一、在全县开展万名妇女创业行动
向全县妇女宣传万名妇女创业行动，开展社会动员，在全社会形成创业光荣、发展有责的浓厚氛围，继续开展巾帼文明岗创建活动，鼓励在岗女职工建功立业。在农村开展小额信贷工作，扶持加工、种植、养殖户。加大科技培训和示范引导，增强农村妇女的科技致富能力。充分利用“阳光工程”优惠政策，扩大农村妇女劳动力转移规模，鼓励返乡创业带动更多农村妇女实现就地转移。特别关注贫困妇女的发展，引导她们自强自立，尽快走上致富之路。
二、围绕“六个一”参与社会主义新农村建设
围绕乡风文明作文章，开展五好文明家庭、和谐家庭、廉洁家庭建设，面向妇女宣传社会，宣传积极文明健康的生活方式。向社会宣传妇女，宣传近几年来涌现的先进个人、致富能手，五好文明家庭先进事迹。在农村要以“美德在农家”为目标，引导农村妇女为建设社会主义新农村奉献聪明才智，倡导文明乡风，共建美好家园。下半年县妇联将对全县20个新农村示范村近2000名妇女进行科技培训，每个行政村建立一个妇女之家，妇女学校，每村评选20户五好文明家庭，把20个村建成巾帼示范村。
三、加大维权力度，为妇女儿童服务
1、目前我市基层妇联干部最希望得到的培训是增强工作能力的工作业务培训
在被访者中，绝大多数基层妇女干部希望能学习一些与时俱进的知识，以适应新形势下的工作需要，不断提高自己处理事务和参政议政的能力、水平。其次是介绍新观念、新知识的培训，79%的被调查者认为愿意参加介绍新观念、新知识的培训，希望学习涉农政策和相关法律法规、新农村建设的要求及村务管理知识、民生优惠政策和相关的法律法规，如新婚姻法司法解释等新知识。
2、希望参加提升自身素质的能力培训，树立女干部良好形象。大部分的基层妇联干部都认为需要学习掌握劳动生产技能，增强带头致富的本领和能力，不断提高在妇女群众中的威信力和被认同度。在调查中，镇（街）、社区女干部最渴望接受领导艺术、女性修养、交往礼仪和服饰搭配、写作及演讲等方面的培训，她们希望通过全面提升个人综合素质，让自己能够大胆、独立地开展工作，为群众多做好事、办实事，逐步得到领导或男同志的认可。
____市妇联高度重视基层妇联干部培训工作，积极开展各种培训工作，努力提高基层妇联干部的政治思想素质、业务素质、自身素质和工作能力，开创我市基层妇联教育培训工作新局面。
1、对乡镇、街道妇联干部主要采取“走出去找差距”的方式，通过召开研讨会、现场会、实地观摩、外出参观等形式进行培训。
每月利用妇联主席例会契机，都要对乡镇、街道妇联主席进行业务、素养和能力提升方面的培训，培训方式有主席主讲、观看光碟、交流讨论等。另外，今年市妇联还采取“走出去找差距”的方式带领乡镇、街道妇联主席到先进地区学习。上半年，共组织基层妇联主席实地学习考察先进经验两次，一是到全国基层妇联组织建设先进单位，旅顺口区三涧堡街道学习，听取了街道党工委领导和妇联工作经验交流，查看了三涧堡街道妇联工作档案管理等基础工作。二是到普湾新区三十里堡街道北乐市场和青岛村参观学习了非公企业妇联组织建设和新农村建设中妇联组织作用发挥。通过“走出去找差距”的方式，使妇联干部在比较中看到了差距和不足，大大提高了基层妇联干部工作的眼界与业务能力。
2、对村、社区妇联主席采取深入调研，精心准备，集中培训的方式进行培训
为了进一步加强新一届社区、村妇代会工作，市妇联准备对全市的妇联干部进行一次大规模的集中培训。为了使培训达到理想效果，早在四月初，市妇联就针对此次培训专门下发了培训需求调查问卷，并根据反馈的培训需要情况制定培训方案。针对基层妇联干部希望了解如何做好妇联工作及做为女人，女干部如何处理好各种社会关系的愿望比较迫切的情况，我们经研究决定由有多年妇联工作经验的宋阁主席来主讲这次培训课。7月21日，____市妇联在____市委党校举办了基层妇联干部培训班，____各乡镇、办事处、街道妇联主席、各村妇代会主任、各社区妇联主席共计260余人参加了培训。____市妇联主席宋阁把自己多年从事妇联工作的感悟和经验以及通过现实生活总结出来的人生智慧凝炼出来，制做成课件亲自给广大基层妇联姐妹们上了一堂精彩的培训课。婉转的描述与工作、生活中生动的小故事相结合，讲得至情至理，大家听得津津有味。宋主席的讲课受到了大家的一致好评与热烈欢迎，纷纷表示这样的培训生动、深刻、发人深省，学习内容重点突出，针对性强。基层妇联干部们在学习如何做好一名妇联干部的同时，更是学会了如何做一个女人。培训班安排了拓展训练课程，让基层妇联主席体验了新的培训方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了团队协作的重要性。这次培训无论是从听课还是从拓展训练上都能体现出我们的基层妇联干部素质普遍提高，非常珍惜这次短暂的“充电”机会，参与热情大大增加。
1、培训经费不足
培训经费问题是我市基层妇联干部培训中面临的最大的问题。我市基层女干部培训经费没有纳入每年的财政预算，每次都只能从妇联的业务经费里挤，或由学员单位承担。由于本来市妇联的业务经费就少，再加上我市北部山区大多数乡镇比较贫困，对基层妇联干部参加培训的认识程度不够，很难拿出经费支持基层女干部参加培训学习，导致培训缺乏经费，基层女干部培训只能是几年举行一次，且培训时间短，无法开展经常性的系统的有针对性的知识培训，远远不能满足基层女干部对培训的需求。
2、缺乏高
水平的培训师资队伍基层妇联干部是一个比较特殊的群体，她们既是职业女性有很大的工作量和工作压力，又工作在第一线，直接接触各种社会问题和矛盾。她们希望既具备深厚理论功底和丰富实践经验的培训老师来授课，把理论和实际结合起来指导她们更好的完成工作。但目前授课老师大多只有理论知识欠缺基层工作经验，不能够了解基层妇联干部的实际培训需要，致使培训中理论学习与解决实际工作中的问题脱节，对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少，急需和实用的新知识少，特别是联系本地、本部门的实际的比较少，使学习内容显得比较空洞，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。她们迫切需要像宋阁主席这样精通妇联工作，又有基层工作经验，了解基层妇联工作困难的讲师进行有针对性的指导。
3、部分基层妇联干部对培训重视程度不够
有的基层女干部对培训认识重要性认识不够，采取应付了事的态度，认为培训无用，把学习当成赶形式、走过场，多以应付为主。参加培训不积极、不主动。培训期间经常出现课堂不停接电话、迟到早退甚至请假不来上课等现象，人在心不在，对培训采取“混”的态度，没有真正投入到学习中，部分学习培训往往收不到预期效果。
4、基层妇联干部素质不一，良莠不齐导致培训需求不周
由于目前我市基层妇联干部学历差距大（有的本科毕业，有的只是初中毕业）、年龄差距大（最小的26岁，最大的60岁）工资待遇差别大（发达乡镇街道年收入达五六万元，贫困乡镇年收入只能达到七八千元）等这些因素影响，致使基层妇联干部在选拔培训过程中就存在较大差距，北部贫困乡镇由于工资待遇低，一些的优秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做妇女主任，致使我市基层妇联干部素质不一，良莠不齐。一些年龄偏大及欠发达地区的基层妇联干部思想观念和能力跟不上新形势,认为培训既浪费时间,又浪费精力，因而导致我市基层妇联干部的培训需求内容有很大不同，因此，很难对她们采取集中、统一的兼顾所有人需要的培训。
（一）、健全基层妇联干部培训制度，统筹培训资源
在制定妇联的发展规划时，将基层妇联干部培训列入议事日程，每年制定培训计划。将培训经费纳入各级妇联组织年度预算，拔出主要经费保证妇联干部培训，并积极争取将妇联干部培训工作纳入组织部门的干部教育培训工作的整体格局，把基层女干部培训纳入当地干部教育培训体系，科学安排、统筹规划。
（二）、建立适合基层妇联干部培训需要的教育培训师资队伍
针对基层妇联干部培训师资力量不足，缺乏适合基层妇联干部培训需要的教师队伍的情况，可以由市妇联在妇联干部中主动发现、培养一支有理论、有实践、有能力的建立适合基层妇联干部培训需要的教师队伍。尤其是从基层成长起来的领导干部（主要是女干部），他们不仅有基层工作经验，了解基层妇联干部的工作性质与需求，现在走上领导岗位对做好基层工作有方法，用他们的成功经验指导基层妇联干部，起到现身说法的作用。
（三）、创新培训方式，灵活培训形式
1、培训与考核相结合
针对有的基层女干部对培训认识的不足，培训积极性不高，培训效果不理想的情况，培训结束后，根据实际情况，对学员进行闭卷或开卷考试，将考试成绩作为评选先进管理单位和优秀学员的主要依据。各级妇联要从思想上对她们进行教育，引导她们树立终身学习教育观念。要建立培训与考核相结合的机制。利用将培训内容与考核结果挂钩的制度，对一些学习积极、培训成绩优秀的女干部要提出表扬给予一定的鼓励；对一些学习态度不认真、迟到早退的女干部给予差评，并向所在单位反映其学习情况。要建立和完善女干部学习培训档案，把女干部的学习培训成绩作为评比考核推荐任用的一项重要的内容。使她们对干部培训工作有全新的、正确的认识，增强她们参加培训的主动性和自觉性。
2、请进来与走出去相结合
改变单一的课堂授课的形式，采取“请进来与走出去”相结合的形式，丰富培训形式，增强培训的灵活性。一是采取请进来的形式，把培训地点设在乡（街道）、村（社区），根据各乡镇特点、需求制定培训方案，以方便基层妇联干部参加培训。二是采取外出参观、考察学习相结合的形式，增加与外地同行业之间的交流。到那些经济发达地区“取经”，获取新鲜经验，增长见识。
为期2天半的全国省区市妇联主席工作会议，在与会同志的共同努力下，顺利完成了各项任务，现在就要闭幕了。会上，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲同志作了重要讲话，吉林省委
书记王云坤同志出席开幕式并致辞，10位同志作了大会发言。会议认真学习中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署，学习秀莲主席的重要讲话，讨论了《全国妇联关于动员组织广大妇女为社会主
义新农村建设作贡献的指导意见（征求意见稿）》，参观考察了吉林省新农村建设示范点。
下面，我对会议作简要总结。
一、关于会议的主要收获
这次会议是在全党全国人民认真学习贯彻党的*届五中全会精神，实施“*”规划，全面推进新农村建设的重要时刻召开的一次重要会议。大家一致认为，这次会议召开得非常及时、非常必
要，会议主题突出、内容丰富、特色鲜明。秀莲主席的重要讲话系统总结了农村妇女工作的主要成就和基本经验，精辟分析了新的形势和新的任务，全面部署了妇联参与新农村建设的重点工作，起点高
、立意深，内涵深刻、目标清晰、要求明确、举措务实，理论性、针对性和可操作性都很强，对我们做好新时期的农村妇女工作具有重要指导意义。
大家一致认为，这次会议主要有四点收获：一是深化了对建设新农村重大意义的认识。通过深入学习领会中央的重大战略决策，以及秀莲主席的重要讲话，同志们进一步深刻认识到，建设新农村是
全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设的客观需要，是巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会的重要基础。大家表示，一定要切实增强责任感、使命
感和紧迫感，认真贯彻落实好中央精神，在新农村建设中不断推进农村妇女工作的创新和发展。二是增强了建设新农村的信心和决心。农村是妇联的重要工作领域。各级妇联在长期的实践中勇于开拓、
扎实工作，取得了显著成绩，积累了丰富经验，为参与新农村建设奠定了坚实基础。建设新农村是一项承前启后、继往开来的伟大事业，对妇联工作提出了新的更高的要求。大家表示，一定要紧密围绕
党委政府关于新农村建设的整体部署，紧密结合妇联工作实际，发挥优势、彰显作为，进一步动员组织广大妇女在新农村建设中施展才华、作出贡献，实现新的发展。三是明确了妇联组织参与新农村建
设的目标和任务。党中央明确提出了建设新农村20字的总体要求，并强调要充分发挥妇联组织等人民团体的作用，为我们指明了前进的方向。大家表示，一定要充分认识建设新农村的长期性、艰巨性和
复杂性，切实把握中央的精神以及秀莲主席在重要讲话中提出的六项重点任务，从实际出发，找准结合点，抓住切入点，扎实推进参与新农村建设的各项工作。四是交流了开展农村妇女工作的经验。10
位同志的大会发言，从服务于“三农”工作的大局出发，从不同的角度，展示了开展农村妇女工作的好思路、好做法、好经验，使大家深受启发。另外，吉林省是我国的老工业基地和重要的商品粮基地
，是农业大省。通过实地参观考察，大家进一步了解了吉林，学习了吉林，留下了十分深刻的印象。
会议期间，同志们对《全国妇联关于动员组织广大妇女为社会主义新农村建设作贡献的指导意见（征求意见稿）》进行了认真讨论，认为这是一个指导和推进妇联组织参与新农村建设工作的好文件
，同时也提出了很好的修改建议，我们将认真研究吸纳。修改后的《意见》将以全国妇联文件的形式下发。
二、关于贯彻落实会议精神
这次会议认真贯彻中央的重大战略决策，就妇联组织参与新农村建设工作作出了全面部署，确定了目标任务，提出了明确要求。对于落实这次会议精神，我强调五点意见。
第一，及时传达，领会贯彻这次会议精神。大家回去以后，要在进一步深入学习中央精神的基础上，立即组织领导班子成员认真学习领会和贯彻落实秀莲主席的重要讲话及这次会议的精神，统一思
想、提高认识，研究制定贯彻落实这次会议精神的具体意见和实施方案。要主动向党委和分管领导汇报秀莲主席的重要讲话，汇报会议的主要情况，汇报本地妇联参与当地新农村建设的总体思路和规划
措施，充分依靠党委政府的领导，积极争取各方面的支持，努力做到在党委政府新农村建设的大局中有为、有位。要及时向各级妇联和广大妇联干部传达会议精神，把传达的过程转化为再学习、再动员
、再提高的过程，引导大家认清形势、振奋精神，确保妇联组织参与新农村建设的工作取得实效。
第二，加强学习，切实把思想和行动统一到中央的重大战略部署上来。要认真组织各级妇联干部紧密结合工作实际，深入学习领会中央关于新农村建设的重大战略决策，学习领会秀莲主席的重要讲
话精神，切实把中央的总体部署和这次会议精神贯穿于妇联组织参与新农村建设的全过程。
一要深刻认识中央关于新农村建设的总体要求。建设社会主义新农村是新世纪新阶段以同志为总书记的党中央指导“三农”工作的新理念、新思路、新举措的集中体现。这个“新”可以归纳
为“五个基本”：即提出了“重中之重”的基本要求，明确了“统筹城乡”的基本方略，作出了我国总体上已达到“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了“工业反哺农业、城市支持农村
”和“多予少取放活”的基本方针，规划了新农村建设的基本任务。中央突出强调，建设新农村必须坚持以科学发展观为统领，统筹城乡经济社会发展。我们要自觉地、坚定不移地用科学发展观统领妇
联工作的全局，强化大局意识，坚持对上负责与对下负责相统一；强化服务意识，坚持发展与维权两手齐抓；强化统筹意识，坚持城市与农村妇女工作协调推进；强化创新意识，坚持理论创新与实践创
新并重。在科学发展观的指引下，把妇联参与新农村建设的各项工作不断引向深入。
二要准确把握妇联组织参与新农村建设的工作定位。妇联组织参与新农村建设，必须坚持党的领导，依靠政府的主导力量，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作准则，切实把握好“围绕
中心、服务大局，立足实际、服务基层，以人为本、服务妇女”的工作定位，团结动员广大妇女为新农村建设贡献力量。在参与新农村建设的具体实践中，全国妇联和省区市妇联要把主要精力放在调查
研究、源头参与、争取政策、协调资源和宏观指导上；市县妇联要发挥好承上启下的作用，把工作重点落实到整合协调、营造环境、创新载体、培树典型上；乡村基层妇联组织要把精力放到组织动员妇
女、提高妇女素质、直接服务于妇女群众上，在新农村建设的第一线带领妇女建功立业。
三要制定和完善参与新农村建设的工作规划。各级妇联要从实际出发，围绕国家“*”规划的总体要求、围绕当地实施“*”规划和新农村建设的整体部署、围绕本地落实妇女儿童发展纲
要的目标任务，进一步制定或完善参与新农村建设的工作规划。要做到“三个坚持”，即：坚持融入全局与突出特色相结合，争取把妇联参与新农村建设的工作纳入当地新农村建设的总体部署；坚持科
学性和可行性相统一，遵循农村经济社会发展规律和妇女的发展意愿，按照统筹的思路，确定务实的目标，采取可行的措施，确保工作的落实；坚持继承与创新相结合，巩固和创新“双学双比”、“巾
帼建功”、“五好文明家庭”创建、“维权行动计划”、“双合格”等主体活动，不断拓展新渠道、打造新品牌、取得新成效。
第三，强化宣传，充分调动和发挥妇女参与新农村建设的主体作用。农民是新农村建设的主体。尊重农村妇女的首创精神，发挥农村妇女的主体作用，激发妇女参与新农村建设的积极性、主动性和
创造性，是妇联组织的重要任务。
一要在引导妇女更新思想观念上下功夫。面向妇女、把握重点、创新形式，在形势政策宣传中实现妇女群众的需求与中央精神的对接。要大力宣传建设新农村的重要性、必要性和紧迫性，宣传中央
建设新农村的重大方针政策，宣传当地党委政府建设新农村的重要举措和成效，引导妇女巩固共同的思想基础，强化主人翁的精神，坚定信心和决心，树立符合新农村建设要求、体现时代特征的发展意
识、市场意识、竞争意识以及文明观念、民主观念、环保观念，激励妇女在新农村建设中自立自强、敢闯敢干，创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。
二要在营造良好的社会环境上做文章。面向社会、壮大声势、扩大覆盖，在宣传教育中实现妇女群众的需求与建设新农村宏伟目标的统一。要积极营造有利于妇女和妇联组织参与新农村建设的良好
舆论环境，加强与社会主流媒体的沟通合作，发挥妇联宣传舆论阵地的作用，策划并推出内容丰富、特色鲜明、形式多样、群众喜闻乐见的各类主题宣传活动，广泛深入地宣传马克思主义妇女观和男女
平等基本国策，宣传“两法”、“两纲”，宣传妇女在农村经济社会发展及和谐家庭建设等方面发挥的重要作用，宣传新时期农村妇女工作的成绩和经验，在全社会大力加强先进性别文化建设，引导形
成尊重爱护妇女、重视支持妇女工作的良好社会氛围。
三要在培养和宣传典型上求突破。注重培育、挖掘内涵、树立标杆，在典型宣传中实现妇女群众的需求与时代精神的共鸣。要高度关注在新农村建设中涌现出的典型人物、典型范例和典型经验。精
心培树示范作用好、带动功能强的优秀妇女组织和妇女典型，为各级妇联和广大妇女树立起看得见、信得过、学得来的榜样。
第四，狠抓落实，努力提高参与新农村建设的工作成效。建设新农村是长远目标与近期目标的统一。妇联组织参与新农村建设，一定要遵循党领导农村工作的基本原则，尊重实际、尊重群众，求真
务实、稳步推进。
一要立足基层，夯实基础。基层是妇联全部工作的基础。要以组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效为目标，以乡、村妇联组织建设为重点，一级抓一级、一级带一级，切实提高农村基层妇联
组织的组建率和工作的实效性。要把参与新农村建设作为工作的重中之重，将更多的工作力量和更为丰富的工作资源聚集到农村、投放到基层、落实到妇女群众之中。要进一步建立健全农村妇女工作调
查研究制度和联系点制度，经常深入农村，与基层干部和妇女群众进行面对面的交流，倾听她们的呼声，反映她们的诉求，集中她们的智慧，总结她们的经验，使我们的工作更加符合基层的实际，更加
体现妇女的愿望。
二要因地制宜，突出重点。我国农村的基础条件差异较大，各地经济社会发展也不平衡。因此，新农村建设不能是一个标准、一个层次、一个水平。各地妇联既要着眼于全国“一盘棋”，又要立足
于本地实际，坚持有所为、有所不为，精做加法、善做减法着力抓好重点地区、重点领域和重点群体的工作。定目标、搞活动都要充分考虑当地经济社会发展的程度、农村妇女的承受力和妇联所能的实
际，充分考虑发展阶段、地域差别、民族特色和文化传统等特点，切实把帮助解决妇女群众特别是贫困地区、少数民族地区妇女群众最关心、最实际、最急迫的困难和问题，作为我们工作的重点，实事
求是、量力而行，不强求一律，不做表面文章，杜绝形式主义。
三要分类指导，突出特色。不同的地区、不同的领域、不同的层次，对工作有着不同的要求。我们要进一步强化分类指导，使参与新农村建设的各项工作更加富有创造性，体现出时代特色。如，东
部地区的妇联组织要发挥辐射、示范和带动作用，引导妇女致富思源、富而思进，在更高的层次上、更大的空间中参与新农村建设。东北地区和中部地区的妇联组织要重在引导妇女解放思想、开阔视野
、提高素质、焕发热情，借力借势发展，为东北振兴、中部崛起作出贡献。西部地区的妇联组织要依托充足的劳动力优势，着力帮助妇女改善生产条件、拓宽增收渠道、尽快脱贫致富，切实给农村妇女
带来看得见、摸得着的实惠。
四要抓好示范，以点带面。各级妇联要按照“面上打基础、点上求突破”的原则，在党委政府新农村建设示范工作的大格局中，把握好选点、服务、总结、推广等环节，大力培树类型多样、特色鲜
明的示范典型，充分发挥其带动和引领作用。全国妇联计划用3年时间在全国创建200个“巾帼示范村”。希望各地结合实际，有步骤地推出一些条件成熟、特点突出、工作扎实的村作为全国“巾帼示范
村”的试点，并积极开展各级“巾帼示范村”的创建工作，从而加强对面上工作的指导和推动，为整体推进妇联参与新农村建设工作提供经验和借鉴。
第五，锐意创新，不断完善妇联组织参与新农村建设的保障机制。新的任务、新的实践需要强有力的组织保障和机制保障。围绕全面推进新农村建设，建立统筹城乡妇女发展的保障机制，是我们要
着力探索、努力创新的关键点。
一要完善互联互动的城乡统筹机制。按照“工业反哺农业、城市支持农村”的原则，把握推进工业化、市场化和城镇化建设的新要求，努力探索城乡妇女发展资源的对接、城乡妇女工作的互动和区
域妇女工作的联动，认真组织开展“科技牵手、项目牵手和资金扶持”活动，加强对口联系点、帮扶点和为农村妇女服务的巾帼志愿者队伍建设，促进形成城乡妇女携手发展、和谐共进的工作新局面。
二要完善立体开放的社会协调机制。加强源头参与，争取党委政府的领导和重视，发挥妇女儿童工作五大协调机构的作用，努力为农村妇女儿童的发展和权益保护创造良好的法律政策和社会环境。
要积极探索工作资源社会化、工作运作社会化、工作评价社会化的有效途径，充分协调整合资源，深化促进农村妇女儿童发展的社会公益事业和国际交流与合作，加大引进项目、吸纳资金的力度，实实
在在地为农村妇女儿童服好务。
三要健全创新高效的能力建设机制。认真学习贯彻总书记今年“七一”重要讲话精神，落实中央关于建立健全保持共产党员先进性长效机制四个文件的要求，进一步巩固和扩大先进性教育活
动的成果，切实加强妇联组织和干部的“双五能力”建设，履行好党赋予我们的神圣职责。各级妇联要深入研究基层组织建设面临的新情况和新问题，深入思考乡镇改革背景下基层组织建设的途径与方
法，巩固现有组织，创新组织形式，做到组织、载体、阵地、经费“四个落实”。要探索灵活多样的基层工作模式，努力扩大组织和工作的“双覆盖”。要进一步加强各级妇联领导班子和干部队伍建设
，大兴求真务实之风，深入开展调查研究，加强理论和实践研究，建立符合新农村建设要求的工作评价制度，提高团结带领农村妇女建设新农村的本领，增强妇联组织的创造力、凝聚力和战斗力。
同志们，我们参与新农村建设的方向任务已经明确。希望各级妇联组织和广大妇联干部以更加饱满的精神状态和更加坚韧的毅力，认清形势、抓住机遇、乘势而上、奋发有为，在新农村建设的火热
实践中再立新功、再创新业、再铸辉煌！
三、关于下半年的重点工作
今年以来，在党的领导下，全国各级妇联组织围绕中心、服务大局，按照全国妇联九届三次执委会议的总体部署，认真抓学习、抓调研、抓推动、抓落实，上下联动、齐心协力，各方面的工作都取
得了显著成效，较好地完成了上半年的任务。下半年，在继续全面推进各项工作的基础上，我们要重点做好以下五个方面的工作：
一是深化社会主义荣辱观宣传教育工作。深入贯彻落实社会主义荣辱观是各级妇联组织的重要任务。全国妇联以“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”为主题，在全国范围内开展“与文明同行——
社会主义荣辱观宣传教育实践系列活动”，通过开展亿万妇女•千万家庭文明礼仪行动、“知荣辱、树新风、促和谐”亲子携手同行主题活动、百万农家美德传播行动和绿色家庭资源节约行动，发展家庭
志愿者队伍，建立促进和谐家庭建设的长效机制，开展“争创巾帼文明岗”活动，不断兴起践行社会主义荣辱观的新高潮。希望各级妇联结合实际，突出特色，积极开展丰富多彩的道德实践活动，使社
会主义新风尚在妇女儿童和家庭中蔚然成风。
二是协助做好“两纲”中期评估工作。贯彻落实第四次全国妇女儿童工作会议精神，配合做好“两纲”中期评估，是今年各级妇联的重点工作之一。上半年国务院妇儿工委分别举办了省区市评估工
作骨干培训班和妇儿工委成员单位中期评估工作研讨会，7月份将组织15个部级评估督导组分赴各地对“两纲”实施情况进行评估督导，年底前完成对31个省区市的督导检查和部级评估。各级妇联要
切实做好妇儿工委办公室的工作，按照国务院妇儿工委办公室的统一部署，积极协调各成员单位，认真制定评估方案，完成自我中期评估工作，为接受部级评估做好准备。要加强对评估结果及后续对
策措施的分析和宣传，推动各级政府和有关部门提高对妇女儿童工作的重视程度，加大支持投入力度，推进“两纲”的实施进度。
三是进一步促进培养选拔女干部工作。党中央高度重视培养选拔女干部、发展女党员工作。特别是2001年全国培养选拔女干部、发展女党员专题工作会议和中组发〔2001〕7号文件实施五年来，全国
培养选拔女干部、发展女党员工作取得了长足发展。目前，省、市、县、乡四级党委换届工作正在进行。下半年，中组部将召开培养选拔女干部、发展女党员专题工作会议。各级妇联要抓住这一重要契
机，强化源头参与，加强调查研究，充实女性人才库，主动向党委组织部门推荐优秀女干部。要充分利用党校、妇干校、高校等的资源优势，加强对女干部的教育培训，切实为女干部提高素质、增强能
力提供服务。
四是切实做好妇女权益保障法宣传工作。宣传和推动实施妇女权益保障法是妇联加强源头参与的重要举措。今年是妇联系统“法制宣传年”，要继续抓好宣传，将“五五”普法和“法制宣传年”结
合起来，以宪法为核心，以妇女权益保障法为重点，既引导妇女学法律、讲权利、讲义务、讲责任，依法行使知情权、参与权、管理权、监督权，又推动全社会形成自觉保障妇女权益的良好氛围。要进
一步推动各地立法机关切实增强责任感和紧迫感，在确保立法质量的前提下抓紧做好妇女权益保障法实施办法的修改工作，从源头上维护妇女权益。
五是进一步加强未成年人家庭教育指导工作。贯彻中央8号文件和两办4号文件精神，深化“双合格”家庭教育宣传实践活动，重点推进农村留守儿童工作。继续参与未成年人保护法修订，促进儿童
权益保护。制定全国家庭教育工作“*”规划。开展农村留守儿童状况调查及专项调研，下发《贯彻落实国务院〈关于解决农民工问题的若干意见〉大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》，召开
农村留守儿童工作现场经验推广会，推动出台解决农村留守儿童问题的政策和规定。在全国建立1000所流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校，召开妇联系统儿童活动阵地工作座谈会，加强对儿童
活动阵地的指导。依托家庭、社区、家长学校、家庭教育指导中心和妇女儿童活动中心等场所，大力开展“双合格”活动、小公民道德实〖BF〗践活动、“喜迎奥运、放飞梦想”全国少年儿童迎奥运系
列活动。组织家庭教育巡回报告团，开展家教知识进万家巡回宣讲。希望各级妇联组织因地制宜，创造性地开展工作，积极推进构建学校、家庭、社会三结合的教育网络。
六是精心组织“海峡两岸妇女同心携手创未来”大型联谊交流活动和重要的国际交流活动。举办“海峡两岸妇女同心携手创未来”大型联谊交流活动，是妇联配合中央对台工作大局、促进祖国统一
的重点工作，也是下半年重中之重的任务。这项活动得到中央领导和有关部门的高度重视。活动涉及到的一些省市妇联也全力以赴，精心做好筹备、接待等工作。我们要上下同心，举各级妇联组织之力
，严格按照政策和程序，加强协调配合，确保活动的成功举办。我们将深化国际交流与合作，重点发展与周边国家妇女机构和组织的友好交往，认真做好东亚妇女论坛、中国东盟妇女论坛和第三届中俄
妇女文化周等的筹办工作，组织召开好全国妇联外事工作会议，更好地服务于国家全方位外交。
七是认真做好全国妇联执委会议的准备工作。按照惯例，全国妇联将于年底召开全国妇联执委会议。我们要发扬成功办会的好经验、好做法，早考虑、早准备、早行动，为会议的顺利召开打下扎实
的基础。也请各地妇联尽快就会议的有关问题启动调查研究等前期工作，问计于基层，求教于群众，为开好今年的全国妇联执委会议贡献力量。
同志们，我们这次会议得到了吉林省委、省政府的高度重视，吉林省妇联为会议作出了十分周到的安排。在此，我代表全体与会同志向他们表示最衷心的感谢！
一、基本情况
（一）组织网络健全。全区各级党委和组织部门坚持“党建带妇建”，把妇建工作作为党建工作的重要组成部分，纳入党建和基层社会管理体制的配套组织建设，各级妇联组织紧紧跟上，积极努力工作，全区7个县（区）、35个乡（镇）、41个社区、79个村都建立了妇女组织。地区妇联在党政机关、教科文卫等事业单位建立妇委会18个、派组织建立妇委会1个、中省直单位建立妇委会1个。全区在有一定规模的两新组织中建立妇女组织19个。
（二）干部结构合理。全区各级党委高度重视妇联班子建设，优化妇联领导班子结构。地区妇联和7个县（区）妇联领导班子干部配备齐全，结构合理，地、县（区）两级妇联领导班子17名正副主席，45岁以下的占83%，大专以上学历占100%；39名地、县（区）妇联干部、35名乡（镇）妇联主席、41名社区妇联主席，45岁以下占91%，高中以上学历占100%；村妇代会主任79人，初中以上学历占100%。党政机关、教科文卫等事业单位、派、中省直单位建立妇女组织20个，配备妇委会主任计20人，45岁以下占90%，大学学历占100%。
二、主要工作
（一）党委高度重视。全区各级党委把“党建带妇建”纳入党建工作的重要议事日程，做为党建工作的重要内容来抓。一是“党建带妇建”做到“五同步”。全区各级党委把加强妇女基层组织建设作为党建工作的重要组成部分，切实纳入党建工作总体规划，同步研究，同步部署，同步实施，同步推进、同步考核。漠河县委组织部和妇联联合下发了《漠河县基层妇女工作年度目标考核意见》，将妇建纳入党建目标考核，考核结果与评先选优挂钩，与年终分配挂钩。二是抓点带面，全面开展工作。为使“党建带妇建”工作卓有成效地深入扎实开展，切实加强基层妇女组织建设，今年地委组织部与地区妇联确定漠河县、加格达奇区、新林区新民社区为全区“党建带妇建”工作联系点，并制定下发了《关于建立“党建带妇建”联系点的通知》，为规范工作，抓出成效，要求每个联系点各有不同的工作侧重点，联系点的建立，较好地推动了全区“党建带妇建”工作的蓬勃开展。三是建立领导督查机制。各级党委为全力抓好“党建带妇建”工作，要求各级党委要定期听取妇联基层组织建设情况工作汇报。地区妇联每季度向地委领导汇报工作并提出下季度工作安排，使地委领导及时掌握和指导全区妇女工作的开展。漠河县委建立并坚持县委分管领导年访制度，分管妇联领导到县妇联进行现场指导工作，专题研究分析妇联的意见和要求，主动协调并解决实际问题。
（二）妇联积极主动。各级妇联在工作中做到了“三主动”。一是主动争取政策支持。全区各级妇联为推动“党建带妇建”工作，主动联系，地委组织部与地区妇联、各县（区）委组织部与县（区）妇联分别联合制定下发了《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》。漠河县成立了“党建带妇建”领导小组，建立了五项机制，即：“党建带妇建”领导机制、议事机制、指导机制、督查机制、奖惩机制。二是主动争取党委重视和组织部门支持。全区各级妇联积极主动向党委分管领导和组织部门领导重点汇报上级妇联对“党建带妇建”工作的要求和本地基层妇女组织建设情况，请示工作，提出加强工作的建议和意见。三是主动接受党委主管书记的领导。各级妇联组织召开妇女工作会议，都请党委主管书记参加，主管书记对加强“党建带妇建”工作做出明确指示，提出具体要求，增强了基层妇联干部“党建带妇建”工作意识，较好地推进了“党建带妇建”工作的深入开展。
（三）夯实组织基础。从组织上促进“党建带妇建”，一是推动妇女组织建设与党建同步进行。为在妇女组织建设工作中真正落实“党建带妇建”工作，全区各级妇联组织抓住加强基层党建工作的有力契机，推动妇建与党建实现“五同步”。二是强化拓展妇女组织领域工作。在“两新”组织中建立妇女组织，全区各级妇联在同级党委的领导下，积极主动，多方协调，以“党建带妇建”，加强了“两新”组织中妇女组织建设工作。地区妇联指导地区国家安全局和九三学社地委按照妇联章程，召开了妇女代表大会，选举产生了妇女委员会。三是狠抓社区妇联组织建设。全区第二届社区换届选举，妇联组织紧紧跟上，地区妇联制定下发了《关于在全区第二届社区居民委员会换届选举中妇女参选参政工作和加强社区妇联组织建设的通知》。在各级党委的领导下，把社区妇女组织建设纳入党的建设整体格局，做到了社区换届同社区妇联换届同步推进，强力推进女性特别是社区妇联主席候选人进“两委”，换届后全区社区妇联主席进“两委”达100%。四是重点加强村妇代会组织建设。切实加强村妇代会组织建设，是基层“党建带妇建”的重要内容和基础保证。以第八届村委会换届选举为契机，健全完善村妇代会。目前村妇代会直选试点工作正在进行中，试点工作结束将在全区农村推开，全区村妇代会直选面要达到100%，同时竭尽全力推进村妇代会主任进“两委”达到100%。五是突出加强教科文卫等事业单位妇委会建设。全区各级妇联组织，在同级党委和上级妇联的领导、指导下，突出加强了对教科文卫等事业单位妇委会建设，使教科文卫等事业单位召开妇女代表大会，选举产生、健全妇委会组织，配齐、配强妇女干部。
（四）提高队伍能力。从队伍上促进“党建带妇建”，一是切实加强妇联干部配备工作。全区各级党委在妇建工作中高度重视妇联干部的配备工作，地委为地区妇联领导班子选任了2名思想好、年纪轻、学历高、专业精、能力强的主席和副主席；松岭、新林区委针对区妇联领导干部工作变动，及时配备了年轻有为的副主席。地区妇联党组加强机关中层干部配备工作，任用4名懂业务、有经验的部门领导干部；为提高妇女维权工作水平和能力，选任1名年纪较轻、法律专业大学本科学历的同志任权益保障部长。二是大力开展干部教育培训工作。地、县（区）妇联分别制定实施了《2008年至2010年干部培训规划》。地区妇联积极努力组织干部参加省妇联举办的各类培训班，完成各项培训任务，今年参加省及省以上妇联干部培训班31人次。各级党委重视培养妇女干部，每年党校举办干部培训班，都向妇女干部倾斜，确保一定比例的妇女干部参加培训。“党建带妇建”，干部教育培训工作做到“三同”，即妇联干部的教育培训与同级党委组织的教育培训同步规划，同步实施，同享党校师资等资源。各县（区）妇联依托县（区）党校、妇女科技培训学校、社区妇女学校等教育资源，举办妇女干部培训班。三是开展评选表彰妇联系统先进单位和先进个人活动。为弘扬妇联干部创新务实、爱岗敬业、拼搏奉献的精神，更好地带领全区妇女在建设社会主义新林区的伟大实践中做出更大的贡献，今年地区妇联评选表彰妇联系统先进单位15个、先进个人27名。与人事局联合表彰先进集体10个，优秀工作者8名。
（五）开展创建“五好基层妇女组织”工作。按照《省妇联关于进一步推进“五好基层妇女组织”创建通知》的要求，把创建“五好基层妇女组织”工作做为“党建带妇建”的重要内容，切实开展工作。一是调查研究，制定方案。全区各级妇联按照“五好”县（区）妇联、乡（镇）妇联、村妇代会（社区妇联）的标准，对基层妇女组织进行调查摸底，通过调查，对全区三级妇女组织建设情况做到了四个清晰：即组织状况、干部状况、工作状况、存在问题清晰。根据调查查找的差距，地区、县（区）妇联分别有针对性地制定下发了《创建“五好基层妇女组织”工作方案》。二是抓点带面，全面铺开。为把“五好基层妇女组织”创建工作不断引向深入，发挥典型引带作用，全区建立省级“五好基层妇女组织”创建示范点3个、地级“五好基层妇女组织”创建示范点20个。全区省、地级“五好基层妇女组织”创建示范点漠河县妇联创新机制，组织管理水平进一步提升、加区加北乡加北村妇代会直选试点工作扎实开展、新林区新民社区妇联强化领导，健全机制，着力打造“党建带妇建”工作新格局。示范点典型引路作用，推动了全区“五好基层妇女组织”创建工作全面开展。
三、存在的问题
（一）有的县（区）妇联没按期召开妇女代表大会。按照妇联章程规定：县（区）妇女代表大会，每五年举行一次。漠河县、新林区妇联分别应该在20*年、**年召开妇女代表大会，至今都没有召开。
（二）有的农村妇代会主任没进村两委。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》的规定：农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。而呼玛县、加格达奇区有的村妇代会主任没进村两委。
（三）有的村妇代会主任的经济报酬没有纳入村干部生活津贴范围。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》规定：农村妇代主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围。但在实际执行中，农村妇代会主任工资标准不明确，多数村妇代会主任兼计划生育工作，仅拿计划生育补贴，有的村妇代会主任完成一项妇女工作给一定的补助，工资低、经济待遇不稳定。
四、几点建议
（一）坚持县（区）党委换届与县（区）妇联换届同年进行。要真正把“党建带妇建”工作落在实处，以“党建带妇建”，做到党建与妇建统一部署。县（区）党委与县（区）妇联均是五年换届，建议县（区）党委研究县（区）党委换届时一并研究妇联换届工作，坚持党委换届与妇联换届同年进行。真正形成党建带动妇建、妇建服务党建的良好局面。
2、9月13日，参加全国妇联工作会议，市妇联权益部获全国妇联系统工作先进集体；李晓东获同志先进工作者称号。
3、9月12日，参加全国“健康宝宝、幸福家庭——预防出生缺陷系列宣传活动”总结大会，市妇儿工委办获全国“健康宝宝、幸福家庭——预防出生缺陷系列宣传活动”基层组织奖。
4、8月29日，在余姚召开宁波市养兔女能手研讨会，现场参观了宁波市农业龙头企业—科农獭兔养殖场和宁波市级“妇字号”农业龙头企业及农家乐示范点。
5、9月3日，市本级和各县（市）区设立电视电话会议分会场9个，参加省妇联举办的《浙江省实施〈妇女权益保障法〉实施办法》宣传月启动仪式。市委副书记郭正伟在宁波分会场作重要讲话，伊敏芳主席主持会议。
6、做好《浙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》宣传工作。下发关于开展《实施办法》宣传月活动的通知；邀请杭州市委党校马晓秋老师来北仑、宁海讲课；参加省妇联举办的《实施办法》知识竞赛，共发放知识竞赛题2400份；在新闻媒体上进行宣传，《宁波日报》专版刊登《实施办法》解读；9月26日，组织妇女维权志愿者在中山广场举办《实施办法》广场宣传咨询活动。
7、9月7日—8日，宁波市女企业家协会一行近40人，到象山开展交流研讨活动。市政协副主席李秀琍等协会顾问参加。
8、9月12日—13日，参加省妇联宣传工作会议并在会上作交流发言。
9、9月19—21日，伊敏芳主席等人参加在义乌召开的全国“巾帼示范村”创建工作交流会暨“市场带千村”项目推进会，并在会上作典型发言，宁波经验推向全国。奉化滕头村被认证为首批全国“巾帼示范村”。
10、9月20—22日，杨建军副主席参加在常州召开的长三角地区妇联主席联席会议并进行书面交流发言。
11、下发宁波市妇女健康促进工程实施方案，以县（市）区为单位，80%以上（40%/年）已婚育龄妇女每两年接受一次免费常见妇科疾病检查。
12、开展*年家庭道德教育宣传实践月活动。今年以“亲子携手、强健体魄、保护环境、共建和谐”为主题，开展六项活动。一是开展“爱的探索”—家庭教育网上互动活动；二是开展“家教格言进万家”活动；三是举办家庭教育网络讲座；四是开展家庭教育广场咨询活动；五是组织开展“关心人居环境呵护地球家园”亲子PPT制作竞赛；六是召开宁波市家庭教育工作会议暨家长学校现场经验交流会。
13、做好家长对我省未成年人文化产品创作、生产和传播意见和建议的征集工作，并形成书面材料报市文明办。
14、通报我市“十一五”妇女儿童发展规划实施督查情况。
15、全面调查我市留守儿童俱乐部建设情况，做好杭州奥普公司支持山区农村留守儿童俱乐部建设捐赠的10台电视机的分配工作。
16、文明家庭：推荐上报第六届省级文明家庭、省级学习型家庭及省级文明家庭创建活动先进组织；完成上报市妇联生态市建设半年工作总结；奥运火炬手市三八红旗手、“双学双比”女能手协会副会长陈海珍。
17、筹备母亲素养工程推进会；筹备基层组织规范化建设现场会。
18、组织市委组织部、市民政局的同志就女性进村“两委会”工作赴嘉兴市学习考察。
19、开展中层干部竞争上岗工作。制定实施方案，组织召开竞争上岗大会，进行面试、民主测评、民主推荐，确定考察对象并进行考察，撰写考察报告。
20、组织人事工作。调研下半年乡镇妇联主席的招考工作；向市委组织部专题汇报妇联组织工作目标考核；做好市妇联机关干部人事调整的相关工作；上报2003年以来市妇联干部提拔交流情况。继续开展工资套改和公务员登记工作。上报警示教育活动总结至市纪委。
21、修改完成《预防和制止家庭暴力条例》立法草案第五稿及立法依据和相关说明。
22、组织县（市）区妇联和机关干部参加普法办举办的“百家网站奥运相关法律法规知识竞赛”，并将竞赛活动在宁波妇联网和家庭教育网上进行链接。
23、开展2006-*年度“双学双比”、“巾帼建功”活动先进集体和个人的评比工作。
24、完成宁波市第二届“十佳创业女性”登报评选的前期准备工作，各地共推荐候选人30人；完成宁波市巾帼文明岗创建指南（第二辑）初稿。
25、策划“全球通·知音”心理咨询热线三周年的宣传工作；9月16日组织热线心理咨询师赴北仑梅山乡咨询。
26、接待工作。接待省妇联主席厉月姿与省文物局副局长一行来甬就妇女儿童文物征集工作进行进一步商谈；济南市妇联来我市考察家政工作。
27、按功能整合的要求，拟定东部新城区宁波市妇女活动中心具体方案，共申报面积23000平方米，上报市规划局。
28、做好市儿童乐园申报第二届中国青少年社会教育“银杏奖”的申报推荐工作。向文明办推荐补报三所市级未成年人思想道德建设先进家长学校。
29、本月共35件，其中来访21件，来电11件，来信3件。
30、做好市妇联系统三大网站的编辑管理工作，本月宁波市妇联网编辑信息98条。
31、做好下属单位管理及老干部工作，9月26日，组织老干部到保国寺开展中秋赏桂花活动。
32、做好市妇联OA网维护、档案管理、财务预算、经费申请、车辆管理、文印室管理等日常工作。落实*年党刊党报征订工作。
十月工作计划
1、完成市发展研究中心07年重点课题《构建和谐社会与两性平等和谐发展研究》；完成我市妇联干部人民陪审员情况调研报告及社会主义新农村建设法制保障问题研讨会征文。
2、9月28日，召开全市母亲素养工程现场推进会。
3、召开全市基层组织规范化建设现场会。
4、举办维权干部培训班；组织政协妇联委员组委员开展培训。
5、表彰宁波市级和谐文明家庭、绿色家庭及文明家庭创建活动先进组织，认定绿色家庭创建活动示范点。
6、开展知音心理咨询热线成立三周年纪念活动暨举办《压力管理之道》讲座。
7、召开妇女报刊宣传发行工作会议，开展征订工作。
8、筹备全市家庭教育工作会议暨示范家长学校现场经验交流会；筹备全市“巾帼示范村”创建工作经验交流会和总结表彰会；筹备并参加浙江省妇女健身大赛。
9、继续做好机关中层干部竞争上岗工作。
10、总结推广北仑区婚前医学检查工作的成功经验。
11、对各县（市）区“巾帼示范村”、“巾帼示范社区”创建工作进行指导。
顾秀莲的讲话主要围绕“双学双比”活动20年的显著成效、“双学双比”活动的新特征和新要求以及在新时期如何深化“双学双比”活动三方面展开。她认为，20年“双学双比”活动取得了显著成效，她用三个“双”对其进行概括。“双学双比”活动实现了“双提高”，即提高妇女素质、提高妇女地位；“双促进”，即促进经济社会发展、促进妇女自身发展；“双受益”，即国家受益、广大妇女受益。总结20年的经验，她认为主要体现在五个方面：第一，始终坚持抓发展，促增收，使“双学双比”活动具有吸引力；第二，始终坚持抓培训，促提高，使“双学双比”活动具有支撑力；第三，始终坚持抓服务，办实事，使“双学双比”活动具有凝聚力；第四，始终坚持抓创新，促统筹，使“双学双比”活动具有生命力；第五，始终坚持抓协同，促共赢，使“双学双比”活动具有持续的推动力。顾秀莲指出，新阶段对农村妇女工作提出了新要求新挑战，“双学双比”活动要深刻认识“三农”工作进入到新的发展阶段，积极应对新农村建设提出的新要求和新挑战，牢牢把握现代农业提供的新机遇和新舞台，深入了解农村妇女的新诉求和新期待，团结引领妇女为农村经济社会又好又快发展作贡献，具体要从四方面努力：（1）在服务“三农”工作的大局中，进一步明确发展思路。即明确用科学发展观统筹推进城乡妇女发展工作的指导思想；明确帮助妇女持续增收的工作重点；明确重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进的工作方法；明确教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助五个工作平台；明确“学、比”的内容要具有时代性和科学性。（2）在现代农业建设中，培育新型女农民。着力推动《全国妇女教育培训体系建设纲要》的实施，深化“女性素质工程”；着力提高政府职能部门相关培训工程中的妇女比例；着力发挥远程教育、网络教育、农函大农广校在培育农村妇女方面的优势；着力发挥好16万所农村妇女学校的作用。（3）在统筹共建中，促进城乡妇女的互动双赢。（4）在强化社会协同中，形成“双学双比”活动更大的工作合力。把农村妇女发展工作纳入政府部门统筹研究，纳入发展规划统一部署、纳入考核指标进行督查。
本次研讨会分大会发言和专题论坛两部分。
一、大会发言的主要观点
在大会发言中，北京市副市长牛有成、山东省副省长黄胜、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军、全国妇联妇女研究所所长谭琳分别从政策和理论的角度对“双学双比”活动进行了总结和评估，并对活动今后的开展提出了建议。
牛有成副市长从三个问题出发对“双学双比活动进行了思考：（1）为什么20年来“双学双比”活动越来越受欢迎？他认为，“双学双比”活动的组织的是妇女，带动的是社会；提高的是妇女，影响的是子女；既创造了物质财富，又积累了精神财富。（2）为什么双学双比能保持20年旺盛的生命力？他认为，这是因为双学双比活动方向明确、机制科学、动力十足。科学定位是“双学双比”的依据，部门联动是“双学双比”的保障，自身提高是“双学双比”的动力。（3）为什么要召开这次研讨会？他认为目的是探讨“双学双比”活动的规律性。“双学双比”活动的规律是多方面的，他认为主要有突出主题、明确主责、调动主体。“学”和“比”的主题应该坚持，内容上要与时俱进，形式可以灵活多样。在明确责任方面，要创新工作格局，坚持把“双学双比”活动纳入政府工作重要内容，进一步加强组织领导，强化部门联动工作极致，真正把“双学双比”活动作为政府解决“三农”问题的重要载体。广大农村妇女是“双学双比”活动的主体，巩固和发展“双学双比”活动，必须提升主体素质，充分调动主体积极性，建立引导机制和激励机制。
黄胜副省长介绍了山东省的经验，山东省始终把推进农村经济发展作为“双学双比”活动的立足点，始终把完善农村社会服务体系作为“双学双比”活动的着力点，始终把培育新型生产经营主体作为“双学双比”活动的支撑点，始终把加强组织协调作为“双学双比”活动的关键点。黄胜副省长指出，“双学双比”活动推动了农村经济大发展、农民综合素质大提高和农村文明和谐大进步。在今后的活动中，要进一步强化党委政府的领导作用，发挥妇联的协调作用和农村妇女的主体作用。
温铁军院长就新农村建设与妇女参与问题作了发言。他认为，劳动力大量流出低效益农业是农村妇女成为弱势群体的主要原因，各级妇联只有深入基层，帮助农村妇女组织起来，参与新农村建设，才能根本改变其弱势地位。为此，要加大对农民尤其是农村妇女的培训力度，加强农村文化建设，提倡合作社和有机农业，提高农民的组织化程度。
谭琳所长对全国妇联妇女研究所“双学双比”活动评估项目组完成的《具有中国特色的妇女运动实践探索――“双学双比”活动评估报告》作了介绍。评估报告采用文献收集、实地考察、焦点组访谈和个人深入访谈等方法对“双学双比”活动进行了比较全面和深入的调查研究，从政府部门、妇联组织及农村妇女群众三个层面总结和评估了“双学双比”活动取得的主要成效和特点，客观分析存在的主要问题和挑战，在此基础上提出进一步深化“双学双比”活动的对策建议。评估报告认为，“双学双比”活动取得的成效与特色有五个方面：（1）坚持以马克思主义妇女观为理论指导，贯彻落实科学发展观；（2）创建了社会化的工作模式，催生了社会性别主流化机制；（3）与时俱进地更新活动内容，创新活动形式，贴近广大农村妇女的生活；（4）增强妇女的发展能力，使“赋权”的妇女发展理念在妇联工作中萌芽；（5）因地制宜地开展活动，突出鲜明的地域特色。“双学双比”活动存在的问题与挑战主要有：（1）理论研究有待加强，活动的经验需要得到及时的总结和提升；（2）活动内容和形式有待创新，活动需要广纳人才，拓宽覆盖；（3）活动的主流化程度有待提高，社会化工作机制需要进一步完善；（4）旨在提高农村妇女发展能力的倾斜性措施有待进一步落实，以满足建设新农村的时代要求；（5）农村妇女群众的主体意识有待增强，基层妇联组织的能力需要提升。最后，评估项目组就推动“双学双比”活动持续健康发展提出了五项对策建议：（1）进一步增强“双学双比”活动的科学性；（2）进一步丰富活动内容和方式，适应新时期农村妇女的多元需求；（3）进一步创新机制、整合资源；（4）进一步将活动重心下移，服务基层；（5）进一步扩大社会影响，促进男女平等。
二、专题论坛的观点
研讨会设城乡统筹与妇女发展、新农村建设与妇女发展两个专题论坛。8位发言人从不同的视角阐述了“双学双比”活动20年取得的主要成就、基本经验和深刻启示，探讨了新时期推进“双学双比”活动深入开展的新思路、新方法、新举措。
“双学双比”活动历20年而不衰，其20年的成功经验和活力源泉是本次研讨会的热点之一。华坤女性生活调查中心专家组组长时正新分析了“双学双比”活动的时代特性，认为这是“双学双比”活动的成功经验之一。他认为，“人”的现代化是“双学双比”活动的启动或出发点理论，解决为什么要搞“双学双比”活动即动机问题；“人力资本”是“双学双比”活动的转化理论，解决“学”和“比”的目的性问题；“双评双激”是“双学双比”活动的动力理论，解决“学”和“比”主体的积极性问题。“双学双比”活动的成功还得益于其是一个由主体能动力、政策牵引力、部门协作力、宣传扩散力、区域创新力和评估监督力6种力形成的推进力系统结构。农业部经管司司长贾广东认为，“双学双比”活动的主要经验有三方面：（1）始终遵循农村经济社会发展的客观要求，围绕党的农村工作重点推进活动不断深化；（2）始终坚持把推进活动深入开展与落实部门职责有机结合起来，形成各部门密切配合、共同推进的机制；（3）始终根据农村妇女自我发展的愿望丰富活动内容。福建省妇联副主席马义英则从融入大局、协调推动、完善机制和主动作为四个方面阐述了“双学双比”活动持续20年不衰的原因。北京市妇联副主席杨秀珍将“双学双比”活动20年的做法和经验概括为四句话：“争取领导重视，协调部门支持，调动基层合作，吸引妇女参与”。山西省运城市市委政策研究室张东婷认为，“双学双比”活动保持活力的两个基点，一个是与时俱进，不断创新，另一个是符合农村妇女求知求变、致富增收的意愿。四川省妇联发展部部长黎晓蓉在总结“双学双比”活动的经验时，除了强调定位准确和“节目常新”之外，还强调了渐进推动的因素。国务院扶贫办政策法规司司长刘福合结合中国目前农村妇女的贫困状况，介绍了扶贫部门将扶贫工作和“双学双比”活动结合起来的经验，如制定实施使妇女直接受益的扶贫政策，在扶贫开发的重点工作中突出妇女的作用，努力使贫困地区女童完成九年义务教育，探索建立母婴综合保障体系和体现性别意识的贫困监测指标体系。
在新时期如何继续推进“双学双比”活动是本次研讨会的另一个热点。贾广东认为，在新形势下，双学双比挑战与机遇并存，推进现代农业、建设生态文明对生产经营者的素质提出了新的更高的要求，农村青壮年劳动力大量外出，使农村妇女建设家园的任务更加繁重。但同时，党中央、国务院制定的强农惠农措施为深化“双学双比”活动提供了更加丰厚的政策资源，农村经济、政治、文化、社会的加快进步也为拓展活动内容创造了更加宽广的空间。然后，贾广东从农业部门的职责出发，提出了方向。他强调农业部门要以项目为载体，加大对农村妇女科技文化素质的培训力度，引导农村妇女参加农业产业化经营。马义英就今后深入开展“双学双比”活动也提出了自己的建议，她强调立足持续，突出创新，有效运作，增强实效。张东婷从四个“着力点”出发提出建议：（1）拓展内涵，把“双学双比”活动着力点放在提高农村妇女整体素质上；（2）扩展外延，把“双学双比”活动的着力点放在载体培育上；（3）开展互动，把“双学双比”活动的着力点放在广泛交流上；（4）扶贫济困，把“双学双比”活动的着力点放在若弱势群体上。杨秀珍立足妇联干部的能力，认为在今后的“双学双比”中，妇联干部应具有三种意识、三种能力，分别是大局意识，责任意识，服务意识与组织、动员、教育群众的能力，参与决策的能力，协调沟通的能力。
另外，中国社科院农村发展研究所党委书记杜晓山介绍了小额贷款的类型，回顾了中国小额贷款的发展阶段以及小额贷款对贫困妇女的影响。