关键词：智慧医疗技术架构标准体系国家政策
医疗健康是人类追求的永恒主题，是社会全面发展的基础。长期以来，由于我国城市医疗资源分配机制不合理，政策性投资和引导方式较弱，医风医德、医患关系问题越来越复杂，医疗体系中结构性矛盾日趋突出，现有医疗模式迫切需要改革。充分利用互联网技术，建立智慧医疗系统，实现医疗信息共享，改善医疗现状等热议和呼声越来越高，反映出人们对现行医疗体系改革强烈期盼和推行改革的紧迫性。如何建立一个协同合作的智慧的医疗体系，以提供更好的健康管理服务，实现卫生保健资源的公平分配，关系着亿万群众的切身利益。
1智慧医疗的基本概念
截至目前，“智慧医疗”没有一个统一的概念和定义，早在1924年，就有人提出远程医疗的概念。一般认为，“智慧医疗”是通过打造个人健康档案平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。[1]还有学者将“智慧医疗”定义为：运用新一代传感网、云计算等信息技术等，通过感知化、物联化、智能化的方式，将与医疗卫生建设相关的物理、信息、社会和商业基础设施连接起来，并智能地响应智慧医疗卫生生态圈内的需求。[2]在不久的将来，医疗行业将融入更多人工智慧和传感技术等高科技，使医疗服务走向真正意义的智能化，推动医疗事业的繁荣发展。在中国新医改的大背景下，智慧医疗正在走进寻常百姓的生活。[3]
2智慧医疗的技术架构与标准体系
2.1智慧医疗的技术架构当前广受认同的是基于物联网的智慧医疗技术体系架构。其中，应用层根据医疗健康监测业务场景分为急救、慢病、院内诊前及个人健康业务。网络层包括有线网络（xDSL和xPON等）和无线网络（2G、3G、4G、LTE和WLAN等）。网关在网络层与感知延伸层之间进行数据存储和协议转换，并通过接入网发送，对业务终端具有控制管理能力。终端及感知延伸层是为医疗健康监测业务提供硬件保证的各类传感器终端。感知延伸层网络有线方式可支持以太网、RS-232、RS-485和G.hn等；无线方式可支持WiFi、ZigBee、RFID、Bluetooth和
IrDA等。[4]
2.2智慧医疗的标准体系智慧医疗的业务标准和技术标准领域广泛。感知层标准组织主要有美国电器和电子工程师协会IEEE、全球最重要的国际标准化组织ISO、ZigBee联盟、通用串行总线USB以及Bluetooth中的HealthDeviceProfile协议等；网络层标准组织主要有国际电信联盟ITU、欧盟官方通信标准化组织ETSI、全球性贸易协会GSMA、3GPP和中国通信标准化协会CCSA等；应用层标准组织主要有IEEE、HL7、DICOM、ISO和卫生部行业标准等。
3智慧医疗的实践现状与政策
3.1我国智慧医疗的实践现状我国卫生部按照统筹规划、顶层设计、互联互通的思路，在上海、广东、福建和浙江等省进行了区域卫生信息化的试点工作，并取得了很好的成效。全国各地也在积极探索适合本地情况的卫生信息化工作方式，例如厦门市卫生局基于健康档案的区域信息平台实现了居民健康档案和相关卫生信息资源的共享。
3.2我国智慧医疗发展的相关政策目前，国家制定了相应的政策规划大力支持推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设，资源整合，医疗信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效，互联互通。[5]十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调要充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动，加强区域公共卫生服务资源的整合。《服务业发展“十二五”规划》中也要求推进医疗信息资源深度开发和社会化服务，并积极推进医药卫生等领域的信息化建设。
4智慧医疗发展面临的问题
4.1政府法律保障问题智慧医疗的实施涉及个人健康信息，也涉及了医师的职责和个人信息。如何保证人们在享受医疗健康服务的同时，保证相关者自身隐私安全，是政府法律需要解决的问题。[6]
4.2关键技术突破问题智慧医疗技术研究范畴中涉及医疗感知、异构网络互通、信息融合、大数据和云计算技术等，研发环节中突破这些关键技术具有一定的难度。
4.3商业模式和产业链问题智慧医疗的产业链较为复杂，现有的商业模式五花八门，具有明显的不可持续性，而新的服务模式的创新将会带来利益调整和重新分配的问题。
4.4标准化问题智慧医疗涉及传感网、通信网、健康信息处理、医疗终端和应用等多个环节，各个环节都有大量的标准化工作需要开展，而且不同医疗机构、不同研发机构之间的信息互联互通的积极性不高，原有信息系统及终端之间形成孤岛，更增加了标准化的工作难度。
4.5服务质量和运营问题随着智慧医疗应用与移动通信和互联网的结合越来越紧密，如何实现传感网与移动网、互联网的融合并确保服务质量和安全，以及融合后面对数量众多的传感节点如何进行高效的网络维护和故障判断，都对运营商提出了新的挑战。
4.6医疗知识培训与观念问题无论是智慧医疗产品的使用还是服务都需要进行知识培训，这在一定程度上提高了智慧医疗普及工作的难度。另外，传统理念中人们对医疗、健康理念认识不够，重治疗轻预防，导致智慧医疗的服务理念难以被接受。
5智慧医疗发展的建议
5.1科学的规划智慧医疗建设是医疗卫生体制创新、技术创新、管理创新、体现以人为本理念的重要手段，是一项相当艰巨复杂的系统工程。因此要根据建设智慧城市的总体要求，结合新医改的要求和医院信息化建设的实际，在充分调研的基础上，制订智慧医疗建设规划和政策。
5.2建立一个协同的合作关系的智慧医疗体系政府主导，企业参与，共同建立一个协同的合作关系的智慧医疗体系。智慧医疗体系需要产业链各方，包括电信运营商、平台提供商、传感器厂商、终端厂商以及用户等需要积极开展合作，不断完善智慧医疗体系。
5.3合适的服务模式需要树立市场需求和政策规划导向相结合，服务模式与技术创新相结合，健康管理与疾病预防为主相结合的思想和服务理念，创建适应于老龄化社会、居家养老、健康保健等多种产品与服务的全生命周期模式。构建一系列适合不同人群需求的健康服务保障系统，开发与之相对应的高效便捷、方便有效、简单可靠、安全舒适、通俗易懂的系列化产品，来满足各类人群的不同的适应性需求。
5.4将采集终端作为指挥医疗系统技术的核心和纽
带实现非医疗机构，家庭成员、特殊人群、个人都可操作的数据、信息采集方式。能够完整、系统、全面地检测出人体内外的各种生理数据，为个人健康保健提供量化管理的可靠依据。通过非接触式各种传感器采集人体异常生理特征参数、曲线、图形，实现个人生理参数存储，与个人标准参数对比，并对病理参数差异的程度和影响因素进行分析、判断提供可靠依据。
5.5突破关键技术，形成自主知识产权需要在研发环节中突破相关关键技术，形成具有自主知识产权的核心产品，降低成本，推动产品成熟，实现产品规模化。
6结语
智慧医疗的发展将为人们提供更丰富的医疗资源和更便捷、智能的健康服务，更有效地满足人们对医疗保健服务以及增进健康的迫切需求。智慧医疗能够更好地符合信息化发展的潮流和健康生活的理念。可以预见，健康和医疗的各个细分领域，从营养、运动、健康管理、疾病诊断、监护、治疗、给药都将全面开启一个智能化的时代，基于个人电子健康档案、信息共享和医疗大数据平台的诊断与治疗技术，也将把个性化医疗推向一个前所未有的空间。
参考文献：
[1]于波，史彦斌，孙景海，等.信息化区域协同智慧医疗体系建设[J].中国数字医学，2013（1）：98-100.
[2]宫芳芳，孙喜琢，林君，等.我国智慧医疗建设初探[J].现代医院管理，2013，11（2）：28-29.
[3]陈秋晓，张莹，姚志刚，等.智慧医院建设存在的问题与建议[J].医院管理论坛，2013，30（3）：52-54.
[4]唐雄燕.基于物联网的智慧医疗技术及其应用[M].北京：电子工业出版社，2013：54.
【互联网+普惠金融】
“互联网+普惠金融”论坛以“健康发展温暖世界”为主题，聚焦网络信息技术应用于普惠金融服务的典型案例，共同研讨如何通过机制建设及技术创新推动全球普惠金融可持续健康发展，提升金融服务覆盖率、可得性和满意度，让所有市场主体和广大人民群众都能分享金融服务的雨露甘霖。
中国人民银行副行长潘功胜
要发挥好“互联网+普惠金融”的潜力和优势，关键是要把握好金融的普惠性、商业可持续性和安全性之间的平衡。要关注数字技术和普惠金融在融合发展过程中可能出现的问题。
蚂蚁金融服务集团首席执行官井贤栋
数字普惠金融有三个支柱――科技、用户和监管，共同推动了数字普惠金融的健康可持续的发展。数字普惠金融在中国促进了消费和经济的发展，提升了民生的服务，有利于消除地区以及发展的差距不平衡。
【互联网+智慧医疗】
“互联网+智慧医疗”论坛以“助力全民健康”为主题，惠及全球智慧医疗领域知名专家、学者、企业和政府官员，共同探讨大数据、云计算、物联网和信息通信技术等在健康医疗领域的创新应用，推进产学研用联合协同创新，探索全球卫生与健康治理新模式，让互联网发展成果惠及人民群众，增强经济发展新动力。
国家卫计委主任李斌
“互联网+智慧医疗”凝聚了信息化技术与医药科学的新成果，正在成为创新驱动卫生与健康事业发展的先导力量。“人在干、数在转、云在算”，依托互联网、云计算、大数据的新型健康服务模式已现端倪，并将为健康事业与健康产业发展插上信息化的“翅膀”。
百度公司董事长兼首席执行官李彦宏
从互联网角度看“互联网+医疗”，基本可分为四个层次：第一个层次是O2O的服务，怎样通过线上把用户引流到线下，分发给适合处理他疾病的地方去；第二个层次是智能问诊，计算机很多时候能够超越医生；第三个层次是精准基因分析和精准医疗；第四个层次是新药研发。
【互联网+出行】
“互联网+出行”论坛以“智慧交通，让出行更便捷”为主题，重点围绕互联网背景下的交通出行领域，就“互联网+出行”相关政策、技术、标准、应用服务等进行探讨交流，并同期举办“综合交通出行大数据开放云平台”上线仪式。
交通运输部党组书记杨传堂
互联网以其广泛覆盖、高效连接等特性，改变了传统交通运输存在的信息不对称，优化了运输服务要素的资源配置。交通与互联网的融合发展，不仅有利于方便旅客出行、提高综合效率、改善出行体验，也是培育交通发展新动能、催生交通新业态、提升发展水平的重要方面。
沃尔沃全球高级副总裁、CIO克拉斯・本德里克
汽车工业正在进入智能和互联网时代，未来的汽车将拥有高度智能和智慧，主动探索和满足人的需求。车联网、人工智能和自动驾驶是实现这一切的三大技术和方向，将引发一系列变革。
【互联网+物流】
“互联网+物流”论坛围绕“创新与实践――实现经济发展转型升级”为主题，分享和交流“互联网+物流”的政策、创新模式、科技成果和管理经验，深入探讨互联网时代下现代物流发展的新模式和增长点，进一步推动产学研有效结合，加强国际国内企业和专家学者的交流合作，实现互利共赢。
中国物流与采购联合会会长何黎明
物流业要把握时代机遇，以转换思维方式为起点，以加强互联共享为条件，以推进深度融合为着眼点，以优化政策环境为保障，积极创建开放、共享、协作、共赢的现代物流生态体系，推动新时期物流业持续健康发展。
美团大众点评首席执行官王兴
最近的四年时间我认为是“互联网+”的上半场，也就是以用户红利为代表，以用户规模快速增长为代表，以广度为代表，现在我们到了一个非常关键的拐点时期，接下来的下半场，很重要的一点不光是用户的广度增加，我们还要加大用户的深度。
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城市是人类文明进步的重要标志，是社会物质和精神财富生产、积聚和传播的中心。社会、经济和科学技术的进步加快了城市化的进程，而城市化发展的水平又直接关系到人类社会经济的健康发展。人类社会经济的发展经历了资源经济、资本经济和知识经济三个阶段。在当前这个知识经济时代，以信息技术为代表的科技进步使我们这个时代的经济社会生活发生了新的巨大变化，信息化的程度和水平已经成为衡量城市发展综合实力和文明程度的主要指标，信息化正在成为城市一切领域进步和发展的根本动力［1］。在城市信息化进程中，数字城市成了推进城市信息化的标志性工程，这是有着深刻背景的。就社会背景而言，国家的信息化催生数字城市，解决城市面临的全球性问题呼唤数字城市，这是需求牵引；就技术背景而言，地球空间信息技术的迅速发展促进城市数字化，国家信息基础设施建设推进城市数字化，这是技术推动。数字城市正是在这样的背景下发展起来的［2］。实践表明，数字城市在推动政府管理创新和提高政府科学决策水平、提高城市信息化水平和树立良好的城市形象、开拓地理信息产业新领域和推动经济社会发展、促进全社会的文明进步和改变公众工作学习生活方式等方面，确实起到了很好的作用。但是，“数字城市”建设还存在许多制约城市信息化进一步发展的问题。其一，信息获取手段的自动化程度低，实时性差，更新慢，导致“数字城市”与“现实城市”脱节；其二，缺乏统一规划，整体推动力量薄弱，信息不能共享，系统之间不能互连互通互操作，导致重复建设，造成浪费；其三，智能化程度差，数据多但用不上，有数据但用不好，有信息但找不着，有系统但不好用，影响整体效能的发挥。造成这种状况的原因是多方面的，既有政策、体制和机制方面的问题，也有技术方面的问题。物联网、云计算和网格技术的出现，为解决“数字城市”面临的上述问题提供了机遇。怎样利用物联网技术解决对城市的实时感知和实现“数字城市”与“现实城市”无缝连接的问题，怎样利用云计算技术来解决多源异构海量数据处理的问题和增强智能服务的能力，怎样利用网格技术解决信息资源共享的问题和实现协同工作，这些都是学界和业界思考的问题。“数字城市”往何处去？由“数字城市”到“智慧城市”正是在这种情况下呼之欲出的。智慧让城市更美好，城市让生活更美好！这是全社会的心声。
2智慧城市与数字城市的关系目前，全国有一百多个城市都在建设“数字城市”基础地理空间信息共享平台，许多城市依托数字城市基础地理空间信息共享平台建设的电子政务已投入使用，东部沿海城市启动了数字城市的全面建设。与此同时，智慧城市的理念和规划也纷纷推出，这就涉及到智慧城市的理念、特点及其与数字城市的关系。
2．1智慧城市的理念智慧，指对事物能认识、辨析、判断处理和发明创造的能力，或指学习、记忆、思维、认识客观事物和解决实际问题的能力，其核心是思维能力。而这就必须具备更透彻的感知、更全面的互联互通和更深入的智能化服务等智慧的要素。智慧城市，简单地说就是让城市更聪明，本质上是让作为城市主体的人更聪明。它是通过互联网把无处不在的被植入城市物体的传感器连接起来形成的物联网，实现对现实城市的全面感知，利用云计算技术对感知信息进行智能处理和分析，实现网上“数字城市”与“现实城市”的无缝连接，并发出指令，对包括政务、民生、环境、公共安全、城市服务、工商活动等在内的各种需求做出智能化响应和智能化决策支持。
2．2智慧城市的特征智慧城市“智”在哪里？这是大家非常关心的问题。关于这个问题，目前众说纷纭，但还是可以归纳为以下六句话［3］，即透彻感知、全面互联、深度整合、协同运行、智能服务和激励创新。这6个方面中的每个方面都是十分重要的。没有对现实城市的全面、综合透彻感知和对城市运行的各种信息系统的实时感测，就不可能有面向现实城市的正确判断和决策；没有无所不在的传感器的全面互联并实现感知数据的智能传输和存储，就不可能发挥透彻感知的后续作用；没有对多源异构空间数据的深度整合，就不可能从海量数据中获取知识，也不可能提供一致性数据服务，信息共享将成为一句空话；没有基于网格环境的城市各个要素、单元和系统及其参与者的组织和高效的协同运行，就不可能达到城市运行的最佳状态；没有云计算这种新的智能服务模式，就不可能为人们提供各种不同层次、不同要求的低成本、高效率的个性化服务；没有激励创新机制，就不可能为政府、企业和公众提供科技和业务创新及寻找新的经济增长点的实验平台，也就不可能为城市经济社会发展提供源源不断的动力。
2．3智慧城市是数字城市的演化智慧城市与数字城市两者一脉相承。数字城市是城市的数字化，智慧城市是数字城市的智慧化，是数字城市功能的延伸、拓展和升华。这里，使用“演化”一词是采用隐喻方法，以达尔文的“生物进化”隐喻数字城市的科学演化、技术演化和工程演化［4］。在科学层面上，数字城市可以理解为“现实城市”（存在物）的“数字空间”，而智慧城市则可视为“数字城市”的“智能空间”，其科学目标是实现由数字到信息再到知识的转化；从技术层面看，智慧城市是数字城市的物联化、智能化，是现实物理世界、互联网虚拟世界与物联网智能世界这“三个世界”的无缝连接、相互叠合构成的面向未来的全新城市形态；从工程角度看，“现实城市”建设、“数字城市”建设和“智慧城市”建设都属于工程活动的范畴，由“现实城市”工程到“数字城市”工程再到“智慧城市”工程，本质上是工程演化过程。城市建设的科学演化、技术演化与工程演化是相互关联的。所以，智慧城市与数字城市既有连续性又有差异性，数字城市是数字化的城市，智慧城市是智慧化的城市，数字化是基础，智慧化是灵魂。当然，这并不等于说只有建设好了数字城市才能建设智慧城市，正像有的学者认为的那样，智慧城市与数字城市具有并行性，所以智慧城市也可以称之谓智慧数字城市［5］。
3数字城市如何向智慧城市演化实现数字城市向智慧城市的演化，首先要有一个总体解决方案。如图1所示，智慧城市的总体架构由智慧基础设施层、智慧服务公共支撑层、智慧服务层和智慧服务应用层等组成。图1智慧城市总体架构由智慧城市的总体架构可知，实现数字城市向智慧城市的演化有以下3个关键技术。
3．1传感器网与物联网感知感测技术传感器网与物联网技术，是智慧城市实时获取现实城市各类信息的基础。包括天基、空基、地基、海基的传感器网获取的地理空间数据，连接被植入城市物体和运行信息系统的传感器形成的物联网获取的感知、感测数据，通过互联网传输到智慧城市云计算中心进行整合处理并存储管理。没有实时、动态的现实城市的海量数据，智慧城市就成了无源之水、无本之木。所以，网络与传感技术把数字城市与现实城市紧密联系在一起。
3．2云计算技术云计算是智慧城市海量数据处理的智能平台，对上提供虚拟支撑，包括计算虚拟化和存储虚拟化。云计算是一种新的计算模式，它通过虚拟化技术把计算资源、数据资源等管理起来，组成一个庞大的资源池，并将其作为服务通过互联网传输给用户。“云”就像是一个“发电厂”，只是它提供的不是电力，而是计算机的计算、应用和管理能力的服务。只要通过网络进行连接，并得到授权，你就可以使用这些能力和资源。
3．3网格技术网格（Grid）指第三代Internet，或下一代web。不同于Internet和web，Grid的特点是：资源的范围更加广泛，具有很强的分布性、更复杂的异构性；共享更具目的性，引入了虚拟组织（VirtureOrigion，VO）的概念，而且具有动态性和可伸缩性；强调协同解决问题的能力以及服务的有序性和可控性。对于智慧城市而言，网格技术主要解决4个问题：其一，系统集成，指已建（或历史遗留）分布异构城市空间信息系统的网格化集成，实现已建系统的互联互通互操作；其二，信息整合，指多源异构地理空间信息的集成、融合与同化，从而从海量数据中获取知识，提供无缝连接的一致性城市地理信息服务；其三，资源共享，指广义信息资源共享，即一切都是服务的理念，如DaaS（数据即服务）、SaaS（软件即服务）、KaaS（知识即服务）、PaaS（平台即服务）等等；其四，协同工作，指网格上多个节点协同运行，共同解决城市重大而复杂的问题。这些问题正是由数字城市到智慧城市必须解决的。可以肯定地说，传感器网与物联网感知感测、云计算和网格等技术的发展必将让城市更加智慧。
4智慧给城市带来的变化智慧给城市带来的变化是多方面、全方位的，这里仅从智慧服务和智慧产业两个方面列举几例予以说明。
4．1智慧服务智慧市政。利用部署在大街小巷的监控摄像头，实现图像敏感性智能分析并与110、119、112等交互，实现探头与探头、探头与人，探头与报警系统之间的联动，构建新一代平安城市指挥中心平台及和谐安全的生活环境。智慧交通。以交通信息中心为核心，通过各种车联网系统的综合集成，构建智能交通管理系统ITMS，使道路、使用者和交通系统之间紧密、实时和稳定的信息传递与处理成为可能，从而为出行者和其他道路使用者提供实时、适当的交通信息，使其能对交通路线、交通模式和交通时间做出充分、及时的判断。智慧电网。家庭智能用电系统既可实现对空调、热水器等智能家电进行实时、远程控制，让生活更便捷；智慧电网可以接入小型家庭风力发电和屋顶光伏发电等装置，提高清洁能源消费比重，让生活更低碳；智慧电网能为用户搭建一个家庭用电综合服务平台，促进电力用户角色转变，推动用户合理选择用电方式，有效降低用电费用支出，让生活更经济。智慧医疗。远程监控系统通过安装在人身上的传感器，对人的健康参数进行监控，并实时传送到相关医疗保健中心；远程诊断系统根据实时传送到医疗保健中心的健康参数进行诊断，确定是否需要进行检查或治疗；远程医疗系统实现各级医院之间医卫人才资源、医疗信息资源和医疗文件资源共享，医学检验、影像检查结果互认，大型贵重和特殊医学仪器设备、药物不良反应检测结果、重要医疗救治资源等的共享，将有效提高医院资源使用效率，提升医疗管理水平和医疗服务质量。智慧食品。食品安全追踪系统可在每只牲畜上贴上一个二维码，这个二维码会一直保持到超市出售的牲畜肉制品或奶制品上，消费者可通过手机阅读二维码，知道牲畜成长过程的每个环节，确保食品安全。智慧民生。市民卡与POS系统的推行，让居民足不出户就可以办理大部分日常事务，极大地便利了社区和居民生活；“三表”自动抄送系统使社区物业管理高效、便捷和准确；社区网络（光纤、无线宽带、移动宽带）全面覆盖，让居民可通过各种网络终端畅享高效的网络服务；智慧家居系统可实现家庭网络中各类电子产品之间的“互联互通”，居民能及时获取家庭被盗、燃气泄露、浸水、失火等信息并进行短信报警，满足居民远程家居管理的需求。智慧旅游。游客在旅游之前，在家里就可在网上对将要去的地方进行网上虚拟游览和体验，了解景色、天气和人流情况；动身之前，可通过旅游综合服务网站预订行程，确定住宿地点、想旅游的景点、交通线路和方式、去哪家餐厅用餐；游客到达目的地后，可通过电子地图、手机导游设备及时了解景区资讯及线路信息，制订个性化的行程计划，轻松进行游览；旅游途中，可通过旅游网站了解景区实时路况和人流状况，随时调整行程；最后，还可通过网络进行服务预订和费用支付。智慧服务的内容远不只是以上所列，还有如智慧政务、智慧农业、智慧物流、智慧教育、智慧社保，等等。
4．2智慧产业智慧城市产业基地。如物联网应用科技园、产业园、生产信息服务外包园、示范项目基地等“智慧城市”产业载体，形成创新资源高度聚集的产业集群。智慧城市战略性新兴产业。重点培育软件产业、软件服务业、高端信息产品服务业和物联网设备制造业，推动智慧服务业发展和产业结构调整，大幅提升服务业产值占GDP的比重。智慧城市骨干企业。如智慧城市感知感测设备制造企业、物联网企业、中间件生产企业和软件企业（包括嵌入式软件、工控软件、工业设计软件、工业仿真软件、云计算服务软件、网格服务软件、智能服务软件等）。各个城市都有各自的优势和特点，智慧城市的智慧服务和智慧产业发展的重点是不一样的。但是，智慧城市建设即实现数字城市向智慧城市的演化，肯定会给每个城市带来巨大变化，必将促进智慧服务和智慧产业的发展，给政府、企业、公众带来极大的好处。
某城市突然出现地面塌陷，各种市政管道，但是由于这些管道分属不同的行政管理部门管理，哪一家都没有一个完整的管道部署图，因此给管道的修复造成了困难。这就是典型的信息不能共享的情况。
2012年某日，哈尔滨市方正县宝兴乡农民单良走进乡卫生院远程诊疗室，在信息收集器上刷了一下二代身份证，电脑上立即出现了县医院医生的形象，他们远在县城就可以对单良的病情进行诊断。上述两个案例同属智慧城市管理的范畴，一个因信息不能共享而导致城市管理功能不能正常发挥，而另一个则借助云计算实现了远程会诊。
信息化不等同于智慧城市
目前，国内已经有150多个城市在规划或实施自己的智慧城市项目。智慧城市已经成了促进城市发展，改善环境，节约社会资源，提高市民生活质量的重要手段。1月6日在哈尔滨市举行的首届智慧城市研讨论坛上，来自政府、企业以及国家“”中的多位专家就智慧城市的建设与发展进行了深入研讨。
国家“”特聘专家、乐辰科技有限责任公司董事长薛杨表示，将云计算、大数据、物联网等信息技术与城市管理相结合，让城市实现数字化、信息化和智能化，从而改善市民的生活是智慧城市的必然需求。
智慧城市的概念来源于智慧地球，是近几年才兴起的。我国的智慧城市建设正处于刚刚起步的阶段，大家都在摸索智慧城市的建设思路。国家信息中心智慧城市研究中心主任单志广不建议在没有做好顶层设计的情况下就盲目上马大型项目。一些地方政府将智慧城市建设等同于信息化建设，在只进行了项目整体设计的情况下，就急于进行项目招标并开工建设，这样非常容易导致信息孤岛的产生，造成各部门之间的信息难以共享。其实，城市数字化、信息化并不等同于智慧城市，智慧城市的内涵和外延更广，涉及的部门和领域众多，如果不能妥善解决顶层设计问题，智慧城市的建设只会事倍功半。
单志广表示，中国的智慧城市建设必须具有中国特色，要面向中国城市的现状和市民的需求，不能直接照搬国外的经验。技术并不是智慧城市建设中的最大障碍，以人为本，解决人的问题，实现各种资源的自由调配和跨部门的信息共享与协作才是智慧城市建设顺利进行的保障。地方政府是智慧城市建设成功与否的关键。因为智慧城市是“一把手”工程，它必须调动、协调地方的各种资源，进行全盘规划，并且有计划、有步骤地实施，才能避免走过去信息化曾经走过的弯路。
产学研用一体化
在本次论坛上，哈尔滨市智慧城市科学研究院的成立是重头戏。该研究院是一个非企业的独立法人单位，是由薛杨牵头，邀请国家“”中的20几位专家共同创立的。
成立哈尔滨市智慧城市科学研究院并不是一时之念，而是经历了长期酝酿，并在哈尔滨市智慧城市建设不断探索和实践的基础上应运而生的。近几年，哈尔滨市在智慧城市的建设上做了许多积极尝试，市政府先后出台了多顶鼓励发展新型信息产业的政策，在经济技术开发区建立了“中国云谷”，在高新技术区建设了数字产业园，包括乐辰科技在内的一批从事新型信息产业的企业不断发展壮大。2013年11月，哈尔滨市被国家科技部批准成为首批智慧城市试点城市之一。以云医疗等为代表的智慧城市项目正走入千家万户，哈尔滨市方正县和道里区的居民已经享受到了云医疗带来的种种便利。
但是，哈尔滨市在智慧城市建设方面还处于初级阶段，顶层设计仍不完善、信息基础薄弱、信息不能充分共享、缺少专业人才等是哈尔滨市在智慧城市道路上前行的绊脚石。为了解决上述问题，哈尔滨市不仅要重视智慧城市的顶层设计，进行长远规划，而且还要引进高端人才和团队。2013年10月，哈尔滨市邀请了多位国家“”中的专家来哈尔滨市进行项目研讨。哈尔滨市智慧城市科学研究院的成立可以为哈尔滨市智慧城市建设提供专题攻关、技术咨询和实施过程的服务。
薛杨表示：“研究院的成立起到了很好的示范作用。借助这个平台，我们不仅可以引入‘’中的专家资源，而且可以让一些云计算、智慧城市的项目先在哈尔滨市落地。研究院的定位是立足哈尔滨，面向全国。”
哈尔滨市智慧城市科学研究院目前包括物联网和云计算两个研究所，以及智能交通、智能环保、智慧医疗等七个事业部，涉及城市管理、环境、人民生活等多个方面。该研究院已选择了贴近民生以及能够产生示范效应的三个项目开展研究。
第一个项目是智慧城市下的PM2.5防治与治理。这个项目组有成员20多名，目前已经研发出一整套PM2.5的检测检验方案。薛杨介绍说，这套方案会先用于防治和治理哈尔滨市的雾霾，在试验成功后再向京津冀等地区推广。
第二个项目是智慧健康。这个项目组由乐辰科技牵头，研究方向是将医疗、药品管理、疾病防治等全部整合到一个统一的平台上，可以轻松实现双向转诊、远程会诊、医疗急救、药品管理等多种功能。
在智慧医疗领域攻关多年的薛杨认为，医疗信息化最迫切需要解决的问题是信息孤岛和信息不能统一、共享。乐辰科技已经建立了完整的智慧医疗平台，包括乐辰医疗云计算中心、基层卫生云管理平台、数字化医院平台、区域卫生信息平台。薛杨特意向记者介绍了其与华为合作建立的乐辰医疗云计算中心。该云计算中心位于哈尔滨市中国云谷，数据中心内部共安放了270多个机柜、1300多台服务器。“云计算中心的存储容量足够容纳黑龙江全省3800多万人30年的医疗数据。”薛杨说。
第三个项目是安防和智能交通。这个项目组的工作重点是制定统一的标准，避免城市监控系统的重复建设。
论坛结束后，参与论坛的40多位“”中的专家又受邀参观了哈尔滨市的智慧城市项目并进行深入研讨。薛杨表示：“研究院集合了业内专家、企业家，形成了产学研用一体化，这对于促进哈尔滨市的智慧城市建设将起到非常重要的作用。”
发挥速度优势
薛杨和他的乐辰科技大约10年前就已经开始了在云计算方面的探索。乐辰科技自主开发的基于云计算的E-mHUB区域卫生信息管理平台、电子病历系统等已应用于哈尔滨、大连、天津、南京等多个地方的医疗机构，在医疗云建设和应用方面取得了丰硕成果。
“早在2004年，乐辰分布式医疗管理系统就已应用于美国洛杉矶南加州大学医疗中心，成为洛杉矶郡政府保障儿童健康与福利的信息管理平台。”薛杨介绍说，“目前，我们的业务涉及医疗卫生、电子政务和IT职业教育等领域，并与许多知名的IT企业建立了稳定的合作关系。随着哈尔滨市智慧城市科学研究院的建立，我们的业务将延伸至整个智慧城市领域。”
智慧为用
“现在分配到厦门的大中专院校学生只需要到公务员局报到，随后公安户籍、社保等部门就会自动接收到从公务员局传递来的信息，不再需要毕业生带着证件一个个部门去跑。”童平平介绍说，“这其实就是我们联通了各个部门的数据库，建成了一个跨部门协同共享的‘市民基础数据库’，许多人都能明显感觉到，在厦门，办事很便捷。”
据悉，目前厦门有十多个职能部门都在共享使用市民基础数据库信息，市民很方便，管理也更高效。比如，公安机关的二代身份证照片，可以同时共享给社保卡，仅照相一项就可为老百姓节省4000多万元；公安部门一开出居民死亡证明，社保机构就能得到信息，避免出现养老保险金被继续冒领的情况。
2008年，在市民基础数据库的基础上，厦门建成了国内第一个区域医疗健康信息系统，系统连接了市级、区级医院和社区卫生服务中心。童平平说：“现在百姓的电子病历可以在厦门68家主要医疗机构共享。病人的每一项检查、治疗全部数字化，医生可以直接从网上调看，避免了病人转换医院时的重复检查。”据估算，仅这一项每年为市民减少支出超过2000多万元。
智慧厦门的运转并不仅仅局限于政府部门、医疗机构单位间的互通和管理，同时也在日常生活中开放给市民使用，比如电子健康档案系统，不仅由医生通过内部网络查阅，市民也能通过互联网查看到。“现在厦门市民出行时，可以很方便地通过电子站牌查看到公交车实时状态。可以用电脑上网查，可以用互动电视查，也可以用手机查。这是我们整合了7500多辆公交、BRT、出租车的GPS运行数据而建设成的‘城市公共交通平台’。该平台数据无偿地开放给各个应用服务商，比如电信‘爱城市’平台。”童平平说。据悉，电子站牌现在每天收到市民超过30万人次的查询。手机电子站牌已成为厦门智慧城市建设最成功的应用。目前，这个由厦门首创的应用已推广到国内20多个城市。
此外，厦门还是全国首个全市范围内推行车载RFID射频识别应用的城市。童平平说，厦门的机动车现在都有一个射频识别卡，通过在交通路口部署车辆RFID采集器，可获取该路口车辆的通行数据，科学设置红绿灯切换时间，目前效果已开始呈现。同样，对住宅小区和停车场，只要配备相关的软硬件，就可以让车辆无需停车、自动识别出入。
2012年3月，中国电信与厦门市政府合作建设的厦门云计算数据中心正式揭牌。智慧教育、智慧医疗的信息化系统，就将在这个中心运行。在云计算的大背景下，厦门市还将走市场化道路，政府以购买服务的方式建设智慧厦门，既节省资源，又带动产业。据了解，2012年10月，厦门获批成为政务、交通、医疗和教育四个项目的云计算全国试点，厦门政务、交通、教育、医疗智能化水平在全国已经处于领跑阶段。
此外，厦门的地理空间信息系统是全国第一个实现涵盖地面、海域和地下管线的三维全景图。厦门电信正在进行社区网格化建设，等三大信息体系叠加应用推广后，各种信息就可以更直观地在社区呈现出来。
“数据”民生
在近日举办的“2013中国智慧城市年会”上，厦门市智慧城市建设成为国内各大城市中比较领先的案例，而据了解，厦门的智慧城市也已经进入用大数据为民生服务的新阶段。
据介绍，厦门在城市信息化的数字阶段，建设了基础数据库，包括自然人的数据库、法人的数据库和地理的数据库。在应用的阶段，厦门把计算机上的应用搬到了手机上面，而在三网融合的过程中，又把上述应用搬到电视屏幕当中去，代表性的应用包括掌上公交和数字图书馆，
而在智慧阶段，最吸引眼球的是大数据的应用。现在厦门已经把大数据应用在公共卫生管理上面去，建成了可以在厦门市不同医院之间共享的档案。主管部门每天打开大概5万多个数据，通过这些数据的分析，可以及时发现流行病的爆发。人口数据库是融入在地理数库上面的，可以准确的知道爆发在哪个区域，是什么样的年龄段，什么样的性别，这样就大大的降低了公共卫生的风险。在此基础上，2013年厦门准备实施慢性病管理一体化，也就是健康管理。
除了慢病数据库，包括实时的交通流量数据库，新一代的基础设施建设都在延续之中。这些数据都将用于民生工程建设当中，用厦门信息化局局长吴杰的话说，智慧城市的建设要让市民“有感”，能让老百姓用得上、用得起、用得好。
关键词：大数据；智慧；城市智慧化；城市规划
中图分类号：TU984文献标识码：A
一、大数据
1、大数据的概念
“大数据”在物理学、生物学、环境生态学等领域以及军事、金融、通讯等行业存在已有时日，却因为2012年以来互联网和信息行业的发展而引起人们关注。IBM用3V来定义大数据，即数量、种类和速度。IDC又在此基础上增加了数据价值，即4V特征定义。第一个特征是数据量大（Volume），大数据的起始计量单位至少是P（1000个T）、E（100万个T）或Z（10亿个T）。第二个特征是数据类型繁多（Variety），包括网络日志、音频、视频、图片、地理位置信息等等，多类型的数据对数据的处理能力提出了更高的要求。第三个特征是处理速度快，时效性要求高（Velocity），这是大数据区分于传统数据挖掘最显著的特征。第四个特征是数据价值密度相对较低（Value），如随着物联网的广泛应用，信息感知无处不在，信息海量，但价值密度较低。了解了大数据时代的新特征，就可以往下探求这个时代已经带来的一些新的变革。
2、大数据的智慧化职能
大数据的智慧化职能不是简单地体现在数据本身规模的庞大，而是通过人们对庞大规模的数据的共享和分析所产生的不可估量的经济价值。人历来重视事物的数量，正所谓量变引起质变，事物本质的识别均是建立在足够的事物数量基础上的。只不过，依托当前的信息技术减少了这一过程发生的难度，使得个人、企业、社会在经营的过程中更加有理可依，更加智慧。
二、大数据时代为智慧城市建设和可持续发展提供了革命性机遇
1、在信息与通信技术下，推动智慧城市建设成为实现新型城镇化的重要手段
中国的信息化始于20世纪80年代，ICT在国民经济各领域及城市各部门中有着较为广泛的应用。目前，中国已经完成大规模的信息基础设施建设，新一代通信技术以及物联网、互联网、云计算等技术的集成和应用，以及.‘三网融合”的开展，正形成新的城市技术支撑系统。但是，智慧城市建设不仅仅是部门和领域信息化的深人，而是依托和借助信息化，促使城市社会、经济、环境、空间及管治全方面、多尺度的互联、互通与互动。因此，智慧城市的建设不仅有利于解决当前城市信息化建设面临的“孤岛”困境，也有利于城市资源的高效利用、公共服务能力的提高与居民的宜居宜业，进而促进新型城镇化和城市可持续发展目标的实现。
2、大数据增强了智慧城市研究分析和解决问题的能力
在中国城镇化向新型城镇化转型发展过程中，包括城市公共服务（布局和供给）、城市运行效率、城市社会空间割裂等在内的城市问题也是集中爆发期。随着ICT的快速发展和智慧城市建设的全面推进，城市内部各种传感器、摄像头的安装以及微博、微信等社交网站的普及，将会产生大量数据源，从而为我们提供新的观察城市、分析城市和研究城市的平台.更提升了我们解决城市在公共服务（各类城市空间的布局和政府各项供给服务）、经济运行效率（产业选择和发展模式、资源供给和分配）、群体社会空间（居民认同感、社会犯罪、城市文化）、生态环境（居民生活环境、自然灾害）等关键领域发生问题的能力。对企业、政府、研究机构来说，包括社交网络在内的互联网大数据蕴含的巨大价值已经开始显现。这些大数据的研究，在降低经济社会运行成本、提高政府决策效率和社会公共服务方面都有广阔的应用空间，从而更好地为智慧城市的建设提供条件。例如，在交通领域，对大数据源的分析有利于对公交服务、货物运输、物流配送方面做出更优决策。因此，借助于大数据，我们可以找到这些问题的症结所在，进而提出更加科学的解决方案。不过，大数据由于其非结构化的本质，加上覆盖范围的局限性，并不能智慧地解决所有城市问题。还需要将大数据与中数据、小数据结合起来运用。
三、城市的智慧化规划
1、建立数字城市模型
在智慧城市的产生背景中提到，智慧城市的产生依托于数字城市的，所以规划智慧城市的前提就是建立数字城市模型。“数字城市”模型以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。在大数据时代储存技术和宽带以可以提供很好的支持。所以关键在于数据、数据共享与互操作、可视化与虚拟现实、超链接技术。
"数字城市"中的数据一般包含五种类型：二维矢量图形数据、影像数据、数字高程模型数据、属性表格数据、城市三维图形与纹理数据。所以需要收集相应数据建立联邦数据库。数据共享有多种方法，其中最简单的方法是通过数据转换，不同的部门分别建立不同的系统，当要进行数据集成或综合应用时，先将数据进行转换，转为本系统的内部数据格式再进行应用。我国已经颁布了"地球空间数据交换格式标准"，使用该标准可以进行有效的数据转换。但是这种数据共享方法是低级的，它是间接的延时的共享，不是直接的实时共享。为了建立“智慧城市”而建立"数字城市"模型需要直接的实时的数据共享，就是说用户可以任意调入"数字城市"各系统的数据，进行查询和分析，实现不同数据类型、不同系统之间的互操作。当然这是一个很难的课题。美国OGC联盟推出的OpenGIS，开始了这方面的探索。国际摄影测量与遥感协会成立了"邦联数据库与互操作"工作组，其宗旨就是协调国际间该方面的讨论与研究。
"数字城市"的空间数据包括二维数据和三维数据。二维数据的可视化问题已基本解决，三维数据的可视化或者说虚拟现实技术目前仍是一个难点。虚拟现实技术可以通过三维建模逼真的模拟现在和未来的城市，支持数据分析、方案论证和优化，支持地理信息系统等，通过这些详实的数据和相关资料可以是直观真实固化方案评估、审核以及管理等日常工作，更为重要的是它可以为多部门参与和协同工作提供了有效的平台。这也是为什么虚拟现实在数字城市中得到广泛应用的主要原因。如何高效逼真地显示我们的"数字城市"是我们需要尽快解决的一个问题。而放眼当今游戏产业却是虚拟现实应用最多的行业，并且在不断推动虚拟现实技术发展。而像荷兰的Act-3D公司、法国的Advent公司也在积极提供虚拟现实解决方案。
1、智能城市综合管理
通过“智慧城市”的智能运营中心平台，对获得大量的有效信息，实时分析、沟通、协作，对城市管理业务对象和事件进行精细化控制，实施对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。确保公共安全并提供水、电、气、热等服务正常运行，如：重要对象（巡检人员、车辆等）跟踪、实时事件上报，食品安全追溯、危险品安全处置、灾害预警与处理等。
在此方面还需要进行多方面的深入研究，如食品安全追溯方面的条形码或二维码的识别技术、多原料产品的问题追溯问题、条形码信息输入侧的安全追踪等问题有待进一步研究。
2、智慧电网系统
智慧电网系统是以物理电网为基础，将现代先进的传感测量技术、通讯技术、信息技术、计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形成的新型电网。具有响应迅速、计量准确、数据实时采集、服务高效便捷等特点，构建了电力流、信息流、业务流实时互动的新型智能供用电关系。确保电力供应的安全性、可靠性、经济性和环保约束，充分满足用户对电力的需求和优化资源配置，适应电力市场化发展的要求。
我国的智能电网是以特高压电网为骨干网架，各电压等级电网协调发展的坚强电网系统，相对于其他行业具有一定的独立性，国家电网正在进行社区智能用电管理方面的课题研究，属于电力BI行业的延伸，其内容和性质均属于智慧电网系统的范畴。说明该我国在该领域已有相关研究和应用。
3、智能交通系统
该系统类示与城市交通指挥中心的含义，通过道路收费系统、多功能智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台。
功能包括：电子收费、车辆监督、停车服务、交通检测、交通流检测、交通违法监测。帮助进行城市路网优化分析；为城市规划决策提供支持。
4、智慧医疗
智慧医疗是指利用先进的智能信息技术，打造健康档案区域医疗信息平台，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，通常由智慧医院系统、区域卫生系统以及家庭健康系统三部分组成。可使医疗信息、医疗服务、医疗资源延伸至城市各个角落，实现医疗服务的最优化解决。
我国乃至全球的公共医疗水平还远未达到人们的预期，医疗卫生资源不断集中到大医院，出现医疗服务质量欠佳、看病难且贵的就医现状。智慧医疗将个体、器械、机构整合为一个整体，将病患人员、医务人员、保险公司、研究人员等紧密联系起来，有利于缓解就医难的问题。鉴于我国的医疗体系，智慧医疗在国内的推广相对需要作出更多的努力，如需要克服非技术层面的问题。
5、智能公园管理
具体功能包括：提供综合信息显示、无线上网等服务；建立人流实时检测机制，精确统计入园人量；发送社区短信提醒游客注意安全。用于提高公园服务质量，避免突发事故生。
6、城市环境管理
功能主要包含环境质量在线监测、污染源在线监测、机动车绿标发放与识别、移动环境监察执法等。
7、电子政务应用
用于和公开处理政务，提供政务查询公共服务，建立政府与人民直接沟通的渠道，增加办事执法的透明度。也用于向城市管理系统的工作人员，提供办公、办事、考核和即时通知功能，提高工作人员履职能力和效率。具体应用包括：综合办公、事务办理、政务查询、绩效考核和公共政务应用等功能。
8、智能城市照明管理
具体功能应包括：定时检测路灯工作参数（电压、流等）；建立自动控制和人工远程两种开闭模式，实现回路节能或单个灯具智能化控制；建立故障报警与防盗机制。用于节约城市照明能耗，提高设施管养效率。
9、其他领域
智慧城市还包括智慧建筑系统、水务领域（水文监测、水质监测、供用水监测、灾情监测、水工设施监控、视频监控等）等领域。
结束语
综上所述，伴随着以互联网、物联网、云计算等为依托的新一代信息技术的发展，以及不断向日常人们的生活、社会生产活动的植入渗透，使得更多种类的数据实现电子化的传递成为了可能，大数据时代已悄然而至，逐步影响到城市系统的方方面面。在人物有机结合的城市组织里，大数据使得人与人、人与物、物与物的沟通产生的大量数据将被不断地分析解读，并做更新处理，如此一来，大数据势必对缓解“城市疾病”、规避城市运作的风险，推动城市的智慧化发展，彰显其不可替代的独特价值。
参考文献
[1]张明柱.基于智慧城市发展指数的我国智慧城市分类评价模型研究[D].太原科技大学，2014.
[2]俞露.面向智慧城市建设的信息内容产业发展政策研究[D].苏州大学，2014.