心技术攻坚战情况的报告。
3.听取和审议省政府关于推进数字经济建设情况的报告并开展专题询问。
4.听取和审议省政府关于推动产业链现代化情况的报告。
5.听取和审议省政府关于实施乡村振兴战略情况的报告，并开展工作评议。（上下联动）
6.听取省政府关于20xx年全省高质量发展监测指标体系完成情况的报告。
7.听取省政府关于长三角一体化发展战略实施进展情况的报告。
8.调研全省城际铁路建设发展情况。
9.调研全省农村一二三产业融合发展情况。
10.调研国际科技领军人才和创新团队招引工作情况。
二、开展预决算审查和国有资产监督，提升财政和国资管理绩效
1.听取和审议省政府关于xx省20xx年财政决算草案的报告，审查批准xx省2022年省级决算。
2.听取和审议省政府关于20xx年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。
3.听取和审议省政府关于20xx年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。
4.审议省政府关于20xx年度国有资产管理情况的综合报告，听取和审议省政府关于2022年度自然资源国有资产管理情况的专项报告。
5.听取和审议省政府关于xx省20xx年上半年省级预算执行情况的报告。
6.听取和审议省政府关于xx省20xx年地方政府债务限额及省级预算调整方案草案的报告，审查和批准xx省20xx年地方政府债务限额及省级预算调整方案。
7.听取和审议省政府关于xx省20xx年省级预算调整方案草案的报告，审查和批准xx省20xx年省级预算调整方案。
8.调研财政性涉农资金使用绩效情况。
三、开展环境资源工作监督，推进美丽江苏建设
1.听取和审议省政府关于20xx年度环境状况及环境保护目标完成情况和依法打好污染防治攻坚战情况的报告。
2.听取和审议省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告。（上下联动）
3.听取和审议省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国渔业法》《xx省渔业管理条例》实施情况的报告。
4.听取和审议省政府关于全省土地资源管理工作情况的报告。
5.听取和审议省政府关于推进城镇老旧小区改造情况的报告。
四、开展民生保障工作监督，促进社会治理创新和社会事业发展
1.听取和审议省政府关于20xx年度政府民生实事项目实施情况的报告，并开展工作评议。（上下联动）
2.听取和审议省政府关于退役军人保障工作情况的报告。
3.听取和审议省政府关于应对人口老龄化推进多层次养老服务体系建设情况的报告，并开展专题询问。
4.听取和审议省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国精神卫生法》实施情况的报告。
5.听取和审议省政府关于全省教师队伍建设和教师法实施情况的报告。
6.听取和审议省政府关于华侨权益保护工作情况的报告。
7.调研《中华人民共和国残疾人保障法》《xx省残疾人保障条例》实施情况。
8.调研《中华人民共和国体育法》《xx省全民健身条例》实施情况。
9.调研国务院《宗教事务条例》《xx省宗教事务条例》实施情况。
五、开展执法监察司法工作监督，推动法治江苏建设
1.听取和审议省政府关于《法治政府建设实施纲要（20xx—20xx年）》实施情况的报告。
2.听取和审议省政府关于七五”普法工作情况的报告，作出有关决议。
3.听取和审议省监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告。
4.听取和审议省法院关于全省法院环境资源审判工作情况的报告。
5.听取和审议省检察院关于全省检察机关适用认罪认罚从宽制度情况的报告。