关键词：事业单位会计工作问题原因对策
一、引言
作为国民经济结构的重要组成部分，事业单位在社会经济发展中担负着重要的职能。事业单位由于其特殊的单位性质，一直对其内部管理尤其是财务管理不甚重视，导致其财务工作在单位发展的过程中存在着诸多问题，不仅使其内部管理出现漏洞，还直接制约了事业单位的完善与发展。良好的财务工作，不仅有助于事业单位财务管理能力的提高与完善，而且还有助于业务工作的有序进行与发展。对此，事业单位应严格遵照《会计法》及相关规定，结合事业单位特殊性质，加强内部财务管理，完善会计工作体制，促进事业单位财务工作的开展。
二、当前事业单位会计工作中存在的问题
（一）会计核算问题
事业单位的会计核算存在一定问题。其一，记账凭证的填制不够准确。比如，因财务人员业务水平不高而导致业务处理不及时、会计科目使用不规范。其二，货币资金管理有漏洞。在实际工作中，有些事业单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额现金支付、公款私存现象在部分单位仍然存在。其三，固定资产管理不规范。一些事业单位在固定资产管理中存在着“重采购、轻管理”的现象，固定资产在使用、维护、处置等方面管理不规范，使用效率低下，在一定程度上造成了国有资产的流失。
（二）财务监督问题
随着经济多元化的发展和经济体制改革的不断深入，事业单位的财务监督难度逐年提升，财务监督中存在的问题也日益凸显。有些事业单位财务监督制度不够完善，仅仅与报销费用和审批管理等方面有关，并没有建立起完整的财务监督制度体系。无法做到“事前预测、事中控制、事后核查”的监管要求，直接导致财务监督流于形式。还存在着无法分清会计监督与审计监督概念的情况，直接削弱了会计监督的力度。如此一来，事业单位整体的会计工作与经济活动都处于监督无力的状态之中，致使违纪现象丛生。
（三）财务报表信息缺乏准确度
事业单位由于其特殊的单位性质，财务报表的构成也不同于企业。通常，企业的财务报表主要由三类构成，即资产负债表、损益表、现金流量表；而事业单位的财务报表主要由资产负债表和收入支出表构成。而且，事业单位同企业的会计核算基础也不同。企业以权责发生制为基础；而事业单位以收付实现制作为会计核算的基础。另外，事业单位所依据的平衡式为：“资产+收入=负债+支出+净资产”。收付实现制与该平衡式的运用，不仅混淆了时期和时点的会计信息，而且将单位的业务信息与财务信息混淆。同时，事业单位的财务报表中没有现金流量表，其现金收支情况就无法查询和准确反映。不仅对单位的货币资金管理不利，而且不利于管理者做出正确决策。
（四）财务管理观念落后，内部控制意识淡薄
财务管理是每一家单位需要高度重视的部分。过去大多数事业单位的经费主要来源于国家财政拨款，这样的环境客观上造成了一些单位领导对财务管理工作的忽视。在资金使用方面极少考虑其效益，在重大经济决策中没有发挥财务管理的核算及监督职能。同时，一些领导对内控的重要性认识不足，相关意识淡薄，在某些经济业务方面缺乏良好的控制，存在控制不严、监管不力的现象。
三、事业单位会计工作存在问题的原因
事业单位会计工作存在问题的原因，笔者认为主要由三方面造成：首先，由于事业单位的领导财务管理意识不强，在财务管理方面，从领导到具体的办事人员都没有对财务工作提起足够的重视；其次，部分事业单位缺乏必要的内部控制制度建设，缺乏对内控基础知识的理解，认为内部控制建设并不能带来实质效益；最后，现行的财务监督体系，始终没有解决事业单位财务负责人的独立身份，使财务人员在行驶财务监督的过程在形式上存在一定的瑕疵。财务人员的任免、工资、晋升等都受制于单位领导，难免会出现“顶得住站不住，站得住顶不住”的局面。
四、对事业单位会计工作的建议
（一）完善内部财务制度，提高财务管理意识
事业单位内部财务管理体系主要是指一个单位的会计工作组织体系。建立健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依、有章可循，堵住会计核算不规范的漏洞，对完善事业单位财务会计规范长效管理有着指导性作用。财务管理是事业单位内部管理的核心，完善的财务制度有助于严格单位财务开支，使财务工作制度化，提高工作质量和效率。一方面，单位领导应充分认识到加强财务管理的重要性，切实提高财务管理能力和水平，完善财务内部管理制度，运用现代化管理手段，对财务工作实施正确领导；另一方面，财务管理工作不能只限于收拨、分配和使用资金上，同时要实现人力、物力和财力的最优化配置，使单位财务职能尽快从“核算型”向“管理型”转变，从而提高财务管理综合能力，使财务会计工作趋于规范化、制度化和科学化。
（二）加强事业单位会计队伍建设，严格落实会计人员岗位责任制
作为强化事业单位内部会计人员约束与管理的重要措施，岗位责任制能够发挥好的约束与管理功能。事业单位应严格落实会计人员的岗位责任制，即会计人员的工作岗位标准和要求、岗位轮换规划、岗位考核实施方案、岗位的设置与职责划分等等。并且要有计划地吸收具有会计专业学历、懂业务的人员充实到会计岗位，不断加强财务管理力量。同时在岗会计人员应加强专业知识、财务制度的学习，只有整体素质提高了，才能更好地做好会计工作，为领导决策提供可靠的信息。才能真正参与单位管理与决策，为提高单位经济效益出谋划策，当好领导的参谋和助手，使会计人员成为高素质的现代化管理人才。
（三）建立健全财务监督体制
建立健全事业单位财务监督体制，是贯彻执行会计法律、法规、制度，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。首先，事业单位应根据法律法规及相关制度规定，结合工作实际，建立一系列的财务管理制度、内部控制制度及财务监督制度，认真落实，明确职能。其次，在加强内部监督的同时，要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性，来自外部的年度审计、绩效审计、领导离任审计和其他专项审计等审计监督工作，能够弥补内部监督的不足，提高会计信息的真实性，使单位财务管理更加规范化和制度化。财务监督相关部门也要切实履行职责，对各种财经违法行为，一经查出，严肃处理。切实防范事业单位财务管理及监督工作中存在的各种问题，不断提高事业单位资金使用效益。
（四）完善事业单位财务报表
事业单位的财务报表无论是内容还是编制基础，都与企业有较大不同。对此，笔者建议事业单位在结合自身单位特点的基础上合理借鉴企业的相关做法。在编制报表时，要以体现事业单位的会计主体为前提，以“资产=负债+净资产”为编制依据，全面反映单位的实际财务状况。此外，事业单位应加强对现金流量表的重视程度，明确现金流量表是以现金为基础而编制的一种财务报表。该报表能够准确及时的反映单位在所属会计期间内的各项活动，以及各类活动对现金的变动所产生的影响。通过财务报表的完善，使事业单位的报表使用者及时获取准确的财务信息，做出正确的财务分析与决策。
（五）提升财务管理人员队伍建设
对事业单位来说，财务管理人员的综合素质水平至关重要，只有具备了良好的素质水平，才能保障更好的发挥财务管理能力。事业单位应加强对财务管理人员的职业道德水平、业务和理论水平的提升。首先，加强财务管理人员队伍建设，财务管理人员队伍不仅仅局限于财务部门的人员，而是将单位主管领导、分管领导和财务管理人员都纳入到财务管理队伍中。财务管理人员不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念，既要有较强的事业心，更要有高度的责任感，进而加强财务管理工作的有效性、科学性与合理性。其次，全面加强财务管理人员的思想道德教育、财务理论知识和新观念、新方法的再学习。从而让财务管理人员全面掌握财务法律法规，时时关注财务政策和动态，以适应事业单位的发展需要，从进而提升整体财务管理工作。
五、结束语
综上所述，加强事业单位会计工作，是促进事业单位财务管理规范化、科学化的重要环节。在国家财政政策不断健全与完善的前提下，事业单位应当正视会计基础工作存在的薄弱环节，更新观念，不断创新，健全、完善会计核算工作的各个环节，促使事业单位的会计工作向更科学、更合理的方向发展，为国民经济发展提供强劲的内部动力。
参考文献：
[1]孙清娟，崔连翔.会计造假存在的动因分析[J].职业技术，2011
[2]张兆容.行政事业单位会计集中核算发展趋势研究[J].时代金融.2009
[3]周贤元.浅谈行政单位固定资产管理存在问题及建议[J].金融经济，2010
[4]张金玲.行政事业单位资产管理中存在的问题及对策研究[J].现代商业，2011
［关键词］事业单位；财务监督；制度
［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）31-0090-02
1前言
最近,财政部公布了以第68号财政部令的形式公布修订后的《事业单位财务规则》(以下简称《规则》),新《规则》4月1日起开始实施,其中专门在第十一章增设“财务监督”,对财务监督的主要内容、监督机制和内外部监督制度进行了具体规定。
2事业单位财务监督存在的问题
随着国家财政体制和事业单位的改革,事业单位财务管理工作面临着新的形势和挑战,必须清醒认识,认真解决,才能保证事业单位的健康发展。在实际工作中,有的事业单位对财务管理工作不到位,财务管理制度不健全,体系不完善、造成事业单位资产的流失,资金的入不敷出、财务账目的混乱等问题。这些问题具体表现为：
2.1监督制度不完善,监督力度薄弱
近年来,随着部门预算和国库集中支付制度的建立与完善,单位资金收付方式日益规范,收付情况能得到部分有效监管,财政监督明显加强。但也出现了一些预算单位和银行在资金支付中违规或不规范操作问题。这就要求建立一系列对国库集中支付有效监督制度,以保证财政资金安全高效运行。国库集中支付制度与监督制度的建立未实现同步,只是对于国库集中支付中暴露的问题加强监管,没形成系统的监督制度。有的单位监督制度还不是很健全,造成了监督缺位,对于造成严重后果的由于没有惩罚措施,无法追究责任人责任。有的监督有关的监督人员责任心不强,对一些监督制度只停留在表面,而没有真正地落实到位,监督执行力度不够,部分造成了账实不符、国有资产严重流失等问题
2.2监督未能覆盖事情全过程
与私企不同,事业单位作为百分百的国有资产,其每一分钱的流动都应该为国家负责,都应该让人民监督。在中国财政税务体制越发完善的今天,政府应当有义务适当地公开纳税人的税收去向。而事业单位作为财政资金支持的一部分更应当是首当其冲的试点。财务监督是事业单位的性质所决定的,事业单位资金来源于财政,财政资金必须接受全过程的财务监督。作为财务管理的重要组成部分的财务监督应纳入财务工作流程的总体设计,并贯穿于财务管理活动的始终。对事业单位的财务监督不能仅仅是事后的检查,也不受限于对哪一个具体个案的处理,而必须融入财务活动的全过程,从资金的收入到资金的使用,资金流动到哪里,财务监督就跟到哪里,实现对财务活动的实时、动态、全程监管。非网络信息化时代的财务监督已经不能覆盖财务资金活动全过程,必须建立一套基于网络信息技术的完善的对财务活动进行全过程监督的机制,实现新形势下事业单位财务监督的全覆盖。
2.3财务信息不公开、不透明,事业单位内、外部财务监督部门执法不严
财务监督,不应只是审计部门,不应只是纪检部门,不应只是上级部门,更应该是媒体,是百姓。长期以来,我国对企业公开财务信息方面有《会计法》、《公司法》、《企业财务报告条例》等予以规范,而对事业单位财务公开未作明确要求。对哪些单位需要公开、需要公开的项目、公开的方式没做要求,缺乏刚性制度保障和可具体操作执行的规范。这就使事业单位的财务监督未能接受社会大众的公开监督。而作为事业单位内部财务监督的部门往往出于各方面的考虑,对本单位的财务监督制约作用弱化,单位内控制度不健全,管理松懈和职能部门监管不到位。而外部财务监督管理部门因为人手不够等原因无法对数量众多的事业单位的一些不法行为实施充分全面监督,打击力度不够,不能严格依照相关法律规定采取惩罚措施,没有起到监督部门应有的“财务警察”的作用。
3新《规则》增设“财务监督”一章中的主要内容
新《规则》专门在第十一章中新增设了“财务监督”一章,是新《规则》中最大的亮点,主要规定了以下内容。
3.1明确了财务监督的范围
新《规则》第五十八条规定:事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。
旧《规则》没有规定财务监督的范围,新《规则》将事业单位的财务监督内容予以明确规定,将事业单位财务活动的方方面面纳入监督。监督的内容不仅包括财务管理、资金收支,预算的管理和执行,也被纳入监督的内容之中。特别是在实行国库集中支付制度的大背景下,对预算的管理和执行更显得尤为重要。有的预算单位在预算管理和执行中,重执行,轻管理,为了完成预算支出进度,资金浪费现象严重。有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出划分不清,未做到专款专用。重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用效果缺乏有效的监督和考核。
3.2明确了财务监督的时间和方式
第五十九条规定：事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项监督相结合的方式。
(1)对事业单位的财务监督从时间上分为事前监督、事中监督和事后监督。通过对事业单位各个时点的无缝隙实施监督,将财务活动全部纳入财务监督之下。事前审核把关、事中跟踪监督、事后检查稽核跟踪问效三者是统一的整体,都是财务监督的一部分，都是为了提高资金使用效益,促进财务收支安全、高效、规范。
【关键词】新预算法事业单位财务管理问题对策
我国经济体制全面改革也使得事业单位必须要面对新的环境，尤其对于事业单位的财务管理工作而言，以往相对被动的财务管理工作方式已不能适应新时期市场经济形势下对于事业单位的要求，同时新预算法的一系列新规定也要求事业单位要认真做好财务管理工作的改革，在这样的形势下，加强对事业单位财务管理问题的深入研究，并采取有效措施予以改进，已显现出很大的必要性。
一、新预算法视角下对于事业单位财务管理工作的新要求
（一）加强预算的公开化
财务预算公开是新预算法对事业单位财务管理工作提出的新要求，财务预算公开的加强能够更好的保障群众对事业单位财政运行的监督，充分发挥社会监督的作用，避免事业单位财务混乱或违规操作等问题的发生，有效提高事业单位财务预算的透明度，加强前期预算控制的效力，从而为事业单位财务工作的开展奠定良好基础。
（二）增强对预算申报、执行、效果的全面性管理
新预算法对于事业单位的所有财政收支都要求列入到预算项目当中，提高了预算口径的覆盖范围，避免了预算外收支情况所带来的管理风险，这要求事业单位要扩大财务预算的范围，同时还能够督促事业单位改进财务预算工作方法，以提升预算的申报、执行、效果的全面管理及工作效率。
（三）突出预算审核的权威性、加强绩效管理
对于事业单位财务预算的审核工作是保证事业单位财务管理规范化的重要措施，新预算法要求由人民代表大会来对预算进行审定，并赋予人民代表大会监督权，这就从法律层面上突出了预算审核的权威性。同时要加强绩效管理制度，设立专业的监督管理小组、制定审核制度，对预算编制过程中相应的项目进行充分细化，并结合预算审查制度的进行完善，从而进一步强化预算审核的效力，提高绩效管理的科学性。
二、当前我国事业单位财务管理方面存在的主要问题
（一）财务管理制度不完善
当前部分事业单位在财务管理工作的重视上存在不足，没有结合当前形势的变化对财务管理制度进行更新与完善，这也就导致了内部控制缺乏有力的指导，加之财务管理制度执行力度的不足，导致内部审计工作开展面临着一系列的阻碍，整体导致财务管理水平不高，内部控制缺乏效力。此外，由于没有建立起完善的监督机制，无论是内部的全员监督，还是外部相关财政、审计、税务等部门的监管，都相对存在一定程度上的缺位，财政资金也存在不同程度的流失，部分资金流失后难以实现对资金流向的跟踪与追回，也将导致事业单位财务风险的加大。
（二）预算监督管理方面存在不足
首先是对预算监督管理的执行力度不够严格，相关部门在进行监督管理方面的随意性较大不足，且实际支出与项目申报时的支出有时不相符，使得申报的支出与实际情况之间存在脱节现象，从而影响了预算单位监督的严肃性。其次是项目管理存在问题，一般事业单位在进行项目研究时，往往准备不够充分，而且项目列支不够明确，造成项目的执行过程中随意调节，支出与预算出现偏差。最后是报表的内容不够全面，主要反映在支出数字不全面与表报的统计口径不一致，从而使得监管部门无法掌握预算的执行情况。
（三）绩效管理的不足
现阶段事业单位财务管理问题首先表现在绩效管理理念不强，对于政府预算绩效管理中的效益要求不够重视，使得财务管理工作出现瓶颈。再有是财政预算绩效管理在基础环节上较为薄弱，一般的评价体系及审核体系都还不够完善，而且也没有形成比较健全的制度体系，因此难以推动绩效工作的开展。
三、新形势下加强事业单位财务管理水平的有效途径
（一）加强财务管理与监督制度体系的建设
事业单位应加快对财务管理制度以及相应的监督制度体系的建设与完善，管理制度方面，应加强对管理制度的全方位细化与完善，针对新形势下事业单位财务管理工作的各项内容制定相应的管理制度条例，指导财务管理工作的规范有序开展。在监督制度体系方面，应强内部控制与外部监督的结合，一方面，要建立健全的内控机制，实行全员参与的内部控制模式，并构建专门的内部审计机构，针对事业单位的财务预算及相应收支信息，进行严格的审核与监督，针对已发生财务行为中出现的问题应进行严格的责任追溯，最大限度的减少财务损失，形成事前、事中、事后相结合的全方位监督体系。另一方面，要实现预算的公开化，让其接受社会的监督，要确立财政信息公开的原则，加强财政资金监管力度，并且要落实各个部门的监督职能，在确保立法完善的前提下，保障公民的知情权，并进一步加强财务管理公开制度的建设，实现财务管理的规范化。
（二）加强财务管理结果在实际工作中的运用
财务管理结果的价值发挥要通过其在实际工作中的运用来实现，一方面，事业单位应培养对财务管理结果的运用意识，注重对财务管理结果所反映的问题的分析，通过财务管理结果为事业单位财务管理工作及自身发展决策的制定提供指导，提高事业单位服务社会的能力。另一方面，要在财政支付一体化的系统中加强对预算执行过程和结果管理，不断总结经验教训，及时发现存在的隐患，从而提升财政支付平台系统的专业化管理。
（三）提高及改进绩效管理的方式方法
首先要加快法制建设，构建较为完善的绩效管理法律制度。制定财政支出考核规章和制度，明确考核工作规则、工作程序、组织方式及结果应用，并界定相关行为主体的权利和义务。对绩效目标的设定作出较为具体、详尽的要求。制定绩效考核结果应用办法，增强考核工作的权威性和约束力，强化各部门使用财政资金的责任感，实现资金支出考核工作制度化和规范化。其次要健全有效的绩效考核工作体系。围绕注重实效、加强应用、完善体系的原则，根据评价对象的不同特点选择设置考核指标和标准，建立适合的绩效考核指标库。构建符合财政支出管理要求的绩效考核工作体系。充分发挥部门、单位及社会公众的作用，强化群众监督。
参考文献
[1]林杏花.事业单位财务管理问题研究[J].财会学习，2015（15）.
[2]李新良.刍议现代电力企业精细化财务管理策略[J].商，2015（48）.
[关键词]事业单位；财务管理
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.05.041
[中图分类号]F810.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2015）05-0074-02
1事业单位财务管理内容及主要任务
事业单位财务管理是指各级事业单位的事业费和预算外收入，在预算、分配、调剂和使用的全过程所进行的管理和监督。其财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映财务状况；依法增加收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理；加强对单位经济活动进行财务控制和监督。事业单位财务管理是一项基础性、长期性的工作，它为我国事业单位的科学发展提供了有效可靠的保障。近年来，随着我国财政体制改革的不断深入发展，事业单位的财务管理工作面临着越来越多的挑战，管理模式比较落后，理财理念停留在传统的层面上，思想观念不能适应新形势的需要，缺乏现代财务管理科学知识和业务培训，加强事业单位的财务管理是事业单位自我发展的重要保障。同时，多数事业单位经费短缺，财政资金的供求矛盾仍然较大，因此加强事业单位财务管理可以在有效地降低我国事业单位运行成本的基础上，结合本单位的实际，建立切实可行的财务管理制度和会计核算流程和制度。
2事业单位财务管理存在的主要问题
2.1财务管理体制和理念落后
财务管理是企业经营中重要的管理活动，但部门预算编制不够细致，存在一定的随意性和盲目性。传统计划经济体制影响着事业单位的财务管理，财务管理与会计核算认识不到位，管理粗放，没有发挥财会工作应有的辅助决策和监督控制职能，没有与单位其他管理活动融合起来，没有充分发挥财务管理的协调职能，不能实现财务会计信息资源共享，不能满足财务管理全过程监控。
2.2财务管理监管力度不够
一些事业单位的监督机制并不健全，很多事业单位缺少内部监督机制的制约和监督，内部控制系统并不完善。有些事业单位虽然设置了内部审计的岗位，但却安排一些不懂财务和审计的人员来担任这方面的工作，有一些事业单位甚至没有设置内部审计岗位，这使得内部审计监督无法得以保证。一些事业单位的主管部门与事业单位之间除了存在正常利益关系以外还存在其他利害关系，从而使得主管部门监管功能缺失，放松了对基层事业单位的监管力度。
2.3财务分析工作薄弱
财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得单位经济活动和事业发展状况的规律性认识。在市场经济体制下，随着改革的逐渐深化，各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果，许多单位对财务分析只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至于无法科学考核单位整体和各部门资金的使用效率。
2.4会计人员素质偏低
由于有的事业单位会计人员自身学习不够，对国家有关财经法规、政策和制度理解不透彻，落实不到位；还有一些行政事业单位会计人员年龄老化、无专职会计人员，并且会计人员很少接受会计教育培训，对现代化技术和设备运用不熟练，甚至有的会计人员工作责任心不强，这些都可能造成在会计数据处理上的错误，影响会计信息的真实性。
3加强事业单位财务管理工作的对策
3.1加强事业单位编制预算的管理
预算管理是事业单位财务管理的一个重要组成部分，它贯穿了事业单位财务管理的全过程，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据。预算是国家实施有关方针、政策，进行财政收支管理的重要手段，也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。按照我国《预算法》的规定，各级政府、各部门及所属单位都应当按照规定编制预算，在预算的编制、执行、调整、审批、监督和管理权限上严格规定内部控制程序，建立科学的预算管理体制，使财政资金得到最有效使用。
3.2建立有效的内部控制体系和制度
在会计部门常规性会计核算的基础上，要对各项业务收支活动进行日常性和周期性核查，通过内部常规审计、离任审计、落实举报、监督审查等手段，对会计部门实施内部控制，建立以查堵为主的监控防线。同时要建立健全防止乱收费、私设小金库的各级经济责任制，明确责任，划分责任范围。从领导到财务、审计监察部门的负责人，到各股室负责人，都要严格履行各自职责，层层防范，层层落实；在建立健全经济责任制的过程中，要注意做到责、权、利三者相结合，奖罚分明。
3.3完善事业单位电算化会计信息系统
随着市场经济的不断发展，人们越来越意识到财务管理的重要性。然而，在非办公自动化条件下，要运用现代化管理方法常常会遇到许多困难。因此，事业单位领导要有现代管理理念，为财务部门提供必要的设备，其中要将计算机技术运用于财务管理中，及时更新财务软件，为财务管理作用的充分有效发挥提供技术手段。其次，要加强对财务人员的培训，列支必要的经费，为财务人员培训学习，提高素质能力提供有力支持。
3.4转变事业单位财务管理观念
【关键词】事业单位；财务管理；监管
一、财务管理监管中存在的问题与原因
1.财务管理监管观念问题
一些事业单位的领导对财政管理的监管不重视，为了节省开支，聘请一些素质低，薪资要求低的从业人员，这些人员往往对财务管理监管工作的内容，纪律等一窍不通，容易在进行财务监督的过程中监守自盗；另外，由于单位领导对财务管理监管意识淡薄，使得一些资历老的员工，利用领导管理的弊端，采用隐蔽的方式，为自己谋利益。除此之外，一些员工恪守财务管理监管的相关规定，但是却不能从传统的监管模式中挣脱出来，不能根据新形势，新内容，用创新的思维去思考监管的方法，用新手段去解决财务管理监管中的问题。
2.人员素质问题
由于事业单位对财务管理监管的忽视，使得财务管理监管部门人员素质偏低，他们中的一些人根本不能熟练事业单位财务管理监管的专业知识，更不用说结合实际状况进行综合运用的能力了。有些事业单位的财务管理监管人员来自其他部门，有些甚至是兼职，他们根本就不具备财务管理监管的资格，对财务管理中容易出问题的环节更是一无所知，因此，这样的监管也只是流于形式的面子工程，根本不能真正起到监管作用。
3.法制建设问题
法制建设不健全，给企业内部那些想要的人以可乘之机，目前在事业单位中财政管理的问题存在两个：其一，一些事业单位为了能够夸大自己的业绩，在事业单位内部财务管理上做手脚，让会计虚报报表；其二，的手段越来越高超，越来越不容易被人们识破。为了对事业单位财务管理进行有效的监管，就必须建立完善的法律制度，对那些爱慕虚荣或者别有居心的领导进行强制性管理，确保其能够不对财务管理工作进行非法地干预。与此同时，也能够对那些妄想用隐蔽手段在财政上做手脚的人起到警示作用。
二、事业单位财务管理监管措施
1.树立新观念
为了解决事业单位财务管理监管理念的问题，要从两方面着手即领导和管理者。领导在一个企业中常常起到模范带头的作用，领导的喜好，关注点常常成为员工的努力方向。因此，领导者必须提高自己对单位内部财务管理监管工作的重视，意识到财务管理监管是财务管理的核心环节，只有提高财务管理监管的质量才能使得财务管理工作能够在正轨上运行，才能为事业单位的运行提供可靠的资金保障。另外，事业单位财务管理的监管人员来说，提高自身的创新理念，是在财务监管工作中取得较好成绩的关键所在。这就要求财务管理人员能够及时了解经济市场新动态，根据新形势，新内容结合财务管理监管的相关知识，突破常规财务管理的条条框框，找出监管的新手段，新方法。
2.提高人员素质
提高事业单位财务管理监管部门的人员素质要从人员应聘开始。对于单位财务监管职位的应聘者，应该首先进行严格地笔试，对应聘者掌握的关于财政监管的相关专业知识进行考核，笔试通过的人说明有一定的专业基础，然后在进行面试，面试时可以通过情景假设等问题对应聘者进行应变能力和职业操守的考核。市场经济瞬息万变，能够灵活的应用专业知识对紧急发生的状况进行妥善的处理是一个优秀的财务监管人员的必备素质。
其次，对于通过应聘的人员，在上岗前要进行职业培训，一方面补充其专业知识，另一方面也可以使其对事业单位的具体财务管理状况，财务管理中容易出现纰漏的地方等加深了解，方便其入职后的监管工作的开展。
最后，在财务监管人员工作过程中，进行定时的培训，一方面可以对工作能力强的人进行提拔，对工作能力差的人进行相应的惩罚，以便激发监管人员的工作热情，增加监管人员的危机意识，从而提高监管工作的效率。另一方面，也可以对在工作中妄图的人给予及时地职业操守教育，避免其走上歧途。
3.健全法制
法律具有强制性，因此，具有很大的威慑性。作为事业单位的领头羊，可以说事业单位内部员工必须唯领导之命是从，如果领导想夸大其业绩，让财务部门做手脚，财务部门人员不得不从，然而有了法律制度，就会涉及到国家，国家的利益大于一切个人的利益。法律制度的普遍约束力这时候就起到不可忽视的作用，法律面前人人平等，企业内部的任何人包括领导都必须按照法律制度的相关要求，不能享受特殊的权限，否则的话，就会受到法律的制裁。
三、总结
事业单位的财务管理关系到事业单位的经济命脉，而由于财务管理工作的复杂性给财务管理带来很大的难度。为了解决财务管理难的问题，事业单位内部必须抓好财务管理监管工作，及时发现财务管理中的违法乱纪行为，及时避免经济犯罪行为的发生，避免这些不正当行为给公司的资金运转带来困难，从而降低在激烈的市场竞争中竞争力，甚至最终造成事业单位的最终崩溃。虽然事业单位对于财务管理监管工作越来越关注，监管机制也不断健全，监管力度也不断加大，然而在监管过程中仍然出现了一些问题。事业单位应该通过树立新观念，提高人员素质，加强法制建设的方法提高监管水平，力图使事业单位健康持续发展。
参考文献：
事业单位的财务管理部门是事业单位管理的核心组成部分，通过合理的财务管理工作可以有效地规范事业单位的经济活动，维持社会经济活动，随着改革开放的深入，市场经济的发展，事业单位的费用和腐败率日益增长，增加了国家财政负担，因此，加大事业单位的财务管理力度，建立财务管理监督机制，抵制一切违法犯罪的经济活动，是我国当前经济体制改革的重点，值得引起国家相关部门考虑和重视。
一、事业单位财务管理改革的必要性
随着改革开放的不断深入，政府职能也不断的发生转变，在社会主义市场经济的条件下，完善和发展事业单位财务管理体制是非常必要的。显然，事业单位仅靠政府办事是远远不够的，只有引入优胜劣汰的市场竞争机制，事业单位才能真正获得市场的主体地位，从客观的角度来看，对事业单位财务管理的改革有利于社会经济资源的合理配置，实现社会效益与经济效益的统一，提高事业单位的市场竞争力。
二、财务管理改革中存在的问题
（一）财务管理制度陈旧
我国事业单位目前所运行的财务管理制度，虽然我国事业单位的财务管理工作在一定程度上能够正常运行，但从宏观角度看，其仍然存在不少管理体制不完善的现象，传统的财务管理体制已经无法满足改革和发展的需要，例如在政府采购中市场发现重复采购的现象；从微观角度来看，事业单位的财务管理机制存在诸多不足，例如人员素质、思想意识、监督审查等方面存在缺陷。因此，加强和完善事业单位的财务管理机制有助于事业单位适应新形势下的经济变革。
（二）财务管理意识薄弱
事业单位现行的财务管理机制在思想观念上存在三个不足之处：第一，单位领导对财务管理环节不够重视；第二，财务管理工作者对财务管理的认识不够深刻；第三，财务管理工作缺乏创新意识。我国现行的《预算法》并没有建立起完善的规章制度，在财务管理的实际应用中缺乏高效的约束力和规范化管理，致使财务管理与社会需求严重脱节，而财务管理人员的财务管理意识只停留在表面工作上，对财务管理工作没有起到实质性的作用，是导致事业单位财务失控局面发生的重要原因之一。由此可见事业单位财务管理改革的必要性。
（三）监督机制不够完善
当前财务管理工作监督机制存在一些问题，主要表现为：其一，财务管理信息数据失真，现象日益严重，有不少单位为了偷漏税款、在会计数据上做小动作，造成账实不符现象，以达到粉饰业绩的目的；其二，财务管理监督人员执法环境差、监督职能弱化，在我国现行的监督机制中，财务管理人员无法真正有效地行使其监督职能，造成许多问题不了了之的后果，同时，在调查研究中发现，存在部分财务工作者受个人利益驱使监守自盗的现象；其三，财务管理工作中违法现象严重，违法手段更新快，不少部门违法手段较为隐蔽，作假技术较强，使监察难度上升。
三、财务管理改革的措施
（一）建立新型管理制度
财务管理作为事业单位管理的一项重要内容，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分，新型管理制度设计如下：第一，为了保障社会经济资源合理、有效、节约使用，建立规范化的事业单位财务管理体制，防止国有资源浪费；第二，建立事业单位的成本核算制度和标准，这是深化事业单位的财务管理改革的关键，提高事业单位的市场竞争力；第三，建立统一的事业单位财务支出与收入管理制度，只有了解整个单位的财政情况，才能保证事业单位的经营活动和运作情况，确保资金的合理使用，强化事业单位的财务费用改革。
（二）树立财务管理意识
社会经济发展日益加快，市场竞争也日益激烈，要想在新形势下抓住发展机遇，就必须跟上时代的脚步，更新现有水平增加知识储备，其中最为重要的是更新思想观念，事业单位财务管理新思想包括几个方面：竞争观念、经济效益与社会效益观念、时间价值观念、财务风险观念、财务公关观念以及机会成本观念。在树立以上观念的基础上，加强财务管理工作建设，强化预算管理环节建立新型事业单位财务管理制度，完善监督机制，推进经济法制建设进程等。同时，作为财务管理工作者应当及时抛弃陈旧的观念，更新财务管理意识，树立起新型财务管理理念。
（三）建立监督机制
为了确保事业单位财务监察工作的真正实施，在经过调研后，笔者为广大事业单位设计了财务监督的基本内容：首先，建立监督系统，规范财务工作流程，建立健全各种财务制度，严格遵守法律法规，维护财经法规，保护国家经济资源；其次，完善监督制度，明确监督标准，即根据事业单位的工作性质和特点建立有效的监督机制，促使事业单位良好地运行工作和经营活动，处理好权、责、利的关系；最后应讲求监督方法，加强财务分析能力，同时，加强法制建设，维护社会主义市场经济秩序，促使财务管理在发展社会主义市场经济中发挥积极作用。