××年我们紧紧围绕完成市委、市政府年初确定的工作目标，以市场为导向，以改革为动力，大力优化产业结构，不断配套完善基础设施，强力开展宣传促销，持续推进区域合作，较好推动了全市旅游工作开展。“十一”黄金周期间，全市共接待游客××万人次，实现旅游总收入××万元，同比分别增长××、××。预计全年全市可接待海内外游客将达到万人次，实现旅游总收入××亿元，均比上年同期增长，有望实现旅游工作的新突破。回顾××年，我们主要做了以下工作：
一是大力开展招商引资，在资金引进上实现了新突破。紧紧围绕市委、市政府提出的项目年建设，坚持把招商引资当作今年旅游工作的头等大事，要求市县两级旅游部门实行要员挂帅、大员上阵、全员招商。为使招商工作做到经常化、网络化，我们组织各县市旅旅游局和市区主要景区点精心筛选、向上申报了多个旅游项目，编辑出版了《××旅游招商手册》，在襄樊旅游网页上世界秘书网版权所有,了旅游招商信息。结合国家、省局组织的各种活动，分赴××、××、××等地召开了招商新闻会，专程参与了市政府组织的××、××招商活动。由于工作扎实，措施得力，先后促成了一家香港企业与××签订投资××万元开发水上旅游项目的意向合同和家五星级酒店分别落户××商务区，吸引了××、××等地客商专程前来樊考察旅游招商项目。通过招商引资，××风景区完成投资万元的生态农业旅游项目；××县先后完成了××鹿园、××宾馆茶楼的建设；××市吸引了厦门盛嘉实业有限公司出资开发××景区，目前已完成了前期准备工作；××区引进××果蔬生物科技有限公司投资开发××风景区，已到位资金万元，并与××集团达成了整体租赁开发××的意向协议。××、××招商引资工作也取得了积极进展，为旅游业发展培植了后劲。
二是不断加强景区基础设施建设，在提升景区品位上取得了新进展。今年以来，我们坚持把加强景区配套建设作为提升景区品位的一个重要突破口，紧紧抓住不放。今年开年，与计划、财政部门一道，采取多种措施将××万元××旅游国债资金争取划拨到位，调动了我市重点景区加强基础设施建设的积极性。今年月，结合全省开展的旅游景区整顿规范工作，紧密结合实际，把加强景区基础设施建设与景区整顿工作有机结合，推动全市掀起了旅游基础设施建设高潮。××县投入资金××万元，劳力万人次扩修景区公路公里整修景区游路公里。争取移动、联通公司投资多万元，新修了部分景区移动基站，实现了景区移动通讯信号的全覆盖；××县利用国债资金启动了××景区公里旅游公路改造，整修了处水毁公路，在景区新建了个小灵通基站，××景区投资××万元建成了游客接待中心，投资万元更换景区变压器、新修蓄水池，进一步增强了景区供水供电能力。据不完全统计，今年以来，全市共新建、改建、扩建通往景区公路多公里，新修景区游路余公里，改造旅游厕所个、新增供水供电线路、管道公里，新建移动（含小灵通）通讯基站个。这些基础设施的配套完善，极大改善了景区可进入性，增强了景区功能，提升了景区品位。
三是持续开展宣传促销，在市场开拓上实现了新扩张。今年以来，为夺回去年“非典”造成的损失，我们及时提出了通过宣传扩大市场半径、通过促销推动旅游市场恢复的工作思路。今年月，联合××、××等单位在全市开展了融宣传促销、文明创建、幸运游客抽奖于一体的“××××”文明创建活动，并于“五一”、“十一”两个黄金周前夕抽奖产生了名“幸运游客”，开展了声势浩大的宣传炒作，调动了潜在游客出游的积极性。月，组织××、××等重点景区赴武汉与长江日报、武汉旅行社联合体共同开展了持续一周的旅游宣传，与旅行社联合体签订了向我市输送游客的协议；月，与××区政府共同筹办“××美食节”，开展节会促销；协同××等单位在全市范围内开展了“十佳山水景区”评选活动，进一步向社会宣传了襄樊的旅游景点。结合国家、省旅游局组织的国际国内促销活动，组织各县市和市区旅游企业参加了武汉“华中旅游博览会”、北京“国际旅游交易会”、上海“国内旅游交易会”和保定“全国旅游商品展示会”等活动；在中央电视台、中国旅游报、长江日报等大台大报上持续刊登××旅游形象展示广告，集中宣传、推介××旅游产品。此外，各地也围绕恢复旅游市场，纷纷加大宣传促销力度，为开拓旅游市场发挥了较好作用，使我市旅游客源市场由以往的周边地区扩大到了东北、华东等地。今年以来，仅××、××等旅行社团就接待吉林、沈阳、南京等地百人以上的大型团队个，实现了包机到××旅游的零突破。
四是不断强化行业管理，旅游市场秩序有了新改善。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标，今年以来，我们坚持一手抓发展，一手抓整顿，以规范旅游市场秩序为重点，分别在“五一”、“十一”前夕联合工商、公安等部门开展了旅游景区安全检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动，对外公布了旅游投诉电话，接受社会监督。针对我市旅游市场出现的违规现象，开展了打击黑社的专项活动，依法捣毁了××旅行社，责令××旅行社、××旅行社依法依规经营，依法查处了一批旅行社超范围经营以及虚假广告宣传行为。月以来，结合全省开展的景区整顿规范活动，联合宗教、文化、建设、林业等相关部门，制订下发了旅游景区规范和整顿工作方案，以××、××、××等级景区为依托，强化了景区规范整顿工作，在景区集中开展了整治“八乱”和白色污染治理活动，集中精力规范了景区内的旅游商店经营和导游服务，确保了旅游市场秩序整治不留死角。此外，为巩固市场整治成果，我们在加强他律的基础上，强化了行业自律。成立了旅游协会，制定了自律公约，倡导行业普遍遵守。各县（市）也结合自身实际，开展了一系列加强行业管理活动。由于措施得力，一年来，我市旅游市场整顿工作继续保持了全省领先的位置，受到了省暗访检查组的好评。
第五，精心引导企业发展，在产业扩张上实现了新跨越。针对全市产业规模较小的现状，实践中我们坚持改变工作方式，以政策引导、优化服务入手，大力营造发展环境，引导、推动企业扩张和产业优化升级。今年以来，为改善我市旅游商品相对落后的现状，在全市范围内开展了旅游商品征集和展示活动，重奖旅游商品生产、开发企业，引导企业进入旅游商品生产领域。目前，全市已新开发旅游商品多种，新增旅游商品生产企业家。为改变我市景区数量较少、旅游产品结构单一的现状，支持××、××等地编制、评审了××、××旅游发展规划，指导××、××等县市建成开放了××、××休闲农庄等旅游景点；为突破旅游交通的瓶颈制约，今年月以来，经多次沟通、协世界秘书网版权所有,调，联合交通、文化、公安、建设等单位制订了《关于扶持开发市区“一日游”旅游精品线路的实施意见》，完成了开通市区“一日游”营运车辆的前期准备工作。此外，为调动全市上下发展旅游的积极性，今年月，局主要领导亲自登门协调交通、水电部门落实国务院、省政府关于调整宾馆用水、用电价格的优惠政策；带领××、××等重点景区负责人东上，西下、等地，协调相关景区与我市景区加强区域合作，实现捆绑销售；以迎接“黄金周”为契机，协调铁路、公路、公安、城建等多个部门形成合力，支持旅游发展；积极争取市委、政府支持，制定出台了《关于对组织旅游专列的旅行社实行奖励的试行办法》，倾全力支持旅行社开发地接市场；邀请家大型旅行社对景区进行现场踏看并承诺给予门票优惠等。通过政策促动，进一步调动了全市发展旅游的积极性。××年，全市新评定星级宾馆×家，新发展旅行社×家，使星级宾馆和旅行社总量分别达到×家和××家，进入全省前列。
一、我县旅游业现状
目前，全县共有各类大大小小旅游资源60多处;引进纵横之旅、旅行家国旅、中国国旅、康辉等4家旅
行社入驻远安;拥有鸣凤宾馆、远安宾馆、远安国际大酒店等多家星级宾馆以及三江、沮城等多家旅游饭店，发展星级农家乐200多家，其中四星级以上农家乐5家，开发出原野风、凤仙花菇、震旦角石、根雕盆景、卞和玉等40多个系列旅游商品，形成了较为完善、满足旅游六要素需求的综合配套服务体系。**年，全县旅游经济继续保持平稳较快增长，共接待各类游客**万人次，同比增长35.3%，完成年度计划的**%;旅游综合性收入6.59亿元，同比增长42%，完成年度计划的108.1%。面对全县旅游业如此迅速发展之势，价格部门如何加强监管、做好服务，满足需求、促其发展，是摆在我们面前亟需解决的新课题。
二、旅游价格监管存在的主要问题及原因
调研发现，在旅游市场价格监管方面，全县各旅游景区高度重视，积极配合，为规范旅游市场价格，维护游客权益，满足游客需求，提升服务质量，争创一流服务，打造优质旅游品牌方面做了大量工作，但所存在问题仍不容忽视。
2、除较大宾馆、酒店明码标价基本规范外，其余经营门点明码标价较差。
3、时有价格举报投诉。主要是大学生、伤残军人和现役官兵，对票价不执行减免政策方面的举报较多。
产生以上问题的主要原因，一是价格部门监管不力，平时检查少，特别是很少组织较大规模的专项旅游市场价格检查，使旅游景区及其景区内的服务经营门点没有形成遵纪守法意识。二是在检查时图形式、走过场，不真查实罚，没有形成威慑力。
三是在政府组织的重大节日旅游市场大检查时，政府主管领导只重视交通安全、食品安全，而忽视价格管理工作。四是景区管理部门无压力，没有将他们的工作与景区价格和服务行业管理好坏实行奖罚挂钩，也没有制定具体有效的管理制度和措施。五是景区各经营者受经济利益驱动，一味图赚钱，服务意识极差，价格法律法规意识非常淡漠。六是受社会和谐和人性化的思潮影响，价格部门执法力度有所弱化。
三、旅游价格监管的对策建议
物价部门要主动、积极地将价格管理职能，由单纯的管理型向服务管理型转变，奋发有为服务旅游业。对如何强化旅游市场价格监管，有以下几点建议。
一要综合开发经营。营造良好的旅游价格环境，不但是经济健康持续发展的需要，也是提高人们幸福指数的需要，它对于充分利用本地自然资源，促进经济发展，维护游客合法权益，保持社会和谐稳定，具有重要的现实意义。我县旅游业的综合发展还很不够，效益不高，结构不优，粗放经营问题比较突出，各旅游景区要从吃、住、行、游、购、娱来做文章，想办法从综合开发来提高经济效益，不能仅仅只依靠提高门票价格来作为经济收入的增长点。价格部门、旅游部门，特别是各旅游景区的负责人，要充分认识到这一点，制定制度，采取措施，加强监管，共同努力打造良好的旅游价格环境。
二要强化价格管理。价格部门在制定景点门票价格时，一要充分体现公益性原则，对重要游览参观景点门票价格的调整，实行价格听证;二要实行一票制管理，将普通和特殊景内相邻的门票合并成联票，以方便游客;三要落实好对学生、现役军人、老年人、残疾人等及旅游团队的优惠票价政策;四要规范门票票价印制行为，门票价格应印制在门票票面的明显位置上，不得用加盖印章的形式在票面上标示价格。
三要推行强制公示。对景区门票价格一定要实施强制公示，特别要公示现行的门票优惠减免政策，对公示不规范的景区要严罚重处。同时，应由价格部门强行设制并监制规范的、统一的旅游景区门票价格公示牌，促其规范化。
关键字：城市路灯；城市景观灯；管理措施
Abstract：Citylightsandlandscapeshowtheappearanceofthecity'spublicfacilities,itsmanagementmeasureswillhaveadirectimpactonthecity'simage,intheanalysisonthebasisofthestatusofChina'scitylightsandlandscapemanagementtodiscussraisingthecity'sstreetlightsandlandscapemanagementlevel.
Keywords:citylights;UrbanLandscape;managementmeasures
中图分类号：TB858.1文献标识码：A文章编号：
近年来，城市路灯和景观灯的数量在不断增加，成为城市公共设施的重要组成部分，其质量的好坏直接影响着城市的整体形象。随着政府部门对城市形象关注度的提高，对城市灯光的管理要求也越来越高，在日常生活中如何做到管理到位成为迫切需要解决的问题。
城市路灯和景观灯的管理现状
城市路灯、景观灯分布广泛，涉及的管理部门和管理层次很多，为了实现有效的管理，不同的地区往往采取不同的措施，但总结起来，一般都是“政府治理+市场治理+社会治理”三位一体的治理结构。虽然在理论上这种三位一体的治理结构已经基本可以满足当前城市路灯和景观灯的管理要求，但是因为各种因素的制约，导致该治理结构的功能不能全面的发挥，主要的原因有以下几点：
（1）城市路灯和景观灯的管理效益不高，导致财务亏损严重。长期以来，城市路灯和景观灯的建设和管理一般都是政府拨款，在投资机制上过于僵化，资金投入不够充足，给管理环节造成了较大压力。
（2）政府高层不重视城市路灯和景观灯的管理。由于各城市的经济发展水平不同，政府领导层在思想观念上存在较大差异，在实际工作中，重建轻管、建而不管、管而不严的现象普遍发生。
（3）市民素质层次不齐，自觉维护和管理城市路灯和景观灯的意识相对淡薄，甚至对其恶意破坏、盗窃，不仅影响了城市的形象，还造成了公共财产的损失。
（4）目前全国LED灯具的使用已经非常普遍，但是由于其控制系统的封闭性，出现故障时只能联系厂家维修，不仅给日常维护带来了很大困难，而且造成了管理成本的增加。
（5）我国的物业管理事业才刚刚起步，对城市路灯和景观灯等公共设施的管理还处在摸索阶段，监管机制存在很多漏洞，物业管理人员的技术知识还不够精湛。
（6）公开招投标过程中由于种种原因无法采购到高性价比的产品，对日后维护带来费用的增加。
从以上几点问题可以看出，“政府治理+市场治理+社会治理”的治理机构中，每一方面都还存在一些问题，只有采取措施将这些问题解决，我国的城市路灯和景观灯等公共设施才能得到有效的管理。
城市路灯和景观灯的管理方法
本文针对我国路灯和景观灯管理中存在的问题，结合国外较为先进的公共设施管理模式，给出下面几种较为可行的城市路灯和景观灯管理方法。
2.1改进城市路灯和景观灯的管理模式
国外城市公共设施的管理主要有服务型政府、共同参与、企业化和福利式四种典型模式。服务型政府模式中，政府不再是凌驾社会之上的、封闭的官僚机构，而是以市民的需求为导向的政府，以政府为主导根据市民的需求进行公共设施的管理。共同参与模式则强调公共设施的管理不仅是政府的权力和义务，同时也是非政府组织的权力和义务，政府、社会自治和半自治组织共同实现公共设施的管理。企业化模式有三种主要做法，一是利用市场力量降低公共设施建设管理成本；二是政府将服务职能下放到低层或私营部门，避免公共部门的垄断，从而降低成本，提高质量；三是通过资助补贴、减免税收等方式，将政府可以不承担的职能转移给非政府组织。福利式模式中，公共设施的维护完全由政府部门承担。
根据几种管理模式的特点可以看出，在我国现有的经济条件下，短期内还不能采用服务型政府和福利式两种模式。而共同参与模式中强调的政府与非政府力量融合，以及企业化模式中强调的在城市公共设施管理中引入市场的力量，都值得在城市路灯和景观灯的管理维护中借鉴。
2.2城市路灯和景观灯管理的市场化探究
长期以来，我国城市路灯和景观灯等公共设施的建设和管理一般都由公共部门垄断，基本没有市场的参与。由于缺乏必要的市场竞争，城市路灯和景观灯的建设和管理成本较高，建设和管理质量一般，给国家和社会造成了一定负担。
根据国外的企业化管理模式，政府部门可以通过一定的方法，如公共招标、合同外包、内部竞争等，在城市路灯和景观灯的管理中引入市场竞争机制，利用市场的力量降低其建设和管理成本，提高服务质量。但是，在引入市场力量的过程中，由于企业都是追求自身利益的，很容易出现某些企业为了经济利益而放弃管理承诺的想象，因此相关部门应注意严把企业的管理质量。
2.3建设规范的公共设施管理队伍
城市路灯和景观灯的管理属于物业管理的范畴，建设规范的公共设施管理队伍是实现城市路灯和景观灯有效管理的重要途径。而现在我国的物业管理水平发展程度较低，物业人员的技术水平不高，因此急需采取措施促进我国物业的发展。
相关部门应该为城市路灯和景观灯等公共设施的管理队伍提供必要的技术培训，提高他们的业务技术水平，从而形成全方位的管理网络，尽量避免监管机制的漏洞。例如对于LED景观灯等控制系统具有封闭性的灯种，相关部门在其开发及建设过程中应该派遣专门的技术管理人员对整个开发建设过程进行了解，掌握该灯种的工作原理，以便对其进行维护。
2.4官民合力共同维护公共设施
城市路灯及景观灯的有效管理需要官民合力。首先政府部门要深刻认识公共设施管理的重要性，积极地采取措施改进城市路灯及景观灯等公共设施的管理机制，制定相应的管理制度，配合公安机关加强巡查力度并做好宣传工作。作为市民，要提高公共设施的维护和管理意识，不破坏、不偷窃城市路灯及景观灯等设施，并积极的与破坏、偷窃等不良行为做斗争，自觉维护家园的形象。
2.5监控系统在城市路灯和景观灯管理中的应用
随着城市现代化水平的提高，很多城市在街道、广场等公共场所安装有监控设备。在当前我国市民素质层次不齐的情况下，可以通过应用这些监控设备实现对城市路灯和景观灯的维护和管理。在城市路灯和景观灯遭到破坏或偷窃时，可以利用监控系统的影像资料抓获凶手，再通过社会宣传增强威慑，减少破坏行为的发生。
应用与展望
随着我国公民思想道德素质的提高，广大市民的公共设施管理意识将不断增强，城市路灯及景观灯的破坏、偷窃问题将从根本上得到解决。在科学技术不断普及的大环境下，我国公共设施管理队伍的技术水平将不断提高，城市路灯和景观灯的维护与维修也不再是难题。因此，只要建立良好的公共设施管理体制，我国的城市路灯和景观灯将得到有效的管理。
参考文献：
[1]张国平.我国城市公共设施管理体制与机制的创新[J].晋阳学刊，2011(2).
[2]朱珊,汪琦.城市管理现代化与我国市民素质的提高[J].江淮论坛，2002(6).
(一)商贸服务业的现状
为推进沧州市商贸服务业的发展，河北省商务厅和沧州市商务局制订了要在2015年实现全市消费品零售额超千亿”及年均增长15%的目标，还为此成立了专门工作小组，针对城乡的不同区域制订了不同的发展规划。一是中心城区抓壮大提升。沧州市城区商贸服务业发展状况本来就比较好，为实现壮大提升”，沧州市又积极推进沧西物流区和沧东物流区建设，力图打造立足沧州、面向华北的区域物流中心和商贸服务中心，同时又积极推进荣盛国际购物广场、沃尔玛购物广场及乐购购物广场等三家购物广场的建设，进一步提升了沧州市的商贸服务业水平。二是县城乡镇抓功能拓展。沧州市县城乡镇的商贸服务业发展目标是实现功能拓展。首先，在城镇逐步建立连锁经营、物流配送等新兴商业形式及直营店、便利店和折扣店等新型商店，力图建成几家城镇型的商贸中心;其次，在乡村以农产品为基础，积极引导农产品批发零售市场的建设，尤其注重对沧县红枣和青县蔬菜等专业农产品市场的建设。三是社区农村抓网络延伸。沧州市政府积极支持菜市场、美发店、家政公司等社区基本服务机构的建设，积极打造便民生活服务圈;实施万村千乡工程，到2015年再新建或改建500家农家店，方便人们生活。四是重点区域抓产业聚集。首先，推进肃宁皮毛、盐山管道等物流产业聚集区建设，借助该区域的物流产业向社会提供配送服务，培育壮大第三方物流企业;其次，通过沧州会展中心这一平台，展示本市服装、五金等优势产业;最后，利用环渤海、邻京津的地理优势，积极推动教育培训、经济金融、餐饮住宿等项目的建设。
(二)商贸服务业进一步发展的推进对策
1.确立以人为本的经营理念。近些年，人们的需求越来越个性化、差异化，传统的商贸经营模式已难以满足人们多样化的需求。因此，要树立以人为本的经营理念，将消费者分门别类，针对不同的消费者提供不同的服务，这样才能满足人们的个性化需求。
2.注重商业资源的优化组合。要借鉴发达国家和地区的经验，建立综合购物广场，将原来各自分离的餐饮产业、休闲娱乐产业、文化产业等集中到某一综合性的购物中心，集中满足人们多层次、多类别的消费需求。
3.积极发展餐饮、文化、休闲、家政等产业。做好沧州市融资投资工作，为沧州本地融资投资平台(沧州银行、沧州建设投资公司等)提供政策和资金上的支持;引导小额贷款公司、农村信合等小型金融机构健康有序发展，以开阔的胸怀支持、引导全国各地各类金融机构和中介机构进驻沧州。
4.注重品牌建设，以品牌吸引某一顾客群。针对某一特定消费群体，实施以品牌为依托的陈列经营模式。陈列经营形式在一些发达的城市很普遍。以某品牌为例，该品牌香水很受欢迎，因此便把该品牌的皮包和香水陈列在一起，由于它们是同一品牌，因而能够满足对该品牌感兴趣的顾客群体的需求，这也是以人为本”的经营理念的体现。
二、房地产业
(一)房地产业的发展现状
最新统计资料显示，2012年度沧州市房地产业持续低迷，房地产开发投资增速下降：2012年1～11月沧州市房地产开发共完成投资139.6亿元，比去年同期下降3.9%，其中住宅完成投资180.1亿元，比去年同期下降5.8%。同时，施工面积和本年新开工面积均处于低位：2012年新开工面积为411.33万平方米，同比下降44.7%;销售面积为318.62平方米，比去年同期下降30.5%，降幅明显。在房价方面，由于国家政策调整及市民的观望态度，沧州市房价增速开始放缓。目前，位于城市北端的恒大城均价在5800元/平方米左右，西边的天成明月洲均价在5500元/平方米左右，位于市中心的泛海时代均价在4600元/平方米左右，西北角的万泰丽景均价在4700元/平方米左右。
目前，沧州市房地产市场供应格局可分为西部新城、中心城区、南部和东部四大板块。沧州市城区主要是中端物业的竞争，小高层产品受追捧，高品质的洋房产品因供应有限及价格因素需求得到遏制。各板块客户圈层类似，核心客户主要是考虑工作和居住便捷的各板块内企事业单位职工，重要客户主要是关注区域资源和环境的原板块内居住者或自由企业主。边缘客户主要是考虑孩子教育等问题的郊县客户及养老等边缘需求客群。西部新城板块的三室相对快销，中心城区的两房产品受追捧，偏紧凑型户型在中心城区的销售压力相对较小。从未来竞争来看，中心城区未来供应量少，主要竞争来自整体项目品质较高的西部城区。因此，为强化沧州市房地产市场竞争优势，新上市项目应该适当提高自身定位及项目品质。
(二)房地产业的发展对策
沧州作为环绕北京周边的重要城市，已经纳入了大北京城市圈的范畴，有非常大的规划前景。沧州有多条横纵交通通道，铁路、高速、高铁等交通设施齐备，有着连接南北、沟通东西的便利交通;另外，沧州作为沿海城市，黄骅大港的建成也是沧州发展的有利条件，这些都是沧州的优势和特点，对未来沧州房产的发展都会起到积极的作用。
针对沧州市目前房地产业的现状，要保持房地产业持续健康发展，一是要进一步落实国家对房地产市场的宏观调控政策，坚持统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的方针，强化城市规划的龙头作用，既要防止房地产开发规模过大，又要保持合理开发规模。二是要进一步改善房地产开发结构，根据不同的地区的不同需求进行不同档次和户型的建设，重点发展普通商品房，发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型的普通商品房，以保证普通住房供求的基本平衡，做好普通商品房和经济适用房、廉租房的合理布局。三是要加大土地调控力度，促进存量土地的合理利用，降低土地开发成本，进一步盘活存量建设用地和老城区改造用地，提高商品住房的供应能力。
三、特色产业——文化旅游产业
(一)沧州市文化旅游产业的发展状况
1.突出民俗特色，培育优质旅游项目
沧州市有深厚的文化积淀，古老的历史为沧州市留下了诸多宝贵文化宝藏：武术文化使沧州武术闻名全国，沧州是著名的武术之乡”，沧州武术是全国非物质文化遗产;杂技文化使沧州市吴桥县的杂技艺术名扬国内外，成为著名的杂技之乡”，也是全国非物质文化遗产;沧州市千童镇是徐福东渡的招募地，是华夏第一侨乡，千童文化”资源丰厚，有待挖掘。
沧州市政府通过多种途径支持、引导这些特色文化的发展，以这些特色文化为基础，培育、开发了多种优质旅游项目。至今为止，沧州市成功举办14届中国吴桥国际杂技艺术节”，吸引了国内外大批游客，以杂技为主题建立杂技旅游公园，现在旅游业收入是吴桥县经济收入的重要组成部分;同时，沧州市以沧州武术”为基础，成功举办了8届沧州武术节”，吸引了海内外大批游客来沧州旅游、习武。
2.做好配套软硬件建设，大力优化旅游环境
旅游业的良好发展离不开一个优质的旅游环境。沧州市非常注重旅游环境的优化，最大限度地将资金、交通等资源用于旅游业的开发。在市辖区内的国道、省道和海防公路及京福、石黄两条高速公路建设中，市政府在规划、征地等方面给予配合和支持，旅游景区景点的交通状况都有了明显改善。同时，沧州市也十分注意配套设施建设，使行、食、住、游、购、娱六要素的综合接待能力有了较大提高。沧州市现有星级饭店12家、旅游定点单位56家、旅行社25家、旅游汽车公司1家、旅游服务学校1处。在抓硬件建设的同时，还着力抓紧了软件环境的建设，严格规范旅游市场，加强对旅游从业人员的业务培训，努力提高服务质量。对旅游景区景点加强综合治理，为旅客树立文明、整洁、安全、有序”的旅游良好形象。吴桥杂技大世界和白洋淀景区被评为全省十佳景区”，东光铁佛寺景区被评为全省三星级文明窗口单位”。
(二)文化旅游产业发展对策
面对国际国内市场形势，旅游业必须在日趋激烈的竞争中求得新的发展。从目前的整体情况看，沧州的旅游业还存在较大差距和不足：一是部分资源优势还没有形成产品优势，潜力还没有完全发挥出来;二是资金投入机制还不完善，力度还不大;三是旅游景点少规模小、产品粗放、布局分散、旅游设施缺乏等问题依然突出。
随着京福、石黄两条高速公路的开通和黄弊大港、朔黄铁路的修建，沧州的旅游业面临良好的发展机遇。沧州市要从全面经济发展的高度出发，树立大旅游的思路，培育大产业，使旅游业发展成为国民经济新的增长点。
1.要为沧州市旅游业的发展制订明确的发展规划
旅游业要想获得发展，必须以正确的发展规划为指导，因此沧州市应该邀请旅游业的相关专家为沧州旅游业制订一个正确的发展规划。发展规划的制订应以沧州市的特色民俗文化为基础，同时还应了解旅游市场，以市场为导向，积极探索挖掘沧州市丰厚的文化保藏，既要有趣味性、观赏性、娱乐性，还应有文化底蕴，使游客在游玩的同时能够了解沧州的历史文化状况;发展规划的制订还必须是长期的、全局性的，避免只顾眼前利益，做到合理布局，力争将沧州市建设成文化旅游强市。
2.进行文化体制改革
文化产业的发展要以良好的体制机制为保障。沧州市应进行文化体制改革，处理好公益性文化产业和经营性文化产业的关系，使二者相互协调，协同发展。将沧州市的杂技、武术资源整合起来，实现最大限度的开发，完善产业链条，提高产业效率和附加值，提高产业的经济效益，从而推进杂技与武术产业有序发展。
3.在资金、政策等方面为沧州市文化旅游业的发展提供支持
首先，政府应重视沧州市旅游业发展规划，将其上升到法规、政策的高度，沧州市旅游业的发展应该在政府的发展规划及财政预算中得到体现。对与沧州市旅游业开发有关的项目，政府应给予政策和资金等方面的优惠和支持，同时在财政预算方面逐步加大对旅游业的投入。其次，鼓励海内外企事业单位、个人来沧州市投资，形成政府、企事业单位、个人等多元化的投资体制，为沧州市文化旅游业的发展筹集更多的资金。
【关键词】家政服务供求行业发展
一、家政服务的潜在供求分析
从当前家政服务市场需求现状来看，经济社会对家政服务的需求类型主要包括以下方面：一是家庭成员工作繁忙，无暇打理家务活，需要请钟点工打扫家庭卫生，这部分家政服务需求占总需求的比例最大;二是老龄化社会的到来，独生子女无力承担老人的日常照料，需要聘请专业看护、保姆负责照料老人生活;三是家长对孩子的抚育投入越来越大，需要聘请月嫂、家庭教师给予孩子专业化的护理和教学辅导;四是随着城市生活水平的不断提高，条件优越的家庭对家政服务项目提出了更高的要求，使得诸如健康咨询、家庭理财师、家庭营养师、家庭园艺等高层次服务项目的需求日益增大。由此可以看出，家政服务行业拥有广阔的市场需求前景。
但是，家政从业人员供给却出现较大缺口，导致家政服务市场供需严重失衡，主要表现在以下方面：一是家政服务行业工资水平、社会地位偏低，工作时间长，自由度受到限制，使得大部分就业者不会选择在这一行业就业;二是家政从业人员来源渠道单一，大部分人员为年龄超过40岁的家庭妇女，他们的文化程度不高、思想观念落后、道德素质偏低、技能水平较差，只能从事传统的、低层次的家政服务项目;三是家政企业存在着招工难、员工稳定性差、专业培训不到位、内部管理混乱的问题，极易发生家政从业人员流失现象。同时，家政企业不重视高层次服务内容的开发，固守于传统的家庭清理打扫、装修搬运、家电维修、月嫂、保姆等项目，难以满足高端家政服务职业的市场需求。
二、经典案例解析
一站式高端家政服务企业――广州家事无忧
广州家事无忧家庭服务股份有限公司（家事无忧）为前海股权交易中心的挂牌企业，是一家提供专业高端家政服务的供应商，旨在方便用户生活，满足用户个性化需求。将虚拟家政服务变成有形套餐商品提供给用户线上线下预定，每一个订单输出服务都是标准化，以保证高端服务的品质。
在管理方面就是采用了员工化，统一招生、统一培训、统一考核、统一持证、统一工作、统一管理、统一合同签约，让每一位家政服务人员直接享有底薪保障与合理的晋升机制，有效维护人员稳定性，防止优秀家政服务人员的人力流失;同时家政服务人员受到工作规章约束后，有利于提高家政服务的服务水平，让服务更高质，消费者更满意。
在运营方面就是采用了系统化，以互联网为基础，统一的信息化系统制，数据平台的建设和数据的深度挖掘，可以使信息得到有效的集成，使得数据、订单的流转更为高效。通过信息管理系统把企业的客户、员工、服务过程、消耗、财务、经营、管理等各个环节集成起来，共享信息和资源，同时利用相关数据分析寻找潜在的客户，有效地扩展了企业的业务，达到降低成本、提高服务效能和质量，创造更高的经济效益，增强企业在家政行业中的市场竞争力。
在市场方面就是采用了细分化，根据家政服务行业社会需求变化，对行业进行重新的定位，细分市场，细化标准，与时俱进地制定服务标准，满足消费者的个性化需求，把家政行业服务内容由简单的家庭服务延伸到日常生活的方方面面，从尚未出生的婴儿到白发苍苍的老人，每个年龄段都将成为家政行业的服务对象，让家政服务成为消费的新热潮。
在培训方面就是采用了定期化，引进国际先进培训体系，定期为每一位家政人员进行专业在岗培训，丰富的员工教育活动，不断完善持续提升服务技能，培养出高素质的服务团队，使得每一位家政人员都可以跟上社会发展的步伐，服务技能得到了广大消费者极度好评，为公司塑造了良好的品牌口碑。
三、家政行业发展的建议
（一）加强家政服务行业管理
为推动家政行业的持续稳定发展，各地方政府应当将家政服务业及其从业人员纳入到各级管理机构的规范管理范围中，借此来规范家政服务行业的管理。地方政府应发挥出自身的主导作用，不断加强宏观管理，并要求有关部门肩负起相应的管理职责。同时地方政府应当对非政府组织和社区予以足够的重视，最大限度地发挥出他们的作用，引导社会各界建立专门的家政服务业监管委员会，并下设日常工作机构，对本地区全部的家政服务公司进行监管。监管委员会在开展工作时，应以科学发展观作为指导依据，并满足现代服务业的要求，对国外发达国家先进、成功的经验进行借鉴，结合我国的实际情况，制定适宜推动家政服务业发展的规划，完善行业管理政策和标准，并建立家政服务人员信誉档案，认真受理客户的投诉，及时解决问题。此外，监管委员会可采取抽查、走访、定期检查等方式，加大对家政公司的管理力度，借此来督促他们提升服务质量，与此同时，应对家政公司及其服务人员的合法权益给予保护。
（二）规范家政企业组织运作
家政企业的组织运作规范与否直接影响该行业的发展，为此应当对现有的管理体制进行改进和完善，可实行单一的员工制管理，以此来逐步取代现有的中介制，同时，将中介型的家政企业改造成以员工制管理的公司制企业，并在员工制管理的家政企业中推行现代企业管理模式，建立并健全严格、统一的规章制度，采取一体化的运作方式，即人员培训、推荐就业和员工管理一体化，通过这种管理模式的运用，能够使家政服务人员与客户之间直接的劳务关系转变为企业与客户之间的关系，不但提高了家政服务人员与客户的协商地位，而且使原本并不稳定的雇佣关系变为相对稳定的正式劳动关系，在这种管理模式下，可以留住一批能力强、素质高的家政服务人员，从而为客户提供更优质的服务，为企业带来更多的经济效益，这对于行业的发展具有积极的促进作用。
（三）建立家政服务供需网络
为了更好地服务社会大众，可建立一个相对完善的家政服务供需网络，该网络针对的主要群体为离退休人员和下岗失业人员，可由家政服务业监管委员会设立信息网络中心，建立包含求职者、从业者、用户及家政服务机构在内的电子档案系统，将这些人员的基本信息全部收入到系统当中，如基本情况、是否接受过专业培训、有无家政服务工作经验、个人信誉如何、受到过的奖励和处罚情况等等。同时，系统中还应收录家政业的各类新闻、动态及监管情况，并以互联网为依托，随时将这部分信息在网络上公开，以便社会各界进行及时了解和监督，以此来促进家政服务水平的提升，为家政行业的发展奠定基础。
（四）拓展家政服务内容
从国内家政服务市场的总体情况上看，家政服务多以初级为主，随着人们对家政服务要求的不断提高，给中高级家政服务的发展带来了一定的契机。为此，应当在现有的基础上对家政服务内容进行拓展，为家政服务产业化目标的实现奠定基础。家政服务公司可将目标放在新服务领域的开拓上，有组织、有计划地对家政服务范围进行扩大，争取在较短的时间内实现跨区域、跨省市，乃至跨国家的家政服务业务。此外，应对家政服务内容进行不断创新，以此来满足不同用户的个性化需求。家政服务公司可结合用户对服务内容的实际需要，以定制的方式满足客户提出的各种要求，这有助于市场份额的进一步扩大。
（五）提高家政从业人员整体素质
为了满足家政服务的潜在需求，并促进该行业的持续、稳定发展，应当不断提升家政从业人员的整体素质。首先，要加大对家政从业人员的培训力度，借此来提高他们的专业技能水平。随着各地区经济的飞速发展和生活水平的大幅度提高，对家政服务质量提出了越来越高的要求，在这一背景下，必须加强对家政从业人员的培训，使其具备与家政服务工作有关的基础知识和专业技能。其次，在培训内容的选择上，可以国家职业标准中的规定内容为依据，由此能够使更多的家政服务从业人员获得资格证书。再次，应做好对家政服务从业人员的职业道德教育。由于家政归属于服务行业的范畴，因此，要求从业人员必须具备良好的职业道德素养，家政公司应将对从业人员的岗前教育、岗中管理和岗后考核作为重点内容来抓，帮助家政服务从业人员树立起正确的价值观和人生观，为该行业的发展贡献出自己的光和热。
四、结论
总而言之，家政服务拥有广阔的市场发展前景，已经成为城市居民生活中不可缺少的内在需求。为此，各地方要重视引导家政服务行业发展，加强家政服务行业企业规范化管理，并通过建立家政服务供需网络，有效应对当前家政服务市场供需失衡的现状。同时，家政服务行业还要根据市场对家政服务的新需求，不断拓展家政服务项目，提高家政从业人员整体素质，从而全面提升家政服务质量和专业化水平。
参考文献
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省第十一次党代会作出了发展全域旅游的战略部署。在省旅发委的大力支持下，我们泰安被确定为全国全域旅游发展示范区创建单位。这是对我们的充分信任和极大鼓励，也是泰安加快旅游业新旧动能转换的重大机遇。全市上下要迅速行动起来，以改革的思路、开放的视野、创新的办法，举全市之力创建国家全域旅游发展示范区，努力开创全市旅游发展新局面。
刚才，省旅发委于风贵主任作了重要讲话，于主任分析了当前旅游业面临的形势，介绍了全省旅游业发展的概况和先进地区的经验，传授了全域旅游发展的新理念，为我们谋划了思路、指明了方向，讲话站位高、把脉准、契合实际，我们要全面学习领会，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、接力奋进，久久为功，全市旅游业实现了跨越发展
多年以来，我们发挥泰山的龙头作用，整合旅游资源，突出项目建设，大做吸引人、留住人”的文章，旅游业发展实现了量的跨越和质的提升，实现了由单一泰山游向多点联动游的转变，由旅游文化各自独立发展向旅游文化融合发展的转变。
一是旅游产业的支柱地位日益凸显。十二五”以来，我市旅游业收入年均增速高于GDP增速，旅游消费总额占服务业增加值的比重逐年提高。全市接待游客量相继突破3000万、4000万、5000万和6000万人次大关，去年达到6278.18万人次；旅游消费总额相继突破200亿、300亿、400亿、500亿、600亿元大关，去年达到661.64亿元，游客接待量和旅游消费总额年均分别增长11%和15.3%，连上四个大台阶。旅游消费总额相当于服务业增加值的42.7%，相当于GDP的19.9%，这两项指标均居全省首位。我市旅游业在国民经济中的份额不断提高、贡献不断增大、地位不断上升。
二是大旅游格局逐步形成。充分挖掘整合全市范围内的旅游资源，狠抓旅游文化大项目建设，相继建设了方特欢乐世界、天颐湖旅游度假区、春秋古城等旅游文化主题公园，中华泰山封禅大典、刘老根大舞台等文化演艺项目，莲花山旅游度假区、神童山景区、东平湖—白佛山景区、泮河景区硕园公园等一批山水文化旅游景区，旅游产品体系不断完善，市场主体规模逐渐壮大。目前，全市A级景区景点发展到57家，部级和省级工农业旅游示范点增加到74家，省级旅游度假区3家，星级酒店46家，旅行社170家，旅游商品生产经营企业600余家。引导各景区景点、旅游项目和旅游企业，科学串联、以强带弱、优势互补、合作共赢，提高了旅游产业的综合效益，推动旅游业由人数增长型向消费增长型转变。目前，来泰游客人均停留时间已经达到了2天。去年，泰山景区接待游客573万人次，门票收入4.3亿元，其他纳入监测的十家重点景区接待游客584万人次，门票收入6.5亿元，全市以泰山为龙头的大旅游格局已经形成，也为全域旅游发展奠定了坚实基础。
三是乡村旅游成为新的消费热点。适应人们回归自然、体验民俗的需求，以里峪村、水牛埠村、塘坊村、南堂子村、掌平洼村、王家庄村等特色村为典型，打造了一批泰山人家”汶水人家”水浒人家”徂徕人家”等乡村旅游品牌，推出了一批精品乡村旅游线路，培育了一批乡村旅游示范乡镇、示范区、特色村和星级农家乐，形成了赏花采摘、观光垂钓、生态农场、古村落展示等多元发展的乡村旅游格局。全市拥有省级旅游强乡镇39个，省级旅游特色村87个，岱岳区、东平县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，全市有4个村被评为中国乡村旅游模范村。
四是旅游品牌开发持续推进。按照挖掘文化、打造品牌、提升效益”的思路，大力促进文化和旅游的融合发展，中华泰山·天下泰安”登泰山·保平安”等旅游文化品牌深入人心。整合传统文化和现代时尚元素，不断扩大泰山国际登山节、东岳庙会、泰山石敢当文化节、泰山冠军”系列登山擂台赛、中华泰山成人礼等旅游文化品牌的影响力。成功开发了泰山玉、泰山女儿茶、泰山汉麻、肥城桃木工艺品等一批具有地域文化特色的旅游商品，在国内大赛中连获大奖。
五是游客满意度大幅提升。完善旅游交通服务体系，火车站、汽车站、各景区景点间实现了旅游交通的零换乘”，市政广场停车场法定节假日免费对外开放。完善旅游咨询服务体系，建成4个大型游客咨询中心，完善交通标识系统，建立旅游信息服务平台，建成启用市旅游信息指挥服务中心，智慧旅游城市建设进一步加快。实施游客满意度提升工程，广泛开展诚信旅游示范单位”创建活动，严厉打击扰乱旅游市场秩序的行为，游客满意度在全省名列前茅。
这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，也是省旅发委长期以来对泰安关心支持的结果，在此，我们表示衷心的感谢！
二、顺应趋势，抢抓机遇，以走在前列的目标定位谋划旅游
我国人均GDP已超过8000美元，按照国际旅游规律，旅游消费的需求将呈现爆发式、井喷式增长。十三五”时期，旅游业正迎来新一轮发展黄金期，并呈现消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业现代化、竞争国际化五大趋势。近期，国家旅游局印发了《全域旅游示范区创建工作导则》，明确提出了全域旅游示范区创建的原则、目标、任务以及考核评估的办法。省第十一次党代会要求：全省上下要牢记的嘱托，把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求，贯穿党的建设和经济社会发展全过程、各方面，做到发展思路按照走在前列来谋划，发展布局围绕走在前列来展开，发展举措聚焦走在前列来制定，发展成效依据走在前列来衡量。”
对照当前旅游业发展的大趋势，对照国家全域旅游示范区创建工作的标准，对照省委走在前列的要求，我市在旅游发展理念、发展模式、体制机制、旅游环境、产品结构、营销手段等方面，都还有不少的差距和不足。一是旅游发展模式有差距。旅游产品结构以观光游览的多，休闲度假的少；旅游项目建设缺乏统筹谋划，有的存在同质化竞争问题；收入结构亟需改善，门票经济”依赖过重，游客综合消费水平较低。在浙江、上海等发达地区，非景区景点的旅游人数已占到65%以上。二是旅游服务功能有差距。在旅游停车场、旅游厕所、旅游集散中心和旅游咨询服务中心、旅游交通标识、旅游信息化建设等方面，都还有一些问题；高端休闲度假酒店缺乏；泰城多年来没有建成像北京南锣鼓巷、成都宽窄巷、杭州河坊街、阳朔西街那样的休闲旅游街区。三是旅游管理体制有差距。在旅游资源开发、建设、管理等方面，还存在职能分散、各自为战、合力不强的问题。旅游执法相对薄弱，多部门联合执法的长效机制还没有形成，等等。这些问题都需要在今后的工作中认真研究解决。
旅游业是综合性产业，更是能够成为集聚各种要素、各种消费、各种业态的平台性产业。旅游环境是由生态环境、人文环境、治安环境、服务环境等软硬件构成的综合环境，当旅游环境达到较高水准的时候，意味着一个区域具有了较高的区域竞争力。旅游业不仅具有经济贡献，还具有文化贡献、社会贡献、传播文明的贡献、促进开放的贡献等等。站在全国、全省发展的大格局中来看，泰安的旅游资源得天独厚，泰安的旅游优势非常明显，泰安的旅游产业独具特色。在发展全域旅游方面走在前列，我们完全有这个条件和基础，也应该有这个责任和担当。全市上下必须进一步增强责任感和紧迫感，把推进全域旅游发展，作为贯彻省委新旧动能转换重大工程的具体行动，作为推动泰安旅游二次创业”的突破口，作为推进产业跨界融合发展、加快建设富裕文明幸福新泰安的战略选择，抢抓机遇，坚定意志，一抓到底。总体要求是：贯彻落实五大发展理念，牢牢把握旅游业发展的大趋势，紧紧围绕全域旅游示范区的创建标准，始终贯彻省委走在前列的目标定位，坚持城乡一体、景城一体、全域布局、四季旅游”的原则，深入实施旅游全域化”战略，发挥泰山龙头带动作用，加快旅游供给侧改革，着力构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游业发展新模式，推动旅游空间布局由局部发展、一山支撑向全域延伸、多点支撑转变，产业发展由单一业态向多业深度融合转变，结构类型由传统观光为主向观光休闲度假并重转变，全面提升全市旅游业国际化、信息化、标准化、特色化水平，把泰安建设成为国际著名遗产地和旅游目的地城市，谱写富裕文明幸福新泰安建设的旅游篇章。
三、全景打造，全域整合，以走在前列的思路举措抓好旅游
把旅游的理念融入经济社会发展的各行业，融入城市和农村建设的各领域，坚持城是一个景、景是一座城、城在景中、景在城中”的思路，全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与，形成宜居、乐游、颐养、平安的旅游发展新气象。
（一）强化要素整合，构建全域旅游发展新格局。
1.在提升泰山龙头效应方面实现新突破。泰山景区要坚持严格保护、科学开发、共享遗产、永续利用”的指导思想，突出泰山文化这个灵魂”，在更高层次上谋划发展，全力打造好泰山旅游”这个金字招牌，进一步当好全市旅游业发展的火车头”。泰山东部慢谷项目，要高起点规划，高档次招商，高标准建设，精心打造成自然文化浑然一体、观光休闲度假功能齐全，独具泰山特色，吸引高端游客慕名而来的新龙头项目。力争用3到5年时间，实现年进山进景点游客量、年旅游综合收入双翻番，进一步巩固中国山岳旅游第一品牌的地位。
2.在发展城市旅游方面实现新突破。一是突出规划引导。泰安有着山城一体”的独特城市特质。要依托泰山景区、城市历史文化片区、城市特色建筑群、现代商务区等，充分整合观光游览、饮食、住宿、商贸、娱乐等产业资源，集中连片规划城市旅游功能区，按照景区标准，提升城市景观形象，打造城市旅游消费高地。二是突出山水特色。加快构建两山相映、一水绕城”的山水城市发展格局。中心城区要加快推进历史文化轴、时展线、中央商务区建设，逐步建成历史展示区、文化体验区、游览观光区、休闲购物区。东部加快建设泰山慢生活区，南部发展以徂汶景区为核心的休闲度假区，西部打造以旅游经济开发区为核心的休闲度假区。要规划建设特色娱乐街、购物街、美食街，活跃夜生活，提升泰安城市品位和休闲度假功能。三是突出国际视野。坚持世界眼光、国际标准、泰山优势，按照国际著名旅游城市的要求，对旅游形象、结构布局、产品开发、要素集聚、市场拓展及支撑保障等做出全面、科学的定位，做到旅游管理服务与国际惯例接轨，符合国际化旅游准则，努力打造国际化旅游产品。
3.在发展乡村旅游方面实现新突破。乡村旅游是旅游产业发展的重要载体，是高端休闲度假旅游的发展方向，也是县域经济发展的增长点。各县市区都要高度重视，坚持因地制宜、扬长避短、错位发展、优势互补”的原则，依托自然生态、特色农业、民俗文化等资源优势，切实做好乡村旅游这篇大文章。一是做好配套提升的文章。绿水青山就是金山银山，金山银山换不来绿水青山。要切实保护好自然生态环境，保护好特色古村落，挖掘传承好民俗文化。整合各项涉农资金，集聚人力、物力、财力，全面实施乡村硬化、净化、美化、亮化、彩化工程，加强卫生、环保、道路等基础设施建设，下大功夫完善乡村旅游服务功能，提高农村居民的精神风貌，推进乡村旅游标准化和规范化建设。二是做好规模化发展的文章。结合新农村建设、生态泰安建设、文明乡村建设、新型城镇化建设、百镇示范行动和乡村记忆工程等，整合资源，落实政策，形成乡村旅游与各项工作相互促进的生动局面。以乡村旅游示范点为基础，把各类文明村、示范镇串点成线，连线成片，推进乡村旅游连片规模发展，逐步形成城市近郊乡村旅游休憩带、高端乡村旅游度假区。三是做好品牌带动的文章。每个县市区都要扶持几个旅游小镇、几个旅游特色村的发展。争取用1至2年时间，培育一批在全国有影响力的特色村、民宿村、休闲农庄和风情小镇，把泰山人家”汶水人家”水浒人家”徂徕人家”等品牌进一步做大做强，把泰安的乡村打造成济南居民休闲的后花园、周边省市居民向往的度假区。
4.在培育大型旅游企业集团方面实现新突破。旅游企业集团化经营已成为旅游发展的大趋势。没有大企业的支撑，就形不成旅游产业的核心竞争力。要坚持引进和培育并重，发展一批名牌旅游企业集团。泰山旅游集团、东岳旅游集团等本土旅游企业，要积极推进产业链向景区、交通、住宿、娱乐、购物等方面延伸，做强主业，扩大规模，提升效益。要加强资本化运作，按照重组”和转型”的要求，对现有重点旅游景区和主要旅游资源，进行整合包装，组建新的旅游管理集团或旅游投资公司，搭建引进外资、社会融资的平台，增强资源整合能力。加强政银企合作，用好产业引导基金和投融资平台，支持企业通过发行债券、私募股权投资、PPP模式，吸引各类资金、资本进入旅游市场，建设旅游项目，加快旅游业发展。
（二）突出项目带动，打造全域旅游发展新载体。一是高门槛招商引资。重点策划包装一批具有国际影响力和吸引力的旅游度假区、旅游综合体、旅游主题公园、旅游文化演艺、旅游娱乐休闲大项目，吸引高端投资主体、名牌旅游企业到我市投资旅游项目。在这方面一定要抬高门槛、提高标准，做到优中选优、好中选好。同时，体现地域内涵，充分彰显特色，突出主业主营，实现错位发展，避免同质化竞争。二是高层次推进跨界融合。跨界融合是全域旅游发展的核心理念。要注重推动旅游业加速与一、二、三产业融合发展，与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化紧密结合，不断催生新项目、新业态、新模式，拓展产业面，拉长产业链。比如，旅游+工业”，大力开发泰山啤酒、蒙牛等工业旅游产品，把机械的现代工业生产流程，提升为游客观赏、参与、购买、休闲等多元化的旅游体验过程；废弃的煤矿巷道也可以改造成观光体验项目，发展工业遗产旅游。旅游+养老”，依托泰山、徂汶景区森林氧吧、温泉和盐化工卤水等资源优势，加强旅游与医疗康体、养生养老产业的融合，推出一批集康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。旅游+会展”，依托泰安国际会展中心，整合宾馆、饭店等资源，配套建设休闲娱乐设施，发展会展旅游。旅游+体育”，积极申报创建国家运动旅游休闲区，以泰山国际登山节为统领，加快节事、赛事旅游产品开发，构建特色运动休闲旅游格局。三是高品位开发旅游商品。以泰山玉、泰山茶、四大名药、肥城桃木、宁阳大枣、东平湖水产等泰安本地特色产品为依托，加强新产品的策划、开发、包装和营销，构建泰安旅游商品创意体系，打造规模化、标准化、特色化、高端化的旅游商品展示、营销、研发和生产基地。
（三）围绕服务提升，营造全域旅游发展新体验。一是完善旅游交通网络。积极推进济泰城际和泰城东部高速公路建设，加快城区至A级景区、乡村旅游点之间的公路建设，优化城市、交通枢纽和景区间的交通衔接，加快构建便捷高效的旅游交通路网格局。全面更新、改造、升级景区旅游交通标识标牌。完善覆盖主城区景区景点的公交线网，推进实现汽车站、火车站、高铁站以及泰山主景区与县市区主要景区公路交通的高效对接。二是健全旅游配套设施。推动旅游集散中心、旅游咨询服务中心、旅游咨询站点建设。加快实施公共厕所升级改造工程，加大旅游景区、休闲街区、乡村旅游点、交通集散点等旅游节点的厕所建设力度，鼓励引导临街、临景的单位商家厕所免费向游客开放。泰城主要游览线路、休闲街区，要规划建设好游人休憩座椅。合理布局建设旅游停车场，鼓励更多的机关事业单位节假日免费对外开放停车场。三是加快智慧旅游发展。以互联网+旅游”的理念，加快智慧旅游升级，推动旅游业与信息产业相结合，构建与全域旅游发展相适应的旅游大数据服务体系。高标准建设泰安旅游数据中心和智慧旅游公共服务平台，完善假日旅游调度、公共服务、应急管理、宣传营销等多种功能，推动全市重点景区、景点、酒店实现智能化和数字化。四是提升旅游服务标准。严格按照部级标准，在全市涉旅行业全面实施旅游服务综合标准体系，开展标准培训、技术练兵、技能大赛、服务明星评选等活动，提升从业人员服务意识和服务水平。将服务细节、服务水平作为A级景区、旅行社和星级饭店评定和复核的重要标准，全面提升旅游服务质量。五是规范旅游市场秩序。探索建立旅游市场综合监管机制，制定旅游市场综合监管责任清单，明确相关部门的监管责任。加大对星级饭店、A级景区、旅行社的规范和监管力度，严厉打击黑导游”黑出租”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬物价和价格欺诈等行为，营造诚实守信的消费环境。健全完善涉旅舆情监控处置机制，全面落实首问负责制，高标准、高要求、高质量地做好涉旅舆情监控处置、投诉处理和市场秩序整治。
（四）坚持市场导向，打响全域旅游发展新品牌。一是实施旅游品牌战略。加强平安泰山”品牌建设，大力开发平安泰山系列旅游产品，完善中华泰山·天下泰安”登泰山·保平安”平安泰山·慢游泰安”文化体验游精品线路。借助强势媒体，利用黄金时段，加大宣传力度，全面提升泰安旅游形象。二是改进营销手段。建立政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”的营销机制，针对不同目标市场进行专业化、品牌化、科学化营销。充分借助专业旅游营销机构、中介组织，借助各大旅游门户网站，开展精准营销活动。灵活运用网络营销、媒体营销、体验营销和事件营销等方式，借助新媒体技术，进行全方位宣传推广，不断扩大和提升目标市场的覆盖面和影响力。三是大力开拓旅游市场。坚持国内国外两个市场并举，有重点、分层次地进行开发，树立整体形象。认真研究国内客源的特点，发挥区域联合营销优势，寻找新卖点，打造新主题，开发新产品，设计新线路，巩固传统市场，开辟潜力市场。国外游客少是我们的弱项，要经常走出去”，通过各类旅游展览宣传推介泰安，下大气力开发境外市场，特别是以日、韩市场为主体，以点带面，开展全方位、多渠道营销。
四、齐抓共管，狠抓落实，以走在前列的责任担当推进旅游
实现走在前列的目标，必须有走在前列的责任担当。要牢固树立大旅游”理念，加强领导，完善机制，强化扶持，以功成不必在我”的境界，为旅游业改革发展提供坚强保障。
一要强化组织领导。各级各部门都要树立全域旅游发展观，强化全域旅游工作思维，把推动旅游业改革发展摆在重要位置，建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制。加强部门联动，充分发挥组织、宣传、政法等党委部门和发改、公安、财政、国土、环保、住建、规划、交通、水利、农业、文化、体育、统计、林业等政府部门在合力推进全域旅游工作中的积极作用。
二要强化综合协调。市旅发委要加强对全市旅游产业总体谋划、资源整合、市场培育、公共服务、市场监管等方面的综合协调。加快推进旅游、建设、发改、国土、环保等部门的多规合一”，充分体现旅游主体功能区建设的要求。推进旅游综合执法体制改革，适时设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等执法机构，强化旅游综合执法监管，优化旅游消费环境，提升泰安旅游形象。
三要强化政策扶持。市委、市政府决定，市财政每年拿出5000万元，作为旅游发展专项资金，支持旅游产业发展和营销推广。市直有关部门要结合实际，在土地、财税、资源、金融、人才、技术等方面，细化出台实用、管用的扶持政策。各县市区也要创造性地开展工作，加大扶持力度，增强发展动力，努力保持旅游产业发展的良好势头。
四要强化督查落实。市委、市政府和两办”分别印发了《加快旅游业改革发展的意见》和《旅游业改革发展四年行动计划》，各级各有关部门要认真对照责任分工，主动担当，通力配合，切实完成好各自承担的任务。建立定期督查和情况通报制度，及时调度各项工作的进展情况，打通政策落地的最后一公里”。要强化考核导向，加大旅游工作在综合考核中的比重，以钉钉子精神抓好落实。