Abstract:ThepaperfirstdiscussestheproblemsofSWOTanalysiswhichleadstothenecessityofestablishingaqualitativeandquantitativeSWOTmodel.ThenwedidaSWOTanalysisoninnovationofsmallandmediumenterprisesinAnhui.Intheendofthepaper,theanalytichierarchyprocess(AHP)andDelphiareusedinAnhuienterprisesSWOTanalysis,basedonwhichweestablishedaSWOTanalysismodelcombinedbothqualitativeandquantitativemethod,drawtheconclusionsandproposedsuggestions.
关键词:中小企业;SWOT分析方法;自主创新战略
Keywords:smallandmediumenterprises(SMES);SWOTanalysis;independentinnovationstrategy
中图分类号:F276.3文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)20-0005-02
0引言
随着后危机时代的来临,长三角产业转移迫在眉睫,安徽经济的发展也在蓄势待发。低碳经济引领的后危机时代对企业节能减排提出新的要求,产业转移对配套企业也提出新的条件,其根本解决方法是要提高企业技术水平,增强企业自主创新能力。自主创新是一个从研发,经设计制造,再到市场实现的价值创造过程,它包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三种模式。本文通过对安徽中小企业在自主创新中的优势、劣势、机遇和挑战进行SWOT模型分析,进而探究其自主创新战略。SWOT分析是一种被广泛运用的战略分析方法,是为决策情境提供系统方法和支持并分析内外部环境的一种常用工具(Kotler,1988;WheelenandHunger,1995),通过对组织内部、外部的环境进行综合,分析组织的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threat),进而为战略制定和战略规划提供依据。然而,SWOT分析也存在诸多问题,它通常把优势和劣势即内部环境与机遇和威胁即外部环境分割开,虽然有利于分析的便利,但缺乏全面系统的评价战略决策情境;仅仅指出了优势、劣势、机遇和威胁组群中的因素数量,并没有明确最有意义的群体。鉴于SWOT分析的以上缺陷,以及企业面临的现实环境的复杂性,本文将AHP方法和德尔菲法融入SWOT分析中建立一个定性和定量分析相结合的SWOT分析模型,并对安徽中小企业自主创新进行全面分析,最后得出分析结论并提出建议。
1安徽中小企业自主创新SWOT定性分析
1.1优势分析①结构优势。中小企业一方面规模小,组织层次较为简明,组织结构富有弹性,有利于完成不确定性强的任务。另一方面管理制度较为宽松,用人机制较为灵活,激励机制较强,更有利于技术的改进与创新。②创新优势。大多数中小企业家既是自主创新的决策者又是具体工作者,这样有利于技术创新过程中各种问题的解决。③区位优势。安徽地处长江中下游,属于“泛长三角”区域,对迎接江浙沪一带的产业转移、技术辐射、市场开拓都有极大的优势,是最先受到长三角经济发展影响的区域。④资源优势。安徽省是国家重要的能源和原材料基地,已发现各类矿产130多种,拥有储量居全国前10位的矿产就有38种,充足的资源已引起国内外企业的高度关注。
1.2劣势分析①技术创新人才的缺乏。由于中小企业自身的特点和各种原因,除高科技企业外,大多数中小企业从业人员主要是农村的剩余劳动力和城镇新增劳动力,具有技术创新能力的科技人员和优秀管理人员严重不足,对于技术创新来说,起决定作用的是人力资本的素质和能力,科技人员是技术创新的主力军,是体现企业技术创新能力的重要因素。②创新研发投入不足,融资困难。近五年,安徽省R&D经费支出在全国31个省份中排名一直落后,在中部六省中,也仅仅是中等。除了政府的科技投入不足外,企业的融资困难也成为重要问题,融资渠道单一而无保障,银行贷款难而有限,风险投资少而不规范,各种因素的影响导致企业的研发资金严重不足。③技术创新的基础薄弱。总体来说,安徽企业自主创新能力不强,部分企业缺乏创新意识,竞争力强的核心技术偏少;虽然大多数企业都选择产学研合作的发展道路,但在合作的深度和广度上还有待挖掘和拓展。④自主创新较被动。大部分中小企业只有迫于市场威胁以及生存压力才选择创新,主动性不强。此外思想上的“小富即安”也较为普遍。
1.3机会分析①长三角产业转移的机遇。长三角产业转移是经济发展的必然趋势,承接地是否具有合适的配套企业是东部企业选择的重要考虑因素。基于这种情况,一方面政府必然对符合配套技术条件的中小企业有一定政策上的倾斜或经济上的扶持。另一方面,龙头企业的移入往往会带动和引导一批相关行业的大量投资。为了占据市场份额,中小企业不断地进行技术创新和产品改良。②“合芜蚌”自主创新综合配套改革实验区建立。“合芜蚌”改革实验区是经国家批准的唯一一块以自主创新为主的实验区。该区的建立一方面是政府对企业技术创新作出资金上的配套支持;另一方面是政府积极为企业的自主创新提供良好的环境。③国家的重视及创新政策的支持。2008年11月,安徽省财政厅下拨25亿元为中小企业“加油”,主要是帮助更多的中小企业获得银行贷款。④后危机时代的到来。2007年世界性的金融危机爆发,随着2009年金融危机形势缓和,后危机时代来临,以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式促使企业在技术上的改进和创新。与大企业的产品转型慢相比,中小企业船小好调头的优势显现出来,技术改进和创新的成果转化效率更高。
1.4威胁分析①创新的风险高。自主创新过程是充满风险的过程,创新者通常事先不能确定研发能否成功,产品能否为市场所接受,是否可以弥补前期投入并赢利,这些不确定的问题都是创新企业必须面对的。②企业自主创新存在市场失灵。由于自主创新给企业带来巨大的利润,看到商机的其他企业多采用技术模仿的战略,显然技术模仿要比原始创新的成本和风险小,同类产品的出现使得创新企业得不到应有的回报,这样就出现了市场失灵。③公平开放的市场机会加剧竞争经济全球化已经成为世界经济发展的趋势,入世后,大批资金雄厚、技术领先的跨国企业涌入中国,进入安徽,竞争越发激烈。
2安徽省中小企业自主创新SWOT模型分析
对安徽省中小企业自主创新的内、外部环境做了SWOT定性分析之后,下面将构建SWOT模型对中小企业的优势、劣势、机遇和威胁进行定量分析
2.1运用AHP确定安徽中小企业SWOT因素权重①划分安徽中小企业自主创新SWOT因素层次。根据以上SWOT定性分析结果,构造安徽省中小企业自主创新层次结构如图1表示。②构造两两比较判断矩阵比较矩阵因子系数的确定采用了德尔菲法进行评估表收集,对重要性程度按AHP中1~9标度赋值。③层次单排序及一致性检验。分别计算两两判断矩阵A、S、W、O、T的最大特征值及特征向量,并根据(CI)i、(RI)i、(CR)i等指标判断其是否通过一致性检验。当(CR)i=
因为一级指标对总目标层的一致性比率:
CR==0.0487
2.2总优势、总劣势、总机会和总威胁强度计算通过AHP分析方法评估的企业优势Si、劣势Wi、机会Oi、威胁Ti的值是无量纲的。这里将其定义为各因素强度。其数值综合反映该因素本身强度大小以及在当前情况下对中小企业产生的影响程度。令总优势、总劣势、总机会和总威胁强度的计算公式分别为:
S=∑Si/ns,(i=1,2,…,ns)W=∑Wj/nw,(i=1,2,…,nw)
O=∑Ok/n0,(k=1,2,…,n0)T=∑Tl/nl,(l=1,2,…,nl)
可得安徽中小企业S=0.1495,W=0.0548,O=0.0323,T=0.018
2.3构造战略四边形以S、W、O、T变量各为半轴,构造四半维坐标系。在四半维坐标系的S轴、W轴、O轴和T轴上分别定出总优势强度S、总劣势强度W、总机会强度O、总威胁强度T的对应点S1、W1、O1、T1,依次连成四点,即得到发展战略四边形,见图2。四边形的重心(P点)为四个因素综合作用的结果,其集中于一点的强度时对各个分散因素的强度作等效的抽象。根据该重点坐标所在的象限可确定战略的类型:重心在第1象限,采用SO战略;在第2象限,采用WO战略;在第3象限,采用WT战略;在第4象限,采用ST战略。利用重心坐标公式计算得:
P(X,Y)=(∑xi/4,∑yi/4)=(0.0237,0.0036),i=1,2,3,4
2.4安徽中小企业自主创新SWOT分析结论和自主创新战略选择通过SWOT模型的定性定量分析对安徽中小企业进行研究,得出以下结论:从表7中可以得出四组因素中各个子因素对战略选择的影响程度,其中创新优势占主要地位,其次是创新人才的缺乏和资源优势。在威胁方面,创新的风险高的影响性较大。另外,从图2中可以看出安徽中小企业自主创新战略四边形的重心在第一象限,因此首选SO战略。
2.4.1安徽省中小企业自主创新应采取SO战略,即依靠自身内部优势,同时要抓住外部机遇,通过自主创新主要是技术创新来实现企业竞争力的提升,加快企业发展。
2.4.2虽然优势占了主导,但是技术创新人员的缺乏以及创新风险等劣势和威胁对安徽中小企业的影响也很大。因此,中小企业在不断技术创新与加大开发外部市场力度的同时,也要考虑运用自身的优势避免或减轻外部的威胁,利用外部的机遇弥补内部的劣势。首先积极推进产业集群的建立,完善人才培养和引进机制。此外,要加大对人才的引用,招得来、用得好、留得住技术研发人才。
3结束语
与单纯的SWOT定性分析法相比,SWOT定量分析模型更能精确地阐述安徽中小企业自主创新的内、外部因素,明确战略定位和重点发展方向。但是,由于其自身特点和受环境影响的程度不同,笔者认为安徽中小企业应在考虑以上一般因素的基础上,结合实际,扬长避短,锐意创新,通过自主创新主要是技术创新来提升企业竞争力,加快企业发展。
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Abstract:Inrecentyears，theOrdoseconomydevelopsveryquickly.ThispapermakestheSWOT(Strengths，Weakness，Opportunities，Threats)analysisoftheeconomicdevelopmentoftheOrdosCity，andgivestheinspirationthroughanalysis.
关键词：鄂尔多斯；经济发展；SWOT分析
Keywords:Ordos；economicdevelopment；SWOTanalysis
0引言
SWOT分析法是一种能够比较客观而准确地分析和研究一个客体现实情况的方法。SWOT即优势（strengths）、劣势（weakness）、机会（opportunities）、威胁（threats）的简称，利用这种方法可以从中找到值得发扬的地方，以及应该去避开的东西，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向.将此分析法应用于经济发展研究，可以对经济体所处情景进行全面、系统、准确的研究，对其本身的优势、劣势有个清楚的了解，对其外部的机遇和威胁时刻提高警惕，有助于制定发展战略和计划，以及与之相应的发展计划或对策.文章以鄂尔多斯经济发展为例，进行SWOT分析。
1鄂尔多斯经济发展的优势分析
1.1丰富的自然资源①水资源：黄河流经鄂尔多斯市边缘地带，是一条过境河流，在市内长度为760公里，流域面积6万多平方公里。境内具备水力发电条件的有两处，黄河万家寨水电站、无定河巴图湾水电站是市内两座大型水力发电站。②化工资源：鄂尔多斯市的化工资源品种齐全、蕴含丰富，主要有天然碱、芒硝、食盐、硫磺、泥炭以及伴生物钾盐等。③能源矿产资源：鄂尔多斯市境内地下有着储量丰富的能源矿产资源，目前，已经发现具有工业开采价值的重要矿产资源有12类33种。
1.2丰富的社会人文资源鄂尔多斯历史悠久，是人类文明的发祥地之一。早在3万7千年前，“河套人就在这块广袤的土地上繁衍生息，并创造了著名的河套文化”。鄂尔多斯地区具有光荣的革命历史传统。近代，声势浩大的”独贵龙”运动就在这里爆发，掀起了“鄂尔多斯风暴”。现在，具有深厚底蕴和地域特色的鄂尔多斯文化正誉满全国，走向世界。
1.3经济具备一定的发展基础改革开放以来，鄂尔多斯经济保持高速健康发展，国内生产总值平均增长21.4%，各个领域发生了深刻变化，2008年，全市完成地区生产总值1603亿元，比2000年增长10倍，人均GDP达到1.4万美元，在全国地级市中居第三位；财政收入达到265亿元，同比增长50.8%，居全区首位，在全国333个地级区域中排名第38位，比2000年增长16倍。
1.4地理优势鄂尔多斯市地处黄河与万里长城的环抱之中，东西北三面临河，交通通讯便捷，京包、包兰、铁路围绕周边，包西铁路贯穿南北，109、210国道贯穿市域，并与周边的110、107国道相连成网，周边五个大中城市的民航机场与鄂尔多斯机场将形成便捷的区域航空网络，使年轻的鄂尔多斯市在中国的版图上显著、夺目。
2鄂尔多斯市经济发展的劣势分析
2.1自然生态环境还需要进一步改善鄂尔多斯全市有48%的面积是沙漠，另有48%的面积是丘陵沟壑地区，只有不足4%的土地是草原和耕地。自然条件的恶劣和生态的脆弱，是鄂尔多斯市各界领导非常重视的问题。但是，任何困难是难不倒有远见、有能力、有决策的领导者的，鄂尔多斯通过实施“禁牧”、“休牧”和“划区轮牧”以及“退耕还林”等各项措施，取得了可喜成绩。通过努力，虽然鄂尔多斯市的环境得到了一定程度上的改善，但是，与发达的南方沿海城市相比还有很大差距，需要继续加强生态环境的建设力度。
2.2品牌企业较少，难以提升城市经济的竞争力品牌企业是一个国家和地区综合经济实力的重要体现，也是一个地区经济发展具备核心竞争力的重要因素之一。鄂尔多斯市的经济发展已成为全国的典范，同样引起国内外众多学者的思考，曾一度产生了“鄂尔多斯模型”、“鄂尔多斯风暴”。但是，在鄂尔多斯本土生存的上市企业也仅有鄂尔多斯、远兴能源、伊泰、新大地、亿利资源、亿利科技等，国内或是世界知名企业甚少。
2.3人力资源匮乏人力资源是经济发展所需的主要资源之一，而人力资源状况主要取决于人们的受教育状况和程度。在教育水平上，鄂尔多斯与上海、北京、南京等城市相比仍然有很大差距，远远不适应鄂尔多斯市经济和社会跨越式发展的需要。
3鄂尔多斯市经济发展中面临的机遇
3.1国际和国内经济复苏带来的机遇当前，世界经济在美、日、欧等主要经济体经济复苏的带动下趋于回升、经济全球化和结构调整步伐将继续加快，国际资本流动进一步活跃，“十一五”期间，鄂尔多斯市的对外开放力度将进一步加大，外商投资领域也将进一步拓展，国际资本和产业将继续加速向鄂尔多斯市转移。这些都为我们进一步扩大开放提供了契机。
3.2西部大开发和国家实施扩大内需战略西部大开发给自治区及鄂尔多斯市带来了多方面机遇。这主要表现在：一是促进了鄂尔多斯市经济的快速发展，加速了产业结构的转移和升级，二是实施西部开发后，国内市场空间将进一步扩大。三是发展中西部的政策机遇，各种优惠政策对于鄂尔多斯市在招商引资和发挥资源优势等方面有很大的促进作用。此外，去年国家为了克服经济危机对我过去经济发展所到来的不利影响，实施了扩大内需战略，必然会引导和支持在自治区以及鄂尔多斯市在基础设施、化工、医疗等项目的建设。
3.3抓住“呼包鄂”经济圈发展的机遇呼和浩特、包头、鄂尔多斯3市资源富集，区位优越、发展经济具有很多有利条件。2000年，自治区确立了呼包鄂三地为核心，立足自身优势打造特色经济圈建设的发展战略，呼包鄂经济圈正在成为内蒙古经济快速增长的火车头和助推器。
3.4我国市场经济的成熟所带来的机遇改革开放以来，我国的东部沿海省份和地区的市场经济已经有了相当充足的发展，国内统一市场基本形成，资金、技术、劳动力等各种资源在全国大部分范围内自由流动，主要靠市场来配置资源，实行优胜劣汰的市场竞争机制，既节约了资源，又提高了效率和经济发展水平，使我国经济发展逐步由粗放型转向到集约型，随着中国加入WTO，以及世界经济全球化和区域化程度不断加深，我们也积极加入到世界范围内的分工和合作，在世界范围内寻找具有相对优势和绝对优势的资源，来充实我国经济发展的力量和需要，提高我国经济在世界市场的竞争力。
4鄂尔多斯经济发展中面临的挑战
4.1区域城市之间竞争日趋激烈改革开放以来，鄂尔多斯市经济发展创造了前所未有的辉煌成绩，2008年鄂尔多斯市地区生产总值1603亿元，在全国333个地级区域中位于第51位，地方财政一般预算收入位于第38位。与国内北京、上海、大连、杭州、宁波、青岛、广州、深圳等一线城市相比，鄂尔多斯市的经济发展还有相当的差距，这对于一个人口只有159万的中型城市来说，具有挑战性。鄂尔多斯要想赶超这些城市、除了加快自身经济建设的同时，还要不断的借鉴和学习这些城市的先进做法和经验，来加快城市的快速发展。
4.2沿海等发达城市的投资环境优于鄂尔多斯市鄂尔多斯市虽然在经济发展上取得了一定的成绩，但由于基础设施建设和经济实力还相对薄弱、资金造血功能不足等因素羁绊，与发达的沿海地区城市相比，仍存在管理落后、资金匮乏、人才短缺、政策环境和市场完善以及开发程度等投资环境的差异，这些在短时间内很难赶上，这会对鄂尔多斯市的招商引资产生不利影响。
5SOWT分析给鄂尔多斯带来的启示
通过以上分析，鄂尔多斯经济发展从改革开放以来，在投资快速增长的驱动下，全市固定资产形成日趋扩大，存量资本不断上升，推动了鄂尔多斯市经济又快又好的发展。目前鄂尔多斯经济发展在经历国际金融危机的洗礼后，面临着一个更加重要的发展阶段。这个时期经济发展必须要从投资驱动向创新驱动转变，这样才能对鄂尔多斯经济发展方式加快转变产生更大的作用。
5.1实施人才强市战略，提高区域要素禀赋结构素质区域要素禀赋结构是比较优势的核心，随着经济发展阶段的提升，以低成本、低价格为核心的比较优势已难以维持。无论是构筑新的竞争优势，还是促进新一轮创业创新，都必须依靠高素质的人力资本。实施人力资本强市战略，要把重点放在全面提升鄂尔多斯市高等教育质量，吸进全国优秀生源的高素质人才资源。
5.2加快区域产业升级，构筑现代化产业体系鄂尔多斯特色的现在产业体系必须以信息技术高新技术为基础，以鄂尔多斯创造为核心，要积极把握全球产业发展趋势新特点，积极引导和扶持一批以信息为基础的现化物流、电子商务等新型态和商业模式，加快发展高新技术产业和知识密集型服务业，主动套袋一批低附加值高能耗、该排放的传统产业和劳动密集型产业。优化区域产业结构。
5.3深化体制改革，加快建设服务型政府完善法律法规、健全执法机制、转变政府职能是深化完善市场经济体制的主要内容。在现代市场经济条件下，政府不是创造财富的主题而是服务的主题，要努力为城乡居民和各类市场主体提供产权保护、激励竞争、规范市场轶序、创业创新等相关的基本公共服务，要加快推进资源要素配置的市场化，完善资源要素价格的市场化形成体制、积极发展风险投资、创业投资等专业性要素市场体系，积极推进公事的市场化改革。
5.4加快品牌建设品牌是经济发展水平的重要标志，也是拉动经济持续增长的强大动力。鄂尔多斯市的部分品牌还处于国际品牌化的初级阶段，在世界范围内，有些甚至在全国范围内的认知度还很低，需要进一步的发展壮大。当前，在鄂尔多斯经济转变提升的关键时期，必须大力抓好品牌建设工作，强化品牌促进体系，推动品牌创建，促进品牌经营，推进鄂尔多斯经济的全面创新和竞争力水平的提高。
通过这次SWOT法分析鄂尔多斯市的经济发展状况，可以看出，2009年鄂尔多斯市被选为全国城市综合创新能力50强之一，特别是“鄂尔多斯发展模式”得到了中央和自治区的充分肯定和高度重视，被列为改革开放30年全国十八个典型地区之一进行了重点宣传，成为了一个现象。所以鄂尔多斯市的经济发展模式还是值得思考的，也是值得我们研究的。
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关键词旅游开发；SWOT分析；山区
中图分类号F324.5；F592.3文献标识码A文章编号1007-5739（2014）06-0297-02
SWOTAnalysisandDevelopmentStrategyofRuralTourisminPoorMountainousAreas：TakingZhujiayingVillageofFupingCountyasanExample
RENHui-binLIJian-min*YINXingFANHong-yan
（BusinessCollege，AgriculturalUniversityofHebei，BaodingHebei071000）
AbstractThearticleadoptedSWOTmethodtoanalyzethepracticalconditionsoftourismdevelopmentinZhujiayingVillage.Thefollowingsuggestionswereputforward，makinguseoftheresourcesadvantageofscenicareatobuildnewbrands；relyingonalleviatepovertypolicytostrengthenthescenicareaquality；developing“greattourism”groundedonTaihungMountains；richingtourismproductstypes；rationaldevelopingtourismresources.
Keywordstourismdevelopment；SWOTanalysis；mountainousarea
中国山区面积非常广阔，山地、丘陵、高原总面积约占中国陆地面积的2/3，超过1/2的人口居住在山区，山区发展水平对中国整体经济发展具有重要影响。改革开放以来，山区经济突飞猛进，农民生活质量有了很大的提高，但是山区发展仍然相对滞后，开发山区对于中国经济发展具有重大意义。根据相关学者研究，环京津贫困山区具有丰富的旅游资源，开发旅游资源是该地区脱贫致富的根本途径之一[1]。
该研究以阜平县朱家营村为例，运用SWOT分析法，从自然环境、经济发展水平、社会、历史文化等角度，对朱家营村的旅游开发条件进行分析，并在此基础上提出阜平县朱家营村旅游业的发展策略。
1阜平县朱家营村旅游开发现状
朱家营村位于著名革命老区阜平县西部的天生桥镇，地处太行深山区，总面积为32.3km2，植被覆盖面积占该村土地总面积的95%以上。该村风景秀丽，区域周边有著名部级地质公园――天生桥景区（AAAA级景区），气候宜人，年平均温度在12.5℃左右，年最高温度不超过26℃。近些年，朱家营村以打造“天生桥乡村旅游第一村”为目标，大力发展乡村旅游业。2013年全村共有休闲度假服务企业21家，改扩建停车场5家。但由于该村旅游开发尚处于起步阶段，整体旅游区域缺乏较为系统的开发规划，旅游资源整合程度比较低，没有将当地独有特色融入到旅游开发中去，主要以简单的田园风景观赏和农事劳动体验为主，无法体现出当地独有的特色。
2朱家营乡村旅游开发SWOT分析
2.1朱家营村旅游开发中的优势（S）
（1）自然资源优势。朱家营村位于阜平县西部的天生桥镇，地处太行深山区，风景秀丽，气候宜人。景区年平均温度在12.5℃左右，植被覆盖面积在95%以上，山峰、峡谷、瀑布、古树、珍稀禽类众多。其中主峰百草坨海拔2144m，地势险峻，是1927年奉军和晋军的战场，周边有部级自然公园、地质公园天生桥瀑布群景区（AAAA级景区），天桥瑶台瀑布落差高达112.5m，气势磅礴，景色壮观。
（2）人文资源优势。朱家营村有着非常悠久的历史，附近的古代御道是当年康熙、乾隆出巡五台山时留下的遗迹。景区周围有明长城、南北温泉、古北岳恒山等景点。此外，朱家营村还是传统的革命老区，附近有晋察冀军区司令部、边区政府旧址等众多红色旅游景点。
（3）区位及交通优势。朱家营村位于保定市西南约130km处，周边有北京、天津、石家庄等多个城市，通过保阜高速可直达各个城市。
2.2朱家营村旅游开发中的劣势（W）
（1）景区开发资金有限、基础服务设施薄弱。朱家营村经济发展比较落后，贫困人口占全村人口的50%以上。景区整体开发资金比较短缺，由此导致景区内的供水、排水设备、通讯设备、垃圾处理设备等相关的必要服务设施落后。
（2）宣传机制不到位，知名度有待提高。近些年，随着朱家营村旅游开发项目的推进，景区在保定、石家庄、太原等城市有了一定知名度。但是从营销的角度来看，景区还未建立有效的宣传与推广机制，宣传不到位。
（3）景区缺乏整体规划，资源开发不到位。旅游服务区整体缺乏经营规划，景点建筑风格与周边居民房屋的建筑风格有较大差异。多数企业并没有清晰理解乡村旅游的内涵，大都是仅仅在对现有资源进行粗略整合就开始营业，既没有包含当地特色的民俗、文化元素，也没有现代景区的气势，无法满足游客对新鲜感和差异感的追求。
2.3朱家营村旅游开发过程中的机遇（O）
（1）旅游市场空间广阔。随着周边城市居民对城市忙碌生活的厌倦和对绿色、低碳生活的追求，乡村旅游具有广阔的潜在市场。朱家营村以其原始山区的独特生态资源优势，必将迎来广阔的市场空间。
（2）政策对朱家营旅游开发的支持。2012年新出台的《燕山太行山集中连片特困区扶贫规划》中提出太行山地区应打造精品旅游路线。2013年阜平县还被定为“国家旅游扶贫试验区”。2014阜平县在旅游规划中明确说明打造天生桥5A景区。
2.4朱家营旅游开发过程中的挑战（T）
（1）乡村旅游客源竞争激烈。近些年，随着河北省乡村旅游的快速发展，太行山地区涌现出众多深受游客青睐的旅游景点。如涞源的白石山、涞水的野三坡、易县的狼牙山等。
（2）景区环境受到破坏。天生桥景区周边一些山体由于采矿，植被和灌木非常稀少，使得景区内和与周边这些山体的色调差异很大。此外天生桥景区内以天然瀑布和原始森林为主要景观，景区主要呈现“白”、“绿”2种色调，而由于周边居民带的过度开发，植被受到破坏，使得景区和居民带的色彩极不协调。
3朱家营村旅游开发策略选择
通过对阜平县朱家营村旅游开发条件的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）和挑战（T）进行SWOT分析，提出如下策略。
3.1依托景区资源优势，打造特色品牌（SO）
随着人们对健康绿色生活的追求，乡村旅游市场越来越繁荣，朱家营村应依托其独有的自然资源、人文资源等优势，利用当前的机遇，实施差异化战略，开发朱家营特色的旅游产品，突出“乡土味”、“新奇”、“健康”，树立“红色圣地，原真乡村―朱家营村”的景区形象。例如，依托该地血花剧社的游击队、村民智斗敌人等红色剧目，打造“太行深处红色风情―天生桥公园”特色旅游品牌，利用品牌推动地区旅游发展[2]。
3.2依托扶贫政策，提升景区质量（WO）
近些年，中央和地方政府对贫困山区经济发展非常重视，出台了众多帮扶政策。朱家营村应当抓住扶贫机遇，有计划地利用好相关扶贫政策和帮扶资金[3]，完善朱家营村的基础设施建设，更换和淘汰景区落后旅游服务设施；依托人才扶贫规划，积极吸纳优秀旅游从业人员，提高天生桥景区管理水平，将景区由4A级景区晋升为5A级景区。
3.3立足太行，发展大旅游（ST）
乡村旅游业是一种地域性很强的行业，只有与周边景区进行联动，根据旅游资源划分不同的协作区域[4]，才能在市场竞争中取得优势地位。朱家营村地处太行深山区，拥有众多的优势人文资源、自然资源，但是仅依托自身资源无法与大规模的景区相竞争。朱家营村应当与地处太行山的唐县、顺平、满城等县域的旅游景点进行合作，实现资源互补，打造精品旅游路线，应对市场挑战。
3.4丰富旅游产品类型，满足不同顾客需求（ST）
旅游开发应依据顾客的特点，开发相应的产品，满足不同游客的需求[5]。对于青年人来说，忙碌的工作使其对都市生活感到厌倦，旅游观光是缓解他们工作与生活疲劳的重要方式。这一类人的特征是“忙里偷闲”，对于这一客源市场，朱家营村应当开发侧重休闲、放松的旅游产品。而对于“有空有钱”银发老年市场，朱家营村应当开发突出健康、养生的产品。
3.5保护式开发景区，永续发展（WT）
旅游开发过程中应健全景区生态环境检测、监督制度[6]，保护式开发景区资源。朱家营村应当合理地规划景区设计，保护好当地水资源、天然珍贵动植物，使旅游开发与环境保护相协调，实现旅游开发的永续发展。此外，朱家营村还应当对景区内乱搭、乱建现象进行治理，合理规划村庄建筑布局，实现土地集约利用。
3.6构建宣传竞争策略，迎接市场挑战（WT）
朱家营村应当运用各种渠道进行宣传和促销，以提高景区的竞争力，如：在通往北京、保定、石家庄、太原等客源城市的高速通道路口设置合适的广告牌、指示牌；在主要客源市场的长途车站候车厅、公交车站牌、出租车灯箱等位置制作宣传广告；在e龙、携程等旅游门户网站广告信息等[7]。
4参考文献
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关键词：SWOT分析城市发展战略城市规划阜新市
SWOT分析方法，即优势(Strength)、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）、挑战（Threat），是战略分析的一种方法，始创于20世纪50年代，传统上为企业的管理和市场营销战略的制定提供客观全面的依据，它是基于企业自身的实力，对比竞争对手，并分析企业外部环境变化影响可能对企业带来的机遇与企业面临的挑战，进而制定企业最佳战略的方法。20世纪90年代以后，SWOT分析逐步得到了其它学科和领域的应用，本文力图结合阜新市城市建设的实际，对SWOT分析方法进行应用，对城市建设所面临的优势、劣势、机遇、挑战要素进行阐述，并据此提出城市的发展战略。
1城市发展SWOT分析
1.1Strength（优势）
1.1.1辽西蒙东区域性中心城市、区位条件优良、地缘优势凸现
阜新市地处辽宁省西北部，东与沈阳毗连，西与朝阳接壤，南与锦州、沈阳为邻，北与内蒙古相接。距锦州港120公里、沈阳桃仙国际机场180公里、营口港200公里。
1.1.2资源丰富，未来发展上有一定的基础条件
拥有丰富的土地资源，发展农业潜力巨大。阜新市地处辽西丘陵区，无高山峻岭，土壤类型多样，宜林宜牧，适合农耕。全地区农业区划面积1554万亩，其中耕地面积564万亩，人均耕地3.93亩，居全省之首，是粮食、畜禽、油料的重要产区。草场面积275万亩，其中人工草场30万亩，畜牧业各项指标均居全省前列。
1.2Weakness（劣势）
1.2.1观念和管理落后
在长期计划经济体制下，人们形成了根深蒂固的计划经济意识。虽然经过了二十多年的改革开放，人们的思想观念有了很大程度的变化，但同发达城市相比，阜新人们的市场经济观念仍然比较淡薄，管理方式也比较落后，适应市场能力较差。
1.2.2自然条件恶劣、生态环境脆弱
阜新市经济发展相对落后，在一定程度上是由于自然条件恶劣、生态环境脆弱造成的。阜新市处于温带大陆性季风区，属于半干旱与半湿润过度区。全市水资源总量为10.3亿立方米，人均占有量仅为544立方米，是全省的62%，是全国的20%，低于联合国限定的人均占有水量1000立方米的贫水线。
1.2.3经济发展与省内其他地区差距明显
在90年代初市场经济体制全面深入替代计划经济体制后，以沈阳、大连为龙头的重点城市发展迅猛，尤其是大连，利用沿海的区位优势，已迅速成长为东北地区最大的出海口和加工中心之一，与沈阳一起形成辽宁省的双核心。
1.3Opportunity（机遇）
1.3.1经济全球化带来的机遇
全球化是构成当前世界经济发展大趋势的新经济的重要特征。经济全球化的意义是十分深远的，主要体现在如下几个方面：一是经济全球化为资源在全球范围内的优化配置提供了新的有利条件。二是经济全球化使得世界市场成为一个不断扩大的统一的整体。三是经济全球化加速了世界性产业结构的调整。在经济全球化的过程中，国际直接投资和技术转让这两个方面的相互作用和相互促进，导致世界产业结构不断得到调整与升级。
1.3.2WTO时期的到来带来的机遇
第一、为阜新承接国际产业转移提供了良好条件。第二、随着加入世贸过渡期的推进，我国在服务贸易领域的对外开放逐步放宽，在金融、电信、保险、文化旅游、商业运输、教育、卫生、出版等10个领域取消或放宽了对外商投资的限制，除少数行业外，各领域的开放都没有地域限制，有利于阜新扩大开放型经济的领域和规模。第三、将为推动阜新国有企业的改革提供更多的方式。
1.3.3全球产业结构大调整带来的机遇
随着经济全球化与信息化进程的加快，世界范围内新一轮产业结构调整正在如火如荼地展开。世界产业结构大调整既为今后阜新产业结构调整带来了机遇又为阜新的产业结构调整提供可资借鉴的经验。
1.3.4全国资源枯竭城市经济转型试点城市，政策条件倾斜
2001年12月，国务院确定阜新市为全国资源枯竭经济转型试点城市，国家和省对阜新市经济转型试点工作给予了特殊政策支持。党的十六大做出了“支持东北地区的老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”和“支持粮食主产区的发展”等重大决策，为东北地区的发展带来巨大的外部动力。
1.4Threat（挑战）
1.4.1吸引外来投资难
实践表明，利用外来资本进行直接投资，是解决自身资金短缺，引进发达地区先进技术和管理经验，发展开放型经济的重要手段。从世界范围来看，各个地区利用外资的竞争，很大程度上首先表现为集中力量改善投资环境上。哪个区域投资环境更为完善，那里就能吸引到更多的国际直接投资；哪个区域的投资环境得不到有效改善，那里便难以成功地吸引到外来资本的直接投资。阜新吸引外来资本直接投资，是一种跨区域的经济活动。对于投资主体而言，这种经济活动较之在发达地区投资具有更大的风险，因此投资者对当地的吸引投资所具有的各种条件考察更细、要求更严格，甚至有时达到非常苛刻的程度。
1.4.2人才吸引力不足
当前，各地吸引人才的政策日益均衡，在这种情况下,政策优惠的吸引力日益降低，地区环境自身所起的作用越来越大，这种趋势显然给欠发达地区带来更大的压力。近些年，阜新地区的科技人才流失问题日益严重，这不是因为这些地区缺乏吸引科技人才的政策，而是由于综合环境的竞争力不足所至。
2城市发展策略
城市发展战略的核心是发挥比较优势，明确产业发展重点，增强城市竞争力和塑造城市特色。阜新市在转型时期能否把握机遇，发挥优势，实现城市的快速、健康、持续发展，是目前必须面对的关键问题。阜新必须以传统优势为基础，从区域经济发展需求和经济联系角度，重新确定城市发展方向和功能定位，强化城市自身特色，寻求灵活和具有弹性的发展策略。
2.1功能定位
以阜新市现有资源为基础，抓住机遇，加快发展，继续围绕经济转型这条主线，全面推进阜新转型复兴、工业兴市、强县壮区、科教人才强市和可持续发展。将阜新市建成以能源为基础，以现代农业为导向，集运输、商贸、信息、高新技术产业为一体的辽西蒙东区域性中心城市。
2.2经济、社会、环境发展策略
2.2.1经济发展策略：建设以高新技术产业为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱，现代农业发达的产业体系。坚持以项目为核心，建设一批事关阜新长远发展的重大基础设施建设工程和重大项目。加大重点领域、重点产业项目建设力度，通过组织实施一批具有重大牵动作用的工程和项目，夯实加快发展的基础，增强可持续发展能力。
2.2.2社会发展策略：坚持以人为本，统筹经济社会发展，加快建设和谐阜新。注重各项社会事业发展，为经济发展提供强有力的精神动力和智力支持。
2.2.3环境发展策略：推进清洁生产，发展循环经济，严格控制各类污染源，把阜新建设成环境优美、生活舒适、资源节约型和环境友好型城市。
2.3国民经济主导部门发展策略
2.3.1第一产业：以阜新百里矿区的土地资源和采空区，棚户区腾空地为依托，加快发展畜牧业、特色种植业、林果业和设施农业。培植和组建现代农业产业龙头企业。
2.3.2第二产业：推进支柱产业集群化发展，巩固提高现有支柱产业，加快培育新兴支柱产业。建设一批用高新技术改造传统产业的项目，形成风电、煤化工、精细化工、生物制药、服装、电子等一批新兴支柱产业体系。
2.3.3第三产业：大力发展现代物流业，做大做强商贸流通业，积极发展旅游业、房地产业、信息业，变单纯的“工矿城市”为综合型城市。
3结语
《阜新市城市总体规划》(2001年－2022年)于2003年经国务院批准，由于城市所面临的环境发生了深刻的变化，原规划所确定的城市性质、发展方向发生了改变，此次变化属于重大原则变更，故应重新修编城市总体规划，也必须重新报经国务院批准后方可实施。在重新修编城市总体规划时，规划人员要客观的分析城市发展战略，寻求新的发展模式和途径，把握机遇，发挥优势，树立长远的发展目标，以应对未来挑战。
参考文献（References）
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1.1勘察设计单位职责
勘察设计是工程建设的重要环节，优秀的设计方案不仅会提高项目的工程质量和投资效益，还可以引领城市建设的规划设计。勘察设计在工程建设中起到领头作用，不但是提高工程项目投资效益、社会效益，环境效益的最重要因素，而且还可以影响城市建设的规划。
1.2勘察设计行业改革现状
我国勘察设计行业改革目前已基本实现了事业单位企业化”，大型的勘察设计单位已向科技型企业”目标迈进，最终建立现代企业制度。勘察设计行业是在计划经济体制下的发展起来的事业单位或按市场经济要求进行改制后形成的各类企业，小部分是改革开放以来新组建的企业。目前包括规模不等的设计研究院、设计公司、设计集团、勘察研究院等，也出现了部分设计咨询单位，但在体制和管理上还远远达不到国际咨询服务公司的高度。
1.3国内勘察设计任务繁重
进入二十一世纪以后，随着国家经济发展和交通路网规划要求，国内基础设施建设进入快车道，尤其是铁路行业。以铁路系统勘察设计行业为例，近十年来，职工工作强度处于完全饱和状态，白加黑”、5+2”是工作常态。国内大量基建的设计任务，使得勘察设计单位已进入了满负荷运转阶段，导致国内勘察设计单位对国际工程项目参与度整体较低。
1.4国际咨询行业参与度低
从总体上看，中国国际工程咨询设计行业起步晚，业务能力较差，行业队伍素质与国际水平相比还存在较大差距。整个行业的发展还处于初级阶段，主要表现在：（1）中国工程咨询行业业务能力差距较大；（2）市场环境欠缺，公平竞争体制尚未形成；（3）行业组织结构及其管理体制的计划经济旧观念的影响仍旧存在；（4）社会对行业地位的认同度不够。
2勘察设计行业国际化的发展前景
2.1勘察设计行业国际化趋势
近年来，随着全球经济一体化的发展，国际工程承包市场越来越开放，特别是我国已经加入WTO，一些国家取消了或正逐步取消在市场准入方面对中国公司的限制，中国政府也在积极倡导走出去”的国际战略。因此，越来越多的国内大型建筑企业开始参与国际工程承包市场；同时越来越多的国际承包商参与到国内的大型建筑工程中，使得中国承包商在国内的建筑市场面临竞争越来越大。
目前面临的机遇和压力使得中国承包商开拓海外项目市场的力度逐年加大，市场所占份额也在不断增加，从而带动了国内大型勘察设计企业走向海外。国内勘察设计行业有其自身优势：一方面是通过国内项目的勘察设计积累了丰富的工程设计经验；另一方面，通过与进入国内建筑市场的国际同行之间合作，了解了国际项目在运作过程中的通常做法和国际惯例。但是自身优势并不意味着勘察设计单位进入国际市场就是一帆风顺的，相反也会面临着国际同行巨大的挑战。因此，勘察设计企业在进入海外市场时，应进行充分的调研和分析，并选择适合自身的国际化发展方式。
2.2ENR工程设计企业国际设计收入排名分析
图2-12014年ENR国际工程设计企业225区域分布情况
从图2-1可以看出，北美与西欧地区设计单位实力强劲，西欧、大洋洲国家的经营效益较高；而亚洲国家国际工程设计竞争力有明显的不足，虽上榜的设计企业数量较多，但在海外工程设计业务发展参差不齐，导致总体经营效益较低。
图2-22010～2014年中国内地企业入选ENR国际200（225）强收入概况
从图2-2可以看出，中国设计企业在海外市场总收入基本处于递增趋势，但2013年除外；中国企业收入占比从2009年至2013年基本处于下降趋势，到2014年略微有所增加。根据相关统计数据，中国设计企业全球总收入约195亿美元，而海外市场企业总收入约28亿美元，海外市场总收入占全球总收入的15%，比例非常之低。可见，中国勘察设计企业收入更多是依赖国内项目建设的设计收入，国际化程度不够高。
3勘察设计单位的SWOT分析
3.1SWOT分析定义
SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法，又称态势分析法或优劣势分析法，用来确定企业自身的竞争优势（strength）、竞争劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来。其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。
3.2勘察设计单位的SWOT分析
表3-1勘察设计单位参与国际工程项目的SWOT分析表
分析项目特征
优势（Strengths）①企业体制建设逐步完善，很多设计单位已完成改制，增加了竞争力。
②信息平台的建设逐步完善，提高了设计工作的效率。
③国内工程建筑业发展市场广阔，工程建设业产值保持持续增长。
④一部分企业已经将业务扩展到海外市场，并且在中东、东南亚、非洲等地区建立了良好的信誉。